Clasificarea funcional a oraelor

Ce este funcia urban ? Factorii care determin funcia urban. Dublul caracter al funciei urbane: funcii externe i funcii interne

Prin funcie urban se nelege activitatea uman specific care se desfoar ntrun ora, ntr-o anumit perioad de timp, determinndu-i mrimea i caracterul dezvoltrii urbanistice (Erde, 1999). Funciile care determin apariia oraului se numesc funcii embrionare sau funcii generatoare de orae.

Funciile urbane reprezint totalitatea formelor de activitate uman specifice oraului i care se disting prin faptul c se desfoar ntr-un mod concentrat, grupnd pe un spaiu restrns o populaie activ numeroas.
Dintre cele mai caracteristice funcii urbane, pot fi menionate : industria, comerul, transportul, administraia, asigurarea sntii etc. Acesta activiti reprezint esena nsi a formrii, dezvoltrii i existenei oraului, ntre ele existnd unele intercondiionri.

Funciile urbane
Structura funcional a oraelor lumii este extrem de difereniat n funcie de nivelul de dezvoltare, de particularitile forei de munc, necesitile locale, unele tradiii etc. De exemplu, n rile n curs de dezvoltare, multe foste coloniale, funciile urbane cele mai caracteristice sunt cele rezideniale, comerciale, artizanale, secundar administrative i rareori industriale sau de transporturi. Funcia rezidenial corespunde n acest caz reminiscenelor unor forme de organizare de tip cvasifeudal.

n statele cu economie de pia, o lung perioad funcia industrial a fost dominant dar automatizarea i cibernetizarea activitilor specifice au produs fenomenul de teriarizare, fora de munc fiind redirijat masiv spre serviciile tot mai diversificate. Funciile care in de circulaie (comer, transporturi) au ajuns astfel la fel de importante ca cea industrial, prin impunerea modelului societii de consum i creterea fr precedent a mobilitii populaiei. Activitile legate de schimburi au ajuns dominante n cazul oraelor portuare, devenite plci turnante ale comerului mondial (Rotterdam, Singapore, etc.) iar cele financiar-bancare domin net piaa muncii din marile metropole mondiale (New York, Londra, Hong Kong, Tokyo). Chiar i unele orae din statele n curs de dezvoltare au avansat n acest sens, mai ales cele din rile petroliere (Kuwait, Dubai) sau din sud-estul Asiei (Kuala Lumpur, Seul, Taipei etc.).
Fostele ri comuniste s-au remarcat prin caracterul voluntarist al formrii profilului funcional al oraelor, avnd la baz funciile industriale, celelalte fiind cu totul secundare, cu excepia unor specializri care ineau de transporturi, turism sau administraie, crendu-se astfel un dezechilibru major, adncit n perioada de tranziie prin dificultile de adaptare la o economie mai liberal.

n cadrul funciilor urbane trebuie fcut o diferen clar ntre dou categorii distincte : 1. funciile care sprijin raporturile sociale complexe dintre ora i hinterland 2. funciile care deservesc doar populaia oraului. Gunnar Alexanderson le numea funcii generatoare de orae spre deosebire de cele de deservire. Gabrielle Schwartz de la Freiburg numete funciile generatoare de orae, funcii speciale iar pe cele de deservire, funcii generale. G.Chabot vorbete de funcii exterioare i funcii interioare dar problema gsirii unui prag de separaie dintre acestea este nc deschis, multe activiti fiind destinate att relaiilor cu exteriorul ct i pentru viaa de zi cu zi a citadinilor.

Clasificarea funcional a oraelor

Cel mai utilizat criteriu utilizeaz structura socio-profesional a populaiei ocupate, pe mari sectoare de activitate. S-au propus astfel mai multe tipuri de clasificri dintre care cele mai uzuale disting patru mari categorii funcionale :
a) orae mari cu funcii complexe b) orae industriale c) oraele de servicii d) oraele elementare (primare)

a) orae mari cu funcii complexe, de regul care mbin ntr-o manier echilibrat o funcie industrial diversificat cu o bogat gam de activiti de deservire (funcie politicoadministrativ important, transporturi variate) aa cum sunt marile capitale ale lumii, cu o vechime apreciabil i cu o poziie favorabil (Paris, Tokyo, Londra etc.);

Clasificarea funcional a oraelor

b) orae industriale - sunt mai diversificate, putndu-se distinge dou mari subtipuri : orae industriale specializate, monoindustriale i orae industriale diversificate. Prima categorie cuprinde orae mai mici, specializarea fiind rezultatul exploatrii unor resurse locale sau al concentrrii unor anumite activiti, inclusiv ca urmare a unor tradiii: - orae miniere, mai ales cele din bazinele carbonifere (Ruhr, Silezia, Petroani etc.); - orae siderurgice (centrul Angliei, Oelu Rou, Clan); - orae specializate n construcii de maini (Coventry n Marea Britanie sau Cugir la noi); - orae specializate n industria chimic : Ludwigshafen, Oneti, Victoria ; - orae ale industriei textile, cum sunt unele centre din nordul Franei : Roubaix, Tourcoing sau la noi Buhui, Cisndie. A doua categorie cuprinde orae mai mari, cu o poziie nodal mai favorabil dezvoltrii unor industrii diverse, favorizate de intersecia unor cureni de materii prime (Braovul n Romnia de ex.).

Clasificarea funcional a oraelor

c) oraele de servicii, n care domin net activitile teriare. Se pot distinge dou tipuri : - o serie de orae mai vechi, cu un trecut istoric deosebit, vechi capitale regionale neglijate de dezvoltarea industrial uneori, pstrnd o funcie administrativ important : Arras, vechi centru meteugresc din Picardia, n nordul Franei, Aix en Provence, Toledo n Spania etc. La noi centrele din aceast categorie, frecvente n trecut, au fost industrializate n perioada comunist, multe suportnd dup 1989 rigorile restructurrii; - al doilea tip cuprinde oraele de servicii specializate: - n transporturi (porturi, noduri feroviare evitate de industrializare); - orae specializate n comerul de detaliu, foarte numeroase n regiunile mai puin industrializate din rile dezvoltate : vestul Franei, Cmpia Mississippi etc. n statele din estul Europei multe astfel de centre au deczut, transformndu-se n aezri rurale (Mihileni, Flciu etc., la noi); - orae administrative, cum sunt multe capitale ale unor state federale (Bonn, Canberra); - orae specializate n activiti bancare i de asigurri (Hartford n Connecticut, Lugano n Elveia etc.); - orae specializate n activiti turistice; - orae universitare etc.

Clasificarea funcional a oraelor

d) oraele elementare (primare), sunt cele n care n rndul populaiei ocupate nc predomin activitile agricole, chiar dac adesea acestea sunt combinate cu alte activiti (muncitori-rani). Aceste centre nu sunt de fapt orae complet dezvoltate, corespunznd doar parial criteriilor urbane, distingndu-se de aezrile rurale prin faptul c populaia neagricol asigur servicii care depesc necesitile locale. Oraele primare sunt foarte numeroase n majoritatea statelor n curs de dezvoltare (Africa subsaharian, subcontinentul indian dar frecvent i n sud-estul Asiei i Orientul Apropiat sau n unele regiuni mai puin dezvoltate din America Latin nord-estul Braziliei, Bolivia, Haiti etc.). i n estul Europei sunt nc frecvente sau chiar n sudul Europei (Sicilia, Andaluzia, unde adesea sunt de talie mare).

Specializarea funcional a oraelor

Modele de dinamic urban. Oraele Romniei.

1. Orae de tip prdtor fie au beneficiat de importante investiii n domeniul industrial i al locuinelor. Pomparea sistematic a unor fonduri nsemnate a determinat urcarea permanent a acestor orae n ierarhia urban naional (Slobozia 68 de locuri, Zalu -55, Vaslui 45). Fie s-a construit o singur ntreprindere industrial (sau s-a extins, gigantic, una deja existent), ceea ce a determinat o cretere a numrului de locuitori. Exemple: Nvodari a ctigat 121 de locuri ca urmare a construirii Combinatului Petrochimic Midia, cu circa 7000 de salariai; Mangalia construcii navale; Bicoi extragerea petrolului, Tg. Frumos, Buftea etc. Orae cu evoluie n salturi sau cascad. Se caracterizeaz printr-o susccesiune de rupturi majore n dinamica lor. Exemplu: Brlad construirea unei mari ntreprinderi de rulmeni la nceputul anilor 50 a declanat o revitalizare a oraului. Dup 1968 investiiile s-au orientat cu precdere spre noua capital, Vaslui, situat la doar civa zei de km. Scderea este continu pn n anul 1980, cnd o nou ntreprindere de construcii de maini i lrgirea capacitii la fabrica de confecii stopeaz pierderea de locuri n ierarhia naional. Alte exemple: Roman, Tulcea, Caransebe etc.

2.

Modele de dinamic urban. Oraele Romniei.

3. Orae cu evoluie contradictorie acele centre urbane ce prezint dou perioade distincte una regresiv i alta evolutiv. Dup un important ctig de locuri n ierarhia naional, urmeaz o pierdere continu i constant de locuri i invers. Ex.: Dorohoi, dezvoltat dup 1973, prin investiii n industrie, ulterior deczut. Sau Bal, tei Cugir, cunoscute prin ntreprinderile lor constructoare de maini. 4. Orae cu evoluie spre un ciclu limit. Au o evoluie tipic de-a lungul secolului XX, funcionnd spre un echilibru stabil, identificat cu un ciclu limit. Exemple: Turda i Media, ambele cunoscute ca vechi centre industriale, cu ntreprinderi care au marcat o dezvoltare continu n timp, dar fr salturi spectaculoase. Alte orae tind spre gsirea unui echilibru stabil, dup ce au avut o evoluie ascendent, cu nsemnate ctiguri de locuri n ierarhia naional, cum sunt Oneti sau Medgidia,, industrializate n prima perioad a construciei socialiste, ulterior diversificndu-se pe baza industriei i (sau) serviciilor.

Modele de dinamic urban. Oraele Romniei.

5. Orae cu evoluie regresiv, care formeaz cea mai important categorie de orae. Acestea se constituie ntr-o prad pentru celelalte com industriale specializate (mponente ale sistemului urban. Sunt incluse centre industriale specializate (Moreni, Cmpia Turzii, Oelu Rou), centre cu funcii dominant agricole (Vnju Mare, Bereti, Trgu Bujor) sau cu funcii de servicii (Govora, Herculane, Sngeorz Bi). Orae cu o relativ stagnare n ierarhia urban oraele mari care nu reuesc s schimbe locurile n ierarhie, pe de o parte din cauza posibilitilor reduse ale celor din categoria imediat inferioar, iar pe de alt parte datorit barierelor ierarhice existente ntre unele dintre acestea (Cluj Napoca Tg. Mure, Timioara Arad).

6.

Dinamica funciei politico - administrative

Aceast funcie reprezint una dintre cele mai importante n evoluia i dezvoltarea oraelor. Pierderea unor funcii politico administrative are efecte negative asupra dinamicii urbane. De exemplu, oraele foste reedine de jude n perioada interbelic au cunoscut un recul economic i demografic sau o evoluie mult prea lent dup pierderea acestei funcii n anul 1950. Dup reforma administrativ teritorial din 1968 noile reedine de jude au constituit obiective prioritare n alocarea investiiilor (Vaslui, Zalu, Alexandria). Acest fapt s-a reflectat ntr-o dezvoltare economic (mai ales industrial) exploziv, cu efecte directe asupra relaiilor dintre orae.