STRATEGII SI POLITICI REGIONALE 1. Definirea noiunilor i raportul dintre ele 2.

Tipologia politicilor regionale: msuri i instrumente corespunztoare

1. Definirea noiunilor i raportul dintre ele
Strategia: arta de a combina diferitele operaii n vederea atingerii unui obiectiv. Etapele elaborrii strategiei regionale: analiza-diagnostic a situaiei dezvoltrii regionale n perioada de referin, ca punct de plecare n schiarea variantelor strategice de aciune; fixarea obiectivelor strategice; construirea diferitelor variante pentru atingerea obiectivelor strategice propuse; selectarea uneia dintre aceste variante, pe baza comparrii performanelor i avantajelor pe care le prezint.

Politicile regionale: instrumente specifice, operaionale de realizare a obiectivelor strategice, respectiv modaliti de a pune prghiile de intervenie ale statului n serviciul soluionrii problemelor dezvoltrii economice regionale.
Imperativele strategiilor i politicilor regionale: realizarea unui anumit echilibru n ceea ce privete nivelul mediu pe locuitor al veniturilor populaiei pe plan regional; restrngerea n anumite limite a omajului pe regiuni; diminuarea riscului scderii populaiei unei regiuni ca urmare a emigrrii.

Politica regional se transpune n practica economicosocial cu ajutorul planificrii regionale. Prin intermediul acesteia se realizeaz activarea instrumentelor politicii regionale, se organizeaz obiectivele i mijloacele acesteia pe un numr de ani n viitor.
Planificarea regional este definit de dou componente principale: componenta economico-social, care se refer la obiectivele i masurile de ordin economic i social menite s asigure o dezvoltare echilibrat, capabil s amelioreze disparitile existente n cadrul fiecrei regiuni pe de o parte i cele existente ntre regiunile sistemului naional pe de alt parte. La rndul su ea are doua dimensiuni: dimensiunea microteritorial (vizeaz regiunea); dimensiunea macroteritorial (orientat pe relaiile dintre regiuni la scar naional). componenta fizic, ce se refer la problemele amplasrii n teritoriu a edificiilor economice i social-culturale, rezultnd din aplicarea n practic a msurilor preconizate de prima component.

Activitatea de planificare regional se concretizeaz n planurile/programele de dezvoltare regional la cele doua niveluri: naional; al fiecrei regiuni n parte. Planurile/programele se implementeaz cu ajutorul proiectelor de dezvoltare regional. Rezulta: STRATEGIE POLITICA PLANURI/PROGRAME - PROIECTE

2. Tipologia politicilor regionale: msuri i instrumente corespunztoare

Politicile regionale se pot diferenia n funcie de: amploarea interveniei puterilor publice (laisserfaire - dirijism absolut) contextul centralizat sau descentralizat de aplicare a politicii regionale (depinde de: etapa de dezvoltare, problemele ce se cer a fi rezolvate, modul de organizare a administraiei economice din fiecare ar, de sistemul ei politic)

 orientarea macroeconomic sau microeconomic a msurilor preconizate:

Msuri macroeconomice: politica bugetar, politica monetar, contingentarea importurilor, asistena temporar acordat unor regiuni, prime pentru producia local. Msurile microeconomice: vizeaz n mod esenial repartizarea resurselor, fiind capabile s influeneze direct comportamentul agenilor economici. Scopul lor primordial este soluionarea aspectelor pe care le ridic omajul structural. Opiunile lor graviteaz n jurul problemei redistriburii: fie a forei de munc, fie a capitalului, fie a celor doi factori n acelai timp. Vor rezulta msuri i politici corespunzatoare unei: ajustri (restructurri) interne (const n introducerea de noi produse, noi tehnologii etc. astfel nct s asigure continuitatea forei de munc n ntreprinderile unde lucreaz); ajustri externe (redistribuirea capitalului i a forei de munc ntre ntreprinderi sau chiar ntre sectoare de activitate).

gradul de control exogen (extraregional) al economiei unei regiuni: dezvoltare exogen (susinut prin diverse forme de intervenie a puterilor publice la nivel macro i microeconomic, aplicate n special regiunilor periferice)

dezvoltare endogen, prin valorificarea de ctre economia unei regiuni n primul rnd a resurselor proprii. Important: activitatea IMM-urilor, ncadrat ntr-o reea teritorial de legturi, relaii, schimburi; crearea de noi locuri de munc prin iniiative locale.

 modalitile de raportare la cerinele dezvoltrii durabile:

- externalitile spaiale - dezvoltarea durabil interioar / exterioar - dezvoltarea durabil puternic /slab(fragil)

Instrumentele de aplicare a politicilor regionale pot fi grupate n dou categorii: intervenii directe i msuri de stimulare a localizrii activitilor i a dezvoltrii locale.

Interveniile directe au n vedere participarea administraiei publice centrale i/sau locale la dezvoltarea unor elemente de infrastructur economic i social i parteneriatul public privat pentru realizarea unor investiii, destinate n special dezvoltrii unor servicii de interes local. Msurile de stimulare se realizeaz prin acordarea unor stimulente financiare i prin adoptarea unor msuri de compensare.

Stimulentele financiare cuprind: prime i subventii pentru investiii, prime de transfer, acordarea unor mprumuturi n condiii avantajoase, acordarea unor faciliti pentru achiziionarea sau nchirierea terenurilor, scutirea de la plate taxelor vamale, scutirea sau reducerea unor taxe si impozite, acordarea de tratamente prefereniale in adjudecarea unor segmente ale pieei publice, acordarea unor autorizaTii speciale privind regimul de amortizare. Msurile de compensare se refer la eliminarea sau diminuarea unor costuri suplimentare determinate de localizarea activitilor ntr-un anumit spaiu. Din aceast grup de msuri fac parte: ajutoarele acordate pentru reducerea cheltuielilor de exploatare, subvenii pentru cheltuielile cu mna de lucru, acordarea unor ndemnizaii suplimentare lucrtorilor din anumite zone, prime pentru fiecare loc de munc direct creat, subvenii pentru sustinerea unor msuri de protecie social, ajutore acordate pentru sprijinirea mobilitii i a reinstalrii fortei de munc, ajutoare pentru formarea profesional a lucrtorilor, subvenii pentru transport i alte servicii publice.

In legtur cu acordarea ajutoarelor, intervin dou aspecte eseniale: 1. delimitarea corect a zonelor (regiunilor) asistate ( a se vedea, pentru Romania, legislaia privind zonele defavorizate); 2. punerea la punct a mecanismului de acordare a ajutoarelor, care trebuie s cuprind: - precizri de ordin tehnico-economic cu privire la problema plafoanelor ajutoarelor; - condiiile legate de acordarea lor; - organismul abilitat de a lua deciziile respective; - caracterul automat sau selectiv de acordare a ajutoarelor; - cile pentru urmrirea activitii ntreprinderilor sau zonelor beneficiare de ajutor. In final: iniierea unor proceduri de evaluare a rezultatelor (cu caracter global, axate asupra politicii regionale n ansamblul su i nu asupra unui instrument sau altul luat separat).