RO

STRATEGIA UE Cooperare n scopul dezvoltrii durabile i al securitii PENTRU REGIUNEA DUNRII

Decembrie 2010

Conectarea Regiunii
Corectitudine O regiune fr remuu
Cltoriile n scopuri profesionale, turistice i de studii contribuie la dezvoltarea economiei. Cum al doilea uviu european ca mrime strbate attea ri ale UE, natura a oferit acestei regiuni modalitatea perfect de a cltori i a comunica. Ca rut de transport, uviul nu este ns valori cat la ntregul su potenial; marfa transportat pe Dunre reprezint doar 10-20% din cea transportat pe Rin. Energia este i ea vital pentru prosperitate lipsa de siguran a surselor, absena infrastructurii de baz i lipsa ntreinerii se fac simite n crizele energetice care afecteaz periodic regiunea. Strategia schieaz trei prioriti care vor susine schimbarea: mbuntirea transporturilor de pasageri i de marf prin perfecionarea reelelor rutiere, feroviare, aeriene i navale; ncurajarea utilizrii energiei durabile; susinerea contactului dintre oameni prin mprtirea culturii i a turismului. De la ndeprtarea epavelor i a explozibilelor nedetonate pn la crearea rutelor uviale regulate ntre principalele orae de pe malurile Dunrii, Strategia UE va ajuta la demararea a numeroase proiecte diferite, care s contribuie la viitorul regiunii. Un exemplu este nanarea UE n valoare de 200 de milioane de euro pentru construirea unui coridor sudic de gaz. Iat un alt exemplu.

PODUL RUTIER I FEROVIAR VIDIN- C AL AFAT

n prezent exist un singur pod pe un segment de 400 de kilometri din cursul Dunrii, ceea ce nseamn c feriboturile sunt principalul mijloc de traversare a fluviului ntre Romnia i Bulgaria. Prin construirea unui nou pod ntre Calafat (Romnia) i Vidin (Bulgaria), se va asigura o legtur cu adevrat necesar, stimulnd turismul i ajutnd companiile locale s valorifice din plin accesul la pieele internaionale. Finalizarea podului este programat pentru 2012, cu ajutorul unei nanri europene n valoare de 106 milioane de euro.
EC

Protejarea mediului
Un mediu mai bun cooperare pentru conservare
n regiunea Dunrii triesc pelicani, lupi, ri i uri, aici a ndu-se unele dintre ultimele lor teritorii din UE. Viaa lor este posibil datorit Dunrii i strii adecvate a mediului de aici. Protecia trebuie asigurat ns peste tot, nu numai ntr-o singur ar. Aproape 7 000 de specii locuiesc pe malurile Dunrii, iar mediul constituie un exemplu clar de situaie n care se impune o strategie la nivelul ntregii regiuni. Sntatea ecologic a Europei se bazeaz pe terenurile mltinoase, lunci i pduri, acestea regsindu-se n peisajul de-a lungul Dunrii. Aceste zone vulnerabile sunt bogate n biodiversitate, deci trebuie s restabilim i s reconectm habitatele i s dezvoltm zonele protejate precum Natura 2000. Dei uviul este un bun prieten al transporturilor, el devine un duman nverunat atunci cnd provoac inundaii. Tratnd izolat problema inundaiilor, nu facem dect s o mutm pe un alt segment al uviului, periclitnd regiunile nvecinate. n plus, dup cum s-a vzut n octombrie 2010, poluarea industrial nu cunoate nici ea granie. Strategia schieaz trei prioriti pentru conservarea biodiversitii i protejarea calitii vieii oamenilor care locuiesc pe malurile i n bazinul hidrogra c al Dunrii: restabilirea i meninerea calitii apei; gestionarea riscurilor de mediu; conservarea biodiversitii, a peisajelor i a calitii aerului i a solului. De la digurile hidroelectrice care s permit migrarea sturionilor ameninai cu dispariia pn la armonizarea informaiilor pentru gestionarea e cace a riscului de inundaii, Strategia intenioneaz s i ajute pe oameni s gseasc soluii internaionale pentru probleme internaionale. Iat doar un exemplu.

DANUBEPARKS
Opt ri se reunesc pentru a-i mprti cunotinele n vederea conservrii biodiversitii de-a lungul Dunrii i a protejrii vii inundabile prin administrarea regiunilor mpdurite. UE naneaz 85% din bugetul total de 2,7 milioane de euro al proiectului DanubeParks. Zona acoperit include 12 rezervaii naturale de diferite dimensiuni, de la Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, care se ntinde pe mai mult de 45 000 de hectare, pn la zonele protejate mici.

Nationalpark Donau-Auen

Construirea prosperitii
Prosperitate locuri de munc, inovaie, cretere economic
De la cele mai nalte niveluri de trai din UE pn la cele mai sczute, de la personalul cu cel mai nalt nivel de calificare pn la angajaii cu cele mai puine studii, de la unele dintre cele mai competitive regiuni ale UE pn la unele dintre cele mai srace n ceea ce privete prosperitatea, Dunrea este o regiune a contradiciilor. Unele zone au un capital bogat, dar duc lips de for de munc, n timp ce alte zone se confrunt cu un nivel ridicat al omajului. Oportunitile de formare deschise tuturor i corelarea dintre angajai i locurile de munc din ntreaga regiune reprezint un principiu de baz pentru creterea economic. mbuntirea legturilor dintre afaceri i cercetare va contribui la propagarea inovaiei i a locurilor de munc. n sfrit, toat lumea trebuie s bene cieze de impulsul ctre prosperitate n aceast regiune triesc 80% din membrii celei mai marginalizate comuniti din Europa, cea a romilor, care se confrunt cu condiii de trai extrem de precare i cu excluderea social. Nu i putem lsa n urm. Strategia schieaz trei prioriti care vor reduce segregaia: dezvoltarea societii bazate pe cunoatere prin cercetare, educaie i tehnologiile informaiei; sprijinirea competitivitii n afaceri; investiiile n oameni i competene. Printre aciunile ce urmeaz a implementate se numr reunirea anual a oamenilor din companii, din guvernele naionale i administraia local i din lumea academic; comunicarea reciproc a ideilor bune ntre aceast strategie i Strategia UE pentru Regiunea Mrii Baltice; asigurarea de oportuniti pentru romi n afara comunitilor lor. Iat un exemplu aflat deja n derulare.

BAYHO S T
Centrul Academic Bavarez pentru Europa Central, de Est i de Sud-Est (BAYHOST) coordoneaz relaiile academice cu Europa de Est i sprijin schimburile academice dintre studeni i oamenii de tiin. Bavaria ofer burse de studiu de un an pentru absolvenii din Europa de Est. Exist i subvenii pentru cursuri de var de limbi strine n ntreaga zon i pentru cursuri de german la universitile bavareze i la universitile de tiine aplicate. BAYHOST gzduiete forumuri de schimb pentru a ajuta sectorul afacerilor s pro te de numeroasele contacte academice din Europa de Est.

BAYHOF

Consolidarea regiunii
O regiune mai sigur i bine guvernat
Crima organizat i corupia reprezint o provocare n anumite pri ale regiunii. Strategia UE de nete aciuni pentru schimbarea acestei situaii. Transformarea regiunii Dunrii ntr-un loc n care se poate tri n siguran i consolidarea integrrii acestei zone n cadrul UE este o prioritate maxim i o condiie vital pentru creterea economic i prosperitate. Administraiile care s funcioneze bine sunt cheia ctre creterea durabil de care s bene cieze i n care s e implicat toat lumea. Acest pilon se axeaz pe dou prioriti care vor contribui la consolidarea regiunii: construirea capacitii i a cooperrii instituionale; conlucrarea pentru abordarea problemei securitii i a crimei organizate. Printre ideile pentru transformarea conceputului n realitate se numr sprijinul acordat autoritilor din regiune pentru conceperea de recomandri privind planificarea oraelor i a municipiilor, n vederea armonizrii optime dintre infrastructur, mediu, cerinele sociale i bugetele disponibile. Abordarea problemelor de securitate va include adunarea i partajarea mai eficace a informaiilor privind infractorii. Trebuie nfiinate controale de frontier mai bune folosind camere video n circuit nchis, cititoare de paapoarte biometrice, echipamente de supraveghere performante i nregistrri privind deplasarea vaselor pe uviu. Iat un alt exemplu.

PL AT F O RMA A N T I CO RU P I E EURO P O L
Platforma pentru Experi (EPE) ar reuni experi din cadrul poliiei i al autoritilor anticorupie de la nivel naional i local, urmrind o abordare pragmatic i apolitic a corupiei. Aceast platform ar sprijini dezvoltarea standardelor de lucru, informarea privind achiziiile publice i cererile de oferte. Cursurile de calitate pentru sporirea transparenei n afaceri i administraiile reprezint elemente eseniale ale acestui proiect.

iStockphoto

Acoperirea teritorial a Strategiei UE privind regiunea Dunrii

Territorial coverage of the Danube region for the Danube region strategy

\ !
Mannheim Karlsruhe Nurnberg Stuttgart
B a y e r n
Plzen

Praha

Ostrava Ivanofrankivsk n o Iva Brno Kosice

Miskolc Debrecen
Zakarpa ts'ka

fra n k iv s'ka

Chernivtsi
Beltsy O d e s ' k a

Ch e rn i v e t s ' k a

B a d e n W r t t e m b e r g
Freiburg im Breisgau

Augsburg

Mnchen
Salzburg

Linz

Wien

\ \ ! ! Bratislava \ !
Budapest

Iai Oradea ClujNapoca Bacu

Tirgu mures

Kishinev Tiraspol

\ !

Odesa

Graz
Sj e v e r o z a p a d na Hr v a t s k a Pecs

Szeged

Arad

Sibiu

Braov Ploiesti

Galai Brila Constana

Ljubljana

\ !

\ Sr e d i ! Zagrebn j a i I st o n a

Timisoara
Novi sad

(P a n o n s k a ) H r v a t s k a

Rijeka Ja d r a n s ka Hr v a t sk a

\ ! \ !

Beograd Craiova

Pitesti

Bucureti

\ !
Ruse

Varna

Split

Sarajevo

Nis

Burgas

Sofiya

\ !

Plovdiv

Stara Zagora

\ Capitals ! Capitale
>>250 000 loc. 250 000 Inh. 200 000 - 250 000 loc. 200 000 - 250 000 Inh. 150 000 - 200 000 loc. 150 000 - 200 000 Inh.

Podgorica

\ !

320 Km

REGIOgis

S T R AT E G I A U E P E N T R U R E G I U N E A D U N R I I Cooperare n scopul dezvoltrii durabile i al securitii

MGrant

STRATEGIA UE PENTRU REGIUNEA DUNRII UN PREZENT SIGUR, UN VIITOR MAI LUMINOS

De la Pdurea Neagr pn la Marea Neagr, cursul de 2 850 de kilometri al Dunrii strbate zece ri, nc patru ind situate n jurul bazinului su hidrograc. S-au produs aici numeroase schimbri politice, cele mai recente ind reprezentate de cderea regimurilor socialiste i de valurile extinderii UE. Prin prezena mai multor naiuni i istoria social complex, aceast regiune este una dintre cele mai diverse din Europa, ind totodat i una dintre cele mai vulnerabile. Avnd peste 100 de milioane de locuitori i ocupnd o cincime din suprafaa UE, exist o strns interdependen ntre bunstarea acestei regiuni i cea a ntregii Uniuni; de aceea, Strategia trebuie s dea rezultate.

oportuniti aici se a cteva dintre cele mai dezvoltate centre de inovaie, care i pot aduce contribuia prin partajarea cunotinelor i a capacitilor lor. O parte a regiunii se confrunt cu fenomenul corupiei i al crimei organizate. Echiparea autoritilor vamale cu cele mai noi tehnologii i comunicarea cunotinelor pentru o mai bun transparen, partajarea datelor poliieneti toate aceste soluii pot contribui la eradicarea conictelor, a infracionalitii i a marginalizrii.

DE CE ESTE NECESAR O STRATEGIE EUROPEAN PENTRU ACEAST REGIUNE?

Problemele care nu cunosc granie, cum sunt inundaiile, legturile de transport transfrontalier i multe altele, sunt abordate n cooperare, iar oportunitile care nu ar trebui s cunoasc granie sunt mprtite n beneciul tuturor. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii reunete rile relevante n vederea abordrii dicultilor comune i a mprtirii cunotinelor.

CARE SUNT OBIECTIVELE?

Obiectivele Strategiei sunt denumite piloni i privesc: realizarea legturilor n regiune; protejarea mediului; construirea prosperitii i consolidarea regiunii. Prin modernizarea cilor rutiere, feroviare i navale, se vor crea legturi ntre oameni i idei; conexiunile energetice mbuntite i utilizarea surselor regenerabile vor contribui la sigurana i costul redus al aprovizionrii. Se poate atinge un echilibru ntre dezvoltarea urban, cerinele de mediu i riscul de inundaii. Cooperarea d natere unor noi

 EC

ASIGURAREA REUITEI N TEREN

n 2008, Romnia i Austria au trimis preedintelui Barroso o scrisoare prin care solicitau ca Dunrea s e luat n calcul ntr-un mod mai sistematic n cadrul politicilor UE. A urmat apoi o conferin de mobilizare gzduit de Baden-Wrttemberg n Bruxelles. n 2009, Consiliul European a solicitat ocial Comisiei s pregteasc o strategie pentru regiunea Dunrii. n urma unei consultri publice intensive, Comisia a propus un plan de aciune. Ministerele, regiunile, ONG-urile au avut toate posibilitatea de a comenta coninutul, ceea ce a permis formularea precis a planului pn n cele mai mici detalii. Dar cum se pot transforma ideile n realitate? Strategia stabilete patru piloni (privind conexiunile, mediul, prosperitatea i serviciile publice mbuntite), acetia reprezentnd obiectivele generale. n termeni mai concrei, modalitatea de realizare a acestor obiective este stabilit ntr-un plan de aciune care enumer activitile necesare n teren. n sfrit, ecare zon de aciune este sprijinit prin proiecte concrete, unele aate deja n derulare, iar altele pe cale de a demarate. Dac acestea sunt sprijinite i evolueaz corect, pilonii, acum obiective, vor deveni realizri. Numai din partea fondurilor structurale intr n regiune 100 de miliarde de euro, la aceast contribuie adugndu-se i alte fonduri disponibile. Scopul Strategiei este de a asigura utilizarea ecace i coerent a acestora.

REZULTATE, NU BIROCRAIE
Strategia nu creeaz instituii noi ea nu sugereaz c ar necesari mai muli ociali. n schimb, Strategia: va asigura utilizarea i mai ecace a banilor deja alocai; va contribui la coordonarea sistemelor care funcioneaz n anumite zone, pentru ca acestea s funcioneze n ntreaga regiune, ajutnd zonele rmase n urm s recupereze diferena prin mprtirea cunotinelor. Aliniind activitile i banii existeni cu prioritile din planul de aciune, putem obine rezultate mai nsemnate ntr-un timp mai scurt.

 EC

CE URMEAZ?
Dup adoptarea de ctre Comisie i raticarea de ctre Consiliu n perioada preediniei maghiare din prima jumtate a anului 2011, Strategia va ncerca s fac aceast regiune mai bogat n ansamblu, s ajute oamenii s i gseasc locuri de munc bune i s abordeze alte diculti i oportuniti.

FAPTE I CIFRE
Rata omajului
Procentajul de omeri
30 25 20 15 10 5 Austria Muntenegru Republica Slovac Bulgaria Moldova Romnia Bosnia i Heregovina Croaia Germania (DR) Republica Ceh Serbia Slovenia Ucraina (DR) Ucraina Ungaria 2010 2010 Ungaria 0

ABORDAREA CU FORE UNITE A DIFICULTILOR I A OPORTUNITILOR

UE i d silina pentru reuita Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii: aceasta este o modalitate nou i foarte evident de a aborda unele probleme cheie ale zonei, cum ar inundaiile, locurile de munc i poluarea. Comisia European susine continuarea demersurilor i ofer asisten tehnic pentru a se asigura c fondurile pe care le pune la dispoziie sunt folosite corect i genereaz aciuni. rilor implicate le revine ns sarcina de a pune n practic schimbarea. Succesul Strategiei st n minile locuitorilor zonei cetenii regiunii Dunrii. Propagarea securitii i a prosperitii n regiune trebuie s se fac de ctre i pentru cei care locuiesc aici.

(RD: Regiunea Dunrii)

2008

2009

Diferena anual n procente

Creterea PIB-ului ntre 2009-2010*

Republica Ceh Muntenegru Bosnia i Heregovina Republica Slovac Germania Romnia Moldova Slovenia 2009 Bulgaria Austria Croaia

Voi vei sursa de energie: Strategia poate doar s ofere un cadru pentru eforturile voastre.
Comisarul UE pentru politica regional, Johannes Hahn

4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 Sursa: Banca Mondial

* cifre estimative

Serbia

Regiunea are nevoie de rezultate. Dup zeci de ani de separare i adesea chiar con icte, Dunrea va bene cia de Strategia UE astfel nct aceast regiune s devin un loc mai bun pentru oamenii de aici. Obiectivul: stabilirea unui cadru de cooperare durabil, care s permit rilor s convin asupra unei viziuni comune privind viitorul i s i uneasc eforturile n vederea realizrii acestei viziuni.

? ??

TIAI C?
... sturionul, specia piscicol dunrean considerat n prezent de ONU ca ind supus celui mai ridicat risc de dispariie, a trit i pe vremea dinozaurilor i poate msura pn la 8 metri?
KN-32-10-529-RO-C doi : 10.2776/25587

... Dunrea a constituit cndva grania Imperiului Roman, zonele respective numindu-se azi limesurile Dunrii? Este planicat solicitarea includerii limesurilor Dunrii n Patrimoniul Universal UNESCO.

... cea mai veche universitate din regiune este Universitatea Carol din Praga, fondat n 1348? ... Viena i Bratislava sunt cele mai apropiate capitale din Europa? O modalitate plcut de a cltori ntre cele dou este Twin City Liner un vapor modern care parcurge distana n 75 de minute. ... cteva dintre cele mai cunoscute mrci de automobile provin din regiunea Dunrii? Ele reprezint motoare de inovaie n centrul i sud-estul Europei.

MAI MULTE INFORMAII: http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/danube/index_en.htm