Sunteți pe pagina 1din 13

CUPRINS NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL CONCURENEI COMERCIALE pag CAP. I. ASPECTE GENERALE PRIVIND DREPTUL CONCURENEI3 1.

Definiia dreptului concurenei..........3 2.Obiectul dreptului concurenei..............3 3.Trsturile dreptului concurenei......................................3 4.Legtura dreptului concurenei cu alte ramuri de drept.............4 5.Izvoarele dreptului concurenei...5 CAP II INSTITUII FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI CONCURENEI 1.Concurena..7 2.Piaa relevant8 3.ntreprinderea11 4. Felurile concurenei.........11 5. Concurena pur i imperfect.............................................................................................12

CAP I : NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL CONCURENEI COMERCIALE Concurena reprezint un factor esenial pentru bunstarea consumatorului deoarece contribuie la creterea calitii produselor i serviciilor i implicit la stabilirea unui raport optim calitate-pre i a unor preuri competitive. ASPECTE GENERALE PRIVIND DREPTUL CONCURENEI Definiia dreptului concurenei Dreptul concurenei este o ramur nou de drept aflat n plin proces de cristalizare ntruct este specific economiei de pia care pn de curnd nu a existat n Romnia. n consecin nici n doctrin nu exist un punct de vedere unitar cu privire la existena sa ca ramur autonom de drept, la sfera sa de cuprindere i cu att mai mult n legtur cu definiia dreptului concurenei. O p i n i a m a j o r i t a r e s t e f u n d a m e n t a t p e i d e e a c a c e a s t r a m u r d e d r e p t a r e c a o b i e c t a t t reglementrile menite s asigure i s menin concurena ct i pe cele destinate s reprime concurena neloial . Pornind de la cele afirmate mai sus putem defini dreptul concurenei ca fiind acea ramur de drept constituit din ansamblul reglementrilor care asigur existena concurenei, a competiiei economice i exercitarea loial a acesteia. To t a l i t a t e a n o r m e l o r p r i n c a r e s e a s i g u r p r o t e c i a c o n c u r en e i , p r i n r ep r i m a r e a p r a c t i c i l o r monopoliste formeaz dreptul anti-trust. Obiectul dreptului concurenei Obiectul dreptului concurenei l constituie pe de o parte protecia pieei p r i n r ep r i m a r e a practicilor monopoliste, restrictive de concuren, iar pe de alt parte protecia concurenilor nii prinreprimarea manifestrilor de concuren neloial, neoneste. Trsturile dreptului concurenei: -are caracter economic deoarece interpreteaz economic instituiile i c a t e g o r i i l e j u r i d i c e , conferindu-le sensuri noi i utilizeaz numeroase concepte economice; -are o finalitate economic deoarece este un instrument esenial pentru crearea i funcionarea economiei de pia, aa cum se afirm n Constituia Romniei; -este un caracter pluridisciplinar, cuprinznd reglementri de drept material, proprii i preluate din alte ramuri de drept i de ordin procedural; -are un caracter intervenionist i de natur administrativ, Consiliul Concurenei ca autoritate public n domeniul concurenei ndeplinind funcia de poliie a pieei.

Principiile dreptului concurenei comerciale Ca orice ramur de drept i dreptul concurenei este guvernat/condus de principii proprii: Principiul liberei concurene aa cum este consacrat n art.135 din C o n s t i t u i e , c o n s t n aptitudinea fiecrei ntreprinderi de a alege i utiliza mijloacele pe care le consider optime pentru meninerea i sporirea clientelei. Principiul eticii concureniale stabilete anumite limite n ceea ce privete exercitarea liberei concurene: actele de concuren trebuie realizate cu respectarea normelor de moral, a bunei-credine i a ordinii publice. Principiul proporionalitii, consacrat expres n art 2 din Legea 21/1996 privind concurena, const n aceea c normele de dreptul concurenei devin incidente numai n msura n care aceasta este n e c e s a r p en t r u a s i g u r a r e a u n e i c o n c u r e n e n o r m a l e i a r p e d e a l t p a r t e c s a n c i u n i l e a p l i c a t e s u n t individualizate, ca natur i cuantum, in funcie de o serie de elemente caracteristice ale participantului la actul sau faptul sancionabil-gradul de implicare , puterea economic, consecinele produse, etc.- p r o p o r t i o n a l i t a t e a - c o n f o r m c a r e i a t r e b u i e r e s p e c t a t u n r a p o r t c o r e c t i n t r e g r a v i t a t e a s a u consecintele faptei constatate, circumstantele savarsirii acesteia si masura sanctionatorie aplicata- Legea296/2004. Principiul eficacitii dei nu este consacrat expres , poate fi desprins pe cale de interpretare din mai multe dispoziii legale din materia concurenei i ar consta n aceea c interpretarea i aplicarea normelor de dreptul concurenei sunt subordonate exclusiv obiectivelor economice ale acestuia, caracterului su de drept economic. Legtura dreptului concurenei cu alte ramuri de drept Dreptul concurenei comerciale este o ramur de drept autonom, dar care are nenumrate legturi cu alte ramuri de drept. a) Relaiile cu dreptului concurenei cu dreptul comercial Dreptul concurenei comerciale s-a desprins din dreptul comercial. Mai mult de att , chiar i n prezent exist specialiti care consider concurena comercial numai ca o instituie a dreptului comercial,n e g n d u - i a u t o n o m i a i t r a t n d e x e r c i t a r e a l o i a l a c e s t e i a n u m a i c a o o b l i g a i e p r o f e s i o n a l a comercianilor. Fr ndoial, ntre cele dou ramuri de drept exist nenumrate puncte comune deoarece, pe de o parte, subiecte ale dreptului concurenei sunt, n principal, comercianii iar pe de alt parte unul din scopurile acestei ramuri de drept este de a impune respectarea unei deontologii profesionale acestora dar aceasta nu nltur distinctivitatea celor dou ramuri de drept: 1. Sub aspectul domeniului de aplicare dreptul concurenei nu reglementeaz faptele de comer ci alte categorii de fapte distincte, care scap de sub egida dreptului comercial (denigrarea unui rival, abuzulde poziia dominant, etc) pe care nu numai c nu le favorizeaz, dar le incrimineaz . 2. Din punct de vedere al finalitii normelor, dreptul concurenei vizeaz deontologia profesional(comportamentul subiectelor aflate n raporturi de concuren) pe cnd dreptul comercial vizeaz statutul juridic al comercianilor. 3

b) Relaiile dreptului concurenei comerciale cu dreptul consumatorilor. Ca i dreptul concurenei, dreptul consumatorilor este o ramur nou de drept care s-a desprins din dreptul comercial. Interferena ntre cele dou ramuri de drept rezult din nsi actele normativ de baz n materia concurenei- Legea 21/1996- care n art.1 prevede c:prezenta lege are drept scop protectia, mentinerea s i s t i m u l a r e a c o n c u r en t e i s i a u n u i m e d i u c o n c u r en t i a l n o r m a l , i n v e d e r e a p r o m o v a r i i i n t e r e s e l o r consumatorilor i Legea 11/1991 care n art.1 din legea 11/1991 arat comerciantii sunt obligati sa isi exercite activitatea cu buna-credinta, potrivit uzantelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor si a cerintelor concurentei loiale.De asemenea, actele normative de baz n materia proteciei consumatorilor, cum sunt, Legea nr.12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat 1991 im o d i f i c a t , O G n r. 2 1/ 1 9 9 2 p r i v i n d p r o t e c i a c o n s u m a t o r i l o r, r e p u b l i c a t a d o u a o a r n 2 0 0 7 i modificat, Legea 296 /2004 privind Codul consumului, modificat, iar mai recent Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor cuprind dispoziii care se interfereaz cu cele din legislaia concurenei. Practic, scopul final al celor dou ramuri de drept este acela de a proteja interesele consumatorilor. c) Relaiile cu dreptul civil - Se evideniaz mai ales n materia rspunderii delictuale , a nulitii i a prescripiei extinctive d)Legturile cu dreptul proprietii intelectuale- Se reflect la nivelul ambelor componente ale dreptului concurenei, acesta coninnd reglementri care vin s completeze protecia acordat prin legi speciale drepturilor de proprietate intelectual. e)Raporturile cu dreptul administrativ- Se reflect n special , n faptul c autoritatea public care a s i g u r a p l i c a r e a r e g u l i l o r d e c o n c u r en C o n s i l i u l C o n c u r en e i - e s t e u n o r g a n a d m i n i s t r a t i v i a r rspunderea care se antreneaz n sarcina celor care ncalc aceste reguli este de natur contravenional. f) Legturile cu dreptul penal sunt redate de consacrarea n cele dou legi sus amintite a unor infraciuni speciale precum i prin utilizarea unor instituii de drept penal i , implicit, procesual penal. g) Raporturile cu dreptul procesual civil sunt evidente, normele speciale de procedur care sunt coninute de legile n materia concurenei fiind completate cu normele de procedur civil. n concluzie, dei dreptul concurenei comerciale este o ramur de drept compozit care preia multe instituii din alte ramuri de drept nu trebuie uitat elementul esenial care i confer particularitate i l transform ntr-o ramur de drept distinct: adaptarea economic i juridic a acestora la scopul su final: meninerea nedistorsionat, nerestricionat a competiiei economice, a concurenei pe o pia i p o t e j a r e a p a r t i c i p a n i l o r l a a c e a s t c o m p e t i i e m p o t r i v a u n o r m i j l o a c e n e o n e s t e u t i l i z a t e d e a l i concureni.

Izvoarele dreptului concurenei comerciale Acestea se mpart n dou categorii: izvoare interne i izvoare internaionale. a)Izvoarele interne Primele norme pe care se putea fundamenta rspunderea n materia dreptului concurenei, pn la adoptarea legilor speciale,au fost art.998-999 Cod civil, care r e g l e m e n t e a z r s p u n d e r e a extracontractual. Legea din 17.03.1884 reglementeaz comerul ambulatoriu i are prevederi d e o c r o t i r e a consumatorilor mpotriva faptelor pe care comercianii le-ar putea svri cu ocazia lichidrii stocurilor. Legea privind reprimarea concurenei neloiale L 151/1932 n vigoare pn n 1973 din punct devedere formal, abrogat prin Decretul din 1973- a fost principalul izvor de drept pn n perioada comunismului . La momentul actual, Constituia Romniei conine prevederi pe temeiul crora s-a creat dreptul concurenei comerciale. Astfel, este consacrat la nivel constituional principiul liberei concurene i iniiative : economia Romaniei este o economie de piata, bazata pe libera initiativa si concurenta iar statul trebuie sa asigure libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie; Principalele acte normative n materia concurenei sunt: Legea 11/1991 privind concurena neloial are drept scop s impun participanilor la competiia economic o conduit onest. Legea 21/1996 privind concurena urmrete s asigure existena concurenei libere, neperturbat, nerestricionat, nedistorsionat pe pia prin interzicerea unor practici monopoliste care ar avea ca finalitate diminuarea concurene. Legea 31/1996 privind monopolul de stat care consacr dreptul statului de a stabili regimul de a c c e s a l a g en t i l o r e c o n o m i c i l a a c t i v i t a t i l e e c o n o m i c e c o n s i d e r a t e m o n o p o l d e s t a t s i c o n d i t i i l e d e exercitare a acestora. Legea 143/1999 privind ajutorul de stat reglementeaz regimul juridic al acestuia in vederea crearii si mentinerii unui mediu concurential normal. Enumerarea de mai sus nu este una limitativ ci enuniativ, n afara acestora existnd numeroasealte acte normative care conin reglementri n materia concurenei comerciale. b) Izvoare internaionale Acestea izvoare sunt constituite din acordurile bi sau multilaterale pe care a r a n o a s t r l e - a ncheiat sau la care a aderat ori le-a ratificat, i care astfel devin parte component a dreptului intern, cu toate consecinele care decurg din aceast calitate. Reprezentative n acest sens sunt, fr ca enumerarea s fie limitativ: - Convenia Uniunii de la Paris pentru protejarea proprietii intelectuale cuprinde dispoziii referitoare la concurena neloial. - Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) reglementeaz dumping-ul i subveniile la export -Acordul European de asociere ntre Romnia, pe de o parte, comunitile europene i statele membre a l e a c e s t o r a , p e d e a l t p a r t e care stabilete i n materia concurenei comerciale reguli aplicabile relaiilor economice dintre ara noastr i statele membre ale Uniunii Europene 5

CAP II : INSTITUII FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI CONCURENEI D r e p t u l c o n c u r en e i e s t e f u n d a m en t a t p e t r e i r e p e r e d e b a z - c o n c u r e n a , p i a a r e l e v a n t i ntreprinderea. Aceste concepte sunt abordate la nivelul doctrinei att din perspectiv economic ct i juridic ceea ce impune, naintea oricrui alt demers, o explicitare a lor prin prisma dreptului concurenei. 1. CONCURENA COMERCIAL Definiia concurenei comerciale Concurena ca form a liberei iniiative se manifest n cele mai diverse d o m en i i : s o c i a l , economic, politic. Dintre toate acestea demersul nostru se limiteaz doar la a aborda concurena din perspectiva economico-juridic . Concurena comercial nu are o definiie unanim acceptat, ea avnd semnificaie n funcie de context. n absena unei consacrri legale a termenului suntem nevoii s apelm la punctele de vedere, deseori diferite, exprimate n literatura de specialitate- economic i juridic. Din punct de vedere economic se spune c exist concuren dac consumatorul poate alege ntre mai multe alternative i poate astfel s aleag alternativa cea mai convenabil preferinelor sale. Din perspectiva juridic concurena este definit ca fiind confruntarea dintre agenii economici cuactiviti identice sau similare, exercitat n domeniile deschise pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi. Elementele de baz ale conceptului de concuren sunt : confruntarea pe pia ntre persoane fizice sau juridice care exercit activiti lucrative mai mult sau mai puin analoage, opereaz numai n sectoare ale pieei care sunt accesibile, cu e x c l u d e r e a d o m e n i i l o r s u s t r a s e competiiei , fie prin lege fie prin contract; scopul acestei competiii este sporirea rentabilitii ntreprinderii. Felurile/Tipologiile concurenei comerciale Dei concurena constituie un instrument esenial de politic economic pentru realizarea unei economii de pia bazat pe cerere i ofert, totui exist domenii n care fie prin lege, fie prin voina prilor , concurena este interzis sau restricionat. n domeniile care sunt deschise concurenei comerciale, formele sub care se poate prezenta confruntarea dintre subiectele raportului juridic de concuren sunt: a) Concurena pur i perfect este un model teoretic, abstract, ideal care privete confruntarea cau n s c o p n s i n e . E a s e p r e z i n t o s e r i e d e t r s t u r i c a r e o s i t u e a z l a p o l u l o p u s m o n o p o l u l u i i monopsonului : 6

-atomicitatea pieei - presupune existena unui numr mare de vnztori i cumprtori de talie mijlociea i u n u i b u n , c a r e a c i o n e a z n m o d i n d e p e n d en t i c a r e p r i n a c i u n i l e l o r n u p o t i n f l u en a n m o d semnificativ piaa; -omogenitatea produsului const n aceea c produsele de acelai tip pe care ntreprinderile le comercializeaz pe piaa respectiv sunt similare din p u n c t d e v e d e r e c a l i t a t i v , c e e a c e p e r m i t e consumatorilor s prefere produsul care poate fi obinut la preul cel mai mic. -transparena se realizeaz dac pe pia se constat un flux informaional e x h a u s t i v a s t f e l n c t consumatorul are acces imediat, direct i complet la orice date semnificative ce privesc preul i calitatea unui produs. -absena oricror bariere la accesul pe pia al ntreprinderilor; -mobilitatea factorilor de producie: const n posibilitatea agenilor economici i a capitalului pe care l dein de a se conforma evoluiei pieei cnd aceasta devine nerentabil schimbndu-i profilul. -neintervenia statului echivaleaz cu libertatea concurenei, care nceteaz s mai fie perfect de ndat ce prin msuri administrative i se aduc restrngeri. Acest model teoretic al competiiei dintre agenii economici este apreciat deoarece n acest sistem economia funcioneaz cu eficiena cea mai nalt posibil dar i criticat ntruct nu corespunde realitii. n ultimul timp ntre modelul teoretic al concurenei perfecte i realitate s-a produs un hiat ce se a c c e n t u e a z , d a t o r a t n p r i n c i p a l f en o m en u l u i c o n c e n t r r i i n t r e p r i n d e r i l o r c a r e a d u s l a d i s p a r i i a atomicitii i datorit sporirii interveniei statului n economie. b) Concurena imperfect- eficient sau practicabil (workable competition)- care consider confruntarea dintre agenii economici nu un scop n sine ci un simplu mijloc pentru atingerea altor obiective-progresul tehnic, stabilitatea forei de munc , etc. Pentru a exista o concuren eficient pe pia este necesar ntrunirea urmtoarelor condiii: -piaa trebuie s fie deschis, adic ntreprinderile s poat ptrunde liber, fr restricii pe pia; este tolerat oligopolul( numr restrns de vnztori) i oligopsonul( numr restrns de cumprtori) dar nu i monopolul( un singur vnztor) i monopsul (un singur cumprtor). -este necesar ca fiecare dintre ntreprinderile aflate n competiie s acioneze n mod liber, s i poate stabili propria politic n relaiile cu ceilali concureni i consumatorii; -consumatorii s se bucure de un grad mare de libertate n alegerea furnizorului i a mrfi dorite. Concurena eficient este un model flexibil, empiric adaptabil la situaia concret de pe fiecare pia, ceea ce a determinat adoptarea lui ca prototip de ctre Uniunea European n Tratatul de la Roma . 2. PIAA RELEVANT U n u l d i n r ep e r e l e f u n d a m en t a l e a l e c o n c u r e n e i e s t e p i a a d e o a r e c e n u s e p o a t e v o r b i d e concuren dect raportat la o anumit pia . Concurena nu poate exista nu se poate manifesta dect pe o pia relevant, noiune necunoscut n alte ramuri de drept. n esen o pia exprim o totalitate de tranzacii. Din punct de vedere substanial, intrinsec, piaa este locul unde se ntlnete cererea cu oferta demrfuri, servicii i lucrri, stabilind circuitul dintre producie i consum.

7 Dup modalitatea de implementare piaa este spaiul pus la dispoziie de administraia public n mod periodic sau n permanen n vederea reunirii productorilor i consumatorilor pentru procurarea de

bunuri pe care acetia le ridic de ndat. n sensul cel mai larg piaa reprezint un sistem de relaii prin care vnztorii i cumprtorii intr n contact pentru a schimba bunuri i servicii, actele specifice pieei fiind cele de vnzare-cumprare. n esen piaa reprezint ansamblul deciziilor adoptate de ctre cumprtori privind ce i ct s consume, de ctre productori i prestatori privind ce i ct s produc, de ctre posesorii de capital ct i u n d e s i n v e s t e a s c i d e p u r t t o r i i f o r e i d e m u n c n c e r a m u r s a u d o m en i u i p e n t r u c i n e s munceasc, decizii ce sunt armonizate prin mecanismul preurilor. Pieele pot fi clasificate dup mai multe criterii: -spaial :exist piee locale, naionale, regionale, mondial. -temporal: pieele pot fi organizate ca activiti cu caracter permanent sau determinat sau chiar efemer-trguri. -structural: piee globale- cu pluralitate de mrfuri oferite consumatorilor iar pe de alt parte pieele sectoriale sau piee relevante- specializate n anumite produse i servicii. Concurena se exercit n mod normal n ambiana unei piee relevante. -sferei de cuprindere: piee cu regim general i piee cu regim special: : piaa bancar, bursier, zonelibere, etc Competiia ,concurena exist numai ntre agenii economici care practic activiti profesionale ndeajuns de asemntoare deci care activeaz pe aceeai pia- piaa relevant. P i a t a r e l e v a n t a r e p r e z i n t a p i a t a p e c a r e s e d e s f a s o a r a c o n c u r en t a s i e s t e u t i l i z a t a p e n t r u identificarea produselor si a agentilor economici ce se afla in concurenta directa in afaceri. Piaa relevant este locul unde se confrunt cererea i oferta unor produse sau servicii , care sunt socotite de cumprtori ca substituibile ntre ele, dar nu i substituibile cu alte bunuri i servicii. O pia relevant cuprinde un produs sau un grup de produse i aria geografic pe care acestea se produc i / sau se comercializeaz. Piaa relevant are deci 2 componente: piaa produsului i piaa geografic. a) Piata relevanta a produsului ( sau planul sectorial) cuprinde toate produsele care sunt considerate de cumparatori ca interschimbabile sau substituibile, datorita caracteristicilor, pretului si utilizarii acestora. Aceste produse trebuie sa fie suficient de asemanatoare, astfel incat consumatorii sau beneficiarii sa le ia in considerare atunci cand iau deciziile de cumparare. Identificarea pietei relevante a produsului presupune efectuarea unei analize care sa stabileasca produsele care fac parte din piata respectiva, luand in considerare factori d e t e r m i n a n t i , c u m a r f i substituibilitatea, preturile, elasticitatea cererii pentru produs in functie de preturile altor produse etc. Doua produse nu trebuie sa fie identice din punct de vedere al c a r a c t e r i s t i c i l o r f i z i c e s i functionale, al calitatii sau pretului, pentru a fi considerate ca substituibile sau interschimbabile din punctul de vedere al cumparatorilor. 8 Determinant este faptul ca produsele sa aiba un grad suficient de substituibilitate in a satisface necesitatile si dorintele cumparatorilor, in asa fel incat fiecare dintre aceste p r o d u s e s a c o n s t i t u i e o a l t e r n a t i v a e c o n o m i c a r e a l a p en t r u c e l e l a l t e p r o d u s e , c o n s u m a t o r u l

a v a n d posibilitatea de a alege atunci cand ia decizii de cumparare. Acestui set de produse considerate substituibile de catre cumparatori si care formeaza piata produsului din punctul de vedere al cererii, i se adauga produsele care in mod curent nu sunt substituibiledin punctul de vedere al cererii, ci din punctul de vedere al ofertei. Este cazul produselor pe care unii producatori pot sa le realizeze usor si acceptabil din punct de vedere economic, prin marirea capacitatilor lor de productie sau prin reconvertirea unor capacitati de productie, aceste produse putand deveni, intr-o perioada de timp rezonabila, inlocuitoare pentru produsele incluse deja in piata relevanta a produsului. n mod normal , produsele care au aceeai structur fizic sunt interschimbabile ( untmargarin,mobilier lemn-placaj, dar i recipientele din sticl-metal). Analiza tehnic a caracteristicilor produselor supuse analizei este insuficient spre a determina c o n t u r u l p i e e i r e l e v a n t e , d e o a r e c e o a s e m e n e a a b o r d a r e n u n e r e l e v r e a c i a c o n s u m a t o r i l o r s a u a solicitanilor fa de similitudinile sau diferene existente ntre bunuri. S e p o a t e c a d o u p r o d u s e d e i a priori diferite n materialitatea lor, pot fi totui socotite de consumatori ca interschimbabile, ncadrndu-se n aceeai pia relevant( filmul televizat i filmul proiectat) dar se poate i ca dou produse de natur similar s fie inapte de a satisface aceeai nevoie ac o n s u m a t o r i l o r ( p a r f u m u r i s c u m p e p a r f u m u r i i ef t i n e , p u b l i c i t a t e a p r i n T V f a d e a l t e f o r m e d e publicitate prin mass-media). Aceste principii se aplica si pentru definirea pietei relevante in cazul serviciilor, dar pentru asimplifica terminologia, vom folosi n continuare notiunea de piata relevanta a produsului. b) Piata geografica relevanta cuprinde zona in care sunt localizati agentii economici implicati in livrarea produselor incluse in piata produsului, zona in care conditiile de concurenta sunt suficient de o m o g e n e s i c a r e p o a t e f i d i f e r en t i a t a i n a r i i g e o g r a f i c e v e c i n e d a t o r i t a , i n s p e c i a l , u n o r c o n d i t i i d e concurenta substantial diferite. In mod similar, notiunea de piata geografica se refera si la servicii. Factorii care trebuie luati in considerare la definirea pietei geografice relevante includ tipul si caracteristicile produselor implicate, existenta unor bariere la intrare, p r e f e r i n t e l e c o n s u m a t o r i l o r, diferentele dintre cotele de piata ale agentilor economici in zone geografice invecinate, diferentele substantiale dintre preturile produselor la furnizori, precum si ponderea cheltuielilor de transport in costurile totale. In functie de factorii luati in considerare se defineste aria geografica in care sunt localizati producatorii concurenti. Aceasta poate include si producatorii necunoscuti de cumparatori, dar care pot, usor si acceptabil din punct de vedere economic, sa-si aduca produsele din alte zone. Pentru a fi considerate pe aceeasi piata geografica relevanta, nu este necesar ca produsele sa fie fabricate in aceeasi localitate sau in localitati apropiate. Important este ca toate aceste produse sa fie accesibile acelorasi cumparatori, astfel incat fiecare dintre ele sa fie o alternativa economica reala pentru celelalte. Pentru unele produse sau servicii, piata geografica relevanta poate fi o parte intr-o localitate, olocalitate, un judet, o regiune sau o zona din Romania, pentru altele, intreaga tara. Progresele in domeniul transporturilor si comunicatiilor si tendintele de eliminare a barierelor si de liberalizare a comertului international pot modifica, in timp, limitele pietelor geografice relevante,depasind granitele unei tari. 9 3. NTREPRINDEREA Noiunea de ntreprindere sau agent economic este utilizat i n alte

r a m u r i d e d r ep t d a r n domeniul dreptului concurenei prezint o configuraie special. n legislaia romn incident n materia concurenei denominaiunea utilizat pentru a desemna entitatea care exercit o activitate economic i care este dotat cu o autonomie de decizie suficient p e n t r u a - i d e t e r m i n a c o m p o r t a m en t u l p e p i a , f i e c a c e a s t e n t i t a t e e s t e o p e r s o a n f i z i c s a u o persoan juridic, de drept privat sau de drept public, ori un ansamblu de mijloace materiale i umane fr personalitate juridic este att cea de ntreprindere ct i cea de agent economic spre deosebire de dreptul comunitar unde este utilizat doar termenul de ntreprindere. Astfel, Legea 21/1996 privind concurena folosete termenul de agent economic indicndu-se c respectivul actului normativ se aplica actelor si faptelor care au sau pot avea ca e f e c t r e s t r i n g e r e a , impiedicarea sau denaturarea concurentei savirsite de agentii economici sau asociatii de agenti economici- persoane fizice sau juridice - de cetatenie, respectiv de nationalitate romana sau straina, denumiti agentieconomici; Pe de alt parte Legea 143/1999 privind ajutorul de stat utilizeaz termenul de ntreprindere pecare o definete n art.7 ca fiind orice persoana fizica sau juridica, indiferent de forma de organizare, care desfasoara activitati in scop lucrativ, total sau partial. n materie de protecie a consumatorului , despre care precizam c este ntr-o strns legtur cu Codul Consumului se apeleaz la termenul de agent economic desemnat ca fiind persoana fizica sau juridica, a u t o r i z a t a , c a r e i n c a d r u l a c t i v i t a t i i s a l e p r o f e s i o n a l e f a b r i c a , i m p o r t a , d ep o z i t e a z a , t r a n s p o r t a s a u comercializeaza produse ori parti din acestea sau presteaza servicii; Observm c cei doi termeni sunt sinonimi i corespund noiunii de ntreprindere din dreptulcomunitar. n legtur cu definiia prezentat se impun cteva observaii n legtura cu sfera celor care potfi calificai ca ageni economici, ntreprinderi i implicit pot fi subiect de dreptul concurenei : -persoanele fizice : comerciani acionnd n mod independent sau n cadrul asociaiilor familiale,l i b e r p r o f e s i o n i t i ( a v o c a i , m e d i c i , c o m i s i o n a r i v a m a l i , e t c ) m i j l o c i t o r i i n a f a c e r i a a c u m s u n t e i desemnai n accepiunea dreptului comercial, iar n anumite condiii i agenii comerciali permaneni -persoane juridice: societi comerciale, n anumite condiii filialele societilor comerciale regiilea u t o n o m e s o c i e t i l e c o o p e r a t i v e g r u p u r i l e d e i n t e r e s e c o n o m i c a s o c i a i i l e i f u n d a i i l e , sindicateleorganele administraiei publice cnd acestea, prin deciziile emise sau prin reglementarileadoptate, intervin in operatiuni de piata, influennd direct sau indirect concurenta; -entitile fr personalitate juridic, cu singura condiie a exercitrii unei activiti economice i aunei autonomii decizionale i financiare: sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor comerciale ,asociaiile n participaiune, etc. 4. FELURILE CONCURENEI COMERCIALE Am discutat pn acum de domeniile nchise concurenei fie prin dispoziii legale fie prin acordulde voin al prilor. n domeniul deschis concurenei- care reprezint cea mai nsemnat arie a pieeiconcurena se poate manifesta sub mai multe forme: 10 -concurena pur i perfect- model teoretic care consider concurena comercial un scop n sine -d i a m e t r a l o p u s m o n o p o l u l u i - u n i c i t a t e a v n z t o r u l u i n t r- u n s e c t o r d e t e r m i n a t i d e m o n o p s o n -unicitatea cumprtorului

-concurena eficient- care consider rivalitatea dintre agenii economici un simplu mijloc i nu un scop n sine CONCURENA PUR I PERFECT Se caracterizeaz prin : -atomicitatea pieei care presupune existena unu numar suficient de mare de vnztori i cumprtori, detalie medie, care acioneaz n mod independent. Ei nu cumuleaz o fraciune notabil a pieei astfel nct prin operaiunile pe care le ncheie nu influeneaz preul produsului. -omogenitatea calitativ a produselor pe care agenii economici le comercializeaz pe piaa respectiv. Caatare consumatorii prefer, n condiii calitative egale, produsul care poate fi obinut la preul cel mai mic. -transparena se realizeaz dac pe pia se constat un flux informaional e x h a u s t i v a s t f e l n c t consumatorul are acces imediat, direct i complet la orice date semnificative ce privesc preul i calitateaunui produs. -pluralitatea de opiuni- consumatorii beneficiaz de opiuni nelimitate de alegere ntre mrfurile oferitespre vnzare. -mobilitatea factorilor de producie- const n posibilitatea agenilor economici i a capitalului pe care ldein de a se conforma cu promptitudine, din proprie iniiativ, evoluiei conjuncturale a pieei; dac o pia devine nerentabil datorit creterii excesive a numrului de competitori cei lezai i pot schimba p r o f i l u l , n d r e p t n d u - s e s p r e u n d o m en i u d e f i c i t a r , u n d e s e n t r e v d d e b u e e d e d e s f a c e r e n c neacoperite. -neintervenia statului echivaleaz cu libertatea concurenei, care nceteaz s mai fie perfect de ndat ce prin msuri administrative i se aduc restrngeri. FORMAREA PREURILOR N CONDIIILE CONCURENEI PERFECTE Preul -adic cheltuielile necesare pentru obinere unui produs- se formeaz pe aceast pia pe baza aciunii legii valorii i a corelaiei dintre cere i ofert.Cererea unu produs este o variabil care scade pe msur ce preul acestuia sporete. Oferta reprezint ovariabil care crete direct proporional cu mrirea preului produsului. Preul se fixeaz la nivelul deechilibru dintre cerere i ofert, adic de ndat ce cantitile oferite pe pia ale unui produs sunt egale cucele de consumatori. EVALUAREA CONCURENEI PERFECTE Acest model teoretic al competiie dintre agenii economici , concordant cu economia liberal incipient, se bucur de aprecieri pozitive- c n acest sistem economia funcioneaz cu eficiena cea mai nalt posibil- dar i de critici serioase- nu corespunde realitii. n ultimul timp ntre modelul teoretic al concurenei perfecte i realitate s-a produs un hiat tot maiaccentuat, datorat n principal fenomenului natural al concentrrii ntreprinderilor care a dus la dispariia atomicitii i datorit interveniei statului n economie att n relaiile interne ct i n cele de import iexport. COMPONENTELE CONCURENEI EFICIENTE Se mai numete i concuren practicabil sau suficient i se caracterizeaz prin 3 factoridistinctivi: 11 -piaa trebuie s fie deschis, adic agenii economici s se bucure de liberul acces pe pia. Aprecierea d e p i n d e d e c o n c u r e n a p o t e n i e l i n u d e c e a a c t u a l . A a d a r c o n c u r e n a e f i c i e n t t o l e r e a z oligopolul( numr restrns de vnztori) i

o l i g o p s o n u l ( n u m r r e s t r n s d e c u m p r t o r i ) d a r n u s e conciliaz cu monopolul i monopsul. -este necesar ca agenii economici s se bucure de libertate de aciune pe piaadic fiecare dintrentreprinderile aflate n competiie i poate stabili propia politic n relaiile cu ceilali concureni iconsumatori. -consumatorii s se bucure de un grad mare de libertate n alegerea furnizorului i a mrfi dorite. Se observ c concurena eficient este un model flexibil, empiric adaptabil la situaia concret depe fiecare pia. n consecina el fost adoptat ca model de ctre CEE- UE Piaa Comun-n Tratatul dela Roma din 1957. CRITERII DE DEFINIRE A CONCURENEI EFICIENTE Principiul general, pe deplin exact este acela c: felul i intensitatea concurenei pot s varieze nfuncie de produsele i serviciile n cauz, ca i de structura economic a pieelor sectoriale vizate. S-a ncercat i elaborarea de criterii care s ateste existena unei concurene eficiente pe o piadat, delimitnd-o de monopol i monopson: -criterii de structur: dimensiunile pieei i gradul de desfacere ala c e s t e i a , n r i n i v e l u l d e concentrarea al acestora ; -comportamentul agenilor economici n raporturile dintre ei ( onestictatea, bc, agresivitatea,corectitudinea); -rezultatele obinute de competitori, adic profitul obinut. Prin coroborarea criteriilor anterioare se obine intensitatea competiiei ca indiciu revelator al concurenei eficiente. n Romnia, pn la ncheierea privatizrii, economia este dominat de RA i SC cu capital integral de stat care beneficiaz de un cvasi-monopol n domenii specializate. Dei exist atomicitate ntre agenii economici privai, nu exist concuren perfect. n viitor se sper c Romnia se va adapta la modelul concurenei eficiente

12

BIBLIOGRAFIE

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Legea concurenei nr. 21/1996, republicat 2005, cu modificri Legea nr.11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, modificat Legea 11/1991 privind concurena neloial Legea 31/1996 privind monopolul de stat Legea 143/1999 privind ajutorul de stat Constitutia Romaniei