PROIECT MANAGERIAL PE LINIE DE ORDINE PUBLIC

FUNDAMENTUL PLANULUI MANAGERIAL

Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne Legea nr.360/2002 privind Statutul Poliistului Strategia Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii i siguranei publice, pentru creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii stradale(Hotrrea 196/2005) - Strategia de modernizare a Poliiei Romne pentru perioada 2008-2011 - Dispoziia I.G.P.R. nr.7/07.02.2008 privind concepia de organizare i aciune a structurilor poliiei de ordine public, cu propunerile de modificare.

4.2. PRINCIPII FUNDAMENTALE SIGURAN 1.Asigurarea unei prezene vizibile a poliiei n uniform n ,,punctele fierbini. 2.Prioritatea misiunii poliistului de ordine public o constituie prevenirea faptelor stradale. 3.Prioritatea apelurilor 112 i intervenia n cel mai scurt timp posibil, conform procedurilor legale. NCREDERE 1. Proximizarea activitilor de ordine public, plecnd de la ateptrile diferitelor grupuri sociale de la actul de poliie exercitat de Poliia Capitalei.

1. Consolidarea ncrederii comunitii n poliie prin comunicare i transparen instituional permanent. 1. Poliia i comunitatea formeaz o echip al crei scop este creterea gradului de ordine i siguran public n beneficiul cetenilor. 4.3. OBIECTIV FUNDAMENTAL Asigurarea ordinii i siguranei publice, a vieii, integritii corporale, patrimoniului public i privat, prin exercitarea unei activiti de poliie profesioniste care s contribuie la creterea continu a sentimentului de siguran public al cetenilor i la creterea ncrederii populaiei n Poliia Capitalei. 4.4. OBIECTIVE STRATEGICE

Creterea gradului de siguran public, obiectiv(real) i subiectiv(perceput de comunitate). Meninerea criminalitii stradale la cote reduse, cu accent pe prevenirea i combaterea infracionalitii comise cu violen. Creterea gradului de ncredere a populaiei n Poliia Capitalei, pe fondul mririi transparenei activitilor de ordine public. mbuntirea siguranei rutiere i fluenei traficului pe drumurile publice. Ridicarea nivelului de pregtire profesional a poliistului de ordine public prin orientare ctre nevoile de pregtire practic i prin standardizarea procedurilor i metodologiilor de intervenie. Dezvoltarea conceptului de aciune bazat pe programe preventive specializate ca suport al muncii operative.

4.5. ANALIZA S.W.O.T. Puncte tari

Criminalitate stradal la un nivel sczut fa de anii anteriori. Deficit relativ redus de personal la nivelul dispozitivului de siguran public i patrulare, existena unei logistici adecvate (auto, tehnic I.T., spaii de lucru). Numr mare de lucrtori tineri al cror potenial, pe msur ce este pus n valoare, va conduce la creterea eficienei activitii. Angajarea unor poliiti din rndul societii civile(surs extern) a dus la creterea diversitii specializrilor i viziunii la nivelul echipelor poliieneti i la o posibilitate mai mare de nelegere a percepiei comunitii vis a vis de actul poliienesc.

Stadiul avansat al implementrii conceptului poliiei de proximitate care a contribuit la schimbarea atitudinii poliitilor i modului de abordare a problemelor comunitii. Creterea permanent a gradului de informatizare i posibilitatea accesrii bazelor de date ale instituiei de ctre toi poliitii. Utilizarea mijloacelor moderne de abordare a fenomenului infracional (analiz tactic, strategic, operaional, maparea criminalitii). Experiena pe linie de ordine public a echipelor manageriale de la toate nivelele instituiei.

Puncte slabe

Numr insuficient de personal n cadrul structurilor Poliiei rutiere, fapt ce diminueaz capacitatea de aciune i fluidizare a circulaiei n contextul creterii masive i continue a valorilor de trafic. Lipsa unor metodologii specifice de lucru pe anumite situaii punctuale. Lipsa spaiilor adecvate i dotare logistic deficitar n domeniul instruciei i pregtirii practice a poliitilor pentru nsuirea metodologiilor standardizate de lucru(bune practici, proceduri de intervenie). Lipsa capacitii de viziune i planificare strategic a unor manageri de nivel mediu. Persistena la unele subuniti a unui stil de management tributar statisticilor i cifrelor n detrimentul urmririi creterii siguranei publice prin adoptarea unei atitudini proactive de prevenire a criminalitii. Numrul semnificativ de ageni de ordine i siguran public ncadrai n ultimii 2 ani, ceea ce presupune eforturi pentru pregtirea lor. Paralelismul unor competene acordate n prezent mai multor instituii pe segmentul ordinii publice, dar responsabilitate acordat doar Poliiei. Lipsa consistenei rezultatelor PdP n mbuntirea imaginii instituiei, pe fondul utilizrii deficitare a potenialului uman de ctre managerii unor subuniti.

Oportuniti

Integrarea Romniei n Uniunea European ceea ce conduce la: dezvoltarea parteneriatelor cu poliii din statele membre;

accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune destinate noilor state membre; preluarea i implementarea celor mai bune standarde europene n domeniu;

 cursuri de pregtire i schimb de experien cu celelalte poliii din statele membre. Interesul manifestat de ctre reprezentanii administraiei publice locale i societii civile n crearea unui parteneriat instituional i sprijinirea poliiei pentru mbuntirea siguranei comunitii.

Posibiliti de participare a unor ofieri la cursuri de pregtire n strintate i folosire a experienei astfel acumulate n materia bunelor practici. Posibilitatea acumulrii rapide de experien la nivelul tinerilor ageni n urma participrii Poliiei Capitalei la msurile specifice cu ocazia unor manifestri cu grad ridicat de risc n 2009, de genul alegerile europarlamentare i prezideniale, etc, ceea ce va duce la creterea ncrederii n competena proprie i n instituia din care fac parte.

Ameninri

Tendina mass media de a responsabiliza Poliia pentru aspecte sociale negative ce in de competena de soluionare a altor instituii sau sunt generate de lipsa de implicare a instituiilor abilitate, ce face ca gradul de ncredere a populaiei n poliie s fie mai sczut dect n alte ri europene. Fluctuaia poliitilor n cadrul structurii de ordine public, facilitat de posibilitatea trecerii n alte structuri prin promovarea concursurilor organizate n acest sens(comp. relaii cu publicul, corpul ofierilor, etc.). Existena unei tendine de cretere a manifestrilor de violen de toate genurile(verbal, fizic, atitudinal) la nivelul ntregii societi romneti, generate n principal de lacune legislative. Absena contiinei i atitudinii civice a populaiei Capitalei ce duce la lipsa de implicare a cetenilor n prevenirea sau sesizarea fenomenului infracional. Creterea influenei ideologiilor extremiste externe, pe fondul crizei economice ce va genera manifestri antiglobalizare specifice, de genul celor ntlnite i n alte orae europene.

4.6. OBIECTIVE SECTORIALE n domeniul Poliiei de Ordine Public: 1. Standardizarea procedurilor de aciune specifice poliistului de ordine public, uniformizarea bunelor practici n domeniul interveniei la sesizrile 112, uniformizarea fiei postului i tuturor documentelor de lucru. 2. Perfecionarea sistemului integrat de aciune pentru meninerea ordinii publice i mbuntirea parteneriatului cu comunitatea.

3. mbuntirea calitii pregtirii ofierilor coordonatori, cu accent pe latura practic, prin adoptarea unui sistem de monitorizare a activitii desfurate i corecie a disfuncionalitilor n timp real. 4. mbuntirea imaginii Poliiei Capitalei n rndul comunitii prin punerea n practic de ctre structura PdP a unui Program de activiti adaptat cerinelor diferitor categorii sociale n vederea creterii ncrederii cetenilor n Poliia Capitalei i creterii gradului de siguran perceput de comunitate. 5. mbuntirea performanelor structurii de ordine public n combaterea proactiv a criminalitii printr-o prezen permanent n zonele de risc identificate de structura de analiz a informaiilor. Situaia organizaional prezent, ca fundament al obiectivelor sectoriale propuse ncepnd cu anul 2005 i pn n prezent s-a derulat un amplu proces de reform a structurii de ordine public fiind nregistrate evoluii de ordin organizaional, operaional i conceptual. Rezultatele acestui proces se fac simite n modul n care a crescut att numrul poliitilor ncadrai pe aceast linie dar i gradul de nzestrare material a structurii de ordine public, i facem aici referire la dotarea auto, dotarea cu echipament de intervenie, logistica specific, echipamentele I.T.(calculatoare, PDA), etc. Concomitent, au fost puse bazele desfurrii activitii ntr-un mod profesionist, prin adoptarea unor metodologii de lucru i proceduri de intervenie care s permit att nsuirea unor bune practici n materie ct i protecia poliistului din toate punctele de vedere(exonerarea de orice rspundere) n cazul respectrii lor. Tot n aceast perioad s-a trecut la un sistem de intelligence led policing a modului de organizare a dispozitivelor de siguran public, prin identificarea zonelor criminogene, a intervalelor orare de comitere a faptelor i corelarea cu modalitatea dispunerii n teren a forelor aflate la dispoziie. De asemenea, a devenit operaional structura poliiei de proximitate, ca o component indispensabil a poliiei moderne, o verig ce face legtura cu comunitatea dar i ntre comunitate i celelalte instituii care o deservesc. Riscurile identificate pe acest plan ce pot conduce la nerealizarea obiectivelor asumate sunt datorate:

- tendinei unei pri a presei de a culpabiliza poliia pentru majoritatea disfuncionalitilor i neajunsurilor existente la nivelul societii; - diminurii procentului de ncadrare a structurii de ordine public ca urmare a pensionrilor anticipate i indicelui de fluctuaie a personalului; - implicrii structurilor de ordine public n activiti sau programe desfurate la nivelul M.A.I., de competena altor structuri sau instituii; - lipsei fondurilor necesare desfurrii unor sondaje de opinie periodice la nivelul populaiei pentru obinerea feed-backului aciunilor desfurate de ctre Poliia Capitalei. n domeniul Poliiei Rutiere: 1. mbuntirea capacitii de reacie a acestei formaiuni n condiiile actuale de fluen redus a traficului. 2. Standardizarea procedurilor de intervenie specifice acestei formaiuni. 3. Intensificarea aciunilor preventive rutiere n puncte fierbini, pe baza pachetelor analitice furnizate de structurile specializate, pentru diminuarea riscului producerii evenimentelor rutiere. 1. mbuntirea aportului structurii de poliie rutier la combaterea criminalitii judiciare, n contextul n care majoritatea autorilor faptelor penale judiciare se deplaseaz pe drumurile publice (furturi de auto, tlhrii svrite la oprirea la semafor, persoane urmrite n temeiul legii etc.). 2. Diminuarea gradului de coruptibilitate prin testarea n teren a poliitilor din structura rutier, n colaborare cu instituiile specializate ale M.A.I.. (D.G.A. i D.G.I.P.I.). Situaia organizaional actual ca fundament al obiectivelor sectoriale asumate n ultimii ani, n condiiile unei infrastructuri stradale neschimbate, parcul auto s-a mrit considerabil. Acest fapt s-a suprapus cu neadoptarea unui sistem inteligent de management al traficului la nivel de Capital, fluidizarea circulaiei la momentele critice din punct de vedere al valorilor de trafic rmnnd exclusiv n sarcina agenilor rutieri. n aceste condiii, dei s-au fcut pai nainte n ceea ce privete mbuntirea procentului de ncadrare la aceste structuri, aportul logistic i metodologic, precum i concepia de aciune folosit nu pot da rezultatele dorite (fluidizare, diminuarea numrului accidentelor i victimelor). Mai mult, perioada de sfrit a

anului 2008 a generat o imagine real a necesarului de ageni la aceast formaiune, n condiiile n care a fost necesar un aport susinut att din provincie ct i de la formaiunile de ordine public din Capital. Totodat, este necesar o nou strategie de aciune n puncte fierbini/zone de risc, care s vin n completarea i sprijinul sistemului inteligent de monitorizare a traficului i care s permit att o fluidizare optim ct i prevenirea evenimentelor rutiere. n domeniul Poliiei Metrou: 1. mbuntirea capacitii operaionale a Poliiei Metrou n contextul creterii complexitii situaiei operative i creterii ameninrilor teroriste pe aceste mijloace de transport la nivelul unor ri europene. 2. Cooperarea cu reprezentanii Metrorex n vederea adoptrii permanente a msurilor necesare reducerii infracionalitii specifice acestei linii de munc. 3. Asigurarea sistemului comunicaional i informaional specific n vederea asigurrii suportului operativ. 1. Implementarea conceptului de aciune bazat pe produsele analitice i imprimarea caracterului proactiv misiunilor organizate n puncte fierbini. 2. mbuntirea climatului de siguran i securitate n zona metroului. Situaia organizaional prezent ca fundament al obiectivelor sectoriale asumate Afluena de cltori la metrou a crescut n ultimii ani, att datorit mririi numrului populaiei bucuretene ct i sincopelor nregistrate la nivelul fluenei traficului auto i pietonal suprateran. Aceasta a determinat implicit crearea unor aglomerri mari de persoane pe anumite linii i intervale orare, metroul constituindu-se astfel ntr-un punct de atracie pentru infractori, n special hoi din buzunare. Totui, din punct de vedere al riscurilor, dup cum din pcate ne-a demonstrat istoria recent din unele capitale europene, metroul poate face oricnd obiectul unor atacuri teroriste ce pot produce importante pierderi de viei omeneti i bunuri materiale. n acest context internaional i al existenei condiiilor de cretere n anii urmtori a situaiei operative cu care se confrunt Poliia Metrou, i ca urmare a unui aflux constant de turiti strini care utilizeaz acest mijloc de transport, urmare a demersurilor fcute de regia de administrare pentru mbuntirea condiiilor de

cltorie i pentru creterea posibilitilor efective de orientare n subteran a unui cltor din afara Capitalei, se impune adoptarea unei strategii specifice asigurrii siguranei utilizatorilor Metroului bucuretean. n domeniul analizei i prevenirii criminalitii: 1. Identificarea necesitilor de sprijin ale structurilor operative i realizarea unor programe alocate prevenirii i combaterii criminalitii cu inte realiste de reducere a unor genuri de infraciuni ce prezint riscuri majore pentru sigurana cetenilor. 2. Creterea vizibilitii activitii de prevenire a criminalitii desfurate de Poliia Capitalei prin generarea interesului mass media n prezentarea acestui segment. 3. Identificarea anticipativ a riscurilor ce pot conduce la existena unui grad nesatisfctor al standardului de ordine i siguran public, informarea structurilor interesate i producerea unor planuri de evitare a acestor riscuri. 1. Conceperea i punerea n aplicare mpreun cu poliia de proximitate a unui Plan pentru mbuntirea imaginii Poliiei Capitalei n rndul comunitii i creterea eficienei activitilor preventive. 2. Evaluarea i eficientizarea aciunilor desfurate de Poliia Capitalei pentru securizarea traseelor turistice bucuretene; conceperea i punerea n practic a unui Plan de combatere a infracionalitii ndreptate mpotriva turitilor strini. MSURI / ACTIVITI / ETAPE DE DERULARE A PROGRAMULUI POLI IA DE ORDINE PUBLIC Obiective: 1. Standardizarea procedurilor de aciune specifice poliistului de ordine public, uniformizarea bunelor practici n domeniul interveniei la sesizrile prin SNUAU 112, uniformizarea fiei postului i a tuturor documentelor de lucru. Msuri:

Actualizarea Metodologiei de aplicare a Dispoziiei I.G.P.R. nr.7/2008 la nivelul Poliiei Capitalei, n funcie de ultimele modificri i de bunele practici identificate pe linia interveniilor specifice acestei formaiuni. Evaluarea eficienei modului n care poliitii din structura de ordine public reacioneaz n cazul declanrii aciunii Nvodul, redispunerea inelelor de intercepie i a interseciilor acoperite.

Elaborarea dup consultarea subunitilor a unor documente standard de lucru, specifice cadrului metodologic actual. Iniierea demersurilor n vederea multiplicrii lor la tipografia M.A.I. Uniformizarea la nivelul subunitilor a fielor tuturor posturilor de ageni i ofieri de ordine public, implementarea unui set de cerine i standarde minimale fiecrei funcii n parte.

1. Perfecionarea sistemului integrat de aciune pentru meninerea ordinii publice i mbuntirea parteneriatului cu comunitatea. Msuri:

Analiza activitilor derulate n cadrul planului-cadru de cooperare PoliieJandamerie conform O.M.I.R.A. nr.1507/ 17.11.2006 n vederea identificrii disfunciilor i perfecionrii colaborrii dintre cele dou instituii. Analiza activitilor derulate n parteneriat cu Poliiile Comunitare, identificarea i uniformizarea bunelor practici, remedierea disfuncionalitilor, formularea i punerea n aplicare a msurilor de mbuntire a activitilor parteneriale. Evaluarea eficienei Parteneriatului ncheiat cu societile de paz, formularea propunerilor de mbuntire a eficienei activitilor derulate n comun. Evaluarea modului n care au fost realizate planurile unice de ordine i siguran public la nivelul subunitilor, din punct de vedere al corelrii logisticii i resurselor umane cu situaia operativ; modul de realizare a cooperrii cu celelalte fore din sistemul integrat de ordine public. Organizarea de ntlniri lunare cu efii B.O.P. i ofierii coordonatori n vederea identificrii disfunciilor existente pe linia mbuntirii parteneriatului integrat pentru meninerea ordinii i linitii publice. Analizarea rezultatelor sondajelor de opinie privind percepia comunitii asupra gradului de siguran public i ncrederii n Poliia Capitalei, derularea de activiti pentru mbuntirea acestor indicatori. Analizarea activitii desfurate pe baz de voluntariat conform Legii nr.195/2001 cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea dispunerii soluiilor manageriale necesare atragerii cetenilor la aceste activiti. Evaluarea de ctre PdP a situaiei tuturor cadrelor de poliie pensionate n ultimii ani, i care ar dori s-i aduc aportul voluntar la pregtirea profesional a tinerilor angajai sau la unele activiti punctuale desfurate de instituie. ntocmirea contractelor de voluntariat cu fotii poliiti astfel identificai n vederea cooperrii pe plan profesional.

1. mbuntirea calitii pregtirii ofierilor coordonatori, cu accent pe latura practic, prin adoptarea unui sistem de monitorizare a activitii desfurate i corecie a disfuncionalitilor n timp real. Msuri:

Evaluarea modului n care ofierii coordonatori i-au mbuntit activitatea urmare emiterii Metodologiei de desfurare a activitii i cursului de pregtire profesional aferent. Elaborarea unui plan de monitorizare a activitii ofierilor coordonatori, prin nsoirea efectiv a acestora de ctre monitor n timpul executrii serviciului. Dezbaterea disfuncionalitilor constatate n timpul ntlnirilor lunare cu aceast categorie de personal. Derularea unor programe de pregtire cu accent pe aplicaii practice, filmarea interveniilor simulate i nsuirea noiunilor de psihologie comportamental.

4. mbuntirea imaginii Poliiei Capitalei n rndul comunitii prin punerea n practic de ctre structura PdP a unui Program de activiti adaptat cerinelor diferitor categorii sociale n vederea creterii ncrederii cetenilor n Poliia Capitalei i creterii gradului de siguran perceput de comunitate. Msuri:

Definitivarea Planului de msuri pentru mbuntirea imaginii Poliiei Capitalei prin eficientizarea activitilor PdP i adaptarea lor la ateptrile fiecrei categorii sociale. Evaluarea trimestrial a rezultatelor implementrii Planului de msuri pentru mbuntirea imaginii Poliiei Capitalei prin eficientizarea activitilor PdP. Operaionalizarea conceptului de ,,punct de informare mobil ca o modalitate de a asigura vizibilitatea i permanentizarea prezenei agenilor de proximitate n comunitile locale pe care le deservesc mpreun cu poliiti din structurile de prevenirea criminalitii, i desfurarea de activiti cu caracter proactiv pentru a asigura cunoaterea problematicilor specifice i consilierea cetenilor.

5. mbuntirea performanelor structurii de ordine public n combaterea proactiv a criminalitii printr-o prezen permanent n zonele de risc identificate de structura de analiz a informaiilor. Msuri:

Motivarea managerilor de toate nivelurile n folosirea pachetelor analitice oferite de C.A.I. i aplicaiilor dezvoltate la nivelul Poliiei Capitalei pentru dispunerea judicioas a

efectivelor n teren, n punctele fierbini; organizarea de microaciuni punctuale folosind datele oferite de analizele tactice.

Evaluarea permanent a modului n care prezena dispozitivului de siguran public pe anumite zone i intervale orare criminogene este corelat cu datele aflate la dispoziia managerilor; oferirea soluiilor de mbuntire a dispunerii n teren a forelor la dispoziie, inclusiv prin executarea unor aciuni comune pe zone intercalate cu ofierii de investigaii criminale.

1. Msuri suplimentare Msuri:

Desfurarea unor module de pregtire a tuturor lucrtorilor de ordine public care n timpul ndeplinirii serviciului ar putea fi intervievai sau filmai de mass media, pentru adoptarea unui comportament natural i folosirea unui limbaj optim n astfel de situaii. Generarea sentimentului utilizrii unei asemenea atitudini pe toat perioada executrii serviciului. Operaionalizarea Poliiei Campusurilor universitare prin implicarea mai activ a compartimentului similar de la nivelul Serviciului Poliiei de Ordine Public i prin eficientizarea activitilor desfurate n baza planului de securizare a zonei Campusului Regie.

MSURI / ACTIVITI / ETAPE DE DERULARE A PROGRAMULUI POLIIA RUTIER Obiective: 1. mbuntirea capacitii de reacie a acestei formaiuni n condiiile actuale de fluen redus a traficului. Msuri:

Perfecionarea pregtirii profesionale n contextul n care muli poliiti din structurile rutiere sunt nou-ncadrai sau transferai la aceast structur:

- plan tematic de pregtire specific individual;

- organizarea unor cursuri intensive de pregtire n unitile de nvmnt ale M.A.I..; - reevaluri periodice inopinate n vederea identificrii lacunelor n pregtire i dispunerii soluiilor necesare;

Gsirea modalitilor de corelare a sistemelor de monitorizare a traficului existente la nivelul Capitalei(Poliia Capitalei, Primrii, alte instituii) i dezvoltarea unui centru unic de monitorizare a traficului n Capital care s permit intervenia punctual n timp optim n cazul incidentelor aprute n trafic. Implementarea unui sistem informatizat de evideniere a zonelor de risc pentru sigurana circulaiei care s permit realizarea unor analize operaionale i hri de risc pentru eficientizarea aciunilor preventive. Mediatizarea agresiv a cauzelor care conduc la blocaje n traficul auto, exemplificarea cazurilor punctuale, obinerea sprijinului mass media n educarea n spiritul responsabilitii civice a participanilor la trafic. Dezvoltarea mecanismelor de cooperare punctual sau la ordin a formaiunilor de ordine public i poliie rutier pentru fluidizarea traficului n Capital i comunicarea reciproc a oricror probleme sesizate n timpul patrulrii.

2. Standardizarea procedurilor specifice formaiunilor de poliie rutier Msuri:

Revizuirea tuturor metodologiilor i practicilor de aciune i intervenie n vigoare ntr-un ghid unitar al managementului de aciune al poliiei rutiere bucuretene, care s prevad i situaiile care ar putea aprea n timpul executrii serviciului dar care sunt de competena structurii de ordine public sau poliiei judiciare. Implementarea ghidului managementului evenimentelor rutiere la nivelul Capitalei. Simularea unor cazuri care s presupun intervenii conform acestui ghid i evaluarea eficienei interveniei pentru corelarea disfuncionalitilor. Introducerea n tematica de pregtire continu a poliitilor rutieri a unor bune practici din ghidul de intervenie al poliistului de ordine public pentru a putea sprijini la nevoie formaiunile operative prin intervenii punctuale ce nu in de specificul muncii lor.

1. Intensificarea aciunilor preventive rutiere n puncte fierbini, pe baza pachetelor analitice furnizate de structurile specializate, pentru diminuarea riscului producerii evenimentelor rutiere Msuri:

Efectuarea unor analize tactice de ctre Biroul de Analiz a Informaiilor n vederea identificrii principalelor locuri, intervale orare i cauze ce au condus la producerea diferitor tipuri de accidente rutiere i demararea unor aciuni punctuale pentru prevenirea fenomenului. Iniierea demersurilor necesare la nivelul administraiei locale n vederea instalrii de sisteme video de supraveghere a traficului rutier, mai ales pe arterele cu puncte negre. Iniierea de parteneriate cu structuri sau instituii cu atribuii n educarea preventiv sau antiinfracional, pentru derularea unor proiecte comune n special n rndul colarilor i liceenilor. Implementarea unui sistem informatizat de evideniere a zonelor de risc pentru sigurana circulaiei care s permit realizarea unor analize operaionale i hri de risc pentru eficientizarea aciunilor preventive desfurate de poliitii ce i desfoar activitatea n domeniul educaiei rutiere. Atragerea posturilor de radio bucuretene n difuzarea periodic a unor mesaje cu caracter preventiv sau de informare privind condiiile de trafic sau anumite incidente aprute n trafic i care perturb circulaia, cu indicarea rutelor ocolitoare.

4. mbuntirea aportului structurii de poliie rutier la combaterea criminalitii judiciare, n contextul n care majoritatea autorilor faptelor penale judiciare se deplaseaz pe drumurile publice Msuri:

Creterea aportului structurii de poliie rutier la culegerea de date i informaii n activitatea curent i implementarea n format 5x5x5. Includerea efectivelor n aciunile organizate punctual de structurile operative. Monitorizarea nivelului de implicare a formaiunilor de poliie rutier n combaterea infraciunilor de alt natur. Intensificarea schimbului de date i informaii cu celelalte structuri operative i direcionarea efectivelor proprii spre descoperirea infraciunilor judiciare ce pot fi constatate n trafic.

5. Diminuarea gradului de coruptibilitate prin testarea n teren a poliitilor din structura rutier, n colaborare cu instituiile specializate ale Ministerului Administraiei i Internelor. Msuri:

Organizarea inopinat a unor aciuni de verificare a rezistenei la corupie, n colaborare cu specialiti ai DGIPI. Prelucrarea cu ntreg efectivul poliiei rutiere a rezultatelor testrilor.

6. Alte msuri Msuri:

Gsirea unor soluii de gestionare a problematicii ridicate de timpii de ateptare n slile destinate declarrii unor accidente uoare. mbuntirea condiiilor din aceste spaii de primire a publicului. Desfurarea unor module de pregtire a tuturor lucrtorilor Brigzii de Poliie Rutier, care n timpul ndeplinirii serviciului ar putea fi intervievai sau filmai de mass media, pentru adoptarea unui comportament i limbaj optim n astfel de situaii.

MSURI / ACTIVITI / ETAPE DE DERULARE A PROGRAMULUI POLIIA METROU Obiective: 1. mbuntirea capacitii operaionale a Poliiei Metrou n contextul creterii complexitii situaiei operative i creterii ameninrilor teroriste pe aceste mijloace de transport la nivelul unor ri europene. Msuri:

Evaluarea modului n care sunt dispuse patrulele n funcie de liniile i intervalele orare criminogene; utilizarea aplicaiilor informatice de analiz a fenomenului infracional n activitatea de management a acestei structuri. mbuntirea cooperrii ntre formaiunea de poliie i societatea de paz care asigur securitatea n spaiile administrate de Metrorex, n vederea eliminrii suprapunerilor de fore pe anumite zone. Organizarea unor module de pregtire pe problematica specific cu toi lucrtorii de la Poliia Metrou, cu preponderen prin prezentarea unor teme privind modul de aciune n cazul unor mari aglomerri de persoane precum i pentru nsuirea mijloacelor de aciune n cazul producerii sau iminenei producerii unor atentate teroriste. Elaborarea unei metodologii cu proceduri clare de intervenie pentru poliitii de la metrou, n situaii ce in de specificul activitii lor. Organizarea unor teste pentru evaluarea capacitii de reacie a personalului propriu n cazul unor evenimente simulate.

2. Dezvoltarea cooperrii cu reprezentanii Metrorex n vederea adoptrii permanente a msurilor necesare reducerii infracionalitii specifice acestei linii de munc

Msuri:

Permanentizarea edinelor comune de analizare a situaiei operative pe liniile Metrorex i gsirea soluiilor pentru problemele aprute. Invitarea reprezentanilor Metrorex la edinele de cooperare inute cu ocazia organizrii msurilor de ordine la marile manifestri culturale sau sportive, n funcie de traseul de afluire i defluire al manifestanilor Acordarea consultanei de specialitate i sprijinirea Metrorex n perfecionarea sistemului de securitate n spaiile administrate, att prin perfecionarea sistemelor de supraveghere video, monitorizare, dar i prin pregtirea profesional a personalului propriu.

3. Asigurarea sistemului comunicaional i informaional specific n vederea asigurrii suportului operativ. Msuri:

Dotarea efectivelor poliiei metrou cu staii TETRA, n vederea crerii posibilitii monitorizrii patrulelor prin GPS. Informatizarea dispeceratelor poliiei metrou n vederea creterii capacitii operaionale i transferului de date i informaii. Dotarea poliitilor operativi cu terminale PDA n vederea crerii posibilitii accesrii bazelor de date direct din teren.

4. Implementarea conceptului de aciune bazat pe produsele analitice i caracterul proactiv al misiunilor organizate n puncte fierbini. Msuri:

Asigurarea managementului proactiv al structurilor de poliie metrou pe baza analizelor tactice/strategice oferite de structurile de analiza informaiilor. Organizarea dispozitivelor poliiei metrou pe baza analizelor operaionale i datelor furnizate de aplicaia de gestiune a faptelor penale. Folosirea datelor oferite de Metrorex privind fluxul i valorile de trafic de la metrou pentru corelarea forelor aflate la dispoziie i a programului de lucru pentru a se suprapune pe orarele de maxim trafic pe mijloacele de transport.

5. mbuntirea climatului de siguran i securitate n zona metroului. Msuri:

Demersuri la Metrorex pentru instalarea de sisteme de supraveghere video n zonele cu risc criminogen ridicat. Realizarea unui sistem integrat de meninere a ordinii publice n zona metroului prin implicarea celorlalte instituii de meninere a ordinii publice. Realizarea de ctre S.A.P.C. n colaborare cu Metrorex a unui program de mbuntire a percepiei cltorului de metrou asupra gradului de siguran prin folosirea unor spaii cu acordul Metrorex pentru demararea unor campanii specifice preventive i de mbuntire a vizibilitii poliiei. Proximizarea poliitilor care patruleaz pe liniile metroului n vederea creterii capacitii de comunicare cu cltorii i crerii unui climat de ncredere reciproc i siguran.

MSURI / ACTIVITI / ETAPE DE DERULARE A PROGRAMULUI ANALIZA I PREVENIREA CRIMINALITII Obiective: 1. Identificarea necesitilor de sprijin ale structurilor operative i realizarea unor programe alocate prevenirii i combaterii criminalitii cu inte realiste de reducere a unor genuri de infraciuni ce prezint riscuri majore pentru sigurana cetenilor Msuri:

Centrarea studiilor i realizarea strategiei preventive pe prioritile Poliiei Capitalei pe linie de ordine public:

- prevenirea criminalitii stradale; - prevenirea criminalitii n zona i incinta colilor; - prevenirea consumului stradal de droguri.

Acordarea de expertiz subunitilor n realizarea strategiilor de prevenire a infracionalitii specifice, precum i indicarea celor mai bune metode de prevenire i combatere.

2. Creterea vizibilitii activitii de prevenire a criminalitii desfurate de Poliia Capitalei prin generarea interesului mass media n prezentarea acestui segment. Msuri:

Elaborarea unui calendar al zilelor internaionale care aniverseaz anumite categorii sociale, anumite activiti sau alte evenimente marcante, care au legtur cu atribuiile specifice poliiei Informarea formaiunilor de poliie ,,vizate, colectarea datelor de interes pentru comunitate, intervenii punctuale n mass media. Realizarea de aciuni n parteneriat cu anumite O.N.G.uri sau organizaii interesate pentru reliefarea anumitor fenomene sociale sau aniversarea anumitor evenimente n perioada zilelor aniversare. Evaluarea trimestrial a activitilor de prevenire realizate n astfel de parteneriate, pentru adoptarea soluiilor de mbuntire care s aduc un maximum de eficien.

3. Identificarea anticipativ a riscurilor ce pot conduce la existena unui grad nesatisfctor al standardului de ordine i siguran public, informarea structurilor interesate i producerea unor planuri de evitare a acestor riscuri Msuri:

mbuntirea aportului ofierilor sociologi din structura de analiz i prevenire a criminalitii la identificarea riscurilor cu impact asupra ordinii i siguranei publice. Realizarea unor studii punctuale mpreun cu subunitile pe raza crora au fost identificate situaii de risc, pentru stabilirea cauzelor i identificarea soluiilor de combatere a fenomenului infracional. Realizarea periodic de sondaje viznd imaginea cetenilor vis a vis de activitatea Poliiei.

- sondaje externe de opinie viznd gradul de ncredere al cetenilor n Poliie; - sondaje de opinie viznd ateptrile pe care cetenii le au din partea Poliiei.

Studierea evoluiei sptmnale a situaiei operative n Capital, corelarea cu datele oferite de analizele tactice i identificarea riscurilor la adresa siguranei publice.

4. Conceperea i punerea n aplicare mpreun cu poliia de proximitate a unui Plan pentru mbuntirea imaginii Poliiei Capitalei n rndul comunitii i creterea eficienei activitilor preventive. Msuri:

ntocmirea unui plan de mbuntire a imaginii Poliiei Capitalei prin eficientizarea activitilor PdP, pornind de la concluziile sondajului de opinie n rndul cetenilor Capitalei din luna august 2008.

Evaluarea trimestrial a activitilor prevzute n Plan, propuneri privind eliminarea disfuncionalitilor. Operaionalizarea Punctului mobil de informare, ca o constant a activitii curente pe linia informrii comunitii att cu privire la serviciu poliienesc ct i cu privire la modaliti de prevenie antiinfracional. Evaluarea stadiului derulrii proiectelor de security marketing de la nivelul sectoarelor de poliie, a eficienei acestora i rezultatelor obinute. Formularea unor propuneri pertinente de mbuntire a activitii pe aceast linie.

5. Evaluarea i eficientizarea aciunilor desfurate de Poliia Capitalei pentru securizarea traseelor turistice bucuretene. Conceperea i punerea n practic a unui Plan de combatere a infracionalitii ndreptate mpotriva turitilor strini. Msuri:

Cooperarea cu reprezentanii Primriei Capitalei i Primriilor sectoarelor 1-6 n identificarea principalelor puncte de atracie din punct de vedere turistic, att pe cele 4 trasee turistice aflate n proiectul municipalitii ct i n alte zone de interes(zona Centrului Istoric, muzee, Palatul Parlamentului, etc). Conceperea i punerea n aplicare a unui Plan de aciune pentru combaterea infracionalitii specifice dup evaluarea gradului de risc aferent fiecrui obiectiv sau traseu. Evaluarea lunar a trendului infracionalitii pe acest segment, adaptarea permanent a msurilor preventive i adoptarea strategiilor de cretere a vizibilitii poliiei de ordine public n aceste zone. Mediatizarea activitilor desfurate i a rezultatelor obinute pe aceast linie.

Rate this:

Rate This Share this:

Facebook Twitter

Email LinkedIn Digg

Like this: Like Be the first to like this post. De MONACO Posted in Management 4 Post navigation ORGANIZAIA POLIIEI SCHIMBARE I MODERNIZARE N CONTEXTUL ADERRII LA UNIUNEA EUROPEAN Procura de adoptie a unui minor 4 comments on PROIECT MANAGERIAL PE LINIE DE ORDINE PUBLIC

1.

MANU

02/04/2010 @ 5:29 pm Cum este posibil ca proiectul dvs. s ignore ceea ce este cel mai important ntr-o organizaie : omul ? Dvs., cel care a proiectat acest itinerariu, realizai necesitatea consolidrii ncrederii comunitii n poliie, dar uitai c acest ntreg periplu va rmne un simplu proces de intenie dac nu obinei sprijinul efectiv al celor care ar trebui s execute sarcinile agregate atingerii acestui obiectiv ? Specificai condiiile de munc i organizarea ergonomic a muncii forelor de ordine public implicate, n cazul n care acest lucru a prezentat oarecare interes pentru instituie ! NAINTE DE ORICE PLANIFICARE ESTE NECESAR A CUNOATE NIVELUL LA CARE TE GSETI, IAR FORELE DE CARE DISPUI SUNT DE MAXIM IMPORTAN PENTRU CA UN PROIECT S NU MOAR LA NATERE RSPUNDE

andreivocila

06/04/2010 @ 5:14 am

Stimate domn, apreciez interventia dumneavoastra pe care o consider mai mult decat utila si pertinenta in unele dintre aspectele sale insa as avea rugamintea sa aveti amabilitatea de a detailia ceea ce intentionati sa sugerati in finalul comentariului pentru ca lucrurile sa fie mai clare. La ce anume va referiti exact si care ar fi propunerile dumneavoastra in acest sens? Va multumesc anticipat. RSPUNDE

2.

MANU

08/04/2010 @ 4:19 pm Pentru ca inteniile dvs. s nu rmn la stadiul de proiect, am spus c este absolut necesar a se avea n vedere resursele de care dispunei. Una dintre premisele oricrei astfel de planificri este ca s fie i realizabil. Vedei dvs., istoria poate exemplifica n cazuri de astfel de ludabile intenii, care la momentul respectiv au fost privite circumspect ori apreciate ca premature. Este important ca un proiect s fructifice particulariti legate de loc, de fore pozitive, de fore negative, de timp i, totodat, s se raporteze i la resursele ce se preteaz a fi utilizate n realizarea propriu-zis. ns, cel puin pentru mine, este ludabil iniiativa dvs. deocamdat, ca i viziune dac abordm problematica din perspectiva merge i aa, dect deloc. Este necesar, dup cum am mai spus, ca proiectantul s cunoasc direct i nu prin medierea cuiva situaia concret, real, din teren( mediul extern ) i apoi s se bazeze pe aportul concret al colectivului, a tuturor forelor ce se pot coopta n realizarea obiectivelor proiectate( mediul intern ). Trebuie s se realizeze cu precdere, n ce msur ceea ce se propune contravine culturii organizaionale ? Este important, nimic de zis, cultura managerial mai ales c proiectul n sine este asociat unor instituii cu un procent ridicat de formalism, ns nu trebuie pierdut din vedere ceea ce macin orice astfel de sistem, i cu att mai mult cel public, anume INFORMALUL. Niciodat, ntr-o organizaie public, baricadat n ceea ce-i conferea cndva o poziie cel puin social de top, nu se va exprima deschis poziia celor care, mai mult ori mai puin, vor ajunge s fie direct implicai/afectai. Nu vei sesiza adevrata lor opinie dect atunci cnd vei observa c implementarea schimbrii nu respect termenele fixate ! Penru c ai ntrebat despre soluii, trebuie s fii convins n primul rnd dvs. de necesitatea abordrii( ca i fond ) i apoi, s avei capacitatea de a obine sprijinul fie i dezinteresat al unora dintre cei care ar putea contribui n mod

hotrtor la punerea n oper a proiectului. Ei bine, acest ultim aspect nu ine numai de nivelul de educaie al acestor eventuale persoane, ci i de nivelul la care acetia se pot considera motivai. Trebuie, nainte de toate, s se perceap faptul c n fond asigurarea ordinii i siguranei publice constituie o furnizare de servicii i c acestea, fiind date prin lege n competena unor organizaii publice ar trebui s se ridice la un anumit nivel de calitate( vedei managementul calitii totale ), garantat prin atingerea nivelului scontat de eficien. Trebuie ca cei cooptai n realizarea implementrii, care contureaz n fapt o mare schimbare, s fie motivai s i inoveze nu numai s execute n tocmai i la timp ceea ce i se ordon. Niciodat nu vei sesiza preocupare pentru inovare acolo unde organizaia nu depune diligene pentru a-i motiva salariaii. Inovarea solicit cunotine mult peste media celor cerute n mod obinuit la un loc de munc; presupune sarcini n plus, iar aceste sarcini nu trebuie s le fie distribuite, ci s i le fixeze singuri, din mers; implic prelungirea programului zilnic i uneori participarea la edine de lucru, experimente necesare ajustrii procesului de realizare a schimbrii, etc.; un plus de efort i de stres profesional i, concomitent, un minus n viaa soacial, n viaa familiei, etc.; noi ocazii de frustrri i nemulumiri, etc. Credei dvs. c este suficient simpla remarc precum c ceea ce se cere figureaz n fia postului ori n contractul de munc, chiar spus pe un ton jovial, pentru a motiva un salariat s-i schimbe modul su de via Doar atunci cnd organizaia mbrieaz aceste elemente ale schimbrii, ce afecteaz implicit cultura organizaional, cnd fiecare salariat va identifica n noile obiective ale organizaiei propriile sale obiective i propriile sale oportuniti de dezvoltare, vei putea evalua probabilitatea unei reale implementri. Toate aceste elemente, neglijate i nu neglijabile, sunt de o cert importan i, n aprecierea mea, constituie reale premise ce pot sprijini n parametri reali n cele din urm implementarea schimbrii i, treptat, pirea spre progres. RSPUNDE

andreivocila

12/04/2010 @ 7:52 am Stimate domn, nu pot decat sa fiu in asentimentul dumneavoastra fata de multe aspecte sesizate in comentariul postat insa doar partial. Intr-adevar exista o discrepanta majora intre ceea ce priveste partea teoretica si cea practica. Personal am demarat aceasta initiativa in vederea configurarii si conferirii unei platforme, cel putin din punct de vedere teoretic atat pentru cei ce-si desfasoara activitatea in randul Politiei Romane dar si a celor din spatiul public interesati de astfel de subiecte. In privinta resurselor, cel putin materiale, va asigur ca exista fonduri

suficiente dar din pacate asta nu este de ajuns. Asa cum ati spus daca nu exista si resursa umana bine pregatita profesional si motivata aferent este cat se poate de evident ca lucrurile se vor misca mai incet.Haideti insa sa incercam sa vedem partea plina a paharului si sa speram ca si asa feed-back-ul si finalul vor fi conform asteptarilor si pe masura initiativei intreprinse. Personal nu am cum sa raspund de continutul teoretic al tuturor categoriilor si disciplinelor din cadrul acestui blog si nici cum sa cunosc in totalitate diferentele si discrepantele din spatiul public si practic-aplicativ.De acest aspect (managerial evident) trebuie sa se ocupe, asa cum este si normal de altfel cei care conduc, redacteaza sau raspund de aplicarea temelor teoretice in plan practic. Tot ceea ce eu am putut face a fost sa ofer aceasta platforma in acest scop. Mai mult decat atat tin sa va aduc la cunostinta faptul ca blogul este la inceput, nu este inca promovat si este departe de forma finala pe care doresc sa o prezint si implementez cu speranta ca la un moment dat, optica, viziunea si mentalitatea anumitor persoane cu responsabilitati din acest minister, va vibra si se va autosesiza in acest sens. Conform studiilor de specialitate ma voi ocupa de rubricile privind Psihologia militara, securitatea nationala si globala precum si strategii si metode privind informatiile si utilizarea acestora in orice scop. Din acest considerent va asigur ca in cel mai scurt timp (maxim 3-4 saptamani) veti constata niste aspecte destul de interesante si placute daca veti urmari acest site si ma refer aici la chestiuni practic aplicative. In final, tin sa va multumesc inca o data pentru interesul acordat fata de acest blog si totodata vreau sa va rog ca orice sugestie suplimentara, idee sau material care considerati ca ar fi realmente util sa mi-l aduceti la cunostinta, gandidu-ma totodata ca o eventuala colaborare reciproca mai stransa nu ar fi deloc de neglijat. P.S.! Un politician adevarat spunea la un moment dat: Sa nu va intrebati ce face tara pentru dvs, ci doar ce faceti dvs. pentru tara ! Va multumesc. Cu consideratie, Andrei Vocila.