Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Aceste aciuni, individuale sau i comune ale unor indivizi din societate, trebuie ns limitate pentru c, n mod inerent, interesele personale ale unuia vin deseori n conflict cu cele ale altuia, ceea ce ar putea duna nsi existenei societii. Diversitatea i complexitatea relaiilor sociale fac necesar organizarea i reglementarea raporturilor dintre oameni sau grupuri de oameni, pentru a face posibil convieuirea n cadrul societii. Dreptul consta in ansamblul regulilor de conduita generale si obligatorii asigurate si garantate destat, reguli al caror scop il constituie organizarea si disciplinarea comportamentului uman incadrul relatiilor umane, precum si infaptuirea acestui comportament intr-un climat specificmanifestarii coexistentei drepturilor esentiale ale omului si libertatilor lui cu justitia sociala. Dreptul constituional este ramura de drept care este format din normele juridice care reglementeaz relaiile sociale fundamentale care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii. Noiunea de drept constituional nu se confund cu aceea de constituie. Aceasta este cea mai important component a dreptului constituional, dar nu reprezint ntregul; mai mult, n unele state exist drept constituional chiar i n cazul n care nu exist o constituie. Dreptul constituional stabilete principiile fundamentale ale structurii social-economice i ale organizrii puterii de stat, reglementeaz relaiile dintre diferitele componente ale statului, precum i cele dintre stat i ceteni, relaii materializate n drepturile i ndatoririle fundamentale ale acestora. n sistemul dreptului dreptul constituional ocup o poziie supraordonat, justificat att de elemente de fond, ct i de elemente de form. Dreptul constituional reglementeaz cele mai importante relaii sociale n stat, impunndu-se celorlalte ramuri de drept. De aceea normele de drept constituional cunosc forme deosebite de adoptare i trebuie s fie respectate de toate autoritile publice nu numai n aplicarea dreptului, dar i n elaborarea de norme aparinnd celorlalte ramuri de drept. Pentru a identifica raporturile juridice de drept constituional trebuie s stabilim obiectul specific, subiectele i normele de drept constituional. Obiectul dreptului constituional este alctuit din acel relaii sociale care se nasc n activitatea de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat i care privesc bazele puterii i bazele organizrii puterii. Bazele puterii sunt factorii economici i sociali, elemente exterioare statului, care genereaz i determin puterea de stat n coninutul su. Bazele organizrii puterii sunt teritoriul i populaia, elemente ce configureaz structura i atribuiile autoritilor publice. Subiectele dreptului constituional sunt poporul, statul, organele statului, asociaiile politice, cetenii, strinii i apatrizii. Poporul, conform Constituiei, deine suveranitatea naional i o exercit prin organele alese prin vot. Statul poate fi considerat ca subiect att individual, ct i prin organele sale. Organele statului pot fi subiecte ale dreptului constituional dac avem n vedere cele trei atribuii principale ale statului (legislativ, executiv i judectoreasc), exercitate prin intermediul acestor organe (Parlament,
Guvern, Preedinte, instanele judectoreti). Asociaiile politice au drept scop accesul la putere i impunerea unei anumite politici. Cetenii, strinii sau apatrizii pot fi titulari de drepturi i obligaii garantate constituional.
aspect tehnico-legislativ trebuie s avem n vedere construcia normei juridice, structura extern i dinamic a acesteia. Autorii de drept constituional au ncercat s evidenieze specificul normele constituionale, pe care unii teoreticeni ai dreptului nu le consider norme juridice n adevratul sens, ci doar norme cu valoare de principiu, folosite doar n interpretarea normelor juridice aparinnd altor ramuri de drept, n msura n care nu reglementeaz direct modul de instituire, organizare i funcionare a autoritilor publice la cel mai nalt nivel statal. Preocuprile sunt justificate de mai multe considerente: stabilirea unei ierarhii a actelor normative, n vrful creia este situat constituia; creterea importanei controlului de constituionalitate; procesul de constituionalizare a dreptului; integrarea european care determin i implementarea acquis-ului comunitar i care impune reconsiderarea unor concepte (suveranitate, constituie). Normele constituionale sunt norme juridice de o for superioar celorlalte norme care alctuiesc un sistem de drept, obligatorii pentru toate organele statului. Este datoria autoritii publice ce are de interpretat dispoziiile constituionale s identifice structura logico-formal, cu elementele sale, respectiv ipoteza, dispoziia i sanciunea. Aprecierea unor norme din constituie trebuie facut prin raportarea la ntregul sistem de drept. Este motivul pentru care, n dreptul constituional sunt utilizate ca metode de interpretare metoda sistemic i metoda teleologic . Normele constituionale instituie, n cazul nerespectrii lor, sanciuni specifice (revocarea unui ministru, retragerea ncrederii acordate guvernului, declararea unei legi ca fiind neconstituional), neavnd doar valoare de principiu. Chiar pentru reglementrile cu valoare de principiu, de larg generalitate, cuprinse n constituii, unele sanciuni sunt stabilite prin norme aparinnd altor ramuri de drept . Pentru dreptul constituional prezint interes n special clasificarea dup criteriul gradului i al intensitii incidenei acestora, care mparte normele juridice n norme-principii (cardinale), norme cu o valoare axiomatic ce apar ca adevrate postulate juridice i pe care le gsim n constituii sau n declaraii, i norme-mijloace, care asigur traducerea, n limbajul specific dreptului a cerinelor fundamentale de reglementare a ordinii sociale . O alt posibil clasificare , nu foarte diferit de cea enunat anterior, mparte normele de drept constituional n norme cu aplicaie mijlocit i norme cu aplicaie nemijlocit. Prima categorie include normele cu valoare de principiu, care trebuie, pentru a fi puse n aplicare la cazuri concrete s fie dezvoltate de celelate ramuri ale dreptului. De exemplu, prevederile constituionale referitoare la dreptul de proprietate sunt dezvoltate n Codul civil. Normele cu aplicaie nemijlocit pot constitui temeiul juridic al unui act administrativ sau jurisdicional n executarea legilor sau n aplicarea dreptului la cazuri de spe.
Cutuma este cel mai vechi izvor de drept, chiar n cazul dreptului constituional. n prezent, puine ri mai recunosc (Anglia, Noua Zeeland, Israel) n materie constituional, cutuma drept izvor formal, aceasta fiind completat de acte normative cu valoare constituional ce reglementeaz relaiile sociale specifice domeniului dreptului constituional. Cum ns o constituie scris, orict de bine inspirat i construit ar fi nu poate epuiza toate posibilele situaii ce se pot ivi la cel mai nalt nivel statal, exist o serie de practici care completeaz normele constituionale, fr ns a fi contrare acestora. Astfel de practici, aplicate un timp ndelungat i unanim recunoscute pot fi considerate cutume, ca izvoare ale dreptului constituional. Cu privire la practica instanelor, la noi n ar nu este izvor de drept. Statutul jurisprudenei Curii Constituionale poate comporta unele discuii. n msura n care soluiile pronunate sunt obligatorii i Constituia instituie anumite obligaii pentru organele centrale ale puterii de stat, putem considera c practica poate influena adoptarea, modificarea sau abrogarea unor acte normative, fr a fi ns izvor de drept constituional. Contractul normativ poate fi izvor de drept constituional n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor . Statele ce alctuiesc federaie semneaz un astfel de contract (tratat), prin care convin ce atribuii rmn n sarcina lor i ce competene sunt transferate stucturilor centrale ale federaiei. Tot n aceast categorie pot fi incluse i declaraiile de drepturi ale omului. Declaraiile de drepturi au o sfer mai general de cuprindere n materia drepturilor omului, proclamnd principii eseniale de organizare politic i drepturile inerente fiinei umane i care se impun legiuitorului naional. Sub aspectul forei juridice, declaraiile sunt inferioare constituiilor, cele dinti cptnd valoare juridic doar prin recunoaterea lor constituional. n privina actelor normative, trebuie identificate criteriile pentru determinarea categoriilor ce pot fi considerate izvoare ale dreptului constituional. S-au stabilit n doctrina moldoveneasca dou criterii: autoritatea public emitent i coninutul normativ al actului. Pot fi considerate izvoare ale dreptului constituional actele normative care sunt adoptate de autoritile reprezentative, reglementnd relaiile sociale fundamentale care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. Izvoarele formale ale dreptului constituional sunt : a) Constituia, legea fundamental, este n totalitate izvor al dreptului constituional. Alturi de Constituie sunt situate i legile de revizuire a acesteia. b) Legea, neleas ca act juridic al Parlamentului, este izvor de drept constituional n msura n care reglementeaz relaii sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. Exemple: legea ceteniei, legile privind partidele politice, legile electorale etc. c) Tratatul internaional, pentru a fi izvor al dreptului constituional, trebuie s fie de aplicaie direct, s fie ratificat de Parlament i s cuprind reglementri ale relaiilor specifice acestei ramuri.
Obiectul de studiu
Obiectul disciplinei drept constituional i instituii politice const n studiul raporturilor sociale reglementate n principal de constituie, lege fundamental care cuprinde reguli privitoare la forma de stat, la forma de guvernmnt, la organizarea i funcionarea parlamentului, la raporturile acestuia cu celelalte organe ale puterii de stat, precum i la drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. De asemenea, disciplina studiaz instituiile politice. Prin instituie se nelege un grup de norme juridice, care aparin unei ramuri de drept, unite pe criteriul unui obiect comun de reglementare, obiect care i asigur unitatea i permanena. Ex: instituia proprietii, instituia cstoriei, instituia contractului etc. Instituiile politice sunt instituiile relative la putere care cuprind organele nsrcinate s realizeze puterea politic i normele privitoare la aceast realizare (Parlamentul, Preedintele).
Intre popor si statul de drept, democratic si social, exista o legatura inseparabila, statul avand ca fundament, unitatea poporului poporului pe care o exercita. Poporul roman concentreaza in mainile sale intreaga putere, si are dreptul sa decida asupra sortii sale, decide in procesul de instaurare, mentinere si exercitare a puterii. In multe probleme precum stabilirea formei de guvernamant, a structurii de stat, poporul apare direct ca subiect al raportului de drept constitutional. Statul apare ca subiect al raportului de drept constitutional in calitatea sa de purtator al suveranitatii poporului. In Constitutie se arata ca Romania este stat de drept, democratic si social, in care demnitatea omului, drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a personalitatii umane, dreptatea si pluralismul politic, reprezinta valori supreme si sunt garantate. Tot in Constitutie se mai arata ca statul recunoaste si garanteaza minoritatile nationale, dreptul la pastrarea, la dezvoltarea si exprimarea identitatii etnice, culturale, religioase si lingvistice. Indeplinirea acestor deziderate, are loc in cadrul unor raporturi de drept in care statul apare ca subiect de drept constitutional. EX: statul este subiect de drept constitutional in raport privind cetatenia. Controversata este ideea potrivit careia in cadrul statului unitar, unitatile administrativ teritoriale pot fi considerate subiecte ale raporturilor de drept constitutional. Organismele statului pot fi subiecte de drept constitutional in toate cazurile in care relatia la care participa este reglementata de o norma de drept constitutional. Astfel, organele legiuitoare apar intotdeauna ca subiecte de drept constitutional, cu conditia ca raportul juridic sa fie raport de drept constitutional. Organele puterii pot constitui ambele subiecte ale raporturilor de drept constitutional sau pot apare numai ca unul din subiectele raporturilor respective, celelalte fiind un alt organ al puterii, o organizatie politica. Cetatenii apar ca subiecte ale raporturilor de drept constitutional fie in calitate de persoana fizica care participa la instaurarea , mentinerea si exercitarea puterii de stat, fie in calitate de persoana investita cu anumite functii intr-un partid politic, organ de stat sau organizat pe circumscriptii electorale. Strainii si apatrizii pot fi subiecte ale raportului de drept constitutional de exemplu in situatia in care solicita acordarea cetateniei romane sau in cazul cererii de azil politic. Partidele politice apar ca subiecte de drept constitutional si participa la aceste raporturi in conditiile dezvoltarii democratiei statului nostru, rolul partidelor politice in viata publica in definirea si exprimarea vointei cetatenilor, avand un rol din ce in ce mai important. Subiectele de drept mentionate au un atribut indispensabil, atribut ce le confirma si calitatea de a fi participante la un raport de drept constitutional, si
anumie aceea ca ele participa in relatii social specifice unei anumite forme fundamentale de activitate a statului, care este procesul de instaurare, mentinere si exercitare a puterii.
Metodele de cercetare
Metodele utilizate n doctrina dreptului constituional sunt metoda exegetic, metoda analitic-sintetic i metoda rezultat din mbinarea celor dou metode cu metodele i tehnicile sociologice de cercetare. Metoda exegetic const n utilizarea interpretrii gramaticale i logice, n scopul de a stabili nelesul diferitelor texte de legi. Carenele metodei sunt: cercetarea devine un simplu comentariu, far s analizeze cauzele fenomenelor juridice i raporturile lor cu alte fenomene sau legi sociologice care le guverneaz; metoda ndeprteaz de la realitile sociale, prin cutarea sensului legii, juristul riscnd s transforme tiina dreptului ntr-un exerciiu de logic formal. Metoda analitic-sintetic se bazeaz pe analiza diferitelor norme juridice n vigoare, n scopul de a gsi principiul juridic ce le st la baz. Odat descoperite, aceste principii sunt studiate comparativ, stabilindu-se caracterele lor specifice, pentru ca apoi, pe cale de sintez, s se desprind din ele un numr de principii superioare, care guverneaz o materie determinat a dreptului. Principiile sunt utilizate n cele din urm pentru a interpreta celelalte dispoziii constituionale. Urmare a dezvoltrii cercetrii sociologice, a perfecionrii tehnicilor de investigare a fenomenelor de mas i a importanei crescnde dobndite de tiintele politice, doctrina modern a dreptului constituional ntregete analiza pur juridic a instituiilor juridice i politice, efectuat prin aplicarea metodelor exegetic i analitic-sintetic, cu una de natur sociologic i politic. O just nelegere a fenomenlor juridice nu este posibil fr studiul atent al cauzelor economice, sociale i politice, al convingerilor sau reprezentrilor colective care i spun cuvntul n geneza normelor de drept i le determin coninutul.
Secolul al XVIII-lea apropie nelesul termenului de ceea ce se nelege n momentul de fa prin Constituie, respectiv acea lege care, reglementnd organizarea i funcionarea statului, limiteaz puterea monarhului i garanteaz drepturile i libertile fundamentale ale individului. Concepia ine seama exclusiv de coninutul normelor, forma de adoptare a acestora fiind indiferent. Cel mai bun exemplu pentru a ilustra aceast concepie este Anglia, unde exist un numr de reguli juridice care, dei nu sunt consacrate ntr-o lege sistematic de organizare a statului, ci s-au format n cea mai mare parte pe cale de obiceiuri, iar ntr-o mai mic msur printr-un numr de acte scrise cu valoare de lege, aduc limitri puterii monarhului i garanteaz drepturile individuale, alctuind o adevrat constiutie. Ideea c normele constituionale trebuie cuprinse n legi scrise i sistematice a fost o consecin a cutrii de procedee juridice ct mai eficiente pentru limitarea puterilor guvernanilor i respectarea drepturilor personalitii . Revoluiile american i francez au afirmat c este necesar recunoaterea unei valori supreme constituiei fa de celelalte legi. Pentru a se asigura aceast supremaie, adoptarea constituiilor trebuie s se fac de ctre o adunare special aleas, dup o procedur mai elaborat dect n cazul normelor obinuite. n scopul consolidrii supremaiei constituiei s-a cutat un mijloc pentru a o face obligatorie inclusiv pentru puterea legiuitoare. Astfel a aprut un organ specializat, independent, care s verifice conformitatea legilor cu prevederile constituionale. n cazul n care constituia nu era respectat, legile nu mai puteau fi aplicate. Constituia, aa cum este neleas acum, cuprinde ansamblul normelor juridice, prin care se stabilete modul de instituire, organizare i funcionare a puterii publice, limitndu-se totodat exercitarea acesteia, prin garantarea colaborrii i controlului ntre autoritilor publice, precum i prin respectarea drepturilor personalitii. Nevoia de a studia sistematic constituiile a fcut ca, la sfritul secolului al XVIII-lea s se nasc o disciplin juridic nou: dreptul constituional. Prima catedr de drept constituional a aprut n Italia, la Ferrara, n 1796, fiind urmat de alte dou la Pavia i Bologna. Ulterior, n 1834 fost nfiinat i la Paris o catedr de drept constituional. Termenul de drept constituional sa rspndit odat cu elaborarea diferitelor constituii scrise i n restul Europei, afar de Germania sau Austria, unde disciplina de studiu a purtat denumirea drept de stat.
Locul unei ramuri ntr-un sistem de drept este dat de importana relaiilor sociale reglementate i de valoarea formelor juridice prin care voina guvernanilor devine drept. Dreptul constituional reglementeaz cele mai importante relaii sociale, care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. Guvernanii, desemnai n urma unor alegeri libere de ctre guvernai, organizeaz ntreaga via a statului, n limitele stabilite de legea fundamental. Importana relaiilor sociale reglementate impune ca reglementarea s se fac prin cele mai importante i mai eficiente forme juridice, exemplul cel mai elocvent fiind constituia, legea fundamental a rii. Cele dou aspecte evideniate mai sus confer dreptului constituional importan maxim. Consecinele ce decurg din situarea dreptului constituional n vrful ierarhiei ramurilor de drept aparinnd unui sistem vizeaz, n primul rnd, obligativitatea conformitii normelor celorlalte ramuri de drept cu normele constituiei, i, n al doilea rnd, modificarea normelor ramurilor de drept atunci cnd prevederile constituionale care reglementeaz relaii sociale n domeniul acelor ramuri se modific. Pentru a stabili locul dreptului constituional n sistemul de drept, va trebui s reinem urmtoarele trei aspecte: normele de drept constituional reglementeaz cele mai importante relaii sociale care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii n stat; relaiile sociale privind organizarea ntregii viei economice sociale, politicei juridice sunt reglementate, n primul rnd, prin Constituie - legea fundamental a statului; din normele constituionale se desprind principiile dup care celelalte ramuri de drept reglementeaz n domeniile lor de activitate. Rezult c dreptul constituional estre ramura principal n siste- mul de drept romnesc
Concluzie:
Studiul disciplinei Drept constituional presupune operarea cu anumite noiuni i categorii a cror semnificaie trebuie clarificat nc de la nceput. Nu putem folosi cu precizie limbajul dreptului constituional fr a nelege noiuni ca: stat, drept, instituie juridic, ramur de drept, sistem de drept .a. n jurul acestor concepte se structureaz ntreaga problematic abordat n cadrul tiinei dreptului constituional. Deci, dreptul constitutional reprezinta dreptul fundamental ce reglementeaza puterile statului, ce se ocupa de organizarea intregii vieti a statului, determina structura statului, organizeaza viata individuala, influenteaza celelalte ramuri ale dreptului, influenteaza cadrul de organizare.