TEMA 1 1. UE scurt descriere 2. UE etapele istorice 3. UE tratate 4. Pilonii UE 1.

1. Uniunea European (UE) este o uniune economic i politic, dezvoltat n Europa, ce este compus din 27 state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului(CECO) i din Comunitatea Economic European(CEE), format din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit prin aderarea unor noi state membre i si-a crescut puterea prin adugarea de domenii economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a nfiinat Uniunea European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor constituionale ale UE a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. UE funcioneaz printr-un sistem hibrid de instituii supranaionale independente i interguvernamental care iau decizii prin negocieri ntre statele membre. Cele mai importante instituii ale UE sunt Comisia European, Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Curtea European de Justiie i Banca Central European. Parlamentul European este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni. Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen (care include state membre UE i state non-UE) controalele vamale au fost abolite. Politicile UE sprijin i garanteaz libera micare a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului, au fost emise legi n domeniul justiiei i afacerilor interne i se pstreaz politici comun n domeniul comerului, agriculturii, n domeniul pescuitului i dezvoltarea regional. A fost nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro i care este compus n prezent din 17 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE si-a dezvoltat un rol limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din lume, iar UE este reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a Comerului, G8 i G-20. Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori, care reprezint 7.3% din populaia lumii, Uniunea European genereaz un PIB de 16.242 miliarde de dolari americani n 2010, care reprezint 20% din PIB-ul estimat n termeni de paritatea puterii de cumprare la nivel mondial Este considerat a fi o construcie sui generis iar ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate juridic internaional. Bruxelles (executiv i legislativ) Strasbourg (legislativ) Luxemburg (curtea suprem) Frankfurt (banca central) Parlament Limbi oficiale2 Suprafa Strasbourg (sediu oficial), Bruxelles, Luxembourg 23 de limbi oficiale
4.453.865 km2

Centre Politice

Populaie Locul 33 - Total (2010) 501 000 000 - Densitate 115 locuitori/km Cel mai mare ora Londra Statele membre ale UE acoper un teritoriu de 4.423.147 kilometri ptrai. Uniunea este mai mare dect orice stat cu exceptia a ase ri, iar cel mai nalt vrf este Mont Blanc din Alpii Graici care msoar 4.810,45 metri deasupra nivelului mrii. Cel mai jos punct din UE este Zuidplaspolder n Olanda, la 7 metri sub nivelul mrii. Peisajul, clima i economia UE sunt influenate de coast, care msoar 65.993 km lungime. UE are a doua cea mai lung coast din lume, dup Canada. Combinate, statele membre au frontiere terestre cu 19 state ne-membre pe un total de 12.441 km, adic a cincea cea mai lung frontier din lume. Incluznd teritoriile de peste mri ale statelor membre, UE are cele mai multe tipuri de clim, de la clima arctic (nord-estul Europei) la clima tropical (Guyana Francez), mediile meteorologice pentru UE fiind lipsite de sens. Majoritatea locuitorilor triesc n zone cu climat mediteranean (sudul Europei), temperat maritim (nord-vestul Europei) sau temperat-continental (Europa Central i de Est). Populaia UE este puternic urbanizat, aproape 75% din locuitori locuind n zone urbane (acest procent este n cretere i se estimeaz c va ajunge la 90% n 7 state pn n 2020). Oraele sunt rspndite n ntreaga Uniune, cu un grup mare de orae n jurul Benelux. n unele cazuri, aceast cretere urban a fost datorit afluxului de fonduri UE ntr-o regiune 2.

1951: Instituirea Comunittii Europene a Crbunelui si Otelului de ctre cei sase membri fondatori 1957: Cele sase state semneaz Tratatele de la Roma de instituire a Comunittii Economice Europene (CEE) si a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom) 1973: Comunitile se extind la nou state membre si introduc politici comune suplimentare 1979: Primele alegeri prin vot direct pentru Parlamentul European 1981: Prima extindere mediteraneean 1992: Piaa unic european devine realitate 1993: Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European (UE) 2002: Intr n circulaie moneda euro 2007: UE are 27 de state membre 2009: Intr n vigoare Tratatul de la Lisabona, care schimb procedurile de funcionare a UE

La 9 mai 1950 Declaraia Schuman propunea instituirea Comunitii Europene a Crbunelui si Oelului, care a devenit realitate prin Tratatul de la Paris de la 18 aprilie 1951. Acesta a creat o pia comun a crbunelui si a oelului ntre cele ase state fondatoare (Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg si rile de Jos). Scopul, n urma celui de Al Doilea Rzboi Mondial, era de a asigura pacea ntre popoarele europene nvingtoare si cele nvinse si de a le apropia, facilitndu-le colaborarea de pe poziii egale n cadrul unor instituii comune.
1.

2. La 25 martie 1957, prin Tratatul de la Roma, cei ase" au hotrt s instituie Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom) si Comunitatea Economic European (CEE). Cea din urm urmrea construirea unei piee comune mai extinse, incluznd o gam larg de bunuri si servicii. Taxele vamale ntre cele ase state au fost eliminate n totalitate la 1 iulie 1968, iar n decursul anilor '60 au fost create politici comune, n special n domeniile comerului si agriculturii.

3. Acest proiect a avut un succes att de mare nct Danemarca, Irlanda si Regatul Unit au hotrt s se alture. Prima extindere, de la ase la nou membri, a avut loc n 1973. n acelai timp s-au introdus noi politici sociale si de mediu, iar n 1975 s-a nfiinat Fondul european de dezvoltare regional (FEDR).

Iunie 1979 a reprezentat un decisiv pas nainte, prin organizarea primelor alegeri prin sufragiu direct pentru Parlamentul European. Aceste alegeri se organizeaz o dat la cinci ani.
4.

5. n 1981, Grecia s-a alturat Comunitilor, urmat de Spania si Portugalia n 1986. Aceast extindere a Comunitilor n Europa de Sud a ntrit nevoia de aplicare a programelor de ajutor regional. Recesiunea economic mondial de la nceputul anilor '80 a adus cu sine un val de europesimism". Cu toate acestea, sperana a renscut n 1985, cnd Comisia European, sub preedinia lui Jacques Delors, a prezentat Cartea alb privind calendarul pentru realizarea pieei unice europene pn la 1 ianuarie 1993. Acest el ambiios a fost inclus n Actul Unic European semnat n februarie 1986 si intrat n vigoare la 1 iulie 1987.
6.

Structura politic a Europei s-a schimbat dramatic odat cu cderea Zidului Berlinului n 1989. Aceasta a condus la unificarea Germaniei n octombrie 1990 si la democratizarea rilor Europei Centrale si de Est prin eliberarea de sub controlul sovietic. Uniunea Sovietic a ncetat s existe n decembrie 1991. n acelasi timp, statele membre negociau un nou tratat, adoptat de ctre Consiliul European (format din sefii de stat sau de guvern) n decembrie 1991, la Maastricht. Prin adugarea dimensiunii cooperrii interguvernamentale (n domenii precum politica extern si securitatea intern) la sistemul comunitar existent, Tratatul de la Maastricht a creat Uniunea European (UE). Acesta a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993.
7.

n 1995, la Uniunea European au aderat nc trei ri - Austria, Finlanda si Suedia - ridicnd numrul membrilor acesteia la 15. n acest moment, Europa se confrunta deja cu problemele presante ale globalizrii. Noile tehnologii si utilizarea tot mai extins a internetului contribuiau la modernizarea economiilor dar, n acelai timp, au creat tensiuni pe plan social si cultural. Concomitent, omajul si creterea costurilor privind pensiile exercitau presiune asupra economiilor naionale, fcnd reforma cu att mai necesar. Alegtorii cereau tot mai mult propriilor guverne s gseasc soluii practice la aceste probleme.
8.

n acest context, n martie 2000, liderii UE au adoptat Strategia de la Lisabona". Aceasta avea rolul de a permite Uniunii Europene s devin competitiv pe piaa mondial alturi de ali mari actori, precum Statele Unite si statele nou industrializate. Obiectivul acesteia era ncurajarea inovrii si a investiiilor n afaceri, precum si adaptarea sistemelor educaionale europene la cerinele societii informaionale. n acest timp, UE era angajat n cel mai remarcabil proiect al su de pn atunci - crearea unei monede unice care s simplifice viaa ntreprinderilor, a consumatorilor si a cltorilor. La 1 ianuarie 2002, moneda euro a nlocuit vechile monede din 12 ri ale UE care, mpreun, au alctuit zona euro". n prezent, euro si dolarul american constituie cele mai importante monede ale lumii. 9. La mijlocul anilor '90 au nceput pregtirile pentru cea mai mare extindere din istoria UE. i-au depus candidatura ase din fostele state ale blocului sovietic (Bulgaria, Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Romnia si Slovacia), cele trei state baltice care au fcut parte din Uniunea Sovietic (Estonia, Letonia si Lituania), una dintre republicile fostei Iugoslavii (Slovenia), precum si dou state mediteraneene (Cipru si Malta).

UE a salutat ansa de a contribui la stabilizarea continentului european si de a extinde beneficiile integrrii europene asupra tinerelor democraii. Negocierile au fost deschise n decembrie 1997, iar 10 dintre rile candidate s-au alturat Uniunii Europene la 1 mai 2004. Bulgaria si Romnia au aderat la 1 ianuarie 2007, ridicnd numrul membrilor UE la 27.
10.Pentru a reui s nfrunte provocrile multiple ale secolului XXI, Uniunea European extins avea nevoie de o procedur mai simpl si mai eficient de adoptare a deciziilor comune. Noi reguli n acest sens au fost propuse ntr-un proiect de constituie european, semnat n octombrie 2004, care urma s nlocuiasc toate tratatele existente. Acest text a fost ns respins prin dou referendumuri naionale n 2005. Prin urmare, constituia a fost nlocuit de Tratatul de la Lisabona, care a fost semnat la 13 decembrie 2007 si a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Acesta se limiteaz la modificarea tratatelor anterioare fr ns a le nlocui, si introduce majoritatea modificrilor prevzute n constituie. ntre altele, tratatul instituie funcia de preedinte permanent al Consiliului European si creeaz postul de nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate.

3.

Uniunea European se bazeaz pe norme de drept. Aceasta nseamn c orice msur luat de UE deriv din tratatele care au fost aprobate n mod voluntar i democratic de toate rile membre. De exemplu, dac un anumit domeniu politic nu figureaz ntr-un tratat, Comisia nu poate propune un act legislativ n domeniul respectiv. Tratatul este un acord cu for juridic obligatorie ntre statele membre ale UE. El stabilete obiectivele UE, regulile de funcionare a instituiilor europene, procedura de luare a deciziilor i relaiile existente ntre Uniune i statele membre. Tratatele sunt modificate pentru a permite creterea eficienei i transparenei UE, pentru a pregti extinderile viitoare i pentru a introduce noi domenii de cooperare - cum ar fi moneda comun. n baza tratatelor, instituiile UE au posibilitatea de a adopta acte legislative, pe care statele membre le aplic ulterior. Tratatele principale (2012) Tratatul privind Mecanismul european de stabilitate
Noul tratat privind crearea unui Mecanism european de stabilitate (MES) a fost semnat la 2 februarie 2012 de ctre ambasadorii la Bruxelles ai rilor din zona euro. Herman Van Rompuy, Preedintele Consiliului European, a salutat semnarea tratatului, declarnd c acest mecanism permanent de criz va contribui la consolidarea ncrederii, a solidaritii i a stabilitii financiare n zona euro. MES va fi o instituie financiar internaional cu sediul la Luxemburg, care va sprijini rile din zona euro, n cazul n care acest lucru este indispensabil pentru salvgardarea stabilitii financiare. Acesta este programat s devin funcional n iulie 2012. Tratatul a fost semnat iniial n iulie 2011, ns a fost modificat n prezent pentru eficientizarea MES. Membrii MES Toate statele membre din zona euro vor deveni membri ai MES. Statele membre din afara zonei euro pot de asemenea participa la operaiile de sprijinire a stabilitii. Instrumentele de asisten financiar MES va beneficia de o gam larg de instrumente. Acesta va putea acorda credite membrilor si, oferi asisten financiar preventiv, achiziiona obligaiuni ale statelor membre beneficiare pe pieele primare i secundare i va putea acorda credite pentru recapitalizarea instituiilor financiare. Votul

Deciziile de acordare a sprijinului pentru stabilitate sunt adoptate de comun acord. Cu toate acestea, n situaiile n care neadoptarea urgent a unei decizii de acordare a asistenei ar pune n pericol sustenabilitatea economic sau financiar a zonei euro, deciziile pot fi luate cu o majoritate calificat de 85% din voturile exprimate. Tranzi ia de la Fondul european de stabilitate financiar (FESF) Msurile tranzitorii ntre FESF (mecanismul temporar care exist n prezent) i MES vor asigura finanarea continu a programelor n curs, n funcie de necesiti. Capacitatea maxim de mprumut Adecvarea volumului maxim de mprumut al MES va fi revizuit periodic. Plafonul actual al capacitii de mprumut comune a FESF/MES, 500 de miliarde EUR, va fi reevaluat de ctre efii de stat sau de guvern la 1 martie. Sinergia cu pactul fiscal Tratatul privind MES i noul Tratat privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n cadrul uniunii economice i monetare, denumit i pact fiscal, sunt ambele elemente n cadrul strategiei de depire a crizei datoriei publice din zona euro, a subliniat Herman Van Rompuy. ncepnd din martie 2013, orice acordare de asisten financiar n cadrul MES va fi condiionat de ratificarea Tratatului privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n cadrul uniunii economice i monetare; iar dup un an de la intrarea n vigoare a Tratatului privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n cadrul uniunii economice i monetare, va fi condiionat i de punerea n aplicare a unei reguli a echilibrului bugetar. Etapele urmtoare Tratatul privind MES trebuie ratificat de statele membre din zona euro. Se preconizeaz intrarea sa n vigoare n iulie 2012, cu un an mai devreme dect fusese planificat iniial.

Tratatul de la Lisabona (2009) Scop: s transforme UE ntr-o entitate mai democratic, mai eficient i mai apt s abordeze, la unison, probleme globale, cum ar fi schimbrile climatice. Schimbri eseniale: putere sporit conferit Parlamentului European, schimbarea procedurii de vot n cadrul Consiliului, iniiativa cetenilor, funcia de preedinte permanent al Consiliului European, funcia de nalt Reprezentant pentru politica extern, un nou serviciu diplomatic al UE. Tratatul de la Lisabona precizeaz ce atribuii: revin UE revin statelor membre sunt comune UE i statelor membre.
Informaii suplimentare despre Tratatul de la Lisabona

Tratatul de la Nisa (2003) Scop: s reformeze instituiile pentru ca UE s poat funciona eficient i dup extinderea pn la 25 de state membre. Schimbri eseniale: metode pentru modificarea componenei Comisiei i redefinirea sistemului de vot n cadrul Consiliului. Tratatul de la Amsterdam (1999) Scop: s reformeze instituiile UE n pregtirea extinderii ctre noi state membre. Schimbri eseniale: modificarea, renumerotarea i consolidarea Tratatelor UE i CEE. Un proces decizional mai transparent (folosirea extins a procedurii de codecizie). Tratatul privind Uniunea European - Tratatul de la Maastricht (1993) Scop: s pregteasc realizarea uniunii monetare europene i s introduc elemente ale uniunii politice (cetenie, politic extern comun, afaceri interne). Schimbri eseniale: crearea Uniunii Europene i introducerea procedurii de codecizie care i confer Parlamentului un rol mai important n procesul decizional. Noi forme de cooperare mtre guvernele statelor membre, de exemplu n domeniului aprrii, justiiei i afacerilor interne.
Textul Tratatului de la Maastricht (versiune integral)

Actul Unic European (1986) Scop: s reformeze instituiile n vederea aderrii Portugaliei i Spaniei i s accelereze procesul de luare a deciziilor n contextul pregtirilor pentru crearea pieei unice. Schimbri eseniale: extinderea votului cu majoritate calificat n cadrul Consiliului (din acest motiv este foarte greu ca o singur ar s aib drept de veto cu privire la legislaia propus), crearea procedurilor de cooperare i aviz conform, care sporesc influena Parlamentului European.
Textul Actului Unic European (versiune integral)

Tratatul de fuziune - Tratatul de la Bruxelles (1967) Scop: s simplifice cadrul instituional european. Schimbri eseniale: crearea unei singure Comisii i a unui singur Consiliu pentru toate cele trei Comuniti Europene (CEE, Euratom, CECO). Abrogat de Tratatul de la Amsterdam.
Textul Tratatului de fuziune (versiune integral)

Tratatele de la Roma - Tratatele CEE i EURATOM (1958) Scop: nfiinarea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom). Schimbri eseniale: extinderea noiunii de integrare european pentru a include cooperarea economic.
Textul Tratatelor de la Roma (versiune integral)

Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (1952) Scop: s creeze o relaie de interdependen ntre industriile crbunelui i oelului pentru ca nicio ar s nu i mai poat mobiliza forele armate fr tirea celorlalte. Aceast decizie a dus la eliminarea nencrederii i a tensiunilor acumulate pe durata celui de-al doilea rzboi mondial. Tratatul CECO a expirat n 2002.
Textul Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (versiune integral)

Tratatele fondatoare au fost modificate pe msur ce noi ri au aderat la Uniune: 1973 (Danemarca, Irlanda, Regatul Unit) 1981 (Grecia) 1986 (Spania, Portugalia) 1995 (Austria, Finlanda, Suedia) 2004 (Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia, Ungaria) 2007 (Bulgaria, Romnia)
4. Uniunea European

Primul pilon (supranaionalfederaie)

Al doilea pilon (interguvernamentalconfederaie)

Politica extern i de securitate comun (PESC) Politica extern:

Al treilea pilon (interguvernamentalconfederaie)

Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (JAI)

Comunitile Europene (CE)

Politica agricol comun Uniune vamal i Piaa intern Politica n domeniul concurenei , Subvenii de stat Politic structural Politic comercial Uniunea Economic i Monetar

Cooperare Meninerea pcii Observatorii electorali i Trupele comune de intervenie Drepturile omului Democraie Asistena acordat

Trafic de droguri i Trafic de arme Trafic de carne vie Terorismul

Infraciuni mpotriva minorilor

Crim organizat Corupie, coruptibilitate i nelciune

Cetenia european Educaie i Cultur Cercetare i Mediul nconjurtor Reele transeuropene Sntate Protecia consumatorului Politic social Politica comun de imigraie Politica n domeniul azilului Protecia frontierelor

statelor tere Politica de securitate:

Politica european de securitate i aprare Dezarmarea

Aspectele economice ale dezarmrii Sistemul european de securitate

Comunitile Europene (plural, abreviat CE) constau n dou comuniti:

Comunitatea European (singular, de asemenea abreviat CE; pn n 1993 era denumit Comunitatea Economic European, CEE) Comunitatea European a Energiei Atomice (abreviat CEEA sau Euratom) Comunitatea European a Crbunelui i Oelului a fost de asemenea una dintre comunitile

europene pn n 2002, cnd a fost desfiinat. n mare, atribuiile acesteia au transferate n tratatul Comunitii Europene.
De la Tratatul de Fuziune (semnat n 1965, n vigoare din 1967) cele trei comuniti au organe comune, printre care Comisia i Parlamentul.

Comunitile Europene sunt unul dintre cei trei piloni ai Uniunii Europene