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Iquique 2008
INTRODUCCION........................................................................................................................ 4
ANTECEDENTES ECONOMICOS......................................................................................................................................... 9
SITUACION DE EMPLEO.................................................................................................................................................... 9
RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA ...................................................................................................................... 10
PRINCIPALES AREAS PRODUCTIVAS DE LA COMUNA............................................................................................ 11
GRAN MINERIA................................................................................................................................................................... 13
ANTECEDENTES SOCIALES............................................................................................................................................... 14
POBLACION Y VIVIENDAS............................................................................................................................................... 14
CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION................................................................................ 14
NIVEL EDUCACIONAL DE LA POBLACION.................................................................................................................. 16
ALFABETISMO.................................................................................................................................................................... 16
............................................................................................................................................... 106
INTRODUCCION
El presente documento es el primer intento local de reunir material diagnostico que pueda
reflejar de un modo integral las preocupaciones y necesidades de la infancia comunal.
En Iquique hemos vivido experiencias históricas de renombre nacional e internacional,
consideramos que nuestra ciudad es cuna de muchos ideales humanistas latinoamericanos.
Nuestros niños y niñas son también parte de estas historias, por las calles de Iquique han
jugado grandes hombre y grandes mujeres, que han sido de vital importancia no solo para
nuestra ciudad sino también para el país. Hoy en Moisés Gonzalez, o haciendo olitas en
Chavancha podemos ver como estos imprescindibles seres humanos, de menor edad, pero no
de menor importancia y valor, juegan también con otros, con otras.
Qué sucede con ellos, cuáles son sus problemáticas, qué requieren de las instituciones de
nuestra comunidad, de las familias, de los adultos, de los gobiernos. El diagnóstico que tiene
en sus manos trata de responder a estas básicas preguntas que parten entendiendo a niños y
niñas como iguales y como ciudadanos integrantes de Iquique, con derechos.
Consideramos a niños y niñas como parte de una comunidad por lo tanto el diagnóstico
cuenta con antecedentes generales de la comuna, sociales, económicos, etc. Luego distintos
informes situacionales de infancia, algunos han sido entregados por instituciones, las cuales
consideramos como parte integrante de nuestro sistema local de protección a la infancia.
Finalmente, cuenta con información obtenida a través de grupos focales, en los que se esperó
representar no solo a todas las edades, sino también a la diversidad de niños y niñas
habitantes de nuestra comuna, a nuestras infancias con las que convivimos.
El presente diagnóstico como una visión de las problemáticas asociadas a los niños y niñas de
la comuna de Iquique desde un enfoque de derechos de infancia tiene objetivos generales y
específicos.
Objetivos generales:
Objetivos específicos:
El presente diagnóstico cuenta con una riqueza informativa, que destacada por la variedad de
sus fuentes y metodologías utilizadas en la recolección.
Desde la perspectiva de la Oficina Protección de Derechos de Infancia, el presente trabajo es la
manifestación de un esfuerzo de múltiples actores e instituciones que han otorgado
documentación y datos relativos a su quehacer diario, principalmente incorporados en los
documentos de trabajo OPD accesibles a toda la comunidad desde el sitio Web.
http://opdiqq.blogspot.com/
CLUBES
EN EL
SHOW DE
LOS
LOBITOS
Los principales informes utilizados en la elaboración de este diagnostico dicen relación con
fuentes gubernamentales que han elaborado diagnósticos sectoriales en relación a las acciones
que intervenían en el desarrollo de la comuna de Iquique o en el desarrollo de la infancia.
En el diagnóstico utilizamos datos otorgados por la Seremía de salud, los Tribunales de familia
de Iquique, la Corporación de Desarrollo Municipal de Iquique, en sus departamentos de
salud y educación, la Provincial de educación y la Seremia de Educación, el SENAME, la
Municipalidad de Iquique.
Desde La Oficina Protección de Derechos de Infancia se utilizaran en el presente diagnóstico el
Documento de Trabajo OPD “Grupos de discusión en apoyo a la elaboración de un
diagnóstico comunal” elaborado el año 2008, éste cuenta con focus group con enfoque de
La comuna de Iquique está ubicada en la terraza continental del territorio Chileno Continental,
en los 33º de latitud Sur y 71º de Longitud Oeste. De acuerdo a la actual división político
administrativa del país, la comuna está ubicada en la I Región de Chile, conocida como Región
de Tarapacá, formada, en total, por tres provincias que son: Iquique, Arica y Parinacota .
Al Norte: Una línea recta, desde la punta Colorada, junto al Mar Chileno, hasta el perro El
Toro; y una línea recta, desde el perro El Toro, hasta el perro Constancia.
Al Este: La poligonal que une los cerros Constancia y Quebradillas, pasando por los cerros,
La Isla, Huemul y La Cruz de Carpas, morro de Tarapacá, cerros Oyarbide, Coronal, Pinturas,
Orientación y Chuculay, morro Colorado y perro Desamparado; y el meridiano astronómico
del perro Quebradillas, desde el cerro Quebradillas hasta su intersección por el río Loa. Y
comuna de Altos Hospicio.
ANTECEDENTES ECONOMICOS
SITUACION DE EMPLEO
De acuerdo al boletín informativo del INE del 30 de septiembre del 2008 La Tasa de
Desocupación en la comuna fue de 5,4%, inferior en 2.2 puntos a la observada en igual período
del año anterior (7.6%).Esta tasa es inferior en inferior en 2.8 puntos a la tasa de desocupación
del país.
TASAS DE DESOCUPACION. En el mes de septiembre 2008
De acuerdo al Informe económico regional que entrega el INE, en el trimestre abril junio del
2008, el INACER regional experimento un crecimiento de 6,7 % respecto al mismo trimestre
del 2007. La incidencia positiva es consecuencia de los incrementos presentados en la mayoría
de los sectores que componen la economía regional. Minería y comercio fueron las principales
incidencias positivas sobre el INACER, mientras que el único sector que incidió de forma
negativa fue la Construcción. El crecimiento en la minería se debió a una mayor producción de
Las principales actividades económicas corresponden a las áreas de Pesca Industrial, Industria,
Minería, Comercio y Turismo.
Un elemento gravitante en el desarrollo de esta comuna y la región en general lo constituye la
Zona Franca de Iquique.
CLUB
INFANTIL
LOS
MOTIVAOS
De acuerdo al anuario ZOFRI 2007, ese año las ventas de esta empresa ascendieron a 2.643,9
millones de dólares, representando un aumento de un 15, 7 respecto al año anterior. Este
incremento de ventas fue liderado por aquellas destinadas al extranjero, las que crecieron un
19,9% en comparación con el año anterior mientras que las ventas a la primera región del país
tuvo un alza de 125% y al resto de Chile un 3,5%.
Las utilidades de la compañía por quinto año consecutivo tuvieron un incremento, alcanzando
esta vez los 9.500,4 millones, un 18% por sobre el año 2006.
GRAN MINERIA
La comuna de Iquique cuenta con un gran potencial como modelo económico, sin embargo
esto acarrea también las consecuencias no esperadas de un desarrollo vertiginoso y
desarticulado de la realidad nacional. Acompañan a la bonanza de Iquique grandes flujos
migratorios de ciudadanos chilenos que, sin una condición social estable en sus lugares
originarios se aventuran ala búsqueda de un futuro mejor en Iquique. Son también atraídos a
Iquique un gran numero de de migrantes internacionales que logran en Iquique una vida
distinta a la de sus países. Iquique también es una ciudad con índices de pobreza, precariedad
social, y educacional que a continuación pasamos a relatar.
ANTECEDENTES SOCIALES
POBLACION Y VIVIENDAS
En cuanto a las viviendas, de acuerdo al último censo la comuna, (se excluye del análisis las
viviendas pertenecientes a Alto Hospicio), dispone de 45.263 viviendas particulares, cifra que
representa un crecimiento intercensal 1992-2002, de 40,42 % siendo superior a la del país, que
alcanzó un porcentaje de 31,6 .
La cantidad de hogares que posee esta comuna alcanza a 43.576, lo que significa que existe a
nivel comunal un promedio de 3,8 personas por hogar.
De acuerdo al último Censo efectuado en Abril del año 2002, esta comuna posee indicadores
que indican un estándar de vida superior a otras zonas del país, entre estos se puede destacar
que posee un parque vehicular de 22.890 vehículos particulares, cifra que significa que por
cada dos hogares se dispone de 1 vehículo.
Los hogares de Iquique de acuerdo al último censo son hogares que cuentan con servicios
básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica, así también en lo que se vincula a
medios tecnológicos de comunicación. El impacto de los auges económicos de la región nos
hace afinar la mirada a la hora de identificar la vulnerabilidad en las familias de Iquique.
INDICADORES EDUCACIONALES
Nivel educacional que cursó o se encontraba cursando al momento del Censo del 2002
Consultado a la población de 5 años y más.
El nivel de alfabetismo es otro indicador de desarrollo y según el último Censo, del total de
población de 10 años y más existente en la comuna, 175.521 personas, 173.865 saben leer y
escribir, cifra que indica que la tasa de analfabetismo en este estrato de población es de 0,9%.
ALFABETISMO
Porcentaje Alfabetismo
100%
99%
98%
97%
Porcentaje
96%
95%
94%
93%
Iquique Nacional
La población alfabeta de Iquique es casi de un 100% tanto en hombres como mujeres. Existen
sólo 2.656 personas que no son alfabetos en toda la comuna, es decir cerca del 1%. Los
esfuerzos de la educación municipal deben tender a reducir este número de personas.
Fortalecer la función docente como uno de los factores principales en el proceso de formación
de los alumnos a través del establecimiento de incentivos, capacitación y de procesos
transparentes de selección de personal.
PROMOTORES
DE DERECHOS
Proveer los recursos necesarios y suficientes para un adecuado desarrollo del proceso
educativo en sus diferentes etapas. Especialmente en lo que dice relación con los espacios
educativos y equipamiento.
Escuelas Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
CEIA 2,5 20,6 26,3 29,8 30,1 26,8 24,6 32,7 20 20,6
A-11 12,5 9,7 10,8 10,6 11,1 9,4 10,8 7,3 5,7 9,2
A-9 8,9 19,7 22 21,1 19,8 20,5 19,2 18,1 12,7 11,4
A-6 15,3 15,1 17,9 18,7 21,1 19,9 20,7 19,9 20,1 22,7
E-79 11,2 9,9 6 6,3 9 7,7 8,1 6,3 9,1 13,1
I.C.M 11,1 10,8 14,2 13,5 14,4 17,3 13,7 13,5 13,2 14,4
F-81 21,4 12,1 16,4 15,1 15,3 19,4 21,8 14 12,9 16,2
E-77 10,4 10,5 13 14,3 14,1 12,3 12,6 12,6 10,2 7,9
D-71 10,8 8,4 10,81 17,5 15,8 15,8 13,7 13,8 10,5 16,8
F-85 4,9 7,4 7,5 8,7 9,9 8,7 10,4 7,3 8,3 11,1
CODE 3,9 7,7 7,5 9,1 11,8 9,5 10,5 7,3 9,3 13,1
F-88 4,7 7,7 9,3 11,2 11,4 10,7 8,3 8,5 10,4 12,4
A-7 10,2 10,7 16,2 15,3 19,4 17,1 16,8 15,7 18,1 20
D-90 8,4 7 8,9 9,8 11,2 11,3 10,7 10,7 10,8 13,8
Chipana 11,1 5,7 5,9 8,5 10,7 7,9 7,6 11,5 8,5 9,3
E-70 5 5,7 6 8,8 7 8,1 7,5 6,1 4,8 9,1
E-78 9 8,9 6,3 6,7 9,4 10,4 7,6 5,4 5,3 13,3
E-75 9,7 6,1 8,6 9,2 9,6 9,6 9,4 7,1 6,7 8,7
D-89 9 7,7 7,4 7,8 11,7 9,6 9 6,4 7 6,5
E-76 6,9 8,4 7,1 7,8 7,8 8,8 7,1 8 10,7 6,9
V.P 7,2 9,9 11,4 14,4 13,7 10,9 10,4 9,1 9,4 14,4
D-72 6,8 8,1 7 7,7 9,1 7 6,5 7 5,9 8,1
D-118 4 4,6 7,9 7 6,7 8,1 7,2 7,1 4,6 10,7
D-92 12,6 8,5 8,1 9,7 10,6 9,1 9,1 6,7 5,5 8
F-124 2,8 1,9 4,2 4 3,9 2,7 4,8 4,2 2 6,9
G.B 4,8 2,5 4,5 8,1 2,6 3 2,9 4,2 4,1 1,5
S.M 1,4 1,6 0 0 0 0 0 0 0,6 2,9
Proporción total por mes 8,39 8,77 10,04 11,14 11,75 11,17 10,78 10,02 9,13 11,44
Actualmente en Iquique, existe una amplia gama de establecimientos tanto municipales como
particular subvencionados y particulares pagados, en el cuado siguiente podemos observar el
numero de establecimientos y de matriculados a marzo del año 2007, desde el que es evidente
el alto nivel de matriculados en establecimientos municipales que con un 64% del total de los
matriculados concentra gran parte de los estudiantes de la comuna, en tanto los particular
subvencionados aglutina a un 23 % y los particulares pagados a un 11 %.
Nivel de Enseñanza Totales Municipal Part. Subvencionado Part. Pagado Corp. Dº Privado
Curso Alumno Curso
Alumno Curso Alumno Curso Alumno Curso Alumno
Comuna de Iquique 1.597 41.793 472 15.378 998 24.404 111 1.523 16 488
PRE-BÁSICA 286 4.591 36 951 190 3.011 60 629
BÁSICA 733 23.624 256 9.047 434 13.889 43 688
ESPECIAL 219 1.326 45 264 174 1.062
MEDIA 359 12.252 135 5.116 200 6.442 8 206 16 488
C-H 231 7.999 59 2.359 164 5.434 8 206
T-P 128 4.253 76 2.757 36 1.008 16 488
Ingreso Familiar
6%
19%
35%
40%
Tipo de Familia
Tipo Familia
60% 52%
50% 39%
40%
Porcentaje
30%
20% 9%
10%
0%
Monoparental Biparental Otros (familiares,
tutores)
55%
3%
2%
40%
Finalmente esta grafica, aunque corresponde al año 2006, no dista de los hechos del año 2007, y
en ella podemos ver como en las dependencias educativas municipales aglutinan a un 40% de
las matriculas en la comuna. Desde esta mirada una intervención social en infancia, gana por el
lado de la cobertura en tanto cumplimiento de metas, si tienen como aliados para ello a las
dependencias educativas de la Corporación Municipal. Con un 40 % de la cobertura educativa
comunal, los establecimientos municipales se presentan como los aglutinadores de un numero
importante de alumnos que serian parte de una intervención que se diera a través de esta
administración.
PROMOTORES DE DERECHOS
MARCO REFERENCIAL
Según el último censo nacional del año 2002 la población total de la comuna de Iquique es de
216.419 habitantes, de los cuales 38.464 son adolescentes de 10 a 19 años. Al dividirla en dos
grandes grupos tenemos:
10 a 14 años: 20.247 habitantes, representando un 9.4% de la población total de la comuna
(igual tendencia país).
15 a 19 años: 18.217 habitantes, que equivale al 8.4% de la población total de la comuna (igual
tendencia país).
18.217; 8,4%
10-14 años
15-19 años
177.955; 20 y + años
82,2%
N=216.419
11.731
8,2%
10-14 años
15-19 años
119.271
83%
Otras edades
N=143.660
80
60
ingresos
40
C. Videla
20
C. Sur
0
C. Guzmán
S
S
C. Aguirre
O
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
18
16
17
19
edades
ingresos de adolescentes a
consultorios
30
25 C. Videla
ingresos
20 C. Sur
15
10 C. Guzmán
5 C. Aguirre
0
% 16 % 17 % 18 % 19
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
edades
Regulación de Fecundidad: Los Centros de Salud de la APS de Iquique acogen a los y las
adolescentes que soliciten atención en el ámbito de la Regulación de la Fecundidad a partir de
los 16 años. En este sentido, al 31 de mayo de 2008 se había ingresado a un total de 229
adolescentes, en los diversos métodos disponibles. Esta cifra equivale al 25.8% del total de
ingresos verificados y se detalla en la siguiente tabla.
GRUPO ETÁREO
TIPO DE CONTROL TOTAL Menor 15 - 19
PRE-CONCEPCIONAL 81 1 80
PRENATAL 1.386 3 1.383
POST PARTO 89 - 89
BINOMIO (MADRE - HIJO/A) 98 - 98
GINECOLÓGICO 155 4 151
REGULACIÓN FECUNDIDAD 1.341 5 1.336
TOTAL 3.150 13 3.137
GRUPO ETÁREO
Menor
TIPO DE CONSULTA TOTAL de 15 15 - 19
MORBILIDAD OBSTÉTRICA 116 1 115
ANTICONCEPCIÓN DE EMERGENCIA 40 - 40
GINECOLOGÍA 396 25 371
TOTAL 552 26 526
Otra información relevante en tanto salud sexual y reproductiva son los ingresos de pacientes
a policlínico ETS, pediátrico y adolescentes entre los años 2000 a 2007
35
30
25
CONDILOMATOSIS
GONORREA
SÍFILIS
Nº DE CASOS
20 HERPES GENITAL
VULVOVAGINITIS
CHACRO
15 MICOSIS
TRICOMONOSIS
VULVITIS
ETS EN ESTUDIO
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑOS
70
60
50
CONDILOMATOSIS
GONORREA
SÍFILIS
40
Nº de casos
HERPES GENITAL
VULVOVAGINITIS
CHACRO
30 MICOSIS
TRICOMONOSIS
VULVITIS
ETS EN ESTUDIO
20
10
0
0-16 17 18
2000-2007
Edades y ETS
60
50
ETS EN ESTUDIO
40 VULVITIS
TRICOMONOSIS
Nº DE CASOS
MICOSIS
CHACRO
30
VULVOVAGINITIS
HERPES GENITAL
SÍFILIS
20 GONORREA
CONDILOMATOSIS
10
0
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
MORBILIDAD EN APS
Consultas Médicas: De acuerdo a datos extraídos de los REM 03, desde enero a mayo de 2008,
se han realizado 4563 consultas de morbilidad por profesional médico dirigidas a población
adolescente. Los adolescentes de entre 10 y 19 años han consultado en su mayoría por cuadros
respiratorios, seguidos de afecciones a la piel y en tercer lugar por cuadros digestivos. Cabe
destacar que existe un alto número de diagnósticos catalogados como “otros” que serán objeto
de una acuciosa revisión a fin de determinar si es pertinente realizar una nueva clasificación.
La tabla siguiente grafica la situación antes descrita
TOTAL %
IRA ALTA 582 12,75
SBO 40 0,88
NEUMONIA 9 0,2
OTRAS RESP. 630 13,81
MALNUTRICIÓN 3 0,07
DIGESTIVA 177 3,88
PIEL 191 4,19
GENITOURINARIA 96 2,1
PARASITARIA 37 0,81
TRAUMA 142 3,11
INFECCIOSAS 121 2,65
OTRAS 2535 55,56
Total 4563 100
El siguiente gráfico muestra los principales diagnósticos generados a partir de las consultas
médicas de los adolescentes de este tramo de edad, exceptuando los categorizados como
“otros”, que corresponde a 2.535 casos. El período informado corresponde a los meses de
enero a mayo de 2008 y se han distribuido por sexo. La tabla que sucede al gráfico presenta el
total de patologías diagnosticadas, sin exclusiones.
678
700
583
600 Fem.
Masc.
500
400
300
200
104
99 73 75
92 67 77 76
44 100
20 18 19
3 0
0
Re s p. Pie l Dige s t. Traum a Infe c. Gé nitour. Paras it. M alnut.
N=2.028
VOLUNTARRIAD
O SECUNDARIO
POR LA
SONRISA DE UN
NIÑ@
Al analizar sólo los datos de la provincia de Iquique, actual Región de Tarapacá, se observa
que el comportamiento de la epidemia en el período 1990 - 2007 muestra un aumento
importante a partir del año 1998 superando desde entonces el promedio nacional. Para el año
2007 en la actual región de Tarapacá, la tasa anual de notificación de VIH/SIDA fue de 2.7 por
cien mil habitantes.
En los 20 años de epidemia, desde 1987 hasta el 2007, se han notificado 383 casos de VIH y
SIDA en la actual región de Tarapacá, con una tasa acumulada de 147.6 por cien mil habitantes
superando a la Región Metropolitana (87) y la Quinta Región (76). Del total de casos, 177
casos fueron notificados en etapa SIDA y 206 personas como VIH asintomático. En el mismo
período han fallecido 107 personas a causa del SIDA.
200,0
150,0
Tasa por cien mil habitantes
100,0
50,0
0,0
0a9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 y más
VIH SIDA
Al igual que en el país, la distribución por edad muestra algunas diferencias entre los casos
notificados como SIDA y como VIH. Así, en el SIDA la tasa más alta está entre los 30 y 39 años,
seguida por los 40 a 49 años; en tanto en el VIH, la tasa más alta se da diez años antes, entre los
20 y 29 años (Gráfico 12). Esto concuerda con la historia natural de la enfermedad, donde el
cambio de etapa de VIH a SIDA se produce aproximadamente después de 10 años.
El 83.6% del Total de casos notificados son hombres, porcentaje similar al del país, en tanto las
mujeres representan el 16.4% restante. A partir de fines de la década del 90 se incrementan los
casos en mujeres disminuyendo la relación hombre: mujer de 5 a 1 en el quinquenio 1992 -
1996 a 4 a 1 en el último quinquenio 2002 - 2007. Un dato significativo es aquel que nos señala
que sólo en el año 2007 la razón hombre: mujer se redujo a 3:1, lo que da cuenta de un
crecimiento mayor de casos de VIH y SIDA en mujeres que en hombres.
11% 20%
21%
48%
Según el nivel de escolaridad declarada de los afectados, un 48% refiere haber alcanzado el
nivel educacional medio, un 20% el nivel básico y un 21% escolaridad superior. En el 11% de
los casos se desconoce el nivel educacional.
VOLUNTARIOS EN
RECOLECCION DE
LIBROS PARA
BIBLIOTECA
COMUNITARIA
Entre 1990 y 2007 se produjeron en la región 107 defunciones por SIDA, el 83% de ellas son
hombres. El 94% con residencia en la Provincia de Iquique.
El año 1999 se observó la tasa más alta del período (5.9 por 100.000 hab); en los últimos tres
años (2005-2007) hay una tendencia al descenso. Al igual que en el resto del país, la mortalidad
más alta se observa entre los 30 y 60 años, siendo el grupo entre 30 y 39 el más afectado,
seguido por el grupo de 40 a 49 y de 50 a 59 años.
6,0 5,9
Tasa por cien mil habitantes
5,0
4,5 4,4 4,7
4,0 3,4
2,6 3,6
3,0 2,8 3,1 3 2,8
2,6 2,7 2,7 2,6
2,3 2,5 2,5 2,4
2,0 2,1
1,6 1,8 1,4 2 1,7
1,2 1,4
1,0 0,8 1,3 1,0
0,5 0,6 0,6 0,5
0,0 0,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
-1,0
La alta proporción de defunciones por SIDA en Iquique, nos obliga a redoblar los esfuerzos de
la política preventiva frente a este tema, sobretodo en los adolescentes, ya que como se vio en
los informes de salud sexual y reproductiva del presente diagnostico, la iniciación de la
sexualidad en los jóvenes de Iquique bordea los 13 años y tenemos en ello un preocupante
numero de transmisión de ETS y VIH.
Adolescentes de 10-14 años: En este tramo de edad se registran un total de 456 atenciones. La
incidencia de los diversos diagnósticos de Salud Mental, clasificados por sexo y en orden
descendente se grafican en la siguiente tabla:
10 A 14 AÑOS
DIAGNÓSTICOS Masc. Fem. Total %
TRASTORNOS EMOCIONALES 63 74 137 30,04
TRAST. COMPORT Y EMOCION 69 41 110 24,12
TRAST. ANSIOSOS 23 30 53 11,62
OTROS DG. 31 15 46 10,09
TRASTORNOS CONDUCTUALES 32 7 39 8,55
TRAST. HIPERC. Y ATENCIONAL 31 5 36 7,89
TRAST. ALIMENTARIO 1 11 12 2,63
DEPRESION 3 9 12 2,63
ABUSO SEXUAL 2 3 5 1,1
ABUSO DE DROGAS 1 1 2 0,44
MALTRATO INFANTIL 2 0 2 0,44
VIF VICTIMA 1 1 2 0,44
BEBER PROBLEMA C/DEP 0 0 0 0
BEBER PROBLEMA S/DEP 0 0 0 0
VIF AGRESOR 0 0 0 0
Total 259 197 456 100
Por otra parte, los cuadros que destacan por género son:
masculino: trastornos del comportamiento y la emoción, trastornos emocionales, conductuales
e hipercinéticos y atencionales.
femenino: trastornos emocionales, del comportamiento y la emoción, ansiosos y alimentarios.
Adolescentes de 15-19 años: En este tramo de edad se registran un total de 367 atenciones. La
episodio de los diversos diagnósticos de Salud Mental, clasificados por sexo y en orden
decreciente se grafican ene. Siguiente cuedro:
DEPRESION
80
70
60 TRASTORNOS
50 EMOCIONALES
ingresos
40
TRAST.
30 ANSIOSOS
20
10 OTROS DG.
0
Masc. Fem.
TRAST.
sexo COMPORT Y
EMOCION
ABUSO DE
DROGAS
Al analizar el cuadro precedente, se puede apreciar que los diagnósticos que prevalecen son:
Depresión, trastornos emocionales, trastornos ansiosos. En este caso, los diagnósticos que
predominan por género son:
masculino: depresión, trastornos emocionales y trastornos ansiosos.
femenino: se repiten los mismos, es decir, depresión, trastornos emocionales y trastornos
ansiosos.
Las consultas de adolescentes de 10 a 14 años por beber problema y abuso de drogas varía
entre el 1.1 al 2.4% del total de consultas de salud mental en nuestros Centros de Salud. Cabe
Datos Proporcionados por: Doña Yessica Merino Riveros, Matrona Asesora DAS, Programa de
Salud del Adolescente.
Del total de 2655 consultas de salud mental entre enero y junio del 2008, encontramos que el 9
% corresponde a menores de 10 años, el 7 % entre 10 a 14 años, el 6 % entre 15 a 19 años, 68 %
entre 20 a 64 años y un 10 % de 65 años y más.
2000
1500
1000
500
0
<10 10 - 14 15 - 19 20 - 64 65+
9% 7% 6% 68% 10%
Nº CONSULTAS 228 182 172 1809 264
1500 10 - 14 15 - 19
años años
<10 años 7%
6%
1000 9%
65+ años
10%
500
0
15 - 19 20 - 64 65+
1% 82% 17% 20 - 64
años
Nº CONSULTAS 23 1276 273 68%
En relación a las atenciones médicas según rango etáreo observamos que el 82% de las
atenciones corresponden a las edades comprendidas entre 20 y 64 años. El 17 % corresponde a
los 65 años y más. Mientras el 1% corresponde a las edades entre 15 y 19 años.
400
300
200
100
-
15 - 19 20 - 64 65 y m ás
Nº ingres os 10 304 64
Entre enero y Junio del 2008 se ingresaron un total de 378 pacientes al programa de
diagnóstico y tratamiento integral de depresión. Entre 15 a 19 años se ingresaron 10 jóvenes, lo
cual corresponde al 3 %, un 80 % del total corresponde al trama entre 20 a 64 años y un 17 % a
adulto mayor de 65 años.
40
35
30
25
20 INGRESOS OH,DG
15
10
0
15-19 años 20-64 años 65 + años
Del total de pacientes ingresados por edad al programa de alcohol y drogas se observa que el
89 % corresponde al rango de 20 a 64 años, mientras que el 11 % corresponde a menores de 20
años. Los cuales son 5 varones que corresponden a las prestaciones del plan auge.
Adolescentes de 10-14 años: Para el año 2008 se ha programado un total de 169 consultas de
salud mental en ambos sexos. Hasta el mes de junio se registran un total de 181 atenciones, lo
que equivale al 107,1% de lo programado para el año. Lo anterior se podría relacionar con una
mayor coordinación con las escuelas en cuanto al tema de derivación, lo cual ha facilitado y
hecho más expedito las atenciones tanto de niños como de adolescentes; además, se ha
mantenido el número de recurso de psicólogo en el centro de salud.
Cabe agregar, que a diferencia del grupo etáreo de 15 a 19 años, los adolescentes de etapas
tempranas concurren generalmente por motivación de sus padres o desde la escuela, siendo
traídas a las consultas dadas su condición de dependencia a los padres o adultos.
LA PLAYA DE LOS
NIÑOS VINCULA A
LAS
INSTITUCIONES
CON LA INFANCIA
En cuanto a los motivos de consultas más frecuentes para este rango de edad, se
encuentran:
De acuerdo al género, se pudo observar una similitud, ya que tanto para los hombres como las
mujeres que se encuentran en este rango de edad los diagnósticos predominantes son
trastornos de comportamiento y emoción, trastornos emocionales y los ansiosos; mientras que
para los hombres le siguen los trastornos hipercinéticos y atencionales y para las mujeres, los
trastornos de la alimentación.
Adolescentes de 15 -19 años: En cuanto a este grupo etáreo se han programado para el año
2008, un total de 245 consultas de salud mental por profesional psicólogo. Hasta el mes de
junio se realizaron 156 consultas, equivalentes al 63% de la programación anual.
Los motivos de consultas predominantes fueron:
Depresión
Trastorno Emocional
Trastornos Ansiosos
Trastornos de Comportamiento y Emoción
Abuso de Drogas y/o Alcohol
El detalle de los diagnósticos de acuerdo al rango etáreo se presenta a continuación:
10 A 14 15 A 19
F M Total F M Total
Trastorno Hipercinético y de la Atención 1 7 8 0 0 0
Trastorno Comport. y Emoción 34 48 82 6 4 10
Trastornos Alimentarios 9 1 10 0 0 0
Abuso Drogas 0 0 0 0 5 5
Trastorno Emocional 28 15 43 36 12 48
Depresión 2 0 2 36 11 47
Trastornos Ansiosos 15 10 25 9 9 18
VIF 1 1 2 0 0 0
Abuso Sexual 2 0 2 0 0 0
Otros Diagnósticos 5 2 7 23 5 28
TOTAL 97 84 181 110 46 156
En cuanto al sector, se observa homogeneidad en cuanto a los ingresos, puesto que cada
adolescente corresponde a un sector de los cinco diferentes (uno en Santa Laura, uno en
Humberstone, uno en Victoria, uno en Alianza y otro Nebraska).
1 Cabe mencionar que durante el año 2007, se registraron durante la misma fecha 20 ingresos de adolescentes entre 15 y 19
años, de los cuales 13 son femeninos y 7 masculinos.
2 Durante el primer semestre del año 2007, se registraron 5 casos de adolescentes con consumo de alcohol y/o drogas, 3 de
los cuales son mujeres y dos son hombres, representando el 23% del total de ingresos a esa fecha.
Hasta Junio del año 2008 se han atendido a 227 niños y niñas lo que corresponde al 9.13 % del
total de atenciones realizadas, lo que corresponde a 99 niñas y 128 niños. Se identifica que
existe un porcentaje significativo en los trastornos de comportamiento y emoción en ambos
sexos.
OLIMPIADAS
18 ERAS
CON LOS
CLUBES
INFANTILES
CESFAM SUR
TRASTORNO HIPERCINÉTICO
Desde el mes de enero hasta el mes de junio se registran 40 niños que presentan trastorno
hipercinético siendo un 80% correspondiente al sexo masculino (32 casos).
La totalidad de los casos que presentan este diagnóstico se ubican en el rango etáreo de 0 a 14
años.
TRASTORNOS EMOCIONALES
Un 42% de los casos (92 casos en total) corresponden al rango etáreo de 0 a 9 años (con 39
casos). Un mayor porcentaje de los ingresos en este diagnóstico se registra en el sexo
masculino, 59% (54 casos).
Programa Infantil
Se registran 224 atenciones en niños cuyo rango etáreo corresponde de 0 a 9 años, siendo el
diagnóstico más prevalente trastornos emocionales y del comportamiento.
Programa Adolescente
Se registran 404 atenciones en adolescentes de 10 a 19 años, siendo el diagnóstico más
prevalente Trastorno emocional y del Comportamiento.
FIRMANDO
CARTAS PARA LAS
AUTORIDADES
CESFAM VIDELA
PROGRAMA INFANTIL
En el rango de edad de 0-9 años se han realizado 166 consultas de salud mental, durante
el período Abril-Junio 2008.
35%
30%
25% Tr. Hip.
20% Tr. Adap.
15% Otros
10% Enuresis
5% Depresión
0%
Bullying
Tr. Hip. Enuresis R.
intelectual R. intelectual
Cabe mencionar que estos problema pueden asociarse a un mal manejo conductual
proporcionado por el adulto significativo del niño(a), además de acompañarse de trastornos
de tipo emocional en estos adultos, siendo necesaria una intervención familiar en muchos de
estos casos.
El 13,4% restante se divide en las siguientes patologías por orden de importancia:
Enuresis (2,58%), Depresión (1,72%), Bullying (0,86%), y Retraso intelectual (0,86%).
35
30
25
20
15 niños
10 niñas
5
0
Abril Mayo Junio
Me se s
PROGRAMA ADOLESCENTE
El programa adolescente pertenece al rango etáreo de 10 a 19 años, sub dividiéndose entre los
grupos de 10 a 14 y 15 a 19 años.
Como bien sabemos la adolescencia es considerada una etapa muy significativa en el ciclo vital
de la persona, especialmente por la serie de cambios que va viviendo durante este estadio,
cambios que van dependiendo directamente de sus herramientas personales adquiridas en
etapas anteriores como del área social donde se haya desarrollado (familia, situación
socioeconómica, etc.).
De acuerdo a lo anterior describiremos las patologías más significativas y pesquisadas de esta
etapa.
10 a 14 años:
Como se puede apreciar en el grafico expuesto, la mayor cantidad de atenciones entre los 10 a
14 años en el sexo masculino son los trastornos del comportamiento, dándonos un porcentaje
del 31,42% de las atenciones realizadas hasta la fecha, los motivos que pueden explicar este
diagnostico está relacionado directamente con los cambios típicos de la edad (mayor
independencia, pertenecer a grupos de amistades, pensamiento más abstracto, búsqueda de su
identidad, críticas a la autoridad, etc.) y las escasas habilidades parentales y manejo
conductual que tienen sus cuidadores, especialmente en la aplicación de límites y reglas en
etapas anteriores (niñez).
El siguiente dato significativo pertenece a otros diagnósticos con un 16,22% de las atenciones, a
este segmento pertenecen los diagnósticos no incluidos en el REM 6 o aquellos en que aun no
está clara la problemática existente y requiere una segunda evaluación.
En este rango etáreo las mayorías de las derivaciones son desde los establecimientos
educacionales.
En este grafico, perteneciente al sexo femenino entre los 10 y 14 años, los datos más
significativos son el de otros diagnósticos con un 7,32%, siguen los trastornos del
comportamiento con un 6.27% y la sintomatología depresiva con un 4.18%, como se aprecia, no
es mucha la cantidad de atenciones en comparación al sexo masculino, en este caso, siguen
siendo los establecimientos educacionales quienes más derivaciones realizan. De estas
problemáticas en ocasiones se ve de base los cambios típicos de la adolescencia, las escasas
habilidades parentales y manejo conductual de los padres.
En ocasiones se aprecian problemáticas de VIF y consumo de drogas por parte de los padres,
formando un clima familiar conflictivo.
En el rango etáreo de 15 a 19 años, a diferencia del sub grupo anterior (10 a 14 años), la mayor
cantidad de atenciones son realizadas al sexo femenino.
En este gráfico se aprecia que la mayoría de las mujeres que fueron atendidas en este periodo
fueron diagnosticas con depresión y otros diagnósticos con un 13.28%, ya en este periodo se
toma una mayor consciencia de las problemáticas existentes tanto a nivel personal, (las
relaciones de pareja, cambios anímicos producto de la adolescencia, etc.), como problemáticas
familiar, en las que se encuentran las temáticas económicas, los acontecimientos de VIF y el
consumo de drogas de algunos miembros de la familia. También en este periodo se empiezan
a ver las primeras atenciones en temáticas de consumo de drogas, si el consumo es
experimental y siguen siendo los establecimientos educacionales los que más derivaciones
realizan.
Como se explicaba con anterioridad siguen siendo los establecimientos educacionales los que
más derivan, también no suelen seguir en tratamiento, debido a que en ocasiones su asistencia
es obligatoria, tanto por sus padres como por los colegios.
TRABAJO CON
EDUCADORAS
DE JARDINES
INFANTILES
Los datos que a continuación se presentan fueron otorgados por la Seremia de Salud Iquique,
y corresponden a una evaluación diagnostica de nutrición que se realizo en la Comuna de
Iquique a Niños y niñas de 1° y 2° año básico. El número de niñas y niños registrados es de
2243 y se logra evaluar a 1868 (83.3%).
Si revisamos los datos a través de la variable genero, podemos observar como la diferencia
entre niños y niñas es menor a la hora de categorizar su situación de riesgo de obesidad y
obesidad, lo que implicaría la necesidad de realizar campañas que sean dirigidas tanto para
niños como para niñas.
DISTRIBUCION
RIESGO OBESIDAD + OBESIDAD, SEGÚN SEXO
FEMENINO
43
MASCULINO
47
El presente apartado forma parte del Documento de trabajo OPD “Niñez y Adolescencia en la
prensa escrita Iquiqueña”, que analiza como la prensa Iquiqueña abarca temas vinculados a la
infancia y adolescencia. De esta manera también poder determinar si los derechos de la
infancia son respetados o no por la comunidad respecto a lo descrito en la prensa. También
poder entregar herramientas para evitar la discriminación periodística frente a noticias de
niños y adolescentes. Los periódicos Iquiqueños que se utilizan para dicho análisis de noticias
son La Estrella de Iquique, y el diario 21, y el periodo analizado es entre los meses de Enero a
Agosto del año 2008.
Para el analisis se utilizo una planilla de recopilación de datos, con 9 categorías utilizadas por
la red ANDI, a nivel latinoamericano. Luego se realizó una revisión de periódicos fue
efectuado en las páginas de Internet: www.estrelladeiquique.cl, www.diario21.cl, mediante
buscadores de noticias por medio de las palabras “niños”, “niñas”, “niño”, “niña”,
“adolescente”, “adolescentes”, “jóvenes”, y “menores”.
A cada texto se le aplica una matriz de análisis, la cual es utilizada en los monitoreos
realizados por la Red ANDI a nivel Latinoamericano, en la que se identifican los siguientes
datos:
Cada diario fue analizado según un cuestionario que contiene 9 categorías. Las fechas del
análisis comprende el periodo de enero a agosto del 2008. A continuación se muestran el
análisis de datos y los resultados.
I. Temas escolares.
II. Temas de derecho (protección).
III. Vulneración de derechos.
IV. Niños o adolescentes implicados en algún tipo de delito.
V. Abuso sexual o violación a un niño o adolescente.
VI. Niños o adolescente victimas de otros delitos.
VII. Noticia informativa.
VIII. Niños o adolescentes en accidente.
IX. Muerte de niño, niñas, o adolescente.
X. Actividad de índole recreativa.
XI. Actividad deportiva.
Los resultados del análisis de la categoría Tema principal son los siguientes:
VOLUNTARIOS EN
ACTIVIDADES EN
PEDIATRIA DEL
HOSPITAL REGIONAL
Los temas escolares y actividades deportivas son las subcategorías que ocupan una tercera
posición respecto a las noticias de enero a agosto.
En este punto comienzan las noticias que principalmente involucran a niños y niñas en
conflicto con la justicia o como victimas de delitos, como lo son el abuso sexual o violación, y
niños o adolescentes implicados en robos, etc.
Respecto a las noticias de Abuso Sexual y Violación, todas las victiman son mujeres, cuyas
edades fluctúan principalmente entre los 12 y 15 años, lo que no implica que también existan
noticias de niñas y adolescentes victimas de este tipo delito de todas las edades. Los
victimarios corresponden en todos los casos a hombres, y principalmente se trata de familiares.
20 act,deportiva
18,02
18
16,25 temas de derecho
16
14 13,43
13,07 vulneración de derecho
12 abuso, violación a un niño
10 9,54 o adol.
ñ implicados en delito
8 7,07 7,07
6 5,65 ñ o adol. victimas otros
4,24
4 3,18 delitos
2,47 noticia informativa
2
0 muerte de niño, adol
1
ñ o adol. en accidente
La principal subcategoría de Edad son las noticias referidas a Todas las edades que
equivale a 58%, esto quiere decir que se trata de noticias que abarcan a niños desde 0 año a 18
años de edad, donde se dan especialmente temas de derecho, informativos, actividades
deportivas y recreativas, etc.
Respecto a la etapa del desarrollo que contiene mayor cantidad de noticias en la prensa
Iquiqueña corresponde a la subcategoría de 6 a 13 años que equivale a niños principalmente
en etapa de educación básica.
La etapa de recién nacidos y lactancia, de 0 a 2 años son las edades que menos se tratan en
la prensa Iquiqueña. Es aquí donde se dan noticias de varias índoles, como lo son temas de
protección en salud y cuidado, pero a la vez existen casos en que se vulnera a estos niños, ya
que hay noticias en donde por ejemplo niña de 1 año es violada, y para peor el victimario es su
padre.
edades
29,29
30
25 23,23
19,53 0-2 años
20 2-5 años
13,13 6-13 años
15
14-18 años
8,75
10 todas las edades
6,06
no especificado
5
0
1
Subcategorías de análisis:
• Hombre
• Mujer
• Mixto
• No Especificado
Una segunda mayoría referente al sexo la tienen los Hombres con un 18,12%, aquí los
temas tratados abarcan todas las categorías. Sin embargo en el punto donde el sexo masculino
destaca su participación, por sobre el femenino, es en temas que los implican en algún tipo de
Las noticias especificas enfocadas en Mujeres son el 13,59%, aquí al igual que en el sexo
masculino, las noticias que implican mujeres abarcan todas las categorías. Pero en el punto en
donde las mujeres destacan es en la categoría de abuso sexual o violación, siendo en la
totalidad de los casos las victimas.
C. 1. Gráfico sexo
sexo
66,2
70
60
50 hombre
40 mujer
30 mixto
18,12
13,59 no especificado
20
10 2,09
0
1
18.Iquique.
19.Alto Hospicio.
20.Sector Rural.
21.Caletas.
22.Nacional.
23.Internacional.
La comuna de Alto Hospicio equivale al 7,39%. Las noticias referentes a los Pueblos del
interior corresponden al 5,28%. Las noticias de la zona costera, son el 1,76%.
Las noticias referidas a nivel Nacional son el 1,41%, y las noticias a nivel Internacional son
el 0,35%.
Esta categoría corresponde a las fuentes que se consultaron para la realización de la noticia.
Las subcategorías son:
Las fuentes provenientes de Instituciones de Gobierno Central que pueden ser privadas o
estatales, Corresponde al 12,73%, seguido por la subcategoría Establecimientos
Educacionales, donde la fuente consultada es un profesional del establecimiento o apoderado,
es el 10,91%.
Las fuentes menos consultadas son las que se refiere a Servicios de Salud y consultorios,
como lo son hospitales, consultorios, postas, o algún profesional de la salud, es el 1,82%.
Seguido por la subcategoría Niño, Niña, Adolescente, es decir, a noticias en donde la fuente es
un niño, niña o adolescente, lo que equivale sólo al 2,55%.
• Crónica
• Opinión
• Espectáculo
• Policial
• Deportes
• Reportajes
• Economía
• Comunidad (Diario 21)
• Noticias Ultimas (diario 21)
La óptica investigativa que tiene una mayoría de noticia es la subcategoría Crónica, este
corresponde a un artículo periodístico sobre temas de actualidad que equivale al 49,44%.
Deportes, que compete a noticias referentes a actividades del índole del deporte son el
10,11%.
LOS DERECHOS
EN COLEGIO
HUMBERTONE
¿Menores o niños?
En cambio, “Niño”, “niña” o “adolescente”, son palabras que designan a una persona con
derechos, que remite a un periodo del desarrollo evolutivo, un niño no es un ser incompleto, si
no que se trata de una persona en constante formación y aprendizaje, y es por esta razón los
objetivos de los derechos de la infancia, que vienen a salvaguardar que la formación de la
niñez y la adolescencia sea lo más optima posible. Teniendo en cuenta todas las necesidades
que requiere un niño y un adolescente para su desarrollo, que no implica solo lo material,
como tener un lugar físico con las condiciones pertinentes para vivir, o salud y educación, si
no que también a vivir en familia, y ser querido, respetado y valorado, a divertirse y
relacionarse con los otros y su entorno.
Invisibilización, Estigmatización
Otro punto relevante es la paradoja que existe ente el número de veces que aparece en la
prensa los temas de derecho, es decir temas de protección y promoción de estos, y al mismo
tiempo aparecen noticias que anuncian vulneración de los mismos.
Peor aún, los derechos que se buscan proteger son principalmente los referentes a la
educación, salud, y que los niños y adolescentes sean cuidados y protegidos por sus familias,
los mismos que son principalmente vulnerados, ya que existen noticias donde la calidad de la
educación y la salud enfocada en los niños y adolescentes no es óptima, al mismo tiempo que
el cuidado y protección de las familias en algunas ocasiones es vulnerado. Esto puede llevar a
la hipótesis de que a nivel informativo, de campañas institucionales, municipales, etc., se busca
potenciar los derechos de los niños, niñas y adolescentes, pero a la vez estos son vulnerados
por la población.
Femenino 121
Masculino 120
Total 241
Femenino
50% 50%
Masculino
Respecto al motivo de consulta por el cual ingresan los casos a OPD Iquique existe una tabla
de códigos en relación a la vulneración de los derechos de la infancia.
Para la actual Georeferencia se utilizaron quince códigos que corresponden a los motivos de
ingreso entre el periodo enero – Junio del año 2008.
El total de ingresos entre dicho periodo es de 241 casos, para lo cual el código asignado como
OT (otros) es el que presenta mayor número de ingresos con un total de 124 casos, seguido por
NG (negligencia) con un total de 40 casos. Los códigos asignados como AB (abandono), DE
(Deserción escolar), JE-AR (adolescente embarazada, con intento de aborto), y VF (Victima de
violencia intrafamiliar) son los que presentan menor número de casos ingresados, con un caso
por cada motivo de ingreso.
IP 11
JE-AR 1
ML 6
MP 6
NG 40
PO 6
OT 124
VF 1
ZB 5
ZZ 3
testigo de vif 10
Total 241
Dentro de los ingresos del periodo Enero a junio del 2008 de un total de 241 casos, 86
corresponden a demanda espontánea, seguido de 53 que son derivados por Tribunales de
familia, y 24 casos provenientes de los establecimientos educacionales.
Del total de ingresos (241 casos), 21 fichas no están disponibles, por lo tanto faltan los datos del
lugar de donde derivan los casos
Nº DE DIDECO
DERIVADO POR INGRESOS Nº DE INGRESOS SEGÚN FUENTE DE DERIVACION
No especificado 2 Demanda espontánea
DIDECO 8
Demanda espontánea 86
SENAME
SENAME 24
Establecimiento educacional 8
Establecimiento
Tribunal de familia 53 educacional
SERNAM 1
Tribunal de familia
Carabineros 11
consultorio Aguirre 1
SERNAM
Consultorio Cirujano Videla 1
Consultorio Cirujano Guzmán 1
Consultorio Sur 1 Carabineros
CORMUDESI 1
Programa VIF 4 consultorio Aguirre
Hospital de Iquique 1
Operativo municipal 6
Ministerio Público 1
OPD Pozo Almonte 1
OPD San Antonio 2
OPD Serena 1
Programa VIH 3
OMIL 1
Programa Puente 2
Datos que faltan 21
Total 241
En la ciudad de Iquique existen 5 cuadrantes, los cuales son distribuidos por sectores de la
comuna.
* La categoría no corresponde es para los casos en que la dirección del niño no pertenece a la
cuidad de Iquique, o esta fuera de los limites urbanos.
1 30
2% 5% 12%
2 67
1
18%
3 85 2
3
4 43 28% 4
5 4 5
otro
otro 12 35%
Total 241
Límite: Calles Manuel Bulnes, Juan Martínez, línea de la costa y límite Urbano
Los establecimientos educacionales con mayor número de ingreso a OPD Iquique entre los
meses de Enero a Junio del año 2008 son La escuela Paula Jara Quemada y la escuela Patricio
Lynch, con 10 casos por colegio. Respecto a los cuadrantes a los cuales pertenecen dichos
colegios, son el cuadrante Nº 1 que corresponde a la Escuela Paula Jara quemada, el cuadrante
Nº 3 para la Escuela Patricio Lynch.
PREPARACION DE
SPOT DE LOS
DERECHOS EN
LENGUA DE SEÑAS
Respecto a los cuadrantes donde se encuentran ubicados los respectivos colegios son para la
escuela Republica de Croacia el cuadrante Nº 3, y para la escuela Eduardo Llanos al cuadrante
Nº 4.
Establecimiento Cuadrante
Escuela Paula jara Quemada 1
Escuela Patricio Lynch 3
Escuela Eduardo Llanos 4
Escuela Republica de Croacia 3
El Servicio desarrolla sus actividades de acuerdo a las instrucciones que le indican los diversos
tribunales, a través del país. Todas las prestaciones, salvo las Oficinas de Protección de Dere-
chos, están ligadas a la justicia y los niños, niñas y adolescentes que son atendidos han sido en-
viados directamente por los Tribunales de Familia, vale decir, se encuentran judicializados.
Al presentar el cuadro en una gráfica podemos observar como el modelo SENAME se instala
en la comuna, de acuerdo a sus distintos niveles de complejidad y atención.
PROMOTORES
DE DERECHOS
A través de este modelo y las distintas instituciones dispuestas a nivel regional, provincial,
comunal es que se conforma el Sistema Local de Protección de Infancia que se pasa a graficar a
continuación:
Sistema local
de Protección
a la Infancia
Datos sobre Número causas por CUIDADO PERSONAL de infancia tramitadas para la comuna de
Iquique el 2007 y el primer semestre 2008.
Datos sobre Número causas por REGULACION DE RELACION DIRECTA Y REGULAR de infancia tra-
mitadas para la comuna de Iquique el 2007 y el primer semestre 2008.
Comparar los datos georreferenciados del 1º semestre del 2008, con los datos de la
georreferencia del Año 2007 incorporada en el diagnostico anterior, obtenemos que :
La variable sexo presento ciertas variaciones ya que en la actual georreferencia en los ingresos
no hubo diferenciación según el sexo, el porcentaje de mujeres de la georreferencia del 2008 es
de 50.21%, y de hombres de 49.79%, mientras que en la georreferencia del 2007 el porcentaje de
mujeres fue del 57%, mientras que el de hombres fue de 43%.
La variable del lugar de derivación al igual que georreferencia del año 2007 presenta el mayor
número de ingresos la categoría Demanda espontánea
Ya que muestra 86 casos, seguido de derivaciones provenientes de tribunales de familia con 53
ingresos.
Respecto al establecimiento educacional del cual provienen los niños y jóvenes que ingresan a
OPD Iquique si hubo una variación importante en relación a la anterior georreferencia, ya que
el mayor número de ingresos fue de colegios Subvencionados tales como la escuela Paula Jara
Quemada, Escuela patricio Lynch con 10 casos, y escuela Eduardo Llanos, escuela republica de
Croacia con 7 casos, a diferencia de los colegios particular subvencionados tales como la
Academia Tarapacá, Colegio Humberstone con 1 ingreso. Es importante mencionar que entre
los meses de Enero a Junio del 2008 no se registraron ingresos de niños provenientes de
colegios particulares.
SESION DEL
CONSEJO
COMUNAL
INFANTIL
Los resultados respecto a los establecimientos educacionales no implica que los derechos de
los niños de colegios subvencionados estén siendo más vulnerados, ya que esto se puede deber
Otro aspecto de este diagnóstico lo compone la realización de distintas acciones en las que a
través de metodologías cualitativas, se rescató las expericias y percepciones de distintos
grupos de niños y niñas, asi como tambien de jóvenes y madres de menores de 5 años. A
continuación se presenta en detalle este trabajo que tiene como marco principal un enfoque
que prioriza en la observación por los derechos de la infancia, y lo vincula con algunos
aspectos que luego de nuestra experiencia de trabajo en OPD consideramos como particulares
de nuestra comuna.
** Grupo especial:
ANTECEDENTES DE APLICACIÓN
Así, una primera etapa consistió en la lectura (y re-lectura) detenida de cada uno de los
registros de los grupos de discusión transcritas, a modo de identificar categorías relevantes
para el análisis.
ENTREGA DE
CARTA A LAS
AUTORIDADES
RESULTADOS Y CONCLUSIONES
Los resultados obtenidos en esta investigación han sido descritos y analizados en base a
las dimensiones de los derechos de infancia y adolescencia: sobrevivencia, desarrollo,
protección y participación.
EN RELACION A SOBREVIVENCIA
Es así que, del análisis de las respuestas dadas por los participantes en los grupos de discusión,
podemos decir en relación a los derechos de Sobrevivencia, que si bien esta dimensión es la
que posee un menor índice de reiteración en los diálogos establecidos por los grupos, los
participantes, principalmente los mas adultos, consideran que los derechos más vulnerados de
esta dimensión, son los que tiene relación con los derechos del niño al disfrute del más alto
nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación
de la salud.
“En relación a los niños y la atención medica, hay que estar en Fonasa o tiene
que tener la libreta familiar para que te atiendan en el hospital, si uno va y no
tiene ningún tipo de papel, no te atienden... entonces los niños si tu no haces
ciertas cosas como pertenecer a Fonasa o tener previsión social no tienen
derecho a nada...” (Grupo Jardín Infantil).
“El policlínico de acá lo único que hace es darte paracetamol para todo. Y si
tenemos que ver al medico, nos dan hora para ir a Iqq, ahora si uno llega
atrasado a la cita, no te atienden, aunque uno venga desde la caleta. Entonces
hay que volver a sacar la hora” (Grupo Chanavayita)
EN RELACION A DESARROLLO
Respecto a la dimensión Desarrollo, los grupos tanto de adultos como de niños y adolescentes,
coinciden en que uno de los derechos más vulnerados en la comuna, es el que tiene relación
con el derecho del niño a la educación, los adolescente por sobre todo dan una consideración
relevante en este ámbito, expresando abiertamente su disconformidad con el sistema actual.
“Los que no tienen plata no pueden optar a una mejor educación. Necesitamos
un Chile mas desarrollado, si no hay estudios aumentan los robos, el consumo
de drogas, y hay más delincuencia en general.” (Grupo Voluntarios)
“Después esta el caso de una chica boliviana, la Mardonia, quien tuvo a su hijo
hasta los 5 años sin lograr ponerlo en a estudiar, imagine el chico ya de 12
años sin poder ir a primer año todavía, ella esta preocupadísima, lo dejaba
solo encerrado para poder ir a trabajar, porque con quien mas lo dejaba si no
podía ir a la escuela, después le informamos que todo niño tiene derecho a
estudiar, pero siempre hay problemas a la hora de la documentación.” (Grupo
Migrantes)
“Esta bien hablar de los derechos, en Chanavayita no todos los niños van a la
escuela porque esta muy retirado, los niños que se salen del colegio se ponen a
trabajar.” (Grupo Chanavayita)
“Me invaden mi espacio, yo quiero tener un lugar para mi, sólo yo y escuchar
música, por ejemplo mi mama dice que tiene que saber todo lo que me pasa, y
no puedo estar contando siempre lo mismo a veces yo también quiero estar
sola.” (Grupo Voluntarios)
“El mal trato es lo que más le afecta a los cabros... porque uno a veces les dice
a los cabros un montón de cosas y perece como que ellos se achican más...”
(Grupo Jardín)
“A veces los mismos padres tratan mal a los hijos así como psicológicamente
como por ejemplo diciendo así... “no valí naa” y cosas así... entonces el cabro
se siente mal...” (Grupo Jardín)
“Una niña de primero le enterró un lápiz en la mano a otra niña, abusan de los
niños chicos, hacen lo que hacen los grandes” (Grupo Club Infantil)
“A que no haya Bullying (maltrato a los demás niños psicológico o físico) por
ejemplo, que no nos quiten la comida, porque siempre que llega uno nuevo le
quitan la comida.” (Grupo Arcoiris)
Es importante destacar que en el caso de los menores infractores de ley (Grupo Arcoiris),
se destaca la vulneración de los Derechos de todo niño de quien se alegue que ha infringido las
leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado
de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el
respeto del niño por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la
“Shhh el otro día nos llevaron engañaos... no portamos mal y rompimos unas
mesas del comedor... y por eso nos masacraron... nos llevaron engañaos y nos
dijeron que íbamos a buscar unas cosas... y los gendarmes nos agarraron a
palos... y ellos no pueen hacer...”
Dentro de esta misma dimensión se encontró también que los niños y adolescente
perciben que uno de los derechos mas vulnerados es aquel que tiene relación con la falta de
seguridad social.
“Derecho a que los adultos no peleen, por ejemplo allá en la población, los
adultos pelean en la calle y todos los niños miran y salen corriendo” (Grupo
Clubes Infantiles)
“Derecho a que saquen a los fumones y a los alcohólicos de las plazas y las
canchas. Cuando uno llama a los carabineros estos no nos ayudan, porque no
creen lo que uno dice, piensan que los están molestando, cuando uno llama a
los carabineros ellos cortan.” (Grupo Clubes Infantiles)
También se destaca la vulneración de los derechos asociados a ser protegido contra el uso
ilícito de los estupefacientes y sustancias sicotrópicas, así vemos que tanto niños y
adolescentes están constantemente expuestos al consumo.
“En Iquique hay mucha droga... yo vivo en un condominio pero igual fuman
droga adentro” (Grupo Promotores)
Finalmente pero no menos importante dentro de esta dimensión, tiene relación con la
vulneración de derechos asociados a la protección de la ley contra injerencias arbitrarias o
ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques
ilegales a su honra o a su reputación. Respecto a este punto las narrativas de los participantes
destacan en un grado importante el tema de la discriminación en todo sentido, proveniente de
los adultos como de los niños y adolescentes.
“En el colegio de mi hija hay un niño que le dice paisana, negra, y el profesor
le llamo la atención diciéndole que no tenía ningún derecho de molestar ni
discriminar a sus compañeras.” “Yo tengo un nieto que le tiene odio a los
peruanos y a los bolivianos y le dan hasta ganas de pegarle al tiro.” (Grupo
Jardín)
“Mi amiga para que no la molestaran más se suicido” (Grupo Club Infantil)
EN RELACION A PARTICIPACION
“El derecho a que nos no nos dejan opinar, y que no nos pasen a llevar sobre
todo los adultos, porque creen que somos chicos nos pasan a llevar y eso na
que ver...” (Grupo Clubes infantiles)
Para concluir lo expuestos, se considera importante buscar estrategias que logren acercar
a la comunidad adulta a tomar conocimiento respecto a cuales son los Derechos de los niños,
niñas y adolescentes, esto debido a que, de los adultos que participaron, eran muy pocos los
que conocían o habían escuchado del tema.
“Si existen leyes que protegen a los niños, estas quizás no se han informado, o
no se han divulgado entre los funcionarios y la comunidad.” (Grupo
Migrantes)
Se hace difícil pensar en Iquique como una ciudad con problemáticas sociales cuando vemos
sus índices de desempleo y actividad económica; sobretodo en consideración que los índices
más utilizados para evaluar situaciones de vulnerabilidad social recién se están
implementando en el país y aún hoy, estos índices están en tensión con aquellos que sólo
daban cuenta de una realidad más económica que de vulnerabilidad.
Esta situación hace necesario agudizar más las visiones de la realidad social hacia áreas que
antes no estaban consideradas. Llama la atención por ejemplo los resultados del diagnóstico
situacional de salud, que facilitó Cormudesi, en los que existen índices preocupantes en lo
relacionado a salud sexual y reproductiva. Las enfermedades de transmisión sexual en niños y
niñas menores de 18, menores de 17, menores de 16 y 15 años, pone en alerta respecto a la
temprana iniciación de la vida sexual de los jóvenes, incitando a adelantar las políticas
educativas respecto al tema y tomar medidas a fin de que las acciones formativas de la política
pública en relación a la sexualidad, provenientes de salud, educación , la propia OPD u otras,
lleven sin temor estas temáticas al grupo social más en riesgo, incluso a menores de 15 años.Al
vincular esta realidad con la realidad que muestra el “diagnóstico situacional de VIH SIDA”,
nos daremos cuenta que estamos frente a un problema grave y real en el cual no está sólo el
riesgo de contagios de ETS, sino también, los altos índices de VIH de la comuna.
Esta situación hace indispensable un trabajo especial que tiene una focalización clara a través
del presente diagnóstico. Los temas de salud sexual y reproductiva en la infancia son una
realidad, y una política comunal de infancia debe incorporar propuestas, para trabajar desde
un enfoque preventivo una perspectiva saludable de la sexualidad en la infancia, que nos
pueda augurar una disminución mayor de la que los datos evidencian en este sentido.
Otro elemento relevante desde los diagnósticos situacionales de infancia vinculados a la salud
dice relación con la mirada nutricional. La comuna de Iquique, como lo observamos en los
inicios del diagnóstico, tiene características especiales que la hacen permeable a aquellas
consecuencias más inesperadas de la modernidad, desafiándonos a repensar las problemáticas
sociales y a redefinir nuestras concepciones de vulnerabilidad. Es así como en Chile y también
en nuestra comuna, el tema de la obesidad ha tomado un ribete de riesgo en la infancia. Los
datos del “situacional de nutrición infantil” otorgado por la Seremía de Salud así lo revelan y
pone en condición de riesgo de obesidad casi al 50 % de la población infantil de la muestra.
Por su parte los consultorios de salud municipal han puesto a disposición, a fin de apaliar las
graves consecuencias de esta situación, equipos profesionales que bajo la perspectiva de vida
saludable o alimentación saludable han dado los primeros pasos en lo que a movimiento
inverso a modelo se refiere. Competir con grandes inversiones en publicidad que instan a los
niños y niñas a consumir alimentos que no son plenamente saludables es una tarea difícil que
se realiza con más ganas que recursos. La comprensión de los equipos de salud respecto a la
gravedad del tema los pone en la posición de expertos y además como los más arduos actores
preventivos frente al tema. En ello no sólo participan nutricionistas, sino que los equipos
Si hacemos una diferencia entre adolescentes, niños y niñas aparecen algunas distinciones. Lo
habitual en estos estudios de infancia y prensa, es que el binomio educación y violencia sea el
que convoca mayor atención de la prensa, sin embargo en la prensa local este binomio esta
también diferenciado por edades, siendo a los adolescentes quienes les corresponde la mayor
cobertura que este relacionada a la violencia, mientras que a los más pequeños se los asocia a
actividades recreativas y de educación. Desde estos datos, también queda en evidencia, las
pocas referencias a actividades recreativas de carácter promocional en juventud. Quizás el
esfuerzo se pueda enmarcar en reforzar el tratamiento de la prensa en este tipo de actividades
con jóvenes, a fin de resaltar también elementos positivos en los adolescentes iquiqueños,
habitualmente etiquetados como rebeldes, peligrosos, violentos etc.
La protección de la infancia comunal tiene una amplia red de instituciones que conforman lo
que en el diagnóstico se ha denominado Sistema Local de Protección a la Infancia, conformado
por instancias de todo nivel. Desde los datos de una de estas instancias, la Oficina Protección
de Derechos de Infancia Iquique, que nace al alero de un convenio entre la Municipalidad de
Iquique y el SENAME, podemos observar que hay algunos puntos de importancia para
concluir el diagnóstico. Estos datos nos muestran que la vulneración de derechos es
transversal en términos de sexo, los datos nos ofrecen una simetría casi perfecta; por otro lado
si bien hay algunos establecimientos educacionales de los que se derivan mayor cantidad de
casos, esto no lo hace relevante, por lo tanto también es transversal a los establecimientos
educacionales. Hay un punto que nos pudiera dar algunos datos mas certeros y estos dicen
relación al cuadrante 3 (clasificación utilizada por Carabineros de Chile), efectivamente este
territorio se escapa de la media en términos de casos que la OPD atiende. Más que aventurar
en una conclusión que explique este hecho, la evidencia nos invita a focalizar en el territorio
tanto las acciones de OPD, como de los centros de SENAME. OPD se plantea como desafío
reforzar el trabajo con Clubes infantiles y Promotores de Derechos que permitá a la comunidad
del sector 3 ser una comunidad informada, e integrada a la protección de la infancia; para
SENAME, quizás fortalecer la gestión política en ese territorio, instalando acciones de
reforzamiento en cuanto a la institucionalidad encargada de la protección a través de Plazas
Ciudadanas, actividades en los colegios del sector, etc.
Desde la visión de los actores sociales que participaron en Grupos de discusión para este
diagnóstico, las evidencias del relato son elocuentes. En relación al principio de sobrevivencia
se reconoce la importancia del derecho a la salud, sin embargo también las dificultades
administrativas que conlleva el ejercicio de este. La dificultad de niños y niñas de recibir
atención de salud en situaciones en las que sus adultos responsables no han considerado
relevante o no han logrado regularizar la documentación para estos efectos, sean niños
chilenos o extranjeros. La prioridad en atención de salud a la infancia debe estar otorgada por
sobre las tramitaciones que otros ciudadanos deben realizar. No es posible que las
consecuencias de irresponsabilidades de adultos sean recibidas por niños y niñas habitantes de
nuestra comuna.