REPBLICA AUTORITARIA Y REPBLICA LIBERAL

Por: Carlos Fernndez

REPBLICA AUTORITARIA O CONSERVADORA Es un perodo de la historia de Chile que se extiende desde los aos 1830 a 1861, fuertemente caracterizado por el gobierno y el surgimiento del partido conservador o tambin llamados 'pelucones'. Surge tras la derrota de los liberales contra los conservadores, quienes resultaron victorioso en la guerra civil o batalla de Lircay (Talca) de 1830, entonces, asumiendo el mando el rea conservadora de Chile, sube al poder el presidente Jos Joaqun Prieto, quien hubiese sido comandante del bando pelucn durante la batalla de Lircay. Fueron tres gobiernos de 10 aos cada uno (a esta forma de gobierno se le conoce como 'decenio'), pues la Constitucin vigente entonces (Constitucin de don Diego Portales 1833) sealaba un gobierno de 5 aos con posibilidad de reeleccin en el perodo directamente siguiente. Los presidentes se caracterizaron por seguir la ideologa de Portales, que dictaba de un gobierno fuerte e impersonal, centrado en la figura del Presidente y no importando -en la prctica- quien gobierne. En su constitucin, lo que hace es 'reemplazar' la figura del Rey por la del Presidente, pues Chile -que haba estado sometido a una monarquia absoluta por cerca de tres siglos- no poda tener un giro tan repentino en su forma de gobierno. Los Conservadores podan ser ms liberales en lo econmico, mientras que los sectores liberales queran una democracia y un congreso fuerte, mientras que los conservadores un congreso dbil y un presidente fuerte. Los conservadores sienten una gran complicidad con la Iglesia por su relacin doctrinaria e ideolgica. Los presidentes y sus principales obras fueron: Presidente Jos Joaqun Prieto (1831-1841): Su principal legado es la creacin de la Constitucin de 1833, pues se encarg de poner orden a lo que hasta entonces se conoca como 'periodo de ensayos constitucionales'.Cit a una Asamblea que se encarg de la redaccin de dicho texto y cuyos principales idelogos fueron Mariano Egaa, Manuel Jos Gandarillas y Diego Portales (se trataba de un texto que junto con mezclar la ideologa de Portales que explicamos anteriormente, se encargaba de generar una fuerte relacin entre el Estado y la Iglesia, dando fuertes atribuciones a esta ltima). El orden, la seguridad y la tranquilidad que logr instaurar Prieto le valieron el ao 1836 la reeleccin para un nuevo perodo presidencial que se ver empaado por tragedias y conflictos blicos, entre los que podemos destacar la guerra contra la confederacin Per-Boliviana que termin el ao 1839 con el triunfo de Chile (al mando del General Manuel Bulnes) en la Batalla de Yungay, los motivos de la declaracin de guerra fueron el fuerte convencimiento de Diego Portales (que se desempeaba como Ministro de Guerra y Marina) de que la Confederacin quera incluir a Chile en un listado de naciones para reformar al ex-estado Inca. El Ministro Portales termin siendo asesinado durante una conspiracin el ao 1837. Presidente Manuel Bulnes (1841-1851): El haberle otorgado a Chile el triunfo contra la Confederacin fue sin duda el principal motivo de su eleccin como Presidente. Se encarg de la colonizacin dictando la primera ley de colonizacin destinada a tomar el Estrecho de Magallanes, lo que result en un profundo xito, panorama completamente contrario al desarrollado en la Regin de la Araucana, pues las etnias ubicadas en la Zona se negaron a la colonizacin, sin

embargo, en la zona de Llanquihue qued acordada una ley de colonizacin con Alemania (pero que fue dictada aos ms tardes). Bajo su gobierno, el ya desgastado Imperio Espaol reconoce oficial e irreversiblemente a Chile como un pas autnomo y oficialmente estado soberano, adems, se crear la Universidad de Chile, surgir el movimiento literario de la Generacin de 1842 (movimiento literario que foment la originalidad de los creadores nacionales, reforzando la cualidad social de la literatura, sus principales miembros fueron Andrs Bello, Manuel Antonio Matta, Jose Victorino Lastarria y Anibal Pinto, de un total de 41 personajes sumamente selectos). Su habilidad para gobernar le vali la reeleccin el ao 1846, continuando dando hegemona a Chile y trasladando la sede de Gobierno al Palacio de la Moneda. La Revolucin de 1851 (conflicto entre bando liberal y bando conservador) rompi con la paz social existente, pese a que no lograron su objetivo, que era evitar que el Presidente electo Manuel Montt tomase posesin del poder y romper con la constitucin de 1833. Presidente Manuel Montt (1851-1861): Es el inicio del declive de los grupos conservadores en Chile y que se vio empaado por la Revolucin de 1851, la de 1859 y un sin nmero de acusaciones constitucionales que le generaron una difcil gobernabilidad. Era hasta entonces, el nico presidente sin un pasado militar, que se encarg de fomentar la educacin en Chile y pidi al venezolano Andrs Bello la redaccin del Cdigo Civil de Chile, redactado y promulgado el ao 1855. Adems de lo anterior, se encarg de la creacin de diversas obras pblicas (escuelas, puentes, caminos) y principalmente el gran desarrollo del ferrocarril y la fundacin de nuevas ciudades, a lo primero, podemos destacar la fundacin de la Estacin central de Santiago. Con l se inicia la colonizacin de Llanquihue, adems de la fundacin de ciudades como Puerto Montt y Puerto Varas, y adems se opt por abandonar cualquier otro intento de colonizar la Araucana. Lo anterior le significaron la reeleccin el ao 1856, sin embargo, se comienza a producir un alejamiento entre su gobierno y la iglesia destacando la 'Cuestin del Sacristn' (suceso eclesistico en el cual intervienen los tribunales de justicia chilenos y por ende -el Estado-, contradiciendo el fallo que dio la Iglesia al respecto) que ocasion divisiones internas entre el partido conservador. La fragilidad de los conservadores fue aprovechado por el naciente Partido Radical generando la Revolucin de 1959 (que pese a ser derrotados los Radicales, lograron implantar una nueva visin y Concepcin del estado y un fuerte arraigo de ideas liberales) , produciendo una fuerte sensacin de malestar y abandono. Lo anterior llev a que los ojos del pas se centraran en figuras nuevas que no fuesen conservadoras. El ao 1861 resultado electo el pseudo-liberal Jos Joaqun Prez y se termina oficialmente este perodo. Durante esta poca encontramos un gran auge econmico, producto entre otras cosas de un ordenamiento de las arcas fiscales realizado por el Ministro de Hacienda del presidente Prieto, don Manuel Rengifo. Entre los principales factores de productividad encontramos a la plata (Juan Godoy descubre Chaarcillo, 1832) al Oro y al Cobre que transforman a Copiap en un gran polo de desarrollo minero que es utilizado hasta nuestros das. Por otra parte, la gran demanda de trigo existente en California y Australia significaron un gran aumento de la exportacin de ese producto desde Chile. Todo lo anterior termina por convertir a Valparaiso en un prspero puerto comercial de Chile y del pacfico, adems, permitieron a los Gobiernos conservadores pagar la deuda que Chile haba asumido con Londres para financiar las guerras de independencia. En lo cultural, adems de lo ya nombrado como la fundacin de la Universidad de Chile, el dictar el Cdigo Civil y el movimiento del '42 surge la figura de la sociedad de la igualdad, un movimiento encargado de promover y basado el socialismo utpico y socialismo romntico.

Por ltimo, no podemos dejar de hacer hincapi a la Guerra contra la Confederacin Per-Boliviana, que como ya dijimos, se ocasiona por la idea del general Santa Cruz (Bolivia) de unificar en un solo pas (rememorando al imperio Inca) a Chile, Per, Bolivia y Ecuador. En parte, lo anterior sirve para que Chile declare la guerra a la confederacin. A la par, argument las deudas que Per mantena con nuestro pas por el financiamiento de la escuadra que liber a su pas de la opresin del Imperio Espaol. Es en la batalla de Yungay en la que nuestro pas triunfa, donde adems se seala que nace el sentimiento de nacin, de chilenidad, pues en en la prctica, nace la cancin de Yungay y la figura de 'el roto chileno'. REPBLICA LIBERAL Como ta dijimos, es un perodo que inicia el ao 1861 con el triunfo del Presidente Jos Joaqun Prez y que se extiende hasta el ao 1891. Entre las caractersticas principales de este perodo nos encontramos con el hecho de que se promulgan las principales reformas constitucionales que comienzan a limitar el poder del Presidente, y comienzan a darle mayor atribucin al congreso. Junto con lo anterior, una serie de reformas llevarn a la 'laicizacin' del Estado. Debemos sealar que el incipiente segundo Gobierno de Montt quien pretenda postular a Antonio Varas como su sucesor, llev a los liberales a pactar con la disidencia conservadora, llegando as al acuerdo de elegir a Prez como presidente. Lo anterior adems signific acordar -como ya dijimos- el poder Presidencial, entre otras, eliminando con los decenios -o prohibiendo la reeleccin inmediata del Presidente- (1871), pues ser Prez el ltimo Presidente de la Historia de Chile que gobierne por 10 aos consecutivos. A lo anterior, debemos sumar la limitacin de las facultades que el Presidente tiene para declarar estado de sitio, la incompatibilidad de cargos pblicos y cargos electos, junto con eso, desde ahora ya no se poda detener a parlamentarios ni suspender las libertades pblicas, se reduce el qurum (asistencia mnima) en las sesiones de ambas cmaras del Congreso Nacional y se simplifica el trmite para acusar a un Ministro de Estado, se cambia el sistema de eleccin de los senadores y se reduce su mandato de 8 a 6 aos. (Todas reformas constitucionales del ao 1874). Como dijimos, todo lo anterior significa una prdida paulatina del poder del Ejecutivo frente al Congreso, todo lo cual implicar que el perodo siguiente (1891-1925) est marcado por un fuerte parlamentarismo, aunque en la prctica, nunca se concret como tal dicho sistema en nuestro pas. De los presidentes de este perodo, nos encontramos con: Presidente Jos Joaqun Prez (1861-1871): Result electo en primer lugar por su gran experiencia poltica, entre las que destacamos el hecho de haber sido Diputado, miembro del cabildo de Santiag, representante diplomtico de Chile ante Mxico, EEUU y Francia e inclusive Ministro de Estado (Hacienda) durante los gobiernos conservadores (1844-1846). Lo anterior, sumado al alejamiento de los conflictos polticos durante el gobierno de Manuel Montt le permitieron ser el 'candidato de unidad' que Chile requera. Entre sus principales obras podemos destacar la formacin del cuerpo de bomberos de Santiago (1863) ante el terrible incendio de la Iglesia de la Compaa (incendio en el cual murieron cerca de dos mil fieles). Por otra parte, se inicia una guerra contra Espaa, a causa de un conflicto diplomtico entre ese pas y Per, un accidente en el cual muere un miembro de cada pas, obligan a enviar desde Espaa a un diplomtico que solicita una reunin con el Presidente de Per la cual se le es concedida pero con

carcter privado, lo cual es negado y el enviado Espaol (pese a que no estaba facultado) convence a la flota naval de su pas a atacar a su pas, lo que en Chile genera un fuerte sentimiento americanista y terminan por generar en nuestro pas actitudes en contra de Espaa, por lo cual una flota de ese pas se presenta ante las costas chilenas solicitando se le saludase con 21 caonazos, lo cual es negado y se le declara la Guerra a ese pas, formando alianza con Per y Bolivia. Espaa ataca Valparaiso y el Callao generando grandes daos en el primero pero saliendo derrotado del segundo. Lo anterior signific para Chile la posibilidad de refundar su ejrcito y hacerse con cuatro barcos, entre los que destaca la Esmeralda y la Covadonga. Otro hecho importante, fue la ocupacin de la Araucana que se desatan ante el desquicio de un Francs que se proclama como Rey de la Araucana, es apresado y remitido a su pas. Aunque por las diversas dificultades polticas, el plan de pacificacin no se concreta hasta los gobiernos de Pinto y Santa Mara, aunque su ideario (trasladar la frontera hasta el ro Malleco, venta de terrenos estatales entre BoBo y Malleco para elevar la densidad poblacin no-indgena y una colonizacin de suelos ms apropiados) surge durante este gobierno. Es reelecto y urante su segundo periodo, Prez se encuentra con que su ministro de Guerra, Federico Errzuriz comienza a realizar una serie de medidas para asegurar su eleccin como Presidente de la Repblica, entre las cuales se encuentra el hecho de intentar controlar la corte suprema, lo que fue un rotundo fracaso e implic una acusacin constitucional contra el presidente y los ministros de la corte suprema el ao 1868, lo cual fue desestimado en ltima instancia por el Senado. La influencia del Club de la Reforma permiten la materializacin de las reformas constitucionales que sealamos anteriormente. Presidente Federico Errzuriz (1871-1876): Se trata de un hombre autoritario con ideas conservadoras y laicas. Su primer acto es la fundacin del Ministerio de Relaciones Exteriores cuyo primer ministro fue Adolfo Ibez, lo anterior ante la frgil situacin diplomtica con Per, Bolivia y Argentina. Durante su gobierno se llevaron a cabo una serie de discusin respecto a las llamadas 'leyes laicas' que detallaremos ms adelante. Ya al final de su gobierno, se encarg de montar una mquina poltica junto a los radicales dirigidos por Manuel Antonio Matta para asegurarse la eleccin de su candidato, Anibal Pinto, quien result electo con 307 votos contra 293 del ex intendente de Santiago, Benjamn Vicua Mackenna. Presidente Anbal Pinto (1876-1881): Durante su gobierno Chile vive una leve crisis econmica que es controlada por Rafael Sotomayor, entonces Ministro de Hacienda. Mientras, su Ministro del Interior -Jos Victorino Lastarria- intent aplicar una reforma constitucional para consolidar el parlamentarismo, lo cual no logr. Adems, destacamos una nueva lucha contra el Vaticano por la sucesin del Obispado de Santiago, luego de la muerte de don Rafael Valdivieso, que incluso llevaron a Chile a expulsar del territorio nacional al enviado papal para solucionar el conflicto. Ser durante el gobierno de Santa Mara donde se solucione el conflicto. Durante su gobierno (1879) estalla la Guerra del Pacfico, conflicto entre Chile y la alianza Per y Bolivia. Lo anterior implic en primera instancia, negociaciones diplomticas por parte del Ministro de Relaciones Exterior (Domingo Santa Mara) y del Interior (Antonio Varas) para convencer a Argentina de que no entre a la guerra a cambio de la cesin de parte del territorio austral, lo que se concret en el tratado limtrofe de 1881 que acordaba la cspide de la cordillera de los andes y la divergencia de las aguas como lmite entre ambas naciones. Presidente Domingo Santa Mara (1881-1886): Gracias a la victoria Chilena en la Guerra del Pacfico, Chile logra hacerse con las provincias de Arica y de Antofagasta, formando as gran parte del territorio que hoy conocemos como tal.

Por otra parte, logra solucionar el conflicto con el vaticano pero a la vez enva al congreso los proyectos de leyes laicas que analizaremos ms adelante y que significan el quiebre definitivo y los inicios de la separacin de la Iglesia con el Estado. Durante su gobierno se conocen inescrupulosos fraudes electorales que planeaban impedir a los conservadores tomar escaos en el congreso, aunque no todo fue fraude, los ingresos producidos por el Salitre, se inicia un vasto programas de obras pblicas (ferrocarril, hospitales y escuelas). Por ltimo, debemos destacar que durante su gobierno se logra la anexin definitiva de la Araucana mediante el uso de la fuerza, que termin por eliminar a aquellos Mapuches disidentes. Presidente Jos Manuel Balmaceda (1886-1891): Dentro de su programa poltico se encontraba el desarrollo econmico del pas mediante el desarrollo de obras pblicas, terminar con el monopolio del salitre, generar armona entre la iglesia y el gobierno, industrializar al pas y lo que fue la desgracia para Balmaceda, el intentar unir al liberalismo en una sola familia. Lo anterior fue dificilmente concretado, pues en la prctica, los constantes cambios de Gabinete producidos por la ingobernabilidad que el congreso generaba (interpelaciones, acusaciones constitucionales, etctera) terminaban por hacer que los Ministros pasaran ms tiempo en el congreso dando cuenta de sus actos que de las labores en sus respectivas carteras. Balmaceda no contaba con la mayora en el Congreso, por lo que debi nombrar gabinetes en base a distribucin de las fuerzas polticas. El mayor problema se desata en 1890, cuando los parlamentarios conservadores se negaron a aprobar la ley de presupuesto para el ao 1891, por lo que el presidente Balmaceda se vio en obligacin de hacer valer la ley del ao anterior y evitar la ingobernabilidad plena, lo anterior gener que un gran grupo de congresistas sealara que Balmaceda se sala de la Constitucin al traspasar sus facultades, y por ende lo exhortaban a que cesara inmediatamente en el cargo, lo anterior lo decret el Congreso desde Iquique, puesto que haban gestionado su traslado lo cual result posible gracias a la Armada, mientras que el presidente recibi el apoyo del ejrcito. El congreso instalado en Iquique y hacindose valer de las riquezas del salitre, inici la Guerra Civil con el desembarco de su ejrcito y posterior triunfo contra el ejrcito gobiernista en Concn. Un hecho a destacar es la 'masacre de lo caas', que consisti en una ejecucin previa tortura a un grupo de jvenes opositores a Balmaceda reunidos en el fundo de Lo Caas. En la actualidad, en la comuna de La Florida en la interseccin de las calles Walker Martnez con Tobala se encuentra un monumento en recordatorio a dicho episodio lo que hundi la moral de los liberales. Ante las victorias de los fieles al congreso, Balmaceda relega el mando al General Baquedano y busca asilo en la embajada de argentina mientras enva a su familia a la sede diplomtica de Estados Unidos. El poder de los revolucionarios era tal, que Baquedano se vio imposibilitado de contenerlos, durando solo tres das al mando del poder y rindindose para ceder el poder a la 'Junta de Gobierno de Iquique de 1881'. Balmaceda decidi no enterarse de los acontecimientos, hasta que finalmente comienza a enterarse de lo ocurrido, deja un sinfin de cartas a familiares y amigos y su 'Testamento Poltico', se recuesta en la cama apoyando la cabeza en el lado izquierdo mientras con la mano derecha apunt su revolver en la sien y apretando el gatillo, dej de existir el 19 de septiembre de 1891, un da despus de que culminara su perodo como Presidente de la Repblica de Chile. Asume el poder como Jefe Provisional de Gobierno, el General Manuel Baquedano. En lo econmico, durante este periodo encontramos un gran auge agrcola, pues la incorporacin de la Araucana permiti el uso de su suelo con fines forestales, pecuarios y agrcolas. A lo anterior se suma el gran auge del salitre en Atacama y el Carbn en Lota y Arauco. En relacin al primer mineral, tambin conocido como 'oro negro' debemos sealar que Chile no tena la capacidad econmica para su explotacin y por ende cede sus derechos a grupos extranjeros, principalmente de Inglaterra. Algunos

autores sostienen que si Chile hubiese tenido la capacidad de explotar, el auge hubiese sido mucho mayor y en la actualidad, podramos en la prctica, ser un pas con un mayor ndice de desarrollo y probablemente, una potencia econmica. En el caso del carbn, fue la familia Cousio la encargada de hacerse con su explotacin y obvia riqueza. Adems, como ya dijimos, durante esta poca se llevan a cabo una serie de reformas que pretenden generar un estado laico, es decir, alejado de la Iglesia y se centr bsicamente en tres leyes: I) Ley de Cementerios Laicos (1871-1883): La muerte del hermano del presidente Errzuriz en la cama de su amante produce un controversial debate, pues segn las disposiciones eclesisticas, este no poda ser enterrado en un cementerio catlico. La disputa crece a tal modo, que para generar igualdad de condiciones, el presidente Santa Mara termina por dictar el ao 1883 la ley que creaba los cementerios Laicos. II) Ley de Matrimonio y Registro Civil (1870-1884): Los miembros del congreso, el presidente y los ministros de Estado deben prometer (acto solemne) o 'jurar' (implica respetar y hacer valer el derecho a Dios). Un diputado 'prometi' en vez de jurar. Aos mas tarde, decidi casarse, lo que fue negado por la iglesia recordando su acto de 'prometer' y no jurar. Lo anterior signific que en 1875 ingresase una ley para que la iglesia dejase de tener el control del Registro, pero no se materializa hasta 1884 bajo el gobierno de Santa Mara, con la creacin del Servicio Nacional de Registro Civil e Identificacin que comienza a funcionar el 1 de enero del ao 1884, pasando esta ltima entidad a llevar registro y acta de los matrimonios concertados, de los nacimientos y de las defunciones producidas. III) Ley de Libertad de Enseanza: Promulgada en 1872, permita a los Colegios dar libertad de enseanza sobre sus planes y currculums educacionales, cuyo principal eje es sealar que la religin no fuese una enseanza en todos los establecimientos educacionales. Sobre todo en el caso del Instituto Nacional o de la Universidad de Chile, que cada vez giraban ms hacia el mbito de las ciencias y menos hacia lo teolgico. Finalmente, no podemos dejar de lado el principal factor de esta poca y que permiti a Chile un gran desarrollo econmico y social, hablamos del Salitre y el trasfondo de la Guerra del Pacfico. Dicho conflicto fue desatado en gran parte, por el cobro de impuestos a una empresa Salitrera chilena por parte del Gobierno (recordemos que Antofagasta era parte de Bolivia y Arica de Per), rompiendo lo pactado en el trato de 1866 con Chile. Pese a los reclamos realizados por nuestra cancillera Bolivia insisti en rematar la empresa por el no pago de lo impuesto. El da fijado para el remate, un desembarco de tropas chilenas impidi la realizacin de dicho acto y se inicia entonces la guerra del pacfico, o guerra por el control del salitre. Dicha guerra incluye la popular batalla del pacfico, en la cual la valenta del capitn Arturo Prat motiva a las fuerzas nacionales a buscar una victoria, lo que se concreta el ao 1883 con la entrada en Lima de nuestro ejrcito. Lo anterior como ya dijimos, no solo signific la incorporacin de territorio hasta entonces de Tacna y Arica (mediante 'la lnea de la concorda' de 1929 queda establecido el lmite actual, y la anexin de Antofagasta, dejando a Bolivia sin salida soberana al mar. Adems, implic al estado Chileno hacerse con el control total del salitre, aunque gran parte de la industria qued en manos extranjeras, y lo repartido entre manos chilenas se utiliz para solventar los gastos de la guerra y en gran parte fue un despilfarro de dinero en 'hermosear' las ciudades.