Sunteți pe pagina 1din 3

RISCURILE I COSTURILE ADERARII LA UE A REPUBLICII MOLDOVA

n mod inevitabil integrarea n UE presupune renunarea la o parte din libertile de a aciona independent n politica extern. n particular, dup se propunea n proiectul constituiei europene prezentat de Valery Giscard DEstaing (preedintele Conveniei Constituionale), statele membre urmeaz s se abin de la orice aciune care ar contraveni intereselor UE sau care risc s diminueze eficiena UE [www.euobserver.com 08/02/03]. Dar recentele evenimente care au precedat conflictul din Irak au artat c deocamdat nc nu exist un cadru instituional de politic extern i de securitate la care statele membre i candidate la UE ar adera n mod necondiionat. Aceast situaie se va pstra nc un timp destul de ndelungat. Definitivarea pilonului II al UE va solicita nc negocieri dificile i, cel mai probabil, convergena intereselor rilor din UE se va limita la cooperarea interguvernamental, poate mai profund dect acum, dar oricum n acest domeniu nu se va purcede la un transfer radical de competene prea mari instituiilor europene supranaionale. Alturi de aceasta, actualul cmp de manevr independent n politica extern a Chiinului oricum deja este extrem de limitat. Prin urmare, din acest punct de vedere costurile i riscurile asumate de Moldova sunt minimale. Un alt aspect negativ al integrrii va fi reflectat de diminuarea suveranitii i de afectarea domeniilor de competene tradiionale pe care i le asum statele, iar aceasta are bineneles i implicaii asupra poziiilor la care ader statul n politicile sale externe. Dar, ca i n cazul independenei politicii, caracterul suveran al statului moldovenesc deja este extrem de confuz. n primul rnd, nu sunt defel clare frontierele teritoriului asupra cruia se propag suveranitatea statului moldovenesc. n al doilea rnd, capacitile de coerciie ale statului sunt serios afectate de criminalitate i corupie chiar i pe teritoriul pe care formal l controleaz. n sfrit, nsi legitimitatea statului moldovenesc este pus la ndoial de o parte din cetenii si. Creterea numrului de solicitani pentru acordarea unor cetenii duble este o strategie de supravieuire individual care atest existena unui pericol real colaps intern al statului pe nume Republica Moldova. Integrarea european nu va avea un efect negativ asupra actualului nivel de suveranitate a Moldovei, ci din contra, va fi un proces stimulator pentru consolidarea suveranitii pn la un interval al crui limit superioar va fi determinat de obiectivele pe termen lung de construcie european. Pentru ca UE sa rmn funcional, ponderea mputernicirilor care revin Bruxellesului de ctre noile state membre crete cu fiecare extindere (n ipoteza extinderii pn la 50 de membri, UE nu va fi viabil cu actuala repartizare a competenelor). Dei exist posibilitatea declanrii unei noi parade a suveranitilor, este clar c n secolul XXI suveranitatea naional va fi subminat n primul rnd de globalizarea slbatic, nu de aderarea la UE. Autoeliminarea Moldovei din procesul european nu va avea drept efect pstrarea suveranitii sale. Mai mult ca att, chiar dac Moldova nu va fi acceptat n calitate de candidat la aderarea la UE, ca i n cazul statelor-membre ale EFTA vecintatea cu UE inevitabil va implica o armonizare a legislaiei naionale cu cea european i aplicarea standardelor europene asupra produciei locale, acestea determinnd erodarea suveranitii. Credem ca indiferent de apartenena la UE sau de perpetuarea actualei stri de independen politic, Moldova va continua s piard din suveranitatea sa. Suntem de prerea c numai aderarea la UE ii va permite Moldovei, prin beneficiile socio-economice i politice obinute, s compenseze la maximum costurile inevitabile pe care le presupune integrarea. Aderarea mai trzie, presupune probabil un singur avantaj, i anume ca, ntre timp, UE va reui s efectueze o sistematizare i o delimitare mai clar a competenelor ntre instituiile europene i statele naionale. Un risc major decurge din constituirea i consolidarea structurilor birocratice supranaionale, calificate de eurosceptici ca fiind impersonale i dificil de a le expune controlului cetenilor

europeni. Problema deficitului democratic n UE s-ar putea agrava odat cu aderarea noilor membri i cu necesitatea de a transmite mai multe competene organelor supranaionale pentru a pstra un caracter funcional i eficient al UE. Riscul de antagonizare a Rusiei este unul dintre impedimentele externe cele mai serioase n calea integrrii europene. Dup cum consider unii autori [Guicherd], cu care suntem de acord, experiena istoric imperial de construcie naional i actualele aspiraii de restabilirea a statutului de mare putere, face ca Rusia s fie i s rmn i pe viitor, tentat de a interfera n afacerile din noile state independente i, astfel, s limiteze independena i suveranitatea lor. Prin urmare, dorina Moldovei de integrare european poate fi extrem de dificil de reconciliat cu concepiile Rusiei asupra viitoarelor aranjamente geopolitice i geoeconomice dinEuropa [idem]. Din declaraiile de politic extern ale oficialilor rui se poate trage concluzia c Moscova vede viitorul continent european articulat n jurul a doi piloni: UE la Vest i Rusia la Est. Aceasta va face ca Rusia probabil s se opun cu vehemen i s submineze demersurilor pro-europene ntreprinse de Chiinu. n primul rnd UE este cea care ar putea s minimizeze riscurile puse de politica rus fa de Moldova. Pentru aceasta UE ar trebui s renune definitiv la tratarea a Moldovei n calitate de fost stat sovietic, deoarece anume acest tratament ncurajeaz viziunile dominatoare ale Rusiei fa de ceea ce ea consider zona sa de influen. Desigur, fr un efort politic intern, susinerea european nu va avea nici un rezultat. Dar anume UE ar trebui s reconfirme dreptul fiecrui stat european de a deveni membru al UE, aa cum este prevzut n tratatele sale de baz i s nu mai exclud pentru Moldova posibilitatea de integrare, cel puin pe termen lung, n dependen de progresele sale interne de reformare economic i politic. Actuala divizare a rilor europene n membri la UE, candidai i restul este extrem de convenional, ambigu i periculoas ca consecine politice pe termen lung [Dauderstadt]. Pentru Moldova aceast politic poate fi extrem de periculoas deoarece UE are deja o strategie pe termen lung fa de Ucraina i fa de Rusia. Belarusi nu pretinde la consolidarea unor relaii speciale cu Europa i i vede viitorul su alturi de Rusia. Moldova este deci singura ar din fia dintre Marea Baltic i Marea Neagr care nu va pune probleme serioase n integrarea sa i fa de care UE nu are o viziune strategic integrat i coerent. Dup cum a declarat chiar Javier Solana la una din reuniunile minitrilor de externe ale rilor UE, o strategie pe termen lung a UE fa de Moldova este imposibil de elaborat din cauza crizei politice profunde n care este cufundat aceast ar.

Ctiguri i mize
Pentru Moldova integrarea european trebuie s fie ghidat de aceleai obiective de politic extern pe care le-au urmrit i actualii candidai. Desigur c exist factori specifici care i vor lsa amprenta att asupra strategiei concrete prin care se va urmri integrarea european, ct i asupra efectelor de politic. O voce extern mai bine auzit i o autoritate mai nalt n relaiile internaionale este una din mizele eseniale urmrite de candidatele din Europa Central i Est. Aderarea la UE va oferi Moldovei posibilitatea de a participa la procesele din economia, politica i cultura european i mondial. Istoria dezvoltrii UE arat ca i statele mici au jucat un rol important n luarea unor decizii strategice. Integrarea Moldovei n Uniunea Europeana va fi o expresie fireasc a identitii de valori i principii, a vocaiei sale de ar democrat, profund ancorat prin tradiii, cultur i civilizaie, n spaiul unic european. Actualele tendine pro-europene care se manifest n societile norvegian i elveian sunt determinate n mare msur anume de frica c fiind lsai n afara UE, aceste ri vor avea foarte puine lucruri de oferit i de spus n politica internaional. Un alt obiectiv al candidailor este obinerea unor noi posibiliti pentru promovarea intereselor naionale pe plan european. n ultimele decenii, ca urmare a aprofundrii cooperrii ntre statele

comunitii europene, de la una sectorial la una mai larg, mai comprehensiv, tot mai multe mputerniciri ale statelor-membre din diferite domenii politice au fost transferate instituiilor europene i sunt administrate n comun de ctre statele-membre. Dar anume aceasta i ofer rilor din UE posibilitatea de a influena construcia politicilor europene i de a promova astfel interesele lor naionale. Statele care au aderat i care urmeaz s adere la UE sunt contiente de faptul c renun la o parte din suveranitatea lor naional n schimbul obinerii unor ctiguri politice noi. Un factor specific n integrarea european pentru Moldova este posibilitatea de evadare din arealul geopolitic al vecintii apropiate a Rusiei. n cazul rilor din Europa Central i de Est un factor complementar a fost cel de a echilibra influena unilateral pe care SUA ar putea avea asupra lor n cazul neaderarii. Aceast evadare geopolitic va nsemna pentru Moldova posibilitatea de promovare a unor politici externe noi din punct de vedere conceptual, fr a simi n permanen un stres provocat de frica de a nu antagoniza cumva Rusia prin aciuni care eventual ar putea s-i afecteze interesele. n cadrul UE Moldova va putea participa plenar la colaborarea interguvernamental n cadrul PESC, ceea ce va solicita din partea Moldovei o calitate superioar a materialului diplomatic, o prezen i o prestaie mai bun pe planul relaiilor dintre naiunile europene. Securitate naional mai nalt. Indiscutabil, alturi de integrarea n NATO, integrarea n UE a fost urmrit de ECE inclusiv i din cauza c prezena ntr-o structur regional de talia Uniunii Europene adaug rilor-membre o certitudine mai nalt n planurile lor de asigurare a securitii i intereselor naionale. n perspectiv UE i va dezvolta propriile fore de aprare i reacie rapid. Revenirea n familia european este i pentru Moldova o garanie mai mare a faptului c nici comarurile sale istorice nu se vor mai repeta, c nu vor mai fi alte pacte RibentropMolotov, foamete organizate sau deportri. Sursa: www. ipp. md // E. Prohnitchi, V. Prohnitchi Analiza perspectivelor de integrare europeana a Republicii Moldova