ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI

FACULTATEA DE RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

Catedra de Relaii Economice Internaionale

Rezumatul tezei de doctorat MERCOSUR N CADRUL REGIONALISMULUI DIN AMERICA-LATIN

Coordonator: Prof. univ. dr. GHEORGHI VIRGIL Doctorand MICLEA LOREDANA-FLORINA

Bucureti 2006

CUPRINS

INTRODUCERE Capitolul 1 REGIONALISMUL N AMERICA-LATIN N CONTEXTUL GLOBALIZRII 1.1 Tendine de regionalizare pe plan mondial 1.2 Asemnri i deosebiri dintre gruprile de pe celelalte continente 1.3 Regionalizarea relaiilor economice internaionale un stadiu n timp ctre globalizare Capitolul 2 CONDITIILE ECONOMICO-SOCIAL-POLITICE ALE CREARII MERCOSUR I PROBLEMELE CU CARE SE CONFRUNTA TARILE MEMBRE 2.1. Situaia economico-social-politic a rilor membre ale Mercosur (Argentina, Brazilia, Paraguay, Uruguay) 2.1.1 Argentina 2.1.1.1 Consideraii generale 2.1.1.2 Situaia politica si economica 2.1.2 Brazilia 2.1.2.1 Consideraii generale 2.1.2.2 Situaia Politica si Economica 2.1.2.3 Principalii indicatori macroeconomici 2.1.2.4 Piaa muncii 2.1.2.5 Industria 2.1.2.6 Agricultura 2.1.2.7 Agroindustria 2.1.2.8 Transporturile 2.1.3 Paraguay 2.1.3.1 Consideraii generale 2.1.3.2 Situaia politica si economica 2.1.3.3 Principalii indicatori macroeconomici 2.1.3.4 Agricultura
1

2.1.4 Uruguay 2.1.4.1 Consideraii generale 2.1.4.2 Situaia Politica si economica 2.1.4.3 Politica comerciala 2.1.4.4 Regimul de import 2.1.4.5 Regimul de export 2.2 De ce a fost necesara crearea Mercosur Capitolul 3 PRINCIPALELE PREVEDERI ALE MERCOSUR I MECANISMUL SAU DE FUNCIONARE 3.1. Obiective i principii 3.2. Prevederi procedurale si procese decizionale Capitolul 4 PE PLAN INTERN AU FOST REALIZATE OBIECTIVELE MERCOSUR? 4.1 Politica economic a organizaiei 4.2 Ce a realizat fiecare ar n parte? Capitolul 5 SCHIMBURILE ECONOMICE ALE MERCOSUR CU RILE TERE 5.1 Schimburile economice cu ri din America Latina i America de Nord 5.2 Relaiile cu UE 5.3 Cu rile din Asia Capitolul 6 PARTENERIATUL ECONOMIC AL ROMNIEI CU RILE MERCOSUR 6.1 Consideraii generale 6.2. Cadrul juridic al relaiilor de schimb, balana comerciala precum i alte forme de colaborare cu toate rile din cadrul Mercosur

Capitolul 7 MERCOSUR FACTOR ACTIV N CADRUL REGIONALISMULUI LATINO-AMERICAN 7.1 Unele consideraii privind contextul economic i social politic din America - Latin 7.2 La nivelul celorlalte grupri integraioniste 7.3. Participarea la alte organizaii economice internaionale 7.4. Negocierile externe ale Mercosur 7.4.1 Cadrul multilateral al Organizaiei Mondiale a Comerului 7.4.2 Negocierile din cadrul ALCA (FTAA, ZLEA) 7.4.3 Negocierile unui acord Mercosur Uniunea European BIBLIOGRAFIE ANEXE REZUMAT REZMEN

Cuvinte cheie
Piaa Comun a Conului de Sud Consiliul Pieei Comune a Mercosur Grupul Pieei Comune a Mercosur Comisia de Comer a Mercosur se bazeaz pe un set de stimulente economice n regiunea Mercosur, de care beneficiau toi n mod egal i pe un program gradual bine stabilit forma de liberalizare a schimburilor comerciale ntre dou sau mai zona de liber multe state,prin eliminarea taxelor vamale i a restriciilor pentru schimb produsele care fac obiectul comerului reciproc Uniunea vamal Gruparea de state naionale care alctuiesc mpreun un singur teritoriu vamal. rile care particip la formarea uniunii vamale desfiineaz barierele tarifare i netarifare n relaiile comerciale. ncercarea de a reduce diferenele dintre obiectivele naionale,n convergena domenii cum ar fi rata inflaiei, omaj,dezvoltare economic cu fixarea ctorva criterii pe care statele membre s le urmeze adoptarea unui grup de norme n comun de ctre statele armonizare membre,pentru a limita adoptarea discreionar a deciziilor opuse interesului de grup i pentru a ajunge la o uniformitate a politicilor economice membrii trebuie s-i aleg politici si obiective comune n aa fel ca coordonare politicile naionale care sunt decise si aplicate,s fie n concordan cu politicile i obiectivele celorlalte state membre mecanism guvernat de legile cererii i ofertei ce permite agenilor piaa economici tranzacionarea bunurilor si serviciilor diferena negativ dintre cantitatea distribuit sau disponibil si deficit cantitatea necesar ansamblu de condiii pe care trebuie s le ndeplineasc marfa competitivitate pentru a-i asigura ptrunderea, meninerea i ntrirea poziiei pe o anumit pia Zona de Liber Schimb a Americilor ALCA Mercosur CCM CMG MTC regionalismul deschis (ZLEA, FTAA) ALADI UE OMC NAFTA ri dezvoltate Asociaia Latino-American de Integrare Uniunea European Organizaia Mondial a Comerului Acordul Nord American de Comer Liber potenial

MERCOSUR N CADRUL REGIONALISMULUI DIN AMERICA-LATIN Rezumat

De Mercosur s-a scris, se va mai scrie , unii de bine, alii criticnd, dar important este c organizaia a rezistat n ciuda tuturor dificultilor ntmpinate nc de la formare, n prezent ncercnd s-i defineasc locul n politica economic mondial i s arate c este o organizaie de care trebuie s se in cont. Mercosur a fost rezultatul firesc al unor procese de negociere ndelungate ntre ri din America Latin care i-au dat seama ca era regimurilor totalitare i a economiei centralizate nu mai sunt de actualitate. Cele mai importante ri, care de fapt au conceput Mercosur, au fost Argentina si Brazilia care i-au dat seama c unite pot -i reprezinte mai bine interesele n lume dect printr-o concuren ntre ele. Mercosur, este rezultatul unui nou model de dezvoltare adoptat de Argentina i Brazilia din timpul anilor 1980, reprezentnd schimbarea de la modelul bazat pe substituirea importurilor la o evoluie industrial susinut de globalizarea economic. Procesul de integrare a nceput ntre cele dou ri la nceputul anilor 1980, i este rezultatul a dou mari schimbri experimentate de cele dou ri, tranziia ctre democraie i revizuirea modelului de intervenie guvernamental n economie. Practic, iniiativa crerii Mercosur a nceput n 1985, cnd noul preedinte al Argentinei, ales democratic, i peredintele Braziliei au conceput nite micri strategice pentru ntrirea poziiilor lor n zon i n arena internaional, dar Mercosur are multe precedente n acest sens. Ele au decis s aprobe un program mutual de integrare, proces care cuprindea o serie de protocoale sectoriale, care s-au concretizat in 1986 prin semnarea Declaraiei de la Buenos Aires. Tot in iulie 1986 a fost stabilit Programul de Integrare i Cooperare Economic care prevedea cum vor fi deschise pieele dintre cele dou ri. Urmtorul pas a fost fcut in 1988 cnd ambele ri au semnat Tratatul de Integrare, Cooperare si Dezvoltare, care stabilea o pia comun pn in 2008, prin eliminarea tarifelor si a barierelor netarifare, privind comerul de bunuri si servicii si coordonarea politicilor macroeconomice. Pentru completarea acestor obiective au fost semnate cateva protocoale ntre anii 1988-1990 ntre Argentina i Brazilia, pentru unele sectoare

considerate sensibile, cum ar fi bunurile de capital, zaharul, automobilele, biotehnologia, etc. La aceste iniiative au nceput s manifeste interes i Paraguay i Uruguay care au nceput s se alature acestei micri de integrare economic, care a dus la semnarea Acordului de la Asuncion, care practic a pus bazele Mercosur, privind integrarea regional. Obiectivele acestei integrri economice au fost creterea eficienei economice prin alocarea mai bun a resurselor, economiile de scar, competiia regional i internaional. Acordul de cooperare din 1986 a venit pe fondul unor probleme serioase cu care se confruntau cele dou ri n problema balanei de pli, n acelai timp sectoarele lor industriale fiind puin competitive n raport cu concurena extern. Acest acord de cooperare regional a deschis practic calea expansiunii macroeconomice. Ce a deosebit grupul rilor Mercosur de alte grupri intraregionale, care se bazau pe modelul de substituire a importurilor, a fost un nou tip de concept si anume regionalismul deschis, care nu s-a bazat pe modelul de substituire a importurilor, ci pe un set de stimulente economice in regiunea Mercosur de care beneficiau toi n mod egal i pe un program gradual bine stabilit. Regimurile democratice care au venit la putere au neles c pentru dezvoltarea rilor din zon este nevoie ca ele s-i uneasc eforturile de cooperare, de a iei din criza prelungit i din srcie cauzate de regimurile totalitare, dar i pentru a contracara expansiunea american in zona Americii de Sud. Dei la nceput timid, colabararea dintre Argentina i Brazilia a nceput s-i arate roadele, cu toate ca muli o priveau cu scepticism i erau reticeni la o nou grupare interregional, spunnd c era sortit eecului. n ciuda acestor dificulti de percepie i a stabilitii macroeconomice precare n zon, a luat fiin Mercosur, care s-a dovedit de un real succes nc de la formare. La 26 martie 1991 guvernele Argentinei , Braziliei, Paraguayului i Uruguayului au semnat tratatul de la Asuncion, constituind Piaa Conului de Sud (Mercosur) i care a intrat in vigoare la 29 noiembrie 1991. Prin semnarea acestui tratat a luat natere unul dintre cele mai ambiioase proiecte economice de integrare. Prin Tratatul de la Asuncion s-a stabilit calea care trebuie urmat in procesul de tranziie i integrarea progresiv a economiilor statelor implicate in proiectul Mercosur, al crui scop suprem este o pia comun a Americii Latine.
4

Orice proces regional de integrare se bazeaz pe deciziile statelor membre de a ajunge la cteva obiective comune folosind comerul regional, diferite instrumente naionale i diferite politici. Dac aceste state nu-i coordoneaz aceste politici , ele nu pot asigura continuitatea proceselor competitive, pentru atragerea investiiilor strine sau comerciale. De asemenea, ele nu se pot integra n acest cadru, esenial pentru statele membre fiind cooperarea pentru a reduce diferenele existente ntre politicile lor n domeniile importante. Putem distinge trei tipuri de politici de cooperare, fiecare din ele implicnd diferite nivele de angajament i interdependen ntre statele membre: convergen, armonizare i coordonare. Convergena este ncercarea de a reduce diferenele dintre obiectivele naionale, n domenii cum ar fi rata inflaiei, omaj, dezvoltare economic, cu fixarea ctorva criterii pe care statele membre s le urmeze. Armonizarea nseamn adoptarea unui grup de norme n comun de ctre statele membre, pentru a limita adoptarea discreionar a deciziilor opuse interesului de grup i pentru a ajunge la o uniformitate a politicilor economice. Coordonarea nseamn c membrii trebuie s aleag politici i obiective comune n aa fel ca politicile naionale care sunt decise i aplicate, s fie n concordan cu politicile i obiectivele celorlalte state membre. Scopul acestui studiu este s descrie realizrile Mercosur n domeniul macropoliticilor de coordonare i s ofere un drum organizaiilor internaionale pentru a ajuta i oferi suport pentru acest proces. Pentru a realiza acest lucru este necesar dezvoltarea studiului pe cteva faze, nc de la semanrea tratatului. Armonizarea politicilor a fost nc de la nceput pe agenda Mercosur, de la semnarea tratatului de la Asuncion. Primul articol al acestui tratat descrie patru obiective pe care cele patru state semnatare le-au realizat pna la 31 decembrie 1994, cnd s-a creat piaa comun. Acestea au fost libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i factorilor de producie ntre statele membre, eliminarea taxelor vamale i a restriciilor netarifare pentru circulaia mrfurilor i alte msuri echivalente pentru obinerea zonei comerului liber, ceea ce s-a i realizat.

Procesul economic de integrare, aa cum a fost planificat n tratatul de la Asuncion, a prevzut trei faze: 1. Prima faz: zona liber de comer, lucru care s-a realizat imediat dup ratificarea tratatului, 2. faza doi: o uniune vamal, care a nceput s funcioneze n 1995, dup semnarea protocolului adiional de la Ouro Preto, 3. faza trei: o pia comun care este n plin desfurare dar care are un ritm mai lent dect cel preconizat, datorit dificultilor economice ntmpinate de rile membre. Trebuie subliniat ca acest model nu este nou, el este inspirat dup modelul Uniunii Europene de la care a beneficiat de ajutor logistic i informativ. n urma acestui tratat Statele membre au stabilit o pia comun, care a intrat in vigoare la 31 decembrie 1994 i care s-a numit Pia Comun a Conului de Sud (MERCOSUR). Aceasta pia comun stabilea: Libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i factorilor de producie, de la un capt la altul, ntre rile membre; eliminarea taxelor vamale i a tarifelor restrictive pentru circulaia mrfurilor,precum i alte msuri echivalente. Stabilirea unui tarif extern comun i adoptarea unei politici de comer comun cu rile tere statelor parte, coordonarea si poziionarea n regiune a comerului internaional i a forurilor comerciale. Coordonarea politicilor macroeconomice i sectoriale ntre statele parte n toate domeniile comerului internaional, agricultur, industrie, probleme fiscale i monetare, schimburile internaionale i de capital, servicii, transport i comunicaii i orice alte domenii, care pot fi acorduri prin care s se asigure o competiie corespunzatoare ntre statele parte. Angajamentul statelor parte pentru armonizarea propriilor legislaii pentru a ntri procesul de integrare. Acest prim protocol, dei a reuit s cristalizeze relaiile dintre rile membre, a fost urmat de semnarea altor tratate i protocoale pentru a rezolva problemele aprute n decursul procesului de dezvoltare a Mercosur. Era nevoie de alte noi reglementri care s asigure continuitatea procesului, i crearea de organisme care s gestioneze problemele noi aprute i s corecteze erorile inerente aprute n orice nou organizaie.

Acest lucru s-a realizat prin semnarea Protocolului de la Ouro Preto, al doilea tratat ca importan pentru Mercosur dupa cel de la Asuncion, care a fost semnat la 17 decembrie 1994 i a intrat in vigoare la 15 decembrie 1995. Una dintre erorile pe care organizaia le-a fcut a fost neglijarea politicii interne a Mercosur care a fost lsat n planul secund, n favoarea celei externe, din dorina de relansare a exporturilor, lucru care a ajutat organizaia la nceput dar care pn la urm s-a dovedit c a creat mari probleme, ajungndu-se la grave crize economice care au zguduit organizaia, fiind nevoie de mult munc pentru a contracara aceste efecte. Pe lng aceste dou tratate de importan capital pentru Mercosur, au fost semnate i alte protocoale i inelegeri ntre statele membre care s ajute i s defineasc procesul de integrare, dintre care cele mai importante sunt: Protocolul de la Colonia pentru promovarea i protejarea reciproc a investiiilor ntre statele membre, semnat la 17 ianuarie 1994. Codul Uniunii Vamale a Mercosur, semnat la 16 decembrie 1994. Protocolul de la Montevideo pentru dezvoltarea comerului n zona serviciilor, semnat la 15 decembrie 1997. Protocolul de la Ushuaia n care s-a semnat Acordul Democratic n Mercosur la 24 iulie 1998. Declaraia Social a Forei de Munc, semnat la Rio de Janeiro la 10 decembrie 1998. Declaratia Prezideniala a Drepturilor fundamentale ale Consumatorilor n Mercosur, de la Florianopolis din 15 decembrie 2000. Toate aceste acorduri i tratate au avut rolul de a ajuta organizaia s se dezvolte i s se menin, devenind foarte atractiv din punct de vedere comercial. Acest lucru a ajutat Mercosur, nca de la nceput, s lrgeasc aria comercial a rilor care compun aceast organizaie, mai ales in zona lor de influen adic continentul Latino-American i zona caraibian, ncheind acorduri sau nelegeri comerciale cu toate rile i organizaiile din aceast zon: Mercosur-Bolivia Mercosur-Chile Mercosur-CANADA Mercosur-Mexico Mercosur-Comunitatea Statelor Central Americane Mercosur-Peru Mercosur-Venezuela
7

Aceste acorduri au fost ncheiate cu scopul de a-i mri aria de comer i de a catiga o cota de pia ct mai mare la nivel mondial, ct i pentru a controla comerul n zon i a-i ntri poziia ca organizaie regional n contextul mondializrii economiei i comerului. Cu toate c a fost conceput ca o organizaie regional, Mercosur este astzi un comerciant global care este foarte interesat de meninerea deschis i de ntrirea relaiilor cu restul lumii. rile care compun Mercosur, au fost constant interesate n meninerea propriei poziii n comerul global i, far favorizarea unei ri sau alteia, au urmrit s-i asigure n timp scopul i rolul bine definit pe scena international. n acest sens a fost normal ca Mercosur s practice i s respecte principiile regionalismului deschis nc de la formare, care a fost concentrat precis pe creterea participrii i ntrirea poziiilor rilor membre n piaa global. Pe parcursul a 15 ani, Mercosur a avut o agend ncrcat de negocieri externe care a inclus de la acorduri bilaterale cu unele ri din ALADI i India, pn la acorduri multilaterale ca cele la care aspir n zona OMC. Sunt trei categorii de negocieri n care se lucreaz la liberalizarea comerului Mercosur cu alte ri i care configureaz agenda extern a blocului. Aceste trei negocieri cruciale pentru viitorul Mercosur, sunt cele care tind spre ALCA, cele care vor un acord de comer liber cu UE i cele corespunztoare Rundei Doha cu privire la OMC. Aceste trei procese de negociere nu sunt independente ci dimpotriv, se sprijin dar se i limiteaz ntre ele. Una din cauzele care genereaz acest aspect este aceea c SUA, UE i Mercosur prezint divergene semnificative n ceea ce privete sectorul agricol. Aici se confrunt ri puternic competitive n producia de bunuri agricole i alimentare (ca cele din Mercosur) cu ri care menin un nivel ridicat al subveniilor i/sau al proteciei n acele categorii (ca UE i SUA). Romnia a neles imensa oportunitate a pieei Mercosur care este n plin ascensiune i odat cu aderarea la UE, care are strnse legturi cu Mercosur, relaiile rii noastre cu rile Mercosur vor intra ntr-o noua faz, n care vor fi exploatate oportunitile i benefiiciile pentru ambele pri. n urma analizelor fcute privind relaiile Romniei cu rile Mercosur, n contextul aderrii rii noastre la UE, care este un partener privilegiat al Mercosur, s-a ajuns la concluzia c aceasta regiune a devenit una dintre cele mai dinamice piee ale exporturilor europene. La acest lucru a contribuit
8

i climatul politic favorabil care s-a realizat prin consolidarea statului de drept n regiune, precum i democraiei care s-a instaurat n zon, aceste aspecte crend climatul favorabil pentru dezvoltare i crtere economic. Romnia are semnate acorduri comerciale, culturale cu Argentina, Brazilia, Uruguay, Paraguay, Bolivia i Chile, att la nivel de stat, ct i la nivel de organizaii private i societi mixte. De Mercosur sunt interesate att rile din regiune care vor s adere la organizaie pentru a fi reprezentate mai bine, ct i toate organiziile importante de pe toate continentele, NAFTA fiind interesat de crearea zonei de liber schimb a celer dou Americi, iar UE de finalizarea ncheierii tratatului de cooperare. Toate aceste lucruri dovedesc c n ciuda impedimentelor intmpinate, Mercosur se bucur de un real succes, chiar dac este o organizaie regional, dar care ncearc s se adapteze noilor cerine n contextul mondializrii economiei.

CURRICULUM VITAE

Miclea Loredana Florina

Adresa: Str. 13 Septembrie nr. 65-69, bl. 65-67, sc. 2, et. 4, ap. 54, sect. 5, Bucureti, Romnia Tel.: 411.34.21

Educaie superioar 1992-1996 Facultatea de Limbi i Literaturi Strine, specializarea Spaniola Romn, din cadrul Universitii Bucureti. Media examenului de licen: 9,33; nota obinut pentru susinerea diplomei: 10; media anilo de studii: 8,10. 1998-1999 Studii Aprofundate efectuate n cadrul departamentului Studii Culturale Italo-Iberice (Master) din Universitatea Bucureti, finalizate cu media: 8,33 nota obinut n urma dizertaiei: 10. Experien profesional Predarea unor seminarii n limba spaniol la nivel universitar, ntrebuinnd cele mai moderne metodologii de predare internaional. Predarea unui curs n limba romn la nivel universitar, abordnd metoda transitiv cunoscut metod de predare internaional. ndrumarea studenilor Facultii de Instalaii ctre cercetarea unor aspecte culturale care armonizeaz tiinele exacte i beletristica; organizarea unor simpozioane culturale pentru studenii din anul IV n cadrul celebrrii Sptmnii Limbilor Moderne. 1996 1998: Profesor de limba i literatura spaniol la coala Uruguay (nr. 152) din Bucureti 1996 1998: Colaborator la Radio Romnia Internaional secia Spaniol, din cadrul Radio Difuziunii Romne Bucureti avnd funcia de redactor, traductor-interpret. 1996 1998: Colaborator la publicaia Cotidianul din Bucureti, avnd funcia de redactor, traductor-interpret. 1998 Profesor colaborator la Academia de Studii Economice Bucureti, Facultatea de Relaii Economice Internaionale, Catedra de Limbi Romanice conductor al Seminarului de Limba i Coresponden Comercial Spaniol, funcie desfurat i n prezent. 1998 - 2002 Asistent universitar la Universitatea Spiru Haret din Bucureti, Facultatea de Limbi i Literaturi Strine, Catedra de Limbi strine conductor al Seminarului de Limb Spaniol i al Seminarului de Literatur Spaniol. 1998 2002: Profesor colaborator la Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, Facultatea de Instalaii, Catedra de Limbi Strine conductor al Seminarului de Limb Spaniol. 2002 - 2005: Asistent universitar doctorand la Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, Facultatea de Instalaii, Catedra de Limbi Strine i Comunicare conductor al Seminarului de Limb Spaniol, 2005 - 2006 Lector univ. drd. la UTCB, Facultatea de Instalaii, Catedra de Limbi Strine i Comunicare funcie desfurat i n prezent.

Participri la seminarii profesionale i de cercetare 1998 Sesiunea de Comunicri, ASE Bucureti 1998 Sesiunea Cadrelor didactice, Universitatea Spiru Haret, Bucureti 1999 Conferina Internaional Omagial, Universitatea Tehnic de Construcii, Bucureti 2000 Sesiunea Cadrelor Didactice, Universitatea Spiru Haret, Bucureti 2001 Sesiunea Cadrelor Didactice, ASE Bucureti 2001 Simpozionul tiinelor Economice, ASE Bucureti 2002 Conferina: Eficien, Confort, Conservarea Energiei i Protecia Mediului, Facultatea de Instalaii Bucureti 2003 Sesiune de Comunicri tiinifice a Cadrelor Didactice, Universitatea RomnoAmerican 2004 Simpozion Naional - Filmul spaniol: dificulti de traducere, UTCB 2005 Simpozion Naional de Utilaje pentru Construcii, UTCB 2006 Sesiune de Comunicri tiinifice, UTCB Limbi strine Spaniola foarte bine Portughza foarte bine Italiana bine Utilizare calculator Windows 2000 - Word, Excel