STRATEGIA SISTEMULUI PENITENCIAR NAIONAL

2009-2013

Cuprins

Martie, 2009

List cu abrevieri Cuvnt nainte. INTRODUCERE STRATEGIA SISTEMULUI PENITENCIAR NAIONAL 2009-2013.. MISIUNE VIZIUNE. VALORI.. OBIECTIVE STRATEGICE. OBIECTIVE SPECIFICE.. PLAN ANUAL DE ACTIVITI. MONITORIZARE, EVALUARE, REVIZUIRE

3 4 5 7 7 7 7 8 10 16 63

List cu abrevieri

MJLC Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti ANP Administraia Naional a Penitenciarelor DSDRP Direcia Sigurana Deinerii i Regim Penitenciar DRS Direcia Reintegrare Social DM Direcia Medical DPCT Direcia Prevenire Criminalitii i Terorismului DTIC - Direcia Tehnologia Informaiei i Comunicaii DEA Direcia Economico-administrativ DMRU Direcia Managementul Resurselor Umane DIP Direcia Inspecia Penitenciar DCEAN Direcia Contencios i Elaborare Acte Normative SCRG Serviciul Cabinet i Registratur General SCP Serviciul Cooperare i Programe SIC Serviciul Informaii Clasificate BRPMM Biroul Relaii Publice i Mass-media COM - Compartiment Organizare-mobilizare CMSU Compartiment Management Situaii de Urgen ROF Regulament de Organizare i Funcionare ROI Regulament de Ordine Interioar

Cuvnt nainte
Trim ntr-o societate n permanent schimbare i odat cu evoluia acesteia asistm la o schimbare de percepie asupra rolului serviciului penitenciar n comunitate. Reintegrarea social a persoanelor private de libertate reprezint o prioritate a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, n cadrul unui proces actual de reformare a activitii i de armonizare cu reglementrile europene. Misiunea social a unitilor custodiale se reflect n programele de reinserie social la care sunt ncurajate s participe persoanele private de libertate. Scopul deschiderii penitenciarului fa de comunitate, prin programe iniiate i dezvoltate n parteneriat cu societatea civil, este de a apropia persoana condamnat de normalitatea vieii de zi cu zi, de a-i oferi suportul psihic, educaional i profesional, astfel nct dup liberare aceasta s poat avea o ans real de reintegrare. De aceea, ne-am propus s acionm concertat pentru asigurarea succesului misiunii noastre, att prin crearea parteneriatului dintre serviciul penitenciar i societatea civil ct i prin promovarea performanei profesionale. Suntem pregtii pentru aceast provocare i avem viziunea modului n care putem mbunti i schimba lucrurile. n acest sens, ne-am remodelat strategia de aciune, astfel nct s rspund necesitilor actuale i ne-am definit clar obiectivele pe care am promis c le vom atinge. Vom investi n perfecionarea profesional a personalului din sistemul administraiei penitenciare i vom ncuraja iniiativa i entuziasmul celor care doresc s contribuie la realizarea schimbrii. Astfel, ne vom asigura c fiecare component a serviciului penitenciar va funciona la parametri optimi i vom promova profesionalismul, responsabilitatea i integritatea. Am convingerea c Administraia Naional a Penitenciarelor va atinge standardele de performan pe care i le-a propus n perioada 2009-2013, cu sprijinul dumneavoastr, al tuturor partenerilor sociali i, nu n ultimul rnd, al persoanelor private de libertate. MPREUN vom reui, pentru c NOI CREDEM N OAMENI!

Comisar ef Ioan Bla Director General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor

Introducere
ncepnd cu anul 2004, la nivelul sistemului penitenciar romnesc a fost iniiat un proces de reform intens. Procesul de transformare instituional a sistemului penitenciar, ca parte a procesului de reform a sistemului judiciar, a nceput prin demilitarizarea sistemului i prin restructurarea Direciei Generale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei. n perioada 2004-2008 au fost nregistrate progrese importante, n special prin modificarea legislaiei n materie, iniierea de proiecte de informatizare, de modernizare a spaiilor de detenie precum i prin derularea de programe de pregtire iniial i de specializare a personalului. Cu toate acestea, la nivelul sistemului penitenciar au fost semnalate i disfuncionaliti generate de discontinuitatea adoptrii i implementrii deciziilor i politicilor iniiate, precum i de lipsa planificrii strategice a aciunilor. Schimbrile dese la nivelul conducerii Administraiei Naionale a Penitenciarelor au avut un impact negativ asupra ritmului de reform a sistemului penitenciar romnesc i au fcut dificil implementarea unei strategii n acest domeniu. Pentru reiniializarea reformei a fost elaborat n iunie 2008 Planul de msuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar, document care a prevzut ca una dintre msurile importante n acest sens s fie fundamentarea i implementarea unei strategii a sistemului administraiei penitenciare. Prezentul document strategic este rezultatul unui proces de fundamentare a direciilor viitoare de aciune pentru orizontul de timp 2009-2013. Astfel, la baza acestui document se afl o serie de documente, respectiv. Analiza diagnostic a sistemului penitenciar, Raportul corpului de control al Primului ministru, Planul de msuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar 2008. La elaborarea Strategiei sistemului penitenciar naional 2009-2013 au participat specialiti din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor i Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti. Pornind de la viziunea conducerii asupra a ceea ce se ateapt a fi sistemul administraiei penitenciare n anul 2013, au fost identificate obiectivele strategice care, odat atinse, fac posibil transformarea viziunii n realitate. Obiectivele strategice sunt susinute, la rndul lor, de obiectivele specifice i planul anual de activiti. Strategia este supus revizuirii la nceputul fiecrui an, n baza raportului anual de evaluare. Indicatorii de rezultate/rezultatele identificai(e) susin procesele de monitorizare, evaluare i revizuire a strategiei.

Strategia Sistemului Penitenciar Naional 2009 - 2013

MISIUNE
Administraia Naional a Penitenciarelor este serviciul public responsabil cu aplicarea regimului de detenie i cu asigurarea interveniei recuperative, n condiii care garanteaz respectarea demnitii umane, facilitnd responsabilizarea i reintegrarea n societate a persoanelor private de libertate i contribuind la creterea gradului de siguran a comunitii, meninerea ordinii publice i securitii naionale. .Administraia Naional a Penitenciarelor aplic n domeniile de competena sa strategia Guvernului Romniei privind executarea pedepselor i msurilor privative de libertate pronunate de instanele judectoreti

VIZIUNE
Vom dezvolta un serviciu public sigur pentru comunitate, bazat pe profesionalismul, integritatea i loialitatea personalului, precum i pe respectul fa de drepturile fundamentale ale persoanelor custodiate.

VALORI
Integritate Loialitate Respectm etica profesional i ne asumm rigorile muncii noastre. Ne dedicm profesiei noastre i suntem contieni c rolul nostru este esenial pentru comunitate. Rmnem fideli misiunii noastre de supraveghetori-educatori i avem credina c putem contribui la dezvoltarea unei societi sigure care s ncurajeze reintegrarea . Responsabilitatea, obiectivitatea, fermitatea, respectul, discreia, calitatea muncii sunt elementele eseniale ce definesc conduita noastr profesional. Credem n statul de drept i n puterea legii. Respectm i punem n aplicare normele ce reglementeaz domeniul nostru de activitate. n munca noastr respectm principiile de eficien i eficacitate i urmrim ca aciunile noastre s aib impact pozitiv asupra comunitii i persoanelor aflate n custodie. Susinem fiecare membru al organizaiei noastre s i dezvolte potenialul profesional i s se bucure de realizrile proprii alturi de noi. Punem pasiune n lucrul cu oamenii i acionm permanent pentru a asigura un echilibru ntre nevoile persoanelor aflate n custodie i rigorile mediului custodial.

Profesionalism Respect fa de lege Orientare ctre rezultate

Orientare ctre individ

OBIECTIVE STRATEGICE
Garantarea siguranei locurilor de detenie este una dintre responsabilitile principale ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Pentru a-i ndeplini rolul su recuperativ sistemul penitenciar trebuie s fie n primul rnd un loc sigur att pentru persoanele aflate n detenie, ct i pentru angajaii sistemului sau orice alte persoane care vin n contact cu acesta. Sigurana locurilor de detenie implic asigurarea resurselor necesare supravegherii, precum i identificarea mijloacelor de prevenie i reducere la minim a incidentelor. Asigurarea unor condiii de detenie n conformitate cu standardele internaionale precum i crearea unui mediu sntos pentru persoanele private de libertate este, n acelai timp, o premis a exerciiului tuturor drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate. Garantarea siguranei sistemului de detenie Avem n vedere: Reducerea violenei n mediul penitenciar Garantarea siguranei deinuilor i personalului Limitarea abuzurilor i a posibilitilor de producere a acestora, precum i a oricror factori ce pot aduce atingere drepturilor individuale i demnitii persoanei Reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate reprezint un proces care i are nceputurile n faza execuional penal. Un rol esenial al serviciului penitenciar este acela al pregtirii persoanelor private de libertate pentru perioada post-detenie. Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar armonizarea dintre nevoile individuale ale persoanelor aflate n custodie, oferta de intervenie recuperativ i ateptrile comunitii. Totodat, pentru succesul componentei de reintegrare social este necesar concursul comunitilor locale n derularea acestui tip de activitate, n dubla lor calitate: de parteneri ai serviciului penitenciar i de beneficiari ai ntregului proces de reinserie social. Avem n vedere: Reducerea ratei recidivei Adaptarea programelor educaionale i de asisten psihosocial la nevoile persoanelor private de libertate Contientizarea comunitii cu privire la importana reintegrrii sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate Creterea numrului de persoane private de libertate implicate n activiti educative i de asisten psihosocial Educaie i asisten psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate

Asistena medical de calitate pentru persoanele private de libertate, protejarea i promovarea sntii, precum i prevenirea mbolnvirilor

Mediul de via al sistemului penitenciar este recunoscut ca fiind unul cu necesiti medicale specifice. Comportamentul agresiv al unor persoane private de libertate, precaritatea educaiei igienico-sanitare n rndul acestora, riscul crescut al transmiterii bolilor de natur sexual, starea precar a condiiilor de detenie n unele uniti penitenciare sunt factori care condiioneaz meninerea i protejarea sntii persoanelor private de libertate de existena unui sistem medical adaptat mediului penitenciar.

Pentru a asigura un act medical de calitate i un sistem medical preventiv, avem n vedere: Creterea nivelului de pregtire a personalului medico-sanitar Asigurarea resurselor materiale necesare desfurrii activitii medicale Dezvoltarea programelor de prevenire a mbolnvirilor, de educaie igienicosanitar, precum i de promovare a sntii n rndul persoanelor private de libertate n mod frecvent, cazurile relatate de mass-media cu privire la sistemul penitenciar sunt axate pe prezentarea tarelor acestui sistem inducndu-se astfel, la nivelul societii, o imagine negativ. Comunicarea cu toi factorii comunitii, asigurarea transparenei deciziilor i aciunilor cu impact semnificativ asupra sistemului penitenciar, precum i mbuntirea cadrului organizatorico-funcional al acestui segment sunt eseniale pentru o imagine real a sistemului administraiei penitenciare. Avem n vedere: Creterea vizibilitii aciunilor cu impact pozitiv mbuntirea comunicrii cu partenerii sociali i mass-media Asigurarea prezentrii unei imagini obiective a sistemului penitenciar n cadrul sistemului penitenciar funcioneaz n prezent peste 12500 de angajai care asigur realizarea activitilor aferente aplicrii regimului de detenie pentru 27000 persoane aflate n executarea unor pedepse privative de libertate. Administrarea eficient a sistemului penitenciar implic nu doar o viziune strategic a echipei de conducere a instituiei, ci i implementarea unui sistem decizional bazat pe obinerea de feed-back din partea personalului n situaia adoptrii de msuri cu impact major asupra sistemului. Acest lucru va conduce la performan i la atingerea obiectivelor, prin asocierea resurselor necesare realizrii obiectivelor i alocarea raional a acestora. Avem n vedere: Management instituional performant Transparen i imagine real a sistemului penitenciar, la nivelul societii

10

 Implementarea unui sistem managerial bazat pe stabilirea de obiective i obinerea de rezultate concrete Orientarea ctre necesitile personalului din cadrul sistemului administraiei penitenciare, angajaii reprezentnd cea mai important resurs n demersul de reformare a sistemului Planificarea resurselor, i analizarea impactului politicilor elaborate pentru dezvoltarea sistemului

OBIECTIVE SPECIFICE
1.1. Dezvoltarea infrastructurii i suprastructurii sistemului OBIECTIV penitenciar n conformitate cu prevederile legale i normele STRATEGIC 1 europene de detenie, care s conduc la crearea premiselor materiale pentru asigurarea siguranei i respectarea Garantarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate. siguranei Termen: decembrie 2013 sistemului de Rezultat: detenie construirea a dou penitenciare noi de capacitate medie (sub 500 de locuri) n Moldova finalizarea Penitenciarului Pantelimon finalizarea obiectivelor de investiii pavilioane detenie, la Penitenciarul Tichileti i Vaslui finalizarea obiectivelor de reparaii capitale pavilioane detenie la Penitenciarele Codlea, Miercurea Ciuc i Dr. Tr. Severin 1.2. Profilarea unitilor de detenie subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor, n scopul respectrii cerinelor legale cu privire la aplicarea difereniat a regimurilor de executarea a pedepselor.. Termen: decembrie 2013 Rezultat: sistem al administraiei penitenciare profilat pe regimuri de executare a pedepselor 1.3. Implementarea unui program difereniat de lucru pentru personalul care execut serviciul de paz i supraveghere. Termen: decembrie 2009 Rezultat:reducerea deficitului de personal operativ, reducerea orelor suplimentare 1.4. mbuntirea sistemului de paz i supraveghere a persoanelor private de libertate Termen: decembrie 2013 Rezultat: capacitate sporit de supraveghere i control, limitarea sustragerilor de la executarea pedepselor Sisteme integrate de paz, supraveghere i acces pentru penitenciarele de maxim siguran i cele n regim semideschis i deschis Implementarea ca elemente de serviciu a cinilor specializai n depistarea drogurilor i a telefoanelor mobile Implementarea de mijloace moderne care s asigure identificarea persoanelor private de libertate dup amprenta digital

11

 Sistem operaional de acces la serviciile de telefonie i cumprturi pe baz de cartel personalizat Dotarea adecvat a personalului care execut misiuni de paz, supraveghere, escortare i intervenie cu mijloace i echipamente specifice (arme de foc neletale, mijloace de comunicare, alarmare i protecie, echipament de protecie, mijloace de transport de mic i medie capacitate dotate cu sisteme GPS etc.) Sistem de supraveghere electronic de la distan a persoanelor private de libertate care beneficiaz de permisiunea ieirii din penitenciar sau care desfoar activiti n exteriorul locului de deinere fr alt tip de supraveghere Sistem autorizat de bruiaj pentru sistemele de telefonie mobil 1.5. mbuntirea managementului situaiilor de criz. Termen: decembrie 2009 Rezultat: grupe de intervenie operative 2.1. Consolidarea cadrului organizatorico-funcional al Direciei Reintegrare Social din punct de vedere al efecturii de analize, sinteze, studii, interpretri, etc. prin nfiinare unei subdiviziuni organizatorice specifice n cadrul Direciei. Termen: 2010 Rezultat: birou/serviciu operaional OBIECTIV STRATEGIC 2 Educaie i asisten psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate

2.2. Elaborarea i implementarea unui sistem unitar de intervenie axat pe nevoile de educaie i de asisten psihosocial ale persoanelor custodiate i pe cerinele societii. Termen: decembrie 2013 Rezultat: creterea gradului de participare a persoanelor private de libertate la programele de reintegrare social 2.3. Elaborarea i promovarea, mpreun cu structuri i instituii specifice (Ministerul Muncii, Direcia de Probaiune, etc.) a unei strategii naionale de reintegrare social a persoanelor private de libertate. Termen: depinde de factori externi (termen estimativ decembrie 2010) Rezultat: cadru strategic la nivel naional de incluziune social a persoanelor private de libertate 2.4. Dezvoltarea de parteneriate cu organizaiile non-guvernamentale i comunitile locale, care s conduc la facilitarea reintegrrii persoanelor private de libertate. Termen: permanent - 2013 Rezultat:creterea gradului de reintegrare social a persoanelor private de libertate 2.5. Crearea unui parteneriat ntre serviciul penitenciar romnesc i structurile de profil din Uniunea European care s faciliteze schimbul de bune practici i crearea unui cadru comun de reglementare n domeniul execuional penal la nivel european. Termen: decembrie 2013 Rezultat:calitatea de membru n structurile specifice europene

12

3.1. Armonizarea specificului asistenei medicale din sistemul penitenciar cu legislaia Ministerului Sntii. Termen: martie 2010 Rezultat: cadru normativ medical armonizat cu legislaia Ministerului Sntii 3.2. Asigurarea condiiilor optime de acordare a asistenei medicale primare i de specialitate n unitile penitenciare. Termen: decembrie 2013 Rezultat: reducerea numrului de bolnavi n sistemul penitenciar 3.3. Creterea nivelului de pregtire profesional a personalului medico-sanitar din sistemul penitenciar care s conduc la mbuntirea calitii actului medical. Termen: decembrie 2013 Rezultat:personal format continuu 4.1. Specializarea personalului cu atribuii n domeniul comunicrii. Termen:septembrie 2009 Rezultat: personal specializat pe segmentul comunicrii externe, relaionrii cu mass-media; promptitudine i profesionalism n transmiterea informaiilor; dezvoltarea competenelor purttorilor de cuvnt 4.2. Dezvoltarea structurilor de relaii publice i comunicare din cadrul sistemului administraiei penitenciare. Termen: iunie 2009 Rezultat: sistem eficient de comunicare i relaii publice

OBIECTIV STRATEGIC 3 Asistena medical de calitate pentru persoanele private de libertate, protejarea i promovarea sntii, precum i prevenirea mbolnvirilor

OBIECTIV STRATEGIC 4 Transparen i imagine real a sistemului penitenciar, la nivelul societii

4.3. Crearea unei reele integrate de comunicare la nivelul sistemului administraiei penitenciare. Termen: octombrie 2009 Rezultat: sistem integrat de comunicare; ci de comunicare eficiente; rapiditatea propagrii informaiilor; eficientizarea propagrii informaiilor cu impact asupra sistemului penitenciar; obinerea de feed-back din partea angajailor 4..4. Dezvoltarea colaborrii cu instituii specializate n relaii publice i comunicare. Termen: permanent-2013 Rezultat: transparen crescut a activitii sistemului penitenciar; Specializarea structurilor de relaii publice i comunicare

13

5.1. Crearea cadrului organizatorico funcional specific n vederea elaborrii, implementrii, monitorizrii i evalurii strategiilor, programelor, planurilor, politicilor publice elaborate la nivelul sistemului administraiei penitenciare. Termen: octombrie 2009 Rezultat: Constituirea unei uniti de management i politici publice

OBIECTIV STRATEGIC 5 Management instituional performant

5.2. Profesionalizarea n sistem integrat propriu a ocupaiei de funcionar n sistemul administraiei penitenciare i dezvoltarea parteneriatelor cu instituii similare n plan intern i internaional. Termen: permanent 2013 Rezultat: profesionalizarea personalului din sistemul penitenciar 5.3. Elaborarea i implementarea unui program anual, transparent, de identificare i dezvoltare a capacitilor manageriale a angajailor din sistemul penitenciar, care s asigure continuitatea managementului. Termen: decembrie 2010 prima promoie Rezultat: personal managerial pregtit 5.4. Descentralizarea progresiv a actului decizional pn la nivel regional. Termen: iunie 2009 Rezultat: structur decizional descentralizat 5.5. Reorganizarea structurii Administraiei Naionale a Penitenciarelor pe principii moderne de management i respectiv, gruparea activitilor omogene sau nrudite, care s asigure o intervenie fundamentat, oportun i n timp util a factorilor de decizie. Termen: iunie 2009 Rezultat: structur organizatoric dinamic 5.6. Elaborarea i implementarea politicilor de resurse umane i a procedurilor aferente, respectiv planificarea, recrutarea, integrarea, formarea, evaluarea, motivarea, gestionarea carierei i consilierea resurselor umane din sistemul administraiei penitenciare. Termen: decembrie 2009 Rezultat: sistem integrat de gestiune a resurselor umane 5.7. Achiziionarea i implementarea unui software de gestionare a resurselor umane i salarizare la nivelul ntregului sistem penitenciar. Termen: decembrie 2009 Rezultat: sistem electronic de gestiune i salarizare a resurselor umane 5.8. Elaborarea i implementarea unui sistem flexibil de gestiune previzional a personalului. Termen: iulie 2009 Rezultat:instrument de gestiune previzional a resurselor umane

14

5.9. Revizuirea structurilor organizatorice ale unitilor penitenciare i adaptarea acestora la modalitii de funcionare a structurii centrale, la cerinele legale i cele ale mediului extern, n vederea creterii gradului de responsivitate a acestora la provocrile interne i externe. Termen: decembrie 2009 Rezultat: structuri organizatorice adaptate cerinelor interne i externe 5.10. Consolidarea cadrului organizatorico-funcional n domeniul elaborrii programelor cu finanare extern. Termen: decembrie 2009 - trimestrul I 2010 Rezultat:creterea volumului de fonduri cu finanare extern atrase de unitile penitenciare 5.11. Consolidarea cadrului organizatorico funcional al activitii de prevenire a criminalitii i terorismului n mediul penitenciar. Termen: decembrie 2009 Rezultat: cadrul organizatoric funcional creat, controlarea fenomenului infracional n interiorul unitilor penitenciare 5.12. Adaptarea, armonizarea, securizarea i dezvoltarea sistemului informatic i de comunicaii n funcie de necesitile de colectare, prelucrare i tratare a datelor i informaiilor ale fiecrei structuri/subdiviziuni organizatorice. Termen: decembrie 2013 Rezultat: mbuntirea calitii muncii, eficientizarea activitii 5.13. Crearea cadrului organizatorico-funcional necesar implicrii directorilor de uniti penitenciare n procesul decizional strategic. Termen: iunie 2009 Rezultat: decizii oportune i n timp util 5.14. Consolidarea cadrului legislativ ce reglementeaz activitatea sistemului administraiei penitenciare. Termen: decembrie 2009 Rezultat: cadru legislativ coerent, complet, unitar 5.15. Elaborarea i implementarea de noi proceduri de lucru specifice fiecrei subdiviziuni organizatorice din sistemul administraiei penitenciare. Termen: decembrie 2009 Rezultat: proceduri de lucru actualizate 5.16. mbuntirea sistemului de gestiune a informaiilor clasificate n vederea protejrii efective a acestora. Termen: decembrie 2013 Rezultat: sistem de informaii clasificate protejat 5.17. Consolidarea cadrului organizatorico-funcional al activitii de control la nivelul sistemului administraiei penitenciare. Termen: decembrie 2009 Rezultat: activitate de control eficace i eficient

15

5.18. Elaborarea unei politici financiare privind creterea veniturilor proprii din prestarea serviciilor i punerea n aplicare a acesteia. Termen: iunie 2009 Rezultat: creterea veniturilor proprii 5.19. mbuntirea procesului de fundamentare i execuie a bugetului. Termen: iunie 2009 - 2013 Rezultat: asigurarea exercitrii funciilor de baz ale sistemului administraiei penitenciare n condiii optime 5.20. Dezvoltarea relaiilor de cooperare internaional. Termen: iunie 2009-2013 Rezultat: transfer de , experien i bune practici la nivelul sistemului administraiei penitenciare

16

PLAN ANUAL DE ACTIVITI 2009

Planul anual de activiti reprezint principalul instrument strategic aflat la dispoziia conducerii instituiei pentru a se asigura c anual adopt acele msuri necesare atingerii obiectivelor strategice i astfel, declaraie de viziune s devin realitate. Planul anual de activiti este elaborat la nceputul fiecrui an pe principii de continuitate a activitilor planificate, datare a acestora, responsabilizare a personalului, dimensionare a resurselor necesare i msurare a rezultatelor obinute.

Obiectiv strategic I Siguran a sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat Sigurana deinerii 1.1. Fundamentarea necesarului Aprilie DEA Nu necesit Fie de proiect 1. Dezvoltarea investiional: infrastructur i 2009 resurse transmise de unitile infrastructurii i suprastructur, la nivelul sistemului financiare penitenciare suprastructurii administraiei penitenciare sistemului penitenciar n conformitate cu 1.2. Elaborarea planului multianual de Iunie 2009 DEA Nu necesit Plan multianual de prevederile legale i investiii i reparaii capitale, cu resurse investiii i reparaii normele europene de menionarea surselor de finanare. financiare elaborat detenie care s conduc la crearea 1.3. Implementarea planului anual de Decembri DEA, uniti 28.500 000 Numr obiective de premiselor materiale investiii: e penitenciare (fonduri din investiii previzionate pentru asigurarea A - lucrri de investiii n continuare 2009 subvenii pt. Numr obiective de siguranei i din care cu termen de finalizare n anul investiii i investiii realizate respectarea 2009 urmtoarele obiective: reparaii) Cheltuieli cu drepturilor pavilioane detenie, la Penit. +1.000.000 investiiile i fundamentale ale Tichileti, din venituri reparaiile persoanelor private Curi plimbare Penit. Codlea proprii. de libertate mprejmuire unitate Penit. Deva, modernizare central termic Penit. Focani, Slobozia, Trgor post control infirmerie, servicii socioeducative Penit. Mrgineni B - lucrri de investiii noi prin contractarea i realizarea proiectelor tehnice (12 obiective estimate a fi demarate C - alte cheltuieli de investiii prin realizarea studiilor de fezabilitate (aproximativ 40 de lucrri de investiii) D - reparaii capitale din care cu termen de finalizare n anul 2009 urmtoarele obiective: pavilioane detenie la Penit. Codlea, Miercurea Ciuc i Dr. Tr. Severin 18 - Reabilitare reele ap rece i hidrani Penit. Bucureti-Jilava i Penit Sp. Bucureti-Jilava

Obiectiv strategic I Garantarea siguranei sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat 2. Profilarea unitilor 2.1. Elaborarea planului de aciune Martie DSDRP Nu Plan de aciune elaborat de detenie pentru implementarea deciziei de 2009 necesit subordonate profilare a unitilor penitenciare. resurse Administraiei financiar Naionale a e Penitenciarelor, n 2.2. Demararea procesului de formare Aprilie DSDRP, Numr de participani scopul respectrii profesional a persoanelor implicate n 2009 DMRU stabilit cursuri/sesiuni de cerinelor legale cu procesul de implementare a deciziei de prin formare privire la aplicarea profilare a unitilor penitenciare. bugetul difereniat a alocat regimurilor de 2.3. Implementarea planului de aciune Decembri DEA, DSDRP Cheltuieli ocazionate cu executare privind profilarea unitilor penitenciare. e 2009 Se implementarea planului identific de aciune pe parcurs 2.4. Elaborarea unui plan de Decembri DSDRP, Document elaborat implementare a msurilor prevzute n e 2009 uniti vizate Nu noul proiect de lege privind executarea de planul de necesit pedepselor. aciune resurse 19

financiar e

Obiectiv strategic I Garantarea siguranei sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

20

3. Implementarea unui program difereniat de lucru pentru personalul care execut serviciul de paz i supraveghere

3.1. Introducerea unui program de lucru 5 Aprilie experimental la Penitenciarul Ploieti i 2009 Mrgineni 3.2 Analiza i evaluarea rezultatelor acestui program

DSDRP, uniti penitenciare

Nu necesit resurse financiare Nu necesit resurse financiare Nu necesit resurse financiare

Numr identificare act privind programul de lucru difereniat Document elaborat

Aprilie 2009 DSDRP

3.3 Elaborarea i implementarea programelor de lucru difereniate n funcie de tipologia fiecrei uniti penitenciare

Decembrie 2009

DSDRP, uniti penitenciare

Numr ore suplimentare reduse

Obiectiv strategic I Garantarea siguranei sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

21

4. mbuntirea sistemului de paz i supraveghere a persoanelor private de libertate

4.1. ntocmire tem de proiectare pentru elaborarea documentaiei tehnice privind sistemul integrat de paz, supraveghere i acces: - penitenciar cu regim semideschis i deschis - penitenciar cu regim de maxim siguran

Aprilie 2009

DSDRP, uniti penitenciare

Nu necesit resurse financiare

Tema de proiectare care va sta la baza elaborrii studiilor de fezabilitate, n funcie de arhitectura penitenciarului

4.2. Elaborarea documentaiilor tehnice Dec. 2009 (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, etc.) pentru penitenciarele cu regim semideschis i deschis (Satu Mare, Baia Mare, Bistria, Deva, Tg. Jiu, Dr. Tr. Severin, Pelendava, BucuretiJilava,Ploieti, Brila, Vaslui, Valul lui Traian) privind sistemul de paz i supraveghere.

DEA, DSDRP Nu necesit fonduri

Documentaiile tehnice aprobate

4.3. ncheierea de protocoale cu Dec. 2009 Director instituiile abilitate pentru pregtirea genera cinilor specializai n depistarea drogurilor i a telefoanelor mobile, precum i a conductorilor acestora 4.4. Achiziionarea unui numr de 6 Iunie 2009 DEA, uniti cini (3 pentru droguri, 3 pentru penitenciare telefoane mobile) pentru penitenciarele: vizate Bucureti-Rahova, Bucureti-Jilava i Giurgiu 4.5. Demararea programului de Sept. 2009 DSDRP, pregtire a cinilor i conductorilor DEA, DMRU acestora Uniti penitenciare 22

1.200.000 Protocoale aprobate

9000 RON

Numr cini achiziionai

Se identific pe parcurs

Numr cini participani la programul de pregtire Numr conductori cini participani la program

vizate 4.6. Implementarea sistemului de acces Noiembrie DSDRP, la serviciile de telefonie i cumprturi 2009 uniti pe baz de cartel personalizat n penitenciare toate unitile Numr uniti n care sistemul de acces la serviciile de telefonie i cumprturi pe baz de cartel personalizat este funcional

4.7 Stabilirea necesarului de mijloace i Decembri echipamente standard pentru dotarea e 2009 personalului din sectorul operativ, pe misiuni de executat: paz, supraveghere, nsoire, escortare i intervenie. 4.8. Asigurarea de spaii de informare funcionale pentru toate categoriile de persoane private de libertate

DSDRP

Nu Document elaborat necesit resurse financiare Numr spaii de informare persoane private de libertate funcionabile

Iunie 2009 DSDRP, DEA, uniti penitenciare

Se identific pe parcurs

Obiectiv strategic I Garantarea siguranei sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

23

5. mbuntirea managementului situaiilor de criz

5.1. Stabilirea penitenciarelor unde vor funciona grupele de intervenie,

DSDRP, Nu CMSU, COM necesit resurse financiar e 5.2. Actualizarea cadrului operaional pe Iunie DSDRP, zone de responsabilitate a grupelor de 2009 CMSU Nu intervenie necesit resurse financiar 5.3. Elaborarea unui program de Iulie 2009 DSDRP, e pregtire specific pentru grupele de CMSU intervenie Nu necesit resurse 5.4 Desfurarea cursurilor de formare Dec. 2009 DSDRP, financiar a negociatorilor CMSU, e DMRU Se identific 5.5 Elaborarea manualului de proceduri Dec. 2009 DSDRP, pe standard pentru gestionarea situaiilor CMSU parcurs de criz Nu necesit resurse financiar e

Aprilie 2009

Numr penitenciare unde vor funciona grupe de intervenie Cadru operaional actualizat i prelucrat

Program de pregtire elaborat

Numr participani

Manual de proceduri elaborat i prelucrat

Obiectiv strategic II Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii 24

Obiective specifice 1. Consolidarea cadrului organizatoricofuncional al Direciei Reintegrare social din punct de vedere al efecturii de analize, sinteze, studii, interpretri, etc. prin nfiinare unei subdiviziuni organizatorice specifice n cadrul Direciei

Activiti Termen 1.1. Elaborarea proiectului de nfiinare Mai 2009 a noii subdiviziuni organizatorice de ctre grupul de lucru constituit n acest scop. 1.2. Aprobarea proiectului de nfiinare a noii subdiviziuni organizatorice (modificare organigram ANP). 1.3. Operaionalizarea noii subdiviziuni organizatorice: angajare personal, asigurare mijloace de munc, etc.

Responsabil DRS, DMRU COM), DCEAN

Resurse Indicator de rezultat Nu Document elaborat necesit resurse financiare Nu Numr de identificare act necesit normativ aprobat resurse financiare Numr persoane angajate n cadrul noii subdiviziuni organizatorice

Iunie 2009 MJLC

Octombri e 2009

DMRU, DRS, n raport DEA de fondurile pentru cheltuieli de personal disponibile

Obiectiv strategic II Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii 25

Obiective specifice 2. Elaborarea i implementarea unui sistem unitar de intervenie centrat pe nevoile de educaie i de asisten psihosocial ale persoanelor custodiate i pe cerinele societii

Activiti 2.1. Finalizarea programelor educative generale destinate populaiei carcerale i tiprirea acestora n brouri 2.2. Distribuirea programelor educative n uniti penitenciare

Termen Aprilie 2009

Responsabil Resurse Indicator de rezultat DRS, BAGR Se Programe elaborate i identific tiprite pe parcurs Nu necesit resurse financiar e Numr de programe educative generale distribuite

Iunie 2009 DRS, BAGR

2.3.Finalizarea, tiprirea i distribuirea n uniti a programului de alfabetizare

Iulie 2009

2.4.Definitivarea coninuturilor programelor de asisten psihosocial

2.5. Tiprirea i distribuirea n uniti a programelor de asisten psihosocial 2.6. Finalizarea Regulamentului privind activitile de educaie i de asisten psihosocial desfurate n unitile penitenciare 2.7. Aprobarea regulamentului privind activitile de educaie i de asisten psihosocial prin ordin MJLC

Numr de programe de Se alfabetizare distribuite identific pe parcurs Mai 2009 DRS, Programe de asisten Nu psihosocial elaborate necesit resurse financiar Iunie 2009 DRS, BAGR, e Numr de programe de asisten psihosocial Se distribuite identific Mai 2009 DRS pe Regulament aprobat la parcurs nivel ANP Nu necesit Iulie 2009 MJLC resurse Ordin MJLC n vigoare financiar e Nu 26

DRS, BAGR,

2.8. Implementarea regulamentului la nivelul unitilor penitenciare

Decembrie DRS, uniti 2009 penitenciare

necesit resurse financiar e

Numr de identificare a deciziei de aplicare a prevederilor ordinului MJLC Cadru de reglementare intern actualizat

2.9. Revizuirea, modificarea i abrogarea deciziilor ANP, care reglementeaz activitile de educaie i asisten psihosocial 2.10. Finalizarea proiectului procedurilor privind educaia i asistena psihosocial n centrele de reeducare 2.11. Implementarea procedurilor n centrele de reeducare

Iulie 2009

Nu DRS, SCRG, necesit DCEAN resurse financiar e DRS, uniti penitenciare Nu necesit resurse financiar e

Aprilie 2009

Proceduri aprobate la nivel ANP

Iulie 2009

2.12. mbuntirea procedurilor de lucru specifice din Manualul de proceduri ANP 2.13. Operaionalizarea modulului de gestiune a activitilor de educaie i asisten psihosocial din cadrul aplicaiei informatizate PMS Web 2.14. Reactualizarea avizului de

DRS, centre de reeducare Nu necesit resurse financiar Decembrie DRS, uniti e 2009 Nu necesit resurse ncepnd DRS, DTIC, financiar cu iunie uniti e 2009 Nu necesit Permanen DRS resurse 27

Numr de identificare a deciziei de aplicare a procedurilor Proceduri de lucru specifice actualizate

Modul informatic operaional

Aviz de funcionare

funcionare n specialitatea psihologia aplicat n domeniul securitii naionale pentru punctele de lucru organizate la nivelul unitilor penitenciare

financiar e Nu necesit resurse financiar e Nu necesit resurse financiar e

valabil

2.15. Introducerea unui drept suplimentar - voluntariatul - n beneficiul Iunie 2009 unor categorii sociale defavorizate sau instituii sociale de protecie (azile, case de copii,etc.)

DG ANP, DRS, DCEAN, MJLC

Act normativ elaborat i promovat MJLC

Nu necesit resurse financiar e

28

Obiectiv strategic II Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat 3. Elaborarea, 4.1. Elaborare proiect de strategie Iunie ANP, Nu Proiect de strategie promovarea i 2009 MJLC necesit elaborat implementarea, resurse mpreun cu structuri financiar i instituii specifice e (Ministerul Muncii, 4.2. Propunere public de constituire a Iulie 2009 ANP, Numr de identificare act Direcia de unui grup de lucru cu reprezentani din MJLC Nu de propunere naintat Probaiune, ONG-uri, urmtoarele structuri:Administraia necesit partenerilor de lucru etc.) a unei strategii Naional a Penitenciarelor, Direcia de resurse naionale de Probaiune din cadrul MJLC, Ministerul financiar incluziune social a Muncii, ONG-uri din domeniu, e persoanelor private reprezentani ai angajatorilor. de libertate

29

Obiectiv strategic II Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat 4. Dezvoltarea de 4.1. Identificarea i contactarea de Mai 2009 DRS Nu Numr de parteneri parteneriate cu ONG, instituii etc., care pot contribui la necesit sociali identificai organizaiile nonfacilitarea reintegrrii persoanelor resurse guvernamentale i private de libertate. financiar comunitile locale e care s conduc la 4.2 Organizarea unei ntlniri de lucru Mai 2009 DRS, DEA, Raportul final al ntlnirii facilitarea reintegrrii cu participarea organizaiilor BRPMM, SC Se persoanelor private neguvernamentale care desfoar identific de libertate activiti n unitile de detenie pe parcurs 4.3 Evaluarea i reactualizare Septembrie DRS Existena protocoalelor protocoalelor de colaborare 2009 Nu reactualizate necesit resurse 4.4 ncheiere de noi protocoale Permanent DRS, DG financiar Numr protocoale nou Decembrie ANP e ncheiate. 2009 Nu necesit 4.5 Derularea de proiecte, n Decembrie DRS, SCP, resurse Numr proiecte derulate colaborare cu ONG uri, care au drept 2009 uniti financiar scop reintegrarea social a persoanelor e private de libertate Se identific 4.6 Organizarea i derularea unor Decembrie DRS, DEA, pe Numr activiti activiti n comunitate, n care s fie 2009 BRPMM,SC parcurs desfurate 30

implicate unitile din sistemul penitenciar

uniti Se identific pe parcurs

Obiectiv strategic II Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat 5. Crearea unui 5.1. Identificarea i contactarea Septembrie DRS, SCP Nu Numr de parteneri parteneriat ntre structurilor de profil care activeaz n 2009 necesit identificai serviciul penitenciar Uniunea European (ONG, instituii resurse Numr contacte romnesc i etc.), n msur s faciliteze schimbul financiar realizate structurile de profil de bune practici i crearea unui cadru e din Uniunea comun de reglementare n domeniul European, care s lucrului cu persoanele private de faciliteze schimbul de libertate. bune practici i crearea unui cadru 5.2 Organizarea Conferinei Decembrie DRS, DEA, Raportul final al ntlnirii comun de internaionale aniversare cu prilejul 2009 SCP, SCRG Se reglementare n mplinirii a 20 de ani de serviciu identific domeniul execuional penitenciar n democraie cu pe penal la nivel participarea colaboratorilor externi parcurs european, 31

5.3. Derularea de proiecte, n colaborare cu structurile europene, care au scop reintegrarea social a persoanelor private de libertate

Permanent DRS ,SCP Se identific pe parcurs

Numr proiecte derulate Numr activiti

Obiectiv strategic III Asistena medical de calitate pentru persoanele private de libertate, protejarea i promovarea sntii, prevenirea mbolnvirilor Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat 1. Armonizarea 1.1. Elaborarea de indicatori specifici Iunie 2009 DM, directori Nu Document elaborat specificului asistenei pentru furnizorii de servicii medicale din spitale, necesit medicale din sistemul Administraia Naional a directori resurse penitenciar cu Penitenciarelor. medicali financiar legislaia Ministerului spitale e Sntii 1.2. Armonizarea prevederilor legale Decembrie DM, DCEAN, Legislaie armonizat privind executarea pedepselor privative 2009 DSDRP, Nu de libertate (Legea 275 i regulamentul DMRU necesit de aplicare al acestuia) cu legislaia resurse sanitar n vigoare (Legea 95 privind financiar reforma n domeniul sntii). e

32

1.3. Modificarea condiiilor de Septembrie DM, DCEAN, ncarcerare a persoanelor asistate care 2009 DSDRP, au afeciuni medicale (modificare OMJ MJLC 2860/C/2000, modificare OMJ/MS 1361/C/1016/2007). 1.4. Reanalizarea structurii seciilor penitenciarelor spital n funcie de morbiditatea specific sistemului carceral.

Numr de identificare act normativ Nu necesit resurse financiar e

1.6 Modificarea statelor de organizare ale penitenciarelor i penitenciarelor spital cu respectarea normativelor de ncadrare ale MS (OMS 1778/2006), dar i innd cont de tipul de regim de executare a pedepsei. 1.7 Realizarea de parteneriate cu structurile medicale din ministerele cu reea sanitar proprie (MAI, MApN).

Iunie 2009 DM, DMRU (COM), DCEAN, DSDRP, Nu directori spitale necesit resurse financiar 2009 DM, DMRU e 2010 (COM), DSDRP Nu necesit resurse financiar e

Document de analiz elaborat

State de organizare modificate i adoptate

Septembrie DM, DCEAN, 2009 DG ANP

Parteneriate ncheiate

Nu necesit resurse financiar e Obiectiv strategic III Asistena medical de calitate pentru persoanele private de libertate, protejarea i promovarea sntii, prevenirea 33

mbolnvirilor Obiective specifice 2. Asigurarea condiiilor optime de acordare a asistenei medicale primare i de specialitate n unitile penitenciare

Activiti 2.1. Dezvoltarea ambulatoriilor de specialitate ale penitenciarelor spital, prin lrgirea paletei de servicii medicale prin ncheierea de contracte de prestri servicii. 2.2. Elaborarea unei politici publice de mbuntire a sistemului sanitar din penitenciare. 2.3. Acoperirea deficitului de personal medical din unitile sistemului penitenciar.

Termen Responsabil Resurse Decembrie DM, DMRU, Se 2009 DCEAN, identific DSDRP, pe directori parcurs spitale Septembrie DM Nu 2009 necesit resurse financiar e Iunie 2009 DM, DMRU, (anual) DEA n funcie de alocaiile bugetare Decembrie DM, DEA 2009

Indicator de rezultat Numr contracte prestri servicii ncheiate

Politic public elaborat

Numr posturi ocupate

2.4. Asigurarea necesarului de medicamente i materiale sanitare. 2.5. Evaluarea tuturor dotrilor cabinetelor medicale din uniti, scoaterea din uz a celor nefuncionale, redistribuirea celor neutilizate i elaborarea unui necesar pentru o dotare corespunztoare. 2.6. Reanalizarea principiilor de funcionare a farmaciilor zonale i elaborarea unor noi norme de funcionare a acestora, att pe baze economice, ct i medicale.

Se identific pe Document de evaluare Septembrie DM, DEA parcurs elaborat 2009 Nu necesit resurse financiar e Norme de funcionare a 2009 - 2010 DM, DEA, farmaciilor zonale DMRU(COM) elaborate Nu necesit resurse Serviciu de transport 34

Cheltuieli cu medicamente i materiale sanitare

2.7. nfiinarea unui serviciu de transport sanitar la nivelul reelei sanitare a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, precum i dotarea unitilor cu autosanitare. 2.8. Revizuirea statutului seciilor de supraveghere a bolnavilor cronici, elaborarea unui regulament de funcionare a acestora i gsirea modalitii corespunztoare de finanare a lor. 2.9. Elaborarea de proceduri comune n vederea armonizrii activitii sectorului medical cu alte sectoare care concur la meninerea unei stri de sntate corespunztoare. 2.10. Participarea structurilor nemedicale implicate direct n meninerea strii de sntate (supraveghetori) la cursuri de primajutor.

Decembrie DM, DMRU, financiar 2009 DCEAN, DEA e

sanitar nfiinat

ncepe n 2009

Nu necesit resurse financiar Decembrie DM, DSDRP, e 2009 DRS Nu necesit Decembrie DM, DSDRP, resurse 2009 DMRU financiar e

DM, DEA, DSDRP, DMRU (COM)

Se identific Statut revizuit pe Regulament de parcurs funcionare elaborat

Proceduri elaborate

Numr participani Numr cursuri

2.11. Elaborarea unui plan de msuri Iunie 2009 de evitare a situaiilor care pot conduce la afectarea supravegherii medicale a persoanelor private de libertate, care pot s duc statul romn n proces la CEDO. 2.12. Reactualizarea fiei postului medicului stomatolog

Se Plan de msuri elaborat DM, DSDRP, identific DCEAN, pe DEA, DMRU parcurs Nu necesit resurse financiar

Martie 2009 DM, DMRU

Fi a postului medic stomatolog actualizat

35

Nu necesit resurse financiar e

Obiectiv strategic III Asistena medical de calitate pentru persoanele private de libertate, protejarea i promovarea sntii, prevenirea mbolnvirilor Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

36

3. Creterea att a nivelului de pregtire profesional a personalului medicosanitar din sistemul penitenciar, ct i a calitii actului medical

3.1. Elaborarea i implementarea unui plan de formare profesional pentru personalul medical avnd ca scop acumularea de puncte de educaie medical continu (EMC) n conformitate cu prevederile legale ale MS i CMR. 3.2. Elaborarea i promovarea unui statut al medicului de penitenciar.

Mai 2009 - DM, DMRU Decembri SFP e 2009

Nu necesit resurse financiar e

Plan de formare elaborat Numr de participani Numr puncte acumulate (EMC)

DM, DCEAN, MJLC Nu necesit resurse financiar 3.3. Identificarea furnizorilor de servicii Decembri DM, directori e medicale de sntate din MS i e 2009 spitale, ncheierea de protocoale ferme de medici efi, Nu colaborare pentru asigurarea asistenei DEA necesit medicale pentru persoanele asistate. resurse financiar 3.4. Revizuirea relaiilor de coordonare Iunie 2009 DM, uniti e - subordonare ntre Direcia Medical, penitenciare cabinetele medicale din penitenciare i penitenciarele spital. Nu necesit 3.5. Stabilirea unor criterii de evaluare a Decembri DM, DMRU, resurse performanelor activitii desfurate e 2009 uniti financiar att n penitenciare, ct i n penitenciare e penitenciarele spital. Nu 3.6. Formarea de ctre cele 6 Iunie 2009 DG ANP, necesit penitenciare a unui grup regional de DM, directori resurse management, pentru a stimula spitale financiar performana i competena. e 37

Decembri e 2009

Statut elaborat i promovat

Numr protocoale ncheiate

ROF ANP revizuit i adoptat ROF uniti penitenciare revizuite i adoptate Document elaborat

Numr de identificare act de constituire grupuri regionale

Nu necesit resurse financiar e

Obiectiv strategic IV Transparen i imagine real a sistemului penitenciar, la nivelul societii Obiective specifice Activiti Termen Responsabil 1. Specializarea 1.1. Fundamentarea nevoilor de Aprilie BRPMM, personalului cu formare profesional i elaborarea 2009 DMRU atribuii n domeniul planului de formare. comunicrii 1.2. Formarea personalului din Decembri DMRU, domeniul comunicrii, n baza planului e 2009 BRPMM de formare

Resurse Nu necesit resurse financiar e Se identific pe parcurs

Indicator de rezultat Plan de formare elaborat

Numr participani la programe de formare

38

Obiectiv strategic IV Transparen i imagine real a sistemului penitenciar la nivelul societii Obiective specifice Activiti Termen Responsabil 2. Dezvoltarea 2.1. Transformarea postului de ofier de Conform BRPMM, structurilor de relaii secretariat n post de ofier cu atribuii termenelor COM publice i comunicare de PR, purttor de cuvnt i secretariat de din cadrul sistemului elaborare a administraiei statelor de penitenciare organizare 2.2. Fundamentarea necesarului de personal i angajarea personalului. Iunie 2009 BRPMM, DMRU

Resurse Indicator de rezultat Nu Numr state de necesit organizare modificate resurse financiar e Numr personal angajat Se identific pe parcurs Manual de comunicare Nu elaborat i diseminat necesit resurse financiar e

2.3. Elaborarea, completarea i Septembrie BRPMM diseminarea manualului de comunicare 2009 (proceduri de comunicare intern i cu exteriorul)

Obiectiv strategic IV Transparen i imagine real a sistemului penitenciar la nivelul societii Obiective specifice Activiti Termen Responsabil 3. Crearea unei reele 3.1. Analiza pieei, estimarea soluiei i Decembri DTIC, integrate de costului unui sistem de comunicare tip e 2009 comunicare la nivelul videoconferin. sistemului administraiei penitenciare 3.2. Dezvoltarea sistemului intranet al Decembri DTIC, Direcii sistemului administraiei penitenciare e 2009 ANP, uniti 39

Resurse Nu necesit resurse financiar e Se

Indicator de rezultat Sistem de comunicare prin videoconferin funcional Numr de aplicaii intranet funcionale

penitenciare

identific pe parcurs

Obiectiv strategic IV Transparen i imagine real a sistemului penitenciar la nivelul societii Obiective specifice Activiti Termen Responsabil 4. Dezvoltarea 4.1. Elaborarea planului anual de Aprilie BRPMM colaborrii cu conferine de pres la nivelul sistemului 2009 instituii specializate penitenciar n vederea informrii n relaii publice i sistematice a publicului privind starea comunicare sistemului administraiei penitenciare. 4.2. Stabilirea unei relaii permanente cu reprezentanii mass-media. Permanen BRPMM t

Resurse Indicator de rezultat Nu Plan anul de conferine necesit elaborat resurse financiar e Numr de reprezentani Se ai mass-media la identific conferine; Numr de pe apariii pozitive i parcurs negative n mass-media Nu necesit resurse financiar e Strategie de comunicare elaborat

4.3. Elaborarea unei strategii de comunicare pe termen mediu.

BRPMM Decembrie 2009

40

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti

Termen

Responsabil Resurse Indicator de rezultat

41

1. Crearea cadrului organizatorico funcional specific n vederea elaborrii, implementrii, monitorizrii i evalurii strategiilor, programelor, planurilor, politicilor publice elaborate la nivelul sistemului administraiei penitenciare

1.1. Constituirea grupului de lucru din reprezentani ai urmtoarelor direcii/servicii/birouri: Direcia Resurse Umane, Direcia Contencios i Elaborare Acte Normative, Echipa de conducere.

Mai 2009

DG ANP, DMRU (COM), DCEAN

Nu necesit resurse financiar e

Numr de identificare act de constituire grup

1.2. Analiza necesarului de personal de Iunie 2009 Grup de lucru specialitate. Nu necesit resurse financiar 1.3. Elaborarea proiectului de act Iulie 2009 Grup de lucru e normativ privind nfiinarea Unitii de management i politici publice. Nu necesit resurse 1.4. Promovarea spre adoptare a decembri MJLC financiar proiectului de act normativ. e 2009 e Nu necesit resurse financiar e

Document de analiz elaborat

Proiect de act normativ elaborat

Numr act normativ adoptat

Obiectiv strategic V Management instituional performant 42

Obiective specifice 2. Profesionalizarea n sistem integrat a ocupaiei de funcionar n sistemul administraie penitenciare i dezvoltarea parteneriatelor cu celelalte instituii din domeniu pe plan intern i internaional

Activiti 2.1. Elaborarea unei politici publice privind oportunitatea nfiinrii unui sistem de nvmnt specific administraiei penitenciare. 2.2. Elaborarea unui proiect de act normativ privind nfiinarea structurii de nvmnt specifice sistemului penitenciar. 2.3. Adoptarea proiectului de act normativ

Termen Decembri e 2009

Responsabil Resurse Indicator de rezultat ANP Nu Politic public elaborat necesit i prezentat spre resurse consultare financiar e ANP, MJLC Proiect de act normativ Nu elaborat necesit resurse financiar Guvern e Numr act normativ adoptat Nu necesit resurse financiar e

43

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 3. Elaborarea i 3.1. Elaborare program pilot de implementarea unui dezvoltare a capacitilor manageriale program anual ale angajailor transparent de identificare i dezvoltare a 3.2. Promovare program n rndul capacitilor personalului din sistemul penitenciar. manageriale a angajailor din sistemul penitenciar care s asigure 3.3. Recrutare i selecie candidai. continuitatea managementului 3.4. Derulare program.

Termen septembri e 2009

Responsabil Resurse Indicator de rezultat DMRU Nu Program elaborat necesit resurse financiar e DMRU Numr afie distribuite Nu (R), necesit Numr candidaturi resurse depuse (I) financiar DMRU e Numr de candidai recrutai i selectai Se identific pe DMRU, DEA, parcurs Numr de participani uniti penitenciare Se identific pe parcurs

44

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 4. Descentralizarea 4.1. Continuarea procesului de progresiv a actului descentralizare a actului decizional decizional pn la pn la nivel regional, prin consolidarea nivel regional, n baza formelor de colaborare organizaional principiului la nivel regional (diseminarea bunelor subsidiaritii, n practici, descentralizarea procesului de vederea apropierii organizare a concursurilor de angajare deciziei de problemele etc.) reale la nivel de teritoriu 4.2.Elaborarea cadrului normativ de descentralizare: identificare regiuni, stabilire nivel de competene pentru directorii/liderii regionali, elaborare fie de post, proceduri, reguli, regulamente de organizare i funcionare, etc. 4.3. Formarea noilor directori/lideri regionali pentru preluarea competenelor. 4.4. Emiterea actului normativ de transfer de competene i modificarea regulamentului de organizare i funcionare al ANP

Termen Aprilie 2009

Responsabil DG ANP, DG Adjunci, DMRU

Resurse Nu necesit resurse financiar e

Indicator de rezultat Numr activiti, evenimente, aciuni coordonate la nivel regional

DMRU Nu necesit resurse financiar e

Cadru normativ elaborat

DG ANP, Guvern Nu necesit resurse financiar e Nu necesit resurse

Numr participani la sesiuni/cursuri de formare Act normativ adoptat

MJLC, Guvern

45

financiar e

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti

Termen

Responsabil Resurse Indicator de rezultat

46

5. Reorganizarea structurii Administraiei Naionale a Penitenciarelor pe principii moderne de management i respectiv, grupare a activitilor omogene sau nrudite, care s asigure o intervenie fundamentat, oportun i n timp util a factorilor de decizie

5.1. Elaborare proiectului de modificare a Regulamentului de organizare i funcionare a ANP.

Mai 2009

DMRU, Nu Compartiment necesit Organizare resurse financiar e MJLC Nu necesit resurse financiar e

Regulament de organizare i funcionare a ANP elaborat

5.2. Adoptare Regulament de organizare i funcionare a ANP.

Iunie 2009

Numr act normativ adoptat

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti

Termen

Responsabil Resurse Indicator de rezultat

47

6. Elaborarea i implementarea politicilor i procedurilor de resurse umane, respectiv planificarea, recrutarea, integrarea, formarea, evaluarea, motivarea, gestionarea carierei resurselor umane din sistemul administraiei penitenciare

6.1. Elaborarea, aprobarea i comunicarea politicilor de resurse umane. 6.2. Elaborarea, aprobarea i comunicarea procedurilor de resurse umane. 6.3. Elaborarea planului anual de formare profesional

Septembrie DMRU 2009

Nu necesit resurse financiar e Nu necesit resurse financiar e Nu necesit resurse financiar e 120 000 RON

Politici de resurse umane explicite

Decembrie DMRU 2009

Proceduri de resurse umane explicite

Martie 2009 DMRU

Plan anul de formare profesional elaborat

6.4. Implementarea planului anual de formare profesional

Decembrie DMRU, DEA 2009 direcii ANP, uniti penitenciare

Numr de angajai participani la programe de formare profesional Numr de cursuri/programe de formare

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti

Termen

Responsabil

Resurse Indicator de rezultat

48

7. Achiziionarea unui software de gestionare a resurselor umane i salarizare, la nivelul ntregului sistem penitenciar

7.1. Studiu de pia i alegere produs informatic de gestionare a resurselor umane. 7.2. Derulare procedur de achiziie produs Aplicaie de resurse umane i salarizare 7.3. Analiz de sistem i adaptare aplicaie la nevoile specifice sistemului penitenciar 7.4. Testarea pe centrele pilot

Aprilie 2009

7.5. Instruirea administratorilor i utilizatorilor 7.6. Implementare produs.

7.7. Recepie final a produsului.

DTIC, DEA, DMRU Nu necesit resurse financiar Iulie 2009 DTIC, DEA, e Se identific pe Octombrie DTIC, DEA, DMRU parcurs 2009 Nu necesit resurse Noiembrie DTIC, DEA, DMRU, financiar 2009 centre pilot e desemnate Nu necesit Decembri DTIC, DEA, resurse e 2009 DMRU,unitatea financiar gazd, firma e furnizoare Se Decembri DMRU, Firma identific e 2009 ofertant,DTIC,DEA pe parcurs Se Decembri DTIC, DEA, DMRU identific e 2009 pe parcurs 350.000 RON

Produs identificat

Produs achiziionat

Numr angajai participani la cursul de formare profesional Rezultate testare

Numr persoane instruite Numr uniti care folosesc aplicaia de resurse umane Produs achiziionat

Obiectiv strategic V 49

Management instituional performant Obiective specifice Activiti 8. Elaborarea i 8.1. Elaborare sistem de gestiune implementarea unui previzional a personalului. sistem flexibil de gestiune previzional a personalului 8.2. Formare personal de resurse umane n utilizarea sistemului de gestiune previzional.

Responsabil Resurse Indicator de rezultat DMRU Nu Instrumentar de lucru necesit elaborat resurse financiar e August DMRU Numr de angajai din 2009 Nu domeniul resurse umane necesit participani la cursul de resurse formare financiar 8.3. Testare sistem de gestiune Septembrie DMRU e Numr de erori date de previzional a personalului. 2009 sistem Nu necesit resurse 8.4. Implementarea la nivelul sistemului Octombrie DMRU financiar Numr de uniti cu penitenciar. 2009 e sistem de gestiune previzional a Nu personalului necesit implementat resurse 8.5. Iniierea demersurilor la Ministerul Mai 2009 DMRU financiar Numr personal delegat Justiiei i Libertilor Ceteneti n e la alte instituii vederea reglementrii delegrilor personalului la instituii din afara sistemului administraiei penitenciare Nu necesit resurse financiar e 50

Termen Iulie 2009

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 9. Revizuirea 9.1. Analiza structurilor organizatorice structurilor ale unitilor penitenciare.i elaborarea organizatorice ale statelor de organizare unitilor penitenciare i adaptarea acestora la modalitii de - Penitenciarul Bucureti-Jilava, funcionare a Penit.Sp. Bucureti-Jilava structurii centrale, la cerinele legale i cele - Penit. Bucureti-Rahova, Penit. Sp. ale mediului extern, n Rahova, Penit. Giurgiu, BAGR, Penit. vederea creterii Mrgineni gradului de responsivitate a -, CR Geti, Penit. Trgor, Penit. acestora la Ploieti, Colibai, Sp. Colibai provocrile interne i externe - SNPAP Tg. Ocna, CR Tg Ocna, Penit. Sp. Tg. Ocna, Penit. Bacu - Penit. Brila, Penit. Galai, PMT Tichileti, Penit. Focani, - Penit. Poarta Alb, Penit.Sp. Poarta Alb, Penit. Slobozia, Penit. Tulcea - Penit. Craiova, PMT Craiova, Penit. Pelendava, Penit. Dr. Tr. Severin, Penit. Tg. Jiu

Termen Decembri e 2009

Responsabil DMRU (COM), direcii ANP, uniti penitenciare

Resurse Indicator de rezultat Nu State de organizare necesit elaborate resurse financiar e

martie 2009 aprilie 2009 mai 2009 iunie 2009 iulie, 2009 august 2009 septembrie 2009

51

- Penit. Arad, Penit. Timioara, CR octombrie Buzia, Penit. Oradea, Penit. Satu 2009 Mare - Penit. Bistria, Penit. Baia Mare, Penit. nov. 2009 Gherla, Penit. Tg. Mure, Penit. Aiud, Penit. Sp. Dej, Penit. Deva - Penit. Botoani, Penit. Iai, Penit. Vaslui, Penit. Codlea, Penit. Miercurea Ciuc 9.2. Elaborarea regulamentelor de organizare i funcionare ale unitilor penitenciare. decembrie 2009 2 luni dup finalizarea statului de organizare Decembri e 2009 trim. I 2010 DMRU (COM), Uniti penitenciare ANP, Uniti penitenciare ROF ale unitilor penitenciare elaborate

Nu necesit resurse financiar e Nu necesit resurse financiar e Nu necesit resurse financiar e

9.3. Adoptarea i prelucrarea noilor regulamente de organizare i funcionare.

ROF ale unitilor penitenciare adoptate

9.4. Elaborarea regulamentelor de ordine interioar pentru personal i pentru persoanele private de libertate 9.5. Elaborarea normelor pentru stabilirea tipului structurilor i nivelului funciilor innd cont de caracteristicile unitilor penitenciare 52

Uniti penitenciare, DMRU (COM) DMRU (COM)

ROI elaborate

Norme elaborate

Nu necesit resurse financiar e

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti

Termen

Responsabil Resurse

Indicator de rezultat

53

10. Consolidarea cadrului organizatoricofuncional n domeniul elaborrii programelor cu finanare extern

10.1. Ocuparea posturilor vacante din cadrul SCP

Septembrie DMRU, SCP 2009

10.2 Crearea unui post de ofier specialist (accesare implementare proiecte) n 10 penitenciare regionale prin transformarea unor posturi vacante 10.3 Ocuparea posturilor de ofier specialist implementare proiecte create 10.4. Elaborarea i diseminarea unui manual de bune practici n domeniul finanrii externe.

Decembrie SCP, COM 2009

n raport Numr posturi ocupate de fondurile disponibile pentru cheltuieli de personal Nu Numr posturi create necesit resurse financiare Nu Numr posturi ocupate necesit resurse financiare Nu necesit resurse financiare Nu necesit resurse financiare Se identific pe parcurs Nu Document elaborat i adus la cunotina personalului interesat Plan de formare elaborat

2 luni dup SCP, DMRU, aprobarea unit. statelor de penitenciare organizare Iunie 2009 SCP

Aprilie 10.5. Stabilirea unui program de formarea a personalului din teritoriu n 2009 domeniul programelor de finanare extern.

SCP,DMRU

10.6. Organizarea de seminarii privind SCP, DEA Decembrie transferul de know-how. 2009 10.7. Elaborarea de proceduri de 54 Grup de

Numr de seminarii organizate/numr participani Proceduri elaborate

asistare a unitilor teritoriale n elaborarea de programe cu finanare extern.

Iulie 2009

lucru,SCP, DEA

necesit resurse financiare

55

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 11. Consolidarea 11.1. Fundamentarea necesarului de cadrului personal i angajarea de personal. organizatoricofuncional a activitii de prevenire a criminalitii i terorismului n mediul penitenciar 11.2. Asigurarea continuitii formrii profesionale a personalului, conform planului anual de pregtire.. 11.3. Identificarea i clasificarea riscurilor specifice sistemului penitenciar. 11.4. Elaborarea i implementarea de programe de prevenire a criminalitii i terorismului n rndul funcionarilor din sistemul penitenciar. 11.5. Completarea cadrului legislativ actual aplicabil prevenirii criminalitii i terorismului n mediul penitenciar n vederea creterii capacitii de prevenire. 11.6. Elaborarea unui instrumentar de lucru n vederea gestionrii interne a activitii proprii pe principii de calitate, orientare ctre rezultate, colaborare.

Termen Iulie 2009

Responsabil Resurse DPCT, n raport DMRU de fondurile disponibile pentru cheltuieli de personal

Indicator de rezultat Numr personal angajat Numr persoane participante la cursuri Numr cursuri de formare

Decembrie DMRU, 2009 DPCT

Se Numr participani la identific cursuri/sesiuni de pe parcurs formare Document elaborat

Decembrie DPCT, DSRP n limita 2009 alocaiilor bugetare Septembrie DPCT,DMRU Nu 2009 necesit resurse financiare Noiembrie DPCT, Nu 2009 DCEAN, necesit MJLC resurse Guvern financiare DPCT

Numr programe elaborate i implementate Proiecte de acte normative elaborate i adoptate

Nu Documente elaborate i necesit implementate resurse financiare

56

11.7. Dezvoltarea colaborrii interinstituional

Permanent DPCT

Nu Numr protocoale i necesit planuri de cooperare resurse financiare

57

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 12. Adaptarea, 12.1. Elaborarea unei analizearmonizarea, diagnostic a sistemelor informatic i securizarea i de comunicaii din care s rezulte dezvoltarea capacitatea acestuia de a rspunde sistemului informatic nevoilor de colectare, prelucrare i i de comunicaii n tratare a datelor i informaiilor ale funcie de necesitile fiecrei structuri/subdiviziuni de colectare, organizatorice. prelucrare i tratare a datelor i informaiilor 12.2. Fundamentarea i elaborarea ale fiecrei unui program multianual de achiziii structuri/subdiviziuni software i hardware n domeniul IT. organizatorice 12.3. Fundamentarea i elaborarea unui plan de achiziii n domeniul comunicaiilor pentru anul 2010. 12.4. Reorganizarea Compartimentului informatic din unitile penitenciare prin preluarea posturilor din domeniul comunicaiilor/ transmisiuni sau transformarea unor posturi vacante din alte departamente

Termen Responsabil Septembrie DTIC 2009

Resurse Indicator de rezultat Nu Document elaborat necesit resurse financiare

Noiembrie 2009

DTIC, DEA

Nu Plan multianual necesit elaborat resurse financiare Nu Plan de achiziii necesit elaborat resurse financiare Nu ROF ale unitilor necesit penitenciare modificate resurse i adoptate financiare

Octombrie 2009

DTIC, DEA

Conform DTIC, COM, termenelor DEA de elaborare a statelor de organizare Decembrie 2009 DTIC.

12.5. Fundamentarea necesarului de Iunie 58

n raport

Numr posturi ocupate

personal IT i angajarea acestuia.

2009

DDMRU, DEA

de fondurile disponibile pentru cheltuieli de personal Nu Document elaborat necesit resurse financiare Nu Proceduri elaborate, necesit actualizate, diseminate resurse financiare Nu Procedur elaborat necesit resurse financiare Nu Numr imprimante necesit Numr PC resurse financiare

12.6. Fundamentarea necesarului de Decembrie personal n domeniul comunicaiilor 2009

DTIC, DMRU

12.7. Elaborarea de proceduri de lucru specifice noi, adaptarea celor existente i diseminarea acestora la nivelul ntregului sistem penitenciar. 12.8. Elaborarea unei versiuni de lucru a procedurii de evaluare a performanelor i diseminarea acesteia persoanelor interesate. 12.9. Recepia i instalarea echipamentelor ce vor fi primite n baza programului Phare 2006

Permanent Decembrie 2009 Decembrie 2009

DTIC, uniti penitenciare

DTIC, DMRU,

Decembrie 2009 (Conform planului de livrare i instalare al furnizorului Martie 2009)

DTIC, SCP, Compartiment e informatic uniti

12.10. Migrarea modului de 59

DTIC,

Nu

administrare a reelei din unitile penitenciare pe o nou configuraie de servere n vederea creterii gradului de asigurare a continuitii funcionrii serviciilor IT 12.11. Darea n exploatare a noi versiuni a aplicaiei PMS Web, n toate unitile Mai 2009

Compartiment e informatic uniti

necesit resurse financiare

DTIC, Directori uniti penitenciare, Compartiment e informatic DTIC, Directori uniti, Compartiment e informatic DTIC, DMRU, DEA, SCRG, uniti penitenciare

Nu Numr versiuni date n necesit exploatare resurse financiare Nu Numr uniti cu sistem necesit de arhivare electronic resurse operaional financiare Se Numr participani identific Numr ore participare pe parcurs

12.13. Operaionalizarea n uniti a sistemului de arhivare electronic

Iunie 2009

12.14. Participarea la analiza tehnic detaliat pentru implementarea sistemului de management al resurselor

Dup semnarea contractului cu furnizorul soluiei Decembrie 2009 Iunie 2009

12.15. Creterea lrgimii de band garantat de comunicaie de arie extins la 512 Kb/sec 12.16. Teste de videoconferin pentru audierea de la distan a persoanelor private de libertate de ctre completele de judecat (Peni. Iai, Curtea de Apel Iai)

DTIC, DEA DTIC, Penitenciar Iai

Volum band

Nu Numr teste efectuate necesit Numr teste reuite resurse financiar

60

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 13. Crearea cadrului 13.1. Elaborarea cadrului normativ care organizatoricoreglementeaz participarea directorilor funcional necesar de uniti penitenciare n procesul implicrii directorilor decizional strategic: creare structur de de uniti penitenciare management participativ, ntocmire n procesul decizional reguli de funcionare, etc. strategic 13.2. Adoptarea cadrului normativ de reglementare a participrii directorilor de uniti penitenciare n procesul decizional strategic

Termen Mai 2009

Responsabil COM, directori uniti penitenciare

Resurse Nu necesit resurse financiar e

Indicator de rezultat Documentaie organizatoricofuncional elaborat

Iunie 2009

DG ANP Nu necesit resurse financiar e Nu necesit resurse financiar e

Numr de identificare act normativ

13.3. Operaionalizarea noii structuri de ncepnd management participativ. cu octombrie 2009

DEA, DG ANP, directori uniti penitenciare

Numr reuniuni/edine de lucru derulate

61

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 14. Consolidarea 14.1. Analizarea cadrului legislativ cadrului legislativ actual ce reglementeaz domeniul care reglementeaz penitenciar din perspectiva activitatea sistemului implementrii strategiei sistemului administraiei penitenciar. penitenciare 14.2. Consultarea direciilor de specialitate n vederea culegerii de propuneri de elaborare acte normative.

Termen Responsabil Resurse Octombrie DCEAN Nu 2009 necesit resurse financiar e Permanen DCEAN, t uniti Nu penitenciare necesit resurse 14.3. Elaborarea unui pachet de DCEAN, financiar proiecte de acte normative care s in Decembrie MJLC e cont de propunerile direciilor de 2009 Nu specialitate i s permit necesit implementarea strategiei sistemului resurse penitenciar. financiar 14.4. Elaborarea proiect de act DCEAN, e normativ privind exonerarea de la plat Iunie 2009 MJLC a TVA la nivelul sistemului penitenciare Nu 14.4. Elaborarea i promovarea DCEAN, necesit proiectului de HG pentru Aprilie MJLC resurse disponibilizarea aparaturii medicale 2009 financiar neutilizate e Nu necesit resurse financiar e

Indicator de rezultat Document de analiz elaborat

Numr propuneri provenite de la direciile de specialitate Proiect/proiecte de acte normative elaborat(e)

Proiect de act normativ elaborat i transmis la MJLC Proiect de act normativ elaborat i transmis la MJLC

62

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 15. Elaborarea i 15.1. Constituire grup de lucru cu implementarea de reprezentani din fiecare noi proceduri de structur/subdiviziune lucru specifice organizatoric). fiecrei subdiviziuni organizatorice din 15.2. Actualizare manual de sistemul proceduri. administraiei penitenciare 15.3. Aprobare manual de proceduri.

Termen Responsabil Martie 2009 DG ANP

Resurse Nu necesit resurse financiar e

Indicator de rezultat Numr identificare act de constituire grup de lucru Manual de proceduri actualizat

August 2009

15.4. Implementare manual de proceduri.

Directori structuri/subdiviziun Nu i organizatorice necesit resurse financiar Septembrie DG ANP e 2009 Nu necesit resurse Decembrie Directori financiar 2009 structuri/subdiviziun e i organizatorice Nu necesit resurse financiar e

Manual de proceduri aprobat

Manual de proceduri implementat

63

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 16. mbuntirea 16.1. Ocuparea posturilor vacante din sistemului de unit. penitenciare gestiune a informaiilor clasificate n vederea protejrii efective a acestora 16.2. Actualizarea procedurilor i normelor interne de lucru.

Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat Decembrie SIC, DMRU n raport Numr posturi ocupate 2009 de fondurile disponibile pentru cheltuieli de personal Iulie 2009 SIC Nu Proceduri actualizate necesit resurse financiare Se Numr participani la identific cursuri pe parcurs Nu Documentaie elaborat necesit resurse financiare

16.3. Asigurarea continuitii formrii Decembrie SIC, DMRU profesionale i ndrumrii personalului 2009 propriu. 16.4. Elaborarea manualelor, ghidurilor, etc. specifice domeniului i diseminarea n rndul personalului interesat. Septembrie SIC 2009

64

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 17. Consolidarea 17.1. Fundamentarea necesarului de cadrului personal n domeniul activitii de organizatoricocontrol, identificarea din sistemul ANP funcional al activitii i cooptarea acestuia n cadrul DIP. de control la nivelul 17.2. Implementarea planului anual de sistemului inspecii i controale. administraiei penitenciare 17.3. Conceperea unui sistem informatic de raportare a stadiului implementrii msurilor luate.

Termen Decembri e 2009 Decembri e 2009 Decembri e 2009

17.4. Elaborarea i diseminarea la nivel Iulie 2009 teritorial a unui instrumentar de control care s permit directorilor de uniti penitenciare ndeplinirea sistematic a regulilor, reglementrilor, obiectivelor (grafic de analize specifice n cadrul consiliului de conducere). 17.5. Formarea intern a personalului de control n domeniul Mijloace de evaluare i metode de mbuntire a performanelor manageriale 65 Decembri e 2009

Responsabil Resurse Indicator de rezultat DIP, DMRU Nu Numr personal angajat necesit resurse financiar DIP, DEA e Plan de inspecii adus la Se cunotina angajailor identific pe DIP, DTIC parcurs Document de lucru Nu elaborat necesit resurse DIP financiar Documente elaborate i e diseminate Nu necesit resurse financiar e DIP, DMRU Se Numr participani la cursuri de formare n management

identific pe parcurs

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti

Termen

Responsabil Resurse Indicator de rezultat

66

18. Elaborarea unei politici financiare privind creterea veniturilor proprii din prestarea de servicii i punerea n aplicare a acesteia

18.1. Constituire grup de lucru cu reprezentani din DEA i uniti penitenciare. 18.2. Elaborare politic financiar de cretere a veniturilor din prestarea de servicii (folosirea la munc a persoanelor private de libertate). 18.3. Elaborare instrumentar de raportare a implementrii politicii financiare.

Aprilie 2009

DG ANP, DEA, uniti penitenciare Grup de lucru

Nu necesit resurse financiar e

Numr de identificare act constituire grup de lucru

Octombri e 2009

Nu necesit resurse financiar Grup de lucru e Nu necesit resurse financiar e

Politic financiar elaborat

Noiembrie 2009

Instrumentar de raportare elaborat i implementat

Obiectiv strategic V Management instituional performant

67

Obiective specifice 19. mbuntirea procesului de fundamentare i execuie a bugetului

Activiti 19.1. Elaborare politic bugetar de dezvoltare a sistemului penitenciar.

19.2. Promovare i susinere sistematic a politicii bugetare. 19.3. Clarificarea situaiei juridice pentru o serie de imobile care blocheaz posibilitile de extindere a mediului custodial/intabulare; actualizare HG 1705/2006 19.4. Dotare cu autovehicule pentru transportul personalului i a persoanelor private de libertate; Dotare uniti cu autosanitare

Termen Responsabil Resurse Iunie 2009 DEA Nu necesit resurse financiar e Permanen DG ANP, t MJLC Nu necesit resurse DEA financiar Iunie 2009 e Nu necesit resurse financiar DEA e Iunie 2009 Se identific pe parcurs

Indicator de rezultat Document de politic bugetar elaborat

Cheltuieli bugetare executate

68

Obiectiv strategic V Management instituional performant Obiective specifice Activiti 20. Dezvoltarea 20.1. Elaborarea unui plan de aciune relaiilor de cooperare privind cooperarea internaional. internaional 20.2. Asigurarea necesarului financiar implementrii planului de aciune.

Termen Aprilie 2009

20.3. Sistematizarea fondului de date pe domeniul cooperrii internaionale

Responsabil Resurse Indicator de rezultat SCP Nu Plan de aciune elaborat necesit resurse financiar e Permanen DEA, SCP Cheltuieli implementare t Se plan de aciune identific pe parcurs SCP Instrument de lucru Iunie 2009 Nu elaborat necesit resurse financiar e

69

MONITORIZARE, EVALUARE, REVIZUIRE

Monitorizarea implementrii strategiei Prin monitorizare se urmrete atingerea rezultatelor previzionate. La nivelul ANP: - se face de ctre Directorul General al ANP, pe baza rapoartelor transmise de ctre Serviciul Cabinet i Registratur General. La nivelul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti: - se face de ctre persoana n ale crei atribuii intr coordonarea direct a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, pe baza rapoartelor transmise de ctre Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Baza de raportare a atingerii rezultatelor o reprezint sistemul de indicatori. Calendarul de raportare este stabilit de ctre Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la nivelul acestei instituii, iar la nivelul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti, calendarul de raportare se stabilete de ctre coordonatorul direct al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Evaluarea implementrii strategiei Prin evaluarea strategiei se urmrete impactul produs n urma punerii n aplicare a msurilor adoptate. Msurarea impactului se face de ctre Unitatea de Management Public din cadrul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti pe baza sistemului de indicatori. Evaluarea se face la sfritul fiecrui an i se concretizeaz n documentul Raportul anul de evaluare a implementrii strategiei sistemului penitenciar. Revizuirea strategiei Prin revizuirea strategiei se urmrete adaptarea continu a aciunilor a fi ntreprinse la influenele factorilor interni i externi. Revizuirea se face la nceputul fiecrui an, n baza raportului de evaluare. Strategia astfel revizuit reprezint fundamentul planului anual de activiti elaborat la nceputul anului urmtor. Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor coordoneaz procesul de revizuire a strategiei.

70