Curs 1

_________________________________________________________________________ Cristina Ionescu - Curs Elemente de legislaia mediului, 2003. Catedra de Hidraulic i Maini Hidraulice, an V, Specializarea Ingineria mediului 1

1. NOIUNI GENERALE DE DREPT 1.1. NORMA JURIDIC Norma juridic reprezint o regul de conduit general i impersonal, instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare obligatorie este asigurat, la nevoie, de fora coercitiv a statului. Scopul normei juridice este de a asigura convieuirea social, prin orientarea comportamentului uman, n direcia promovrii i consolidrii relaiilor sociale, portivit idealurilor i valorilor care guverneaz respectiva societate. Normele juridice au urmtoarele caracteristici: sunt prescriptive stabilesc anumite obiective i impun o anumit conduit, care const ntr-o aciune sau inaciune uman, destinat ndeplinirii obiectivului stabilit; au o expresie valoric opteaz n numele unor interese, aspiraii, idealuri pentru o anumit variant comportamental, instituind un model care reflect exigenele societii la un anumit moment istoric; au caracter volitiv exprim i oficializeaz voina social ntr-un anumit stat; implic un raport intersubiectiv exprim trstura general a dreptului de a avea semnificaie pentru viaa social, relaiile dintre oameni, aciunile externe ale persoanelor; regula instituit prin norma juridic are un caracter general i impersonal se refer la elemente comune tuturor situaiilor dintr-o anumit categorie i se aplic unui numr de cazuri i persoane; sunt tipice se refer la ceea ce este caracteristic unei anumite situaii, fr a preciza diferenele individuale; sunt obligatorii. Observaie: Norma juridic se distinge de actul juridic individual sau concret. Spre deosebire de norma juridic, actul juridic concret se refer la conduita ntr-o situaie dat, a

unei persoane fizice sau juridice identificat i nominalizat (un exemplu elocvent de act juridic este hotrrea judectoreasc dat pentru soluionarea unei cauze). Curs 1
_________________________________________________________________________ Cristina Ionescu - Curs Elemente de legislaia mediului, 2003. Catedra de Hidraulic i Maini Hidraulice, an V, Specializarea Ingineria mediului 2

Actele juridice individuale sau concrete sunt date n baza i pentru executarea actelor normative. Actele juridice constituie modaliti de aplicare a actelor normative. 1.2 ACTE JURIDICE NORMATIVE 1.2.1. Conceptul de act juridic normativ Conceptul de act juridic normativ definete toate formele sub care apar normele juridice edictate de organele statului. Fiecare stat i stabilete denumirea actelor juridice normative i competena organelor care le emit. Cea mai general clasificare a actelor normative este cea care le submparte n: legi i acte normative subordonate legii. Legea este un act normativ cu valoare juridic superioar, adoptat de Parlament, organul suprem al puterii de stat. n categoria de legi intr: Constituia ca lege fundamental a unui stat; Codul ca lege n care reglementrile mbrac o anumit form de sistematizare. La rndul lor, legile se clasific n: legi constituionale sau fundamentale. Constituia are ca obiect: - reglementarea principiilor fundamentale ale organizrii sociale i de stat; - sistemul organelor i separaiei puterilor n stat; - drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Constituia are poziia principal (primar) n ierarhia legilor i a celorlalte acte juridice normative, deoarece dispune de for juridic superioar fa de toate acestea. Coninutul actelor juridice normative trebuie s fie conform cu prevedrile Constituiei. legi organice adoptate, n baza importanei lor, printr-o procedur mai pretenioas, care necesit obinerea unei majoriti calificate n Parlament. ordinare celelalte legi. Observaii: 1. Acte normative cu putere de lege sunt i actele guvernului, date n temeiul unor

situaii special prevzute n Constituie i avnd un caracter provizoriu. 2. Tratatele, conveniile i acordurile internaionale, ratificate de Parlament au tot poziia de legi. Curs 1
_________________________________________________________________________ Cristina Ionescu - Curs Elemente de legislaia mediului, 2003. Catedra de Hidraulic i Maini Hidraulice, an V, Specializarea Ingineria mediului 3

Actele juridice normative subordonate legii. Acestea au denumiri i forme diferite n cadrul sistemului de drept al fiecrui stat. n Romnia, din categoria actelor normative subordonate legii fac parte: Hotrrile de Guvern; Ordonanele Guvernului; Ordinele minitrilor; Hotrrile cu caracter nomativ, ale organelor administraiei locale. Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor: CONSTITUIE, Titlul III, Cap III, Guvernul, Art 107 (Actele guvernului) 1. Guvernul adopt hotrri i ordonane. 2. Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor. 3. Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de aceasta. .... Ordonanele se emit n temeiul unei legi temporare de abilitare, n condiiile delegrii legislative, n domenii ce in de legile ordinare. Ordonanele sunt supuse aprobrii ulterioare prin lege: CONSTITUIE, Titlul III, Cap III, Guvernul, Art 114 (Delegarea legislativ) 1. Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice. 2. Legea de abilitare va stabili, n mod obligatoriu, domeniul i data pn la care se pot emite ordonane. 3. Dac legea de abilitare o cere, ordonanele se supun aprobrii Parlamentului, potrivit procedurii legislative, pn la mplinirea termenului de abilitare. Nerespectarea termenului atrage ncetarea efectelor ordonanei. 4. n cazuri exceptionale, Guvernul poate adopta ordonane de urgen. Acestea intr n vigoare numai dup depunerea lor spre aprobare la Parlament....

5. Aprobarea sau respingerea ordonanelor se face printr-o lege n care vor fi cuprinse i ordonanele ale cror efecte au ncetat potrivit alineatului (3). Curs 1
_________________________________________________________________________ Cristina Ionescu - Curs Elemente de legislaia mediului, 2003. Catedra de Hidraulic i Maini Hidraulice, an V, Specializarea Ingineria mediului 4

1.2.2. Componentele i structura actelor juridice normative n tehnica legislativ s-au instituit anumite pri constitutive ale actelor normative. Modelul de act normativ nu este general, ci el se adapteaz n funcie de: caracterul actului normativ; ntinderea actului normativ; obiectul pe care l reglementeaz. Legile au n general urmtoarele elemente constitutive: titlul actului normativ constituie elementul de identificare al acestuia. Titlul trebuie: - s fie conscis i - s exprime clar obiectul respectivei reglementri; preambulul i formula introductiv: - preambulul const ntr-o introducere succint, care prezint considerentele de natur social, economic, politic, juridic avute n vedere la elaborarea actului normativ. Preambulul nu este obligatoriu, fiind ntocmit de regul n cazul anumitor acte normative importante. Preambulul nu conine norme juridice; - formula introductiv partea actului normativ care invoc temeiul legal, constituional, n baza cruia este dat reglementarea; dispoziiile sau principiile generale stabilesc dispoziiile sau principiile general valabile pentru actul normativ n totalitatea sa; dispoziiile de fond concretizate n articole. n funcie de problematica i ntinderea actului normativ, dispoziiile de fond pot fi grupate pe subdiviziuni (titluri, capitole, seciuni, paragrafe); dipoziiile finale i tranzitorii: - dispoziiile finale propriu-zise stabilesc data intrrii n vigoare a actului normativ, atunci cnd se dorete o meniune expres n acest sens; - dispoziiile tranzitorii sunt necesare n cazurile care implic tranziia de la un act normativ vechi la unul nou. Observaii: 1. Un act normativ poate fi modificat numai printr-un alt act normativ de aceeai valoare

i cu aceeai for juridic (o lege nu poate fi modificat dect tot printr-o lege). 2. n principiu, un act normativ de valoare superioar poate s modifice un act normativ de valoare inferioar. Curs 1
_________________________________________________________________________ Cristina Ionescu - Curs Elemente de legislaia mediului, 2003. Catedra de Hidraulic i Maini Hidraulice, an V, Specializarea Ingineria mediului 5

1.3 RAPORTUL JURIDIC 1.3.1. Conceptul raportului juridic Raportul juridic const ntr-o relaie social reglementat de norma juridic. Stabilirea raportului juridic este determinat de: existena normei juridice; subiectele de drept i faptele juridice. Raportul juridic este: un raport social se stabilete de fiecare dat ntre oameni; un raport de voin manifestat prin voina statal exprimat prin norme juridice i voina subiecilor participani la raportul juridic; un raport istoric caracteristicile raporului juridic sunt influenate de istoria societii (subiecii de drept, drepturile i obligaiile acestora) i de faptele crora li se acord semnificaie juridic (variate de la o etap istoric la alta i de la o ar la alta). Ca urmare, raportul juridic este un raport social, concret istoric, voliional, reglementat prin norma juridic, care stabilete drepturile i obligaiile prilor implicate n acest raport, a cror exercitare urmrete realizarea coninutului i scopului normei juridice. 1.3.2. Subiectele raportului juridic Subiectele raportului juridic sunt: indivizii pesoane fizice subiectele colective de drept diferite organizaii. Observaie: n dreptul civil subiectul colectiv de drept este definit ca persoan juridic. Aceasta presupune o serie de condiii speciale referitoare la organizare, conducere, patrimoniu, rspundere, firm, etc.

Curs 1
_________________________________________________________________________

1.3.3. Coninutul raportului juridic Coninutul raportului juridic este format din: drepturile i obligaiile subiecilor ntre care se desfoar o relaie social. Drepturile i obligaiile sunt prevezute de norma juridic. n cadrul raportului juridic se disting: dreptul obiectiv anasamblul de norme. dreptul subiectiv posibilitate oferit de norma juridic titularului dreptului (persoan fizic sau colectiv) de a pretinde subiectului pasiv s fac sau s nu fac ceva, realizarea acestei posibiliti fiind garantat de fora de cosntrngere statal, la care poate recurge titularul dreptului, dac acest lucru se impune. 1.3.4. Obiectul raportului juridic Obiectul raportului juridic este constituit din conduita uman rezultat ca urmare a exercitrii drepturilor i a ndeplinirii obligaiilor prevzute de norma juridic, de ctre subiecii raportului juridic. 1.3.5. Faptele juridice Faptele juridice constau n acele manifestri umane i mprejurri, care potrivit normelor juridice au drept urmare modificarea unor raporturi sau situaii juridice existente.