Tema 8: Particularitile determinrii preurilor n diferite ramuri ale economiei naionale 1. Formarea preurilor la produsele agricole. 2.

Preul la pmnt i resurse naturale. 3. Particularitile formrii preurilor n construcii. 4. Preurile resurselor energetice. =1= n domeniul produciei agricole, mai mult dect n orice alt sector productiv, acioneaz o mare varietate de factori extraeconomici, cum ar fi cei climatici i de structur natural a solului, precum i cei economici legai de procesul muncii, de investiii etc. o particularitate nsemnat n agricultur este denumit ca efectul King dup numele celui care l-a definit i explicat (Gregory King) nc din sec. XVII. i anume, n anii cu recolte bune preurile produselor agricole scad, determinnd reducerea veniturilor productorilor agricoli, i invers, ceea ce nu este pe departe un stimulent pentru investiii. King lmurete acest paradox prin caracterul inelastic al cererii la produsele agricole. Vom demonstra acest lucru n felul urmtor: 1. cnd cererea este elastic 2. cnd cererea este inelastic P P Cererea Cererea
A P1 --------------P2 ----------------------- C B P1 -------------- P2 -------------------- C B A

Q1

Q2

Q1 Q2

Fig.6 Efectul King Din figur se vede c n ambele cazuri creterea produciei de la Q1 la Q2 determin reducerea preului de la P1 la P2. n situaia unei piee ce este caracterizat prin cerere elastic creterea produciei cauzeaz creterea ncasrilor (veniturilor productorilor) de la OP1AQ1 la OP2C2, iar n al doilea caz veniturile productorilor agricoli sunt mai mici. Obinerea de venituri mici cauzeaz, la rndul su, o problem social manifestat prin migrarea populaiei de la sat la ora i toi aceti factori determin fluctuaii mari n nivelul produciei, costurilor i preurilor, ceea ce face necesar intervenia organelor de stat privind organizarea unui sistem de susinere a productorilor agricoli prin intermediul unui ir de metode:
1

n primul rnd, se impune necesitatea interveniei statului prin asigurarea unui pre garantat productorilor agricoli. Preul garantat este preul la care statul se oblig s achiziioneze produsele de importan naional i n acest fel se asigur o anumit stabilizare a preurilor, evitarea pericolului crerii unei supraproducii cronice (fig. 2). Se consider nivelul produciei normale Q i preul de echilibru P. O cretere a produciei de la Q la Q1, conduc la o reducere a preului de la P la P1. Invers, o reducere a produciei de la Q la Q2 conduce la o cretere a preului de la P la P2. Fa de aceste fluctuaii, statul decide stabilizarea preului astfel: a) cumpr sau stocheaz excedentele create de la Q la Q1 la preul P; b) n caz de penurie se intervine n sens invers, punnd pe pia cantitile necesare de la Q2 la Q la acelai pre. Pre Cerere O2 P2 --------- O P -------------- O1 P1 -----------------

Q2 Q Q1 Q Fig.2 Mecanismul aplicrii preurilor garantate Sfera de aplicare a preurilor garantate s-a redus n RM, ele practicndu-se la grul achiziionat pentru rezervele de stat. O alt modalitate de susinere este acordarea subveniilor de la buget unor productori aflai n condiii de producie mai nefavorabile de clim i sol. n rile dezvoltate, unde agricultura are o contribuie minimal n PIB, se practic pe larg subvenionarea produciei agricole prin pre, adic recuperarea a unei pri de cheltuieli din fonduri special create de ctre stat. n rile puin dezvoltate (inclusiv i R. Moldova ), unde agricultura asigur cca. 60% din PIB, subvenionarea produciei agricole nu se poate nfptui, statul neavnd mijloacele financiare necesare. n al treilea rnd, sprijinirea productorilor agricoli se poate nfptui prin politica de creditare cu dobnzi reduse i prin utilizarea unei politici fiscale prefereniale. nc o modalitate de susinere a productorilor agricoli este limitarea suprafeelor agricole i scoaterea lor temporar din circuit. Se aplic pe larg n SUA unde fermierul primete de la stat un venit mediu anual corespunztor suprafeei care nu a fost semnat. =2= Pmntul, ca i oricare bun economic, este o marf care se vinde i se cumpr pe piaa factorilor de producie. Preul la pmnt reprezint suma de bani ce se
2

pltete pentru cedarea drepturilor de proprietate al unei persoane fizice i/ sau juridice asupra unei suprafee de teren altei persoane n baza actului de vnzarecumprare. El este influenat de urmtorii factori: 1. cererea i oferta de terenuri agricole limitarea natural a pmntului confer ofertei un caracter rigid, ca fiind insensibil la variaia preului. Drept urmare, preul la pmnt evolueaz n raport cu cererea, cu numrul de persoane disponibile s fac investiii n agricultur; 2. sporirea cererii de produse agricole determin sporirea cererii de terenuri agricole, ridicndu-le preul; 3. mrimea i evoluia rentei; 4. posibilitatea folosirii alternative a pmntului: agricultur, silvicultur, construcii, fiind aleas ca varianta ce ofer venitul maxim; 5. rata dobnzii achiziia unui lot de pmnt presupune o investiie de aceea, dac rata dobnzii este mai mare ca eficiena ateptat de la utilizarea lotului respectiv, investitorul va prefera plasarea banilor la banc, influennd cererea la terenurile agricole. Potrivit Legii RM 1308-XIII din 25.07.1997 Privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului este stabilit preul normativ al pmntului, pre indexat n fiecare an de Legea Bugetului i care poate varia n dependen de regiune, gradul de amenajare .a. Preurile la resursele naturale includ preurile la ap, resurse minerale (revizuite anual de Bugetul de stat) i preurile terenurilor ocupate de pduri, stabilirea crora ine de prerogativa Departamentului de protecie a mediului. =3= Spre deosebire de industrie, unde activitatea de producie se desfoar uniform n timp i spaiu, iar rezultatele muncii se comercializeaz direct i la intervale scurte n construcii aceasta este influenat de o serie de factori de ofert. Este vorba de urmtorii factori: 1. volumul mare, uneori foarte mare, al lucrrilor de construcii, ceea ce face ca preurile acestora s fie de asemenea foarte mari; 2. fundamentarea preurilor n aceast ramur este mult mai complex, antrennd specialiti de pregtire profesional divers (economic, tehnic, ecologic); 3. caracterul de unicat al lucrrilor fiecare obiect se va deosebi de altele conform comenzii beneficiarului. De aceea, stabilirea unor preuri unice pentru mai multe obiecte, precum i a unor preuri prin comparare nu se poate realiza, fiecare obiect presupunnd un nou proces de fundamentare; 4. amplasamentul obiectivului presupune distana fa de sediul societii de construcii-montaj, lucrrile de pregtire a terenului pe care urmeaz s se construiasc, inclusiv demolrile i acordarea despgubirilor (dac este necesar);
3

5. fluctuaiile raportului dintre cerere i oferta de for de munc de anumit calificare (n funcie de stadiul n care se afl lucrrile) influeneaz costurile prin intermediul costurilor salariale; 6. caracterul sezonier prin condiiile diferite de lucru n anotimpul rece i chiar tot timpul anului (ploi, temperaturi foarte ridicate) ceea ce face ca preurile s fie afectate de efectele imobilizrii fondurilor n perioada de inactivitate; 7. factorii naturali .a. n ramura construciilor se stabilesc urmtoarele tipuri de preuri: 1) Preuri de articole de deviz, se stabilesc pe unitate de articole de deviz, pe baza a dou elemente: - normele de deviz, care prevd consumurile specifice de materiale, de manoper, de ore de funcionare a utilajelor de transport; - preurile practicate pentru materialele de construcii, tarifele pentru manoper, chiriile de utilaje de construcii sau preurile de deviz pe ora de funcionare a utilajelor, tarifelor la transporturi. Acest tip de preuri nu sunt unice pe ar, dup cum nici normele de deviz nu sunt unice. Ele depind de sisteme proprii de normare i stimulare a muncii, de modul de negociere a preurilor sau tarifelor cu furnizorii de la unitile de transport etc. Aceste preuri sau tarife pot diferi sensibil de la o unitate de construcii la alta, formnd obiectul competenei dintre ele. Preul pe articole de deviz se prezint ca o mrime global, structurat pe elementele primare ale consumurilor. De aici, i evaluarea costurilor poate fi efectuat global i pe structur, pentru fiecare articole de lucrare. 2) Preurile de deviz pe categorii de lucrri, stabilirea crora este specific investiiilor de construcie-montaj. La baza elaborrii devizului pe categorii de lucrri stau datele din antemsurtoare , ca de exemplu: volumul fizic necesar de lucrri pentru fiecare articol de deviz, lista utilajelor care necesit montaj, extrasul de resurse necesare privind manopera, materialele, utilajele pentru construcii i transportul. Toate aceste date sunt stabilite de proiectant. Acest tip de pre cuprinde costurile directe ce se determin pe fiecare articol de deviz pe total i pe cele patru elemente de cheltuieli: materiale, manoper, utilaje i transport, costurile indirecte i profitul ce sunt calculate prin aplicarea unor cote procentuale la totalul cheltuielilor directe. 3) Preul de deviz pe obiect de construcii se obine prin nsumarea devizelor pe categorii de lucrri pentru obiectul respectiv. El cuprinde i TVA. 4) Preul general al obiectului de investiii, ce reflect ntregul volum al cheltuielilor ocazionate de realizarea unui obiect de construcii, de la faza de proiectare, pn la darea n folosin i atingerea parametrilor proiectai. El reprezint de fapt nsumarea cheltuielilor de investiii.
4

n R. Moldova pn n anul 2002 se utiliza metoda de indexare a preului de deviz. Normativele calculate nc din anul 1984 erau transferate la preuri curente prin aplicarea indicilor ctre fiecare articol din cost. Iar la determinarea unor date centralizate preurile calculate se corectau cu ajutorul unui coeficient specific ramurii construciilor, mrimea lui fiind stabilit n baza datelor statistice. ncepnd cu 1 ianuarie 2002 s-a trecut la metoda determinrii preurilor de deviz n funcie de preurile resurselor utilizate, adic mrimea tuturor articolelor de consumuri reprezint valoarea lor real ceea ce d posibilitatea de a calcula costul construciei la orice etap de realizare a ei. A fost elaborat o Instruciune privind determinarea preului de deviz n construcii-montaj i Normele orientative de deviz care au caracter de recomandare. n funcie de noile normative fiecare agent economic are dreptul s elaboreze propriile normative i s determina preul de ofert reieind din costul real i marja de profit. Acest pre este obiectul negocierilor ntre organizaia de construcii i beneficiar. n conformitate cu Instruciunea valoarea de deviz este calculat de 2 ori. Pe de o parte, beneficiarul sau investitorul determin valoarea sa n corespundere cu noile normative de deviz. Nivelul acestui pre este obligatoriu pentru obiectele finanate de buget. Pe de alt parte, firma de construcii determin preul de ofert reieind din normele individuale de deviz. =4= Potrivit Hotrrii Consiliului de Administraie al ANRE metodologia determinrii, aprobrii i aplicrii tarifelor la producerea energiei electrice, energiei termice i la apa de adaos, 114 din 26.12.2003 este stabilit pentru toi productorii autohtoni o metodologie unic de determinare, aprobare i aplicare a atrifelor reglementate la producerea energiei electrice i termica, la apa de adaos. Prezenta Metodologie este elaborat n corespundere cu prevederile Legii cu privire la energia electric, standardelor naionale de contabilitate i altor acte normative ale R. Moldova. Mecanismul aplicat la calcularea i reglementarea tarifelor se bazeaz pe urmtoarele principii: alimentarea fiabil a consumatorilor cu energie electric, termic i ap de adaos la costuri reale, strict necesare pentru producerea lor; acoperirea consumurilor i cheltuielilor aferente exploatrii eficiente a unitilor energetice de producie i cheltuielile necesare pentru protecia mediului ambiant; efectuarea unei activiti eficiente i profitabile, ceea ce ar oferi ntreprinderilor posibilitatea de a-i recupera mijloacele financiare investite n dezvoltarea i reconstrucia capacitilor de producie; la stabilirea tarifelor se va ine cont de securitatea energetic a rii i conjunctura pieei, de politica statului privind producerea , importul i exportul resurselor energetice.
5

Metodologia stabilete: componena consumurilor i cheltuielilor, care se includ la calcularea tarifelor; metoda de calculare a rentabilitii investiiilor efectuate la ntreprinderi; modul de determinare, aprobare i aplicare a tarifelor de baz; modul de ajustare a tarifelor de baz pentru perioada ulterioar de valabilitate a Metodologiei. Tarifele la producerea energiei electrice, energiei termice i la apa de adaos se calculeaz separat pentru fiecare productor (agent economic) n parte i se stabilesc la 1 kWh de energie electric, 1 Gcal energie termic i 1 m apa de adaos i se determin, conform formulei: Cp + Rn + Rc + Desv To= ; V unde: Cp consumurile i cheltuielile ntreprinderii pentru producerea formei date de energie (energie electric, energie termic) sau apa de adaos; Rn rentabilitatea activelor noi (investiiilor); Rc profitul, calculat reieind din rata de rentabilitate 5% ctre consumurile i cheltuielile proprii ale ntreprinderii. Acest profit se include n calculul tarifelor, la decizia autoritilor abilitate cu funcia de reglementare a tarifelor, n cazul cnd exist argumente suficiente, c ntreprinderea nu a avut posibiliti financiare de a efectua investiii. Desv devierile financiare, care trebuie luate n consideraie n tariful anului curent, rezultate din diferena dintre parametrii aplicai la stabilirea tarifelor i cai reali nregistrai (preul de procurare a combustibilului, indicele inflaiei, rata de schimb a valutei naionale, volumul de energie electric, termic i ap de adaos livrat etc.); V cantitatea energiei electrice, energiei termice sau apei de adaos livrate de la liniile electrice de plecare, colectoarele centralei.