ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII AL.I.

CUZA IAI Tomul LV, tiine Juridice, 2009

PUTEREA CONSTITUANT ANDRA MIHIL Problematica ridicat de conceptul de ,,putere constituant reprezint o veritabil surs de teorii pentru o cultur juridic obinuit s lucreze cu dou noiuni complementare: cel care legimeaz i cel care este legitimat. Cu diferite variaii de terminologie este acceptat dualitatea acestor poziii juridice fundamentale, compuse dintr-un subiect care confer puterea i un altul care o primete i o exercit. Pe trmul dreptului public, constituional n special, cele dou categorii sunt, n mod clar difereniate; n mod natural, se ivete interogativa asupra tipului de legitimitate a subiectului care pretinde s exercite puterea asupra ntregii colectiviti sau numai asupra unei pri din aceasta. Emergena conceptelor cu care opereaz dreptul public este, n mod cert, legat de o serie de circumstane istorice, de convergen, conflicte i opoziie n mentaliti ori n interesele ce le influeneaz n mod durabil1. Un oarecare instinct natural al deplinei egaliti ntre oameni a condus, n toate erele istorice, ca persoanele s se ntrebe care este sursa puterii, care este cauza care l face pe un om superior altui om i i permite s porunceasc altora, n ultim instan impunndu-i voina sa asupra celorlali. Monarhia2 legitim a dat un rspuns care a epuizat problematica i a fcut inutil orice dezbatere ulterioar. Aceasta a indicat o surs transcendent a puterii, i anume voina lui Dumnezeu de la care eman puterea terestr, legitimat de la bun nceput prin superioritatea indiscutabil a cauzei sale. De cealalt parte a oceanului Atlantic, revolta colonitilor mpotriva patriei mame Marea Britanie a rupt legtura cu sursa de legitimitate originar n acest moment pur formal datorit rolului predominant al Parlamentului n exercitarea puterii i a inserat un nou subiect ontologic superior, nu ultramondan, dar totui abstract, poporul. Chiar i o analiz superficial a
1 Marius Balan, La souverainet dtat et lintegration europenne, p. 27 n lucrarea Lvolution des concepts de la doctrine classique de droit constitutionnel, coordonat de Genoveva Vrabie, editura Institutul european, Iai, 2008. 2 Termenul tradiional de monarhie poate s nu semnifice altceva dect ereditatea funciilor de ef de stat (Marcel Prelot, Jean Boulois, Institutions politiques et droit constitutionnel, p 21, apud Genoveva Vrabie, Drept constituional i instituii politice, vol. I, editura Cugetarea, p. 137).

80

ANDRA MIHIL

Constituiei din Statele Unite ale Americii scoate n eviden abstractul dintre preambulul su (noi, poporul Statelor Unite) i concreta determinare a alegtorilor si (brbai, liberi, non indieni). Aadar, preambulul Constituiei S.U.A. nici nu recunoate vreo putere, nici nu oprete vreo aciune3; el doar explic motivaia din spatele Constituiei. Primele dou cuvinte (noi, poporul) sunt cele mai importante cuvinte din Constituie deoarece arat c aceasta nu vine de la un rege sau mprat, ci de la poporul nsui. Pe teritoriul btrnului continent, unde principiul legitimitii nu putea funciona nici mcar n mod indirect, ca n Frana republican, abstracul noiunii de popor era ntrit de conceptul de Naiune4, n timp ce ideea de stat suveran care a prevalat n Italia i Germania includea poporul ca unul dintre elementele sale constitutive. Unele figuri abstracte nlocuiau divinitatea, sprijinite de unele dogme teologice secularizante. n timp ce nsui Cromwell credea nc n faptul c puterea deriva direct de la Dumnezeu, dup revoluiile din America i Frana, sursa unic i originar a puterii coboar definitiv pe Terra, dar nu se materializeaz deoarece menine n sine misterul triei i autoritii sale, ce tinde s se extind mereu. Celebrul motto al lui Sieys care spune c naiunea este ntotdeauna n starea sa natural, este dezvoltat de Schmitt, n sensul imposibilitii de a defini puterea constituant n termeni raionali i mecanici. n Dictatura (Die Diktatur, 1921), Schmitt arat cum conceptul i modelul constituional de putere excepional se transform treptat n epoca modern dintr-unul comisarial (restabilirea ordinii precedente ntr-o situaie de urgen) ntr-unul constituional (depirea mandatului iniial i crearea unei noi ordini). Caracteristicile de baz ale statului modern (n enumerarea lui, tehnicism, raionalitate, putere executiv) i abstractizarea prin democratizare a conceptului de suveranitate fac posibil confiscarea principiului de legitimare de ctre

3 Gheorghe Iancu, Drept constituional i instituii politice, editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, p. 213. 4 De cele mai multe ori se realizeaz o confuzie ntre naiune, popor i populaie. Astfel, se apreciaz c poporul este o colectivitate uman care locuiete la un moment dat, pe un teritoriu sau pe alte teritorii i care prezint aceeai identitate lingvistic, cultural, etnic i religioas. Populaia are o sfer de cuprindere mai larg, dect poporul i naiunea, pentru c poate cuprinde i alte categorii de oameni (de exemplu, minoritile naionale, necurpinse n celelalte dou categorii); naiunea este poporul de ieri, de azi i de mine, i trebuie s fie anterioar statului. (Gh. Iancu, op. cit., p. 250).

Puterea constituant

81

delegat i modificarea delegantului (puterea constituant, poporul) n numele i pe baza voinei ipotetice a acestuia din urm.5 Doctrina constituional contemporan, dei aduce n discuie problema puterii constituante, adiacent subiectelor clasice de drept constituional, este reticent n studierea detaliat a noiunii enunate. Cteva probleme succinte sunt abordate de autori care se mrginesc la clasificare puterii constituante n putere constituant originar i putere constituant derivat sau instituit6. Astfel, puterea constituant, n general, este definit ca fiind puterea care are competena de a adopta sau modifica o constituie. n egal msur, puterea constituat originar adopt o nou constituie, n situaia unei soluii de continuitate, de ruptur n sistemul legal, ca urmare a trecerii de la un regim politic la altul. De cealalt parte, puterea constituant derivat sau instituit se caracterizeaz prin existena unui mod de funcionare i organizare stabilit printr-o constituie anterioar. Noiunea de putere constituant trebuie dezbtut n opoziie cu puterile constituite7; ns se impune ca necesar i operarea distinciei dintre puterea constituant originar i puterea constituant derivat. Montesquieu a divizat puterea de stat n trei puteri, i anume: puterea executiv, puterea legislativ i puterea judectoreasc. El examineaz titularii acestor trei puteri, considerndu-i pe acetia din urm drept constituii. Dar, n mod raional se nate urmtoarea ntrebare: De unde i legitimeaz acetia puterea lor? Cine i legitimeaz? Astfel, teoria separaiei puterilor n stat trebuie s conduc la teoria puetrii constituante. Motivaia este simpl: o atare separaie este inexplicabil fr acceptarea unei puteri superioare lor i, n egal msur, anterioar, capabil s fac diferenierea de competene. Apreciem c teoria separaiei puterilor n stat deschide calea puterii constituante. Sieys este cel care a descoperit cel dinti, noiunea de putere constituant distinct i superioar celor trei puteri clasice existente n stat. Potrivit lui Sieys, puterile create de constituie sunt puteri multiple i divizate8. Cu toate acestea, ele prezint un caracter comun, fr a opera nici o distincie; ele reprezint o emanaie a voinei generale, toate vin de la popor, adic de la
5 Marius Balan, De ce Carl Schmitt? n revista Idei n Dialog, Anul IV, nr. 10 (46), octombrie 2008, pp. 37-38. 6 Deleanu Ion, Instituii i proceduri constituionale n dreptul roman i dreptul comparat, editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, pp. 222 223. 7 Potrivit lui Cristian Ionescu, se numesc puteri constituite autoritile care sunt prevzute i organizate prin constituie: adunri, preedini, tribunal, guverne (C. Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, Editura .H. Beck, Bucureti, 2008, p. 187). 8 Kemal Gzler, Le pouvoir de rvision constitutionnelle, Presses universitaires du Septentrion, 1997, p. 21, consultat pe site-ul www.anaysa.gen.tr, la data de 23 septembrie 2009.

82

ANDRA MIHIL

naiune. Aadar, ele eman de la o putere superioar i unic; iat de ce Sieys desprinde imediat urmtoarea noiune fundamental: o constituie presupune, nainte de toate, o putere constituant. Sieys accentueaz mai departe distincia dintre puterea constituant i puterile constituite, punctnd c n fiecare parte constituia nu este opera unei puteri constituite, ci a puterii constituante. ncercnd o definire a termenilor adui n opoziie, Sieys apreciaz c puterea constituant este puterea de a face constituia, iar puterile constituite sunt puterile create de constituie. n ceea ce privete relaia dintre puterea constituant i puterile constituite, exist o ierarhie ntre ele. Puterea constituant este superioar puterilor constituite. Cu alte cuvinte, doar puterea constituant este suveran9. n general, se disting dou tipuri de putere constituant. Totui, n doctrina constituional nu exist unanimitate de terminologie pentru numirea acestor dou tipuri de putere constituant. Primul tip este numit generic putere constituant originar. Dar se mai ntlnesc i alte noiuni: putere constituant iniial, putere constituant stricto sensu sau, mai simplu, putere constituant. Al doilea tip de putere constituant este numit putere constituant derivat. n mod egal, parte dintre autori prefer i alte denumiri: putere constituant instituit, putere constituant constituit, putere de revizuire constituional sau, simplu, putere de revizuire. Oricare ar fi modalitatea de denumire, adevrata problem este aceea de a ti prin ce criteriu se disting. Se pot identifica dou mari curente n ceea ce privete deosebirea dintre puterea constituant originar i puterea constituant derivat. Primul curent propune un criteriu formal de distincie. Cel de-al doilea opereaz distincia n baza unui criteriu material10. Dei Sieys este considerat printele noiunii de putere constituant, acesta nu a realizat i distincia dintre cele dou tipuri de puteri. Astfel c aceast divizare este de dat recent. Se apreciaz c secolul XX reprezint momentul n care a fost cristalizat aceast distincie. Pentru prima dat aceast divizare a termenilor a fost sistematizat de Raymond Carr de Malberg. n concepia formal, puterea constituant derivat i puterea constituant originar se disting prin criterii formale. Astfel, principalul criteriu de distincie ntre cele dou puteri const n situaia n care ele se exercit. Plecnd de la
9 Conceptul de suveranitate reprezint un ul dintre conceptele cheie a teoriei statului modern. Apariia i evoluia acesteia au coincis cu naterea i dezvoltarea statului modern (Marius Balan, La souverainet dtat et lintegration europenne, p. 28 n lucrarea Lvolution des concepts de la doctrine classique de droit constitutionnel, coordonat de Genoveva Vrabie, editura Institutul European, Iai, 2008). 10 Criteriul nonformal este atribuit unor autori pozitiviti, dar i lui Carl Schmitt.

Puterea constituant

83

definiiile general acceptate11, autorii pozitiviti opun puterea constituant originar celei derivate, n urmtoarele puncte de convergen: circumstanele exercitrii lor, natura acestora, titularul lor, forma etc. Potrivit autorilor formaliti, puterea constituant originar se exercit n situaia unui vid juridic. i tot potrivit lor, pot exista dou tipuri de vid juridic: vidul juridic deja existent i vidul juridic creat. Vidul juridic deja existent se produce n circumstanele apariiei unui stat nou. n acest caz, puterea constituant originar, pentru a fonda un nou stat, pentru a stabili o nou constituie nu distruge un stat, nu abrog o constituie; aceasta doar construiete. Statul fondat astfel este un stat nou intergral, care nu a mai existat nainte; constituia nou instituit este, de asemenea, prima din statul nou creat. Un astfel de vid juridic se poate produce n circumstane precum: rzboi, dezmembrarea unui stat ori federalizarea unui stat independent. n aceast ipotez, puterea constituant originar i trage validitatea din ea nsi, i nu dintr-o regul juridic prealabil. Cel de-al doilea tip de vid juridic, cel creat, apare n circumstanele schimbrii unui regim ntr-un stat deja existent. n acest caz, exist deja o ordine juridic n vigoare. Astfel, puterea constituant originar nti distruge, i apoi reconstruiete. n acest sens, se poate afirma c exist dou aspecte ale puterii constituante originare: unul negativ (abrogarea constituiei12) i altul pozitiv (instituirea unei constituii). n aceast ipotez nu se creeaz un stat nou; este vorba despre schimbarea regimului ntr-un stat deja existent. Astfel, puterea constituant originar mai nti abrog constituia n vigoare. Este evident c aceast abrogare nu a fost prevzut de constituia abrogat. n ali termeni, actul care abrog constituia nu are la baz nici o norm juridic preexistent, i n consecin, nu este un act juridic. n faza a doua, dup abrogarea constituiei n vigoare, puterea constituant originar stabilete o nou constituie; desigur, fundamentarea acestei noi constituii nu este reglementat de constituia veche. n concepia formal, puterea constituant derivat este definit ca fiind puterea de revizuire a a unei constituii prin punerea n practic a procedurii prevzute n nsui textul fundamental. Puterea constituant originar apare dintr-un vid juridic. Din contr, puterea constituant derivat se exercit ntr-o ordine juridic. Aadar, puterea constituant derivat presupune o constituie n vigoare. n primul rnd, puterea constituant derivat se definete ca fiind
Puterea constituant originar este definit ca puterea de a institui o constituie atunci cnd aceasta nu mai exist sau cnd nu mai are for juridic, n vreme ce puterea constituant derivat reprezint puterea de revizuire a unei legi fundamentale deja n vigoare, urmnd nite reguli fixe, limite, impuse de cea din urm. 12 Acest fenomen ar putea purta denumirea de putere deconstituant.
11

84

ANDRA MIHIL

puterea de a revizui o constituie, ceea ce presupune c exist o constituie de revizuit. n al doilea rnd, puterea constituant derivat este cea de revizuire a constituiei, ns nu prin orice mijloc, ci prin punerea n aplicare a procedurii deja stabilite prin norma fundamental. Cu alte cuvinte, se presupune c exist o constituie care stabilete procedura de revizuire. Dup natura ei, puterea constituant originar este o putere extrajuridic, un fapt pur, nesusceptibil de calificare juridic. Se apreciaz c este imposibil realizarea unei interpretri juridice a actelor care au determinat prima organizare a statului. Astfel, pentru ca puterea constituant originar s poat fi calificat juridic, trebuie acceptat c dreptul a existat nainte de naterea statului. De cealalt parte, puterea constituant derivat este o putere de natur juridic, cci puterea derivat este o putere statutar, a crei funcionare i funcii sunt prevzute de constituie. n ali termeni, puterile constituante derivate instituie o regul constituional bazat pe o alt regul constituional prealabil, adic pe dispoziia constituional care reglementeaz revizuirea sa. Este motivul pentru care regula impus de puterea constituant derivat i gsete validitatea n constituie, i nu n ea nsi. Puterea constituant originar este o putere nelimitat; de vreme ce aceasta are competena instituirii unei constituii, nu cunoate nici o limit. Renviem conceptul de vid juridic, astfel c se evideniaz inexistena unei reguli superioare voinei acestei puteri. Iat de ce puterea constituant originar este o putere iniial, autonom i necondiionat. Prin chiar definirea acesteia, este subliniat faptul c nu se supune nici unei reguli prealabile. De cealalt parte, puterea constituant derivat este o putere limitat cel puin prin condiiile de procedur ce trebuie ndeplinite la exercitarea acesteia. Astfel c anumite constituii prevd limite materiale i temporale13 n exercitarea puterii constituante derivate. Dei aceste limite sunt consacrate n legea fundamental, se apreciaz fie c acestea sunt obligatorii, fie c limitele cunosc doar o consacrare scris, doar o form fizic ce poate rmne neconcretizat.

13 Astfel de limite sunt prevzute i de Constituia Romniei n articolul 152,denumit Limitele revizuirii: (1)Dispoziiile prezentei Constituii privind caracterul naional, independent, unitar i indivizibil al statului romn, forma republican de guvernmnt, integritatea teritoriului, independena justiiei, pluralismul politic i limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii. (2) De asemenea, nici o revizuire nu poate fi fcut dac are ca rezultat suprimarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora. (3) Constituia nu poate fi revizuit pe durata strii de asediu sau a strii de urgen i nici n timp de rzboi. La aceste limite se adaug nc una, prevzut de articolul 63 alineatul (4), care dispune c legea fundamental nu poate fi revizuit pe timpul prelungirii mandatului parlamentar.

Puterea constituant

85

Modurile prin care puterea constituant originar stabilete o nou constituie nu pot fi determinate juridic. n ali termeni, modurile de instituire a constituiei sunt moduri pure, nesusceptibile de calificare juridic. De vreme ce puterea constituant originar este necondiionat, ea nu este subordonat nici unei proceduri. Aceast putere este liber s-i manifeste voina dup modalitile pe care singur i le fixeaz14. Dimpotriv, modurile prin care puterea constituant derivat revizuiete o constituie n vigoare, sunt modaliti juridice. Acestea sunt determinate de constituii15. Dup cum am demonstrat pn acum, puterea constituant originar i puterea constituant derivat difer din punct de vedere al organizrii lor. Puterea constituant originar este este o putere de fapt, iniial i autonom; i trage fora din ea nsi i nu din alt putere. Din contr, puterea derivat este o putere juridic a crei organizare i funcionare sunt prevzute de constituie. Adic, puterea constituant derivat este o putere constituit de legea fundamental. Totui, din punct de vedere al funciei lor, nu exist nici o diferen ntre cele dou puteri. Ele exercit aceeai funcie: edictarea de norme constituionale. Din punct de vedere al funciei lor, puterea constituant derivat este echivalentul puterii constituante originare. Nu exist nici o diferen de for juridic ntre regula iniia impus de puterea constituant originar i cea edictat ulterior de putere constituant derivat. Astfel, nu exist nici o diferen de valoare juridic ntre norma care impune condiia i cea care este ghidat i construit dup o astfel de regul. Din punct de vedere formal, ceea ce conteaz este forma i nu coninutul regulilor. Aceasta este consecina logic a teoriei conform creia nu exist ierarhie ntre normele unei constituii. Pe cale de consecin, regulile care se regsesc consacrate n constituie, oricare ar fi sursa

14 Totui, consultarea unui manual de drept constituional conduce la gsirea unor clasificri ale modurilor de instituire a constituiei. Aceste clasificri sunt realizate, avnd ca punct de reper teoria suveranitii. Dac suveranitatea aparine unui monarh, constituia va fi una octroiat, iar dac va fi realizat att de un monarh, ct i de o adunare constituant, ne aflm n prezena unui pact. Dac suveranitatea aparine naiunii, constituia va rezulta din eforutul unei adunri constitunte; iar dac suveranitatea aparine poporului, atunci discutm despre constituia referendar (pentru clasificarea constituiilor, vezi Marius Balan, Drept constituional i instituii politice,support de curs, editura Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2007, p. 6). Desigur, puterea constituant originar nu este inut de unul dintre aceste moduri, ci le poate utilize independent sau poate realize un amestec ntre ele. 15 Constituiile determin, n mod general, aceast procedur, n trei faze: iniiativa, elaborarea i ratificarea revizuirii (Georges Burdeau, Trait de science politique,Paris, L.G.D.J, ediia a treia, 1983, volumul IV, p. 175 apud Kemal Gzler, Le pouvoir de rvision constitutionnelle, Presses universitaires du Septentrion, 1997, p. 8, consultat pe site-ul www.anaysa.gen.tr, la data de 23 septembrie 2009).

86

ANDRA MIHIL

lor, au ntotdeauna aceeai valoare. Diferena cronologic nu prezint nici un efect juridic asupra valorii juridice a unei norme. n consecin, puterea constituant derivat, din punct de vedere al sursei sale, este inferioar puterii constituante originare, deoarece este un derivat al acesteia. Dar lund n considerare funcia sa, ea este echivalentul puterii constituante originare, ntruct aceasta poate revizui constituia care a fost instituit de puterea constituant originar. n doctrin, s-a apreciat c puterea constituant derivat este autoritatea nsrcinat cu revizuirea constituional, fiind un organ constituant prin scopul su, dar un organ constituit prin originea sa. Puterea constituant, ca putere a dreptului, exprim starea fluid de contiin a colectivitii constituite n stat, nc neinstituit i neconcretizat, n funcie de care se instituionalizeaz puterea acestui stat nsui i se constituie fundamentele sistemului su juridic. Puterea constituant nu trebuie s se impun prin for, ci prin autoritate16. Este vorba despre o putere de autoorganizare, anterioar i superioar statului, ce nu se confund cu acesta, dar l creeaz, impunndu-i o constituie i fiind ataabil voinei suverane, originare i necondiionate a poporului de a se auto-organiza. Imposibil s se manifeste direct, aceast voin necesit o formulare juridic, care s i permit s-i transpun n norme juridice pozitive cerinele i principiile de auto-organizare. Trecerea de la voin la actul numit constituie, prin care ia natere statul, se face prin intermediul autoritii constituante17, organ al statului, care d propriu-zis constituiei o form juridic, nu i coninut, necrend-o, doar fixnd-o, fiind deci o instituie limitat n opera sa de ctre puterea constituant. Or, la nivelul Uniunii Europene n general i n cazul tratatului instituind o constituie pentru Europa n particular, nu ne aflm n prezena constituirii unui stat, a manifestrii voinei suverane a unui popor, a unei puteri constituante, inexistente de altfel la nivelul Uniunii europene (ce rmne o construcie hibrid, o organizaie de integrare situat ntre simpla asociere de state confederaia i statul federal federaia). Dimpotriv, ne aflm n prezena manifestrii unor puteri instituite, instituionalizate, fr putere constituional primar, care particip la crearea unui tratat internaional18. Voinele ce se exprim n aceast norm juridic sunt
16 Dan Claudiu Dnior, Drept constituional i instituii politice, volumul I. Teoria general, editura C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 361. 17 Teoria puterii i autoritii constituante n sens modern reia distincia fcut de Spinoza ntre potential i potestas. Puterea constituant joac astfel rolul de poten, iar autoritatea constituant pe cel de putere (Radu Carp, Ioan Stanomir, Limitele constituiei. Despre guvernare, politic i cetenie n Romnia, editura C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 107). 18 Se ajunge astfel la ideea c exist un drept constituional european, care are la baz un corp de norme, considerate fundamentale, i anume tratatele constitutive (Elena Simina Tnsescu, Sur la Constitution europenne ou lmergence dun droit constitutionnel europen, p. 185 n lucrarea

Puterea constituant

87

derivate, aparin statelor ca entiti deja constituite, ele crend regula n acest caz prin acord pe plan extern, un acord cutat i nu prin manifestare unilateral de voin ca n cazul constituiei, unde acordul este intrinsec, reprezentnd convingeri ale uneia i aceleiai voine originare aparinnd unei entiti unice. Puterile implicate n producerea unui atare tip de tratat, prin manifestarea suveranitii internaionale, nu sunt ele nsele sursa vreunei suveraniti, ci, deja constituite, aparin organelor statelor (putere executiv i legislativ. Astfel c nu popoarele negociaz i semneaz tratatul, iar acesta nu este pe de alt parte opera vreunui popor surs de suveranitate distinct i nici nu poate institui un asemenea popor, nu l poate crea, indiferent c ncearc o consolidare a spaiului de convingeri comune i a filosofiei politice care a generat construcia comunitar. Asupra diferenei dintre puterea constituant i puterea constituit poate ns interveni, ca surs de echivoc i deci a tendinei de a suprapune material tratatul instituind o constituie pentru Europa i constituia naional, un anumit gen de identitate material restrns dintre ele19. Prin raportare la cel de-al doilea aspect al definirii surselor materiale ale normelor juridice coninutul nsui al acestora, n specificitatea sa, determinnd domeniul lor de reglementare n mod obiectiv, astfel nct oricine s l poat identifica de aceeai manier aceste dou categorii de norme reglementeaz n egal msur modalitatea de producere a altor norme, fundamentnd un sistem juridic de sine-stttor. n acest punct, tratatul instituind o constituie pentru Europa se difereniaz astfel existenial de tratatele clasice. Acestea, ca surse externe ale dreptului, produse prin participarea mai multor state sau a comunitii internaionale n ansamblul su, creeaz obligaii i drepturi exclusiv pentru statele contractante, care se angajeaz s adopte n ordinea juridic intern msuri de natur reglementar n vederea realizrii unui scop comun. Doar normele emise de organele statale abilitate constituional s execute obligaiile ce revin statului din tratat pot crea drepturi i obligaii persoanelor. n concluzie, exist o putere constituant originar i o putere de revizuire constituional. Puterea constituant originar, dup ce a condus la instituirea unei noi legi fundamentale, se retrage din exerciiu, ns nu dispare pentru totdeauna. Aceasta poate oricnd s reapar. Pentru aceasta este necesar s se abroge constituia n vigoare. Astfel, n orice situaie, puterea constituant
Lvolution des concepts de la doctrine classique de droit constitutionnel, coordonat de Genoveva Vrabie, editura Institutul european, Iai, 2008). 19 Genoveva Vrabie, Le constitutionnalisme europen phenomene complexe et intgrateur, p. 202 n lucrarea Lvolution des concepts de la doctrine classique de droit constitutionnel, coordonat de Genoveva Vrabie, editura Institutul european, Iai, 2008.

88

ANDRA MIHIL

originar subzist, deoarece aceasta este permanent, chiar dac nu este exercitat ntotdeauna.

LE POUVOIR CONSTITUANT Synthse

Le pouvoir constituant est divis entre le pouvoir constituant originaire et le pouvoir constituant deriv. Surtout, il faut faire la difference entre les pouvoirs constituants et les pouvoirs constitus. On dit que le pouvoir constituant originaire ne peut sexercer que dans le vide juridique, car lexercice de pouvoir constituant originaire implique labrogation de la constitution en vigueur. Le pouvoir constituant originaire, aprs avoir fait une nouvelle constitution, se retire de lexercice, mais il ne disparat pas ternellement. Comme on le voit, en tout tat de cause, le pouvoir originaire subsiste. Ce pouvoir est donc permanent, mme sil nest pas toujours en exercice. Mots cls: constitution, pouvoir constituant, pouvoir constitu, pouvoir constituant originaire, pouvoir constituant deriv, vide juridique.