Milton H.

Guerrero Gonzlez 1 Instituciones Polticas y Consenso Social LAS INSTITUCIONES POLTICAS EN MXICO Y LA RAQUTICA TRANSICIN DE LA DEMOCRACIA

Introduccin

El cambio del sistema poltico mexicano que transcendi despus de setenta y un aos en el poder presidencial, se caracterizo por el centralismo y autoritarismo del ejecutivo hacia todo el rgano gubernamental; sin embargo, la alternancia democrtica reclamada por la ciudadana y la oposicin poltica, tuvo su injerencia y aceleramiento en 1986; hasta que en el ao 2000 la oposicin ocup la presidencia de la republica.

La democracia incipiente reflej el colapso del viejo rgimen poltico; ya que la decadencia de este ultimo, se detono con la ineficiencia del gobierno central al acabar con el modelo econmico estabilizador; del cual se dependi por mas de veinte aos, llevando a la nacin a un gran periodo de inflacin y devaluacin fluctuante.

Pese a lo anterior, el presidencialismo partidista contino acaparando el poder en las altas esferas gubernamentales; mientras que la oposicin segua creciendo polticamente en toda la nacin. Sin embargo, esta presin ejercida por las rivalidades polticas, demandaban y proponan nuevos mecanismos de eficiencia y control poltico-econmico. Es por esto, que las propuestas reformadoras permitieron un nuevo proceso de esperanza econmica y poltica, las cuales fueron puestas en marcha en el sexenio presidencial comprendido de 1988 a 1994; caracterizado por el cambio de modelo de sustitucin de importaciones a uno liberal que garantizaba el crecimiento econmico y la certidumbre en las competencias electorales con la incursin del Instituto Federal Electoral.

No obstante, ni las condiciones del pas ni el gobierno en turno, no estaban preparados para la transicin de la liberalizacin econmica, ni siquiera para coadyuvar a su propio partido; de tal manera que, se produjeron dos severas crisis en la nacin, una econmica por la inflacin, la devaluacin y el desempleo; y una crisis poltica, al haberse fragmentado el partido dominante por el asesinato de su candidato presidencial y la imposicin del ejecutivo por su propio candidato, todo esto sucediendo en un periodo muy corto al finalizar el sexenio tecncrata.

Milton H. Guerrero Gonzlez 2 Instituciones Polticas y Consenso Social

Al inicio de 1995, Mxico contaba con nuevo presidente de la republica impuesto por el partido dominante, pero principalmente por el anterior ejecutivo nacional, as como tambin, el pas viva una recesin econmica que, pese a la apertura del mercado internacional, Mxico era incapaz de sostener la demanda de materias primas y de competir con las naciones primermundistas.

Con la ruptura del partido dominante, el gran descontento ciudadano, y el crecimiento de la oposicin, catapulto el triunfo de Vicente Fox en las elecciones del 2000, lo que dio fin a los ms de setenta aos del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la silla presidencial.

La primera institucin en reflejar el crecimiento de la oposicin, fue el poder legislativo, pasando desde la cmara de diputados en el gobierno federal, hasta las legislaturas

estatales, llegando al punto que la oposicin logro quitarle la representacin mayoritaria al PRI en 1997. De este mismo modo, la oposicin ocupo presidencias municipales; gubernaturas estatales; y el Senado; para as despus penetrar en el Ejecutivo nacional triunfando en las elecciones del 2000 y conservando la alternancia todava el 2006. El crecimiento marginal de la democracia

En los aos ochenta, Mxico vio frenado el proceso de desarrollo y crecimiento polticoeconmico. La pobreza, una situacin siempre presente y creciente presento niveles histricamente antes vistos. No obstante, el autoritarismo mexicano entraba en un proceso de redefinicin, ya que se empez a notar de manera muy marcada en la participacin social como partidos polticos y algunos medios de comunicacin.

Los triunfos electorales de la oposicin obtenidos en Baja California y Chihuahua en 1986 y 1987, hizo que los partidos rivales se tornaran mas activos con una estructura mas cohesiva y articulada; mientas que el Revolucionario Institucional sufra severas fracturas, tanto internas como con el Ejecutivo Federal en relacin a la poltica econmica que este ultimo aplicara; como lo seala Reyna (2009, p. 77): la fragmentacin de las directrices del PRI, algunos queran seguir las lneas tradicionales y otros pretendan innovar la

Milton H. Guerrero Gonzlez 3 Instituciones Polticas y Consenso Social estructura del partido para intentar situarlo en una posicin mas acorde con los tiempos.

De la anterior manera, el desmembramiento del partido fue paulatino; el inicio de este proceso se inicia en 1985 con la ruptura entre el presidente De la Madrid y Porfirio Muos Ledo. Esta confrontacin no solo la resinti el partido, sino todo el sistema poltico; ya que una fraccin trato de introducir criterios democrticos en el partido, a lo que se resistieron las partes conservadoras; los cuales, no daban crdito a la democracia y se inclinaban por mantener el statu quo. De esta manera, la corriente democrtica intento redisear las estructuras del PRI, en relacin de una mayor participacin de sus militantes, con la conviccin de que no solo fuera un partido de cpulas, sino realmente de bases.

Para las elecciones presidenciales de 1988, el Partido Revolucionario Institucional plante elecciones internas para designar a su candidato presidencial, lo que signific la apertura a la competencia electoral y un sntoma democrtico; sin embargo, el institucionalismo conservador del PRI no estaba preparado para tales efectos; estas propuestas tardaran mas de una dcada en ponerse en practica, durante la eleccin del 2000. Sin embargo, en aquel entonces fueron rechazadas de manera absoluta, pues significaba cuestionar la institucin presidencial cuyo titula era quien en primera, nica y ultima instancia, designa a su sucesor.

A pesar de todo; al partido todava dominante, no le quedo ms alternativa que introducir algunas innovaciones en la designacin de su candidato presidencial para la eleccin de 1988; sin embargo, el mandatario federal ya contaba con su sucesor a pesar de, que las circunstancias lo orillaron a sealar a seis militantes distinguidos del PRI como precandidatos. Cada uno de ellos tendra que exponer su proyecto poltico para que el partido se pronunciara por el ms idneo, el ms convincente, aquel que pudiera movilizar a los electores y a las masas. Esos aspirantes fueron: Ramn Aguirre (regente de la ciudad de Mxico); Manuel Bartlett (secretario de Gobernacin); Alfredo del Mazo (secretario de Energa); Sergio Garca (Procurador general de la Republica); Carlos Salinas (secretario de Programacin y Presupuesto) y Miguel Gonzlez (secretario de Educacin Pblica).

Solo uno de ellos seria elegido, despus de hacer pblica su plataforma poltica; mientras

Milton H. Guerrero Gonzlez 4 Instituciones Polticas y Consenso Social tanto el presidente se mantena al margen del proceso, como si se tratara de un acto republicano y democrtico ajeno a l. Era una forma de disfrazar la voluntad presidencial y el juego sucesorio.

Sin embargo, la designacin presidencial no satisfaca del todo a la corriente democrtica de Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio Muoz, de esta manera este grupo no acepto la imposicin presidencial, al menos dentro del partido. Asimismo, sucedi lo inevitable: la ruptura de la fraccin de militantes distinguidos, partiendo a la oposicin; as la ruptura no solo se dio dentro del partido, sino tambin con la figura presidencial y viceversa.

El proceso de las elecciones presidenciales y el mismo sistema partidista, enfrentaron por primera vez, oposiciones reales, que movilizaba a sectores del poblacin tanto del campo como de la ciudad, que cubra estratos sociales acomodados y a grupos desprotegidos. De esta manera, el Frente Democrtico Nacional aun sin ser un partido registrado, ajusto corrientes de izquierda, centro y a la derecha moderna. Es importante mencionar a este movimiento, ya que fue un parteaguas poltico y electoral, y una pieza significativa para desarrollar un proceso democrtico incipiente.

No obstante, el Frente Democrtico tuvo impacto nacional, sino que el Partido Accin Nacional tambin sobresali por su buen desempeo como fuerza opositora; de esta manera el incremento de las fuerzas antagnicas era demasiado evidente, tanto que surgi esta dicotoma: se estaba con el PRI o en contra de ste.

Reyna (2009, p. 77) seala que las campaas polticas de 1988 fueron muy intensas. Por primera vez en la historia poltica contempornea, tres candidatos se disputaban el voto ciudadano, por medio el cual se llegara a la cspide del poder. Adems, los candidatos de la oposicin enfrentaron la inequidad del financiamiento, pues como sola suceder; el presupuesto del PRI provena de las arcas pblicas.

Sin embargo, la eleccin de ese ao ha sido una de las ms impugnadas y controvertidas, vale destacar la famosa cada del sistema justamente cuando el partido del Ejecutivo perda en los conteos preliminares y Crdenas haba logrado penetrar en inmensos

sectores de la poblacin con capacidad de voto; a tal manera que era evidente la

Milton H. Guerrero Gonzlez 5 Instituciones Polticas y Consenso Social presencia de Crdenas en las urnas. Sin embargo, la culminacin de esta eleccin fue ms que obvia pese a las impugnaciones, Carlos Salinas y su partido permanecieron todava en la silla presidencial, considerndose as, un gobierno ilegitimo.

Pese a lo anterior, abri el camino para que las contiendas electorales empezaran a cobrar nuevas caractersticas: competencia por el voto, campaas polticas ms abiertas, debate entre los diversos candidatos, nuevas plataformas polticas; etctera. As la base del sistema partidista esta compuesta por la competencia del voto ciudadano.

En el transito de un sistema de partido estatal a un sistema de partidos radica el proceso de democratizacin del pas (Reyna, 2009, p. 80). La competencia real por el poder se dio desde la eleccin 1991, en la que el Revolucionario Institucional intent volver por orgullo a ganar asientos en el congreso; sin embargo, el voto ya retomaba la confianza del ciudadano, de tal manera que el sufragio ya no era manipulado y la sociedad elega verdaderamente a sus representantes.

No obstante, la democracia electoral mexicana esta todava segregada, ya que, en la eleccin de 2006, por ejemplo, cumpli con el requisito de la competencia, pero no resulto tan transparente como la ciudadana hubiera esperado. Al final, se concluyo con una presidencia constitucional y legitima. Conclusin

De acuerdo con Jos Luis Reyna (2009, p. 87), a pesar de que se ha pasado de un modelo autoritario a uno de democracia incipiente, Mxico no ha alcanzo las condiciones mnimas para avanzar en el proceso democrtico; sin embargo, la legislacin electoral ha permitido una mayor competencia poltica entre los partidos, logrando establecer un sistema de partidos que incentiva la alternancia entre los tres partidos consolidados.

El reto en esta transicin es deshabilitar los viejos vicios de la estructura autoritaria sobre la que el pas se mantuvo por tanto tiempo y construir nuevas instituciones que permitan atender las demandas y disear estrategias de desarrollo que impulsen el bienestar colectivo con la participacin de una ciudadana mas efectiva; todo esto necesario para

Milton H. Guerrero Gonzlez 6 Instituciones Polticas y Consenso Social conservar la gobernabilidad en el pas.

A diferencia del crecimiento econmico que se vivi en el modelo estabilizador (19501970) basado en la sustitucin de importaciones con alto grado de proteccionismo estatal, Mxico ahora se ha internacionalizado, por lo que hay que enfrentar nuevos retos principalmente en el rea de educacin y en tareas de capacitacin de la fuerza de trabajo, si se quiere superar el actual nivel de vida y desarrollo del pas. No es labor de un sexenio; lo es de muchas generaciones.

El modelo neoliberal, al tiempo que impulsa la internacionalizacin de la economia y el mercado como su eje central, tendra que atender las necesidades de los sectores ms pobres de la poblacin para seguir siendo viable. Sin embargo, alcanzo una conclusin optimista: Mxico ha llegado a una nueva etapa de su desarrollo poltico. La democracia, aunque todava incipiente, puede ampliar el peso del Estado y sobre todo el de la sociedad.

Por otra parte, la institucionalizacin del sistema de partidos garantizar la alternancia, tanto en el mbito nacional como local, lo cual permitir al electorado probar la eficiencia de las plataformas polticas que cada partido ofrece.

Pese a lo complejo de los retos de nuestros retos, es muy probable que el pas empiece a mejorar. El paradigma de un autoritarismo a una democracia naciente ha sido difcil, pero al final de cuentas es un indicio de democracia. Los cambios ocurridos en Mxico perciben un lento desarrollo poltico que empez a finales del siglo XX y ese es un logro de la sociedad mexicana.

Milton H. Guerrero Gonzlez 7 Instituciones Polticas y Consenso Social Bibliografa de consulta Camacho, M. (1977). Publicaciones. Recuperado el 26 de Marzo de 2012, de Colegio de Mxico: http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/N8P6Y5HRRUUP SC3LR1V33E57FG92YV.pdf Marvn Laborde, M. (Agosto de 2002). Sistema de Informacin Cientfica Redalyc. Recuperado el 20 de Marzo de 2012, de Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=13802403# Navarrete Vela, J. P. (Diciembre de 2008). Iberoforum Revista electrnica del Departamento de Ciencias Sociales y Polticas. Recuperado el 23 de Marzo de 2012, de Universidad Iberoamericana: http://www.uia.mx/actividades/publicaciones/iberoforum/6/pdf/juann.pdf Universidad Nacional Autnoma de Mxico. (2011). Colegio de Ciencias y Humanidades. Recuperado el 24 de Marzo de 2012, de Portal acadmico: http://portalacademico.cch.unam.mx/alumno/aprende/historiademexico2/sistemapol iticomexicano Trabajos citados

Reyna, J. L. (2009). El sistema poltico: cambios y vicisitudes. En L. Meyer, & I. Bizberg, Una historia contempornea de Mxico: Las instituciones (pgs. 42-89). Mxico: Ocano.