MIC DICIONAR DE POLITOLOGIE

Democraia [lb. greac, "supremaia/ puterea poporului"]- form de organizare i de conducere statal n care puterea vine de la popor i n care acesta i-o exprim n mod direct sau (i) indirect. Democraia a aprut pe continentul european mai nti n polis-urile greceti sub forma unei democraii directe sau imediate.

Democraia modern a aprut de pe urma luptelor religioase ale calvinitilor din secolul XVII, mai ales n Scoia, Anglia i Olanda, zone n care comunitatea s-a impus ca susintor al vieii religioase i politice, mai apoi transprnd n teoriile iluministe, mai ales n teoriile cu privire la libertate i egalitate i la importana normativ a gndirii raionale a individului. Fundamentale n acest sens au fost teoriile lui J. J. Rousseau despre suveranitatea poporului ca drept unic i inalienabil.

Prima ar modern i democratic a fost SUA. n Europa, Revoluia Francez a adus cu sine i primul stat constituit pe principii democratice.

Democraia apare n occident n forme deosebit de distincte: n primul rnd exist o deosebire clar ntre democraia plebiscitar i cea reprezentativ. Democraia plebiscitar se distinge prin posibilitatea apelrii la decizii populare directe, poporul putnd alege organul suprem al statului, acesta putnd n plus, prin organizarea unui referendum, s dobndeasc calitile de organism legiuitor. Dar i n aceast situaie, parlamentul i pstreaz funcia de organ legislativ. Deciziile plebiscitare sunt doar cazuri excepionale. Ele apar cel mai des n Elveia. n democraiile reprezentative nu exist nici un fel de decizie de acet fel. O alt deosebire important se poate face ntre democraia parlamentar i cea neparlamentar. Prin parlamentarism nu nelegem n primul rnd prezena i funcionarea

136

parlamentului, ci dependena guvernului de votul de ncredere acordat de puterea legislativ. La polul opus se afl Statele Unite. Acolo, preedintele n a crui persoan se reunesc funciile de ef de stat i de ef al guvernului nu depinde deloc de votul de ncredere al Congresului; Camera Reprezentanilor i Senatul nu l pot obliga pe preedinte s se retrag.

Aceste tipuri fundamentale de realizare a formei statale democratice ne permit s observm i care sunt diferenele mai de detaliu. Deosebirile la nivel de tradiie naional i existena unor particulariti sociale fac ca democraia s fie o sarcin a modernitii, care apare n foarte multe forme. Constatarea c puterea statal vine de la popor (i nu de la o clas sau grupare social privilegiat) deschide nenumrate ci i posibiliti pentru o materializare distinct a democraiei la nivelul rilor care o practic. Democraia a devenit cu timpul aa cum este ea astzi. Democraia nu este o ordine statal i social ideala dar, dup toate evenimentele nregistrate de-a lungul istoriei, doar ea poate crea o ordine constituional i politic care s garanteze statul de drept i demnitatea uman.

Ceea ce amenin democraia nu este doar dictatura care ar putea veni s o nlocuiasc, ci masele orbite ideologic. Democraia poate fi rsturnat pe cale aparent democratic i transformat n opusul ei, o form de conducere bazat pe o ideologie nedreapt. Acest pericol a fost recunoscut nc din antichitate.

O definire mai precis a democratiei se dovedete a fi dificil. Faptul c acest termen provine din limba greac, fiind tradus prin "dominaia sau puterea poporului", nu ne ajut prea mult, pentru c situaia socio-politic s-a schimbat din antichitate. Exist ntr-adevr multe forme distincte de democraie. n vreme ce n entitile administrative de mic suprafa - polisul grecesc - "poporul" (la acea vreme doar brbaii liberi) se ntrunea i lua decizii directe, n statele de astzi este extrem de necesar s existe aa numite puteri intermediare. Avem nevoie de reprezentani care s-i exercite puterea n numele electoratului acetia fiind ns n permanen controlai, mandatul lor fiind

137

delimitat temporal. Exist ns n acest caz pericolul ca aceti reprezentani - deputaii i partidele - s-i piard legturile cu alegtorii si. n acest caz se poate ajunge la o form de dominaie a elitelor asupra poporului sau, eventual, n numele acestuia. n statele din fostul bloc comunist a existat o "democraie popular" care era de fapt o form de conducere a birocraiei de partid. Problema fundamental a democraiei o reprezint tensiunea dintre libertatea individual i integrarea individului n comunitate (stat sau societate). Este adevrat c aceast integrare a individului presupune o limitare a libertilor sale, pe de alt parte doar comunitatea, ordinea face posibil exercitarea acestor liberti. Libertatea fr integrare ar avea ca rezultat instaurarea legii junglei. Ideea "domniei poporului" presupune ca acest popor care se auto-stpnete este liber n contrast cu formele de stat n care domnete unul sau mai muli potentai. Abraham Lincoln (1809 - 1865, cel de-al 16-lea preedinte SUA din 1861 i pn n 1865) a inclus aceast axiom n Gettysburg-Address de la 19 noiembrie 1863. El a spus: "government of the people, by the people, for the people..." Democraia i gsete legitimitatea n ideea suveranitii poporului. Conceptul de suveranitate ca surs a tuturor drepturilor a fost dezvoltat n secolul XVI de ctre teoreticianul francez Jean Bodin (1530 - 1596). Pe timpul monarhiilor absolutiste, suveran era cel care susinea c legitimitatea i era dat de Dumnezeu; n democraie ns, poporul este cel n al crui nume se exercit i se transfer puterea. n democraie, legile, nu ali oameni, domnesc peste oameni. Legile trebuie create conform normele n vigoare i anunate poporului, pentru ca acesta s le poat lua la cunotin i s le urmeze. Aici nu poate fi vorba de legi secrete. Statul de drept se afl n stns legtur cu democraia.

Iluminism Iluminismul a fost o micare spiritual susinut de intelectualii europeni pe tot parcursul secolului XVIII. Trstura definitorie a acestei micri a fost nencrederea n raiune ca surs primordial a ntregii cunoateri, ca linie directoare a activitilor umane i ca msur a tuturor valorilor. n lucrarea sa "Ce este Iluminismul?", Kant a definit n anul 1784 aceast micare ca pe o atingere de ctre om a maturitii intelectuale. Prin gndirea

138

raional i aciunile determinate de aceeai raiune, iluminitii recunoteau garania progresului permanent al omenirii n vederea stapanirii forelor naturii, precum i a implementrii unei ordini sociale mai drepte.

Cauza socio-istoric a iluminismului a fost avantul economic i social al burgheziei, a crei dorin de emancipare a primit din partea iluminismului impulsuri importante. Iluminismul a fost i acea micare spiritual care a pregtit Revoluia Francez. Rdcinile ideologice ale iluminismului se afl n umanism, n reformare i n sistemele filosofice raionaliste ale secolelor XVI i XVII (Spinoza, Descartes). Iluminismul a fost o micare care a cuprins ntreaga Europ i a ajuns pan n America de Nord. Ea a aprut mai ntai n Olanda i n Anglia, unde filosofi i politicieni precum H. Grotius, T. Hobbes i J. Locke au dezvoltat ideea dreptului natural, a contractului social i al drepturilor fundamentale ale omului. Ei au pus astfel sub semnul ntrebrii poziia imperiului "dat de Dumnezeu", precum i pretenia bisericilor de a fi instana suprem n ceea ce privea problemele morale, tiinifice, literare, artistice i educaionale. Iluminismul i efectele sale asupra vieii intelectuale, sociale i politice au avut cel mai mare rsunet n Frana. Cei mai nsemnai reprezentani ai acestei micri au fost Voltaire, Montesquieu, Rousseau, Diderot, Holbach, d'Alembert. n ceea ce privete teoriile sociopolitice, Montesquieu a elaborat - inspirndu-se din modelele englezeti - teoria separaiei puterilor: puterea executiv, legislativ i justiia trebuiau separate sub umbrela unei monarhii constituionale. i Voltaire a aderat la idealul monarhului luminat, revendicand drepturi politice, ce-i drept, doar pentru proprietari. n schimb, Rousseau a susinut ideea suveranitii poporului i a egalitii tuturor cetenilor. Astfel, el i-a formulat visurile de constituire ale unei republici.

Ideile socio-politice promovate de iluminismul francez, alturi de dorina acestuia de respectare a drepturilor omului au avut o influen puternic asupra conductorilor micrii de independen americane (T. Jefferson, T. Paine). Ele s-au regsit n declaraia de independen a coloniilor nord-americane, n "Virginia Bill of Rights" i n Constituia american. n aceast form, ele s-au ntors la origini pentru a marca coninutul ideologic al Revoluiei Franceze . 139

Checks and Balances (engl., "limitri i echilibre"): principiul care st la baza democraiei prezidentiale din SUA, conform cruia, n sistemul separaiei puterilor puterile statale trebuie s aib aproximativ aceeai pondere, adic s fie echilibrate, pentru a se putea limita reciproc, evitand astfel ca puterea statal s fie folosit n mod abuziv.

Puterea executiv (din lat. executio): puterea statal constituit i exercitat de guvern i administraie. Ea mai este cunoscut i sub numele de "executiv", avand sarcina - prevzut de principiul separaiei puterilor - de a executa deciziile politice luate de legislativ . Guvernul are astfel misiunea de a lua decizii politice ntr-un cadru constituional i conform legilor n vigoare i de a conduce statul; administraia trebuie s transforme aceste decizii n realitate politic.

Federalism ( latin foedus, "uniune"): o uniune a mai multor state sub conducere comun, membrii acestei uniuni beneficiind de o administraie proprie. Deosebim ntre federaii statale i stat federal. Trstura comun a tuturor ideilor federative este principiul conform cruia federaia trebuie s vegheze asupra pstrrii autonomiei de ctre fiecare stat n parte, obligndu-l pe acesta s-i ndeplineasc atribuiile ntru bunstarea general (principiul subsidiaritii).Din punct de vedere teoretic, federalismul din Frana a fost iniiat pe baza ideilor lui Montesquieu i Proudhon.

Contract social Convenie ncheiat de membrii unei societi cu privire la traiul comun; formulat deseori ca motivaie pur teoretic a societii i statului, mai ales n dreptul natural (Augustin, Toma d'Aquino). Sociabilitatea inerent naturii umane duce la unitate statal i la consens ntre membrii unei comuniti, susinnd astfel constituirea unei ordini organizatorice

140

corespunztoare. Hobbes, care considera c oamenii tind mai degrab s se distrug reciproc, a cuprins n lucrarea sa "Leviathan", un contract cu o singur faet, n care stipula supunerea societii fa de stat. n schimb, Pufendorf a recunoscut ambele faete ale contractului social (la fel ca i Montesquieu), iar Rousseau, n fine, distingand ntre dorina general i cea particular, a gsit formula conform creia fiecare om nu trebuie s asculte decat de sine nsui atunci cnd respect legile statului, n fond formulate cu acordul su; prin transmiterea - motivat de dreptul natural - a drepturilor sale asupra statului, omul le primete napoi sub forma unor drepturi civile.

Iniiativ legislativ Introducerea unui proiect de lege n Parlament, acesta urmand a discuta pe marginea acestuia i a lua o decizie. Dreptul iniiativei legislative (dreptul la iniiativ) era, n cadrul monarhiilor constituionale ale secolului XIX, o atribuie ce se afla exclusiv n mainile monarhilor. n democraia prezidenial acest drept este deinut exclusiv de membrii Parlamentului, iar n democraia parlamentar de membrii Parlamentului i ai guvernului.

Separaia puterilor Acest principiu separ funciile puterii statale n putere legislativ, executiv i judecatoreasca, cu meniunea c aceste funcii nu trebuie s se afle n aceeai man. Acest principiu a fost anunat nc de ctre J. Locke ("Two treatises on government" 1690) i mai ales de C. de Montesquieu ("De l'esprit des lois" 1748) n lupta mpotriva statului absolutist, constituind baza statului constituional modern. Prin transmiterea funciilor ctre Parlament, guvern i administraie, precum i ctre judectori independeni, puterea statal este inut, prin intermediul unor controale reciproce, n echilibru (echilibrul puterilor), cetenii fiind astfel aprai de potenialele intervenii despotice ale statului. n zilele noastre i federalismul este deseori o form de separare a puterilor. n ceea ce privete dictaturile, aici principiul separaiei puterilor nu-i gsete aplicare, pentru c puterea legislativ i cea executiv se afl n aceleai mini, iar independena sistemului juridic este n general limitat sau chiar nclcat complet.

141

Ideologie (lb. greac, teoria ideilor): teorie cu privire la realitatea social i politic sau cu privire la dezvoltarea societii cu pretenii de adevr general valabil. Aceasta poate veni ca un nlocuitor al religiei (de exemplu, credina n progres) sau, aa cum s-a ntmplat n cazul marxism-leninismului, s fie ridicat la rang de viziune aproape religioas asupra lumii i istoriei. Definiie general: viziune, respectiv convingere politic coerent, argumentat teoretic.

Puterea legislativ (lb. francez lgislatif = legislativ, din lat. legem latum = a introduce o lege): acea parte a puterii unui stat n a crei sarcin cade misiunea de a emite legi (putere legislativ). O alt funcie a puterii legislative este s emit noi legi, s modifice legi preexistente, s le aduc adugiri sau s le abroge. n statele de drept care se sprijin pe principiul separaiei puterilor, puterea legislativ este exercitat de Parlament; acesta este organul legislativ care ia deciziile politice de baz care urmeaz a fi puse n practic de executiv. i pentru c puterea legislativ se afl, n statele democratice, n mana deputailor alei de popor, ea este considerat cea mai important dintre puterile deinute de stat.

Legitimitate / Legitimare (lat. legitimus = legitim): legitimitatea puterii statale. O ordine statal este legitim doar atunci cnd coincide cu viziunile ei despre lege i dreptate i a valorilor i normelor etice aflate la baza acestora, sunt recunoscute de societate. Toate formele de conducere statal au nevoie de legitimare, dac acestea vor ca puterea lor sa s fie acceptat de cetenii si i s nu trebuiasc s supravieuiasc doar apeland la teroarea psihic. ntr-o democraie, conducerea statal este legitim doar atunci cnd (a) ea vine din partea poporului i este susinut n conformitate cu voina majoritar a acestuia, adic atunci cnd cei n ale cror maini se afl puterea statal nu pot fi alei i controlai n mod direct sau indirect decat pe o perioad limitat de timp; (b) puterea statal este exercitat n

142

conformitate cu principiile constituionale i mai ales cu principiile legale, de separaie a puterilor i cu drepturile fundamentale.

Sistem parlamentar O form de manifestare deosebit a sistemului reprezentativ i a parlamentarismului, caracterizat de urmtoarele trsturi: 1. o relaie strns ntre guvern i Parlament 2.compatibilitate (consens) ntre guvern i parlament, ceea ce nseamn c eful guvernului i minitrii si sunt i deputai, aparind de regul i faciunii / faciunilor majoritare; 3. guvernul rspunde politic n faa Parlamentului, care poate s-i acorde acestuia un vot de nencredere; 4. dreptul guvernului de a dizolva Parlamentul i a organiza alegeri anticipate. n ceea ce privete criteriul principal, i anume rspunderea Parlamentului, el poate s dea guvernului, primului ministru sau minitrilor un vot de nencredere sub forma unei moiuni de cenzur sau a respingerii unei legi susinute de guvern. Dac n cazurile mai sus prezentate, guvernul nu este capabil s-i asume rspunderea el trebuie s demisioneze, continund ns s rmn la putere pn n momentul n care este format un guvern nou.

Parlamentarism Sistem constituional n care Parlamentul ales de popor influeneaz i controleaz organele statului. Parlamentul deine n acest caz puterea legislativ. Sub incidena acestui concept mai larg al parlamentarismului cad diverse tipuri de guvernare, de ex. sistemul prezidenial (ca cel din SUA) i sistemul parlamentar (ca cel din Marea Britanie i din Republica Federal Germania).

Pluralism Pluralismul este sistemul dominant din societile democratice occidentale. Aici este vorba despre o multitudine de grupri autonome politice, economice, religioase, etnice etc., aflate n concuren i lupatnd pentru o influen cat mai crescut asupra sferei politice i sociale. Conform teoriei pluraliste, acest proces nu se deruleaz sub forma unei lupte dezorganizate 143

care face apel la toate mijloacele posibile, ci sub forma unor activiti constructive, bazate pe compromisuri i care vizeaz rezultate care s mulumeasc pe toat lumea. Acest proces nu se deruleaz ns de la sine i nici nu poate conduce la o stare de armonie utopic. Statului i revine sarcina de a descoperi deficitele acestui sistem concurenial i a le regulariza (bunoar prin sprijinul acordat unor grupri foarte slabe).

Sistem prezidenial Sistemul prezidenial este o form de guvernare republican care i confer preedintelui ca ef al statului puteri decisive n cadrul procesului politic. n vreme ce sistemul vesteuropean rezultat al constituionalismului aloc preedintelui o poziie eminamente reprezentativ (dezbrcarea de putere a monarhilor din trecut), Constituia SUA i confer preedintelui o putere considerabil. Preedintele SUA este eful statului, al guvernului, eful armatei i ministrul de externe. El nu depinde de Parlament si nu constituie un guvern n sensul cunoscut al cuvantului, numind n schimb secretari de stat cu statut de consilieri pe care preedintele poate s-i revoce din funcie dup bunul su plac. O alt form de sistem prezidenial este cea din Frana, elaborat sub Ch. de Gaulle (Constituia din 1958), mai ales n ceea ce privete deciziile plebiscitare (nc de pe vremea lui Napolon I i Napolon III). n ambele cazuri, Parlamentul se afl pe plan secund iar puterea executiv se afl n minile legislativului.

Jurispruden ntr-un stat de drept constituit dup principiul separaiei puterilor, jurisprudena cade n sarcina tribunalelor i a judectorilor independeni care nu rspund decat n faa legii ; acetia i exercit puterea juridic sau jurisdicia (de la lat. ius = drept, dicere = a vorbi, a pronuna), numit din aceast cauz i putere judectoreasc sau juridic (de la lat. iudex = judector, iudicatio = aciune juridic, sentin), n cadrul domeniului reglementat prin lege (proces). Sistem reprezentativ

144

Altfel decat democraia plebiscitar, democraia reprezentativ este acea form democratic de stat n care ceteanul activ politic particip mai ales sau doar prin alegeri parlamentare la actul politic. Sistemul reprezentativ se sprijin pe teoria conform creia activitatea politic nu poate fi accesibil unui grup mai mare de oameni decat n momentul n care anumii membri ai societii (senatorii sau deputaii) "dobndesc mai ntai puterea de a aciona la comun n numele celor ce i-au numit i care i-au obligat prin opiunea lor colectiv" (K. Loewenstein). Acest sistem este susinut de organisme care acioneaz (teoretic) n numele poporului, dar care nu dein mandatul acestuia (mandat liber). Deosebim ntre sisteme reprezentative pure, n care ceteanul activ politic ia parte la procesul de decizie politic exclusiv prin intermediul alegerii organelor reprezentative i sisteme reprezentative marcate mai mult sau mai puin de unele elemente plebiscitare, n care cetenii cu drept de vot i exercit influena asupra procesului legislativ prin intermediul referendumului (de ex. Elveia).

Vocea poporului Dorina poporului de a se adopta o anumit lege sau de a se schimba o anumit decizie a statului. Aceast voin este nregistrat de Parlament sau supus referendumului. Vocea poporului este prevzut i de n unele Constituii. Pentru a se ajunge la rezultatul dorit, un anumit procentaj din populaia cu drept de vot trebuie s-i fi dat semntura n acest sens.

Referendum Decizii n probleme legislative, luate n acest caz direct de ctre popor, adic de ctre toi cetenii cu drept de vot.

Suveranitatea poporului Conform principiului suveranitii poporului, ntreaga putere vine de la popor. Prin urmare, ntreaga putere exercitat de stat trebuie s fie legitimat de cetenii statului. Principiul suveranitii poporului nu presupune ca deciziile politice s fie luate direct de ctre popor, ca de exemplu prin referendum. El stipuleaz doar c toi purttorii de decizie statali i 145

datoreaz poziia poporului care i-a ales n mod direct (de exemplu, deputaii din Parlament) sau reprezentanilor alei indirect (de exemplu guvernele parlamentare sau administraiile numite de acestea).

Edmund Burke: autor de scrieri politice i parlamentar englez (1729-1797); pn n 1790, whig n grupul din jurul lordului Rockingham; se impune pentru libertatea coloniilor nordamericane. Burke a fost un critic nverunat al Revoluiei Franceze, ale crei atrociti le-a prevzut. n lucrarea sa "Reflections on the Revolution in France" (1790) el s-a impus pentru un stat organic, opus statului creat n mod artificial, devenind astfel iniiatorul teoriilor statale conservatoare ale epocii moderne. Thomas Hobbes: filosof englez (15881679), unul dintre cei mai mare sistematicieni ai raionalismului, bun cunosctor al filosofiei lui Descartes. Pentru a scpa de Revoluia englez, Hobbes s-a mutat ntre 16401651 la Paris, ntorcndu-se n ar la venirea lui Cromwell la putere. Filosofia lui Hobbes este strict nominalist i mecanist, excluznd teologia. Ea nu se preocup dect cu obiecte, naturale i artificiale, adic create de om, care pot fi "calculate" raional. Teoria sa cea mai de succes a fost teoria despre starea natural i contractul social (dreptul natural). Pin opera sa principal, "Leviathan" (1651), a devenit ntemeietorul filosofiei statale moderne. Pentru ca n natur domnete "rzboiul fiecruia cu toi ceilali", oamenii ncheia un contract i i transfer puterea n competena statului, a crui legitimitate const n datoria sa de a garanta securitatea.

John Locke: filosof englez (16321704), studii la coala Westminster, studiaz medicina i tiinele naturii la Oxford; secretar, medic i educator n casa contelui Shaftesbury; cltorii n Frana i Olanda, se ntoarce cu William (III.) de Orania n Anglia unde activeaz 1671, pn publicat n n anul 1689/90) a 1700 pus n bazele Ministerul empirismului Coloniilor. englez. Lucrarea sa cea mai important, "An Essay Concerning Human Understanding" (proiect n filosofia statal a lui Locke, spre deosebire de cea a lui Hobbes, statul a fost construit de 146

oameni pentru a garanta libertatea, egalitatea i proprietatea prin limitri reciproce. Astfel, statul se bazeaz pe principiul suveranitii poporului, formele patriarhale sau absolutiste de guvernare nefiind recunoscute. Poporul are dreptul s opun rezisten oricrei forme de stpnire neconstituional. Opera "Two Treatises of Government" (1690) l-a transformat pe Locke n ntemeietorul filosofiei politice liberale, de mare succes n Anglia i n Statele Unite ale Americii .

Karl Marx: filosof i revoluionar (1818-1883), ntemeietorul marxismului. Marx studiaz la Bonn i la Berlin, dedicndu-se dreptului i filosofiei. La Berlin, ader la cercul tinerilor i radicalilor adepi ai lui Hegel. n 1842/43 este redactor ef al publicaiei liberale de opoziie "Rheinische Zeitung" de la Kln; dup interzicerea acesteia, Marx se mut la Paris. Influenat de Ludwig Feuerbach, el descoper materialismul filosofic, sub influena socialitilor utopici francezi, la socialismul revoluionar. mpreun cu Friedrich Engels, Marx i elaboreaz propria viziune materialist asupra istoriei. Exilat din Paris, Marx locuiete ntre anii 18451848 la Bruxelles. n 1847, mpreun cu Engels, ader la Uniunea Comunitilor i concep scrierea programatic "Manifestul comunist" (1848), n care revoluia proletariatului este vzut n mod profetic ca fiind rezultatul natural al unui proces istoric care decurge conform tuturor regulilor. Revoluia din 1848 i permite lui Marx s se ntoarc n Germania. n 1848/49 este reactor ef al cotidianului democrat radical "Neue Rheinische Zeitung" de la Kln. n 1849, Marx trebuie s emigreze din nou; el i va petrece restul vieii la Londra. Aici este la nceput nevoit s triasc n condiii precare, fiind susinut financiar n permanen de ctre Engels. El scrie articole pentru mai multe publicaii, se dedic ns mai ales studiilor istorice i economice. Cele mai nsemnate lucrri economice ale sale sunt "Zur Kritik der politischen konomie" (1859) i "Das Kapital" (vol. 1, 1867) - ambele neterminate; multe fragmente importante din aceste cri au fost publicate postum. Marx se dedic din nou politicii practice de abia n 1864: el particip n mod hotrt la nfiinarea Internaionalei muncitoreti, i schieaz programul, i determin politica i i provoac n 1872 i dizolvarea. Ideile lui Marx s-au bucurat de succes de abia dup moartea sa. Ele au influenat programele multor partide socialiste i comuniste, marcnd domenii vaste ale tiinelor 147

sociale din secolul XX. Ele i-au ctigat relevan mondial atunci cnd partidele comuniste aflate la putere i-au justificat aciunile politice cu ajutorul nvturilor lui Marx. John Stuart Mill: filosof i economist britanic (1806-1873); 18231858 secretar la Indian House, 18661868 deputat liberal n Parlament. Mill corespondeaz cu Auguste Comte, al crui pozitivism l-a modificat n sensul empirismului englez, dup premise psihologice. Dup Mill, filosofia se bazeaz pe psihologie. Lucrarea sa fundamental este "Sistemul logicii deductive i inductive" (2 volume, 1843), n care poate fi gsit o teorie extrem de elaborat cu privire la inducia i analiza noiunii de cauzalitate. Teoria cunoaterii propus de el (doar experiena duce la cunoatere) nu a aprut dect n 1865. Mill este autorul a nenumrate eseuri, anticipator al emanciprii femeilor, teoretician al utilitarismului i unul dintre cei mai importani ntemeietori ai liberalismului. El a dat o reinterpretare teoriilor lui Adam Smith i ale lui David Ricardo (printre altele, teoria valorilor internaionale, teoria fondurilor de mprumut). Charles de Secondat Montesquieu: Baron de La Brde et de Montesquieu, scriitor i filosof francez (16891755); 1714 consilier parlamentar, 17161726 preedintele parlamentului la Bordeaux; 1728 membru al Acadmie Franaise. Opera sa principal este lucrarea de filosofie statal i cultural "De l'Esprit des lois", n care a dezvoltat o teorie antropologico-sociologico-istoric care descria cele trei forme statale - republica (democraie), monarhia i despotismul: n vreme ce republica i monarhia se sprijin pe o baz legal, despotismul (tirania) nu este meninut dect prin teroare, depinznd de obiceiuri (i nu de legi). Din toate acestea, Montesquieu deriv i cererea ca separaia puterilor s fie considerat principiul de baz pe care s fie constituit statul, pentru c doar aceasta poate evita manifestrile despotice; el a elaborat aceast teorie pe baza constituiei engleze. n aceast formulare, ea a devenit unul dintre factorii cei mai importani pe a crui baz au fost create constituiile din America de Nord (17761787) i toate celelalte constituii ulterioare care prevedeau separaia puterilor. Montesquieu a mai scris i romane i nuvele; el este considerat primul iluminist francez. Jean-Jacques Rousseau: scriitor i filosof francez de origine elveian (17121778), duce o via de cltor, descris cu mult sinceritate n "Confessions" (1782); aparine cercului

148

de enciclopediti, devine celebru n 1750, n urma publicrii unei lucrri premiate despre influena (negativ) a artelor i a tiinei asupra moravurilor ("Discours sur les sciences et les arts", 1750). Atacul formulat n aceast lucrare la adresa culturii, care i nstrineaz pe oameni de la starea lor fericit, apropiat de natur i care le-a rpit inocena, libertatea i virtutea, este considerat nceputul criticii culturale moderne. n opera "Contractul social" (1762) statul este vzut ca o asociere voluntar a voinelor individuale ntr-o "voin general" (volont gnrale); suveranitatea vine astfel de la popor. Cu totul, Rousseau a anunat cele ce aveau s fie exprimate de epoca romantic, el a fost ns i un pregtitor al Revoluiei Franceze i al democraiei, influennd foarte mult pedagogia democratice a identitii i a democraiei directe (opus principiului reprezentrii). Scrutinul proporional: Avantaje i dezavantaje Scrutinul proporional se bazeaz pe principiul c locurile din Parlament sunt distribuite n mod proporional n funcie de voturile exprimate de alegtori pentru un partid sau altul. Parlamentul devine o fotografie politic a opiunilor electoratului. Toate minoritile i direciile politico-programatice sunt astfel reprezentate n Parlament. Scrutinul proporional avantajeaz nfiinarea multor noi partide, acestea neavnd nevoie dect de cteva voturi pentru a-i ctiga o poziie n Parlament. Impulsionarea constituirii de partide noi este fr ndoial un element care confer dinamic vieii politice, favoriznd evident i apariia partidelor mici i a unor grupurilor care reprezint interese limitate. De aceea, scrutinului proporional i corespunde de multe ori un Parlament fragmentat n multe faciuni, din care rezult coaliii guvernamentale labile i slabe, din a crei cauz apar deseori serioase crize politice. Alegtorul nu poate s influeneze dect n foarte mic msur felul n care se formeaz guvernul, pentru c partidele nu stabilesc n campania electoral nici o coaliie evident. Membrii coaliiilor i revendic succesele guvernrii, eecurile fiind trecute pe seama partenerului, astfel nct alegtorului i este greu s recunoasc cine poart responsabilitatea pentru rezultate, fie ele pozitive sau negative. Candidaii la fotoliile parlamentare sunt selectai n cazul practicrii scrutinului proporional la nivelul modern. n filosofia politic, Rousseau este considerat reprezentantul numrul unu al teoriei

149

organizaiilor principale ale partidelor i nu cel al organizaiilor locale, ceea ce ofer liderilor de partid mai multe posibiliti de exercitare a puterii de influen. Alegtorul trebuie s aleag nu un candidat, ci o list ntreag, ntocmit de partid, pe care candidaii sunt nirai ntr-o anumit ordine. Asta nseamn c alegtorul nu poate alege reprezentantul unei circumscripii, permind partidelor s ia n considerare, la elaborarea listei, gruprile cele mai importante din cadrul partidului n funcie de electoratul cruia i se adreseaz. Acest lucru permite mai departe grupurilor de interese s-i treac pe liste proprii candidai, n schimbul promisiunii de a sprijini partidul. Scrutinul majoritar: Avantaje i dezavantaje In cazul scrutinului majoritar, ntregul teritoriul al unei ri este mprit n tot attea circumscripii electorale cte locuri exist n Parlament. Acele formaiuni ies ctigtoare din alegeri care au ctigat n circumscripiile electorale majoritatea absolut sau relativ a voturilor. Acest lucru se ntmpl de regul doar n cazul acelor candidai care se pot baza pe sprijinul partidelor mari. Acestea, la rndul lor, trebuie s evite s reprezinte interese limitate. Ele trebuie s prezinte interes pentru ct mai multe grupuri sociale, astfel nct s obin majoritatea. Scrutinul majoritar oblig astfel partidele s fie moderate i s evite adoptarea unor poziii extreme n programul i comportamentul lor. Din punct de vedere istoric, scrutinul majoritar i sistemul bipartidist sunt strns interconectate. Scrutinul majoritar nu poate provoca constituirea unui sistem bipartidist, dar l poate susine i consolida. Electoratul trebuie s aleag ntre dou programe i echipe diferite, care se declar pregtite s preia responsabilitile guvernrii. Alegerile parlamentare tind astfel s se transforme n alegeri guvernamentale. Echipa declarat ctigtoare se poate mai apoi baza de regul pe majoritatea parlamentar stabil constituit din membri partidului su. Alegtorului i vine astfel mai uor s trag la rspundere guvernul la urmtoarele alegeri, pentru c n cazul unor raporturi majoritare clare, succesul sau eecul politic poate fi constatat fr echivoc, punctele negative neputnd fi puse pe seama unui partener de coaliie. Influena alegtorului asupra alctuirii guvernului i asupra potenialului ef al unui guvern format pe baza majoritii absolute constituie un avantaj pentru sistemul bipartit care se sprijin pe principiile scrutinului majoritar. n plus, scrutinul majoritar creeaz un angrenaj destul de strns ntre Parlament

150

i circumscripia electoral, legnd ntr-o oarecare msur parlamentarii de o anumit zon a rii i mpiedicnd astfel apariia unei distanri ntre alegtori i alei. Totodat, la stabilirea candidailor, organizaiile locale au o mai mare putere de influen, lucru care este de dorit n sensul democratizrii structurii interne a partidelor. Scrutinul majoritar are i unele dezavantaje. Selecionarea candidailor doar pe baza reprezentrii intereselor locale nseamn de multe ori c anumite minoriti sau grupri sociale nu pot fi reprezentate de loc. Femeilor, de exemplu, nu le este astzi mai uor ca de pe listele partidelor s ajung direct n Parlament i nici s cucereasc direct majoritatea voturilor dintr-o circumscripie electoral. n plus, ntr-o circumscripie electoral, doar voturile exprimate n favoarea candidatului ieit ctigtor conteaz, ceea ce nseamn c un numr mare de alegtori rmn nereprezentai n Parlament. Deseori, un scrutin majoritar "la limit" conduce la o suprareprezentare n Parlament. n Anglia s-a ntmplat ca conservatorii s ctige doar 38,2 la sut din voturile pentru Parlament i s dispun n final de 56 la sut din locurile disponibile. Acest lucru se poate ntmpla din pricina modului n care a fost delimitat circumscripia electoral. Circumscripiile nu sunt toate la fel de mari i pot fi "croite" n aa fel nct s favorizeze un partid sau altul. Aceast "geometrie a circumscripiei electorale" las cmp liber manipulrilor. n plus, scrutinul majoritar face ca anumite minoriti care nu sunt comasate prea tare la nivel local, adic care nu constituie majoritatea n circumscripii, s nu poat fi reprezentate n Parlament. Este practic imposibil s apar partide noi. Ct de stabil este un guvern ales pe baza scrutinului majoritar se vede la finalul "cursei" electorale dintre partide. Din acest motiv, un scrutin majoritar funcional presupune ca ambele partide s fie deschise i s nu stea, unul fa de cellalt, n opoziie. Pentru ca dac fiecare partid ar constitui opoziia celuilalt, alternana dintre partide ar aduce cu sine i o transformare total a comunitii. n plus, sistemul bipartidist stabilizat prin scrutinul majoritar are nevoie de un consens susinut n rndul populaiei. Oamenii nu trebuie s vad partidele ca pe un duman, ei trebuie s le tolereze. ntr-un popor fragmentat social i inconciliabil n problemele fundamentale ale convieuirii politice, scrutinul majoritar ar avea deseori efecte negative, pentru c alternana la putere nu s-ar putea produce din pricina nepenirii

151

fronturilor, iar minoritile mari ar rmne nereprezentate. Aadar, efectul ar fi o atitudine invers moderrii, o radicalizare i polarizare a societii. Ne este greu s spunem care dintre aceste tipuri de scrutin este mai democratic. Tradiiile istorice, sistemul de partide existent ntr-o societate i contextul social sunt elementele care trebuie s pledeze n favoarea unui sistem sau altul. Nici pentru acest element fundamental dintr-o democraie nu exist aadar o reet general valabil. Exist n schimb forme diferite prin care democraia poate fi realizat i a cror eficien ntr-o societate se msoar dup criteriul dac prin alegerea unei anumite forme este dat un maximum de participare politic a electoratului i, n acelai timp, capacitatea de a guverna a celor alei.

Sistemele democratice Sistemele democratice se disting mai ales prin factorul de competiie politic. Alegerile generale, secrete i libere, inute la intervale regulate de timp, la care particip partide cu obiective diferite, i legitimeaz pe cei ce dobndesc puterea politic, oferind posibilitatea alternanei partidului/partidelor la putere, chiar dac acest lucru poate dura mult vreme vezi exemplul Japoniei, unde Partidul Liberal conduce ara nc din 1946. Garantarea drepturilor omului i ale ceteanului limiteaz n aceste sisteme puterea deinut de stat, fcnd posibile structurile pluraliste necesare pentru ca voina i diversele interese ale poporului s se poat face remarcate n sistemul de guvernare. O democraie nu este un simplu sistem bazat pe suveranitatea poporului i a deciziilor majoritare. Acestuia i se adaug principii precum statul de drept i separaia puterilor, principii care vin s apere drepturile minoritilor, care previn excesele de autoritate ale statului i care limiteaz puterea celor aflai n vrf. Pentru ca sistemele democratice s poat supravieui, este important ca, n afar de diversitatea de opinii i de interese, s existe i nite valori general acceptate ca de exemplu drepturile fundamentale sau chiar i structura democratic de guvernare, care s nu fie contestate de populaia majoritar. Sistemele totalitare

152

Totalitarismul este n aceast tipologie reversul sistemelor democratice. Sistemele totalitare clasice nazismul i stalinismul sovietic au urmtoarele trsturi:

Exist un singur partid, care nu se legitimeaz prin alegeri i nu accept voina poporului ca factor de limitare a propriei puteri.

Fundamentul pe care se sprijin aceste sisteme este similar ideilor religioase. Ele pretind a fi sistemele "adevrate", tiind cum ar trebui s arate societatea ideal i procednd spre transformarea ei ctre alinierea ei la acest ideal. Nucleul ideologiei naziste i comuniste a fost supremaia "rasei ariene", respectiv construirea unei "societi fr clase".

Acceptarea ideologiei dominante este obligatorie pentru toi cetenii din sistemele totalitare. Acestora nu li se permite s se in deoparte, s se retrag n sfera privat. Ei sunt obligai s susin n mod activ aceast ideologie. Acolo unde susinerea nu este activ i voluntar, ea este forat cu ajutorul mecanismelor de oprimare ale clasei conductoare. i pentru c mijloacele de comunicare n mas, care se afl n controlul absolut al elitelor aflate la putere nu s-au ridicat pe deplin la nivelul ateptrilor nici n statul nazist i nici n cel stalinist, nereuind s creeze o identitate ntre conductori i cei condui, puterea a trebuit s apeleze la instrumente suplimentare teroriste i de oprimare. Absolutizarea brutal, care nclca n mod flagrant drepturile omului, a propriei ideologii s-a regsit n forma ei cea mai explicit n lagrele de concentrare, n decimarea "vieilor fr valoare" i n genocidul cruia i-au czut victime ase milioane de evrei europeni, precum i n aciunile staliniste de "curare", n decursul crora au murit alte multe milioane de oameni.

Sistemele autoritare Sistemele autoritare sunt n acest punct fiind similare celor totalitare sisteme nedemocratice. Noiunea de "sistem autoritar" nu este foarte clar, ea cuprinde o multitudine de regimuri foarte diferite. Printre aceste sisteme se numr de exemplu dictaturile militare de stnga sau de dreapta din multe ri n curs de dezvoltare, dar i

153

Spania lui Franco sau Chile sub Pinochet. Alegerile din aceste sisteme sunt manipulate. Altfel dect n regimurile totalitare, nu ideologia joac rolul central ci asigurarea puterii. Sistemele de acest tip tolereaz n mod normal un oarecare pluralism limitat, atta vreme ct acesta nu constituie o ameninare la adresa lor. Mobilizarea poporului n favoarea unei ideologii cu veleiti religioase este atipic pentru aceste sisteme. De multe ori, elita politic tolereaz retragerea n sfera privat i chiar i unele atitudini politice divergente ale cetenilor, atta vreme ct acetia nu critic n mod public regimul. i pentru c nu exist o ideologie general valabil cu caracter obligatoriu, partidul de stat nu joac de multe ori un rol important, fiind mai degrab nlocuit de clici dominante, bazate pe principiul relaiilor personale. n regimurile autoritare cetenii - atta vreme ct nu sunt considerai adversari activi ai politicii dominante - sunt supui la mai puine msuri de represiune i teroare dect n regimurile totalitare, ei trebuind s tolereze regimul, nu i s l susin.
Societatea fabian

era o micare de tip socialist construit mai

degrab dup modelul clubului englez dect ca o micare de mas, din ea fcnd parte notabiliti ale culturii i tiinei din Anglia, ca G.B.Shaw, H.G.Wells, Bertrand Russell. Numele societi era preluat de la generalul roman Fabius Quntator (cel care ntrzie) renumit n istorie prin faptul c amna permanent s dea o btlie decisiv, dorind s i epuizeze inamicul. La fel micarea fabian dorea s amne revoluia socialist, pregtind n acelai timp societatea pentru epoca socialismului, i criticnd aspru capitalismul. Fabianismul dorea mai degrab impunerea noii societi prin mijloace panice,

parlamentare avnd sprijinul

154

majoritii cetenilor. Spiritul fabianismului a fost preluat mai apoi de Partidul Laburist, recunoscut i astzi ca avnd o linie deosebit fa de linia social democraiei europene.

155