Continuare la tema 4 Dreptul administrativ

Reieind din definiia dreptului administrati raportul juridic de drept administrativ este acel raport social ce apare n realizarea sarcinilor puterilor executive fiind reglementat de normele juridice de drept administrativ i apare ntre aa subieci cum sunt statul, unitile administrativ-teritoriale, organele administraiei publice, funcionarii publici, personae fizice i juridice. Caracteristic raporturilor administrative este faptul c: - ele apar n procesul exercitrii funciilor de administrare, guvernare a societii; - ca o parte a raporturilor administrative ntotdeauna este organul administraiei publice sau reprezentantul acestuia; - ele se bazeaz pe activitatea de dispoziie de emitere a actelor administrative, de aplicare a dreptului (de exemplu, acordarea spaiului locativ n baza bonului de repartiie sau includerea persoanei n lista studeniolr unei universiti se efectuiaz prin emiterea ordinului de nmatriculare) n dreptul administrativ pot fi evideniate dou categorii de raporturi: 1. Raporturile de subordonare, care apar ntre o autoritate a administraiei publice i alt subiect de drept (alt organ de stat, o persoan fizica sau juridic). n aceste relaii primul subiect impune comportamentul celuilalt subiect (de exemplu, obinerea de ctre o persoan juridic a autorizaiei n domeniul construciei) 2. Raporturile de colaborare, aici subiectele se afl pe poziii de egalitate, chiar dace unul este autoritate a administraiei publice (de ex., realizarea unui proiect de ctre dou departamente sau mpreuna cu careva ageni economici).

2. Noiunea i clasificarea organelor administraiei publice

Activitatea administrativ se realizeaz prin ntermediul unor organe de stat, numite organe ale administraiei publice. Fiecare organ al administraiei publice reprezint o organizatie, un colectiv de persoane nvestite cu atribuii speciale conferite de stat, cu scopul de a realiza activitatea de administrare n stat. Astfel, organul administraiei publice reprezint o verig a aparatului de stat, care este chemat s nfaptuiasc n numele statului, prin structurile subordonate lui i n limita competenei lui conducerea n domeniul administraiei publice. n cadrul statului administrarea este realizat prin ntermediul mai multor organe ale administraiei, diverse dup structur, modul de instruire, competent, etc. Diversitatea organelor administrative publice impune clasificarea acestora conform urmtoarelor criterii: 1. n funcie de competena teritorial organele administrative publice se mpart n: a) Centrale (Preedintele, Guvernul, Ministerele, Departamentele). b) Locale (Consiliile locale, comitetele executive raionale, primriile oreneti (municipale) i steti (comunale). 1. n funcie de modul lor de formare: a) organe ale administraiei publice alese (consiliile locale, precum i primarii); b) organe ale administraiei publice numite (minitri, prefecii, conductorii organelor de specialitate ale administraiei de stat, etc.); 3. n funcie de caracterul competenei materiale: a) Organe de competen general (Preedintele, Guvernul). b) Organe de competen special. (Ministere) 2.n funcie de natura organele administrative se mpart n: organe colegiale (guvernul, consiliile locale i judeene) organe individuale (minitrii, ceilali conductori ai organelor administrative centrale sau locale);

a) b)

3.

Organele administraiei publice centrale

Administraia public central este definit ca o totalitate a autoritilor de specialitate ale administraiei publice, constituite pentru satisfacerea sub conducerea Guvernului a intereselor generale ale societii la nivelul ntregii ri. Prin urmare, organele centrale ale administraiei publice sunt: Preedintele RM, Guvernul, Ministere i alte servicii centrale de specialitate care sunt chemate s traduc n via politica Guvernului. Preedintele Republicii Moldova este eful statului i tradiional exercit puterea executiv. n funcia de Preedinte al Republicii Moldova poate fi aleas persoana cu drept de vot, care deine cetenia Republicii Moldova, are 40 de ani mplinii, a locuit sau locuiete permanent pe teritoriul Republicii Moldova nu mai puin de 10 ani, posed limba de stat i ntrunete condiiile prezentei legi. Preedintele Republicii Moldova reprezint statul i este garantul suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii. Preedintele Republicii Moldova este comandantul suprem al forelor armate, poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau general. Preedintele Republicii Moldova ndeplinete i urmtoarele atribuii: a) confer decoraii i titluri de onoare; b) acord grade militare supreme prevzute de lege; c) soluioneaz problemele ceteniei Republicii Moldova i acord azil politic; d) numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege; e) acord graiere individual; f) poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina asupra problemelor de interes naional; g) acord ranguri diplomatice; h) confer grade superioare de clasificare lucrtorilor din procuratur, judectorii i altor categorii de funcionari, n condiiile legii; i) suspend actele Guvernului, ce contravin legislaiei, pn la adoptarea hotrrii definitive a Curii Constituionale; j) exercit i alte atribuii stabilite prin lege. Guvernul organul al puterii executive asigur realizarea politicii interne i externe a statului, exercit conducerea general a administraiei publice i este responsabil n faa Parlamentului. n conformitate cu mputernicirile sale Guvernul: 1) creeaz condiii pentru stabilirea i asigurarea suveranitii economice i politice a Moldovei; 2) elaboreaz concepia dezvoltrii social-economice a republicii, programul i mecanismul trecerii la economia de pia; 3) asigur libera iniiativ, deetatizarea, privatizarea, demonopolizarea economiei i dezvoltarea relaiilor de pia; 4) elaboreaz strategia dezvoltrii tehnico-tiinifice, promoveaz o politic naional n domeniul culturii, tiinei, tehnicii, tehnologiei; rezolv problemele reglementrii de stat a progresului tehnico-tiinific; 5) garanteaz tuturor subiecilor proprietii libertatea activitii economice, diversitatea formelor de proprietate i egalitatea lor n drepturi, are grij de pstrarea proprietii; 6) ndeplinete i alte atribuii. Guvernul se formeaz n urmtoarea componen: Prim-ministrul, prim-viceprimministrul, viceprim-minitrii, minitrii i ali membri stabilii prin lege. Membri ai Guvernului pot fi numai persoanele care dein cetenia Republicii Moldova i au domiciliul n ar. Ministerele i celelalte autoriti centrale ale administraiei publice constituie o categorie distinct de organe n cadrul sistemului autoritilor administraiei publice. Ministerele realizeaz aceast activitate pe ntreg teritoriul rii. Funcia de ministru o pot deine numai cetenii R.

Moldova. Aceast funcie este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat cu excepia activitii tiinifice sau didactice.
4.

Organele administraiei publice locale

Administraia public local se consider ca o totalitate a autoritilor cu competen general sau special constituite pentru satisfacerea intereselor generale ale locuitorilor unei UAT. Prin urmare, la nivel local puterea public se exercit de consiliile steti, comunale, oreneti i municipale i primarii comunelor, oraelor. Deosebim: a) autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti - autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului) pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale; b) autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea - autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului Chiinu, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale respective. Consiliile locale snt compuse din consilieri alei n condiiile Codului electoral. Numrul de consilieri se stabilete n funcie de numrul de locuitori ai unitii administrativ-teritoriale. Consiliul local are drept de iniiativ i decide, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care in de competena altor autoriti publice. Primarul este eful administraiei publice locale. Primarul particip la edinele consiliului local i are dreptul s se pronune asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii. Primarul exercit n teritoriul administrat urmtoarele atribuii de baz: a) asigur executarea deciziilor consiliului local; b) propune, n condiiile legii, organigrama i statele primriei, schema de salarizare a personalului acesteia i le supune aprobrii consiliului local; c) numete, stabilete atribuiile i nceteaz raporturile de serviciu sau de munc cu efii de subdiviziuni, de servicii, de ntreprinderi municipale din subordinea autoritii administraiei publice locale respective, personalul primriei, conduce i controleaz activitatea acestora, contribuie la formarea i reciclarea profesional; d) asigur elaborarea proiectului de buget local al unitii administrativ-teritoriale pe urmtorul an bugetar i a contului de ncheiere a exerciiului bugetar i le prezint spre aprobare consiliului local; e) exercit funcia de ordonator principal de credite al satului (comunei), oraului (municipiului); verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea i cheltuirea mijloacelor de la bugetul local i informeaz consiliul local despre situaia existent; f) ndeplinete alte atribuii.
5.

Rspunderea administrativ

Raspunderea administrativ este o forma a rspunderii juridice conform creia pentru svrirea unei contravenii administrative se aplic sanciuni de reprimare a contravenietului. Particularitile specifice rspunderii administrative: 1. Survine numai pentru o contravenie administrativ, comis de o persoand fizic responsabil, care a atins o anumit vrsta. 2. Acest tip de rspundere este prevzut de normele dreptului administrativ, se conin n izvoarele ramurii de drept administrativ. 3. Exist o singur grup special de organe (persoane oficiale) mputernicite s examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative. 4. Pentru svirirea contraveniilor administrative sunt prevzute sanciuni administrative concrete. 1. Procedura de aplicare a sanciunilor administrative este simpl i operativ. La rspundere administrativ pot fi trase persoanele care pn n momentul comiterii

contraveniei au atins virsta de 16 ani. Faa de persoanele cu virsta intre 16-18 ani se aplic msurile prevzute de Regulamentul comisiilor pentru minori. Persoanele cu funcii de rspundere pot fi trase la rspundere administrativ pentru contravenii administrative, legate de nerespectarea regulilor prevzute n sfera meninerii ordinii de administraie, a ordinii publice de stat, a ocrotirii naturii etc. Contravenie administrativ se consider aciunea sau inaciunea ilegal, culpabil, ce atenteaz la ordinea de stat sau privat, la drepturile i libertile cetenilor, la modul stabilit de administrare pentru care legislaia prevede rspunderea administrativ. Codul Contravenional al Republicii Moldova prevede aplicarea urmtoarelor sanciuni: a) avertismentul; b) amenda; c) privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate; d) privarea de dreptul de a deine anumite funcii; e) aplicarea punctelor de penalizare; f) privarea de dreptul special (dreptul de a conduce vehicule, dreptul de a deine arm i de portarm); g) munca neremunerat n folosul comunitii; h) arestul contravenional. Cazurile cu privire la contraveniile administrative sunt examinate de: 1. Comisiile administrative de pe lng organele executive ale autoadministrrii locale. 1. Judectorii. 2. Organele de interne. 4. Organele departamentelor, inspectoratelor de stat i alte organe sau persoane cu funcii de rspundere imputernicite n acest scop.

Tema 5 . Privire general asupra Dreptului muncii 1. Noiunea, raporturile, subiectele i principiile dreptului muncii 2. Contractul individual de munc a) Noiuni generale privind contractul individual de munc b) Coninutul contractului individual de munc c) Durata contractului individual de munc d) ncheierea contractulu individual de munc e) Modificarea i suspendarea contractului individual de munc f) ncetarea contractului individual de munc 3. Timpul de munc i timpul de odihn 4. Protecia muncii 5. Disciplina muncii 1. Noiunea, raporturile, subiectele i principiile dreptului muncii Dreptul muncii (DM) reprezint o ramur de drept care reglementeaz ordinea de apariie, evoluia i ncetarea raporturilor de munc, determin regimul de munc al salariailor, stabilete regulile privind protecia muncii i procedura examinrii litigiilor de munc. Obiectul de reglemetare a DM l constituie relaiile de munc ce apar n legtur cu aplicarea de ctre salariai a capacitii sale de munc n procesul activitii ntr-o anumit unitate, precum i alte relaii sociale strns legate de cele de munc, printre care: - relaiile ntre salariat i angajator; - relaiile privind plasarea n cmpul muncii; - relaiile legate de repararea prejudiciului material; - relaiile ce apar n legtur cu examinarea ligiilor de munc etc. Metoda de reglementare a DM reprezint prin sine o totalitate de mijloace i procedee prin intermediul crora normele DM acioneaz asupra relaiilor juridice. Caracteristic metodologiei DM este

implicarea cetenilor n procesul de producie social nu prin metoda de impunere, ci prin acordarea posibilitii de contractare liber; - egalitatea juridic a prilor la momentul ncheierii contractului individual de munc; - aplicarea sanciunilor i a msurilor de protecie a drepturilor salariailor; - msurile de rspundere conform legislaiei muncii poart caracter material-disciplinar: avertisment, mustrare, mustrare aspr, neacordarea premiilor, concedierea. Principiile de baz a DM sunt: 1. libertatea de a munci, adic dreptul la munc realizat prin alegerea liber a locului de munc i a domeniulu de munc fr aplicarea constrngerii: 2. nterzicerea muncii forate i a discriminrii n procesul de prestare a muncii; 3. asigurarea dreptului fiecrui salariat la condiiile normale de munc ce corespund normelor de securitate i igien, dreptului la odihn, inclusiv reglarea duratei timpului de munc i timpului de odihn, acordarea concediului anual de odihn etc; 4. protecia contra omajului i aplicarea msurilor necesare pentru plasarea n cmpul muncii; 5. egalitatea drepturilor i a posibilitilor salariailor; 6. garantarea dreptului la remunirarea corespunztoare i la timp al muncii; 7. asigurarea egalitii salariailor fr nici o discriminare n ce privete creterea pe scara profesional fiind luate n considerie productivitatea muncii, calificarea i stagiul de munc, precum i n ce privete pregtirea profesional i ridicarea nivelului de pregtire profesional. Izvoarele DM sunt totalitatea actelor normative care reglementeaz relaiile sociale de munc, adic care stabilesc drepturile i obligaiile prilor ntr-un raport juridic de munc: Constituia RM, Codul muncii i alte acte normative. Subiecii ai dreptului muncii se consider: persoanele fizice - cetenii, persoanele juridice agenii economici, sindicatele, colectivele de munc. 2. Contractul individual de minc a) Noiuni generale privind contractul individual de munc Contractul individual de minc este nelegerea dintre salariat i angajator, prin care salariatul se oblig s presteze o munc ntr-o anumit specialitate, calificare sau funcie, s respecte regulamentul intern al unitii, iar angajatorul se oblig s-i asigure condiiile de munc prevzute de prezentul cod, de alte acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, de contractul colectiv de munc, precum i s achite la timp i integral salariul. Prile contractului individual de munc snt salariatul i angajatorul. Persoana fizic dobndete capacitate de munc la mplinirea vrstei de 16 ani. Persoana fizic poate ncheia un contract individual de munc i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor legali, dac,n consecin, nu i vor fi periclitate sntatea, dezvoltarea, instruirea i pregtirea profesional. Se interzice ncadrarea n munc a persoanelor n vrst de pn la 15 ani, precum i angajarea persoanelor private de instana de judecat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate n funciile i activitile respective. n calitate de angajator, parte a contractului individual de munc poate fi orice persoan fizic sau juridic, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care utilizeaz munca salariat. Este interzis ncheierea unui contract individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei activiti ilicite ori imorale. Se interzice orice limitare, direct sau indirect, n drepturi ori stabilirea unor avantaje, directe sau indirecte, la ncheierea contractului individual de munc n dependen de sex, ras, etnie, religie, domiciliu, opiune politic sau origine social. Refuzul angajatorului de a angaja se ntocmete n form scris i poate fi contestat n instana de judecat. b) Coninutul contractului individual de munc Coninutul contractului individual de munc este determinat prin acordul prilor, inndu-se cont de prevederile legislaiei n vigoare, i include: a) numele i prenumele salariatului; b) datele de identificare ale angajatorului; c) durata contractului; d) data de la care contractul urmeaz s-i produc efectele; e) atribuiile funciei;

f) riscurile specifice funciei; g) drepturile i obligaiile salariatului; h) drepturile i obligaiile angajatorului; i) condiiile de retribuire a muncii, inclusiv salariul funciei sau cel tarifar i suplimentele, premiile i ajutoarele materiale; j) compensaiile i alocaiile, inclusiv pentru munca prestat n condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase; k) locul de munc; l) regimul de munc i de odihn; m) perioada de prob, dup caz; n) durata concediului de odihn anual i condiiile de acordare a acestuia; o) prevederile contractului colectiv de munc i ale regulamentului intern al unitii referitoare la condiiile de munc ale salariatului; p) condiiile de asigurare social; r) condiiile de asigurare medical. ( Contractul individual de munc poate conine i alte prevederi ce nu contravin legislaiei n vigoare. Este interzis stabilirea pentru salariat, prin contractul individual de munc, a unor condiii sub nivelul celor prevzute de actele normative n vigoare, de conveniile colective i de contractul colectiv de munc. Angajatorul nu are dreptul s cear salariatului efectuarea unei munci care nu este stipulat n contractul individual de munc, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul cod. Contractul individual de munc poate conine i alte prevederi ce nu contravin legislaiei n vigoare. n afara clauzelor generale prevzute, prile pot negocia i include n contractul individual de munc clauze specifice, cum ar fi: a) clauza de mobilitate - prin care se permite angajatorului s dispun de o activitate ce nu presupune un loc stabil de munc n cadrul aceleiai uniti; b) clauza de confidenialitate - prin care prile convin ca, pe toat durata contractului individual de munc i timp de cel mult 3 luni (un an pentru cei care au deinut funcii de rspundere) dup ncetarea acestuia, s nu divulge date sau informaii de care au luat cunotin n perioada executrii contractului individual de munc, n condiiile stabilite de regulamentul intern al unitii, de contractul colectiv sau de cel individual de munc; c) clauze referitoare la compensarea cheltuielilor de transport, la compensarea serviciilor comunale, la acordarea spaiului locativ; d) alte clauze care nu contravin legislaiei n vigoare. (2) n schimbul respectrii unora dintre clauzele prevzute la alin.(1), salariatul poate beneficia de dreptul la o indemnizaie specific i/sau de alte drepturi, conform contractului individual de munc. n cazul nerespectrii acestor clauze, salariatul poate fi privat de drepturile acordate i, dup caz, obligat s repare prejudiciul cauzat angajatorului. c) Durata contractului individual de munc Contractul individual de munc se ncheie, de regul, pe durat nedeterminat. Contractul individual de munc poate fi ncheiat i pe o durat determinat, ce nu depete 5 ani, n condiiile prevzute de prezentul cod. Dac n contractul individual de munc nu este stipulat durata acestuia, contractul se consider ncheiat pe o durat nedeterminat. Contractul individual de munc poate fi ncheiat pe durat determinat, numai n vederea executrii unor lucrri cu caracter temporar, n urmtoarele cazuri: a) pentru perioada ndeplinirii obligaiilor de munc ale salariatului al crui contract individual de munc este suspendat (de exemplu, pe timpul concediului de maternitate a altui salariat sau pe tempul satisfacerii serviciului militar); b) pentru perioada ndeplinirii unor lucrri temporar cu o durat de pn la 2 luni, precum i n cazul unor lucrri sezoniere care, n virtutea condiiilor climaterice, se pot desfura numai ntr-o perioad anumit a anului; c) cu persoanele detaate la lucru peste hotarele Republicii Moldova; d) pentru perioada stagierii i instruirii profesionale a salariatului la o alt unitate; e) cu persoane care i fac studiile la instituiile de nvmnt la cursurile de zi;

f) cu persoanele pensionate, conform legislaiei n vigoare, pentru limit de vrst ori vechime n munc (sau care au obinut dreptul la pensie pentru limit de vrst ori vechime n munc) i nu snt ncadrate n cmpul muncii - pe o perioad de pn la 2 ani, care, la expirare, poate fi prelungit de pri; g) cu colaboratorii tiinifici din instituiile de cercetare-dezvoltare, cu cadrele didactice i rectorii instituiilor de nvmnt superior universitar, precum i cu directorii colegiilor, n baza rezultatelor concursului desfurat n conformitate cu legislaia n vigoare; h) la alegerea, pe o perioad determinat a salariailor, n funcii elective n autoritile publice centrale i locale, precum i n organele sindicale, patronale, ale altor organizaii necomerciale i ale societilor comerciale; i) cu conductorii unitilor, adjuncii lor i contabilii-efi ai unitilor; j) pentru perioada ndeplinirii de ctre omeri a lucrrilor publice remunerate, n modul stabilit de Guvern; k) pentru perioada ndeplinirii unei anumite lucrri; l) cu lucrtorii de creaie din art i cultur; m) cu salariaii asociaiilor religioase; precum i n) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare. d) ncheierea contractulu individual de munc Contractul individual de munc se ncheie n baza negocierilor dintre salariat i angajator. ncheierea contractului individual de munc poate fi precedat de circumstane specifice (susinerea unui concurs, alegerea n funcie etc.). Salariatul are dreptul s ncheie contracte individuale de munc, concomitent, i cu ali angajatori (munca prin cumul), dac acest lucru nu este interzis de legislaia n vigoare. Contractul individual de munc se ntocmete n dou exemplare, se semneaz de ctre pri i i se atribuie un numr din registrul unitii, aplicndu-i-se tampila unitii. Un exemplar al contractului individual de munc se nmneaz salariatului, iar cellalt se pstreaz la angajator. La ncheierea contractului individual de munc, persoana care se angajeaz prezint angajatorului urmtoarele documente: a) buletinul de identitate sau un alt act de identitate; b) carnetul de munc, cu excepia cazurilor cnd persoana se ncadreaz n cmpul muncii pentru prima dat sau se angajeaz la o munc prin cumul; c) documentele de eviden militar - pentru recrui i rezerviti; d) diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm pregtirea special - pentru profesiile care cer cunotine sau caliti speciale; e) certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare. Contractul individual de munc se ncheie n form scris. Contractul individual de munc i produce efectele din ziua semnrii, dac contractul nu prevede altfel. n cazul n care contractul individual de munc nu a fost perfectat n form scris, acesta este considerat a fi ncheiat pe o durat nedeterminat i i produce efectele din ziua n care salariatul a fost admis la munc de ctre angajator sau de ctre o alt persoan cu funcie de rspundere din unitate, abilitat cu angajarea personalului. Dac salariatul dovedete faptul admiterii la munc, perfectarea contractului individual de munc n forma scris va fi efectuat de angajator ulterior, n mod obligatoriu. ncheierea contractului individual de munc poate fi precedat de verificarea prealabil a aptitudinilor profesionale i a datelor personale ale candidatului. Pentru verificarea aptitudinilor profesionale ale salariatului, la ncheierea contractului individual de munc, acestuia i se poate stabili o perioad de prob de cel mult 3 luni i, respectiv, de cel mult 6 luni - n cazul persoanelor cu funcie de rspundere. n cazul angajrii muncitorilor necalificai, perioada de prob se stabilete ca excepie i nu poate depi 15 zile calendaristice. Clauza privind perioada de prob trebuie s fie prevzut n contractul individual de munc. n lipsa unei astfel de clauze, se consider c salariatul a fost angajat fr perioad de prob. Pe parcursul perioadei de prob, salariatul beneficiaz de toate drepturile i ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia muncii, de regulamentul intern al unitii, de contractul colectiv i de cel individual de munc. Pe durata contractului individual de munc nu poate fi stabilit dect o singur perioad de prob. Se interzice aplicarea perioadei de prob n cazul ncheierii contractului individual de munc cu: a) tinerii specialiti, absolvenii colilor profesionale polivalente i ai colilor de meserii; b) persoanele n vrst de pn 18 ani; c) persoanele angajate prin concurs; d) persoanele care au fost transferate de la o unitate la alta;

e) femeile gravide; f) invalizii; g) persoanele alese n funcii elective; h) persoanele angajate n baza unui contract individual de munc cu o durat de pn la 3 luni; i) persoanele angajate n baza rezultatelor verificrii prealabile. Angajarea se legalizeaz prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului, care este emis n baza contractului individual de munc negociat i semnat de pri. Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de angajare trebuie adus la cunotina salariatului, sub semntur, n termen de 3 zile lucrtoare de la data semnrii de ctre pri a contractului individual de munc. (3) La angajare sau la transferare a salariatului la o alt munc, conform prevederilor prezentului cod, angajatorul este obligat: a) s-l pun la curent cu munca care i se ncredineaz, cu condiiile de munc, cu drepturile i obligaiile sale; b) s-i aduc la cunotin regulamentul intern al unitii i contractul colectiv de munc; c) s-l familiarizeze cu tehnica securitii, igiena muncii, msurile de securitate antiincendiar i cu alte reguli de protecie a muncii. n cazul angalrii la serviciul pentru prima dat se elibereaz carnetul de munc pentru toi salariaii care lucreaz n unitate mai mult de 5 zile lucrtoare. n carnetele de munc se nscriu datele cu privire la salariat, la activitatea lui de munc i la stimulrile pentru succesele realizate n unitate. Sanciunile disciplinare nu se nscriu n carnetul de munc. La ncetarea contractului individual de munc, carnetul de munc se restituie salariatului n ziua eliberrii din serviciu. Angajatorul este obligat s elibereze salariatului, n termen de 3 zile lucrtoare, la cererea lui scris, un certificat cu privire la munca n cadrul unitii respective, n care urmeaz s se indice specialitatea, calificarea, funcia, durata muncii i cuantumul salariului. e) Modificarea i suspendarea contractului individual de munc Contractul individual de munc nu poate fi modificat dect printr-un acord suplimentar semnat de pri, care se anexeaz la contract i este parte integrant a acestuia. Modificare a contractului individual de munc se consider orice schimbare ce se refer la: a) durata contractului; b) locul de munc; c) specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase, introducerea clauzelor specifice etc.); d) cuantumul retribuirii muncii; e) regimul de munc i de odihn; f) specialitatea, profesia, calificarea, funcia; g) caracterul nlesnirilor i modul de acordare a acestora. Suspendarea contractului individual de munc poate interveni n circumstane ce nu depind de voina prilor, prin acordul prilor sau la iniiativa uneia dintre pri. Suspendarea contractului individual de munc presupune suspendarea prestrii muncii de ctre salariat i a plii drepturilor salarial (salariu, sporuri, alte pli) de ctre angajator. Pe toat durata suspendrii contractului individual de munc, drepturile i obligaiile prilor, n afar de prestarea muncii de ctre salariat i remunirarea acesteia dec tre angajator. Suspendarea contractului individual de muncse face prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului, care se aduce la cunotina salariatului, sub semntur, cel trziu la data suspendrii. Contractul individual de munc se suspend n circumstane ce nu depind de voina prilor n caz de: a) concediu de maternitate; b) boal sau traumatism; c) carantin; e) ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar cu termen redus sau n serviciul civil; f) for major, confirmat n modul stabilit, ce nu impune ncetarea raporturilor de munc; g) trimitere n instana de judecat a dosarului penal privind comiterea de ctre salariat a unei infraciuni incompatibile cu munca prestat, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti; h) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare. Contractul individual de munc se suspend prin acordul prilor, exprimat n form scris, n caz de: a) acordare a concediului fr plat pe o perioad mai mare de o lun;

b) urmare a unui curs de formare profesional sau de stagiere cu scoaterea din activitate pe o perioad mai mare de 60 de zile calendaristice; c) omaj tehnic; d) ngrijire a copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani; e) ngrijire a copilului invalid pn la vrsta de 16 ani; precum i f) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare. Contractul individual de munc se suspend din iniiativa salariatului n caz de: a) concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani; b) concediu pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de pn la un an, conform certificatului medical; c) urmare a unui curs de formare profesional n afara unitiid) ocupare a unei funcii elective n autoritile publice, n organele sindicale sau n cele patronale; e) condiii de munc nesatisfctoare din punctul de vedere al proteciei muncii; precum i f) din alte motive prevzute de legislaie. Contractul individual de munc poate fi suspendat din iniiativa angajatorului: a) pe durata anchetei de serviciu; b) pe durata detarii; c) n alte cazuri prevzute de legislaie. f) ncetarea contractului individual de munc Contractul individual de munc poate nceta: a) n circumstane ce nu depind de voina prilor; b) la iniiativa uneia dintre pri. n toate cazurile ziua ncetrii contractului individual de munc se consider ultima zi de munc. ncetarea contractului individual de munc se perfecteaz prin emiterea ordinului angajatorului ce se aduce la cunotina salariatului contra semntur nu mai trziu de ziua concedierii. Contractul individual de munc nceteaz n circumstane ce nu depind de voina prilor n caz de: a) deces al salariatului, declarare a acestuia decedat sau disprut fr urm prin hotrre a instanei de judecat; b) deces al angajatorului persoan fizic, declarare a acestuia decedat sau disprut fr urm prin hotrre a instanei de judecat; c) constatare a nulitii contractului prin hotrre a instanei de judecat - de la data rmnerii definitive a hotrrii respective, cu excepia cazurilor prevzute la art.84 alin.(3); d) aplicare a pedepsei penale salariatului, prin hotrre a instanei de judecat, care exclude posibilitatea de a continua munca la unitate - de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti; f) expirare a termenului contractului individual de munc pe durat determinat - de la data prevzut n contract, cu excepia cazurilor cnd raporturile de munc continu de fapt i nici una dintre pri nu a cerut ncetarea lor; g) for major, confirmat n modul stabilit, care exclude posibilitatea continurii raporturilor de munc i alte temeiuri. n caz de ncetare a contractului individual de munc pe durat determinat n legtur cu expirarea termenului su, salariatul trebuie s fie ntiinat n scris de ctre angajator despre acest fapt cu cel puin 10 zile lucrtoare nainte. Salariatul are dreptul la demisie - desfacere a contractului individual de munc pe durat nedeterminat din proprie iniiativ, anunnd despre aceasta angajatorul, prin cerere scris, cu 14 zile calendaristice nainte. Concedierea - desfacerea din iniiativa angajatorului a contractului individual de munc pe durat nedeterminat, precum i a celui pe durat determinat - se admite pentru urmtoarele motive: a) rezultatul nesatisfctor al perioadei de prob; b) lichidarea unitii sau ncetarea activitii angajatorului persoan fizic; c) reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate; d) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate din cauza strii de sntate, n conformitate cu certificatul medical;

e) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate ca urmare a calificrii insuficiente, confirmate prin hotrre a comisiei de atestare; f) nclcarea repetat, pe parcursul unui an, a obligaiilor de munc, dac anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare; g) absena fr motive ntemeiate de la lucru mai mult de 4 ore consecutive n timpul zilei de munc; h) prezentarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic .a. Nu se admite concedierea salariatului n perioada aflrii lui n concediu medical, n concediu de odihn anual, n concediu de studii, n concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani, precum i n perioada detarii, cu excepia cazurilor de lichidare a unitii. 3. Timpul de munc Timpul de munc reprezint timpul pe care salariatul, n conformitate cu regulamentul intern al unitii, cu contractul individual i cu cel colectiv de munc, l folosete pentru ndeplinirea obligaiilor de munc. Durata normal a timpului de munc al salariailor din uniti nu poate depi 40 de ore pe sptmn. Pentru anumite categorii de salariai, n funcie de vrst, de starea sntii, de condiiile de munc i de alte circumstane, n conformitate cu legislaia n vigoare i contractul individual de munc, se stabilete durata redus a timpului de munc (de exemplu: 24 de ore pentru salariaii n vrst de la 15 la 16 ani sau 35 de ore pentru salariaii n vrst de la 16 la 18 ani). Prin acordul dintre salariat i angajator se poate stabili, att la momentul angajrii la lucru, ct i mai trziu, ziua de munc parial sau sptmna de munc parial cu remunirarea proporional timpului lucrat sau n funcie de volumul lucrului fcut. Repartizarea timpului de munc n cadrul sptmnii este, de regul, uniform i constituie 8 ore pe zi, timp de 5 zile, cu dou zile de repaus. La unitile unde, inndu-se cont de specificul muncii (n sfera prestrii de servicii de exemplu, n sfera alimentar), introducerea sptmnii de lucru de 5 zile este neraional, se admite, ca excepie, stabilirea, prin contractul colectiv de munc i/sau regulamentul intern, a sptmnii de lucru de 6 zile cite 7 ore lucrtoare i cu o zi de repaus Durata muncii zilnice n ajunul zilelor de srbtoare nelucrtoare se reduce cu cel puin o or pentru toi salariaii. n unele cazuri salariatul poate fi atras la munca suplientar (adic munca prestat n afara duratei normale a timpului de munc) cu acordul salariatulu (pentru finalizarea lucrului nceput care, din cauza unei reineri neprevzute legate de condiiile tehnice ale procesului de producie, nu a putut fi dus pn la capt n decursul duratei normale a timpului de munc, iar ntreruperea lui poate provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor angajatorului sau ale proprietarului, a patrimoniului municipal sau de stat) sau fr acordul lui (pentru efectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei avarii de producie ori pentru nlturarea consecinelor unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale sau pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna funcionare a serviciilor de aprovizionare cu ap i energie electric, de canalizare, potale, de telecomunicaii i informatic, a cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport n comun, a instalaiilor de distribuire a combustibilului, a unitilor medico-sanitare) La solicitarea angajatorului, salariaii pot presta munca n afara orelor de program n limita a 120 de ore ntr-un an calendaristic. n cazuri excepionale, aceast limit, cu acordul reprezentanilor salariailor, poate fi extins pn la 240 de ore. n cazul n care solicit prestarea muncii suplimentare, angajatorul este obligat s asigure salariailor condiii normale de munc, inclusiv cele privind protecia i igiena muncii. Angajatorul este obligat s in, n modul stabilit, evidena timpului de munc prestat efectiv de fiecare salariat, inclusiv a muncii suplimentare, a muncii prestate n zilele de repaus i n zilele de srbtoare nelucrtoare. 4. Timpul de odihn Timpul de odihn reprezint timpul destinat pentru odihna salariatului i pentru recuperarea forelor de munc necesare mdeplinirii corespunztoare a obligaiilor de munc. Deosebim 4 tipuri timpului de odihn: 1. zilnic - n cadrul programului zilnic de munc, salariatului trebuie s i se acorde o pauz de mas de cel puin 30 de minute i repausui zilnic care nu poate fi mai mic dect durata dubl a timpului de munc zilnic (16 ore);

2. sptmnal - repausul sptmnal se acord timp de 2 zile consecutive, de regul smbta i duminica. n cazul n care un repaus simultan pentru ntregul personal al unitii n zilele de smbt i duminic ar prejudicia interesul public sau ar compromite funcionarea normal a unitii, repausul sptmnal poate fi acordat i n alte zile, stabilite prin contractul colectiv de munc sau prin regulamentul intern al unitii, cu condiia ca una din zilele libere s fie duminica. n unitile n care, datorit specificului muncii, nu se poate acorda repausul sptmnal n ziua de duminic, salariaii vor beneficia de dou zile libere n cursul sptmnii. Munca n zilele de repaus este interzis, ns n cazurile muncii suplimentare n timpul zilelor de odihn se acord dubl salarizare. 3. zle de srbtoare nelucrtoare : a) 1 ianuarie - Anul Nou; b) 7 i 8 ianuarie - Naterea lui Isus Hristos (Crciunul); c) 8 martie - Ziua internaional a femeii; d) prima i a doua zi de Pate conform calendarului bisericesc; e) ziua de luni la o sptmn dup Pate (Patele Blajinilor); f) 1 mai - Ziua internaional a solidaritii oamenilor muncii; g) 9 mai - Ziua Victoriei i a comemorrii eroilor czui pentru independena Patriei; h) 27 august - Ziua Republicii; i) 31 august - srbtoarea "Limba noastr"; j) ziua Hramului bisericii din localitatea respectiv, declarat n modul stabilit de consiliul local al municipiului, oraului, comunei, satului. 4. Concedii se clasific n: a) concedii anuale pltite 28 zile lucrtoare, care se acord dup expirarea a 6 luni de munc la unitatea respectiv. Pentru unele categorii de salariai se stabilete durata mai mare a concediului annual pltit (de exempu, pentru cadrul didactic). Pentru perioada concediului de odihn anual, salariatul beneficiaz de o indemnizaie de concediu care nu poate fi mai mic dect valoarea salariulu. Concediul de odihn anual poate fi amnat sau prelungit n cazul aflrii salariatului n concediu medical, ndeplinirii de ctre acesta a unei ndatoriri de stat sau n alte cazuri prevzute de lege. Nu se admite nlocuirea concediului de odihn anual nefolosit printr-o compensaie n bani, cu excepia cazurilor de ncetare a contractului individual de munc al salariatului care nu i-a folosit concediul. b) concediul nepltit se acord cu consimmntul angajatorului n baza unei cereri scrise a salariatului fiind expuse motive familiale. Concediu nepltit nu poate depi durata de 60 de zile calendaristice n cursul unui an calendaristic. c) concedii sociale (medical pltit, de maternitate, pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 la 6 ani, pentru salariaii care au adoptat copii nou-nscui sau i-au luat sub tutel) - se acord tuturor salariailor n baza certificatului medical eliberat potrivit legislaiei n vigoare sau n baza documentelor cerute de lege. 5. Disciplina muncii Disciplina muncii reprezint obligaia tuturor salariailor de a se subordona unor reguli de comportare stabilite n conformitate cu prezentul cod, cu alte acte normative, cu conveniile colective, cu contractele colective i cu cele individuale de munc, precum i cu actele normative la nivel de unitate, inclusiv cu regulamentul intern al unitii. Disciplina de munc se asigur n unitate prin crearea de ctre angajator a condiiilor economice, sociale, juridice i organizatorice necesare prestrii unei munci de nalt productivitate, prin formarea unei atitudini contiente fa de munc, prin aplicarea de stimulri i recompense pentru munc contiincioas, precum i de sanciuni n caz de comitere a unor abateri disciplinare. Pentru succese n munc, angajatorul poate aplica stimulri sub form de: a) mulumiri; b) premii; c) cadouri de pre; d) diplome de onoare. Pentru nclcarea disciplinei de munc, angajatorul are dreptul s aplice fa de salariat urmtoarele sanciuni disciplinare: a) avertismentul; b) mustrarea;

c) mustrarea aspr; d) concedierea Se interzice aplicarea amenzilor i altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei de munc. Pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o singur sanciune. Sanciunea disciplinar se aplic de organul cruia i se atribuie dreptul de angajare (alegere, confirmare sau numire n funcie) a salariatului respectiv. Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul este obligat s cear salariatului o explicaie scris privind fapta comis. Refuzul de a prezenta explicaia cerut se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor. n funcie de gravitatea faptei comise de salariat, angajatorul este n drept s organizeze i o anchet de serviciu. n cadrul anchetei, salariatul are dreptul s-i explice atitudinea i s prezinte persoanei abilitate cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile pe care le consider necesare. Sanciunea disciplinar se aplic, de regul, imediat dup constatarea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de o lun din ziua constatrii ei, fr a lua n calcul timpul aflrii salariatului n concediul anual de odihn, n concediul de studii sau n concediul medical. Sanciunea disciplinar nu poate fi aplicat dup expirarea a 6 luni din ziua comiterii abaterii disciplinare. Sanciunea disciplinar se aplic prin ordin (dispoziie, decizie, hotrre), n care se indic n mod obligatoriu: a) temeiurile de fapt i de drept ale aplicrii sanciunii; b) termenul n care sanciunea poate fi contestat; c) organul n care sanciunea poate fi contestat. Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare se comunic salariatului, sub semntur, n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data cnd a fost emis.

Tema. 6: Noiuni generale privind Dreptul Familiei 1. 2. 3. 4. Noiunea, principiile, subiectele i raporturile familiale. Noiunea, condiiile ncheierii i ncetarea cstoriei Relaiile personale nepatrimoniale i relaiile patrimoniale ntre soi Relaiile ntre prini i copii

1. Noiunea, principiile, subiectele i raporturile familiale.

Dreptul familiei reprezint o totalitate de norme juridice care reglementeaz relaiile personale nepatrimoniale i patrimoniale ce rezult din cstorie, rudenie, nfiere, precum i alte relaii sociale similare celor familiale ce se stabilesc ntre subiectele de drept familial aflate pe poziii de egalitate. Reglementarea raporturilor familiale se bazeaz pe urmtoarele principii: 1. Principiul ocrotirii familiei din partea statului, deci statul faciliteaz, prin msuri economice i prin alte msuri, formarea familiei i ndeplinirea obligaiilor ce i revin, 2. Principiul monogamiei 3. Principiul liberului consimmnt la cstorie 4. Principiul egalitii n relaiile familiale 5. Principiul prioritii educaiei copilului n familie 6. Principiul de sprijin moral reciproc i fidelitate conjugal 7. Principiul grijii pentru ntreinerea, educaia i aprarea drepturilor i intereselor membrilor minori i ale celor inapi de munc ai familiei 8. Principiul liberului acces la aprarea, pe cale judectoreasc, a drepturilor i intereselor legitime ale membrilor familiei

Raporturile familiale n mare majoritate poart caracter personal nepatrimonial, adic nu pot fi evaluate n bani, i deci se bazeaz pe sentimente de stim, dragoste, reciprocitate (ex. eduacia i creterea copiilor, ajutor reciproc ntre soi, susinerea reciproc). Relaiile patrimoniale, adic cele legate de patrimoniu i deci care pot fi evaluate economic sunt legate de proprietatea comun i personal a soilor, de obligaia de ntreinere ntre mai muli membrii familiei .a. Subiectele de drept familial sunt participanii raporturilor familiale care dein anumite drepturi i obligaii. Ei necesit o calitate special - cea de so, printe, copil etc.., adic de persoane apropiate, care n marea majoritate a cazurilor au un domiciliu comun, sunt legate ntre ele prin relaii de cstorie, rudenie sau nfiere i care urmresc un scop comun - stabilitatea, bunstarea i prosperarea, att a familiei n ntregime, ct i a fiecrui membru al ei n parte. Pot fi, deci, subiecte de drept familial soii i fotii soi, prinii i copiii, buneii i nepoii, fraii i surorile, adoptatorul i adoptatul, tutorele (curator) i persoana minor aflat sub tutel (curatel) etc. Din cele menionate mai sus observm c majoritatea raporturilor familiale apar ca urmare a rudeniei i cstoriei. Rudenia este legtura bazat pe descendena unei persoane dintr-o alt persoan sau pe faptul c mai multe persoane au un ascendent comun. Deosebim rudenia dreapt i colateral Rudenia dreapt poate fi nemijlocit, adic legtura de rudenie dintre persoane care descind unele din altele, n sensul c o persoan este copilul celeilalte (fiul i tata, mama i fiul), i mijlocit, indirect, n sensul c persoanele respective nu sunt nscute una din alta, dar ntre ele exist un ir nentrerupt de nateri (bunelul i nepot de fiu). Rudenia colateral este legtura de rudenie dintre dou persoane care, fr a descinde una din alta, au un ascendent comun (fraii ntre ei, verii primari ntre ei).

2. Noiunea, condiiile ncheierii i ncetarea cstoriei

Cstoria ca i rudenia reprezint ttemiul aparoiei raporturilor familiale, i anume a celor ntre soi. Cstoria este uniunea liber consimit ntre un brbat i o femeie, ncheiat potrivit dispoziiilor legale, cu scopul de a ntemeia o familie i reglementat de normele imperative ale legii. In scopul ntemeierii unei familii trainice i sntoase, att din punct de vedere fizic, ct i moral, care s-i poat ndeplini funciile ce-i revin n cadrul societii, ncheierea cstoriei este supus anumitor cerine legale. Astfel, pentru ca ncheierea unei cstorii s fie valabil, ea presupune ndeplinirea unor condiii de fond i de form. Condiiile de fond la ncheierea cstoriei sunt acele condiii care trebuie s existe pentru a se putea ncheia cstoria. Lipsa lor determin imposibilitatea ncheierii cstoriei. Aceste sunt: 1. Diferena de sex - nu se admite ncheierea cstoriei ntre persoane de acelai sex; 2. Vrsta matrimonial de 18 ani pentru ambele sexe. Pentru motive temeinice, n baza cererii persoanelor care doresc s se cstoreasc i a acordului prinilor minorului autoritatea administraiei publice locale poate ncuviina ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale, dar nu mai mult dect cu doi ani. 3. Consimmntul la cstorie - pentru ncheierea cstoriei este necesar consimmntul reciproc, neviciat, exprimat personal i necondiionat al brbatului i femeii care se cstoresc; 4. Comunicarea reciproc a strii sntii viitorilor soi - viitorii soi sunt obligai s declare c i-au comunicat reciproc starea sntii lor pentru a cunoate pericolul pe care-l poate prezenta pentru ei i pentru copiii lor ncheierea unei cstorii n condiii necorespunztoare din punctul de vedere al sntii. Controlul medical eate obligatoriu i gratuit. Condiiile de form se impart n formaliti premergtoare cstoriei i condiiile procedurii ncheierii cstoriei (nregistrarea cstoriei). Formaliti premergtoare cstoriei sunt: 1. depunerea declaraiei de cstorie la Oficiul de Stare Civil (OSC) din raza teritoral a domiciliului unuia dintre viitorii soi sau a prinilor unuia dintre ei. 2. anexarea la declaraia de cstorie a urmtoarelor documente certificatul de natere, buletinul de identitate, certificat medical de trecere a controlului i alte docunente ce ar proba anumite circumstane (de ex. certificat ce atest graviditate, ordinul de diplasare etc.)

3. determinarea datei nregistrrii cstoriei nu mai devreme de o lun, ns nu mai trziu de

dou luni. Dac exist motive temeinice, la cererea persoanelor care doresc s se cstoreasc, eful OSC poate reduce termenul de o lun, iar n cazuri excepionale (pericol pentru via, graviditate, naterea copilului etc.), cstoria poate fi ncheiat chiar n ziua depunerii declaraiei 4. opoziia la cstorie - act prin care o persoan n forma scris aduce la cunotina reprezentantului OSC existena unei mprejurri de fapt sau de drept care nu permite ncheierea cstoriei. Nu se admite ncheierea cstoriei ntre: a) persoane dintre care cel puin una este deja cstorit; b) rude n linie dreapt pn la al IV-lea grad inclusiv, frai i surori, inclusiv cei care au un printe comun; c) adoptator i adoptat; d) adoptat i rud a adoptatorului n linie dreapt, pn la al II-lea grad inclusiv; e) curator i persoan minor aflat sub curatela acestuia, n perioada curatelei; f) persoane dintre care cel puin una a fost lipsit de capacitatea de exerciiu; g) persoane condamnate la privaiune de libertate n perioada cnd ambele i ispesc pedeapsa; h) persoane de acelai sex. Condiiile procedurii ncheierii cstoriei se refer la faptul nregistrrii cstoriei. Astfel, ncheierea cstoriei are loc n cinta OSC-lui n a crui raz teritorial se afl domiciliul unuia dintre viitorii soi sau al prinilor unuia dintre ei. Cstoria se poate ncheia n afara sediului OSC dac, din motive temeinice, unul din viitorii soi se afl n imposibilitatea de a se prezenta personal la OSC. La dorina viitorilor soi, cstoria se oficiaz n mod solemn. n ziua fixat pentru ncheierea cstoriei, funcionarul OSC-lui: - identific viitorii soi; - constat c sunt ndeplinite condiiile de fond i nu exist impedimente la ncheierea cstoriei; - constat c nu exist opoziii ntemeiate la cstorie; - citete viitorilor soi prevederile Codului familiei n ce privete drepturile i obligaiile lor ce apar n urma ncheierii cpsptoriei; - ia consimmntul viitorilor soi n vederea ncheierii cstoriei; - declar cstoria ncheiat; - ntocmete actul de cstorie n registrul respectiv, care se semneaz de funcionarul OSC-lui, de soi i de martori, dac sunt; - pe buletinul de identitate face meniuni cu privire la ncheierea cstoriei; - elibereaz soilor certificatul de cstorie; n certificatul de cstorie se nscriu: a) numele de familie pn la i dup cstorie, prenumele, data i locul naterii fiecruia dintre soi; b) data nregistrrii cstoriei i numrul actului ntocmit; c) denumirea organului de stare civil care a nregistrat cstoria; d) data eliberrii certificatului de cstorie; e) denumirea organului care a eliberat certificatul. Momentul n care funcionarul OSC-lui constat existena consimmntului viitorilor soi i i declar cstorii este considerat drept moment al ncheierii cstoriei. n situaia n care persoanele care se cstoresc nu s-au prezentat la timpul fixat, dac ele n-au comunicat cauza neprezentrii sau dac neprezentarea este considerat nemotivat, atunci declaraia de nregistrare a cstoriei se consider nul. Dac persoanele care se cstoresc nu i-au schimbat intenia, ele trebuie s depun o declaraie nou i OSC trebuie s fixeze din nou termenul de nregistrare a cstoriei. ncetarea cstoriei are loc n cazul:

1. Decesului unuia dintre soi soul supravietuitor avnd dreptul de a se cstori, de a-i pstra
numele dobndit la ncheierea cstoriei, de a moteni averea soului decedat; 2. Declarrii pe calea judectoreasc a morii unuia dintre soi - aceleai efecte ca i n cazul decesului unuia dintre soi; 3. Desfacerii cstoriei prin divor fie la OSC fie n instana judectoreasc. Divorul la OSC poate avea loc la cerea comun a ambilor soi sau la cerea unuia dintre soi. La cerea comun a ambilor soi se permite desfacerea cstoriei la OSC dac ei sunt de acod cu desfacerea cstoriei, nu au copii minori comuni i nu au litigiu n privina mpririi averii.

La cerea unuia dintre soi desfacerea cstoriei la OSC poate avea loc dac cellalt so prin hotrrea instanei judectoreti este: 1. declarat incapabil; 2. declarat disprut; 3. condamnat la privaiune de libertate pe un termen mai mare de 3 ani. n cazul desfacerii cstoriei la OSC, aceasta nceteaz din ziua nregistrrii divorului. Desfacerea cstoriei i eliberarea certificatului de divor au loc dup expirarea termenului de o lun din ziua depunerii cererii de divor. Divorul n instaa judectoreasc are loc n cazul dac unul dintre soi nu este de acord cu desfacerea cstoriei, sau dac ei au copii minori, sau dac nu se nelegi la mprirea patrimoniului. Ca motive pentru naintarea aciunii de divori n instana judectoreasc pot servi infidelitatea, nepotrviri de ordin fiziologic, alcoolism, comportamentul amoral sau agresiv, condamnarea pentru svrirea mai multor infraciuni grave etc. Dac n procesul examinrii cererii de desfacere a cstoriei, unul dintre soi nu-i d acordul la divor, instana judectoreasc va amna examinarea cauzei, stabilind un termen de mpcare de la o lun la 6 luni. Dac msurile de mpcare nu au dat efecte i soii continu s insiste asupra divorului, instana judectoreasc va satisface cererea respectiv. Pe baza hotrrii judectoreti privind desfacerea cstoriei de ctre OSC din raza teritorial a instanei judectoreti respective, att la cererea fotilor soi (a unuia dintre ei), ct i n lipsa acestora, se ntocmete actul de divor, n baza cruia se elibereat certificatul de divori (dou exemplare - cte unul pentru fiecare fost so). n cazul desfacerii cstoriei pe cale judectoreasc, cstoria nceteaz din ziua cnd hotrrea instanei judectoreti a rmas definitiv (adic cnd a expirat termenul atacrii - 10 zile). 3. Relaiile personale nepatrimoniale i relaiile patrimoniale ntre soi n urma ncheierii cstoriei ntre soi apar relaii personal-nepatrimoniale i patrimoniale. Relaiile persoanl-nepatrimoniale se bazeaz pe existena drepturilor i obligaiilor reciproce lipsite de coninut economic. Evident, nu toate relaiile personale dintre soi sunt reglementate de lege, deoarece n caz contrar aceasta ar nsemna implicarea statului n viaa intim a lor. Totui pentru a garanta unele drepturi personale ale soilor legea stabilete dreprul lor de a continua sau de a-i alege domeniul de activitate sau profesia, dreptul la secretul corespondenei. De aceea nici unul dintre soi nu este ndreptit s exercite un control att n ce privete corespondena, ct i n ce privete relaiile sociale pe care cellalt so le ntreine cu alte persoane (prieteni, colegi de serviciu), cu toate c intimitatea creat n relaiile de familie ar permite soilor s avea acces la corespondenei celuilalt. La ncheierea cstoriei viitorii soi pot determina ce nume vor purta n timpul cstoriei, avnd urmtoarele posibiliti: - s-i aleag numele de familie al unuia dintre ei (de exemplu; ori Munteanu ori urcanu) - s-i aleag numele format prin conexarea numelor ambilor drept nume de familie comun (de exemplu, Munteanu-urcanu); - fiecare dintre ei i pstreaz numele de familie pe care l-a purtat pn la cstorie; - conexeaz numele de familie al celuilalt so la numele de familie propriu (de exemplu, soul Munteanu, iar soia urcanu -Munteanu). Ca rezultat al ncheierii cstoriei soii asum i anumite obligaii personale, i anume: a) Obligaia de sprijin moral Aceast obligaie se bazeaz pe comunitatea i nelegerea ce trebuie s caracterizeze viaa conjugal. Sprijinul moral se poate manifesta sub diferite forme i se afirm n deosebi n mprejurrile mai dificile cu care se pot confrunta soii n timpul cstoriei (de exemplu, ajutorul dat de un so celuilalt pentru depirea unei situaii critice, pentru ndeplinirea proiectelor profesionale ori sociale, n ngrijiri cu caracter personal pe care un so trebuie s le dea celuilalt n cazul n care vrsta, starea sntii, s existe o permanent stimulare din partea fiecruia dintre soi ctre cellalt so). b) Obligaia de fidelitate Obligaia de fidelitate a fiecruia dintre soi fa de cellalt reprezint o caracteristic esenial a cstoriei, fiind reglementat n mod expres de Codul Familei. Din punctul de vedere al ndatoririlor soiei, obligaia de fidelitate st la baza prezumiei de paternitate consacrat de art. 47 C.F., prezumie n temeiul creia copilul nscut din prini cstorii ori n timp de 300 de zile din momentul desfacerii

cstoriei, declarrii cstoriei nule sau decesului soului mamei copilului, are ca tat pe soul (fostul so) al mamei, dac nu a fost stabilit contrariul. Avnd n vedere principiul egalitii dintre sexe, din moment ce aceast obligaie exist pentru femeie, ea exist i pentru brbat. c) Obligaia de a locui mpreun - domiciliul comun constituind o condiie necesar pentru o via de familie normal i trainic. d) ndatoririle conjugale Coninutul ndatoririlor conjugale, dei nu este n mod expres artat de lege, const n datoria soilor de a avea relaii intime mpreun. De aceea, refuzul nejustificat al unuia dintre soi de a-i ndeplini ndatorirea conjugal, poate constitui un motiv de divor pentru cellalt so. Relaiile patrimoniale dintre soi se refer la regimul juridic al bunurilor acestora, adic la dreptul de proprietate asupra bunurilor comune i bunurilor personale ale soilor. Regimul juridic al bunurilor soilor poate fi legal sau contractual. Regimul juridic legal se bazeaz pe prevederile legii, iar cel contractual se refer la posibilitatea ncheierii contractului matrimonial, n care soii pot stabili alt regim al bunurilor comune sau personale dect cel prevzut de lege, precum i pot stabili regulile partajului n caz de divor. Conform Codului Familiei i a Codului Civil al RM asupra bunurilor comune ale soilor se aplic regimul juridic de proprietate comun n devlmie, conform creia soii nu au cote determinate asupra averii lor comune i posed, folosesc i dispun de aceasta de comun acord i n interesul ambilor sau a familei. Bunurile comune ale soilor se consider toate bunurile dobndite n timpul cstoriei, cu excepia celor primite prin motenire, n dar sau n baza altor convenii gratuite. Snt considerate bunuri comune cele procurate din contul: a) veniturilor obinute de fiecare dintre soi din activitatea de munc; activitatea de ntreprinztor; activitatea intelectual; b) premiilor, indemnizaiilor i altor pli, cu excepia celor care au un caracter de compensare (ajutor material, despgubire pentru vtmarea sntii etc.); c) altor mijloace comune. Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile mobile i imobile, valorile mobiliare, depunerile i cotele de participaie n capitalul social din instituiile financiare sau societile comerciale, care au fost construite, constituite, procurate sau fcute din contul mijloacelor comune, precum i alte bunuri dobndite n timpul cstoriei, chiar dac snt procurate sau depuse pe numele unuia dintre soi. Dreptul la proprietate n devlmie se extinde i asupra soului care nu a avut un venit propriu, fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice. Fiecare dintre soi este n drept s ncheie convenii prin care s dispun de bunurile comune, cu excepia bunurilor imobile, acordul celuilalt so fiind prezumat, cu excepia cazurilor conveniilor cu bunurile immobile, cnd se cere acordul scris al celuilalt so. Dac unul dintre soi ncheie o convenie i cealalt parte tie c celalt soi nu este de accord cu aceasta, ultimul poate cere anularea conveneiei n termen de 3 ani din momentul cnd a aflat despre aceast convenie. La bunurile personale ale soilor se refer: 1. bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea cstoriei; 2. bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei; 3. lucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea i alte obiecte), cu excepia bijuteriilor de pre i altor obiecte de lux indiferent de timpul i modul de dobndire. Bunurile ce aparin fiecruia dintre soi pot fi recunoscute de instana judectoreasc proprietate n devlmie a acestora dac se va stabili c, n timpul cstoriei, din contul mijloacelor comune ale soilor sau al mijloacelor unuia dintre soi ori n urma muncii numai a unuia dintre soi, valoarea acestor bunuri a sporit simitor. Bunurile comune ale soilor pot fi mprite n timpul cstoriei sau cu ocazia divorului. Partajul averii comune ale soilor poate fi cerut de unul dintre soi, de creditorii unuia dintre soi sau n cazul confiscrii averii unuia dintre soi.

n caz de nenelegere, determinarea cotei-pri a fiecrui so n proprietatea n devlmie, precum i mprirea acesteia n natur, se face pe cale judectoreasc. La mprirea proprietii n devlmie a soilor i determinarea cotelor-pri din aceasta, prile soilor sunt considerate egale dac contractul matrimonial nu prevede altfel. Instana judectoreasc este n drept s diferenieze cotele-pri n proprietatea n devlmie a soilor, innd cont de interesele unuia dintre soi i/sau de interesele copiilor minori. Nu se supun partajului bunurile personale, bunurile ce aparin copiilor. Soii au posibilitatea de a schimba regimul patrimonial legal ncheind un contract matrimonial care reprezint o convenie ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se cstoreasc sau ntre soi, n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i/sau cazul desfacerii acesteia". Acest contract se ncheie n forma scris, se autentific notarial i intr n vigoare din momentul ncheierii cstoriei sau din momentul semnrii lui dac l ncheie n timpul cstoriei. Contract nu poate reglementa reliile personal-nepatrimoniale, ns soii pot stabili anumite sanciuni pentru nclcarea lor (de exempl, amenda pentru nelarea sau determinarea n cazul partajului cotei mai mici din averea comun celui so care va fi vinovat desfacerea cstoriei). 4. Relaiile ntre prini i copii Stabilirea provenieiei copilului Relaiile ntre prin i copii se bazez pe stabilirea provenienei copilului de la anumii prini. Proveniena copilului de la mam (filiaia fa de mam) se numete maternitate. Stabilirea provenienei copilului de la mam cunoate aceiai reglementare juridic, fie c este din cstorie, fie c este din afara cstoriei. Deci, este necesar de dovedit faptul naterii unui copil de la o anumit femeie. Acest fapt se dovedete prin certificat medical eliberat de instituia unde s-a nscut copil. Dac naterea a avut n afar institiei medicale, atunci certificatul se elibereaz de medic care a primit naterea, dac i ultimul nu a asistat la natere prin depoziiile martorilor i expertiza medical. Proveniena copilului de la tat (filiaia fa de tat) se numete paternitate. Stabilirea paternitii copilului fa de tat din cstorie difer de cea fa de tatl din afara cstoriei. Copilul nscut din prini cstorii ori n timp de 300 de zile din momentul desfacerii cstoriei, declarrii cstoriei nule sau decesului soului mamei copilului are ca tat pe soul (fostul so) al mamei, dac nu a fost stabilit contrariul. Prezumia de paternitate a soului (fostului so) poate fi nlturat printr-o declaraie a soilor (fotilor soi) depus personal Paternitatea copilului nscut n afara cstoriei poate fi recunoscut de ctre tatl su printr-o declaraie comun a acestuia i mamei copilului, depus la organul de stare civil. n cazurile cnd mama este decedat, declarat decedat, incapabil sau disprut ori cnd nu i se cunoate locul aflrii, precum i n cazul decderii ei din drepturile printeti, paternitatea se stabilete n baza declaraiei tatlui i a acordului scris al autoritii tutelare sau prin hotrrea instanei judectoreti dac lipsete un astfel de acord. Declaraia comun a mamei i tatlui copilului privind paternitatea poate fi depus la oficiul de stare civil i pn la naterea copilului. n situaia n care copilul este nscut din prini necstorii ntre ei i lipsete declaraia comun a prinilor sau a tatlui copilului, paternitatea se stabilete de ctre instana judectoreasc n baza declaraiei unuia dintre prini, a tutorelui (curatorului) copilului sau a copilului nsui la atingerea majoratului. Paternitatea (maternitatea) poate fi contestat numai pe cale judectoreasc de ctre persoanele nscrise drept tat sau mam, sau de ctre persoanele care sunt mama sau tatl firesc al copilului, de ctre copil la atingerea majoratului, de ctre tutorele (curatorul) copilului sau tutorele printelui declarat incapabil. Cererea privind contestarea paternitii (maternitii) poate fi depus timp de un an din momentul cnd una din persoanele enumerate mai sus a aflat sau trebuia s fi aflat despre nscrierea privind paternitatea (maternitatea) sau din momentul atingerii majoratului, n cazul unui minor. Nu au dreptul s conteste paternitatea: a) soul care i-a dat acordul scris la fecundarea artificial sau implantarea embrionului soiei; b) persoana care a fost nscris drept tat al copilului n baza declaraiei comune a acesteia i a mamei copilului sau n baza declaraiei proprii, dac n momentul depunerii acesteia, tia c nu este tatl firesc al copilului.

Copiii nscui n afara cstoriei au aceleai drepturi i obligaii fa de prinii i rudele lor ca i cei nscui de la persoane cstorite. Drepturile copiilor i drepturile i ndatoririle prinelor Copii au drepturi asugurate i protejate de sta, printre care Dreptul copilului la abitaie i educaie n familie Dreptul copilului de a comunica cu prinii i alte rude Dreptul copilului la exprimarea opiniei, la libertate de expresie, de gndire, de contiin, religie, asociere i reuniune panic Dreptul copilului de a fi protejat - Dreptul copilului la un nume. Copilul dobndete numele de familie al prinilor si. Dac prinii poart nume de familie diferite, copilul va lua numele de familie al tatlui sau al mamei, n baza acordului comun al acestora.Copilul va purta un prenume simplu sau unul compus din dou prenume, potrivit voinei ambilor prini. n caz de litigiu ntre prini privind numele de familie i/sau prenumele copilului, decide autoritatea tutelar". n baza cererii comune a prinilor (sau a unuia dintre ei), oficiul de stare civil poate schimba numele de familie i/sau prenumele copilului care nu a atins vrsta de 16 ani. n caz de litigiu ntre prini, problema privind schimbarea numelui de familie i/sau a prenumelui copilului este soluionat de ctre oficiul de stare civil, cu concursul autoritii tutelare n a crei raz teritorial i are domiciliul minorul, inndu-se cont n exclusivitate de interesele copilului. Prinii au urmtoarele drepturi i obligaii: a) dreptul i ndatorirea de a ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a copilului; b) dreptul i ndatorirea de a educa pe copil; c) ndatorirea de a asigura nvtura i pregtirea profesional a copilului; d) dreptul de a crete personal copilul; e) dreptul de a lua anumite msuri disciplinare fa de copil; f) dreptul de a avea copilul lng printe; g) dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului; h) dreptul de a stabili locuina copilului; i) a) dreptul i obligaia de a administra bunurile copilului; j) dreptul i obligaia de a reprezenta pe minor n actele juridice ori de a-i ncuviina aceste acte .a. Pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti prinii pot fi sancionai cu decderea din drepturile printeti i luarea copilului fr decdere din drepturile printeti. Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac: a) se eschiveaz de la exercitarea obligaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de ntreinere; b) refuz s ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ, educativ, dintr-o instituie de asisten social sau alta similar; c) fac abuz de drepturile printeti; d) se comport cu cruzime fa de copil, aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la inviolabilitatea sexual a copilului; e) prin comportare amoral, influeneaz negativ asupra copilului; f) sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie; g) au svrit infraciuni premeditate contra vieii i sntii copiilor sau a soului; precum i h) n alte cazuri cnd aceasta o cere interesele copilului. Efectul principal al decderii const n pierderea de ctre printele respectiv a drepturilor i ndatoririlor printeti, cu excepia ndatoririi de a ntreine copilul. Copilul ai crui prini (unul dintre ei) sunt deczui din drepturile printeti pstreaz dreptul de folosin asupra spaiului locativ i toate drepturile patrimoniale bazate pe rudenia cu prinii i rudele sale fireti, inclusiv dreptul la succesiune. O alt sanciune, mai puin sever, aplicat n cazul nendeplinirii adecvate a ndatoririlor printeti este luarea copilului fr decdere din drepturile printeti. La cererea autoritii tutelare, instana judectoreasc poate hotra luarea copilului de la prini fr decderea acestora din drepturile printeti, dac aflarea copilului mpreun cu prinii prezint pericol pentru viaa i sntatea lui, i punerea acestuia la dispoziia autoritii tutelare. n cazuri excepionale, dac exist un pericol iminent pentru viaa i sntatea copilului, autoritatea tutelar poate decide luarea copilului de la prini, comunicnd acest fapt procurorului n termen de cel mult 24 de ore.

n cazurile prevzute anterior, autoritatea tutelar, n termen de 7 zile, va porni o aciune n instana judectoreasc privind decderea din drepturile printeti sau luarea copilului de la prini fr decderea lor din aceste drepturi. Dac aceast cerin nu este ndeplinit, copilul va fi napoiat prinilor. Obligaia de ntreinere Prinii sunt obligai s-si ntrein copiii minori si copiii majori inapi de munc, care necesit sprijin material Cuantumul (mrimea) pensiei ncasate pentru copilul minor se determin n conformitate cu Codul Familei care prevede c, pensia de ntreinere pentru copilul minor se ncaseaz din salariul i/sau din alte venituri ale prinilor n mrime de 1/4 - pentru un copil, 1/3 - pentru 2 copii i 1/2 -pentru 3 i mai muli copii. Cuantumul cotelor stabilite poate fi micorat sau majorat de instana judectoreasc, inndu-se cont de starea material i familial a prinilor, de alte circumstane importante. n cazurile cnd printele care datoreaz ntreinere copilului su are un salariu i/sau alte venituri neregulate sau fluctuabile, ori primete salariu i/sau alte venituri, total sau parial, n natur, ori nu are un salariu i/sau alte venituri, instana judectoreasc poate s stabileasc cuantumul pensiei de ntreinere ntr-o sum bneasc fix pltit lunar. Copiii majori api de munc sunt obligai s-i ntrein i s-i ngrijeasc prinii inapi de munc care necesit sprijin material Cuantumul pensiei de ntreinere se stabilete de instana judectoreasc ntr-o sum bneasc fix pltit lunar, inndu-se cont de starea material i familial a prinilor i a copiilor, de alte circumstane importante. Copilul poate fi eliberat de obligaia de a-i ntreine prinii inapi de munc care necesit sprijin material dac instana judectoreasc va stabili c acetia s-au eschivat de la ndeplinirea obligaiilor printeti fa de acest copil.

Tema 9. Dreptul vamal 1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal. 2. Legislaia vamal 3. Tariful vamal 4. Drepturile de import si drepturile de export 5. Activitatea vamal 6. Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice 7. Regimurile vamale 1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal. Dreptul vamal este ramura dreptului format din norme ce reglementeaz relaiile sociale aprute n procesul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Obiectul de reglementare al dreptrului vamal l formeaz relaiile sociale aprute n procesul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Iata clasificare a relaiilor sociale ce se includ n obiectul dreptului vamal: prima grup include relaiile din sfera politicii vamale; a doua grup relaiile i principiile legate de transportarea peste frontiera vamal a mrfurilor i mijloacelor de transport; a treia grup relaiile ce caracterizeaz statutul regimurilor vamale; a patra grup relaiile din sfera reglementrilor vamal-tarifare; a cincea grup relaiile din sfera perceperii plilor vamale; a asea grup relaiile legate de oformarea vamal; a aptea grup relaiile din sfera controlului vamal;

a opta grup relaiile din sfera statisticii vamale; a noua grup relaiile ce in de infraciunea de contraband i de alte infraciuni din sfera activitii vamale; a zecea grup relaiile legate de nclcarea regulilor vamale i rspunderea pentru aceste nclcri; a unsprezecea grup relaiile aprute n legtur cu procedura de examinare a nclcrilor regulilor vamale. A devenit aproape unanim acceptat prerea c dreptul vamal are dou metode de reglementare, n termenii folosii de unii cercettori numite metoda imperativ i metoda dispozitiv, de alii, care arat acelai lucru metoda de drept administrativ i metoda de drept civil. S-ar prea c n acest caz avem de a face cu un mprumut realizat ntre dou ramuri ale dreptului sau de o creaie artificial, dar nu este tocmai aa: - atunci cnd se vorbete de metoda imperativ sau de metoda dreptului administrativ se are n vedere metoda subordonrii, ceea ce nu este tocmai exact, pentru c n cazul dreptului vamal mai mult sunt prezente relaiile de verificare a legalitii trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, dect relaiile de subordonare ntre organele vamale i agenii economici sau persoanele fizice; - nici utilizarea terminilor de metod dispozitiv sau metod de drept civil nu este corect, pentru c chiar dac n anumite situaii particularilor le este oferit o anumit libertate, aceasta nu este echivalent cu libertatea subiectelor de drept civil. 2. Legislaia vamal Prin sintagma legislaie vamal nelegem totalitatea actelor normative ale cror coninut intereseaz pe cei ce au intenia de a trece mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal. Articolul 6 alin.1 Cod Vamal stabilete c legislaia vamal este constituit din Codul Vamal, din Legea cu privire la tariful vamal, din alte acte normative i acorduri internaionale n domeniul vamal, la care Republica Moldova este parte. n temeiul acestor prevederi, sunt de fcut o serie de precizri: n primul rnd vom meniona c legile i celelalte acte normative adoptate i n curs de adoptare sunt subordonate principiului supremaiei Constituiei Republicii Moldova. n al doilea rnd, vom atrage atenia asupra faptului c chiar dac articolul 6 al Codului Vamal pune accentul pe prevederile coninute n nsi Codul Vamal i Legea cu privire la tariful vamal, nu o face pentru c vrea s sublinieze valoarea juridic superioar a acestora n raport cu restul actelor normative ce reglementeaz raporturile de drept vamal, ci pentru c vrea s arate importana lor deosebit pentru acest domeniu. Ori, este incontestabil afirmaia c orice ramur a dreptului se consolideaz odat cu concentrarea normelor ntr-un cod de legi. n al treilea rnd este de relevat c acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte au prioritate fa de alte acte normative (art.7 Cod Vamal). Conform alin.1 p.1 art.2 al legii, tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul de mrfuri introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri. 3. Tariful vamal. Tariful vamal de import al Republicii Moldova se bazeaz pe Nomenclatorul mrfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin Hotarrea Guvernului nr. 1525 din 29.12.2007 care este ajustat la Sistemul armonizat de codificare i descriere a mrfurilor (HS 2007), aprobat de Organizaia Mondial a Vmilor. Uneori n catalog sunt cuprinse n mod expres i mrfurile scutite de impunere vamal la importul lor pe teritoriul vamal al rii respective. Tarifele vamale se pot clasifica (14) n: - Tarif vamal cu o coloan, care cuprinde o singur list de taxe vamale care se aplic importurilor provenind din toate rile. Acesta este foarte puin rspndit (Mexic, Bolivia, Panama etc.). - Tarif vamal cu mai multe coloane, care prevede mai multe categorii de taxe, care se aplic diferit fa de ara de unde provine marfa. Tipul de tarif compus (cu mai multe coloane) conine mai multe coloane: 1. coloana taxelor generale, - se aplic rilor crora nu li se acord clauza naiunii celei mai favorizate; 2. coloana taxelor convenionale, - se aplic produselor din rile crora li se acord cauza naiunii celei mai favorizate. n forma sa devenit clasic, clauza naiunii celei mai favorizate se prezint astfel: Orice avantaje, privilegii i imunitii acordate de ctre o parte contractant pentru un produs original din ar sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pri contractante, vor fi extinse

imediat i necondiionat asupra oricrui produs similar originar din/sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pri contractante. Aceast dispoziie privete toate taxele vamale i impunerile de orice natur percepute la import sau export, sau cu ocazia importului sau exportului precum i pe acelea care afecteaz transferurile internaionale de fonduri, efectuate cu prilejul plii importurilor sau exporturilor, modul de percepere a acestor taxe i impuneri, ansamblul reglementrilor i al formalitilor aferente la importuri sau exporturi. 3. coloana taxelor prefereniale se aplic rilor n curs de dezvoltare ce se bucur de un regim comercial mai favorabil dect cel aplicat rilor care beneficiaz de clauza naiunii calei mai favorizate. La instituirea acestor taxe prefereniale s-a avut n vedere potenialul economic mai sczut al rilor n curs de dezvoltare i gradul lor redus de competitivitate. Conform Legii cu privire la tariful vamal prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctre ar, n condiii de reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera vamal a acestei ri sub form de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior. 4.Drepturile de import si drepturile de export Drepturi de import; drepturi de export - taxa vamal, taxa pentru procedurile vamale, taxa pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume care se cuvin statului la importul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia in vigoare. Apariia taxei vamale se mpletete organic cu formarea i conturarea statelor n perioada de nceput a ornduirii sclavagiste. Apariia taxelor vamale alturi de un complex sistem de impozite se justifica, iniial, printr-un scop pur fiscal, ca surs de venituri ale aparatului de stat derivnd din dreptul suveran al statului, fiind menite s aduc la suportarea cheltuielilor bugetare determinate de exerciiul funciilor statului. Ulterior datorit necesitilor economice, taxa vamal se dezvolt att ca instrument de protejare a peii interne ct i ca mijloc de stimulare a creterii economice. Astzi, taxele vamale fac parte din cea mai rspndit i cunoscut categorie de venituri bugetare, iar pentru Republica Moldova ele s-au dovedit a fi chiar cea mai important surs de venituri bugetare. Din punctul de vedere al Legii cu privire la tariful vamal, taxa vamal reprezint o plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal. (art.2 alin. 1 p.8) n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de legislaie, se percep urmtoarele drepturi de import i, respectiv, drepturi de export:

taxa vamal - conform Tarifului vamal de import taxa pe valoarea adugat - conform Codului fiscal titlu III accizele- conform Codului fiscal titlu IV taxa pentru proceduri vamale- conform Legii cu privire la tariful vamal alte sume prevzute de legislaie.

Drepturile de import i drepturile de export snt pltite nemijlocit de ctre declarant, brocher vamal sau de o alt persoan prevzut de legislaie. n Republica Moldova se aplic urmtoarele tipuri de taxe vamale: - ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii; - specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf. - combinat (mixt), care mbin tipurile de taxe vamale,ad valorem i specific. n scopul protejrii peii interne se poate aplica i o tax excepional, care poate fi: a) special, b) antidumping, c) compensatorie.

5. Activitatea vamala. Scurt istoric. Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova -i are nceputurile imediat dup proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu. Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de control vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi la frontiera cu Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale". Prin Organizarea activitii vamale nelegem ansamblul activitilor desfurate n vederea asigurrii respectrii legislaiei i facilitrii trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Serviciul Vamal, Birourile i Posturile vamale, care sunt create, reorganizate i lichidate de Serviciul Vamal - formeaz mpreun organele vamale ale Republicii Moldova, care pot fi definite ca fiind acele organe de stat a cror activitate este ndreptat spre supravegherea legislaiei cu prvire la trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal i optimizarea activitii proprii. Serviciul Vamal este unicul organ competent s adopte decizii obligatorii pentru Birourile i Posturile vamale in RM. Capitolul II al Regulamentului Serviciului Vamal pune n sarcina Serviciului Vamal urmtoarele atribuii: - asigurarea activitii economice; - asigurarea respectrii i exercitrii legislaiei vamale; - elaborarea i ntreprinderea msurilor de combatere a fraudelor vamale i infraciunilor din domeniul activitii vamale; - asigurarea controlului mrfurilor, mijloacelorde transport i altor bunuri deplasate peste frontiera vamal a Republicii Moldova; - administrarea statisticii vamale; - participarea la elaborarea proiectelor de acorduri internaionale, legilor i hotrrilor de Guvern, precum i a altor acte normative ce reglementeaz activitatea vaml; - crearea condiiilor pentru accelararea traficului de mrfuri i de cltori peste frontiera vamal; - contribuie la dezvoltarea relaiilor economice externe; - colaborarea cu organele vamale ale rilor strine; - organizarea activitii de combatere a corupiei i protecionismului; - instituirea zonelor de control vamal pe teritoriul Republcii Moldova; - coordonarea activitii tuturor serviciilor de stat amplasate n zona de control la frontier; - asigurarea supravegherii activitii unitilor din subordine; - aprarea intereselor legitime ale persoanelor juridice i fizice n domeniul activitii vamale; - asigurarea ndeplinirii prevederilor tratatelor internaionale n domeniul vamal la care Republica Moldova este parte; - administrarea patrimoniului organelor vamale; - exercitarea altor atribuii stabilite de legislaie. Colaboratorul vamal. Buna desfurare a activitii vamale depinde n foarte mare masura de persoanele ce vegheaz nemijlocit respectarea legii de ctre cei ce trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal. Legea denumete aceste persoane colaboratori vamali. Colaboratori vamali sunt acele persoane ce ndeplinesc nemijlocit atribuiile organelor vamale. Sunt un sir de principii de activitate ale colaboratorilor vamali. Legalitatea Acest principiu presupune c : n activitatea lor colaboratorii vamali se conduc att de legislaia intern ct i de cea internaional; nici o persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze aciuni pe care legislaia nu le-a pus n sarcina organelor vamale.

libertatea accesului la funcia de colaborator vamal. Acest principiu nseamn c toate persoanele ce ndeplinesc cerinele naintate sunt n drept s pretind la funcia de colaborator vamal. Conform art.311 Cod Vamal i art.5 din Legea serviciului n organele vamale pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18 ani , api dup calitile individuale i profesionale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite funciile organelor vamale.Deasemenea, nu poate fi angajat n organul vamal persoana cu antecedente penale i nu se mai poate afla n exerciiul funciunii colaboratorul vamal recunoscut prin hotrrea judectoreasc definitiv, incapabil sau cu o capacitate de exerciiu limitat ( alin.1 art.6 al Legii) . libertatea aciunii i a procesului de luare a deciziilor. Acest principiu calific ca inadmisibil influenarea n orice chip a colaboratorului vamal n activitatea lui. Brokerul vamal. Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care deine autorizaie pentru activitatea de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care efectueaz n numele i pentru tere persoane declararea mrfurilor, prezentarea lor pentru vmuire, achitarea drepturilor de import-export, precum i alte operaiuni de mediere n domeniul vamal. Deci, brokerul vamal este un gen de activitate, desfurat n baza autorizaiei eliberat de Serviciul Vamal, ce const n efectuarea operaiunilor de mediere n domeniul vamal, cu excepia operaiunilor de transport. Specialistul n domeniul vmuirii. Una din condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru a obine autorizaia de broker vamal, este deinerea n statele de funcii cel puin a unui specialist n domeniul vmuirii. Specialistul n domeniul vmuirii este unica persoan mputernicit cu dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal. Pentru a beneficia de acest drept, o persoan trebuie s obin atestatul de calificare, eliberat de ctre Serviciul Vamal. Atestatul de calificare este documentul care d dreptul de a aciona n numele brokerului vamal, n vederea efecturii operaiunilor de mediere n domeniul vmuirii. Transportatorul vamal. Pornind de la prevederile art. 169 Cod Vamal, transportatorul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia care deine autorizaie pentru activitatea de transportator vamal, eliberat de Serviciul Vamal. Spre deosebire de brokerul vamal, care are dreptul de a desfura o larg varietate de activiti n domeniul vmuirii, transportatorul vamal are dreptul de a desfura doar activitate de transport. 6. Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice n conformitate cu alin.1 art.1 Cod Vamal mrfurile sunt orice bun mobil: obiecte i alte valori, inclusiv valori valutare, gaze naturale, energie electric, energie termic, alt fel de energie, precum i mijloace de transport. Conform alin.4 art.1 Cod Vamal, prin mijloace de transport se nelege orice mijloc de transport folosit pentru transportul internaional de pasageri i mrfuri, inclusiv containere i alte instalaii de transport. Persoanele fizice au dreptul de a declara verbal organului vamal urmatoarele bunuri: a) obiectele de uz personal ntroduce in tara, precum si marfurile indicate in anexa Legii nr. 1569-XV/2002; b) bunurile ntroduce n tara, altele dect cele mentionate la lit.a), a cror valoare n vam nu depaete suma de 200 euro i care nu sunt destinate activitaii comerciale sau de productie; c) mrfurile ce se scot din ar a cror valoare n vama nu depaseste suma de 1000 de euro i care nu sunt destinate activitaii comerciale sau de producie. d) bijuteriile din metale i pietre preioase indiferent de sunt scoase de pe sau introduse pe teritoriul Republicii Moldova, n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de valoarea lor) cu condiia c bijuteriile menionate nu snt omogene. Bunurile introduse i scoase de pe teritoiul Republicii Moldova prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau bagajului nensoit se declar n scris, n modul stabilit. Este considerat bagaj nensoit bunurile expediate de proprietar sau la indicaia lui, care snt deplasate peste frontiera vamal de ctre transporatator i nu snt nsoite de ctre transportator. Bunurile calificate drept obiecte de uz personal (haine, nclminte, obiecte de parfumerie, cosmetic, igien i medicamente, precum i produse alimentare) sunt cele procurate pentru folosirea persoanei care le deplaseaz peste frontiera vamal sau pentru membrii familiei acestora. Membrii ai familiei sunt soul (soia), copiii (inclusivi cei adoptivi), prinii, persoanele asupra crora este instituit conform legii tutela sau curatela.

Se interzice, n conformitate cu Hotrrea Guvernului 11485/2003 persoanelor fizice de a introduce pe teritoriul rii urmtoarele bunuri: - produse alimentare destinate activitii comerciale sau de producie; - medicamente destinate activitii comerciale sau de producie; - materie prim destinat producerii medicamentelor; - bunurile prevzute de legislaia n vigoare pentru a fi introduse pe teritoriul Moldovei. Introducerea si scoaterea valutei. Introducerea n Republica Moldova a numerarului n moned naional, precum i numerarului i cecurilor de cltorie n valut strin nu este limitat. Persoanele fizice au dreptul de a scoate numerar n moned naional, precum i numerar i cecuri de cltorie n valut strin n sum total ce nu depete 10000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/ cltorie, fr a prezenta organelor vamale documentele confirmative. Persoanele fizice au dreptul de a scoate numerar n moned naional, precum i numerar i cecuri de cltorie n valut strin n sumele de peste 10000 de euro (sau echivalentul lor), ns care nu depesc 50000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/ cltorie, cu condiia prezentrii organelor vamale a documentelor confirmative, pentru suma ce depete 10000 de euro (sau echivalentul lor), i anume: a) actele vamale ce confirm introducerea mijloacelor bneti n Republica Moldova; i/sau b) permisiunile pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica Moldova, eliberate de bncile liceniate, i/sau autorizaii pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica Moldova, eliberate de Banca Naional a Moldovei. Sumele ce depesc 50000 de euro (sau echivalentul lor) pot fi transferate din Republica Moldova n cadrul operaiunilor valutare curente i de capital, plilor i transferurilor n/din strintate ntre rezideni i nerezideni, conform prevederilor art.17, 18 i 23 ale Legii privind reglementarea valutar nr. 62-XVI din 21.03.2008. Introducerea si scoaterea valorilor culturale. Prin valori culturale se neleg obiectele care conform determinrii organului competent constituie valoare pentru art, literatur, tiin, cultur i religie. Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova valori culturale cu condiia prezentrii organului vamal a autorizaie eliberate de autoritatea competent a statului de expediere, respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import i declarrii n modul stabilit. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i religiei pot fi introduse pe teritoriul rii inndu-se cont de regulile generale stabilite pentru introducerea n ar a mrfurilor de ctre persoanele fizice. Introducerea i scoaterea mijloacelor de transport auto este o aciune reglementat strict de ctre legislaia vamal. Astfel, conform art.10 al Legii respective persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova: a) mijloace de transport auto cu termen de exploatare ce nu depete 7 ani, procurate (obinute prin donaie) n strintate, cu condiia declarrii i achitrii drepturilor de import la organul vamal situat n punctul de trecere a frontierei de stat. Mijloacele de transport menionate trebuie s fie scoase de la eviden de la autoritatea competent a statului de expediere; b) mijloace de transport auto, obinute n folosin (fapt confirmat prin actele respective) cu termen de exploatare ce nu depete 7 ani, cu condiia c ele se vor afla la eviden permanent n alt stat i vor fi declarate la intrare n ar conform modului stabilit, fr achitarea drepturilor de import. Prin derogare de la regula menionat, persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport auto cu termen de exploatare de peste 7 ani pe o perioad de pn la 45 zile numai n cazul n care nu vor fi plasate n nici un regim vamal, cu respectarea urmtoarelor condiii: a) mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state pe numele persoanei rezidente a Republicii Moldova; b) n contul special al organului vamal de frontier s fie depus o sum de garanie (n valut naional i/sau strin) n mrime dubl fa de drepturile de import prevzute pentru plasarea mijlocului de transport auto n regim vamal de import; c) la expirarea termenului de 45 zile, mijloacele de transport auto vor fi scoase de pe teritoriul Republicii Moldova cu restituirea integral a sumei de garanie la momentul scoaterii de pe teritoriul vamal.

Baza de calcul a sumei de garanie o constituie drepturile de import n volum maxim, care trebuie s fie pltite pentru mijloacele de transport de categoria respectiv, plasate n regim vamal de import, a cror introducere pe teritoriul Republicii Moldova este permis de lege. 7. Regimurile vamale Trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n dependen de destinaia vamal n care snt plasate, conform procedurii stabilite de Capitolul II din Codul Vamal i Regulamentul de aplicare a destinaiilor, aprobat prin Hotarrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005 Destinaie vamal - plasarea mrfurilor sub un regim vamal, sau n al destinaie vamal Regim vamal - totalitatea reglementrilor vamale care determin statutul mrfurilor i al mijloacelor de transport n funcie de scopul operaiunii comerciale i de destinaia mrfurilor Import (punerea n circulaie liber) este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt aplicate msurile de politic economic Export - regimul vamal n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal fr obligaia reintroducerii lor pe acest teritoriu Export temporar - scoaterea mrfurilor autohtone n afar teritoriului vamal n situaia n care urmeaz a fi reintroduse n ar, fr s fi suferit vreo modificare, cu excepia uzurii lor normale Reexport - este destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor strine de pe teritoriul vamal fr perceperea drepturilor de export i fr aplicarea msurilor de politic economic Tranzit - este regimul vamal n care mrfurile snt transportate pe teritoriul vamal sub supraveghere vamal de la un organ vamal la altul, fr perceperea drepturilor de import i de export i fr aplicarea msurilor de politic economic Admitere temporar - regimul care permite utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova, cu suspendare parial sau total de drepturi de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor strine destinate reexportului n aceeai stare, cu excepia uzurii lor normale Antrepozit vamal - este regimul vamal care permite depozitarea mrfurilor strine sau celor autohtone destinate exportului sub sub supravegherea vamal n locul aprobat de organul vamal. Perfecionare activ - utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova a mrfurilor n una sau mai multe operaiuni de prelucrare Transformare sub control vamal - permite ca mrfurile strine s fie utilizate pe teritoriul Republicii Moldova n operaiuni ce le modific natura sau starea, fr ncasarea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politica economic i ca produsele rezultate din astfel de operaiuni s fie puse n liber circulaie cu plata drepturilor de import aferente acestor mrfuri Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie snt scoase pentru prelucrare sau transformare n afara teritoriului Republicii Moldova, iar produsele compensatoare snt ntroduse cu exonerarea, total sau parial, de drepturile de import Zona liber - este o parte a teritoriului vamal n care mrfurile strine snt plasate i utilizate fr plata drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, iar mrfurile autohtone snt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul vamal de export.

n Republica Moldova activeaz 6 zone economice libere: Expo-Business-Chisinau, Ungheni-Business, Tvardia, Parcul de producie Otaci-Business, Parcul de producie Valkane, Parcul de producie Taraclia, precum i Aeroportul Internaional Liber "Mrculeti"i Portul Internaional Liber "Giurgiuleti" Magazinul duty-free const n comercializarea mrfurilor sub supraveghere vamal, fr aplicarea msurilor de politic economic, n locuri special amenajate, amplasate n aeroporturile internaionale sau la bordul aeronavelor antrenate n curse internaionale Abandon n favoarea statului - este destinaia vamal care const n renunarea la mrfuri n folosul statului fr onorarea drepturilor de import sau de export i fr aplicarea msurilor de politic economic. Distrugerea - este destinaia vamal care const n distrugerea mrfurilor strine sub supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor de impor