Infraciuni contra ordinii morale

Corelaia dintre consumul i traficul de droguri i criminalitate

Introducere:
Consumul de droguri reprezint una dintre cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt societile contemporane. Considerate n majoritatea manualelor de criminologie sociologie a devianei ca o crima fr victime, care nu aduce prejudicii societii, n ansamblul su, ci doar indivizilor implicai, consumul de droguri reprezint un adevrat flagel care deterioreaz societatea a milioane de oameni, sporind costurile asistenei medicale si determinnd amplificarea altor probleme sociale. Drogurile sunt o problem de actualitate cu care ne confruntm n fiecare zi. nainte de toate, ar trebui s definim drogurile, pentru a nelege mai bine riscul i efectele la care ne expunem, n cazul n care le consumm sau am fi tentai s ncercm. Drogul este o substan solid, lichid sau gazoas, a crei folosin se transform n obicei i care afecteaz direct funcionarea sistemului nervos, schimb dispoziia, percepia i/sau starea de contiin. Drogul modific att sentimentele, ct i dispoziia i gndirea, dunnd grav sntii. Drogurile cauzeaz frisoane, dureri de cap, hipertensiune, bti de inima mai accentuate, pe lng distorsiunea senzorial, halucinaii, paranoie si depresie, ajungndu-se in cele din urm la grea, insomnie, pierderea greutii si convulsii. n acest sens, aa cum observ o serie de specialiti, consumul de droguri nu este, totui, o crim fr victime, ci un delict care are un impact deosebit de negativ asupra societii ca ntreg. Autorul lucrrii Bomba drogurilor subliniaz, cu privire la acest aspect, urmtoarele:n timp ce sntatea i ansele unei viei productive sunt puse n pericol prin consumul individual de droguri, individul nu este singurul care sufer. Familia sufer si ea, lipsit de armonie i ndurerat s fie martorul autodistrugerii celui iubit. Trebuie s fie adugai i factorii economici: pierdere de producie, numr sporit de accidente, absen mai mare de la lucru i costuri sporite pentru ngrijirea medical. Cumprtorul va avea n cele din urm de

suferit, ntruct va trebui s achiziioneze bunuri inferioare la un pre mai ridicat. Contibuabilul va avea de suferit, deoarece banii si sunt necesari pentru eforturile guvernului, forelor de ordine i centrelor de tratare i reabilitare pentru combaterea drogurilor. La aceasta trebuie adugat sprijinul financiar pe care consumatorul de droguri l d organizaiilor criminale, care profit de pe urma drogurilor i activitilor criminale la care se ddea adesea consumatorului de droguri pentru a-i susine viciul1.

Cauzele care i mping pe tineri spre dezumanizare prin consumul de droguri sunt multe. Cei mai muli ncep s consume droguri din pur curiozitate de a cunoate efectele pe care le au asupra lor sau din dorina de a avea noi senzaii, noi triri, vor s atinga o anumita stare fizic i psihica de bine, de exaltare si de destindere. Un alt motiv poate fi considerat teribilismul. Consumul de droguri poate fi incitant sau provocator. Unii sunt tentai s nfrunte riscurile far a fi oprii de cuvinte ca: PERICOL sau MOARTE . Dorina de afirmare n faa grupului precum si teama ca vor fi respini, c vor fi izolati de ctre grup dac refuz propunerile asaziilor iniiai, i fac pe acetia s nu ia n considerare riscurile la care se expun. Consumul de droguri constituie, deci, o important problem social care are multiple consecine economice, juridice, criminologice i medicale, pe termen lung, care influeneaz negativ att viaa indivizilor, ct si a comunitilor. Din punct de vedere psihologic sau fiziologic, consumul de droguri determin dependena individului de anume substane chimice utilizate pentru a produce efecte agreabile ori pentru a evita durerea i disconfortul. Aceast dependen are ins un caracter nociv, producnd individului modificri fizice i psihice ireversibile care i afecteaz profund starea de sntate. Consumul de droguri determin amplificarea traficului ilegal de droguri ca parte important a activitilor crimei organizate ntr-un anumit teritoriu naional sau chiar n zone geografice mai vaste. Aceasta pune n pericol ordinea social i economic a diferitelor ari i chiar a unor continente ntregi. Problema drogurilor este astfel legat de problema criminalitii, cu att mai mult cu ct persoanele care se drogheaz, pentru a evada din realitatea cotidian sau pentru a se adapta mai bine la exigenele ei intr, adeseori, in conflic cu legea penal. Lund in considerare efectele nocive, pentru individ i pentru societate, ale consumului de droguri, Organizaia Mondial a Sntii a defenit dependena fa de droguri in felul urmtor: o stare de intoxicare periodic sau cronic duntoare pentru individ i pentru societate. 2
1

Bomba drogurilor, selecia textelor, traducere. Comentarii si note: Steliana urlea, Bucureti, edit. Humanitas,1991. 2 United Nations Experts Committee on Drugs Liable to Produce Addiction. Reports 6-7. World Health Organization Technical Report Series No. 21, New York, United Nations, 1957

Totui procesul de dependen fa de droguri nu are un model unic, valabil pentru toate zonele geografice sau pentru toate arile. n rile n care consumul de droguri este considerat infraciune, consumatorul este privit drept criminal i este forat efectiv s comit delicte pentru a gsi banii necesari pentru dobndirea drogului. Asupra lui se exercit puternicile presiuni ale unei veritabile subculturi format ca urmare a exploatrii exercitat de organizaiile criminale ce dein monopolul drogurilor, a hruielilor poliiei, a tratamentului terapeutic la care este supus periodic, al procesului de stigmatizare social.

Alcoolismul si criminalitatea
nainte de a enuna datele eseniale ale raportului dintre alcoolism si criminalitate, va trebui s fac o remarc general prinvind corelaia dintre cele dou categorii de fapte. Este greu de stabilit teoretic o legtura precis ntre anume cazuri de criminalitate i alcoolism. Criminalitatea ca i alte fenomene psihopatologice, cum ar fi de pild sinuciderea sau bolile mintale, recunosc in fapt un fenomenalism complex, multiplu, direct sau indirect, mijlocit sau nemijlocit prin interferena unui mare numr de factori. Reducerea la o cauzalitate unitar reprezint o simplificare nengduit. Totui, dac teoretic i in ansamblul lui un anume fenomen nu se poate reduce la o cauzalitate unic, vom putea desprinde anumite condiionri majore, anumite mprejurri care dau fenomenului o relizare imediat, pe plan practic. Un exemplu: alcoolismul mpinge la crim n mod incontestabil n cazul unor anumii debili mintali. n adevr, debilul mintal este sugestibil, lipsit de control, este impulsiv. Fr excitantul alcoolic, el nu ar comite in general, acte antisociale, de delicven si crim. Alcoolul nu face dect s-i dea impulsul de care are nevoie, pentru a se dezlnui. Nu putem afirma c in acest caz, alcoolismul a fost cauza exclusiv a crimei, dar putem admite rolul lui dezlnuitor. Un alt exemplu: o mare parte dintre delicte i crime se petrec n localuri de consum alcoolic sau dup mari petreceri. n aceste cazuri, alcoolul joac un rol ocazional. Suprimarea alcoolului ar fi adus dup sine inexistena delictului sau crimei. Am fcut aceast discriminare, pentru a vdi caracterul uneori neconcludent sau incorect demonstrat al unor statistici. n ansamblu multiple statistici sunt n favoarea unei corelaii pozitive ntre alcoolism i criminalitate, dar c aceste statistici variaz, date fiind condiiile diferite ale factorilor n cauz i anume: formele alcoolismului, tipul delicvenei i a criminalitii, ara si regiunea unde aceste abateri de la lege au fost comise, clasa social a fptuitorilor etc.

Pentru aceste motive este preferabil s ne referim la cercetri statistice mai limitate n care caturile au fost cercetate individual i nu pe mase mari de populaie. Putem cita astfel rezultatul doctorului M. Coly, la nchisoarea din Fresnes (Frana), care a studiat 2005 de condamnai la pedepse grele. Medicul constat c din acesti condamnai, 9,9% vinovai de omucidere, 24% delicveni sexuali i 38% incendiatori au fost n acelai timp alcoolici si debili mintali 3. Avem un procent de circa 72% alcoolici vinovai de nclcrile grave ale vieii sociale, dintre care aproape 10% criminali. O cercetare a 527 de dosare de deinui, luate la ntmplare din acelasi centru arat c alcoolismul criminalului sau al prinilor si se regsete n aproape jumtate din cazuri. Este semnificativ rezultatul anchetei Institutului demografic francez pe anul 1954 care a stabilit ca 49% din cazurile de delicven infantil au fost svrite de copii aparinnd unor familii de alcoolici. Va trebui s se fac, desigur n aceast categorisire, diferena dintre formele de alcoolism: beia simpl este in general cauzatoare de infraciuni sau delicte mai grave, ea neducnd doar relativ rar la crim. Beia va determina ns, mai ales la alcoolici cronici, aciuni de o deosebit gravitate: ultragiul public la pudoar, viol sau tentativ de viol i mai ales viol cu incest. Formele de beie patologic va fi frecvent criminologene. Ct privete alcoolismul cronic, el este n cea mai mare parte din cazuri el este rspunztor de loviri, rniri i uneori omucideri, urmate de sinucidere sau tentativ de omucidere. Aceste delicvene se repartizeaz astfel dup sex: 190 de brbai, 10 femei. n privina vrstei se relev 11 cazuri sub 20 de ani, 92 ntre 21 i 30 de ani, 53 ntre 31 i 40 de ani, 34 ntre 41 i 50, 9 ntre 50 i 60 de ani i 1 ntre 60 si 70 de ani. Astfel raportul dintre crim si alcoolism va rezulta din toate cercetrile. O statistic de la nceputul secolului stabileste c n Germania din 32 837 de condamnai aflai n nchisori, 41,6% svriser crim sub influena alcoolului. n Frana, din 10 000 de crime, 2 378 fuseser svrite n crciumi, n aceeai ar, 25% dintre criminali i 41% dintre paricizi au fost influenai au fost influenai de alcool n momentul svririi crimei. Experiena medicilor legiiti este concludent, cam opt criminali din zece sunt alcoolici ntr-un grad mai mult sau mai puin naintat de impregnaie etilic a organismului. Ct privete populaia nchisorilor, numrul alcoolicilor este de asemenea mare, fapt care nu trebuie de asemenea s surprind simpla deosebire dintre conduita, vorbele si gndirea unui om sobru i comportamentul de ansamblu si caracterul alcoolicului ne vor da explicaia acestui fapt.

Ereditatea n criminologie ca urmare a consumului de droguri

3

M. Coly, Medicin i criminalitate, Editura Medical, 1966, Bucureti

n domeniul Patologiei mintale, se pare c ereditatea constituie piatra unghiular, pe care Morel, prin studiul degenerescendenei fizice i n special al celei mintale sau morale a pus bazele sistemului lui psihiatric. n Sociologia Criminologic un lucru este aproape unanim recunoscut: cel mai mare procent de asasini l furnizeaz intoxicaia alcoolic. Alcoolul este, n majoritatea cazurilor, toxicul ncriminat, prin excelen n determinismul aciunilor criminale. Prin faptul c atac tot ceea ce este mai nobil n personalitatea uman, distrugnd, n primul rnd autocritica i auto-determinismul, factorul acesta, n acelai timp morbigen si criminogen, pune n aciune fr fru instinctele primitive, automatismele. Din cele mai ndeprtate timpuri se spune c viciul alcoolului este ereditar, asa c cine a but va mai bea i prin copiii lui aceasta este fr ndoial, o simpl constatare a faptului c alcoolului este prin excelent acel factor care mrete legiunea alienailor i a criminalitilor.4 Fenomenul acesta s-ar ntmpla i la fumtori cu uoare manifestaii de intoxicaie nicotinic.

Biroul ONU pentru Droguri i Criminalitate

n iulie 1997 Secretarul general al ONU a decis nfiinarea Biroului ONU pentru Controlul Drogurilor i Prevenirea Criminalitii (ODCCP), n vederea reunirii celor dou programe majore ale ONU n aceste domenii, care funcionau separat. Aceste dou programe sunt: 1. Programul Naiunilor Unite pentru Controlul Internaional al Drogurilor (UNDCP), ca organism nsrcinat cu coordonarea aciunilor internaionale n domeniul controlului abuzului de droguri creat n decembrie 1990. 2. Programul Naiunilor Unite pentru Prevenirea Criminalitii i Justiia Penal, creat n decembrie 1991. Acest Birou (ODCCP) a fost redenumit n octombrie 2002 Biroul ONU pentru Droguri i Criminalitate - (UNODC). Conform unei decizii a Secretarului general al ONU, UNODC are responsabilitatea implementrii programelor ONU n domeniul controlului drogurilor i al prevenirii criminalitii ntr-o manier integrat. n perioada 2003-2004 acest Birou a trecut printr-un proces de reform i reorganizare n vederea integrrii celor dou programe ONU. UNODC ndeplinete atribuii de Secretariat pentru dou Comisii funcionale ale ECOSOC ale cror sesiuni ordinare au loc anual, n luna martie i respectiv aprilie: Comisia Naiunilor Unite privind Stupefiantele. A fost creat n 1946 i este principalul organism interguvernamental de luare a deciziilor n ceea ce privete controlul internaional al
4

Forel n Congresul de la Viena, Revista de Medicin Legal, 1936, Bucureti, Anul I, Vol. I, Nr. 1, pp. 24-31

drogurilor. Este constituit din 53 de state ai cror reprezentani se ntlnesc anual la Viena; Analizeaz situaia mondial a consumului de droguri i face propuneri n vederea ntririi controlului internaional n acest domeniu; evalueaz modul n care statele aduc la ndeplinire angajamentele asumate prin instrumentele juridice internaionale n domeniul controlului drogurilor. Comisia Naiunilor Unite pentru Prevenirea Criminalitii i Justiia. A fost creat n 1992 pentru consolidarea activitii Naiunilor Unite n acest domeniu. Aceast comisie a fost precedat de un Comitet pentru Prevenirea Criminalitii i Control constituit n 1972 i de o factur mai tehnic. Este format din 40 de state i se ntrunete anual la Viena. b. Conferina Statelor Pri la Convenia ONU mpotriva corupiei Instabilitatea regional a favorizat o cretere semnificativ a traficului de droguri, una dintre activitile principale ale gruprilor crimei organizate. Consiliul de Securitate al ONU, la 8 decembrie 2009, a inut pentru prima dat o edin special pe aceast tem, alertnd comunitatea internaional cu privire la ameninrile pe care le reprezint traficul de droguri la adresa pcii i securitii internaionale. Dezbaterea a depit cadrul singurului punct aflat pe ordinea de zi: Pacea i securitatea n Africa de Vest i a permis statelor membre s analizeze mecanismele care fac din traficul de droguri o ameninare la adresa securitii pe plan mondial. Natura global a problemei drogurilor necesit o abordare internaional i multilateral. Consiliul a evideniat cu ngrijorare gravele ameninri prin care traficul de droguri i criminalitatea transnaional organizat conex afecteaz adesea securitatea internaional din diferite regiuni ale lumii. S-a propus ca problema traficului de droguri s fie luat mai mult n calcul n analiza conflictelor, n strategiile de prevenie, n misiunile integrate i n operaiunile de meninere a pcii. Totodat s-a susinut i punerea n aplicare deplin i complet a trei convenii asupra luptei contra drogurilor. Ameninrile reprezentate de traficul de droguri la adresa securitii internaionale sunt observate la trei niveluri. Traficul de droguri face ca statele s devin mai vulnerabile din cauza creterii criminalitii (de la rzboaiele cartelurilor pn la dezvoltarea unei criminaliti transnaionale organizate), a corupiei ca surs de diminuare a capacitilor de intervenie a statelor i a folosirii sale, n scopul de a finana grupri armate. Prin caracterul su transnaional, traficul de droguri contribuie la destabilizarea unei regiuni ntregi. Comunitatea internaional a reacionat, perfectnd iniiative regionale de lupt mpotriva traficului de droguri dup modelul Pactului de la Paris din mai 2003, consacrat cilor drogurilor din Asia

Central n Europa. Conceptul de Pact de la Paris i necesitatea de a pune la punct programe mai exigente i perfect coordonate pentru a lupta mpotriva traficului de heroin provenind din Afganistan au fost reamintite n timpul summit-ului G8 de la Evian i n timpul celei de-a 17-a sesiuni speciale a Consiliului de Securitate asupra Afganistanului n anul 2003. Problema drogurilor a devenit, prin legtura sa cu reelele ilicite internaionale, un element fundamental de ameninare la adresa securitii internaionale. Oficiul Naiunilor Unite pentru combaterea Drogurilor i Criminalitii (ONUDC) a artat, n raportul su asupra comerului de opium afgan, rolul drogurilor nu numai n finanarea insureciei din Afganistan ci i a gruprilor extremiste din numeroase ri din Asia Central. Reelele teroriste i finaneaz o parte a activitilor, graie traficului de droguri, fr ca traficanii de droguri s fie neaprat contieni de acest aspect. Comunitatea internaional a recunoscut legtura care exist ntre droguri i securitatea internaional n declaraia politic adoptat n cadrul celei de- a 52- a sesiuni a Comisiei Stupefiantelor ( martie 2009). Astfel, problema mondial a drogurilor nu mai poate fi tratat exclusiv sub aspectele sale economice i sociale, ci trebuie abordat deopotriv de ctre instituiile nsrcinate cu pacea i securitatea internaional. Oficiul Naiunilor Unite mpotriva Drogurilor i a Criminalitii n raportul su anual pentru 2008, a subliniat faptul c tratamentul global al ameninrilor transversale pe care le reprezint traficul de droguri, criminalitatea organizat, corupia i terorismul, trebuie s fac obiectul preocuprilor prioritare ale comunitilor internaionale. Lupta mpotriva drogurilor face obiectul uneia dintre cele mai vechi cooperri internaionale. Ea se bazeaz astzi pe trei convenii relevante ale ONU, privite drept instrumente legale majore n abordarea problematicii drogurilor: Convenia Unic privind Stupefiantele din 1961( amendat prin Protocolul din 1972) , Convenia asupra Substanelor Psihotrope din 1971 i Convenia Naiunilor Unite privind Traficul Ilicit de Stupefiante i de Substane Psihotrope din 1988. n Sesiunea Special pentru droguri a Adunrii Generale a ONU din 1998 s-a confirmat importana unei abordri echilibrate i integrate n politica pe droguri, reducerea cererii i a ofertei de droguri fiind elemente ce se susin reciproc. Oficiul Naiunilor Unite pentru Combaterea Drogurilor i a Criminalitii constituit n 1997- ONUDC (care face parte din secretariatul ONU i are sediul la Viena) este ingurul organism care are responsabilitatea de a coordona toate activitile Naiunilor Unite n materie de control al drogurilor i de a furniza un leadership eficient pentru aceste activiti. Principalul su rol este acela de a ajuta statele membre n lupta mpotriva drogurilor, a criminalitii i a terorismului. Cei trei piloni ai programului de lucru al ONUDC sunt:

- cercetarea i munca analitic pentru ameliorarea cunoaterii fenomenelor legate de droguri i de problemele criminalitii transnaionale organizate; - o activitate normativ, pentru a ajuta statele n ratificarea i punerea n aplicare a tratatelor internaionale; - proiecte tehnice de cooperare pentru a mri capacitatea statelor membre de lupt mpotriva drogurilor, a criminalitii i a terorismului i de a trata unele din consecinele acestora. Consiliul de Securitate a fost sesizat n mai multe situaii, create n diferite zone geografice, n care problema drogurilor este central. Pentru Afganistan, producia i traficul de stupefiante reprezint o ameninare foarte concret la adresa securitii i a stabilitii rii i a regiunii (Rezoluia 1890/2009). Prin Rezoluia 1890/2009 s-a trecut la o mai atent supraveghere a comerului internaional de precursori chimici. Consiliul, a invitat statele din MINUSTAH s-i ntreasc colaborarea cu guvernul haitian pentru a ngrdi traficurile transfrontaliere de droguri (Rezoluia 1892/2009). De asemenea, Consiliul a contientizat dimensiunea ameninrilor reprezentate de expansiunea traficului de droguri i de criminalitatea organizat nu numai pentru rile implicate ci i pentru subregiunea Africa. Pentru prima oar, n decembrie 2009, Consiliul de Securitate a tratat problema pe plan global, punnd un accent particular pe situaia din Africa. Consiliul a acordat atenia necesar dispoziiilor adoptate de Adunarea general, Consiliul economic i social, Comisia stupefiantelor, Oficiul Naiunilor Unite impotriva Drogurilor i a Criminalitii i de ctre alte organe i organisme ale Naiunilor Unite n scopul de a face fa numeroaselor riscuri de securitate create de traficul de droguri n numeroase ri i regiuni i ia definit poziia de susintor al promovrii unor noi msuri n acest domeniu. Un lucru este evident, buna cooperare n cadrul ONU, inclusiv cooperarea cu INTERPOL n vederea mbuntirii eficacitii aciunii internaionale mpotriva traficului de droguri la scar naional, regional i internaional i abordarea acestei problematici mondiale n ansamblul su, conform principiului responsabilitii comune i partajate reprezint singura ans de a se nregistra rezultate concrete n lupta cu acest flagel ce a devenit global. UNOCD se afl n fruntea campaniei mondiale mpotriva drogurilor pentru a spori gradul de contientizare n ceea ce privete pericolul major pe care traficul ilicit de droguri l reprezint pentru societate. Consiliul a ncurajat statele s se achite de obligaiile lor cu privire la lupta contra traficului de droguri i a altor forme de criminalitate transnaional organizat, s prevad aderarea la Conveniile internaionale n materie, n special la cele trei convenii ale Naiunilor Unite asupra stupefiantelor, s organizeze anchete i, dac este cazul s exercite urmriri contra persoanelor i a tuturor celor implicai n traficul de droguri i n activitile criminale conexe, respectnd

legislaia n vigoare. Traficul de droguri poate fi combtut att prin msuri naionale, ct i regionale. n anumite ri, mpotriva traficanilor este propus chiar pedeapsa capital, dar acest lucru intr n contradicie cu articolul 3 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Consumul de drog pentru sine este un concept juridic referitor la simplul uz al unor substane ilicite separndu-l de acele acte cum ar fi posesia, transportul sau furnizarea. Aceasta nseamn c simplul act al fumatului, injectrii, inhalrii, nghiirii a unui drog este un act ilegal, distinct ns de infraciunea de a-l poseda. Oricum, legislaia unor ri face distincie, ncadrnd uzul separat de posesie. n Italia, din 1990 i n Spania din 1992, posesia de droguri pentru uzul personal nu mai face obiectul urmririi penale. Cu toate acestea, cnd o persoan este prins n posesia unei cantiti modeste de droguri iar poliia nu l are n eviden pentru alte infraciuni cum ar fi traficul sau vnzarea sa, drogul gsit asupra lui este confiscat iar cazul este trimis autoritilor administrative, astfel c persoana primete o notificare. Dac este gsit vinovat pentru posesia de drog pentru uz personal, atunci persoana va fi amendat (Spania) sau i se va suspenda permisul de conducere pentru 2-4 luni (Italia). n anumite cazuri, dac prezint semne de dependen, persoana este ndrumat s urmeze tratament sau consiliere de specialitate. n Portugalia, prin Legea 30/2000 se introduce dezincriminarea posesiei i uzului tuturor drogurilor de la 01.06.2001. n prezent, dac o persoan este gasit n posesia unei mici cantiti de drog (sub necesarul de 10 zile) i poliia nu are alte suspiciuni sau evidene c persoana este implicat n vnzare sau trafic , drogurile sunt confiscate iar persoana este amendat. Aceast procedur poate s fie suspendat dac persoana poate face dovada utilizrii drogului doar ocazional i nu frecvent (deci nu este considerat dependent). n aprilie 2001, Luxemburgul a promulgat legea prin care este dezincriminat consumul de canabis precum i transportul i achiziionarea pentru consumul personal. n Olanda, uzul canabisului nu este legalizat ci doar tolerat de autoriti. Pedeapsa maxim pentru posesia i vnzarea a 30 g canabis, este o lun de nchisoare sau amend, sau 4 ani nchisoare sau amend, pentru importul, exportul sau cultivarea profesional.Aceste pedepse pot fi crescute cu 1/3 n caz de repetare. n Frana se recomand aplicarea alternativelor terapeutice n locul nchisorii. Deci, n multe ri ale Uniunii Europene, se duce o politic de educare a cetenilor privind efectele drogurilor asupra integritii individului, fr a face atingere drepturilor i libertilor individuale.

Motivele acestei politici sunt constituite de dorina de a separa piaa de desfacere a drogurilor uoare de cele puternice, de a evita criminalitatea i pentru claritatea administrativ. Consiliul de Securitate a angajat comunitatea internaional i organismele Naiunilor Unite s ntreasc cooperarea cu organismele regionale i subregionale n lupta mpotriva traficului de droguri. n data de 17/18 iunie 2004 Consiliul European a dezbtut i aprobat o Noua Strategie European pentru Droguri pentru perioada 2005-2012 . Aceast Strategie pe Droguri este bazat n primul rnd pe principiile fundamentale ale Uniunii Europene , susinnd cu prioritate valorile eseniale ale Uniunii : demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, solidaritatea, statul de drept i respectarea drepturilor omului. Strategia urmrete s protejeze i s mbunteasc starea de bine a societii i a individului, s promoveze sntatea public, s ofere un nivel ridicat de securitate pentru ceteni i s adopte o politic echilibrat n abordarea problemei drogurilor. Strategia european pe Droguri 2005-2012 urmrete obinerea urmtoarelor rezultate concrete : Reducerea msurabil a consumului de droguri, a dependenei i a riscurilor medicale i sociale prin dezvoltarea i mbuntirea unui sistem de reducere a cererii care s fie efectiv i integrat, bazat pe rezultate tiinifice care s includ prevenirea, intervenia rapid, tratamentul, prevenirea riscurilor i reintegrarea social n statele membre UE. Msurile de reducere a cererii trebuie s ia n considerare toate problemele sociale i medicale produse de consumul i abuzul de droguri, precum i de policonsum, mpreun cu substane psihoactive legale cum sunt alcoolul i tutunul. Eliminarea pieelor prin dispariia consumatorilor reprezint cea mai sigur cale de anihilare a producerii i comercializrii ilicite a drogurilor.

STRATEGIA NAIONAL ANTIDROG n perioada 2005-2012

n contextul general al concentrrii comunitii internaionale asupra criminalitii organizate n legtur cu drogurile, Guvernul Romniei i-a asumat lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri ca o prioritate, adoptnd abordare coordonat i multisectorial a acesteia, concretizat n Strategia naional antidrog n perioada 2003-2004. Materializarea concepiei Guvernului Romniei n acest domeniu, n perioada 2003-2004, este elocvent exprimat, printre altele, prin nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog, organ de specialitate cu rolul de a stabili o concepie unitar privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri.

Amploarea acestui fenomen, pe fondul dezvoltrii reelelor de criminalitate organizat transnaional, impune o nou strategie, integrat n plan intern i internaional, ca reacie n faa acestei ameninri. Continuarea fireasc a unui proces n desfurare, Strategia naional antidrog n perioada 2005-2012 este elaborat n concordan cu prevederile noii strategii europene n domeniu i stabilete obiectivele generale i specifice pentru reducerea cererii i ofertei de droguri, pentru ntrirea cooperrii internaionale i dezvoltarea unui sistem global integrat de informare, evaluare i coordonare privind fenomenul drogurilor.5

Campanie internaional privind controlul drogurilor 2007- 2009

n vederea marcrii zilei de 26 iunie- Ziua internaional de lupt mpotriva consumului i traficului ilicit de droguri, UNODC Oficiul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate a propus campania i controleaz drogurile viaa? n viaa ta, n comunitatea ta drogurile nu-i au locul.6 Sloganul va fi folosit timp de trei ani (2007- 2009) i va fi focusat pe diferite aspecte: n 2007 abuzul de substane, n 2008- cultivarea i producia de droguri, n 2009 - traficul ilicit de droguri. Sloganul este flexibil, el putnd fi adaptat n funcie de context : pentru activiti artistice : i controleaz drogurile creativitatea ? , pentru activiti sportive i controleaz drogurile jocul ?. Scopul acestei campanii este de a contientiza opinia public asupra pericolului pe care l reprezint consumul de droguri pentru societate. Acolo unde drogurile preiau controlul, nici individul, nici familia, nici comunitatea nu mai sunt n siguran. Drogurile pot controla corpul i mintea consumatorilor, cultivarea i producia pot controla agricultorii, traficul poate controla comunitatea. Obiectivul campaniei este de a mobiliza i de a sprijini populaia n vederea controlrii acestui fenomen.

Factura msurilor de control al drogurilor ilegale i a pagubelor provocate de acestea n cadrul statului
Pagubele ce-i pot fi provocate statului de consumul de droguri ilegale a fost constatat, n cel mai ru caz, n impactul narco-terorismului asupra gurvenelor latino-americane, n special asupra celui columbian. Asasini pltii de cartelurile de droguri au ucis politicieni, judectori, avocai i ziariti. Activitile lui Pablo Escobar, celebrul infractor columbian implicat n afaceri cu
5

Guvernul Romaniei, Ministerului Administraiei i Internelor, Agenia Naional Anti-Drog (ANA) n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1489 din 2002, Bucureti 2005 6 Oficiul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea - UNODC

narcotice, au ameninat pentru o vreme s paralizeze guvernarea naional. Mult mai obinuit i mai rspndit geografic dect ameninarea reprezentat de narco-terorismul la adresa politicienilor este erodarea treptat a ncrederii publice n instituiile statului, datorat incapacitilor autoritilor de a face fa cu succes sectorului legal sau ilegal al problemei drogurilor. De ce s aib cineva ncrederea n capacitatea statului de a lua msuri concrete n alte domenii atta timp ct are un palmares att de dezamgitor n privina reducerii pagubelor provocate de consumul acestor substane?7 Rezolvarea problemei drogurilor presupune, pur i simplu, stoparea traficului de droguri i limitarea accesului consumatorilor la ele. Totodata ns ea implic i schimbarea opticilor n privina altor aspecte, ce nu au legtur direct cu drogurile. Este vorba despre sistemele de valori pe care nu le alegem, despre universul de dincolo de fereastr, despre calitatea lumii potrivite cu ochiul nostru interior i despre ce ne poate oferi viaa, la fel de bun sau poate chiar mai bun dect starea de intoxicare cu o substan chimic.

Bibliografie: - Agresivitatea i condiia uman, Constantin Punescu, 1994, - Editura Tehnic, Bucureti.

Reuter, P. MacCoun, R. & Murphy, P. (1990) Bani din crime (Money from Crime): Un studiu al Afacerilor economice cu droguri ( A Study of the Econimics of Drug Dealing ) Washington, DC. Santa Monica, Calif.; Rand/ Drug Policy Research Center.

Omul delincvent. Vol. I, Cesare Lombroso, trad. Nicolae Frigioiu, 1992.

- Alcoolismul, Ioan Biberi, 1966

-

Deviana, criminalitatea i patologia social, Sorin M. Rdulescu, Bucureti, Edit. "LUMINA LEX", 1999 Drogurile- o tentaie uciga, Griffith Edwards, edit. Paralela 45, 2006 Copiii notri si drogurile (pentru prinii crora le pas), Ross Campbell, Bucureti, Curtea Veche Publishing, 2001 Criminalitatea- O istorie medico-legal romneasc, Octavian Buda, edit. Paralela 45, 2007, Piteti.

Infraciuni contra ordinii morale

Corelaia dintre consumul i traficul de droguri i criminalitatea

Gomoiu Bianca Elena, an II, Drept