INTRODUCCIN Este trabajo analiza la situacin actual del estado de Chiapas y a la que pretende llevarlo el actual Gobierno, el cual

est a cargo del Lic. Juan Sabines Guerrero, desde el ao 2006 y hasta 2012. El rumbo de la entidad toma su direccin en base al Plan de Desarrollo Estatal 2007 2012, mismo que abarca todas las reas necesarias para impulsar el desarrollo sustentable en el estado. Para efectos de la materia de Finanzas Pblicas, se har nfasis en la estrategia financiera aplicada durante la presente administracin estatal, sin pasar por alto las condiciones fsicas, polticas, econmicas y sociales con conforman el panorama de Chiapas. El presente texto se compone por los siguientes elementos: Aspectos generales del Estado de Chiapas: fsicos, sociales, polticos y econmicos. Las nueve regiones econmicas de Chiapas. Marco legal. Plan de Desarrollo Estatal: principales ejes y problemticas. Ley de ingresos 2005 2007. Presupuesto de egresos 2005 2007. Criterios generales de poltica del gasto. o Decreto que establece Medida de Austeridad, Disciplina y Racionalidad del Gasto, as como, la Operatividad de la Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento del Gobierno del Estado

ASPECTOS GENERALES Etimologa El nombre de los chiapas o chiapanecas, segn algunos autores, proviene del nhuatl, por referirse a su residencia prxima al acantilado del sumidero o tal vez a la semilla de la cha. Aunque la etimologa no es del todo clara. En cualquier caso el nombre nahua debe proceder de la poca de la colonia. La palabra Chi(y)a--pan que significara 'en el ro de la Cha', de cha (< nhuatl chiyan) cuya semilla grasosa sirve para sacar aceite y da una infusin, una bebida nutritiva y refrescante; y -pan 'en o sobre del agua'. El glifo representa el nombre mediante el signo cha (un semicrculo de agua del penden tres gotas gruesas de agua), para formar as pan 'en el agua' el topnimo nhuatl Chipan indicara que en las orillas del ro Grijalva, desde tiempos muy remotos, se cultivaba la cha, sea como bebida refrescante o medicina. Geografa Chiapas colinda al este con Guatemala, al oeste con Oaxaca, al norte con Tabasco, al sur con Ocano Pacfico y al noroeste con Veracruz. Se divide en 118 municipios y en 7 regiones fisiogrficas: llanura costera del pacifico, sierra madre de Chiapas, depresin central, bloque central, montaas del norte, montaas del oriente y llanuras aluviales del norte. Se trata de un estado con una gran diversidad de recursos naturales, los cuales esta limitados por regiones fisiogrficas tambin conocidas como regiones naturales, de acuerdo a su concepto son extensiones de territorios con caractersticas geogrficas similares. Chiapas de acuerdo a la Clasificacin de Mllerried esta dividido en 7 regiones naturales las cuales son:

Llanura Costera del Pacfico Sierra Madre de Chiapas Depresin Central Bloque, Macizo Altiplano Central Montaas del Norte Montaas de Oriente Lacandona Llanura Costera del Golfo o Llanuras Aluviales del Norte

Flora y fauna Entre su vegetacin encontramos bosque de pino, encino, ceiba, ciprs, caoba, cedro rojo, volador, guapaque, pastizales, cacahuate, fresno, laurel, mangle, palo mulato, gucimo, mezquite y quebracho, as como caf, maz, mango, mamey, tomate, ciruela, cacao y pltano.

Entre la fauna, hay tlacuache, sarahuato, puerco espn, venado cola blanca, tepezcuintle, leoncillo, jabal, mono, boa, cocodrilo, tortugas, tucn de cuello amarillo y aves acuticas. En cuanto a la existencia de aves de corral, Chiapas ocupa un destacado lugar con relacin al resto del pas. Entre las aves de corral encontramos guajolotes, pollos, gallos y gallinas. Aunque hay gran cantidad de animales, algunos de ellos estn en peligro de extincin ya que son continuamente capturados por comerciantes a quienes les interesa ganar dinero sin cuidar los recursos naturales. Poltica Chiapas es representado ante el Congreso de la Unin por 12 diputados federales y 3 senadores. Los municipios chiapanecos son representados ante el congreso chiapaneco por 40 diputados estatales. Juan Sabines Guerrero es el actual Gobernador del Estado de Chiapas. Su periodo de gobierno comenz en el 2006 y termina en el 2012. Es Licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica, a lo largo de su trayectoria poltica se ha orientado al impulso del desarrollo social, tanto en el beneficio de la ciudadana como en el manejo eficiente de los recursos pblicos. Su trayectoria poltica es la siguiente: 1994.- Asesor en Representacin del Gobierno del Estado de Chiapas en el Distrito Federal. 1995.-Director de Servicios Mdicos, Desarrollo Social y Asistencial en la Delegacin Cuauhtmoc del Distrito Federal, Desarrollando programas importantes como el de Atencin de Nios de la Calle. 1997.- Delegado Estatal en Chiapas del I.P.O.N.A.M. 1998.- Secretario General Adjunto del Comit Directivo Estatal del PRI de Chiapas. 1999.- Presidente de la Fundacin Colosio filial Tuxtla Gutirrez. 2000.- Secretario General del PRI Municipal de Tuxtla Gutirrez y Presidente del Comit Directivo Municipal del PRI en Tuxtla Gutirrez. 2001.- La zona Oriente de Tuxtla Gutirrez lo eligi como Diputado Local. Fue miembro de 10 Comisiones Legislativas, de las cuales presidi la de Desarrollo Social y fue Secretario de Salud y Turismo. Fue el Primer Presidente de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura. Como Diputado Local no solamente se dedic a legislar, sino que tambin a participar en una incansable labor social a favor de los habitantes de Tuxtla Gutirrez; en especial: a los nios de la calle, madres solteras, mujeres maltratadas, personas de la tercera edad, personas con capacidades diferentes entre otros. Se destac por presentar ms iniciativas como: o Ley de igualdad de Oportunidades para los Adultos Mayores, o Ley de las y los Jvenes para el Estado de Chiapas, o Ley de promocin y fomento al turismo y o Ley Estatal de poblacin del Estado de Chiapas.

 2004: Candidato a Presidente Municipal de la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, adjudicndose de forma contundente el Triunfo Electoral por mas de 90,000 votos el 03 de Octubre de 2004. Como presidente Municipal de Tuxtla Gutirrez se realizaron un gran nmero de obras Viales, Apoyo a los Adultos Mayores, Museos, etc. 2006, la Coalicin por el Bien de Todos, conformada por los partidos PRD, PT y Convergencia, postularon a Juan Sabines Guerrero como candidato a la Gubernatura de Chiapas. El domingo 20 de agosto del 2006, se llevaban a acabo las elecciones en Chiapas El 27 de agosto del 2006, el Instituto Estatal Electoral (IEE) declar gobernador electo de Chiapas a Juan Sabines Guerrero, abanderado de la coalicin Por el Bien de Todos e hizo entrega de la constancia de mayora. El 28 de octubre de 2006, El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) confirm la victoria del candidato de la coalicin Por el Bien de Todos a la gubernatura de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, quien ya es oficialmente el gobernador electo. El 8 de diciembre del 2006, Juan Sabines Guerrero toma protesta como Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas e inicia su mandato. Funcionarios Estatales del Poder Ejecutivo Gubernatura, unidades de apoyo y organismos auxiliares

Gubernatura. (Se presenta el directorio en el anexo 1) Coordinacin General de Atencin Ciudadana. Coordinacin General de Comunicacin Social y Relaciones Pblicas. Representacin del Gobierno de Chiapas en el D. F. Comisin Organizadora del Estado de Chiapas para la Conmemoracin del Bicentario de la Independencia Nacional y del Centenario de la Revolucin Mexicana.

Dependencias

Secretara de Gobierno Secretara de Hacienda Secretara de Administracin Secretara del Trabajo Secretara de Infraestructura Secretara de Medio Ambiente y Vivienda Secretara de Economa Secretara de Desarrollo Social Secretara del Campo Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos

Secretara de Pesca y Acuacultura Secretara de Pueblos Indios Secretara de Salud Secretara de Educacin Secretara de Seguridad y Proteccin Ciudadana Secretara de Transportes Secretara de la Contralora Consejera Jurdica del Gobernador

rganos desconcentrados

Consejo Estatal de Poblacin Coordinacin de Relaciones Internacionales Coordinacin de Transportes Areos Instituto de Profesionalizacin del Servidor Pblico Junta Local de Conciliacin y Arbitraje BANCHIAPAS Instituto Estatal de las Mujeres Instituto Estatal de la Juventud Instituto Chiapas Solidario Coordinacin de Confianza Agropecuaria Comisin Forestal Sustentable del Estado de Chiapas Instituto para el Fomento de la Agricultura Tropical Centro de Convenciones y Polyforum Chiapas Coordinacin Ejecutiva del Fondo de Fomento Econmico "Chiapas Solidario" Instituto de Proteccin Social y Beneficencia Pblica del Estado de Chiapas Instituto de Medicina Preventiva Instituto de Estudios de Posgrado Instituto Estatal de Evaluacin e Innovacin Educativa Instituto del Deporte Instituto de Formacin Profesional de Policas del Estado Unidad de Ejecucin de Medidas Consejo de Ejecucin de Sanciones Penales y Medidas de Seguridad Contralora Social del Gobierno del Estado de Chiapas

Organismos pblicos descentralizados sectorizados

Talleres Grficos Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas Instituto de Capacitacin y Vinculacin Tecnolgica del Estado de Chiapas Instituto de Ciudades Rurales Sustentables Instituto de Historia Natural Fideicomiso para la Promocin y Fomento de la Vivienda Instituto de las Artesanas y Productos Chiapanecos

Comisin para el Desarrollo y Fomento del Caf de Chiapas Instituto de Bioenergticos y Energas Alternativas del Estado de Chiapas Instituto de Salud Colegio de Bachilleres de Chiapas Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas CONALEP Chiapas Universidad Tecnolgica de la Selva Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Chiapas Instituto de Educacin para Adultos Instituto Tecnolgico Superior de Cintalapa Universidad Politcnica de Chiapas Universidad Intercultural de Chiapas Instituto de la Infraestructura Fsica Educativa del Estado de Chiapas Sociedad Operadora del Aeropuerto Internacional ngel Albino Corzo Sistema Chiapaneco de Radio y Televisin

Organismos pblicos descentralizados no sectorizados

DIF Chiapas Consejo Estatal para las Culturas y las Artes de Chiapas Comisin Estatal de Conciliacin y Arbitraje Mdico del Estado de Chiapas Instituto de Acceso a la Informacin Pblica de la Administracin Pblica Estatal Consejo Estatal de Seguridad Pblica

Es responsabilidad de cada Organismo Pblico del Poder Ejecutivo, a travs del rea de Recursos Humanos o equivalente, mantener actualizada la informacin presentada en el Directorio Pblico del Poder ejecutivo del Estado, lo anterior con base en lo dispuesto en los Artculos 2 y 37, Fracciones V y VII de la Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Informacin Pblica para el Estado de Chiapas y a lo sealado en la Polticas de Operacin del Sistema de Captura del Directorio de Funcionarios Pblicos del Gobierno del Estado de Chiapas. Funcionarios Estatales del Poder Legislativo

H. Congreso del Estado Diputados Locales Uninominales Diputados Locales Plurinominales rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado

Funcionarios Estatales del Poder Judicial

Magistratura Superior del Estado Tribunal del Trabajo Burocrtico Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa Tribunal Constitucional

Funcionarios Estatales de Entidades Autnomas

Comisin de Fiscalizacin Electoral Instituto de Elecciones y Participacin Ciudadana Comisin Estatal de los Derechos Humanos (CEDH) Ministerio de Justicia del Estado de Chiapas Universidad Autnoma de Chiapas (UNACH) Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (UNICACH)

Funcionarios Municipales del Estado de Chiapas (Se presenta el directorio en el anexo 2.) Directorio Social y Privado (Se presenta el directorio en el anexo 3)

Partidos Polticos Instituciones Financieras Prensa Local Canales de Televisin Asociaciones Civiles Unin Ganadera de Chiapas Sindicatos Trasportes Areos, Local Fideicomisos Cmaras Hospitales

Economa Las principales actividades econmicas del estado son las agropecuarias, las comerciales y las tursticas. Las actividades ms rentables son el comercio local y el turismo, esto en las ciudades y en el campo la ganadera y la agricultura presentan inclinacin por las actividades agropecuarias Las actividades econmicas ms destacadas son el turismo nacional e internacional, la produccin de caf, miel y azcar de caa. La produccin artesanal como lo son la elaboracin de joyas a base de mbar, el manejo de la madera, el barro, la laca y la talabartera tradicional. Los 118 municipios que conforman al estado de Chiapas, se agrupan en nueve regiones econmicas. Este modelo administrativo data de principios de los 80's y su propsito fue establecer nueve polos de desarrollo que promovieran una planeacin a partir de la descentralizacin. Las regiones econmicas se articulan a travs de la red carretera federal y estatal.

Mapa 1. Regiones econmicas de Chiapas y principales actividades.

Regin I.- Centro Esta integrada por 22 municipios: Acal, Berriozabal, Cintalapa, Coapilla, Copainal, Chiapa de Corzo, Chiapilla, Chicoasn, Ixtapa, Jiquipilas, Nicols Ruz, Ocotepec, Ocozocuautla, Osumacinta, San Fernando, San Lucas, Soyal, Suchiapa, Tecpatn, Totolapa, Tuxtla Gutirrez, Venustiano Carranza. Esta regin comprende un espacio de 12,629 km equivalente al 16.7% del territorio estatal, siendo una de las regiones ms extensas del estado. La cabecera regional es la ciudad de Tuxtla Gutirrez, tiene una poblacin de 935,527 hab., es decir, el 23.9% del total estatal. En el espacio educativo el 15.5% de la poblacin de esta regin es analfabeta, 7.4 puntos porcentuales menos que la tasa estatal. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 2,670 escuelas y 12,708 personas dedicadas a la docencia. Cuenta con 3,416.2 Km. de carretera federal y estatal, las cuales comunican con el resto del estado a travs de la carretera Panamericana y sus ramales. Adems dispone de 2 aeropuertos de servicio nacional y 182 oficinas postales, de las cuales 10 son administraciones, 7 sucursales, 37 agencias y 126 expendios.

El 43.4 % de la poblacin total son derechohabientes de las instituciones de seguridad social, de los cuales 72.7% corresponden al IMSS, 17.4 al ISSSTE y 9.9% corresponde al ISSTECH. Existen 159 clnicas de consulta externa y 7 de hospitalizacin general para dar cobertura de salud. En cuanto a los servicios bsicos 83.5% de las viviendas cuentan con agua entubada; 81.1 con drenaje y 94.2% disponen de energa elctrica. Regin II.- Altos Se compone por 18 municipios: Aldama, Altamirano, Amatenango del Valle, Chalchihuitn, Chamula, Chenalh, Huixtn, Larrainazar, Las Rosas, Mitontic, Oxchuc, Pantelh, San Cristbal, San Juan Cancuc, Santiago El Pinar, Tenejapa, Teopisca y Zinacantn. Tiene una superficie de 3,770 km equivalentes al 5% del total del territorio estatal, la cabecera regional se localiza en la ciudad de San Cristbal de las Casas y su poblacin es de 480,827 habitantes que representan el 12.3% del total estatal; 57.2% de la poblacin regional son indgenas. En el rubro de educacin esta regin presenta uno de los ndices de analfabetismo ms altos el cual es de 36.3 por ciento. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 1,748 escuelas y 6,348 personas dedicadas a la docencia. Se comunica con el resto del estado a travs de la carretera Panamericana y sus ramales con un total de 2,189 Km. federales y estatales, cuenta con un aeropuerto de servicio nacional ubicado en la cabecera regional. Los derechohabientes de servicios de salud de las instituciones de seguridad social representan el 13.8% de la poblacin regional, distribuyndose de la siguiente manera: 53.6% corresponde al IMSS, 41.3% al ISSSTE Y 5.1% al ISSTECH. Cuenta con 138 clnicas de consulta externa y 5 de hospitalizacin general. En cuanto a servicios bsicos 70.4% de las viviendas cuentan con agua entubada, 39.2% con drenaje y 82.9% disponen de energa elctrica. Regin III.- Fronteriza La regin fronteriza, esta integrada por los siguientes 9 municipios: Comitn, Chicomuselo, Frontera, Comalapa, La Independencia, La Trinitaria, Las Margaritas, Maravilla Tenejapa, Socoltenango y Tizmol. Tiene un espacio de 12,790.6 km, equivalente al 17% del territorio estatal. Forma parte de la frontera sur con la Repblica de Guatemala, la cabecera se localiza en la ciudad de Comitn de Domnguez. Su poblacin es de 398,959 habitantes que representa el 10.2% del total estatal. El ndice de analfabetismo de esta regin es de 23.4 por ciento. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 1,707 escuelas y 5,140 personas dedicadas a la docencia.

En infraestructura de comunicaciones la regin es cubierta por la carretera Panamericana y ramales que la comunican con el resto del estado a travs de 2,892.8 km. federales y estatales; cuenta adems con un aeropuerto de servicio nacional y 87 oficinas postales. La poblacin derechohabiente de las instituciones de seguridad social de esta regin representan el 13.7% habitantes, de los cuales 55.4 % corresponden al IMSS, 36.6% al ISSSTE y 8.0% del ISSTECH, cuenta con 122 clnicas de consulta externa y 6 de hospitalizacin general. En cuanto a servicios bsicos 73.3% de las viviendas cuentan con agua entubada, 40.9% con drenaje y 90.2% disponen de energa elctrica. Regin IV.- Frailesca Esta regin esta integrada por los siguientes 5 municipios: ngel Albino Corzo, La Concordia, Montecristo de Guerrero, Villacorzo y Villaflores. Comprende un espacio de 8,311.8km equivalente al 11% del estatal, la cabecera se localiza en la Ciudad de Villaflores. La poblacin total es de 221,346 hab. y representa el 5.6% del total estatal. El ndice de analfabetismo es del 23.5% de la poblacin de 15 aos y ms. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 1,150 escuelas y 3,172 personas dedicadas a la docencia. En comunicaciones y transporte la regin Frailesca cuenta con 1,749.2 Km. de infraestructura carretera estatal y federal; 97 oficinas postales de las cuales 3 son administraciones, 1 sucursal, 10 agencias y 83 expendios ubicados en pequeos comercios y locales de instituciones pblicas. La poblacin derechohabiente de las instituciones de seguridad social de esta regin representa el 14.1% de la poblacin regional, de las cuales 74.6% corresponden al IMSS, 17.4% al ISSSTE, y 8.0% al ISSTECH. Cuenta con 29 clnicas de consulta externa y 2 de hospitalizacin general. En cuanto a servicios bsicos 80.5% de las viviendas cuentan con agua entubada, 71.43% con drenaje y 88.9% disponen de energa elctrica. Regin V.- Norte La conforman 23 municipios: Amatn, Bochil, Chapultenango, El Bosque, Francisco Len, Huitiupn, Ixhuatn, Ixtacomitn, Ixtapangajoya, Jitotol, Jurez, Ostuacn, Pantepec, Pichucalco, Pueblo Nuevo Solistahua, Rayn, Reforma, San Andrs Duraznal, Simojovel, Solosuchiapa, Sunuapa, Tapalapa, Tapilula. Ocupa una extensin de 6,098.5 km equivalente al 8.1% del territorio estatal. Su poblacin total es de 324,273 habitantes y representa 8.3% del total estatal, la cabecera municipal se localiza en la Ciudad de Pichucalco. El 29.2% de la poblacin de 15 aos y ms de la regin es analfabeta. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 2,036 escuelas y 5,264 personas dedicadas a la docencia.

En comunicaciones y transportes la regin cuenta con 2,186.8 km. de infraestructura carretera federal y estatal hasta el limite con el Estado de Tabasco, de gran importancia es la lnea del Ferrocarril del Sureste que comunica al estado con el centro y sureste del pas; adems cuenta con 87 oficinas postales, 4 administraciones, 12 agencias, 2 sucursales y 69 expendios ubicados en pequeos comercios y locales de instituciones publicas. El 12.0% de la poblacin regional es derechohabiente de las instituciones de seguridad social, de los cuales 73.4% corresponden al IMSS, 21.1% al ISSSTE, y 5.6 al ISSTECH. Se disponen de 128 clnicas de consulta externa y 3 de hospitalizacin general. En cuanto a servicios bsicos 77.5% de las viviendas cuentan con agua entubada, 60.8% con drenaje y 79.5% disponen de energa elctrica. Regin VI.- Selva La regin VI Selva, esta integrada por 14 municipios: Catazaj, Chiln, La Libertad, Marqus de Comillas, Ocosingo, Palenque, Sabanilla, Salto de Agua, Sital, Tila, Tumbal y Yajaln. Ocupa una superficie de 19,789 km equivalente al 26.2% del territorio estatal. La cabecera se localiza en la Ciudad de Palenque, la poblacin total es de 564,053 hab. y representa 14.4% del total estatal. El ndice de analfabetismo es de 35.3 %. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 3,190 escuelas y 8,391 personas dedicadas a la docencia. Sobre comunicaciones y transporte la regin VI Selva consta de 3,976.0 km. de infraestructura de carretera tanto federal como estatal, el ferrocarril del sureste recorre algunos de los municipios de esta regin. Dispone de un aeropuerto de servicio internacional ubicado en Palenque, adems de 260 oficinas postales que comprenden 4 administraciones, 1 sucursal, 17 agencias y 238 expendios ubicados en pequeos comercios y locales de instituciones pblicas. La poblacin derechohabientes de las instituciones de seguridad social es menor al 5% del total regional, de los cuales 43.2% corresponden al IMSS, 50.3% al ISSSTE y 6.5% al ISSTECH. Existen 180 clnicas de consulta externa y 6 de hospitalizacin general. En cuanto a servicios bsicos 74.1% de las viviendas cuentan con agua entubada, 36.9% con drenaje y 76.8% disponen de energa elctrica. Regin VII.- Sierra La regin VII Sierra esta integrada por 8 municipios: Amatenango de la Frontera, Bejucal de Ocampo, Bellavista, El Porvenir, La Grandeza, Mazapa de Madero, Motozintla, Siltepec.

Ocupa un espacio de 2,126 km, equivalente al 2.8% del territorio estatal. La cabecera se localiza en la Ciudad de Motozintla; la poblacin total es de 168,094 hab. y representa el 4.3% del total estatal. El 18.3% de la poblacin de 15 aos y ms de la regin es analfabeta. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 1,067 escuelas y 2,556 personas dedicadas a la docencia. En comunicaciones y transportes cuenta con 1,129.2 Km. de carretera federal y estatal. Se ubican 87 oficinas postales en la regin, de stas 6 son agencias, 1 administracin, 1 sucursal y 79 expendios ubicados en pequeos comercios y locales de instituciones pblicas. La poblacin derechohabiente de las instituciones de seguridad social de esta regin es 2.8% del total regional, distribuidos de la siguiente manera: 80.1% corresponden al ISSSTE y 19.9% al ISSTECH. Cuenta con 103 clnicas de consulta externa y 1 de hospitalizacin general. En cuanto a servicios bsicos 69.1% de las viviendas cuentan con agua entubada, 54.1% con drenaje y 85.7% disponen e energa elctrica. Regin VIII.- Soconusco Esta regin se conforma por 16 municipios: Acacoyagua, Acapetahua, Cacahoatn, Escuintla, Frontera Hidalgo, Huehuetn, Huixtla, Mapastepec, Mazatn, Metapa, Suchiate, Tapachula, Tuxtla Chico, Tuzantn, Unin Jurez y Villacomatitln. Abarca un espacio de 5,475 km equivalente al 7.2% del territorio estatal. La cabecera se localiza en la Ciudad de Tapachula, la poblacin total es de 664,437 hab. y representa el 16.9% del total estatal. El 16.5 % de la poblacin de 15 aos y ms de la regin es analfabeta. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 1,927 escuelas y 9,197 personas dedicadas a la docencia. En comunicaciones y transportes cuenta con 3,294.4 km de carretera tanto federal como estatal, y un aeropuerto internacional, adems, dispone de 335 oficinas postales de los cuales 6 son administraciones, 10 sucursales, 24 agencias y 295 expendios ubicados en pequeos comercios y locales de instituciones pblicas. La poblacin derechohabiente de las instituciones de seguridad social representa el 38.1% del total regional, de los cuales 79.4% tienen derecho al IMSS, 16.3% al ISSSTE y 4.3% al ISSTECH. La cobertura de salud la proporcionan 151 clnicas de consulta externa y 7 de hospitalizacin general. En cuanto a servicios bsicos, 65.2% de las viviendas cuentan con agua entubada, 73.5% con drenaje y 90.7% disponen de energa elctrica. Regin IX.- Istmo - Costa La regin Istmo-Costa esta integrada por 3 municipios: Arriaga, Pijijiapan y Tonal.

Ocupa un espacio de 4,643 km, equivalente al 6.1 % del territorio estatal. La cabecera regional se localiza en la Ciudad de Tonal; la poblacin asciende a 163,376 habitantes que representa 4.2% del total estatal. Cabe mencionar que 48% de la poblacin se concentra en el municipio de Tonal. El 16.9% de la poblacin de 15 aos y ms de la regin es analfabeta. Para satisfacer la demanda educativa en la regin se disponen de 619 escuelas y 2,572 personas dedicadas a la docencia. Con relacin a comunicaciones y transportes existen 1,240.9 Km. de carretera federal y estatal, comunicndose al centro del estado a por medio de la carretera Panamericana y hacia la costa del estado por la carretera costera y el ferrocarril. Dispone tambin de 130 oficinas postales de las cuales 3 son administraciones, 1 sucursal, 14 agencias y 112 expendios ubicados en pequeos comercios y locales de instituciones pblicas. En materia de salud, 34.2% de la poblacin de esta regin son derechohabientes a las instituciones de seguridad social, que en trminos absolutos es de 55,907 habitantes. De ellos, 78.1% pertenecen al IMSS, 14.2% al ISSSTE y 7.7% al ISSTECH. Los servicios de salud en la regin lo proporcionan 56 clnicas de consulta externa y 3 de hospitalizacin general. En cuanto disposicin de servicios bsicos, en energa elctrica se tiene un cubrimiento del 91.1% de las viviendas, 64.9% de agua entubada y 76.4% drenaje. En la Tabla 1 se puede ver que los principales municipios son Tuxtla Gutirrez (capital del estado) y Ocosingo en cuanto a poblacin y aportaciones para el fortalecimiento, y en extensin y en aportaciones para la infraestructura, respectivamente; mientras que Cintalapa, Venustiano Carranza, La Trinitaria y Ocozocuautla ocupan los ltimos lugares. Turismo en Chiapas El turismo en Chiapas es una de las actividades econmicas prioritarias. Las nuevas tendencias mundiales han privilegiado la naturaleza y la cultura como objetivos de descanso y recreacin, lo que le ha permitido a Chiapas explotar estos dos elementos de los cuales es muy rico. El estado tiene la caracterstica de tener una amplia variedad de oferta turstica. Cuenta con una costa que ofrece amplias playas, esteros y manglares. La zona central presenta zonas boscosas y poblados rurales que conservan las tradiciones prehispnicas, as como hermosas formaciones naturales como caones y ros. Al norte podemos encontrar los ms importantes vestigios de la civilizacin Maya, y al oriente, rumbo a la frontera con Guatemala, imponentes reservas naturales selvticas. Entre los atractivos naturales de Chiapas con potencial para el ecoturismo se encuentra la Selva lacandona, lagos de Montebello, ro y cascadas de Agua Azul, Can del Sumidero, Misol-Ha, lago de Coln, ro La Venta y su can, ro Usumancinta, ro Lacantn, El Aguacero, lago Nah, lago Metzabok, lago Miramar, Puerto Arista y Boca del Cielo, entre otros. Escudo Jaguar, Las Nubes, El Chifln, la cascada llamada "velo de novia", Ro Francs, Sima de las Cotorras, el parque

Ecolgico del Can del Sumidero, el Zoolgico Miguel lvarez del Toro en donde se exponen especies representativas del Estado y la laguna de Catazaj que es considerada santuario del manat. Algunos de los proyectos ecotursticos que se han llevado a cabo y que representan una opcin de visita para las prcticas escolares, con la finalidad de conocer su organizacin econmica y social, son: La Sima de las Cotorras Can del Sumidero Cascadas El Chifln MARCO LEGAL El marco legal de Chiapas est compuesto por 76 leyes en diversas materias, siendo las principales:

Constitucin poltica del estado libre y soberano de Chiapas . Ley del control constitucional para el estado de Chiapas. Cdigo civil. Cdigo de procedimientos civiles. Cdigo penal para el estado de Chiapas. Cdigo de procedimientos penales para el estado libre y soberano de chiapas. Ley que establece el sistema integral de justicia para adolescentes en el estado de chiapas. Ley de justicia administrativa del estado de Chiapas. Ley del notariado para el estado de Chiapas. - Reglamento de la ley del notariado para el estado de Chiapas. Ley orgnica de la fiscala general del estado de Chiapas. - reglamento de la ley orgnica de la fiscala general del estado. Ley de responsabilidades de los servidores pblicos del estado de Chiapas. Ley que garantiza la transparencia y el derecho a la informacin pblica para el estado de Chiapas.

Constitucin Poltica del estado libre y soberano de Chiapas. El estado de Chiapas es parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos, desde el 14 de septiembre de 1824, por voluntad del pueblo chiapaneco, expresada por votacin directa; y es Libre y Soberano en lo que concierne a su rgimen interior, sin ms limitaciones que las que se derivan del pacto federal consignado en la Constitucin Poltica de la Repblica. La Soberana del Estado reside esencial y originalmente en el pueblo, quien la ejerce por medio de los Poderes Pblicos, que se instituyen para su beneficio. El Territorio del Estado de Chiapas es el que posee desde que forma parte de la Repblica Mexicana. Para su organizacin poltica y administrativa se dividir en Municipios Libres, de acuerdo con las bases contenidas en el artculo 115 de la Constitucin Federal y la Ley Orgnica respectiva. Toda persona gozar de las garantas individuales y sociales que otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y que la presente Constitucin reitera; garantas que no podrn restringirse o suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que la primera de dichas Constituciones establece. Son obligaciones de los habitantes del Estado: I. Respetar y cumplir las Leyes; II. Acrecentar el espritu de solidaridad humana, evitar la discriminacin y desprecio hacia los pueblos indgenas, fomentar en sus hijos, el aprecio por nuestros orgenes, respeto y admiracin por los indgenas, respetar los valores cvicos y culturales, en las tareas de superacin material y espiritual del pueblo chiapaneco; III. Contribuir para los gastos pblicos del Estado, de manera proporcional y equitativa que dispongan las Leyes; IV. Evitar la deforestacin, forestar y reforestar los predios que les pertenezcan y colaborar con las autoridades en la ejecucin de las campaas contra la deforestacin, la forestacin y reforestacin; prevenir y combatir los incendios y contribuir a la realizacin de los programas de mejoramiento de la comunidad. Son vecinos del Estado quienes residen habitualmente dentro de su territorio, sean mexicanos o extranjeros, con el nimo de permanecer en l. La vecindad no se pierde por ausentarse con motivo del desempeo de un cargo de eleccin popular, de funcin pblica o de la reclamada con motivo del deber de todo mexicano de defender a la Patria y a sus Instituciones. Son Chiapanecos: I. Por nacimiento: a) Las personas que nazcan en el territorio del Estado; y b) Los hijos de padre o madre chiapanecos que accidentalmente hayan nacido fuera del mismo. II. Por residencia: Los mexicanos por nacimiento o naturalizacin conforme a las

Leyes del pas, que no estn en los supuestos a que se refiere la fraccin anterior, que residan en el Estado ms de cinco aos consecutivos. Son ciudadanos chiapanecos: I. Los varones y las mujeres que satisfagan los requisitos de la fraccin I, inciso a) y b) del artculo anterior, que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que tengan modo honesto de vivir; y II. Los mexicanos en general que tengan ms de cinco aos de residencia consecutiva en el Estado y modo honesto de vivir. Son obligaciones de los ciudadanos chiapanecos, adems de las establecidas en el artculo 5o., las siguientes: I. Inscribirse en el Padrn Electoral Municipal y votar en las elecciones correspondientes; II. Desempear los cargos de eleccin popular para los que hayan sido electos; III. Tomar las armas para la defensa de la Federacin, del Estado y de sus Instituciones, conforme lo prevenga la Ley; y IV. Desempear los cargos Concejiles del Municipio donde residan, las funciones electorales y las de Jurado. Los ciudadanos chiapanecos tienen derecho a: I. Votar en las elecciones federales, estatales y municipales; II. Ser votados en las elecciones a que se refiere la fraccin anterior y ser nombrados para cualquier cargo o comisin, siempre que satisfagan los requisitos que la Ley exige; III. Peticin y de asociacin individual, libre y pacfica en los asuntos polticos del Estado; y IV. Participar en las decisiones transcendentes del Poder Ejecutivo mediante el plebiscito, e iniciar Leyes ante el Congreso del Estado, en los trminos que establezca la presente Constitucin y la Ley Reglamentaria que al efecto se expida. V. Afiliarse libre, personal e independientemente a un partido poltico. VI. Que las elecciones se lleven a cabo bajo los principios de certeza, seguridad, legalidad, equidad, independencia, veracidad, objetividad e imparcialidad; VII. Exigir a los servidores pblicos electos mediante el voto popular que cumplan con sus propuestas de campaa; y, VIII. Que los actos de los Poderes del Estado sean transparentes y pblicos. Los derechos a que se refiere el artculo anterior se suspenden: I. Por incapacidad jurdica; II. Por estar sujetos a proceso por delito que merezca pena privativa de libertad. La suspensin en este caso tiene efectos desde que se dicte auto de formal prisin o desde que se declare que ha lugar a formacin de causa, tratndose de funcionarios que gocen de fuero constitucional; III. Por estar compurgando una pena privativa de libertad; IV. Por separarse del territorio del Estado por un trmino mayor de un ao, sin causa justificada, si son chiapanecos por residencia;

V. Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensin o reaprehensin, hasta que prescriba la accin penal o la sancin impuesta; VI. Por negarse a desempear el cargo de Sndico, Regidor, Presidente Municipal, Diputado o Gobernador. La suspensin subsistir el tiempo que debera durar el cargo cuya negativa se sanciona; y VII. Por sentencia ejecutoriada que imponga como pena la suspensin. La calidad de ciudadano chiapaneco se recobra por haber cesado la causa que dio motivo a la suspensin. Pierde la calidad de ciudadano chiapaneco quien deje de ser ciudadano mexicano. La calidad de ciudadano chiapaneco no puede adquirirse por declaratoria del Congreso del Estado. El Estado de Chiapas, tiene una poblacin pluricultural sustentada en sus pueblos indgenas. Esta constitucin reconoce y protege a los siguientes pueblos indgenas: Tsental, Tsotsil, Chol, Zoque, Tojolabal, Mame, Kakchiquel, Lacandon, Mocho, Jacalteco, Chuj y Kanjobal. Ley del control constitucional para el estado de Chiapas La Sala Superior del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, conocer y resolver con base en las disposiciones de esta Ley, las Controversias Constitucionales, las Acciones de Inconstitucionalidad y las Acciones por Omisin Legislativa a que se refiere el artculo 56 de la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas. A falta de disposicin expresa se estar a las prevenciones del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado. Para los efectos de esta Ley, se considerarn como hbiles todos los das que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado. Los plazos se computarn de conformidad con las reglas siguientes; I. Comenzarn a correr al da siguiente a aquel en que surta sus efectos la notificacin, incluyndose en ellos el da del vencimiento. II. Se contarn solo los das hbiles, y III. No corrern durante los perodos de receso, ni en los das en que se suspendan las labores del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. Las resoluciones debern notificarse al da siguiente a aquel en que se hubieran pronunciado, mediante publicacin en lista y por oficio entregado en el domicilio de las partes, por conducto del Actuario o mediante correo en pieza certificada con acuse de recibo. En casos urgentes, podr ordenarse que la notificacin se haga por va telegrfica. Las notificaciones al Gobernador del Estado se entendern con el Secretario de Estado o responsable de la Unidad Administrativa a quien corresponda el asunto. Las partes podrn designar a una o varias personas para or y recibir notificaciones, imponerse de los autos y recibir copias de traslado. Las partes estarn obligadas a recibir los oficios de notificacin que se les dirijan a sus oficinas, domicilio o lugar en que se encuentren. En caso de que las notificaciones se hagan por conducto de Actuario, se har constar el nombre de la

persona con quien se entienda la diligencia y si se negare a firmar el acta o a recibir el oficio, la notificacin se tendr por legalmente hecha. Las notificaciones surtirn sus efectos a partir del da siguiente a aquel en que se hubieren quedado legalmente hechas. Las notificaciones que no fueren hechas en la forma establecida en este ttulo sern nulas. Declarada la nulidad se impondr multa de uno a diez das de salario mnimo vigente en el Estado, al responsable, quien en caso de reincidencia ser destituido de su cargo. Las demandas y promociones de trmino podrn presentarse fuera del horario de labores, ante el Secretario General de Acuerdos o ante la persona designada por ste. Cuando las partes radiquen fuera del lugar de residencia de la Sala Superior del Supremo Tribunal de Justicia del Poder Judicial del Estado, las promociones se tendrn por presentadas en tiempo si los escritos u oficios relativos se depositan dentro de los plazos legales, en las oficinas de correos, mediante pieza certificada con acuse de recibo, o se envan desde la oficina de telgrafos que corresponda. En estos casos se entender que las promociones se presentan en la fecha en que las mismas se depositan en la oficina de correos o se envan desde la oficina de telgrafos, segn sea el caso, siempre que tales oficinas se encuentren ubicadas en el lugar de residencia de las partes. Las multas previstas en esta Ley se impondrn a razn de das de salario, sirviendo como base para calcularlos, el mnimo general vigente en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, al momento de realizarse la conducta sancionada. Cdigo Civil Las disposiciones de este cdigo, regirn en el Estado de Chiapas, sujetndose stas y las leyes de observancia general, en cuanto a su aplicacin y efectos, a las reglas que se expresan en esta ley. Cuando en este Cdigo o en otras Leyes del Estado se use el genrico masculino por efecto gramatical, se entender que las normas son aplicables tanto al varn como a la mujer, salvo disposicin en contrario. A ninguna ley ni disposicin gubernativa se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. La voluntad de los particulares no puede eximir de la observancia de la ley, ni alterarla o modificarla. Slo pueden renunciarse los derechos privados que no afecten directamente al inters pblico, cuando la renuncia no perjudique derechos de tercero. La renuncia autorizada no produce efecto alguno si no se hace en trminos claros y precisos, de tal suerte que no quede duda del derecho que se renuncia. Los actos ejecutados contra el tenor de las leyes prohibitivas o de inters pblico, sern nulos, excepto en los casos en que la ley ordene lo contrario. La ley slo queda abrogada o derogada por otra posterior que as la declare expresamente, o que contenga disposiciones total o parcialmente incompatibles con la ley anterior.

Contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso, costumbre o prctica en contrario. Las leyes que establecen excepcin a las reglas generales, no son aplicables a caso alguno que no est expresamente especificado en las mismas leyes. Las leyes del Estado de Chiapas, incluyendo las que se refieren al Estado y capacidad de las personas, se aplican a todos los habitantes del mismo, estn domiciliados en l o sean transentes, ya sean nacionales o extranjeros; pero tratndose de estos ltimos, se tendrn en cuenta las disposiciones de las leyes federales sobre la materia Los efectos jurdicos de los actos y contratos celebrados fuera del Estado y que deban ser ejecutados dentro de su territorio, se regirn por las disposiciones de este cdigo. Los bienes inmuebles ubicados en el Estado de Chiapas y los bienes muebles que en l se encuentren, se regirn por las disposiciones de este cdigo; cuando los dueos fueren extranjeros se tendrn en cuenta las disposiciones de las leyes federales sobre la materia. Los actos jurdicos en todo lo relativo a su forma, se regirn por las leyes del lugar donde pasen; pero, los interesados residentes fuera del Estado quedan en libertad para sujetarse a las formas prescritas por este cdigo cuando el acto haya de ejecutarse dentro del territorio del mismo. Los habitantes del Estado de Chiapas tienen la obligacin de ejercer sus actividades, de usar y disponer de sus bienes, en forma que no perjudique a la colectividad, bajo las sanciones establecidas en este cdigo y en las leyes relativas. El silencio, oscuridad e insuficiencia de la ley, no autorizan a los jueces o tribunales para dejar de resolver una controversia. Las controversias judiciales del orden civil debern resolverse conforme a la letra de la ley, a su interpretacin jurdica o a la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. A falta de ley o jurisprudencia, se resolvern conforme a los principios generales de derecho. Cuando haya conflicto de derechos, a falta de ley expresa que sea aplicable, la controversia se decidir a favor del que trate de evitarse perjuicios y no a favor del que pretenda obtener lucro. Si el conflicto fuere entre derechos iguales o de la misma especie, se decidir observando la mayor igualdad posible entre los interesados. La ignorancia de las leyes no excusa su cumplimiento; pero los jueces teniendo en cuenta el notorio atraso intelectual de algunos individuos, su apartamento de las vas de comunicacin o su miserable situacin econmica, podrn, si est de acuerdo el Ministerio Pblico, eximirlos de las sanciones en que hubieren incurrido por la falta de cumplimiento de la ley que ignoraban, o de ser posible concedrseles un plazo para que la cumplan; siempre que no se trate de leyes que afecten directamente el inters pblico.

Cdigo de Procedimientos Civiles El ejercicio de las acciones civiles requiere: I. La existencia de un derecho; II. La violacin de un derecho o el desconocimiento de una obligacin, o la necesidad de declarar, preservar o constituir un derecho; III. La capacidad para ejercitar la accin por s o por legtimo representante; IV. El inters en el actor para deducirla. Falta el requisito del inters siempre que no puede alcanzarse el objeto de una accin, aun suponiendo favorable la sentencia. Son excepciones dilatorias las siguientes: I. La incompetencia del juez; II. La litispendencia; III. La conexidad de la causa; IV. La falta de personalidad o de capacidad en el actor y de personalidad en el demandado por no tener el carcter o representacin con que se le demanda; V. La falta de cumplimiento del plazo o de la condicin a que est sujeta la accin intentada; VI. La divisin; VII. La excusin; VIII. Las dems a que dieren ese carcter las leyes. Cdigo Penal para el estado de Chiapas Este Cdigo se aplicar en el estado de Chiapas por los delitos del orden local que se cometan en su territorio. Este Cdigo se aplicar asimismo por delitos cometidos fuera del territorio del Estado pero que: I. Produzcan efectos dentro del territorio del mismo. II. Sean permanentes o continuados y su consumacin se extienda hasta el territorio del Estado o se sigan cometiendo dentro del mismo. Es aplicable la ley penal vigente en el momento de la consumacin del hecho punible. Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn a todas las personas de 18 aos de edad o mayores; a las personas menores de 18 aos de edad, que hayan incurrido en actos u omisiones previstas en las leyes penales, se les sujetar a lo que determine la ley correspondiente. En los juicios del orden penal, queda prohibido imponer por simple analoga y an por mayora de razn, sancin alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata. Cuando entre la comisin del delito y la sentencia que deba pronunciarse, se promulguen una o ms leyes que disminuyan la sancin establecida en la ley vigente al cometerse el delito, se aplicar la nueva ley.

Cuando pronunciada una sentencia en que se hubiese impuesto una sancin privativa de libertad, se dictare una ley que dejando subsistente la sancin sealada al delito, slo disminuya su duracin, se reducir la sancin impuesta en la misma proporcin en que estn el mximo de la fijada en la ley anterior y el que seala la posterior. En caso de que cambiare la naturaleza de la pena, se substituir la sealada en la ley anterior por la sealada en la posterior. Cuando se cometa un delito no previsto en este Cdigo, pero s en otra ley especial del Estado de Chiapas, se aplicar esta ltima, observando en lo conducente las disposiciones de este Cdigo. Cuando una misma materia aparezca regulada por diversas disposiciones: I. La especial prevalecer sobre la general; II. La de mayor alcance absorber a la de menor amplitud, y; III. La principal excluir a la subsidiaria. Cdigo de Procedimientos Penales para el estado Libre y Soberano de Chiapas. Corresponde exclusivamente a los Tribunales del estado de Chiapas: I. Declarar, en la forma y trminos que esta ley establece, cuando un acto u omisin es o no delito; II. Declarar que una persona acusada ante ellos es o no responsable del delito que se le atribuye; III. Aplicar las sanciones que sealan las leyes. El presente Cdigo comprende los siguientes procedimientos: I. El de averiguacin previa, que comprende de la denuncia o querella a la consignacin de las diligencias ante el Juez competente; II. El de pre instruccin, que comprende las actuaciones practicadas desde el auto de radicacin, cuando se haya ejercitado accin penal contra los presuntos responsables, hasta que se resuelva su situacin jurdica, dentro del trmino constitucional o la duplicidad cuando as lo solicite el inculpado; III. El de instruccin, que lo constituye todo lo actuado a partir del auto de formal prisin o de sujecin a proceso, hasta que sea declarado su cierre; IV. El de juicio, durante el cual el Ministerio Pblico concluye si formula o no acusacin, el procesado hace su defensa, el Juez valora las pruebas y pronuncia sentencia; V. Segunda instancia, ante el Tribunal de apelacin, en que se efectan las diligencias tendientes a resolver los recursos; VI. El de ejecucin, que comprende desde el momento en que cause ejecutoria la sentencia hasta la extincin de las penas impuestas. Compete al Ministerio Pblico, llevar a cabo la averiguacin previa y ejercer en su caso, la accin penal ante los tribunales.

En la averiguacin previa corresponder al Ministerio Pblico: I. Recibir las denuncias, acusaciones o querellas que le presenten en forma oral o por escrito sobre hechos que puedan constituir delito; II. Practicar y ordenar la realizacin de todos los actos conducentes a la comprobacin del cuerpo del delito y a la demostracin de la probable responsabilidad del inculpado, as como a la reparacin del dao; III. Solicitar a la autoridad jurisdiccional las medidas precautorias de arraigo, aseguramiento o embargo que resulten indispensables para la averiguacin previa, as como las rdenes de cateo que procedan; IV. Acordar la detencin o retencin de los indiciados cuando as proceda; V. Dictar todas las medidas y providencias necesarias para proporcionar seguridad y auxilio a las vctimas; VI. Asegurar o restituir al ofendido en sus derechos en los trminos de este cdigo; VII. Determinar el ejercicio de la accin penal, el no-ejercicio o la reserva; VIII. Acordar y notificar al ofendido o a la vctima el no ejercicio de la accin penal y, en su caso, resolver la inconformidad que aquellos formulen en los trminos de la Ley Orgnica y su Reglamento; IX. Conceder o revocar, cuando proceda, la libertad provisional del indiciado; X. En caso procedente promover la conciliacin de las partes; y XI. Los dems que sealen las leyes. Ley que establece el sistema integral de justicia para adolescentes en el estado de Chiapas La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en el Estado de Chiapas. Tiene por objeto regular de manera integral, coordinada y coherente el sistema de justicia para los adolescentes, determinando la funcin del Estado en la prevencin de conductas ilcitas de los Adolescentes, la procuracin e imparticin de justicia para los adolescentes, as como, la ejecucin, seguimiento y supervisin de las medidas de orientacin, proteccin, tratamiento e internamiento de los adolescentes que realicen conductas previstas como delitos por las leyes penales vigentes en el Estado de Chiapas. Para la aplicacin de esta Ley, se considerar la edad que tenga el menor al momento en que cometa la conducta ilcita. La presente Ley, se regir por los principios de especializacin, proteccin integral, inters superior del menor, proporcionalidad entre la conducta del menor y sus consecuencias jurdicas, no discriminacin, equilibrio de los derechos entre el menor, la vctima y la sociedad, la dignidad y el valor de los adolescentes, el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de terceros, la promocin de la reintegracin de los adolescentes en la sociedad. Son autoridades encargadas de aplicar de manera directa la presente Ley, la Secretara de Seguridad Pblica, la Fiscala General del Estado, a travs de la Fiscala Especializada para la Atencin e investigacin de los delitos cometidos por Adolescentes, los Tribunales Especializados en Justicia para Adolescentes

dependiente del Poder Judicial del Estado y la Defensora Social especializada para Adolescentes del Poder Judicial del Estado. Las Secretaras de Educacin Pblica, Salud, Desarrollo Social, Consejo Estatal para la Cultura y las Artes, Instituto del Deporte y el Instituto de Desarrollo Humano, as como, las dems autoridades del Estado estarn obligadas a participar para el cumplimiento del objeto de la presente Ley, en los mbitos de su respectiva competencia, particularmente en lo que se refiere a las acciones preventivas, y a brindar el auxilio requerido por las autoridades, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y dems disposiciones aplicables. Los municipios en la esfera de su competencia, debern coordinarse con las autoridades encargadas de aplicar de manera directa la presente ley, as como, con aquellas que tengan a su cargo la realizacin de las acciones preventivas para cumplir los objetivos de la presente Ley. Las autoridades debern conducirse con apego al orden jurdico y respeto a los derechos de las personas de manera congruente, oportuna y proporcional al hecho. Asimismo, velarn por que no se inflijan, toleren o permitan actos de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, an cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales. En su actuacin con respecto a los adolescentes, las autoridades encargadas de aplicar la presente Ley debern garantizar en todo momento el irrestricto respeto a los derechos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas y los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. El incumplimiento de las obligaciones por parte de las autoridades encargadas de aplicar la presente Ley tendr como consecuencia, adems de las sanciones penales y administrativas que correspondan al servidor pblico responsable, la restitucin al menor del goce de los derechos que le hayan sido violados. Las disposiciones de la presente ley, se aplicarn para exigir la responsabilidad de las personas de doce aos de edad y menores de dieciocho, por la comisin de hechos tipificados como delitos en el Cdigo Penal del Estado y dems disposiciones aplicables; las que se inicien, preparen o cometan fuera de esta entidad federativa cuando produzcan o se pretenda que tengan efectos en la misma. Las personas de doce aos de edad pero menores de dieciocho, quedarn sujetas a la competencia de la autoridad y al procedimiento a que se refiere esta ley. Ley de justicia administrativa del estado de Chiapas Esta Ley es de orden pblico y tiene por objeto mediante recurso de reconsideracin o juicio de nulidad regular las controversias que se susciten en contra de las resoluciones definitivas que se indican a continuacin: I. De las que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los Municipios y de las entidades con funciones administrativas de autoridad de carcter estatal o municipal. II. De las que dicten, ordenen, ejecuten, o traten de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los Municipios y de las entidades con funciones

fiscales de autoridad de carcter estatal a municipal, en que se determine la existencia de una obligacin fiscal, se fije la cantidad liquida o se den las bases para su liquidacin. III. Las que constituyan crditos por responsabilidades contra servidores pblicos del Poder Ejecutivo del Estado, de los Municipios y de las entidades, as como en contra de los particulares involucrados en dichas responsabilidades, en trminos de la ley de la materia Las instancias o peticiones que se formulen a las autoridades fiscales o administrativas estatales o municipales, debern ser resueltas en un plazo de treinta das. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolucin, el interesado podr considerar que la autoridad resolvi negativamente, y podr interponer los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la resolucin, o bien, esperar a que sta se dicte. Ley del notariado para el estado de Chiapas. La presente ley, es de orden pblico y de inters general, y sus disposiciones, tienen por objeto regular la funcin notarial en el Estado de Chiapas. Son autoridades para la aplicacin de esta Ley: I. EL Gobernador del Estado; II. La Secretara de Gobierno; III. La Direccin de Archivo General y Notarias. La supervisin de la funcin notarial estar a cargo del Ejecutivo del Estado. El Ejecutivo, determinar el nmero de notarias y su residencia, escuchando la opinin de los Colegios y atendiendo a los factores siguientes: I. Poblacin beneficiada y tendencias de su crecimiento; II. Estimaciones sobre las necesidades notariales de la poblacin; III. Condiciones socioeconmicas del lugar propuesto como residencia. El Ejecutivo podr requerir a los notarios para que realicen las funciones inherentes a su cargo en programas pblicos de regularizacin de la tenencia de la tierra, de escrituracin de vivienda de inters social progresiva y popular, y otros que satisfagan necesidades colectivas, as como para prestar sus servicios en los casos establecidos en la legislacin electoral. Las autoridades estatales y municipales, auxiliarn a los notarios del Estado para el eficaz desempeo de sus funciones.

Reglamento de la ley del notariado para el estado de Chiapas El presente Reglamento es de orden pblico, inters social y observancia general, y tiene por objeto regular las disposiciones de la Ley del Notariado para el Estado de Chiapas. Son autoridades para la aplicacin de este Reglamento:

I. El Gobernador del Estado. II. El Secretario de Gobierno; y, III. El Director de Archivo General y Notaras. Para obtener la calidad de aspirante al ejercicio del Notariado, se requiere acreditar los requisitos estipulados en el artculo 14, de la Ley. Ley orgnica de la fiscala general del estado de Chiapas Esta ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto organizar la Fiscala General del Estado, determinar las facultades, atribuciones y funciones para el despacho de los asuntos que al Ministerio Pblico y al Fiscal General del Estado le atribuyen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado, este ordenamiento y dems disposiciones. Las disposiciones contenidas en esta ley sern aplicables en todo el territorio del Estado Libre y Soberano de Chiapas y la vigilancia de su observancia corresponde, en el mbito de sus respectivas atribuciones, al Fiscal General del Estado, a los Fiscales del Ministerio Pblico y a los dems Servidores Pblicos de la Institucin. La Agencia Estatal de Investigacin es la corporacin de la cual se vale la Institucin del Ministerio Pblico, para investigar los delitos y para hacer cumplir las rdenes, que de conformidad con la Ley aplicable, resulten de la Averiguacin Previa y del Proceso Penal, o de cualquier otro diverso procedimiento o institucin en la que tenga competencia. Son Unidades Administrativas Auxiliares de la Institucin del Ministerio Pblico todas las corporaciones que coadyuvan oficialmente para que cumpla con los fines que prev esta Ley, y dems disposiciones aplicables. Reglamento de la ley orgnica de la fiscala general del estado El presente Reglamento es de orden pblico y de inters general, y tiene por objeto establecer las bases de organizacin, funcionamiento y administracin de los rganos y unidades administrativas que integran la Fiscala General del Estado. La Fiscala General del Estado, es un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene a su cargo el ejercicio de las funciones conferidas al Ministerio Pblico del Estado de Chiapas y el despacho de los asuntos que le corresponden en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Chiapas, la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado, la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, y otras disposiciones legales aplicables, de acuerdo con los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo y eficacia sealados en los artculos 21 y 113, de la misma Constitucin Federal y Leyes que de ella emanen. La aplicacin del presente Reglamento corresponde, en el mbito de sus atribuciones, al Fiscal General, a los Fiscales Generales Adjuntos, Fiscales

Regionales, Fiscales Especializados, Fiscales en Jefe, Fiscales Coordinadores, Fiscales Supervisores Fiscales del Ministerio Pblico Titulares, Adjuntos y Auxiliares, Contralor Interno, Coordinadores Generales, Directores Generales, Directores, Subdirectores, Jefes de Departamento, Jefes de Unidad y en general a los servidores pblicos que laboren en la Fiscala General del Estado. Corresponde al Fiscal General, resolver los casos en los que exista duda sobre la interpretacin de las disposiciones del presente Reglamento. Ley de responsabilidades de los servidores pblicos del estado de Chiapas Esta ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar el ttulo noveno de la Constitucin del estado libre y soberano de Chiapas, exceptuando lo relativo en materia de procedimiento respecto de los actos u omisiones sancionados por el Cdigo penal, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el artculo 72 de la propia Constitucin, respecto de: I.- los sujetos. II.- las obligaciones. III.- las sanciones. IV.- las autoridades. V.- se deroga. VI.- el registro patrimonial de los servidores pblicos del estado y los municipios. Son sujetos a la aplicacin de esta ley, toda persona que desempee o haya desempeado un empleo, cargo o comisin, de cualquier naturaleza en la administracin publica estatal o municipal, en el poder legislativo y en el poder judicial del estado; y todas aquellas que manejen o apliquen recursos econmicos estatales y municipales. Las autoridades competentes para aplicar la presente ley son: I.- el congreso del estado; II.- el tribunal superior de justicia del estado; III. la contralora general del estado; IV.- los tribunales del trabajo en los trminos de la legislacin respectiva; V.- los ayuntamientos; y VI.- los dems rganos jurisdiccionales que determinen las leyes. Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones a que se refiere esta ley y las responsabilidades penales o de carcter civil que dispongan otros ordenamientos, se substanciarn autnomamente segn su naturaleza y por la va procesal que corresponda, debiendo las autoridades que por sus funciones, conozcan o reciban denuncias, turnar estas a quien deba conocer de ellas. Ley que garantiza la transparencia y el derecho a la informacin pblica para el estado de Chiapas La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto garantizar plenamente la transparencia del servicio pblico y el derecho fundamental de toda persona al acceso a la informacin pblica y a la proteccin de sus datos personales, en el Estado de Chiapas.

Toda la informacin a que se refiere esta Ley es pblica y solo est sujeta a las reservas temporales que por razones de inters pblico establece la misma. Los solicitantes tendrn acceso a dicha informacin en los trminos y condiciones que la propia Ley establece. La informacin que se refiera a la vida privada de las personas y a sus datos personales, siempre ser considerada como confidencial, por lo que no podr desclasificarse y sin excepcin alguna ser considerada de acceso restringido, en los trminos y condiciones que tambin fija esta Ley. Solo los servidores pblicos de los sujetos obligados, sern responsables de la publicacin de la informacin reservada o confidencial. Los titulares de cada sujeto obligado debern adoptar las medidas necesarias para asegurar la proteccin, custodia, resguardo y conservacin de los expedientes clasificados como reservados y confidenciales. Estn obligados al cumplimiento de esta Ley los servidores pblicos de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado, de los municipios, y de los rganos autnomos previstos en la Constitucin y en las leyes estatales. El derecho a la informacin pblica tendr los siguientes principios rectores: I. La informacin que haya sido generada, recabada, obtenida, adquirida, transformada y/o administrada por los sujetos obligados, en el ejercicio de sus actividades, funciones, atribuciones o facultades, y que se encuentre bajo su conservacin, custodia, resguardo, posesin o control, est sujeta a la mxima publicidad, salvo en los casos que por razones de reserva y confidencialidad establece esta Ley. II. Los sujetos obligados tienen la obligacin de publicar la informacin relacionada con sus actividades y a respetar el derecho de acceso a la informacin. III. El Estado, est obligado a informar sobre el derecho de los ciudadanos al acceso a la informacin pblica y a promover en su interior, el respeto de ese derecho proveyendo lo necesario para su ejercicio. IV. El derecho de acceso a la informacin de los ciudadanos, slo estar limitado por las excepciones de reserva de informacin y confidencialidad de datos personales que se fundamente en las disposiciones de esta ley. V. Toda solicitud de informacin debe atenderse por los servidores pblicos de manera expedita y con rapidez. VI. El acceso a la informacin es gratuito, sin embargo, el costo de la reproduccin de la informacin correr a cargo del solicitante, en los trminos de la legislacin correspondiente. VII. El Estado, promover la participacin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones pblicas. VIII. La legislacin estatal en conjunto, deber interpretarse armnicamente con la legislacin sobre el derecho a la informacin pblica, debiendo prevalecer el principio de mxima publicidad. En caso de conflicto prevalecer la segunda. IX. Los ciudadanos que revelen informacin sobre prcticas ilegales y de corrupcin de servidores pblicos, sern protegidos de cualquier abuso o represalia que se pretenda cometer en su contra.

Cultura de transparencia La cultura de transparencia brinda un ambiente de seguridad y confianza entre el gobierno y la sociedad, fomenta la rendicin de cuentas, para que todos los ciudadanos conozcan informacin sobre los asuntos pblicos que atienden las dependencias y entidades de gobierno estatal. La rendicin de cuentas es una oportunidad que da la Ley de Transparencia, a las Dependencias y Entidades de Gobierno Estatal, para poder informar a tiempo a la ciudadana de las acciones emprendidas y la aplicacin de los recursos ejercidos. El acceso a la Informacin Pblica Es el derecho, que como ciudadano puedes hacer valer para conocer la informacin pblica que obra en poder de las autoridades estatales. La informacin es gratuita, sin embargo, cuando se solicita una reproduccin en un formato especfico como copias fotostticas, archivos electrnicos, copias certificadas, entre otras, se debern cubrir los gastos que genere la reproduccin de la misma. Las unidades de Informacin son oficinas de informacin y enlace para recibir, gestionar y proporcionar informacin a los particulares. Se integran por un responsable de la Unidad de Informacin y los servidores pblicos habilitados, designados por el Presidente del Comit de Informacin. La Dependencia o Entidad (Sujeto Obligado) en el mbito de su competencia y mediante un reglamento de acuerdos generales designa a los servidores pblicos responsables, quienes debern estar informados, capacitados y sensibilizados para llevar a cabo su labor de manera eficiente y eficaz. El Comit de Informacin es el rgano colegiado interno, normativo en materia de transparencia y acceso a la informacin de cada Dependencia, se integra por un Presidente y Cuatro Vocales; sus funciones son las siguientes: 1. Coordinar y supervisar las actividades de las Unidades Administrativas para proporcionar la informacin. 2. Determinar los procedimientos para asegurar la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes. 3. Confirmar, modificar o revocar la clasificacin de informacin hecha por los titulares de las Unidades Administrativas. 4. Establecer y supervisar los criterios de clasificacin, conservacin, organizacin de archivos y proteccin de datos personales. 5. Verificar que los procedimientos de acceso a la informacin se desarrollen conforme a la normatividad vigente. 6. Supervisar y coordinar las acciones de las Unidades de Informacin. De acuerdo al artculo 37 de la Ley que Garantiza la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica de la Administracin Pblica Estatal, los sujetos obligados debern poner a disposicin del pblico, en forma permanente y de acuerdo a sus facultades, la siguiente informacin:

 El directorio de servidores pblicos. La remuneracin mensual por empleo, cargo o comisin. Los actos resolutorios que justifican el otorgamiento de permisos, concesiones o licencias que la Ley confiere autorizar a cualquiera de los sujetos obligados. Normas bsicas de competencia, servicios y programas de apoyo que incluyan trmites, requisitos, formatos, manuales de organizacin. Resultados de auditoras concluidas. Los procedimientos de licitaciones de contrataciones pblicas. Las cuentas pblicas del Estado y de los municipios. Las iniciativas, dictmenes actas de sesin, puntos de acuerdo, decretos, acuerdos, leyes, transcripciones estenogrficas y diario de debates del Congreso. Sentencias y resoluciones. Sentencias de controversia entre poderes pblicos. Los recursos que se generen por prestacin de servicios. Los destinatarios de toda entrega de recursos pblicos. Los informes presentados por los partidos polticos ante las autoridades estatales electorales. Descripcin de programas, proyectos, acciones y recursos asignados, as como el presupuesto designado para cada uno de ellos. La Informacin Clasificada puede ser Reservada o Confidencial 1) Reservada: Es aquella que est sujeta a plazos de vencimiento y que temporalmente no pueda darse a conocer al pblico por:

Seguridad del Estado y seguridad pblica. Que comprometa la seguridad, la vida o salud de cualquier persona. Aquella que cause perjuicio en las actividades de procuracin e imparticin de justicia. Divulgacin de estudios y proyectos. Presuntos responsables de la comisin de delitos.

2) Confidencial:

Son los datos personales en poder de los sujetos obligados y aquella considerada con ese carcter por cualquier otra legislacin, referentes a identificacin. Slo podrn darse a conocer con el consentimiento expreso de la persona.

No esta sujeta a plazos de vencimiento. No se considera informacin confidencial aquella que se halle en los registros pblicos o en fuentes de acceso pblico. La informacin confidencial que sea parte de proceso judicial se mantendr restringida.

El artculo 16 de la Ley dice que la solicitud de acceso a la informacin pblica que se presente por escrito deber contener sin excepcin los siguientes datos: I. Identificacin de la autoridad a quien se dirija; II. Nombre completo del solicitante y documento oficial de identificacin; III. Domicilio o cualquier otro medio, por el cual la persona pueda recibir notificaciones; IV. Datos generales del representante legal, en caso de que lo hubiera; V. Identificacin clara y precisa de los datos e informaciones que requiere; VI. Cualquier otro dato que propicie la localizacin de la informacin con objeto de facilitar la bsqueda; VII. Modalidad en que prefiere se otorgue la informacin; y, VIII. Firma del solicitante o su representante. En caso de que no pueda o no sepa escribir el solicitante imprimir su huella digital. Si la solicitud no es precisa o no contiene todos los datos requeridos deber hacerse saber por escrito al solicitante, en un plazo no mayor de cinco das hbiles despus de su recepcin, a fin de que aclare o complete, apercibindolo que de no hacerlo, la solicitud se tendr por no realizada. En su caso, orientar al solicitante respecto de la autoridad a quien pueda dirigir su solicitud. Los encargados de proporcionar la informacin auxiliarn a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de acceso a la informacin, en los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir. La Ley de Transparencia establece 20 das hbiles contados a partir de que la solicitud fue presentada y sellada de recibida. Este tiempo podr prorrogarse en forma excepcional, por un periodo igual cuando se presenten circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada; para lo cual, la Unidad de Informacin Pblica de la Dependencia deber comunicar sobre este hecho al solicitante. El gobernador del estado, Juan Sabines Guerrero, envi una iniciativa en materia de Transparencia, la cual fue dada a conocer durante sesin ordinaria por medio del Diputado Ovidio Cortzar Ramos, presidente de la Comisin de Hacienda del Congreso del Estado. Dicha iniciativa adiciona los incisos a, b, c, d, e y f, de la fraccin VIII del Artculo 37 de la Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Informacin Pblica para el Estado de Chiapas, con la finalidad no solo de

cumplir con los datos mnimos que se deben publicar, sino que pone a disposicin del pblico informacin en materia de adquisiciones y obra pblica; por ejemplo, que las convocatorias a concurso, licitacin o adjudicacin directa de la obra y sus resultados, as como las reas operativas responsables de la adjudicacin del contrato de obra, indicando la modalidad y las justificaciones correspondientes, asimismo el dictamen de fallo, deber contar con el monto, la fecha y dems datos para la identificacin precisa del contrato de obra, para las modificaciones al contrato de obra, indicando motivos, responsables de las autorizaciones, costos y tiempos adicionales, de igual forma deber incluir las unidades administrativas y contratistas responsables de su ejecucin, las fechas previstas para la iniciacin y terminacin de los trabajos de acuerdo al contrato, as como los mecanismos de vigencia y/ o supervisin de la sociedad civil durante el proceso de licitacin. En caso de ser aprobada, con esta iniciativa se lograr mayor transparencia en el proceso de Obra Pblica y Adquisiciones, confianza y certeza en la materia y la posibilidad de realizar de una forma ms directa las funciones de contralora social en este rubro. Mayor compromiso por parte de los constructores de Obra Pblica y certidumbre por parte de los colegios y cmaras relacionadas con el sector de la construccin y el tiempo en que se lleve a cabo la Obra Pblica de acuerdo a los tiempos y condiciones contratados, inhibiendo el retraso e incumplimiento en la culminacin de las obras.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO CHIAPAS SOLIDARIO 2007- 2012

La estrategia para impulsar el desarrollo sustentable de Chiapas, define claramente los objetivos de combate a la pobreza y la creacin de condiciones para liberar el potencial productivo de la regin. Estos objetivos generales se sustentan en la poltica de desarrollo humano y social, en la poltica econmica y en el fortalecimiento de las instituciones. EJE 1. GOBIERNO DE UNIDAD Y PROMOTOR DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA El desarrollo econmico y social tiene firme sustento tanto en la unidad, como uno de los valores ms importantes de los chiapanecos, como en el Estado de Derecho y gobernabilidad democrtica, lo cual significa que el gobierno es capaz de garantizar a los ciudadanos el ejercicio pleno de sus derechos polticos y civiles; da una atencin ciudadana y servicios de gobierno de calidad con calidez; fomenta la unidad de una manera comunitaria para brindar los servicios de cooperacin y solidaridad entre las personas con el propsito de mejorar la calidad de vida de las mismas; y adems, crea medios eficaces para transparentar y rendir cuentas de su quehacer a los ciudadanos. 1.1 UNIDAD Y PARTICIPACIN SOLIDARIA La participacin social supone un constante acercamiento entre el Estado y la sociedad, para que los grupos que la conforman se conviertan en protagonistas de su propio desarrollo. La participacin es el resultado de la relacin directa entre las necesidades, los intereses y las expectativas de toda la poblacin del estado, y las oportunidades que se le ofrecen para superar la situacin en la que se encuentra. Esto quiere decir que, en la medida en que la oferta de oportunidades responde a las necesidades, a los intereses y expectativas de la poblacin, sta tendr un mayor nivel de participacin. 1.1.1 UNIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA La participacin ciudadana se ha circunscrito bsicamente a la presentacin de sus demandas ante los actores e instituciones que representan al Estado; en ellas reflejan desde las necesidades ms apremiantes hasta las ms simples e inverosmiles solicitudes de apoyo; por lo que se requiere realizar la depuracin y clasificacin de cada una de ellas, para que se distribuyan entre los tres rdenes de gobierno de conformidad con sus mbitos de competencia y por los medios adecuados, proceso que ha llegado a generar la desilusin por parte de los atendidos, dada la dilacin en la atencin de sus solicitudes.

1.1.2 ATENCIN CIUDADANA Y SERVICIOS DE GOBIERNO

La atencin ciudadana es parte fundamental del Estado democrtico de derecho, ya que a travs de esta actividad el gobierno estatal tiene la posibilidad de mantener una estrecha comunicacin con la sociedad y conocer sus principales necesidades. La atencin ciudadana capitalizada apropiadamente es una herramienta eficaz para crear estrategias de trabajo que se traduzcan en polticas pblicas; es el mecanismo adecuado para tener de primera mano la informacin til en la implementacin de un programa o proyecto especfico. Sin embargo, no existe un modelo integral de atencin ciudadana; en ese sentido, la ventanilla ubicada en palacio de Gobierno se limita a recibir correspondencia o peticiones dirigidas al Ejecutivo, otorgando un limitado margen para que el ciudadano exponga verbalmente sus aspiraciones o que reciba orientacin adecuada para la gestin de sus principales necesidades. 1.2 GOBIERNO Y POLTICA El tema de gobierno y poltica significa para el Gobierno del Estado, uno de los asuntos ms trascendentes, porque equivale a crear las condiciones de seguridad y tranquilidad social para la vida econmica y poltica de la entidad. Esta administracin se propone implementar polticas pblicas, cuyos propsitos sean realizar programas y acciones dirigidos a mantener una poltica interior y un gobierno democrtico, como garantes del reconocimiento de la legalidad de sus instituciones; alcanzar una mayor calidad en la atencin de la ciudadana, impulsando la instauracin de un modelo de atencin pblica en la que el propsito central sea crear un gobierno cercano a la gente que lo atiende con calidez; proyectar a Chiapas ante el mundo como un estado seguro, que cuenta con instituciones de seguridad pblica y de procuracin de justicia que trabajan al amparo del marco legal vigente y con estricto respeto a los derechos fundamentales de la ciudadana. 1.2.1 POLTICA INTERIOR Y GOBIERNO DEMOCRTICO El resultado del proceso electoral local de 2006 fue un veredicto ciudadano indito e inesperado para los chiapanecos, el cual gener inconformidades en algunos actores polticos de la entidad, quienes no aceptaron el resultado final de la eleccin y emprendieron acciones para tratar de revertir el sentido de la voluntad ciudadana, expresada en las urnas; y fragmentar el tejido social; esto no sucedi, en general, debido al avance democrtico del Estado mexicano y a que por nuestra parte, nos ocupamos en trabajar pacientemente con la ciudadana para agradecer su confianza y conocer a fondo sus principales aspiraciones y expectativas del nuevo gobierno. 1.2.2 MIGRACIN Y RELACIONES INTERNACIONALES Chiapas se constituye como el espacio de mayor trnsito fronterizo del sur de Mxico con 658.5 km de los mil 140 de vecindad con Centroamrica a lo largo de 17 municipios. En este sentido, se estima en la entidad un ingreso anual de poco ms de un milln de migrantes a lo largo de nueve cruces formales, 31 informales

y ms de mil peatonales, cuyas causas estructurales y coyunturales (crisis econmicas recurrentes, situacin geogrfica fronteriza, guerras civiles, desastres naturales vividos en los ltimos aos, as como aquellos que tradicionalmente han establecido redes sociales en EUA), motivan la decisin de dejar su lugar de origen. De igual forma, se encuentra el desplazamiento de chiapanecos que emigran dentro y fuera del estado, muchos de ellos propiciados por factores como el estancamiento de la economa estatal, la prolongada crisis del caf y otros productos agrcolas, los desastres naturales, el surgimiento de nuevas localidades que presentaban mejores condiciones y oportunidades de empleo, as como las condiciones de desarrollo en su lugar de origen. Es necesario mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las zonas ms pobres para disminuir la migracin. 1.3 FUNCIN PBLICA Para el Gobierno del Estado, la funcin pblica es la disposicin jurdicoadministrativa que define y articula, en una relacin dinmica, la organizacin y funcionamiento eficiente de las instituciones de la administracin pblica estatal que, por mandato de ley, tienen las tareas de servir y cumplir solidaria y eficazmente con los fines de bienestar que la poblacin demanda, en un clima de unidad social y corresponsabilidad con sus autoridades, constituidas en un gobierno transparente, honesto y responsable. Para cumplir con esta responsabilidad, el nuevo gobierno propone la ejecucin de polticas pblicas, en las cuales se define el compromiso con la sociedad para los prximos seis aos. La transparencia y rendicin de cuentas significa promover una funcin pblica honesta y responsable, lo cual har necesario llevar a cabo programas de difusin, promocin y divulgacin de la cultura de la transparencia que vincule a la sociedad con el gobierno, con lo que adems se propiciar una mayor participacin ciudadana en el combate a la corrupcin. Se trabajar a favor de la modernizacin e innovacin administrativa y tecnolgica, as como en la profesionalizacin de los servidores pblicos para garantizar una mayor calidad en la prestacin de los servicios pblicos que ubique a Chiapas a la vanguardia en el mbito nacional en prestacin de servicios a la ciudadana. 1.3.1 TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS En el proceso de planeacin del desarrollo del estado en su aspiracin de consolidar un gobierno de unidad y promotor de la democracia participativa sensible a impulsar el derecho a la informacin pblica, para consolidarse como un derecho social que vincule en una nueva y renovada relacin al gobierno con la ciudadana, se tendrn que ir desterrando algunas experiencias que problematizan y desvan el escenario de la implementacin de las polticas pblicas en materia de transparencia y rendicin de cuentas.

1.3.2 PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL COMBATE A LA CORRUPCIN La participacin ciudadana es un imperativo insoslayable en cada tarea de gobierno y sta se magnifica cuando la poblacin es responsable de intervenir en la planeacin de su propio bienestar. La comunidad, para asegurar su participacin organizada, requiere hacer a un lado aquellas prcticas de corrupcin que lesionan el sano desarrollo de la gestin pblica; por ello es bsico que todo compromiso gubernamental se enfoque a atacar algunos de los siguientes aspectos: Escasa participacin y corresponsabilidad ciudadana en las acciones sociales para el combate a la corrupcin que instituye la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal. Insuficientes programas que promuevan el combate a la corrupcin. La visin del servicio pblico no contempla una perspectiva holstica que incorpore cabalmente los valores ticos. Rezago y vacos en el marco jurdico para la determinacin de sanciones y responsabilidades para los servidores pblicos. 1.3.3 MODERNIZACIN E INNOVACIN ADMINISTRATIVA Y TECNOLGICA La administracin pblica estatal refleja avances sustantivos en su organizacin, sin embargo, se deben implementar acciones que la modernicen y doten de mayor capacidad de respuesta, impulsando la participacin de la ciudadana, eliminando el burocratismo y actualizando las herramientas de trabajo. 1.3.4 PROFESIONALIZACIN DE LOS SERVIDORES PBLICOS Por lo que el Gobierno, atento a la necesidad de otorgar una verdadera dimensin al papel de la profesionalizacin, crea en el 2001 el Instituto de Profesionalizacin del Servidor Pblico, instancia que tiene como objetivo fundamental promover la capacitacin y el desarrollo profesional de los recursos humanos al servicio del Poder Ejecutivo estatal, procurando la formacin de servidores pblicos especializados en su mbito de actuacin y comprometidos a prestar un servicio de calidad con calidez. Con respecto a la seleccin del personal, se han registrado avances importantes para el ingreso a la estructura de Gobierno del Estado, a partir de la eleccin de los mejores candidatos, sin embargo, an no se alcanza el ideal de adecuar los perfiles profesionales con las caractersticas de las responsabilidades a las que aspiran. La seleccin imparcial se alcanza mediante una transicin fundamental: pasar a la gestin de los recursos humanos sustentada en la designacin por mrito. EJE 2. DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA DESIGUALDAD

La pobreza, la marginacin y la exclusin social tienen implicaciones ticas, econmicas y polticas. La pobreza es el resultado de la negacin de los derechos humanos; niega libertades, capacidades y oportunidades a las personas para tener una vida larga, segura, sana y creativa. Es as que la pobreza se coloca ms all de las carencias y necesidades materiales y su posible satisfaccin, convirtindose en un asunto de derechos humanos. Es muy importante sealar que todas las iniciativas de mejora de la calidad, en un contexto como el chiapaneco, no pueden dejar de lado el asunto de la equidad, no slo en los aspectos de acceso, permanencia y egreso, sino en lo que toca a la calidad misma del proceso educativo. Las necesidades bsicas de aprendizaje estn exigiendo la transformacin del quehacer docente con dimensin intercultural para fortalecer la identidad de la escuela como espacio de interaccin para el aprendizaje y por esa va fortalecer la gestin educativa y mejorar la calidad de la educacin. 2.1 DESARROLLO SOCIAL As, el desarrollo social centrado en las personas y en sus derechos fundamentales, se orientar al mejoramiento integral de las condiciones de vida de la poblacin en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y exclusin social, desde una perspectiva de justicia distributiva que considere a las personas y grupos sociales como sujetos activos que participen en la definicin, operacin, y evaluacin de las polticas pblicas de manera corresponsable. Por tanto, la construccin de capacidades ciudadanas es un asunto fundamental para avanzar en la inclusin y en la disminucin de las desigualdades sociales. 2.1.1 SEGURIDAD ALIMENTARIA Las estrategias aplicadas en los ltimos aos han logrado sus objetivos, aunque todava existen 28 municipios con un dficit de desnutricin promedio de 60 por ciento; es decir, seis de cada diez nios presentan talla baja, lo que representa un indicador importante de desnutricin en menores de cinco aos. Esta condicin se observa principalmente en municipios de las regiones Centro, Altos, Fronteriza, Norte, Selva y Sierra, con una clara asociacin con aspectos de marginacin y asentamientos indgenas. Esta situacin tiene que combatirse con el PND de Chiapas. 2.1.2 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES El estado de Chiapas ocupa el ltimo lugar en IDH y uno de los primeros lugares en marginacin, pobreza, desigualdad social y analfabetismo; el promedio de escolaridad es de 6.6 aos, indicadores que acusan desigualdades por gnero, edad, pertenencia tnica y ubicacin geogrfica; el ndice de potenciacin de gnero es el ms bajo en el pas. Se cuenta con algunos instrumentos y mecanismos de participacin pero hace falta reforzarlos y crear otros, en el mbito local, regional y estatal, que involucren a los rdenes de gobierno y a los poderes en interlocucin directa con las

organizaciones de la sociedad civil y ciudadana en general, para que sean los propios ciudadanos quienes definan de manera informada y corresponsable el rumbo de los procesos de desarrollo. 2.1.3 BANCHIAPAIAPAS El impacto de la insuficiencia de servicios financieros, principalmente del crdito en la crisis estructural y coyuntural del campo, ha sido ms agudo para los pequeos y medianos productores, y ante la falta de crdito, los agricultores siguen acudiendo al crdito informal, extra bancario, y pagan mayores tasas de inters a cambio de oportunidad y suficiencia de recursos. En particular, la falta de servicios financieros afecta a los migrantes y sus familias que padecen de altsimos costos y gastos por el envo de remesas, y ven reducido su esfuerzo y recursos. Asimismo, no se considera la necesidad que tienen los pobres de ahorrar para enfrentar cualquier eventualidad, ni se considera que requieren de capital de inversin para generar sus propios medios de subsistencia y de capitalizacin. El financiamiento a los pobres es a todas luces una alternativa y una oportunidad de mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y de las familias. 2.1.4 CIUDADES RURALES El antdoto contra la dispersin de localidades son las Ciudades Rurales, proyecto que el Gobierno del Estado planea con un enfoque territorial, para enfrentar el reto del binomio dispersin-marginacin. 2.1.5 DESARROLLO REGIONAL Y COMUNITARIO Chiapas ocupa el segundo lugar de marginacin en la Repblica Mexicana y ms de la mitad de los municipios tienen muy alto y alto grado de marginacin (53 y 40 por ciento, respectivamente). Estas condiciones de pobreza y la intolerancia a la diferencia ha polarizado la situacin social en un escenario de confrontaciones y conflictos de carcter poltico, religioso, por tierras y diferencias culturales, que han generado mayores desventajas y afectado el tejido social. La Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas incorpora estructuras, mecanismos y objetivos que permiten a los sectores pblico, social y privado participar en la toma de decisiones respecto a su propio desarrollo; siendo indispensable definir y establecer planes y programas que cuenten con un enfoque integral y sustentable.

2.1.6 CONVENIO DE CONFIANZA MUNICIPALMUNICIPAL (CODECOM)

La carencia de recursos debe propicias una bsqueda y proporcionar la igualdad de oportunidades entre los individuos y para procurar las condiciones de seguridad necesarias para su desarrollo, elevando el bienestar social, el nivel de vida de la poblacin y de manera prioritaria, disminuir la pobreza extrema, han sido otro obstculo para brindar a la poblacin la atencin que demandan. 2.1.7 IMPULSO A LA JUVENTUD En el estado de Chiapas, los jvenes, hombres y mujeres de entre 12 y 29 aos de edad, representan ms de la tercera parte de la poblacin, 35 por ciento, se trata de 1 milln 503 mil 12 personas que enfrentan problemticas especficas en el campo de la salud, la educacin, la cultura, el empleo, la seguridad, los derechos humanos y de exclusin a lo largo del territorio, de esta poblacin 723 mil 411 son hombres y 779 mil 601 mujeres; poco ms de la cuarta parte de la poblacin joven es indgena y por tanto, la mayora habita en zonas rurales, por tal motivo, los niveles de bienestar se encuentran por debajo de la media nacional, lo cual genera para los jvenes chiapanecos condiciones sociales y materiales de vida an ms difciles. De manera general la poblacin de jvenes es similar en las regiones y municipios, sin embargo, se nota una mayor concentracin en regiones como el Centro, Soconusco, Fronteriza y Altos. En general, existen muy pocas actividades de promocin y difusin de la cultura (oferta insuficiente) y se destina un presupuesto marginal. La mayora de las actividades culturales, de por s escasas, se concentran en las ciudades, en demrito de las comunidades rurales. Poco a poco se va perdiendo la identidad. Todo esto en conjunto limita y hace que los jvenes muestren poco inters en participar en actividades culturales. Es debido poner ms atencin a los jvenes a travs de ms oportunidades de participacin. 2.2 GRUPOS VULNERABLES Definimos la vulnerabilidad social como la situacin de riesgo o indefensin extrema que enfrentan aquellos ncleos de poblacin que por su edad, condicin fsica, mental o social, no pueden valerse por s mismos y han sido abandonados o expulsados de sus familias y excluidos del desarrollo de la entidad. Entre ellos encontramos a nios, nias, jvenes, familias en situacin de calle, adultos mayores postrados o abandonados, indigentes, personas con discapacidad, mujeres abandonadas o vctimas de violencia familiar. La vulnerabilidad genera efectos sociales que deben atenderse tales como: de estigmatizacin, rechazo, abandono, violacin de derechos humanos, actitudes represivas, autoritarias y de maltrato, inseguridad y violencia, prdida de la esperanza de aos de vida, entre muchos otros de elevado costo y consecuencias sociales.

2.2.1 AMANECER

En Chiapas hay una alta prevalencia de diabetes mellitus, hipertensin arterial, infecciones respiratorias, digestivas y urinarias, carcinoma crvicouterino y mamario, adenocarcinoma prosttico, artritis, lesiones de rodillas o las fracturas de cadera por osteoporosis, prdida del equilibrio y disminucin de la irrigacin cerebral, lo que dificulta y limita el bienestar de los ancianos. Adems, los adultos mayores son muy vulnerables a la inseguridad y al maltrato el cual provoca lesiones corporales, alimentacin inadecuada, negacin de atencin mdica, negacin o sobredosificacin de medicamentos, sufrimiento emocional, aislamiento, humillaciones, apropiacin de sus posesiones, despojo, estafa y el abandono de la persona, las polticas se deben enfocar a atacar estas situaciones. 2.2.2 IMPULSO A LA CULTURA DE LA PREVENCIN E INTEGRACIN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD El sector educativo en Chiapas no proporciona condiciones especiales para que los nios con discapacidad se incorporen a escuelas regulares; los empleadores no ofrecen empleo a personas con discapacidad; tambin se excluyen de la cultura, la recreacin y el deporte. No hay turismo accesible; no existen suficientes bibliotecas con audiolibros o libros en Braille, en sntesis no hay buena infraestructura de accesibilidad. 2.2.3 PREVENCIN Y ATENCIN DE RIESGOS A NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES En Chiapas la poblacin menor de 20 aos presenta altos ndices de rezago educativo, desempleo y pobreza extrema, situacin que genera carencia de servicios, hacinamiento, menores en situacin de o en la calle, violencia familiar, abandono, abuso sexual, trata de nios(as) en el medio indgena, explotacin sexual comercial, embarazo en adolescentes, prostitucin y riesgos psicosociales. 2.3 PUEBLOS INDIOS Una de las principales expresiones de la riqueza cultural de Chiapas es la existencia de sus 12 pueblos indios: tseltal, tsotsil, chol, zoque, tojol-abal, kanjobal, mam, chuj, moch, kakchiquel, lacandn y jacalteco, cuya poblacin representa la cuarta parte de la poblacin total de la entidad. Ante ello, el reto del nuevo gobierno es profundizar en los cambios positivos iniciados en la administracin anterior, articulando los esfuerzos de todos los rdenes de gobierno para ponerlos al servicio de la poltica social e incorporando la poltica de pueblos indios en las acciones gubernamentales, con el objetivo general de avanzar en el reconocimiento y ejercicio pleno de los derechos colectivos e individuales de los pueblos indios -tal como estn plasmados en el marco jurdico internacional-3, y particularmente, alcanzar mejores niveles de bienestar econmico y social de mujeres y hombres, nios, jvenes y adultos mayores indgenas, fortalecer sus capacidades para el autodesarrollo, crear una nueva dinmica de manejo sustentable y proteccin del patrimonio natural, lograr

un desarrollo territorial ms equilibrado entre centros urbanos y reas rurales, y apuntalar sus formas de gobierno y la libre determinacin. 2.3.1 LIBRE DETERMINACIN Y REPRESENTACIN Despus del proceso de negociacin entre el Gobierno Federal y el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), en el que se lleg a los Acuerdos de San Andrs, el Congreso del Estado aprob en 1998 la Ley Estatal de Derechos y Cultura Indgena y posteriormente, en el ao 2001, el Congreso de la Unin introdujo reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a partir de la iniciativa de Ley de Derechos y Cultura Indgena elaborada por la Cocopa y presentada por el presidente de la Repblica. Tanto la ley estatal como las reformas constitucionales no convencieron al movimiento indgena nacional, por considerar que no retomaban demandas fundamentales como la del derecho de los pueblos indios a la libre determinacin y la autonoma. Aunque existen esfuerzos puntuales por establecer vnculos entre autoridades tradicionales e institucionales para impartir justicia, tambin se evidencia un vaco jurdico que abre la puerta a que muchos delitos queden sin atender en espacios considerados legales o legtimos. Tambin, la falta de acuerdos y el cumplimiento de los ya logrados, facilita el surgimiento de conflictos y diversas expresiones de violencia que no son atendidos bajo cauces legales y democrticos, por lo que resulta imprescindible fortalecer procesos y estrategias locales, as como la introduccin de medidas legales en esta materia. 2.3.2 AUTODESARROLLO Y DERECHO AL USO Y DISFRUTE DE LOS RECURSOS NATURALES. La poblacin indgena rural ha desarrollado estrategias de produccin y sobrevivencia basadas, por un lado, en la diversificacin productiva, con escaso uso de capital e insumos y alto riesgo de no ser sustentables, y por otro, incluyendo cada vez ms el trabajo asalariado, la incorporacin de las mujeres al trabajo y los subsidios gubernamentales. Entre las causas de esta situacin sobresale el que los productores indgenas canalizan al mercado una proporcin cada vez ms elevada de su produccin, pero el intercambio desfavorable de precios los coloca ante una situacin de dficit permanente. De igual manera, la falta de acceso a la tierra, a los mercados, a infraestructura adecuada e insumos, entre otros factores, ha influido determinantemente en la capacidad y el volumen de produccin, as como en la comercializacin de la misma. La problemtica expuesta se ha mantenido en gran medida por la ausencia de mecanismos y espacios de participacin social de los pueblos indios en la definicin, ejecucin y evaluacin de polticas y programas de desarrollo, que tomen en cuenta las condiciones de marginacin y pobreza, a la vez que tambin consideren las potencialidades y crecientes capacidades de que disponen los pueblos y sus organizaciones.

2.3.3 EDUCACIN, CULTURA Y COMUNICACIN En el plano cultural, existe una separacin entre la educacin formal y la educacin que los nios reciben en el seno de la familia indgena, lo que juega un papel importante en el mantenimiento de la identidad tnica. La posibilidad de consolidar conocimientos a partir de la lengua indgena se encuentra lejana, por la casi total ausencia de educacin escolar en los idiomas indgenas y por las limitaciones de los planes y programas. La capacitacin tcnica, formal e informal, tiene una insuficiente cobertura para los jvenes de las comunidades indgenas. 2.3.4 DERECHOS DE LAS MUJERES INDGENAS En las comunidades indgenas las normas de relacin entre los gneros responden ms a intereses colectivos que individuales. El inters colectivo no necesariamente conduce al bienestar individual en las relaciones de gnero. Las polticas pblicas deben enfocarse tanto a las mujeres como a hombres y a contrarrestar el desigual acceso de ambos gneros a ciertos espacios privados y pblicos. De igual manera, es necesario reflexionar y discutir sobre las estructuras simblicas mediante las cuales las mujeres son subordinadas, como sucede con las normas informales que rigen la vida interior familiar, la divisin sexual y generacional del trabajo, y donde existen mecanismos de vigilancia de los comportamientos, castigos, recompensas y una jerarqua piramidal establecida. Desde nias, las mujeres indgenas y no indgenas interiorizan el papel subordinado que tendrn en su sociedad. Las polticas de atencin especial a las mujeres y nias indgenas deben surgir desde los derechos y el marco de la corresponsabilidad, para que sean las propias comunidades y pueblos indios mujeres y hombres indgenas los que vayan delineando de manera consensuada su futuro. 2.3.5 DERECHOS DE LOS NIOS, JVENES, ADULTOS MAYORES Y MIGRANTES En regiones predominantemente indgenas, como Los Altos o la Selva, donde hace una dcada la emigracin a Estados Unidos era casi desconocida, hoy en da contingentes importantes de jvenes dejan sus comunidades en busca de trabajo al otro lado de la frontera norte. Un estudio reciente sobre la selva Lacandona -en 16 micro regiones con 80 por ciento de poblacin indgenaencontr que la tasa de emigracin (2003-2005) para el grupo de edad de 15 a 39 aos se situaba en 9.4 por ciento; el grupo de edad de 15 a 19 aos presentaba una tasa de 10.7 por ciento. As tambin, 58 por ciento de los que migraron por motivos laborales tenan como destino otro estado de la Repblica, mientras 42 por ciento restante, a los Estados Unidos de Amrica. 2.4 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GNERO Para la orientacin de las estrategias y acciones del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012, se observarn los objetivos y principios contenidos en el

Acuerdo Estatal por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, considerando la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, as como lo estipulado en los compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano en esta materia. 2.4.1 DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA MUJER En Chiapas es necesario redoblar esfuerzos para acabar con las causas fundamentales de la violencia contra la mujer. La defensa de la mujer chiapaneca slo podr convertirse en realidad si los derechos humanos en general se mantienen, protegen y son aceptados como universales e intemporales. Los desafos mnimos que plantean una vida libre de violencia en Chiapas son: a) Abordar las causas fundamentales de la violencia, incluida la precaria situacin econmica, social y poltica de la mujer. b) Velar por la igualdad de acceso al sistema de justicia penal y, c) Hacer frente al problema de la impunidad de la violencia de gnero. 2.4.2 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES El INEGI reporta que en el periodo 1998-2005 un total de 693 casos de muerte materna; la poblacin mayormente afectada es la poblacin indgena (el caso llega a ser 70 por ciento, es decir, seis veces mayor a la poblacin nacional). En materia de salud, las infecciones de transmisin sexual son preocupantes y el VIH/ SIDA una realidad. Este problema es prevalente en nuestro medio y registra una proporcin significante en las enfermedades infecciosas de la mujer. Las condiciones que influyen en la calidad de vida afectan en mayor medida a la poblacin indgena, la falta de acceso a servicios bsicos dentro de la vivienda caracteriza a este sector respecto de otros, lo que implica serias repercusiones en sus condiciones de salud, por lo cual el acceso a una vivienda digna es un imperativo. 2.4.3 INCORPORACIN A LA ECONOMA De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), Chiapas es el estado ms marginado; 92 por ciento de sus municipios (118) se consideran con alta y muy alta marginacin. No obstante la pobreza no la viven igual las mujeres y los varones, para ellas la carencia de servicios y medios de produccin, supone dobles y triples jornadas de trabajo sin valor ni reconocimientos sociales. El panorama que ofrece Chiapas, con relacin a la incorporacin de las mujeres al desarrollo econmico, muestra serios rezagos que tienen que ver con el limitado o nulo acceso a fuentes de financiamiento, incumplimiento de los derechos laborales y econmicos, ausencia de una cultura de capacitacin en los diversos mbitos de

produccin y de servicios desde la perspectiva de gnero, obstculos para la reinsercin laboral de las mujeres mayores de 40 aos. 2.4.4 PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS En Chiapas se presenta un alto ndice de discriminacin tnica y cultural hacia las mujeres, fenmeno social negativo, con efectos multiplicadores en la sociedad en su conjunto, principalmente en las regiones de mayor poblacin indgena. Una situacin que nos muestra los obstculos a los que las mujeres se enfrentan es su escasa participacin en cargos de toma de decisiones en la administracin pblica y de representacin popular, a pesar de que la poblacin femenina es ms de la mitad. El estado ocupa el sptimo lugar nacional de mujeres muertas de manera violenta, de 2002 a 2004 se registraron un mil 456 asesinatos de acuerdo al informe de la Comisin Especial del Feminicidio. 2.4.5 TRANSVERSALIZACIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO En Chiapas persiste una divisin sexual del trabajo, manifiesta en los puestos de direccin de la administracin pblica, seleccin de personal, funciones y salarios, por lo que se requiere de mecanismos institucionales de planeacin para promover polticas pblicas que garanticen la igualdad de oportunidades tanto en el diseo y aplicacin, como en la rendicin de cuentas y transparencia informativa. La transversalidad es una estrategia cuyo objetivo es integrar la igualdad de oportunidades en las polticas y prcticas cotidianas de los gobiernos y otros organismos pblicos, e implica la movilizacin y transformacin de las polticas pblicas. Sin embargo, para que sea una realidad se necesita disear una serie de mecanismos como la creacin de un sistema de indicadores de gnero para evaluar con mayor precisin el impacto de las polticas pblicas, mesas interinstitucionales y unidades de gnero, como organismos coadyuvantes en la institucionalizacin de este objetivo en el sector pblico, as como delegaciones regionales del Instituto Estatal de las Mujeres para brindar a la poblacin femenina una atencin ms directa; en caso de discriminacin, violencia de gnero, violaciones a sus derechos sociales, polticos y econmicos, desigualdad en la contratacin del personal en la administracin pblica, entre otras razones. 2.5 SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL En los albores de la dcada de los setenta, la seguridad social en nuestro estado era slo privilegio de algunos trabajadores que, afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o al Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), tenan acceso a esquemas de proteccin. Los trabajadores del Gobierno del Estado, an estaban lejos de ser sujetos efectivos de derecho de un sistema integral de seguridad social.

Por lo que atendiendo a las demandas de estos trabajadores y considerando que la seguridad social es una de las conquistas ms sobresalientes de la Revolucin Mexicana y un deber profundamente humano y de solidaridad colectiva, se aprob la Ley del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECH), el 24 de agosto de 1981, durante el Gobierno de Don Juan Sabines Gutirrez. A ms de 24 aos de la aprobacin de esta ley, la seguridad social en el estado de Chiapas ha tenido avances notables; sin embargo, no escapa a los problemas de financiamiento que afectan a las instituciones en Mxico, originados principalmente por la evolucin demogrfica y epidemiolgica, situacin que hace impostergable la promocin de acciones orientadas a disear su reforma integral. 2.5.1 CULTURA DE LA PREVENCIN En Chiapas, con la estrategia Chiapas Solidario en Salud, el Gobierno del Estado promueve un cambio de paradigma, buscando una nueva cultura sanitaria ms eficaz y transparente entre la poblacin, a travs de las asambleas comunitarias y de barrios. El desafo para el Sistema Estatal Sanitario implica el fortalecimiento a las acciones de proteccin a la poblacin para garantizar: la calidad de los servicios de atencin mdica, la disposicin de sangre segura, la calidad de los productos y su publicidad, la mejora de los establecimientos de insumos para la salud, el control de los alimentos, bebidas alcohlicas y no alcohlicas, el tabaco, productos de aseo, limpieza, perfumera, belleza y sustancias peligrosas en general. 2.5.2 MODELO DE ATENCIN Para la construccin del nuevo modelo de atencin a la salud, resulta de vital importancia el anlisis profundo y totalmente actualizado de los factores condicionantes, de los daos a la salud, de la evolucin de los recursos econmicos, la revisin de la capacidad instalada, de la gestin administrativa y de la forma de organizacin que se tiene para hacer llegar los servicios a toda la poblacin. El diseo de las estrategias de operacin del sistema integral para la atencin a la salud, conllevan recursos comunitarios e institucionales, la cuantificacin de las redes de servicios y la vigilancia epidemiolgica. Ocupa un lugar primordial el ejercicio de campo que permanentemente se realiza respecto a la micro regionalizacin operativa de los servicios de salud a nivel municipal, as como las acciones para la capacitacin del personal tanto institucional como comunitario. Dentro de los elementos estructurales del modelo estn presentes los criterios y procedimientos para la administracin, sus instrumentos de informacin, la supervisin, el control y la evaluacin. As tambin, figuran por su importancia los niveles de competencia para la organizacin, tanto del sector salud, como del instituto y sus correspondientes responsabilidades tanto gerenciales como de tipo operativo.

2.5.3 FORTALECIMIENTO INFRAESTRUCTURA

ECONMICO

PLAN

MAESTRO

DE

El financiamiento en salud para el estado de Chiapas no obstante haber tenido incrementos importantes en los ltimos aos, que le han permitido llegar al 4.9 por ciento del PIB para el gasto pblico en salud, an se mantiene por debajo de la media nacional que es de 6.1 por ciento y muy por debajo de estados lderes como Tabasco que tienen un gasto en salud equivalente a 8.2 por ciento del PIB. Los elementos que intervienen en la construccin de las diferentes redes de servicios de atencin a la salud, que se proponen en la presente administracin son los siguientes: Unidades Auxiliares de Atencin- Casas de Salud, Centros de Salud Rural (reforzado), Centros de Salud Urbanos, Centro de Servicios de Salud Ampliados (CSSA), Hospital de la Comunidad, Hospital General con Especialidades Bsicas, Hospital General con Especialidades Bsicas y Subespecialidades, Hospital Regional con Alta Especialidad, Hospital Regional de Alta Especialidad; UMACRE Unidades Mdicas de Alta Especialidad Resolutiva. Por otro lado, uno de los grandes desafos para lograr una plena cobertura de servicios de salud es el de contar con el surtimiento oportuno y completo de medicamentos de las recetas que son prescritas por el personal mdico del sector salud. Alcanzar este propsito es acabar con el desabasto que de manera persistente se identifican en el sistema de abasto de medicamentos e insumos mdicos; tales como la inconsistencia en el catlogo de medicamentos y la prescripcin inadecuada por parte del personal mdico. As mismo, persisten problemas de organizacin y de procedimientos para disponer oportunamente de los medicamentos e insumos, por deficiencias en las acciones de adquisiciones, aunado a la compleja y costosa red de distribucin y almacenamiento. 2.5.4 LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL NUEVO ENTORNO DEMOGRFICO Y EPIDEMIOLGICO El desfinanciamiento de los fondos de pensiones afecta en menor o mayor medida a los sistemas de pensiones en Mxico, de manera que el dficit actuarial del conjunto de los sistemas, es de tal magnitud, que representa el 116 por ciento del Producto Interno Bruto Nacional. Este grave desequilibrio financiero, presiona de manera progresiva las finanzas pblicas federales y la de muchos estados de la Repblica. En cuanto a los servicios mdicos, el ISSTECH recibe el 11.5 por ciento del sueldo de los trabajadores activos por concepto de cuotas y aportaciones; en tanto que el gasto represent el 18.09 por ciento de los salarios en el 2005 y el 20.8 por ciento en el 2006. Para cubrir la insuficiencia de cuotas y aportaciones, el ISSTECH ha venido recibiendo sistemticamente recursos del Gobierno del Estado, cuyo importe fue equivalente al 27 por ciento del total de gastos del ejercicio 2005 (equivalente al 5.2 por ciento del salario de los trabajadores activos) y el 36 por ciento del total del

gasto del ejercicio 2006 (equivalente tambin al 7.5 por ciento del salario de los trabajadores activos). El costo promedio para los siguientes diez aos, se estima en el 28 por ciento del salario de los trabajadores activos, principalmente por el incremento del costo de medicamentos, el inicio de operaciones del Hospital de Especialidades Vida Mejor y la acumulacin esperada del nmero de pensionados durante los siguientes diez aos. 2.6 EDUCACIN El problema central de la educacin en Chiapas es su escasa calidad. Por ello, la poltica educativa estar orientada a disminuir sustancialmente los ndices del analfabetismo, as como ofrecer servicios con calidad, pertinencia y equidad, incrementando la eficiencia terminal, as mismo se reducirn las tasas de desercin y los ndices de reprobacin. 2.6.1 CHIAPAS SOLIDARIO POR LA ALFABETIZACIN El nivel de escolaridad es uno de los factores decisivos para mejorar la calidad de vida. La atencin al rezago educativo ha sido una constante en las polticas educativas gubernamentales. Sin embargo, el grado de marginacin, la dispersin geogrfica, la diferentes lenguas, las difciles condiciones econmicas y sociales en las que vive la mayor parte de la poblacin en el estado, as como la falta de estrategias polticas de largo alcance para lograr que la educacin de los adultos no sea percibida slo desde una visin aislada e instrumental, sino integrada a otros factores el trabajo y el mejoramiento de la calidad de vida, han contribuido para que este rezago persista como uno de los mayores problemas que se presentan entre la poblacin joven y adulta mayor de 15 aos. El UNICEF y el Gobierno del Estado de Chiapas han establecido las bases de cooperacin para el periodo 2007-2012 en la operacin del programa Todos a la Escuela. Este proyecto articula a diferentes instituciones y actores de la sociedad, al gran reto de incorporar a nias, nios y dems grupos de edad requiriendo una movilizacin social importante para identificar a los nios que no asisten a la escuela y con un gran esfuerzo interinstitucional incorporarlos a los diferentes planteles educativos. 2.6.3 EDUCACIN BSICA FORMAL La educacin bsica constituye el rubro ms amplio del Sistema Educativo chiapaneco; toda vez que de las 18 mil 438 escuelas que lo conforman, 17 mil 272 (94 por ciento) son de este nivel. Se integra por los niveles: inicial, preescolar, primaria, secundaria y especial. El personal educativo requiere mayor capacitacin para el manejo y funcionamiento eficaz del uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) en las escuelas.

En el rubro de educacin fsica, se ha encontrado escasa participacin de los alumnos de educacin bsica en el deporte. 2.6.4 EDUCACIN BSICA INDGENA As mismo, los programas de desarrollo y formacin continua estn desvinculados de las necesidades acadmicas de los docentes, de los enfoques de planes y programas de estudio actuales, as como de la educacin intercultural. Los procesos administrativos son lentos, tediosos y fraccionados, el financiamiento para operar los programas y proyectos educativos es insuficiente. En cuanto a la evaluacin educativa, en educacin indgena no se evala de manera global, integral, fiable y oportuna, y esto impide tomar decisiones para mejorar los programas y proyectos educativos. En educacin indgena se requiere que el profesorado contine generando competencias para el uso eficiente de las nuevas tecnologas en el proceso educativo. En los centros educativos del PECI y CONAFE no existen apoyos tecnolgicos para la educacin, esto provoca desequilibrio entre los alumnos del medio urbano e indgena. 2.6.5 EDUCACIN MEDIA De acuerdo con la Ley de Educacin para el estado de Chiapas, para cursar la educacin media, es necesario haber terminado el ciclo de educacin bsica (primaria y secundaria). En educacin media se tienen modalidades diversas como son: propeduticas, bivalente-terminal, tele-bachillerato y colegio de bachilleres de Chiapas (COBACH), colegio nacional de educacin profesional tcnica (CONALEP), y bachillerato tecnolgico: direccin general de educacin tecnolgica agropecuaria (DGETA), direccin general de educacin tecnolgica industrial (DGETI) y colegio de estudios cientficos y tecnolgicos de Chiapas (CECyTECH). 2.6.6 EDUCACIN SUPERIOR En Chiapas se tienen registradas de manera oficial 88 Instituciones de Educacin Superior (IES): 41 son de rgimen pblico (47.7 por ciento) y 47 de rgimen particular (52.3 por ciento). La educacin superior en la entidad, se agrupa en cinco subsistemas: Universidades Pblicas (Universidad Autnoma de Chiapas, Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, Universidad Politcnica de Chiapas y Universidad Intercultural de Chiapas); Instituciones de Educacin Tecnolgica (Instituto Tecnolgico de Tuxtla Gutirrez, Instituto Tecnolgico de Comitn, Instituto Tecnolgico de Tapachula, Instituto Tecnolgico Superior de Cintalapa y Universidad Tecnolgica de la Selva), instituciones de formacin y actualizacin docente (17 estatales y nueve federalizadas), otras Instituciones de Educacin Superior (IES), tales como el Instituto de Estudios de Postgrado, El Colegio de la Frontera Sur, Escuela de Enfermera, Escuela de Trabajo Social y Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social, e IES particulares (52

con reconocimiento de validez oficial otorgados por el estado y 11 por la federacin). Con respecto a los egresados, existen tendencias preocupantes con el empleo y subempleo de los profesionistas, debido a la saturacin de algunas carreras. 93.7 por ciento de la matrcula est concentrada en las reas sociales, administrativas, de educacin y humanidades, y 6.3 por ciento restante se distribuye en carreras de ingeniera, salud, naturales y agropecuarias. 2.6.7 INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA Una de las tareas fundamentales del Estado es impartir la enseanza bsica y procurar la imparticin de la educacin media y superior, el sistema educativo est constituido en sus diferentes tipos, niveles y modalidades por 18 mil 436 centros escolares, de los cuales 93.7 por ciento corresponden a educacin bsica que equivale a 17 mil 272 escuelas; tres por ciento corresponden a educacin media que equivale a 554 centros escolares; 0.5 por ciento corresponden a educacin superior que integra 84 escuelas y 2.8 por ciento se orienta a otros servicios, tales como educacin inicial, especial y para la vida y el trabajo. El principal problema en materia de infraestructura educativa es la insuficiencia de los recursos autorizados para atender el crecimiento natural de los servicios, agravndose ao con ao. La programacin de espacios educativos para su integracin en los programas de inversin, requiere que stos cumplan con la normatividad y las especificaciones mnimas establecidas; sin embargo, en muchos casos, sta es desconocida por las autoridades educativas, locales y municipales. 2.6.8 CAPACITACIN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO Los datos de poblacin econmicamente activa y de los ndices del rezago educativo en el estado, muestran la necesidad de diversificar y ampliar la oferta de capacitacin para y en el trabajo. Bajo estas perspectivas, los retos que se presentan en el futuro inmediato a las instituciones de este sub-sector son difciles, se requieren voluntad y creatividad para enfrentarlos, pero sobre todo la accin poltica que permita conjuntar la energa y los esfuerzos de toda la sociedad para lograr la calidad y pertinencia entre los servicios que ofrecen y los legtimos reclamos que la sociedad hace. 2.7 DEPORTE Y CULTURA El gobierno fomentar las actividades deportivas en Chiapas, as mismo impulsar y desarrollar el deporte de alto rendimiento con la deteccin y promocin de los talentos deportivos que pongan en alto al estado y al pas; por lo tanto se impulsar el deporte en todos los niveles y en todos los sectores poblacionales con pleno respeto a nuestra soberana y sin distinciones ideolgicas, respetando y rescatando las culturas y tradiciones tnicas en el deporte, con un sentido de

equidad de gnero, uniendo esfuerzos para abatir rezagos y generar ms oportunidades dentro del contexto Chiapas Solidario. 2.7.1 DEPORTE Y RECREACIN La cultura fsica y el deporte son acciones preventivas de enfermedades, mejoramiento de la calidad de vida y el medio para la prevencin de las adicciones, as como disminucin de la delincuencia; por lo tanto el Gobierno del Estado, a travs del Instituto del Deporte trabajar dentro del marco del Programa Nacional del Deporte, con un sentido de equidad de gnero y etnia, uniendo esfuerzos para abatir rezagos y generar ms oportunidades dentro del contexto Chiapas Solidario. En la actualidad de los 118 municipios se han atendido 46 en lo que respecta a Gimnasios de Usos Mltiples, con ello se logr atender un 40 por ciento de los municipios; 25 por ciento requiere de rehabilitacin y mantenimiento; 15 por ciento restante son gimnasios relativamente nuevos construidos en la administracin anterior. Referente a unidades deportivas hay un avance de 35 por ciento, de las cuales se atendieron 41 de 118 municipios en el estado, 28 por ciento son unidades nuevas, 7 por ciento requieren de mantenimiento debido a que son unidades que se construyeron en administraciones pasadas. 2.7.2 CULTURA Y REGIONALISMO Las casas de la cultura y los centros culturales son espacios que buscan promover y difundir la cultura comunitaria y municipal. No se puede negar que el Estado ha destinado recursos financieros y humanos para su funcionamiento; sin embargo, en la actualidad las actividades que se ofrecen en estos espacios, excepto el Centro Cultural Jaime Sabines, se circunscriben a mantener activos los talleres de iniciacin artstica y artesanal. Es necesario mencionar que la reproduccin de estos talleres carece de una metodologa pedaggica acorde a las disciplinas artsticas y a las necesidades del pblico y que adems no es dirigido por maestros especializados. Por otro lado, los proyectos de las casas de la cultura son generalmente deficientes, sin una visin de fortalecimiento regional o local, cuyos niveles de accin se concentran principalmente en la cabecera municipal.

EJE 3. CHIAPAS COMPETITIVO Y GENERADOR DE OPORTUNIDADES Chiapas cuenta con una gran riqueza cultural y natural, que le dan una ventaja comparativa frente a otros estados de la Repblica; sin embargo, para encauzar todo su potencial es necesario planear un desarrollo integral sustentable. El desarrollo de infraestructura productiva y comercial competitiva sentar las bases para la creacin de empleos y mejorar la calidad de vida de los habitantes.

De acuerdo al ndice General de Competitividad Estatal, Chiapas ocupa la posicin 32 a nivel nacional. Se entiende por competitividad a la habilidad para atraer ,retener y detonar inversiones, ofreciendo condiciones integrales aceptables internacionalmente con capacidad para enfrentar las fluctuaciones econmicas. La idea de un desarrollo regional en la entidad se ve limitada por la dispersin poblacional: 52.22% de los chiapanecos se asientan en localidades de menos de 2 mil 500 habitantes, 19.22% lo hacen en poblaciones de 100 mil y ms personas, y 26.22 % se concentra en las ciudades de Tuxtla Gutirrez, Tapachula, Ocosingo y San Cristbal de las Casas. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada, al tercer trimestre de 2006 era de un milln 588 mil 239 habitantes, 43.44% en el sector terciario,15.99 % en el sector secundario y 40.7 % en el sector primario. El 60% de la poblacin ocupada gana menos de dos salarios mnimos, 15.66 % no percibe ingresos y 24.44 % ganas ms de dos salarios mnimos. Alrededor del 25% se encuentra ocupado en el sector informal de la economa. Durante el periodo 2000 2006, en funcin de los nuevos trabajadores permanentes afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IIMSS), Chiapas tuvo resultados positivos en la creacin de empleos (alrededor de 26.88%), por lo que se ubic como la dcima entidad en generacin de empleo y el cuarto en crecimiento porcentual. Entre sus principales sectores productivos, el turismo es uno de los principales sectores productivos, sin embargo, se requieren proyectos y acciones institucionales que impulsen su consolidacin como polo de desarrollo, y conviertan al turismo en una actividad econmica estratgica para el estado. Base Econmica El sector agropecuario es uno de los principales sustentos. El cultivo del caf, actividad agrcola estratgica desde hace 157 aos, genera ms de 180 millones de dlares en divisas para el pas y crea 29 millones de jornales anuales en la fase de produccin. Otros cultivos estratgicos son el cacao, hule y palma de aceite; de ellos dependen 78 mil 345 personas con un ingreso estimado anualmente de 270.5 mdp. En la horticultura, el pltano, mango y papaya, generan ms de 2.5 millones de jornales con una derrama econmica mayor a los $95 millones anuales.

El cultivo forestal, an incipiente, es otra de las actividades con alto potencial desde el punto de vista sustentable, debido a que contribuira con la recuperacin de los bosques y selvas frente a la deforestacin. En relacin al desarrollo pecuario la ganadera bovina es la ms representativa; su inventario se estima en 2 millones 208 mil cabezas de ganado y su produccin anual de 99 mil 378 ton. Se ubica en tercer lugar nacional despus de Jalisco y Veracruz. En cuanto a la carne ovina, se producen mil 110 ton de carne en canal con un valor de la produccin de $37.11 millones. Respecto a la ganadera porccola, el inventario estatal es de 724 mil 661 cabezas, de las cuales ms de 80% son de traspatio, lo que representa el dcimo lugar nacional. La avicultura tiene un inventario de 95 millones de pollos anuales. La apicultura tiene una produccin de 3 mil 372 ton de miel, cifra que coloca al estado como sexto productor nacional. Chiapas tiene un gran potencial pesquero y acucola: un litoral de 260 Km. a lo largo del ocano Pacfico, lagunas estuarinas, embalses y presas hidroelctricas, as como bordos y jageyes. 3. 1FOMENTO ECONMICO Y FINANZAS Como parte de sus estrategias, este Plan contiene polticas pblicas en materia de promocin de inversiones, industrializacin y generacin de empleo encaminadas a aprovechar y promover las ventajas competitivas y comparativas para mejorar el bienestar de la poblacin. Se pretende diversificar la actividad econmica del estado mediante el desarrollo econmico regional equilibrado, la generacin de un mayor valor agregado a la produccin primaria; la realizacin de mejores prcticas entre sus empresarios; el fortalecimiento al sector artesanal; entre otros. 3.1.1 POR UN CHIAPAS COMPETITIVO La posicin geogrfica del estado, le da una ventaja al ser puerta de entrada a Centro y Sudamrica; con infraestructura adecuada, dicha ventaja ser mayor. El Plan incluye la generacin de empresas locales, nacionales y extranjeras que provean de nuevos trabajos y den valor agregado a la produccin primaria, con la perspectiva de desarrollo sustentable.

Desarrollo Econmico Regional En 2004 el PIB provino 60% del sector terciario, 24% del sector secundario y 16% del sector primario. Las nueve regiones geoeconmicas de la entidad presentan diversas caractersticas productivas y disparidades en cuanto al desarrollo econmico. Las regiones Centro y Soconusco concentran 63.33% de la actividad econmica, en contraste las regiones Sierra, Frailesca e Istmo-Costa aportan en conjunto 8.4% el PIB. La regin Soconusco es la de mayor PIB per cpita , se estima que en el 2004 fue de $51 mil 713, seguida por el Centro con $37 mil 535; las regiones con menor PIB per capita fueron la Selva y Sierra con $13 mil 200 y $3 mil 267, respectivamente. El PIB a nivel municipal se concentra el 73.88% en 10 de 118 municipios: Tuxtla Gutirrez (23%), Tapachula (22%), San Cristbal de Las Casas (6%), Comitn (5%) y Reforma junto con Palenque (4%) De acuerdo al tamao de su poblacin, las principales regiones son: Centro (24.77%) Soconusco (15.88%), Selva (15%) y Altos (13.11%); en conjunto representan el 68.66% de la poblacin total de a entidad. La dispersin poblacional en las localidades rurales ha provocado marginacin y en consecuencia el estancamiento productivo. Como en la mayor parte del pas, la pobreza ha obligado a la poblacin a emigrar a zonas urbanas, a otras entidades y a Estados Unidos de Amrica. Para detonar el desarrollo de las actividades potenciales ms importantes del estado (sector agropecuario, la agroindustria y el turismo) se buscar realizar acciones en base a las caractersticas geogrficas, climticas, vocacin de uso de suelo y la actividad de la PEA por regin.

Oportunidades: Industria y Agroindustria a) Industria Debido a la apertura econmica, muchas industrias manufactureras han emigrado a China y Centroamrica, y as, dicha industria disminuy en Chiapas 13.52% de 2000 a 2004, mientras que el sector secundario (principalmente la industria de la construccin) creci 22.11%.

La teora de conglomerados, aplicada en las grandes ciudades del centro y norte del pas, trajo como consecuencia la falta de industrializacin (vas de comunicacin a los mercados principalmente) en Chipas y toda la regin Sur y Sureste de Mxico. La consecuencia de lo anterior es una cultura empresarial basada en el comercio, al interior, de mercancas procesadas, y al exterior, de materia prima. b) Agroindustria La participacin de la agroindustria en el PIB estatal ha tenido un comportamiento decreciente al pasar de 3.46% en 1999 a 2.55% para el 2004, como resultado de la falta de una poltica de Estado que no ha incentivado la inversin pblica y privada en la generacin de agroindustrias con oportunidades de mercado. Para 2005, de 9 mil 832 empresas manufactureras, slo el 5% eran empresas agroindustriales (sin considerar panaderas, moliendas de nixtamal y de fabricacin de tortillas), con baja competitividad. El seguimiento de los proyectos agroindustriales por parte de las instituciones es casi nulo. Hace falta personal calificado y especializado, as como planes de capacitacin. As mismo, falta investigacin cientfica y tecnolgica para la creacin, innovacin y adopcin de tecnologas, adecuadas para la transformacin de los productos chiapanecos. Slo el 21.86% de la investigacin se genera en el estado. La falta de sistemas de calidad e inocuidad en las empresas agroindustriales se deriva de la improvisacin de procesos, desconocimiento de normas y medidas de control, as tambin porque los productos se comercializan en mercados locales y regionales donde no es exigida la certificacin de calidad de los productos. Las empresas no consideran las tendencias de los mercados para elaborar sus productos, como los hbitos de consumo, los precios, los requerimientos de envasado, mercadotecnia y logstica, lo que ocasiona que las empresas cada vez sean menos competitivas. Entre las agroindustrias sobresalientes se encuentran los beneficios de caf, beneficios de cacao, elaboracin de quesos y crema, elaboracin de caf tostado y molido, procesadoras de miel, fabricacin de alimento balanceado para ganado, extractoras de aceite de palma, hidrotrmicas y empacadoras de mango, empacadoras de pltano, procesadoras de atn. Predomina la falta de atencin

en la produccin primaria, lo que condiciona su oferta para la agroindustria, tanto en volumen como en calidad. Chiapas se encuentra por arriba de la media nacional en los factores de manejo sustentable del ambiente, con el sptimo lugar, y en aprovechamiento de las relaciones internacionales en el dcimo. De acuerdo a un estudio realizado por el Banco Mundial, Chiapas ocupa el vigsimo cuarto lugar respecto a la facilidad para hacer negocios y el vigsimo sptimo en cuanto a facilidades para abrir una empresa, a nivel nacional. A nivel municipal, al igual que en otro aspectos, los trmites para la apertura de empresas no son homogneos, por lo que de un municipio a otro presentan grandes variaciones tanto en su nmero como en su duracin. hasta el ao 2006, en Chiapas slo Tapachula y Tuxtla Gutirrez contaban con un Sistema de Apertura Rpida de Empresas El sector financiero es un agente determinante de la instalacin de las empresas; la infraestructura es otro determinante en la competitividad del estado, sobre todo la relacionada con la industria y la logstica de transporte de mercancas y su acercamiento a los mercados nacionales e internacionales, y no existen en Chiapas esquemas de financiamiento a la infraestructura permanentes, que por un lado permitan inversiones en un esquema de participacin pblico privada (PPPP S) y por el otro generen certeza en inversin productiva. 3.1.2 FINANZAS PBLICAS SOLIDARIAS Las finanzas pblicas solidarias son un instrumento esencial para el desarrollo y la ejecucin de las polticas pblicas de Estado destinadas a potencializar el desarrollo social y humano, crear mayores oportunidades para el progreso de los ms necesitados y generar un desarrollo econmico sustentable. Los ingresos pblicos del estado se clasifican en dos grandes vertientes: a. Los derivados de fuentes locales (provienen de la recaudacin de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos) b. Los derivados de la Coordinacin Fiscal (tienen como origen el esquema de participaciones fiscales federales, las aportaciones y los subsidios) Estos ltimos constituyen la primera fuente de recursos para el Estado. Durante el periodo 2000-2007, por cada peso que el gobierno ejerci, ms de 94 centavos provinieron de la federacin. Parte importante de estos recursos son los fondos del Ramo 33, del cual Chiapas recibi en el periodo

mencionado 55.3% de sus recursos totales autorizados al inicio de cada ejercicio. La distribucin de participaciones fiscales federales favorece a Chiapas en que la frmula para la distribucin de las participaciones en los ingresos federales es otorgada con el 45.22% de los recursos en proporcin al nmero de habitantes, otro 45.2% en funcin de la recaudacin de impuestos federales obtenida en el estado y el 9.6% restante como compensacin para aquellas entidades federativas afectadas en sus ingresos por este modelo. Ingresos Para fortalecer los ingresos derivados de fuentes locales, es prioritario ampliar la base tributaria y definir los estmulos fiscales que den impulso a la actividad econmica. Asimismo es necesario intensificar los trabajos de difusin fiscal con el objetivo de disminuir las tasas de incumplimiento por desconocimiento de los esquemas tributarios, a lo cual debe sumarse la apertura de canales de atencin para los sectores productivos y los inversionistas, a fin de ofrecerles la informacin que requieran en materia fiscal. Para lo anterior, la cultura tributaria es una estrategia primordial para asegurar que cada peso que aporten los ciudadanos, se ejercer de forma honesta, oportuna, bajo un estricto y transparente sistema de rendicin de cuentas; es preciso incrementar las capacidades de la administracin pblica en la provisin de bienes y servicios que demande la poblacin, para que esta deje de percibir a las contribuciones como una carga para sino como un esfuerzo compartido encaminado a replantear el manejo de las finanzas pblicas para incrementar los ingresos propios. Gasto Pblico En cuanto al gasto pblico, la clasificacin funcional se incorpora como un esquema que dimensiona el tipo y la naturaleza de las actividades que realiza la gestin gubernamental, misma que permite conocer los beneficios e impactos de los recursos pblicos, pero existe la exigencia de objetivos, indicadores y beneficiarios desde dos planos: institucional y por proyecto; en estos elementos todava existe debilidad en los organismos pblicos, principalmente en la definicin y estructuracin acorde a la metodologa. En la mayora de los casos se planea y programa sobre actividades fsicas de producto final y as, la evaluacin se efecta sobre estos elementos, lo cual no orienta ni hace patente la presupuestacin y evaluacin por desempeo.

Analizando el gasto pblico total del estado, el periodo 2000 a 2006 logr un incremento del 92.44%, al lograrse en 2006 una asignacin de $35 mil 650 millones 662 mil, mientras que en el ao 2000, $18 mil 525 millones 422 mil pesos; el crecimiento promedio por ao fue de 13.22%. Los beneficios sociales bsicos y tangibles son el principal objetivo del gasto pblico y la asignacin de este marca el rumbo del desarrollo y la asistencia social; desde el ao 2000 se destinan recursos por arriba del 78% del gasto programable, impactando principalmente a la educacin y salud y al desarrollo regional y urbano con un gasto promedio por ao del 50, 8 y 18% respectivamente, mientras que el desarrollo econmico y empleo alcanz una participacin promedio en la misma periodicidad de 6.8% y la gestin gubernamental 13.11%. Como resultado de la puesta en marcha del Programa de Reformas en Poltica Presupuestaria y Rendicin de Cuentas, se obtuvieron los siguientes datos: El gasto corriente desde su clasificacin econmica, muestra que en los ltimos cuatro aos su proporcin respecto al gasto programable es descendente, es decir, a partir de innovar el concepto de capital humano, su participacin en el 2002 fue 15.99%, en 2003, 15.66% en 2003, 15.33% en 2004, 14.88% en 2005, y en 2006, 14.22%. Lo anterior es resultado de la instrumentacin de criterios y polticas de austeridad, disciplina y racionalidad presupuestaria. El gasto de capital programable pas del 75.2% en 2002 a 77.11% en 2006; dentro de este rubro la obra pblica creci en el periodo de 2002 a 2006, 55.55% y para el gasto de capital humano se mantiene una proporcin promedio por ao por arriba el 8%. En cuanto a los fideicomisos, su uso se intensifica ya que permiten ejercer recursos racionalmente, y auxilian al desarrollo de actividades pblicas que atiendan necesidades de los diversos sectores de a sociedad. El nmero de fideicomisos pblicos es 31, los Organismos Pblicos Descentralizados 23, seis organismos auxiliares y dos empresas de participacin estatal; todos debidamente vinculados para optimizar el uso de recursos pblicos a afecto de superar la derrama crediticia de ms de $3 mil millones que permita atender una poblacin superior a los 195 mil beneficiarios, otorgados por los fideicomisos de financiamiento con que cuenta el Gobierno el estado. A pesar que las condiciones econmicas y de mercado afectaron la obtencin de productos financieros en el sexenio anterior, actualmente la estrategia seguida en la gestin de inversiones y de tesorera, generaron una recuperacin considerable de los productos financieros en los ltimos aos.

La administracin de fondos pblicos es una funcin altamente compleja que involucra diversos factores como la oportunidad, seguridad, transparencia, eficiencia de costos, que en conjunto, al no ser aplicados correctamente, conlleva el riesgo permanente de caer en situaciones problemticas de carcter legal, administrativo, operativo y funcional. Dentro de las principales debilidades se encuentran: El conocimiento y avance de la tecnologa trae consigo la necesidad de incrementar y revisar los niveles de seguridad para realizar operaciones financieras a travs de sistemas informticos e Internet. Altos costos generados por el procedimiento tradicional de pago (cheques) favor del sector magisterio, originado por la resistencia y desinters del sector en la incorporacin del esquema de pago de nmina electrnica o tarjetas bancarias. Saldos ociosos en las cuentas bancarias de las dependencias que impiden generar mayores productos financieros en beneficio del erario estatal. Falta de sistemas informticos para realizar los procesos de confronta y conciliacin bancaria de las cuentas de Tesorera. Inconsistencias en el cumplimiento de las obligaciones fiscales. La deuda pblica es un elemento de notable importancia para el financiamiento del gasto pblico; sin embargo, por su sensibilidad ante el comportamiento de agentes econmicos como la inflacin y las tasas de inters principalmente, el apalancamiento implica su manejo prudente y disciplinado, traducido en un orden sistemtico para el erario.

Chiapas no tiene alguna deuda directa, aunque en el momento que el Gobierno del Estado asume el carcter de aval con el ayuntamiento de Tuxtla Gutirrez por el crdito contratado por el Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SSMAPA) de Tuxtla Gutirrez con BANOBRAS, S.N.C., por un monto de 400 millones de pesos a un plazo de 15 aos, se hace acreedor de deuda indirecta. 3.1.3 CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Tiene como objetivo contribuir al bienestar econmico y social de la poblacin chiapaneca, a travs del conocimiento cientfico, desarrollo, innovacin y transferencia de tecnologas, con el fin de lograr la competitividad. Los beneficiarios organizaciones. directos son instituciones educativas, empresas y

Este aspecto est a cargo de la comunidad cientfica, definida por la Ley de Ciencia y Tecnologa, como el conjunto de investigadores, ayudantes de investigacin, documentalistas, vinculadores, divulgadores, gestores, administra adores, cientficos y tecnlogos adscritos a las instituciones y empresas de ciencia y tecnologa de la entidad. Oportunidades El COCyTECH requiere fortalecer su organizacin, sistemas y programas para ejecutar eficazmente sus funciones y consolidarse como rgano rector del Sistema Estatal de Investigadores, creado en el ao 2005, el cual cuenta con 139 miembros certificados como investigadores, y 120 de ellos pertenecen al Sistema Nacional. Es necesario fortalecer la investigacin principalmente en las instituciones de educacin superior, as como en los centros pblicos de investigacin que mejoren las competencias del Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa en reas estratgicas para el estado, as como crear nuevos centros de investigacin pblicos y privados. En 2005, el Gobierno de Chiapas apoy 225 proyectos de investigacin cientfica que lo ubic en el primer lugar entre los fondos mixtos de las entidades federativas. Asimismo, se cre el Fondo de Apoyo a Proyectos de Innovacin, Desarrollo y Transferencia de Tecnologa con la finalidad de elevar la competitividad y la capacidad de innovacin de los jvenes creativos, las empresas, entidades y dems organizaciones pblicas y privadas, as como las personas fsicas con actividad empresarial, establecidas en el estado, mediante el cual se apoyaron proyectos de innovacin. En el ao 2006 entraron en operacin el Museo Chiapas de Ciencia y Tecnologa y el museo mvil e itinerante denominado La Oruga de la Ciencia, que brindan espacios y experiencias a la sociedad para el aprendizaje de la ciencia y la tecnologa. 3.1.4 PRESTACIONES SOCIOECONMICAS La Ley del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECh) asigna al ramo de prestaciones socioeconmicas, las prestaciones sociales, culturales y deportivas. Se considera que en los ltimos aos, stas han sido suficientes para cubrir la demanda, por lo tanto, de mantenerse as durante la presente administracin estatal, no habr necesidad de aportar recursos adicionales

Los fondos con que se conceden los prstamos se administran en forma conjunta con los ingresos y gastos de los dems servicios de este ramo, lo cual dificulta el anlisis financiero para determinar el grado de suficiencia de cuotas aportaciones. El problema que el sistema de prstamos del ISSTECh presenta son los recursos imitados ante la demanda de prstamos para la vivienda, ello se debe a que en la ley no existe una contribucin destinada al financiamiento de este tipo de prestaciones, por lo que su otorgamiento depende exclusivamente de la revolvencia, lo cual ha sido posible a travs de las tasas de inters cobradas (25 y 17% anual sobre saldos insolutos para prstamos a corto plazo e hipotecarios, respectivamente). 3.1.5 ATRACCIN DE INVERSIONES La instalacin de nuevas empresas en Chiapas, tanto locales, nacionales como internacionales, es fundamental para el desarrollo de oportunidades de empleo y la reactivacin econmica de la entidad, as como la apreciacin de la produccin primaria. El potencial de atraccin de inversiones est determinado por ventajas geogrficas, la existencia de empresas proveedoras y la posibilidad de desarrollo de proveedura local, el desarrollo de proyectos pblico-privados, la existencia de oportunidades de negocios en alianza pblica- privada, la presencia de sistemas de financiamiento eficientes, un mercado eficiente de condiciones (sueldos, mano de obra, mercado de capitales), incentivos a la inversin y las caractersticas de la empresa o industria; por otra parte, la localizacin de la actividad productiva se determina por criterios de maximizacin de ganancia. En base a lo anterior, se pretende promover al estado como un lugar atractivo para la inversin industrial y agroindustrial, con oportunidades regionales diversas. Una de las principales problemticas es que la mayora de las inversiones se han centralizado en la capital del estado, dejando a un lado el desarrollo comercial y de servicios en algunas zonas marginadas de Chiapas, Desde el ao 2000 se ha captado la inversin de 12 empresas agroindustriales,31 de comercio y servicios y 23 industriales. La inversin captada representa aproximadamente $5 mil 629 millones generando en su momento alrededor de 12 mil empleos directos. Los empleos generados en la inversin captada se encuentran distribuidos en Tuxtla Gutirrez con 28.79%,Tapachula con 25.73%,Comitn con 7.58% y Arriaga con 4.55%,resultado que apoya el anlisis de la centralizacin del beneficio en la capital y algunas cabeceras regionales el estado.

Oportunidades Considerando que Chiapas atrajo al 0.87% de la captacin nacional, y que el 78.33% de dicha captacin est enfocada al comercio y servicios, se concluye la urgente necesidad de crear polos o corredores detonantes del desarrollo para fluir a favor de la corriente de industrializacin. En materia de inversin extranjera directa, Chiapas no se caracteriza por ser un estado importante por el volumen de captacin ;sin embargo, la inversin extranjera directa ha crecido 247.9% respecto del ao 2000,ubicndose actualmente en los 22.8 mdd. Estas inversiones se concentran principalmente en el sector comercial con el 54.3%, seguido del manufacturero con un 41%. El cuadro I muestra los principales pases que tienen inversin en el pas as como los montos; se puede observar que Bahamas es el principal pas inversionista, seguido de Costa Rica y Estado Unidos, mientras que El Salvador es el pas que menos inversin ha realizado en Mxico.

En el Cuadro 2, se observa que el mayor nmero de empresas de inversin extranjera directa estn en la ciudad de Tapachula, debido a su ubicacin en la frontera con Centroamrica, y Tuxtla Gutirrez, donde se centraliza la mayor parte de las inversiones, debido al desarrollo que esto mismo ha generado. Ambos municipios abarcan 75% de a inversin.

Incentivos para la Atraccin de Inversiones. Es necesario construir un portafolios de incentivos a la inversin que favorezcan los anlisis financieros y de operacin que realizan las empresas antes de la toma de decisiones. En base a lo anterior se instrumentan estrategias adecuadas para realizar negociaciones particulares con las entidades correspondientes para la oferta de incentivos a las empresas con alto inters de instalacin en el estado. 3.1.6 DESARROLLO EMPRESARIAL De acuerdo al ltimo Censo Econmico, en Chiapas existen 94 mil 21 empresas, las cuales se distribuyen, primordialmente, en las actividades del sector comercio con 56.14%; servicios 31.36% y la industria manufactura con 10.21%. Las MiPyMES (micro, pequea y mediana empresa) en el estado representan 99.99% del total de empresas constituidas, mientras que en el mbito nacional el nmero de stas equivale a 95%. Sin embargo, existen factores que evitan el crecimiento de dichas empresas, tales como la falta de capacitacin, herramientas administrativas, desarrollo tecnolgico y esquemas de financiamiento, de los

cuales, este ltimo es de los ms importantes; no obstante, existe un desconocimiento de las lneas de financiamiento as como baja capacidad y acceso limitado a crditos, adems los trmites son complicados y tardados, y las reglas de operacin, tasas de inters y los obstculos institucionales y municipales, en cada regin adquieren caractersticas propias. Las lneas de accin para el desarrollo tambin incluyen capacitacin sobre temas bsicos administrativos, contables, de mercadotecnia a los micro y pequeos empresarios; con nfasis en los recursos humanos para la mejora de sus procesos, mejor calidad en el servicio, mejora en la comercializacin de los productos elaborados en el estado y proporcionar metodologas para una mejor administracin en sus finanzas. Anlisis del Sector Comercio a) Comercio Interior Las empresas establecidas en la entidad de los sectores industria, comercio y servicios, participan en actividades comerciales de manera formal. En el sector industrial, la mayora de las empresas transformadoras (micro, pequeas y mediana) tienen procesos deficientes en la elaboracin de sus productos. En el estado no existen empresas que elaboren insumos bsicos para la industria (colorantes de consumo humano, cartn, papel, bolsas, productos qumicos, etc.), por lo que el costo de stos se eleva, repercutiendo en el precio final del producto terminado, dificultando su venta. Entre los factores negativos que el sector comercial enfrenta para su desarrollo, estn las limitantes en las vas de comunicacin en diversas zonas rurales del estado, as como la falta de planeacin, organizacin y regulacin del comercio urbano y el incremento del comercio informal en las principales ciudades del estado, sin contar con una vigilancia permanente en los precios de los productos de la canasta bsica. En el sector servicios, las deficiencias estn en la atencin a clientes a falta de capacitacin, y tambin se ve afectado por las vas de comunicacin.

b) Comercio Exterior La falta de conocimiento por parte de las MiPyMEs en materia de los tratados de libre comercio y otros acuerdos, hace que su participacin sea escasa. El comportamiento de las exportaciones en Chipas de 2003-22005 tuvo un increment leve. La suma total de las exportaciones del estado en el 2005 fue de 92.22 millones de dlares (mmdd) siendo el mayor producto exportado el caf con 49.64 mdd, seguido de abarrotes con 18.66 mdd, mango con 6.9 mdd y pltano con 3 mdd.

3.1.7 VINCULACIN UNIVERSIDAD - EMPLEO (UNE) Las condiciones del mercado laboral no son ptimas en funcin de que la cantidad de vacantes de este nivel es mnima y las que existen requieren de experiencia laboral, aun cuando los sueldos que ofrecen son bajos. La problemtica del desempleo afecta a todos los mbitos, dado que genera incremento en los ndices de pobreza, delincuencia, corrupcin y subempleo. Es por ello que existe la necesidad de generar entre los recin egresados o jvenes profesionistas prximos a egresar, conciencia de la situacin actual del mercado de trabajo, sus requerimientos, el valor del trabajo su permanencia en el mismo, a travs de Talleres para futuros buscadores de empleo, que les permita a los jvenes profesionistas comprender la problemtica actual y tener mejores herramientas en la bsqueda de empleo; establecer convenios de colaboracin interinstitucional, entre el SEE, las universidades pblicas, coordinacin de Atencin Ciudadana y Cmaras Empresariales participantes que permitan capacitar dentro de las empresas de sus agremiados a jvenes recin egresados con el objetivo final de que stos queden colocados.

3.1.8 MOVILIZACIN PARA EL EMPLEO Para crear ms y mejores empleos, se requiere herramientas como la capacitacin para y en el trabajo en los diferentes sectores de la poblacin. El segmento de la poblacin en edad de trabajar (14 aos en adelante) en el 2006, ascendi a 2 millones 851mil 874, lo que representa 65% de la poblacin total del estado; 52% est representado por la poblacin del sexo femenino.

Respecto a la participacin en la economa del estado, el 36% del total est integrada a la PEA, esto representa 1 milln 571 mil 186 personas ocupadas o que estn activamente buscando trabajo; el total de la PEA, 72 % corresponde a hombres y 28 % son mujeres. En lo que respecta a la poblacin ocupada, por nivel de ingresos, el 8% percibe de tres a cinco salarios mnimos, 38% devenga hasta un salario, mientras que 15% no recibe ingresos. Por cada 18 personas que ganan dos salarios mnimos, existe una que gana ms de cinco salarios mnimos, adems que 80% de la poblacin ocupada carece de prestaciones laborales. En cuanto al nivel acadmico de la PEA ocupada, slo 18% tiene estudios de nivel medio superior y superior, mientras que 41% no concluy sus estudios primarios. Por su posicin en el empleo, 44% de la PEA ocupada se refiere a trabajadores subordinados y remunerados, seguido por trabajadores por cuenta propia con 5%. Del total de la poblacin ocupada, 33% se dedica al sector informal, mientras que el 56% se encuentra laborando para empresas y negocios establecidos. Las micro, pequeas y medianas empresas absorben 83% de la PEA, el sector gubernamental 7% y las empresas grandes slo 4%. Con relacin a la poblacin desocupada, sta representa 2% de la cuales, 61% son hombres y 39%, mujeres; de este total, 87% experiencia laboral, y las causas de su desocupacin son para el perdi o concluy su empleo, el 46% renunci o dej su empleo y el dej o cerr un negocio propio. PEA, de las cuenta con 48% que lo 6% restante

La tasa de desocupacin en Chiapas mostr en el ltimo trimestre de 2006 un fuerte incremento respecto al mismo periodo e 2005. De enero de 2001 a noviembre de 2006, se crearon 30 mil 591 empleos formales segn informes del IMSS, ubicando a la entidad en el dcimo lugar nacional en ese periodo. Sin embargo, en ese mismo periodo a pesar de los empleos creados, para finales de 2006, 397 mil personas tuvieron que auto emplearse en el sector informal de la economa o emigrar a Estados Unidos. Por todo lo anterior, la Capacitacin para el Trabajo tiene la finalidad de atender la capacitacin para el trabajo productivo y su mercado meta son las personas desempleadas que buscan una colocacin al trabajo formal.

3.1.9 FOMENTO A LAS ARTESANAS Se requiere asimilar la importancia cultural y tnica de esta actividad, y comprender que los producto os artesanales elaborados al detalle, no se pueden trabajar en grandes volmenes, debido a que son elaborados a mano, principalmente por mujeres con un triple rol de actividades, dedicadas a esta labor en sus ratos libres como actividad complementaria. La actividad artesanal se ha visto limitada y devaluada por la escasa promocin y difusin de la cultura popular chiapaneca; revertir lo anterior equivale a canalizar una integracin tnica y reconocer a los pueblos indios y a las mujeres artesanas del estado como evidente ejemplo de produccin colectiva permanente. La introduccin ilegal de artesanas de otros pases a muy bajo costo y su comercializacin en los principales centros de afluencia turstica, ha provocado una competencia desleal en perjuicio de la artesana chiapaneca, generando una falta de estmulo a la produccin y el debilitamiento en la comercializacin. Actualmente no se cuenta con un registro de artesanos por etnia, rama artesanal y municipal, que permitan hacer proyectos y programas integrales para el fortalecimiento de este sector, de tal manera que pueda incrementar la produccin; as mismo, existe una insuficiente asesora jurdica para constituir grupos de trabajo susceptibles de crdito y comercializacin a gran escala.

3.2. TURISMO El turismo es riqueza, genera de empleo, capta de divisas y bienestar social y econmico de los pueblos y ciudades. En esta actividad, en el ao 2005, Chiapas se ubic en el noveno lugar a nivel nacional, registrando en este concepto la octava posicin en llegadas de turistas nacionales y la sexta posicin en llegadas de turistas extranjeros; al cierre al cierre de 2006 la afluencia fue superior a los 2.8 millones de turistas, quienes generaron una derrama econmica superior a los 327.5 mdd. Hablar de turismo en Chiapas, es hablar de las diversas regiones del estado, su cultura, sus pueblos, ciudades coloniales, zonas arqueolgicas, atractivos naturales, a su gastronoma, artesanas y a la hospitalidad de su gente. A pesar de que el turismo es uno de los principales sectores productivos, an se requieren ms proyectos y acciones institucionales que permitan su consolidacin como polo de desarrollo, y conviertan al turismo en una actividad econmica estratgica para el estado.

3.2.1 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURSTICOS El sector turismo requiere de nuevos planes y programas tursticas, as como de ordenamientos precisos que regulen esta actividad. En materia de inversin turstica, se hace necesaria una mayor coordinacin interinstitucional entre los tres niveles de gobierno, mientras que para el desarrollo del sector, se requiere de una mayor coordinacin de los prestadores de servicios, y la integracin de los grupos de los centros tursticos sociales, de una adecuada operacin y seguimiento de los Consejos Consultivos Tursticos Regionales, as como de la aplicacin y actualizacin de la Ley para el Desarrollo y Fomento del Turismo en el estado. Como en lodos los sectores, las vas de comunicacin son determinantes para el desarrollo de esta actividad; se necesita una red carretera en ptimas condiciones, enlazada a todos los centros tursticos potenciales, que faciliten el arribo e turistas. En cuanto a la red aeroportuaria, es necesario extender esta infraestructura hacia municipios estratgicos de gran importancia turstica como: San Cristbal de Las Casas, Comitn, Palenque y Tonal, municipios que han solicitado la participacin del Gobierno del Estado para la reactivacin de este tipo de infraestructura. De igual modo, hace falta elevar la calidad y la competitividad de los productos y servicios en destinos y centros tursticos con alto potencial de desarrollo, y fomentar la sensibilizacin respecto a la importancia que representa el turismo y cuidar el ambiente con un enfoque de turismo sustentable; se requiere continuar con el fortalecimiento, equipamiento y capacitacin de centros tursticos, aprovechar el potencial del segmento del turismo de senderos y el programa de posadas familiares, as como la creacin de corredores tursticos que permitan potencializar el desarrollo econmico regional. 3.2.2. PROMOCIN, DIFUSIN Y COMERCIALIZACIN TURSTICA Hace falta mayor presencia en los mercados regionales, nacionales e internacionales emisores de turismo, los costos para contratar los servicios de medios masivos de comunicacin, tales como televisin, prensa escrita, radio e insercin en revistas especializadas, son elevados. Por otra parte es necesario instrumentar programas conjuntos entre el Gobierno del Estado, los tours operadores mayoristas y agencias de viajes, que fortalezcan la promocin de nuevas rutas y circuitos tursticos e Chiapas. En general, resultan insuficientes las alternativas que permitan que los visitantes generen una mayor estada y gasto promedio y en consecuencia una mayor derrama econmica en la entidad; se carece de un sistema mercadolgico integral

turstico, con expectativas que permitan an ms el posicionamiento nacional e internacional del estado como destino turstico. 3.2.3. TURISMO RESPONSABLE Y ECOTURISMO Por la biodiversidad y presencia de recursos culturales, el estado ofrece un escenario potencial para desarrollar actividades ecotursticas. Existe un milln 464 mil 461 ha de reas naturales protegidas, dentro de las que se ubican las reservas naturales de Montes Azules, Selva El Ocote, El Triunfo, La Sepultura, La Encrucijada, por mencionar las ms importantes, en cuyo entorno se practica el ecoturismo involucrando a las comunidades; sin embargo el potencial natural se ve amenazado por el mal manejo de los recursos por prcticas tradicionales de cultivo, as como por los desechos slidos y descargas de agua residual a los cuerpos de agua. Las inversiones realizadas se han hecho de manera desarticulada, y han ocasionado en las comunidades locales falsas expectativas y en la mayora de los casos conflictos entre grupos. Asimismo hace falta proyectos con previos estudios de inversin y consenso con los beneficiarios.

3.2.4 DESARROLLO TURSTICO DE LA REGIN SELVA Todas las caractersticas competitivas que este sector tiene en el estado, en la Regin selva contrastan con los altos niveles de marginacin y pobreza, y permitiran generar mayor productividad de empleo. En esta regin ya existen diversos centros tursticos y ecotursticos, con diferentes niveles de desarrollo. Las debilidades principales son la subocupacin de infraestructuras, la falta de visin de negocios; y se tiene la oportunidad de crear rutas tursticas con programas integrales para elevar la calidad y la competitividad de los productos y servicios.

3.3 INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIN Y LA COMERCIALIZACIN Tener acceso a las comunicaciones en sus diferentes manifestaciones y contar con la infraestructura necesaria, constituyen los principales elementos fsicos de desarrollo de la sociedad; las caractersticas fsicas de Chiapas han limitado el desarrollo de eficientes vas de comunicacin, y han llevado a las comunidades a dispersarse, por lo tanto una gran parte del estado necesita tener la facilidad de

interrelacionarse e interactuar con los aspectos sociales, polticos, econmicos y culturales, a nivel local, estatal, nacional e internacional, que les permita desarrollarse como sociedad. 3.3.1 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Las condiciones fsicas de Chiapas han dispersado a la poblacin; se concentra un 67.32% de la poblacin total del estado en 19 mil 386 localidades comprendidas en un rango de entre 0 a 9, 999 habitantes; lo anterior hace que el desarrollo entre regiones no sea equitativo, muchas de ellas an carecen de vas de comunicacin que les permita integrarse y participar activamente con la sociedad, de igual modo, ven limitado su acceso a mejores ndices de bienestar. En materia de telecomunicaciones, ms de 14 mil localidades, ya sea por polticas de las empresas que prestan los servicios o por su difcil acceso, resultan marginadas. El gobierno del estado, buscar establecer poltica pblicas de comunicacin y transporte sustentable, con una visin estratgica de planeacin, financiamiento y procuracin de inversiones. Comunicaciones El sector de las comunicaciones constituye hoy en da el principal elemento de desarrollo de toda comunidad, y es la clave entre su inclusin o marginacin al desarrollo regional. Los servicios ms importantes son la telefona (de la cual carece una gran parte de la poblacin chiapaneca), cubierta principalmente a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SSCT), y Telfonos de Mxico (TELMEX),que en conjunto atienden 95% de la poblacin. A travs del programa de Telefona Rural, la SCT comunica a 4 mil 366 localidades de entre 100 y 500 habitantes, de la as cuales 3 mil 416 son atendidas va comunicacin satelital (SCT)y 950 a travs de telefona celular, por TELMEX, quien por su parte, cubre 70% de la poblacin, es decir, mil 329 localidades con una poblacin mayor a los 500 habitantes, de las cuales, 980 son rurales. Radio y Televisin Ambos medios estn presentes en los lugares ms apartados y marginados de Chiapas, y son los principales medios de informacin y entretenimiento. Actualmente, Chiapas cuenta con 50 estaciones de radio, 35 de amplitud modulada (AM),14 de frecuencia modulada (FM) y una de onda corta; adems de contar con 33 estaciones de televisin. La radio estatal transmite en 10

estaciones autorizadas bajo las modalidades AM y FM. Conforme a la normatividad vigente, las estaciones tanto de radio como de televisin, se clasifican en concesionadas y permisionadas. En lo que respecta a la infraestructura de radio y televisin, se ha venido realizando en la sustitucin de equipos obsoletos; sin embargo, falta mucho por hacer para lograr el cambio de equipos anlogos a digitales. El servicio postal desarrolla una actividad bsica y estratgica en toda la entidad, para comunicar a los sectores comerciales, agropecuarios, financieros, gubernamentales y, a la sociedad en general. El servicio telegrfico, por su parte, constituye una importante va de comunicacin para aquellas comunidades que no cuentan con acceso a otros medios y, por tanto se constituye como un servicio de suma importancia, el cual es necesario conservar. Transportes A favor de que Mxico incremente su competitividad ante el mercado globalizado, el transporte debe considerarse una estrategia indispensable y necesaria como eje motor para promover el crecimiento econmico y abatir el rezago; entre los problemas a resolver est la tasa de urbanizacin que rebasa la capacidad de los sistemas de transporte existentes La entidad ocupa la octava posicin en el nmero de unidades dedicadas al pasaje de personas; la capital chiapaneca, registra un padrn vehicular de 74 mil unidades, 33% del total, del cual el 9.2% representa el transporte pblico concesionado y privado, tanto de pasajes como de carga. Los vehculos de carga con mayor capacidad, as como de sustancias peligrosas, son regulados mediante concesiones otorgadas por el gobierno federal, mismo caso para el transporte de pasajeros en vehculos que circulen en carreteras federales a diversos puntos o localidades. De 1989 al 31 de enero de 2007 se otorgaron 21 mil 18 concesiones y 4 mil 150 permisos y autorizaciones para el transporte pblico y privado en sus diversas modalidades. Los principales problemas del servicio de transporte de pasajes son la falta de capacitacin, la antigedad de las unidades, la inapropiada infraestructura vial y las instalaciones terminales y paradas inadecuadas. Otro de los problemas que enfrenta este sector es la existencia de unidades que operan de manera irregular (piratas) que no cuentan con el permiso para proporcionar el servicio; para solucionarlo se requiere sistematizar y modernizar los procesos de registro y control del transporte. El transporte de carga terrestre no ha logrado alcanzar el desarrollo necesario; la modernizacin de este rubro deber de ser fundamental, por los proyectos

estratgicos que Chiapas tiene (Aeropuerto Internacional ngel Albino Corzo, Recinto Fiscalizado Estratgico, Puerto Chiapas),que requieren de infraestructura intermodal en la que el transporte de carga terrestre tiene un papel trascendental. Transporte Ferroviario El transporte ferroviario est conformado por 547.2 km de longitud; realiza operaciones de carga, de productos minerales (70.70%), forestales, industriales y de chatarra. En los ltimos aos, la carga ha disminuido considerablemente, debido principalmente al mal estado de las vas. Aeropuerto ngel albino Corzo De los aeropuertos existentes, nicamente operan de manera regular los ubicados en Tapachula y el ms reciente, el Aeropuerto Internacional ngel Albino Corzo en Chiapa de Corzo. De 1995 a 2005,las operaciones comerciales y el nmero de pasajeros atendidos en los aeropuertos estatales creci 1.3 veces y 1.8 veces ms, respectivamente. En las ciudades de San Cristbal de las Casas y Palenque se ubican dos aeropuertos ms, sin embargo, fuera de actividad comercial y pocos vuelos privados. Puerto Chiapas Las inversiones en los ltimos aos tanto por el gobierno federal como el estatal han dado una nueva certidumbre al Puerto. Puerto Chiapas se constituye como el eje rector en materia de infraestructura martima, su ubicacin geogrfica lo constituye una plataforma estratgica para promover actividades comerciales, tursticas e industria; por ejemplo, el arribo de cruceros favorecer la actividad turstica, pero ser preciso establecer condiciones apropiadas para satisfacer la demanda de transporte ya sea terrestre o areo para trasladar a los turistas a los principales atractivos tursticos del estado a la regin Soconusco. 3.3.2 INFRAESTRUCTURA EN CARRETERAS Chiapas se ubica a nivel nacional por el tamao de longitud de su red de carreteras, por arriba de Sonora, Veracruz y Oaxaca; sin embargo, su estado fsico ofrece un servicio regular, al 60% de su capacidad, debido a que los recursos para su mantenimiento han sido insuficientes. La oferta turstica en la entidad, por ejemplo, es una actividad que no ha logrado su mximo impulso por la carencia de ejes carreteros que permitan una mejor

comunicacin entre municipios y regiones. En general, existen carencias en los mecanismos e instrumentos de planeacin para el desarrollo de la infraestructura caminera que permitan una mejor asignacin de los recursos pblicos, que genere mayor certidumbre a los inversionistas y sociedad en general. 3.3.3 INFRAESTRUCTURA RURAL En relacin al sector agropecuario, la agricultura contina siendo la actividad preponderante, seguida por la pecuaria, mismas que son limitadas por una infraestructura rural escasa, sin rehabilitacin ni mantenimiento. Chiapas cuenta con superficies de un alto potencial productivo, que carece de programas que permitan inducir el aprovechamiento ptimo y eficiente de la agricultura, en sus dos vertientes, superficies de temporal y superficies de riego; estas ltimas tienen una eficiencia menor al 40% debido a la falta de mantenimiento. Se requiere un programa de infraestructura rural bsica, orientado a incrementar sustancialmente la red caminera para sacar los productos del campo a los mercados locales, nacionales e internacionales; rehabilitar y las unidades y distritos de riego para el ptimo aprovechamiento de la infraestructura hidroagrcola; ampliar la superficie cultivable de riego y promover un programa de construccin de bordos y jageyes orientado a la conservacin de los mantos acuferos y sobre todo al abastecimiento de agua. 3.4 CAMPO El desarrollo rural sustentable implica integrar al quehacer agropecuario, desde el mbito de las polticas pblicas prioritarias, elementos sustanciales como la sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, el valor agregado, la comercializacin, la diversificacin productiva, el desarrollo regional, la corresponsabilidad y transparencia, la seguridad jurdica y la alineacin del gasto federacin- estado- municipio. Lo anterior debe suceder en un escenario donde se otorguen satisfactores como educacin, salud, fomento al empleo y autoempleo, as como acceso al financiamiento o la creacin de alternativas para el mismo. 3.4.1 SANIDAD, INOCUIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA Chiapas presenta muchas de las enfermedades sealadas por la Organizacin Mundial de Sanidad Animal en su lista A, consideradas de alto impacto a la produccin pecuaria y al comercio, por ello, es necesario, que el estado invierta en infraestructura sanitaria para el estricto control de animales y sus productos, vigilancia epidemiolgica activa y pasiva, y en laboratorios que garanticen diagnsticos rpidos y seguros para responder con acciones contra epidmicas ante cualquier agente infeccioso. Con modificaciones como la que se hizo al

Cdigo Penal del Estado de Chiapas, han surgido medidas como la sancin al sacrificio insalubre de animales; En respuesta a las necesidades de inocuidad, Chiapas ha llevado a cabo campaas fitosanitarias basadas en Normas Oficiales Mexicanas dirigidas a combatir mosca de la fruta para proteger aproximadamente 33 mil 510 ha de frutales tropicales, dentro de los que se destacan el cultivo de mango, ciruela mexicana, mamey, naranja y chicozapote. Tambin se lleva a cabo la campaa fitosanitaria contra la Broca del Caf.

EJE 4. GESTIN AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE Este eje rector expone las polticas pblicas diseadas con el fin de atender los rubros de conservacin y mejoramiento de la calidad del ambiente, el desarrollo urbano y ordenamiento territorial, cuyos resultados se sumarn al de las otras acciones para contribuir de manera eficaz, eficiente y equitativa al bienestar econmico y social. La sociedad chiapaneca viene experimentado importantes cambios sociales, polticos, culturales y econmicos en su vida diaria; no obstante, son difciles las condiciones derivadas de los accidentes orogrficos, que dificultan el avance socioeconmico armnico de municipios y regiones que conforman una marcada dispersin poblacional. Para dar atencin a estas necesidades, se disearon polticas pblicas, que favorezcan los requerimientos sociales, mejoren la calidad del ambiente, provean de una mejor infraestructura de servicios bsicos, faciliten la prestacin de los servicios educativos, de salud, cultura, deporte, acopio y abasto, seguridad pblica, administracin y procuracin de justicia y vivienda propia, y en general provean del equipamiento urbano necesario para mejorar la calidad de vida de los habitantes, garantizando la sustentabilidad en la ejecucin de estas acciones. 4.1 GESTIN AMBIENTAL En este contexto cobran relevancia los temas de educacin y cultura ambiental, la implantacin de herramientas de planeacin ambiental como el manejo integrado de las cuencas, incluyendo la restauracin y conservacin de la cobertura forestal y el ordenamiento ecolgico del territorio. Adems, producto de las condiciones actuales del ambiente, se requiere con urgencia el monitoreo y control de la contaminacin en sus diferentes manifestaciones, con el establecimiento de sistemas de inspeccin y vigilancia, as como de conservacin y remediacin de los pasivos ambientales generados por la industria. Toda la informacin generada deber ser sistematizada para ponerla al alcance de los distintos actores involucrados e interesados en el uso sustentable de los recursos naturales, su conservacin y restauracin.

La implantacin de esta poltica pblica dar como resultado el mantenimiento e incremento de la calidad de vida de la poblacin chiapaneca en la medida que se mantenga y mejore la calidad del ambiente en el estado, los beneficios se sumarn a los esfuerzos regionales y nacionales. 4.1.1 EDUCACIN AMBIENTAL La adopcin del desarrollo sustentable como nuevo paradigma de la humanidad signific la correccin de fondo y estructura de la trayectoria del actual modelo de desarrollo poltico, econmico y social. Para las actuales administraciones federal y estatal, la educacin ambiental y la participacin social son polticas pblicas importantes para el desarrollo de toda actividad humana, que deben eslabonar procesos sectoriales y entretejer tendencias y sinergias para cada grupo, entre las partes, para las partes, y con las partes, bajo un pensamiento global y una actuacin local para conciliar, replantear, consensuar y encauzar las estrategias que permitan transitar al desarrollo comunitario, municipal, regional, estatal y nacional sustentable, y para ello se requiere reconstruir los valores, hbitos, actitudes, aptitudes, habilidades, destrezas, competencias y capacidades enfocadas al logro del futuro deseado. 4.1.2 RESTAURACIN Y CONSERVACIN FORESTAL Para el periodo de 1995-2000, en Chiapas se reporta una tasa promedio de deforestacin entre 45 y 60 mil ha por ao, de las cuales slo se logran recuperar aproximadamente 22 mil 500 ha por ao, compuestas de la siguiente manera: 20 mil ha por acciones de reforestacin; 2 mil ha en manejo forestal y 500 ha mediante plantaciones forestales (forestacin).1 Aun cuando su proteccin y restauracin son por s mismas una prioridad, stas representan un enorme potencial de desarrollo para las comunidades. Es por ello que los chiapanecos estamos decididos a que nuestros bosques y selvas no se conviertan en un recuerdo, daremos la batalla mediante un esfuerzo productivo para la conservacin, la recuperacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales (Sabines, 2006). 4.1.3 GESTIN INTEGRAL DE RECURSOS HDRICOS La gestin integrada de cuencas hdricas es un proceso que promueve el desarrollo coordinado del agua, la tierra, los recursos relacionados con stos y el ambiente con el fin de maximizar el bienestar social y econmico equitativamente, sin comprometer la sustentabilidad, de los ecosistemas vitales en una cuenca hidrolgica. El manejo de los recursos de la cuenca requiere de la participacin integral de las instituciones de los tres rdenes de gobierno, as como de la participacin organizada, activa y decidida de los productores, usuarios, instituciones educativas y de investigacin y sociedad en general.

4.1.4 SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN AMBIENTAL Es importante contar con informacin ambiental agregada de los diferentes estudios y resultados que los actores sociales relacionados al tema obtienen en su trabajo cotidiano, pues si bien esta informacin ambiental existe, se halla en distintos espacios (Samaniego, 2005)4 lo que redunda en trabajos repetidos, aplicacin inadecuada de recursos y falta de sinergias en trabajos interinstitucionales. De esta forma, el desafo radica bsicamente en dos aspectos que refuerzan un tercer elemento, pues por un lado tenemos falta an de informacin bsica y dispersin de la informacin existente, mientras que al mismo tiempo no contamos con una plataforma de compilacin e intercambio de informacin que nos brinde la oportunidad de contar con un agregado que nos d la opcin de construir elementos efectivos para la toma de decisiones, no nicamente en materia ambiental, sino en materia de desarrollo sustentable. 4.1.5 CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD El estado de Chiapas abarca una superficie de 7 millones 355 mil 416.08 ha, de sta el 27.10 por ciento es superficie1 en buen estado de conservacin (INEGI, 2006).2 Las reas naturales protegidas en el estado comprenden 1 milln 340 mil 644.57 ha,3 que corresponden al 18.23 por ciento del territorio chiapaneco, en dichas reas est representado el 95 por ciento de la biodiversidad del estado, el 30 por ciento de la biodiversidad del pas y se ubican las cuencas ms importantes de Mxico. Existen en Chiapas, 17 reas Naturales Protegidas de carcter federal atendidas por la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); y 27 reas Naturales Protegidas de carcter estatal atendidas por el Instituto de Historia Natural y Ecologa (IHNE). Las 17 ANP de carcter federal abarcan 990 mil 976.04 ha incluyen cuatro reas de Proteccin de Flora y Fauna, dos Monumentos Naturales, un Santuario, tres Parques Nacionales y siete Reservas de la Biosfera, todas estas categoras establecidas por la LGEEPA. Conservar el patrimonio natural del estado de Chiapas a travs de las reas protegidas y otras modalidades de conservacin, es una tarea ardua en la que se fomenta una cultura de la conservacin y desarrollo sustentable en la que tienen cabida los tres rdenes de gobierno, las comunidades rurales e indgenas y la totalidad de la sociedad civil. 4.2 DESARROLLO SUSTENTABLE El concepto de desarrollo sustentable en su sentido general, ha sido aceptado y apoyado ampliamente. Sin embargo, ha resultado ms difcil el traducir este concepto en objetivos, programas y polticas prcticas alrededor de los cuales puedan unirse las instituciones e instancias de gobierno, debido a que stas enfrentan circunstancias muy variables.

La Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) defini el desarrollo sustentable en trminos de mejorar la calidad de la vida humana sin exceder la capacidad de carga de los ecosistemas. Esto supone que el desarrollo sustentable es un proceso que requiere de progresos simultneos en las dimensiones: econmica, humana, ambiental y tecnolgica. 4.2.1 SUSTENTABILIDAD Y DESARROLLO De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la degradacin ambiental se define como el proceso de alteracin de las caractersticas que determinan la calidad del ambiente, produciendo su deterioro y la disminucin de la capacidad del mismo para mantener a los seres vivos. En el contexto terico, la sustentabilidad del desarrollo implica la integracin de una visin que considere aspectos ambientales como la base para las actividades que den sustento a la demanda social y permitan la construccin de la economa a corto, mediano y largo plazos. Este concepto no se ha logrado reflejar en la delimitacin de las polticas de gobierno mediante las cuales se articulen las instituciones en la bsqueda de una imagen comn para el estado. Como meta principal de la sustentabilidad, est el proporcionar a la poblacin actual los satisfactores que promuevan y mantengan la salud de la poblacin, as como un aumento en el nivel y calidad de vida. Para el mantenimiento de la salud pblica se debe asegurar la salud ambiental, pero factores como la generacin y acumulacin de contaminantes, tales como los residuos slidos urbanos, las aguas residuales y la liberacin de emisiones a la atmsfera, la transformacin de la cobertura vegetal y el incremento del escurrimiento superficial, el arrastre de partculas minerales, el azolve de los cauces y cuerpos de agua continentales, la acumulacin de agroqumicos en el subsuelo y acuferos, afectan directamente a la calidad ambiental en el estado. 4.2.2 AGENDA GRIS Como consecuencia de las actividades antropognicas, la contaminacin del suelo, agua y aire en Chiapas, representa una amenaza para la integridad tanto de la salud de su poblacin como de sus ecosistemas. Aunado a esto, la demanda de servicios bsicos e infraestructura por el crecimiento demogrfico representa un deterioro gradual y constante del ambiente. La falta de difusin de los daos ocasionados, as como el desconocimiento de las leyes y normas aplicables en la materia, ha contribuido a la poca participacin de la poblacin en temas ambientales. 4.2.3 ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL Promover y regular el uso del suelo en el estado. Impulsar la instrumentacin y aplicacin del programa de ordenamiento ecolgico territorial del estado de Chiapas. Promover medidas de mitigacin para atenuar o compensar impactos ambientales adversos.

4.2.4 DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Existen en Chiapas importantes ciudades que han tenido un acelerado crecimiento, resultado, entre otras causas, de diversos procesos y fenmenos como los movimientos migratorios internos entre el campo y la ciudad. Los esfuerzos de planeacin que se han hecho desde los gobiernos locales, han sido superados, la mayora de las veces, ocasionando no slo la insuficiencia de servicios bsicos, infraestructura y equipamiento, sino tambin la transformacin desordenada del espacio y el deterioro o prdida de la fisonoma urbana que le da identidad a una ciudad y que nos vincula a los seres humanos con el espacio que habitamos. Adems de las grandes ciudades como Tuxtla Gutirrez, Tapachula y San Cristbal de Las Casas, existen en el estado 115 centros urbanos que constituyen la cabecera municipal de igual nmero de municipios, los cuales estn en pleno proceso de crecimiento y consolidacin y que tienen un papel preponderante en el desarrollo de sus propios municipios o regiones. Estos 115 centros urbanos podramos clasificarlos en funcin del nmero de habitantes de la siguiente manera: dos con ms de 50 mil habitantes; dos entre 40 y 50 mil habitantes; tres entre 30 y 40 mil habitantes; seis entre 20 y 30 mil habitantes; 22 entre 10 y 20 mil habitantes; 50 entre 2 mil 500 y 10 mil habitantes; incluso, 30 de estos centros ni siquiera alcanzan la categora de urbano, pues tienen menos de 2 mil 500 habitantes. Finalmente contamos en Chiapas con 19 mil 398 localidades distribuidas a lo largo de todo el territorio, las cuales tienen sus propias necesidades y potencialidades para desarrollarse tales como: Servicios pblicos Infraestructura vial Vivienda Rescate del patrimonio y mejoramiento de poblados Mejoramiento de imagen urbana Mejoramiento de espacios pblicos 4.2.5. TRANSFORMACIONES URBANAS Los enormes cambios sociales y el crecimiento espectacular de la poblacin urbana, plantean la necesidad de adecuar los espacios urbanos a la nueva realidad. La construccin de barrios nuevos, planificados en trminos de racionalidad urbanstica, constituye un primer paso en esta direccin. Las ciudades exigen ser dotadas de diversos equipamientos, de alcantarillado, de agua potable, alumbrado pblico y viviendas; el transporte debe modernizarse. Los servicios tambin deben aumentar, hospitales, sanatorios, parques y la seguridad pblica, entre otros aspectos, contribuyen a mejorar la funcionalidad de las ciudades.

El reto para lograr la transformacin urbana es enfrentar la crisis severa por falta de infraestructuras y de servicios, por carecer de un ordenamiento urbano y la ms elemental coordinacin entre los tres rdenes de gobierno, y por prevalecer la informalidad y la inseguridad.

EJE 5. ESTADO DE DERECHO, SEGURIDAD Y CULTURA DE PAZ El nuevo y autntico Estado democrtico de derecho, debe estar fundado en principios y valores, con una alta sensibilidad humana y muy cercano a la gente, capaz de escuchar e involucrar en una nueva dinmica a la sociedad en general y a las instituciones pblicas para celebrar un nuevo pacto social y poltico que permita alcanzar las aspiraciones de los chiapanecos. 5.1 ESTADO DE DERECHO La Constitucin es el documento que contiene los principios fundamentales que dirigen la vida de una sociedad jurdicamente organizada, determina la estructura de un Estado, su organizacin gubernativa, las atribuciones de sus rganos, los derechos y obligaciones de los gobernados y las relaciones de stos con el poder pblico, as como los mecanismos que permiten garantizar el respeto a los dispositivos consagrados en la ley suprema. Dentro del Estado de derecho, la Procuracin de Justicia es tambin un tema fundamental. Esta funcin en Mxico la desarrolla la institucin del ministerio pblico y constituye una de las partes fundamentales de nuestro sistema de justicia penal, la cual se deriva de la Constitucin Poltica. 5.1.1 CULTURA DE LA LEGALIDAD En el estado existen necesidades diversas en materia de salud, educacin, medio ambiente, cultura, desarrollo econmico, turismo, campo, comunicaciones, derechos indgenas, seguridad, proteccin civil, principalmente, que el gobierno debe atender, pues constituyen los mbitos de mayor necesidad en la poblacin chiapaneca. Los servicios pblicos municipales son bsicos para el desarrollo de la sociedad. En Chiapas la mayor parte de los servicios, como en el resto del pas, estn a cargo de los ayuntamientos, coordinndose cuando es procedente con el Estado para una mejor satisfaccin de las necesidades colectivas, sin embargo gran cantidad de servicios requieren de una mejor infraestructura y mayores recursos para su adecuada prestacin, as como la posibilidad de que el sector privado participe activamente en este rubro. En este contexto, esta administracin impulsar reformas al marco jurdico del municipio, a efecto de fortalecer su autonoma y capacidad de gestin.

5.1.2 DERECHOS HUMANOS En los ltimos aos se actualiz el marco jurdico de actuacin de la Comisin de los Derechos Humanos y el de la Fiscala Especializada para la Atencin de Vctimas del Delito, con la finalidad de garantizar al ciudadano el ejercicio pleno de sus derechos frente a las autoridades. A la par, se expidi un Cdigo de tica del Servidor Pblico, el cual a la fecha no logra sensibilizar al servidor pblico. Acorde a los principios democrticos del nuevo Estado de derecho, esta Administracin es consciente de la necesidad de establecer un marco de colaboracin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y la Comisin de los Derechos Humanos que permita no slo capacitar a los servidores pblicos, sino involucrarlos verdaderamente en una nueva cultura de legalidad y respeto a las garantas individuales. En este contexto, nuestros esfuerzos estarn orientados a instituir polticas pblicas que beneficien a los grupos con mayor grado de vulnerabilidad como indgenas, adultos mayores, mujeres, nios y personas con capacidades diferentes, quienes son frecuentemente sujeto-objeto de violaciones a sus garantas individuales. 5.1.3 PROCURACIN DE JUSTICIA Chiapas es uno de los estados que, como lo han sealado estadsticas especializadas, se encuentra entre las entidades federativas ms seguras del pas, con esto no queremos decir que no exista la delincuencia; sin embargo, se ha venido combatiendo con responsabilidad y ahnco a la delincuencia organizada. Es necesario mencionar las relaciones que la propia Fiscala mantiene con diversas corporaciones policacas dentro del pas y del extranjero, entre ellas las federales y el FBI, con el nico propsito de intercambiar estrategias que coadyuven en el combate contra todos los grupos delictivos que llegan al estado a tratar de desestabilizar la paz social de nuestra entidad. Desarrollar una sociedad en la que prevalezca el respeto, la seguridad y la aplicacin justa y digna de las leyes. Mejorar los sistemas de la participacin y cooperacin entre las distintas instancias de seguridad, procuracin e imparticin de justicia. Atender de manera integral y profesional a la ciudadana vctimas del delito. 5.2 SEGURIDAD PBLICA Y CULTURA DE PAZ La Seguridad Pblica constituye el reclamo ms apremiante de la sociedad y garantizarla es la prioridad del gobierno estatal. Enfrentar con decisin el reto de alcanzar los niveles de seguridad que los ciudadanos demandan, exige la estricta aplicacin de la ley, la capacidad y honradez de las instituciones y servidores pblicos, as como la participacin de la sociedad como elemento fundamental en las decisiones y acciones del gobierno en esta materia.

5.2.1 SEGURIDAD PBLICA Las funciones ms importantes del Estado son la seguridad y proteccin a la poblacin, las cuales se brindan mediante la instrumentacin de una poltica pblica diseada en corresponsabilidad con la sociedad, creando estrategias e implementando acciones de manera conjunta. Para atender y resolver este tema prioritario, es necesario vincular la demanda de la ciudadana, a la idea de la participacin articulada y coordinada de los tres rdenes de gobierno, tal y como lo plantea la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. 5.2.2 PROTECCIN CIUDADANA En Proteccin Civil, la incidencia histrica de los efectos negativos provocados por los fenmenos de origen natural o humano, hacen del estado de Chiapas una entidad altamente vulnerable, encontrndose en riesgo permanente: 72 municipios a lluvias intensas, 39 a inundaciones recurrentes, 38 a fuertes vientos, 59 a tormentas elctricas, 29 a bajas temperaturas; 69 a incendios forestales; 46 a sismos; 22 a riesgos volcnicos y 12 a contingencias de origen socio-organizativo. La magnitud de los desastres evidencian la necesidad de fortalecer la cultura de la prevencin en los diferentes sectores de la sociedad, principalmente en el educativo, por lo que resulta indispensable incorporar esta materia al sistema educativo estatal; adems, se requiere una poltica de comunicacin en este mbito que se refleje en campaas de sensibilizacin agresivas, con mayor cobertura y penetracin en los diferentes medios de comunicacin. 5.2.3 CULTURA DE PAZ Y RESPETO Existen divisiones polticas comunitarias, dadas las disputas de las organizaciones polticas clientelares, que se convierten en un obstculo para el progreso social y econmico de hombres y mujeres del campo, es por ello que el gobierno enfrenta grandes retos y adquiere obligaciones derivadas de las contradicciones de un mundo polarizado por la riqueza y la pobreza extrema en el marco de la globalizacin econmica y financiera. 5.2.4 FRONTERA SUR La Frontera Sur es un universo promisorio que ha esperado por siglos que su entorno fsico y humano aporte productivamente al estado y con ello a la Repblica, sin embargo, en los ltimos seis aos las patologas normales de las fronteras, se han incrementado en la regin; la invasin de patologas sociales centroamericanas, el auge del contrabando y el trfico de drogas, la violencia y la prostitucin ha ido a complicar una zona en la que el incremento poblacional empieza ya a constituirse en problema. El gobierno debe hacer frente a estas situaciones.

A principios del 2008, durante sus visita a Chiapas, Alberto Crdenas Jimnez, Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo, Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), anunci la inversin de 2 mil 436 millones de pesos para el campo Chiapaneco entre recursos federales y del estado. Este anuncio, propici que la mayora de las Organizaciones Campesinas con presencia nacional y local, se trazaran como un fin la consecucin en lo ms posible de estos recursos; sin embargo, los programas del gobierno federal y del estado, no son absolutamente eficaces o eficientes ante la ausencia de una estrategia integral de desarrollo que forme parte de una adecuada planeacin, y los recursos para la activacin de dichos programas, se han convertido en la mayora de los casos, en un fin en s mismo y no en un medio para el logro de los objetivos que, al menos sobre el papel, plantean recurrentemente las organizaciones campesinas. Para poder ser beneficiadas las organizaciones, tienen como reto, cumplir los requisitos y condiciones que establece la normatividad vigente de cada programa institucional, no obstante pudieran influir en las polticas pblicas del gobierno, en ligar de verse reducidas a simplemente acatar las decisiones tomadas por el ejecutivo. En la prctica, los recursos estatales y/ o federales destinados a las organizaciones campesinas, nicamente les aseguran su existencia y subsistencia, para cumplir con su cometido, como es el responder a intereses particulares, respaldar polticas pblicas del gobierno en turno, captar el voto rural, ganar posiciones en el congreso local, federal, en la administracin estatal, o en ayuntamientos, en vez de resolver los problemas reales del campo. Lo anterior se puede constatar en el presupuesto que el Gobernador Juan Sabines Guerrero, otorg a las organizaciones campesinas a travs de la Secretaria del campo en 2007, el cual consisti de un techo financiero por 183 millones de pesos, destacando por la enorme asignacin de recursos la Central Independiente de Obreros Agrcolas, y Campesinos(CIOAC) del Diputado Corazn Gmez Consuegra con un monto de 43 millones de pesos, La Confederacin Nacional Campesina (CNC) del Diputado Enrique Hernndez Bielma con 26 millones de pesos, La Coordinadora de Organizaciones Autnomas del Estado de Chiapas (COAECH) de Caralampio Gmez, con 23 millones de pesos, La Confederacin Independiente de Organizaciones, Asociacin Civil (CIO-A.C) del ex diputado local Saran Osorio Espinosa, con 10 millones de pesos, La Coalicin de Organizaciones para el Desarrollo Sustentable del Estado de Chiapas( CODESCH A.C )de Ismael Brito Mazariego, Subsecretario de operacin Regional de Gobierno, con 8 millones de pesos, entre otras. Para justificar los recursos que el gobierno asigna a dichas organizaciones, sera necesario llevar a cabo un censo preciso, para saber con cuantos militantes cuenta cada una de ellas, ya que con la aplicacin de los recursos gubernamentales que ao tras ao se disputan las distintas organizaciones en Chiapas, aparentemente estas se fortalecen, pero ms bien son los lideres los que adquieren mayor poder, mientras sus bases se debilitan y se alejan, en la medida

en que no se construyen organizaciones productivas slidas, capaces de ofrecer una alternativa viable para la sociedad rural. Las dirigencias de las organizaciones deberan construir acuerdos y consensos entre las mismas para presentar al gobierno estatal, una propuesta que permita el desarrollo real del agro chiapaneco, y no solamente ser ejecutores de polticas pblicas que nicamente arrojan las estadsticas y nmeros que da a conocer el gobierno, respecto a los logros alcanzados en el sector, ya que la disminucin de la participacin del campesinado en el Producto interno Bruto Agropecuario PIB, es por dems evidente.

LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE CHIAPAS 2005-2007

La Ley de Ingresos es un documento que se compone por 45 artculos, y tiene, como objetivo final, de acuerdo al Artculo nico del Ttulo I, estimar el monto de los ingresos derivados de la coordinacin fiscal, extraordinarios, financiamientos y Emprstitos sealados en la misma Ley. El Artculo 2do. presenta la siguiente clasificacin de los municipios para los efectos de la aplicacin de las tarifas sealadas en la Ley: CLASIFICACIN A: Acala, Arriaga, Cacahoatn, Cintalapa, Comitn de Domnguez, Chiapa de Corzo, Huixtla, Motozintla, Ocozocoautla de espinosa, Palenque, Pichucalco, Reforma, San Cristbal de las Casas, Suchiapa, Tapachula de Crdova y Ordez, Tonal, Tuxtla Gutirrez, Venustiano Carranza y Villaflores. CLASIFICACIN B: Acacoyagua, Acapetahua, Aldama, Altamirano, Amatn, Amatenango de la Frontera, Amatenango del Valle, ngel Albino Corzo, Bejucal de Ocampo, Bellavista, Benemrito de las Amricas, Berriozbal, Bochil, Catazaj, Chalchihuitn, Chamula, Chanal, Chapultenango, Chenalh, Chiapilla, Chicoasn, Chicomuselo, Chiln, Coapilla, Copainal, el Bosque, el Porvenir, Escuintla, Francisco Len, Frontera Comalapa, Frontera Hidalgo, Huehuetn, Huitiupn, Huixtn, Ixhuatn, Ixtacomitn, Ixtapa, Ixtapangajoya, Jiquipilas, Jitotol, Jurez, la Concordia, la Grandeza, la Independencia, la Libertad, la Trinitaria, Larrinzar, las Margaritas, las Rosas, Mapastepec, Maravilla Tenejapa, Mrquez de Comillas, Mazapa de Madero, Mazatn, Metapa, Mitontic, Montecristo de Guerrero, Nicols Ruiz, Ocotepec, Ocosingo, Ostuacn, Osumacinta, Oxchuc, Pantelh, Pantepec, Pijijiapan, Pueblo Nuevo Solistahuacn, Rayn, Sabanilla, Salto de Agua, San Andrs Duraznal, San Fernando, San Juan Cancuc, San Lucas, Santiago el Pinar, Siltepec, Simojovel, Sital, Socoltenango, Solosuchiapa, Soyal, Sunuapa, Suchiate, Tapalapa, Tapilula, Tecpatn, Tenejapa, Teopisca, Tila, Totolapa, Tumbal, Tuxtla Chico, Tuzantn, Tzimol, Unin Jurez, Villa Comaltitln, Villacorzo, Yajaln y Zinacantn.

Los Ttulos II al VI tratan sobre los impuestos, derechos, servicios, productos y aprovechamientos a los que es acreedor el Estado. Una vez que se compara cada uno de los aos (2005 2007), se concluye que la estimacin de ingresos totales va en aumento (28,037,226 para 2005, 32,310,606 para 2006 y 35,500,409 para 2007), sin embargo, para verificar lo anterior, sera necesario comparar ambas leyes en precios constantes. Los rubros a cerca de ingresos propios e ingresos derivados de la coordinacin fiscal presentan aumentos, mientras que los ingresos extraordinarios as como el financiamiento y emprstitos, permanecen en ceros durante todo el periodo analizado.

El nico indicador que presenta una disminucin del ao 2006 al 2007, es el de productos (dentro de los ingresos propios), al pasar de 316,363 a 308,937 respectivamente; lo anterior se debe a aumentos y disminuciones en sus diferentes elementos, ya que mientras que las ventas de bienes, muebles e inmuebles del Estado, el uso de bienes o instalaciones terrestres aeroportuarias y el rendimiento de establecimientos y empresas del Estado se mantuvieron igual durante los dos aos, las venta del Peridico y otras publicaciones oficiales y las utilidades de Inversiones Acciones, Crditos y Valores del Estado, de incrementaron. El Arrendamiento de bienes, muebles e Inmuebles del Estado as como los productos financieros, por su parte, son los elementos que incidieron de forma negativa para la disminucin total del indicador productos entre ambos aos.

LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE CHIAPAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO GENERALIDADES Artculo 1.- La Hacienda Pblica del Estado de Chiapas, percibir durante el ejercicio fiscal del 2005 los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, ingresos derivados de la coordinacin fiscal, extraordinarios, financiamientos y emprstitos que seale esta Ley cuyas cantidades a continuacin se enumeran en forma estimada:
CONCEPTOS 1. Ingresos propios 1.1. Impuestos. 1.1.1. Nminas. 1.1.2. Ejercicio Profesional de la Medicina. 1.1.3. Hospedaje. 1.1.4. Tenencia Estatal o Uso de Vehculos automotores. 1.1.5. Adquisicin de Vehculos Automotores Usados. 1.1.6. Juegos Permitidos, Rifas, Sorteos, Loteras y Concursos. 1.2. Derechos. 1.2.1. Servicios que presta la Secretara de Gobierno. 1.2.2. Servicios que presta la Secretara de Planeacin Finanzas. 1.2.3. Servicios que presta la Secretara de Seguridad Pblica. 1.2.4. Servicios que presta la Secretara de Salud. 1.2.5. Servicios que presta la Secretara de Educacin. 1.2.6. Servicios que presta la Procuradura General de Justicia. 1.2.7. Servicios que presta la Contralora General del Estado. 1.2.8. Servicios que presta la Secretara de Turismo. 1.2.9. Otros Derechos. 1.3. Productos. 1.3.1. Venta de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado. 1.3.2. Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado. 1.3.3. Uso de Bienes o Instalaciones Terrestres Aeroportuarias. 1 1.3.4. Venta del Peridico Oficial del Estado. 1.3.5. Rendimientos de Establecimientos y Empresas del Estado. 1.3.6. Utilidad de Inversiones Acciones, Crditos y Valores que por Algn Ttulo correspondan al Estado. 1.3.7. Venta de publicaciones oficiales que edite el Gobierno del Estado. 1.3.8. Productos Financieros. 1.3.9. Otros Productos. MILES DE PESOS 1,254,470 501,399 424,331 2,999 8,472 37,296 23,999 4,302 433,349 118,459 141,787 123,630 31,818 14,052 1,828 1,218 1 556 189,707 1 841 114 1 4,352 5 184,391 2

1.4. Aprovechamientos. 1.4.1. Recargos. 1.4.2. Multas. 1.4.3. Reparacin del Dao. 1.4.4. Restituciones que por Cualquier Causa se Haga al Fisco. 1.4.5. Donativos, Herencias y Legados a Favor del Estado. 1.4.6. Indemnizaciones. 1.4.7. Fianzas o Cauciones que la Autoridad Administrativa Ordene Hacer Efectivas. 1.4.8. Reintegros y Alcances. 1.4.9. Aportaciones del Gobierno Federal y de Terceros para Obras y Servicios de Beneficio Social a cargo del Gobierno del Estado. 1 1.4.10. Aprovechamientos de Dependencias y Entidades del Estado. 1.4.11. Aportaciones de Contratistas de Obra Pblica para Obras de Beneficio Social. 1.4.12. Aportaciones al Fondo Catastro 1.4.13. Otros Aprovechamientos 2. Ingresos Derivados de la Coordinacin Fiscal. 2.1. Participaciones Fiscales Federales. 2.1.1. Fondo General de Participaciones. 2.1.2. Fondo de Fomento Municipal. 2.1.3. Participacin por Impuestos Especiales. 2.1.4. Otras participaciones. 2.2. Incentivos por Administracin de Ingresos Federales. 2.2.1. Impuesto sobre Tenencia o uso de Vehculos. 2.2.2. Fiscalizacin. 2.2.3. Multas Federales. 2.2.4. Multas Federales no Fiscales. 2.2.5. Derechos de Inspeccin y Vigilancia. 2.2.6. Zona Federal Martimo Terrestre. 2.2.7. Impuesto sobre Automviles Nuevos. 2.2.8. I.S.R. por Rgimen Intermedio. 2.2.9. I.S.R. Rgimen de Pequeos Contribuyentes. 2.2.10. I.S.R. Por Enajenacin de Bienes. 2.2.11. Derechos por Servicios Tursticos 2.2.12.Otros Incentivos.

130,015 11,834 15,676 1 1 1 1 2,110 5,275

17,382 32,107 5,250 40,376 26,782,756 9,752,911 9,555,131 107,080 90,700 345,604 197,905 7,459 5,452 3,261 19,650

174 74,590 11,041 18,219 7,242 1 609 16,684,241 8,613,450 1,792,032 2,942,306 1,082,942 336,484 219,026 159,198

2.3. Aportaciones y Subsidios Federales: 2.3.1. Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal 2.3.2. Fondo de Aportaciones de Salud 2.3.3. Fondo Aportaciones para Infraestructura Social. 2.3.4. Fondo Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios 2.3.5. Fondo de Aportaciones Mltiples 2.3.6. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica. 2.3.7. Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos

2.3.8. Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2.3.9. Aportaciones de PEMEX 2.3.10. Otras Aportaciones y Subsidios 3. Ingresos Extraordinarios 4. Financiamientos y Emprstitos TOTAL

704,387 60,000 774,416 28,037,226

LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE CHIAPAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2006

CONCEPTOS 1. Ingresos propios 1.1. Impuestos. 1.1.1. Nminas. 1.1.2. Ejercicio Profesional de la Medicina. 1.1.3. Hospedaje. 1.1.4. Tenencia Estatal o Uso de Vehculos automotores. 1.1.5. Adquisicin de Vehculos Automotores Usados. 1.1.6. Juegos Permitidos, Rifas, Sorteos, Loteras y Concursos. 1.2. Derechos. 1.2.1. Servicios que presta la Secretara de Gobierno. 1.2.2. Servicios que presta la Secretara de Planeacin y Finanzas. 1.2.3. Servicios que presta la Secretara de Seguridad Pblica. 1.2.4. Servicios que presta la Secretara de Salud. 1.2.5. Servicios que presta la Secretara de Educacin. 1.2.6. Servicios que presta la Fiscala General del Estado. 1.2.7. Servicios que presta la Contralora General. 1.2.8. Servicios que presta la Secretara de Turismo. 1.2.9. Servicios que presta el Instituto de Historia Natural y Ecologa 1.2.10. Otros Derechos. 1.3.1. Otras Contribuciones 1.4. Productos. 1.4.1. Venta de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado. 1.4.2. Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado. 1.4.3. Uso de Bienes o Instalaciones Terrestres Aeroportuarias. 1.4.4. Venta del Peridico Oficial del Estado. 1.4.5. Rendimientos de Establecimientos y Empresas del Estado. 1.4.6. Utilidad de Inversiones Acciones, Crditos y Valores que por algn Ttulo correspondan al Estado. 1.4.7. Venta de publicaciones oficiales que edite el Gobierno del Estado. 1.4.8. Productos Financieros. 1.4.9. Otros Productos. 1.5. Aprovechamientos. 1.5.1. Recargos. 1.5.2. Multas. 1.5.3. Reparacin del Dao. 1.5.4. Restituciones que por Cualquier Causa se Haga al Fisco. 1.5.5. Donativos, Herencias y Legados a Favor del Estado. 1.5.6. Indemnizaciones. MILES DE PESOS 1,705,934 521,154 431,602 3,193 9,099 45,036 30,373 1,851 526,836 121,759 169,380 139,295 77,697 14,573 1,361 2,194 196 161 220 1 316,363 1 509 1 200 1 5,666 5 309,978 2 341,580 15,182 11,533 1 1 1 1

1.5.7. Fianzas o Cauciones que la Autoridad Administrativa Ordene hacer efectivas 1.5.8. Reintegros y Alcances. 1.5.9. Aportaciones del Gobierno Federal y de Terceros para Obras y Servicios de Beneficio Social a cargo del Gobierno del Estado. 1.5.10. Aprovechamientos de Dependencias y Entidades del Estado. 1.5.11. Aportaciones de Contratistas de Obra Pblica para Obras de Beneficio Social 1.5.12. Aportaciones al Fondo Catastro 1.5.13. Otros Aprovechamientos 2. Ingresos Derivados de la Coordinacin Fiscal. 2.1. Participaciones Fiscales Federales. 2.1.1. Fondo General de Participaciones. 2.1.2. Fondo de Fomento Municipal. 2.1.3. Participacin por Impuestos Especiales. 2.1.4. Otras participaciones. 2.2. Incentivos por Administracin de Ingresos Federales. 2.2.1. Impuesto sobre Tenencia o uso de Vehculos.

2,115 185,123 1,566 17,013 36,532 5,924 66,588 30,604,672 10,672,786 10,456,190 110,098 106,498 --481,821 222,873

2.2.2. Fiscalizacin.
2.2.3. Multas Federales. 2.2.4. Multas Federales no Fiscales. 2.2.5. Derechos de Inspeccin y Vigilancia. 2.2.6. Zona Federal Martimo Terrestre. 2.2.7. Impuesto sobre Automviles Nuevos. 2.2.8. Fondo de Compensacin del ISAN 2.2.9. I.S.R. Rgimen Intermedio. 2.2.10. I.S.R. Rgimen de Pequeos Contribuyentes. 2.2.11. IVA Rgimen de pequeos Contribuyentes 2.2.12. I.S.R. Enajenacin de Bienes. 2.2.13. Derechos por Servicios Tursticos 2.2.14. Otros Incentivos.

12,665
6,354 2,645 19,943 156 78,229 20,000 13,769 54,000 36,000 14,503 16 668

2.3. Aportaciones y Subsidios Federales: 19,450,065 2.3.1. Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal 9,976,494 2.3.2. Fondo de Aportaciones de Salud 1,862,758 2.3.3. Fondo Aportaciones para Infraestructura Social 3,158,702 2.3.4. Fondo Aportaciones para el Fortalecimiento de los 1,164,399 2.3.5. Fondo de Aportaciones Mltiples 455,071 2.3.6. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica. 219,026 2.3.7. Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos 172,648 2.3.8. Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 774,790 2.3.9. Aportaciones de PEMEX 60,000 2.3.10. Otras Aportaciones y Subsidios 1,606,177 3. Ingresos Extraordinarios 4. Financiamientos y Emprstitos TOTAL --32,310,606

LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE CHIAPAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007

Conceptos 1. Ingresos propios. 1.1. Impuestos. 1.1.1. Nminas. 1.1.2. Ejercicio Profesional de la Medicina. 1.1.3. Hospedaje. 1.1.4. Tenencia Estatal o Uso de Vehculos automotores. 1.1.5. Adquisicin de Vehculos Automotores Usados. 1.1.6. Juegos Permitidos, Rifas, Sorteos, Loteras y Concursos. Miles de Pesos 1,763,798 528,892 435,111 3,262 9,248 47,806 31,553 1,912

1.2. Derechos.
1.2.1. Servicios que presta la Secretara de Gobierno. 1.2.2. Servicios que presta la Secretara de Planeacin y Finanzas. 1.2.3. Servicios que presta la Secretara de Seguridad Pblica. 1.2.4. Servicios que presta la Secretara de Salud. 1.2.5. Servicios que presta la Secretara de Educacin. 1.2.6. Servicios que presta la Fiscala General del Estado. 1.2.7. Servicios que presta la Contralora General. 1.2.8. Servicios que presta la Secretara de Turismo. 1.2.9. Servicios que presta el Instituto de Historia Natural y Ecologa 1.2.10. Otros Derechos. 1.3. Otras Contribuciones 1.4. Productos. 1.4.1. Venta de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado. 1.4.2. Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado. 1.4.3. Uso de Bienes o Instalaciones Terrestres Aeroportuarias. 1.4.4. Venta del Peridico Oficial del Estado. 1.4.5. Rendimientos de Establecimientos y Empresas del Estado. 1.4.6. Utilidad de Inversiones Acciones, Crditos y Valores que por Algn Ttulo correspondan al 131,556

579,296

188,377 150,661 85,412 15,323 1,229 3,120 2,855 596 167 4,289 308,384 1 251 1 277 1

Estado. 1.4.7. Venta de publicaciones oficiales que edite el Gobierno del Estado. 1.4.8. Productos Financieros. 1.4.9. Otros Productos. 1.5. Aprovechamientos. 1.5.1. Recargos. 1.5.2. Multas. 1.5.3. Reparacin del Dao. 1.5.4. Restituciones que por Cualquier Causa se Haga al Fisco. 1.5.5. Donativos, Herencias y Legados a Favor del Estado. 1.5.6. Indemnizaciones.

6,815 25 301,000 13 342,937 18,788 17,323 1 1 1 1

1.5.7. Fianzas o Cauciones que la Autoridad Administrativa Ordene Hacer Efectivas. 1.5.8. Reintegros y Alcances. 1.5.9. Aportaciones del Gobierno Federal y de Terceros para Obras y Servicios de Beneficio Social a cargo del Gobierno del Estado. 1.5.10. Aprovechamientos de Dependencias y Entidades del Estado. 1.5.11. Aportaciones de Contratistas de Obra Pblica para Obras de Beneficio Social. 1.5.12. Aportaciones al Fondo Catastro 1.5.13. Otros Aprovechamientos 2. Ingresos Derivados de la Coordinacin Fiscal. 2.1. Participaciones Fiscales Federales. 2.1.1. Fondo General de Participaciones. 2.1.2. Fondo de Fomento Municipal. 2.1.3. Participacin por Impuestos Especiales. 2.1.4. Otras participaciones. 2.2. Incentivos por Administracin de Ingresos Federales. 2.2.1. Impuesto sobre Tenencia o uso de Vehculos. 2.2.2. Fiscalizacin. 2.2.3. Multas Federales. 2.2.4. Multas Federales no Fiscales. 2.2.5. Derechos de Inspeccin y Vigilancia. 2.2.6. Zona Federal Martimo Terrestre.

3,207 171,428

2,107 14,503 40,951 6,773 67,853 33,736,611 12,686,000 12,436,200 125,413 124,387 432,394 225,108 8,788 9,392 3,058 20,800 273

2.2.7. Impuesto sobre Automviles Nuevos. 2.2.8. Fondo de compensacin del ISAN 2.2.9. I.S.R. por Rgimen Intermedio. 2.2.10. I.S.R. Rgimen de Pequeos Contribuyentes. 2.2.11. IVA Rgimen de Pequeos Contribuyentes 2.2.12. I.S.R. Por Enajenacin de Bienes. 2.2.13. Derechos por Servicios Tursticos 2.2.14. Otros Incentivos. 2.3. Aportaciones y Subsidios Federales: 2.3.1. Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal 2.3.2. Fondo de Aportaciones de Salud 2.3.3. Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social 2.3.4. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios 2.3.5. Fondo de Aportaciones Mltiples 2.3.6. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica. 2.3.7. Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos. 2.3.8. Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. 2.3.9. Aportaciones de PEMEX. 2.3.10. Otras Aportaciones y Subsidios. 3. Ingresos Extraordinarios. 4. Financiamientos y Emprstitos. TOTAL

58,924 20,680 14,464 30,000 20,000 19,601 36 1,270

20,618,217 9,835,301 1,999,960 3,259,287 1,201,478 538,680 212,488 177,096 903,851 60,000 2,430,076 35,500.409

PRESUPUESTOS DE EGRESOS DE CHIAPAS 2005-2007 Presupuesto de Egresos de la Federacin 2005

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2005, presentado por el Poder Ejecutivo consider recursos totales para el Estado de Chiapas por 27 mil 524.8 millones de pesos. La Cmara de Diputados reasign un total de 3 mil 220.9 millones de pesos para dicha Entidad Federativa, de los cuales 1 mil 773.8 millones de pesos, correspondieron al gasto federalizado, distribuido de la siguiente manera: 538.6 millones de pesos para el ramo 33 Aportaciones Federales; 56.5 millones de pesos adicionales en materia de Participaciones Federales 1 mil 178.8 millones de pesos por recursos adicionales en el PAFEF. Adicionalmente, se incrementaron 1 mil 447.1 millones de pesos para ejercerse a travs de las delegaciones federales. Dentro de estos recursos, se contemplaron 663 millones de pesos adicionales para el programa carretero. Al considerar las ampliaciones anteriores, el Estado de Chiapas podra disponer de aproximadamente 30 mil 745.7 millones de pesos para el ejercicio 2005.

Presupuesto de Egresos de la Federacin 2006

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2006, presentado por el Poder Ejecutivo consider recursos totales para el Estado de Chiapas por 29 mil 359.1 millones de pesos. La Cmara de Diputados reasign un total de 2 mil 958.1 millones de pesos para dicha Entidad Federativa, de los cuales 2 mil 677.6 millones de pesos, correspondieron al gasto federalizado, distribuido de la siguiente manera: 516.3 millones de pesos para el Ramo 33 Aportaciones para Entidades Federativas y Municipios; 343.8 millones de pesos en el Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas; 903.9 millones de pesos por recursos adicionales en el PAFEF; 900.0 millones de pesos para el Programa de Reconstruccin dentro del Ramo 23 y 13.7 millones de pesos para el Programa Especial de seguridad Pblica dentro del Ramo 36. Adicionalmente, se incrementaron 280.5 millones de pesos para ejercerse a travs de las Delegaciones Federales. Dentro de estos recursos, se contemplaron importantes ampliaciones para universidades, centros culturales, infraestructura hospitalaria, e infraestructura hidroagrcola. Al considerar las ampliaciones anteriores, el Estado de Chiapas podra disponer de aproximadamente 32 mil 317.2 millones de pesos para el ejercicio 2006.

Presupuesto de Egresos de la Federacin 2007

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2007, presentado por el Poder Ejecutivo el 5 de diciembre del 2006, consider recursos totales para el Estado de Chiapas por 32 mil 761.9 millones de pesos. Derivado del proceso de anlisis y discusin, la Cmara de Diputados aprob ampliaciones por un total de 1 mil 580.1 millones de pesos para dicha Entidad Federativa, de los cuales 791.7 millones de pesos, correspondieron al gasto federalizado, distribuido de la siguiente manera: 609.7 millones de pesos para el Ramo 33, Aportaciones para Entidades Federativas y Municipios; 182.0 millones de pesos en el Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas. Estos incrementos en gran medida se originaron por el aumento en la estimacin de la RFP. Adicionalmente, se incrementaron 788.4 millones de pesos para ejercerse a travs de las Delegaciones Federales. Dentro de estos recursos, se contemplaron 661.4 millones de pesos adicionales para el programa carretero. Al considerar las ampliaciones anteriores, el Estado de Chiapas podra disponer de aproximadamente 34 mil 342.0 millones de pesos para el ejercicio 2007.

CRITERIOS GENERALES DE POLTICA DE GASTO

La poltica de gasto tiene como objetivo principal lograr un desarrollo social sustentable y en consecuencia, un mejor futuro; para ello es necesario comprender que cada accin que el gobierno emprende en torno a la administracin de recursos y bienes pblicos, es de vital trascendencia. En esta visin renovada, se da un lugar importante a las instituciones. Las polticas pblicas deben tener como constante la racionalidad econmica y sobre todo la rentabilidad social, y para su buen funcionamiento, la coordinacin de los actores gubernamentales es otra condicin fundamental. El federalismo hacendario es un proceso gradual que permite a los diferentes niveles de autoridad actuar en funcin de sus propias capacidades para administrar y gastar el dinero de los contribuyentes en acciones y proyectos que

atiendan las orientaciones estratgicas que logren mayores niveles de bienestar; hoy en da, los municipios reciben de manera creciente recursos financieros, sea por la va de las participaciones fiscales o a travs de las aportaciones federales. Las autoridades en sus cuatro niveles, deben demostrar con resultados concretos y mensurables su calidad de instancia ptima para la administracin de los recursos pblicos y la ejecucin del gasto, lo cual ayudar a lograr la descentralizacin de poderes cada vez ms; la tradicional toma de decisiones centralizadas han sido desequilibrantes en torno la composicin regional de la Repblica Mexicana, y se manifiestan particularmente en la regin sur y sureste del pas, incluyendo a Chiapas, que presenta un sector agropecuario de baja rentabilidad y con bajos niveles de ingresos, y un sector secundario con falta de competitividad y con reducidas oportunidades de desarrollo empresarial. El desarrollo econmico y social de Chiapas debe alcanzar para bien del pas los estndares nacionales en satisfactores bsicos y asegurar las condiciones mnimas para un desarrollo autnomo del sistema productivo; para ello es necesario canalizar crecientemente recursos financieros a la infraestructura productiva y de comunicaciones para hacer rentables las inversiones generadoras de empleo. Lo anterior representa la inversin prioritaria para dicho estado. La vertiente de desarrollo econmico debe derivar en acciones de inversiones en infraestructura, fomento a la inversin privada, cambios institucionales y de regulacin. Estas acciones van a traducirse en el fortalecimiento y la diversificacin de la demanda privada por trabajo. Esta estrategia de gasto pblico, necesariamente dar frutos importantes en el mediano y largo plazo, en lo econmico y en lo sociocultural, por lo que su establecimiento requiere que aprovechemos las bases tcnicas y administrativas de las instituciones para asignar los recursos bajo un enfoque de desarrollo regional, explotando las reas bsicas de oportunidad con la aplicacin de metodologas como la que ofrece la planeacin estratgica y la evaluacin social de proyectos. Entre las polticas fundamentales orientadas al desempeo eficaz del gasto pblico se encuentra el Decreto que establece Medida de Austeridad, Disciplina y Racionalidad del Gasto, as como, la Operatividad de la Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento del Gobierno del Estado ( Peridico Oficial Nm. 014. 21 de Febrero de 2007. Publicacin No. 078-A-2007). Presentado por el actual gobernador de Chiapas, el Lic. Juan Sabines Guerrero, en base a su facultad de cuidar los fondos pblicos. Como su nombre lo indica, en esta poltica, la Administracin Pblica del Estado, establece medidas y disposiciones de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria durante el Periodo 2006-2012, con la finalidad de orientar mayores recursos pblicos a satisfacer las necesidades de la poblacin chiapaneca (Artculo 1ro. del Decreto). Es aplicable a los Organismos Pblicos del Ejecutivo, y de apoyo a los Poderes: Legislativo y Judicial; as como, a los rganos Autnomos (Art. 3ro.), y los

lineamientos especficos sern establecidos por las Secretaras de Finanzas, Planeacin y Desarrollo Sustentable, y Administracin, as como, la Contralora General (Art.4) Para cumplir sus objetivos, el decreto cuenta con estrategias, entre las que se encuentran las siguientes, por mencionar algunas: Seguimiento, control y optimizacin de los recursos pblicos y su gestin, a cargo de las instancias correspondientes, de acuerdo al Artculo 4to. Vincular el Decreto al Programa Estatal de Desarrollo y a la Evaluacin de la Gestin, con el objeto de modernizar y optimizar el desempeo de la gestin pblica. Utilizar el ahorro obtenido en las necesidades prioritarias del Estado. En el Ejercicio Fiscal 2007, no se incrementaron los salarios de funcionarios de mandos medios y superiores de la Administracin Pblica Central, y de sus equivalentes en las entidades pblicas paraestatales. Favorecer el uso racional de medios electrnicos, redes, sistemas y en su caso, firma electrnica, que agilice la comunicacin eficiente, veraz, responsable y segura de informacin intrainstitucional e interinstitucional. Promover la contratacin consolidada de materiales y suministros, mobiliario y dems bienes, as como, servicios, incluyendo telecomunicaciones, con el objeto de generar ahorros en dichas contrataciones. Los Organismos Pblicos del Ejecutivo, no efectuarn adquisiciones o nuevos arrendamientos de inmuebles para oficinas pblicas, salvo en los casos estrictamente indispensables, o tratndose de los arrendamientos celebrados entre ellas. Lograr la mxima eficiencia posible en los trmites burocrticos. La Comisin Intersecretarial de Gasto y Financiamiento es un rgano colegiado, de carcter consultivo del Gobierno del Estado, en el cual participan los titulares de los siguientes Organismos Pblicos del Ejecutivo: El titular de la Secretara de Finanzas, quien la coordinar; el titular de la Secretara de Planeacin y Desarrollo Sustentable; el titular de la Secretara de Administracin y el Titular de la Contralora General. El Secretario Tcnico, ser el Subsecretario de Egresos de la Secretara de Finanzas. Por cada miembro se asignar un suplente. Entre las atribuciones de la Comisin se encuentra dar seguimiento a los acuerdos del presente Decreto, dar seguimiento al ejercicio ptimo de los recursos pblicos de cada Organismo Pblico del Ejecutivo y cuidar que la orientacin del gasto pblico privilegie los resultados y estn alineados a las prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, entre otros.

BIBLIOGRAFA

GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS. Agenda Estadstica de Chiapas. GORDILLO Y ORTZ, OCTAVIO. (1977). Diccionario Biogrfico de Chiapas. Costa Amic. Tuxtla Gutirrez, Mxico. INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO MUNICIPAL (2005) Enciclopedia de los Municipios de Mxico, Estado de Chiapas. Gobierno del estado. OROZCO ZUARTH, MARCO A. (1994). Sntesis de Chiapas. Ediciones y Sistemas Especiales. Tuxtla Gutirrez, Mxico. ROBLEDO SANTIAGO, EDGAR. (1990). Valores Humanos de Chiapas. Tuxtla Gutirrez, Mxico.

Pginas electrnicas consultadas http://www.chiapas.gob.mx/ http://www.municipiosdechiapas.com.mx/ http://www.finanzaschiapas.gob.mx/

Tabla 1. Importancia de los municipios por poblacin, extensin, aportaciones para infraestructura y fortalecimiento.

Poblacin

Extensin

Aportaciones para infraestructura Municipio MONTO ANUAL (EN PESOS)

Aportaciones para el fortalecimiento

Municipio

Nmero de Municipio Habitantes

Extensin

Municipio

Monto anual (en pesos)

Tuxtla Gutirrez Tapachula Ocosingo San Cristbal Comitn Las Margaritas Villaflores Palenque Tonal Chilon Villacorzo Ocozocoautla Cintalapa

434,143 271,674 146,696 132,421 105,210 87,034 85,957 85,464 78,458 77,686 68,685 65,673 64,013

Ocosingo Las Margaritas Villacorzo Palenque Chilon Cintalapa

6,837.38 5,718 4,026 3,500 2,490

Ocosingo Chilon Las Margaritas Chamula Palenque

$145,464,428.04 $107,291,368.95 $ 95,528,372.30 $ 74,838,793.56 $ 72,196,194.96 $ 69,418,242.14

Tuxtla Gutirrez Tapachula Ocosingo San Cristbal Comitan Las Margaritas

$119,909,350.52

$75,035,766.77 $40,517,115.52 $36,574,391.63 $29,058,772.73 $23,867,082.29

2,404.40 Pijijiapan 2,223.30 Ocozocuautla Acacoyagua La Trinitaria Tonal La Independencia Venustiano Carranza 2,176.6

Tapachula Tuxtla Gutirrez Tila

$ 65,896,063.56

Villaflores Palenque

$23,741,136.08 $22,604,970.56 $21,664,404.67 $21,456,703.91 $18,970,647.32

$ 63,181,433.53 $ 55,874,305.97 Tonal Chilon $ 52,705,122.71 $ 50,867,223.29 Villacorzo Ocozocuautla $ 50,551,158.83

1,913 1,841 1,766.20 1,704 1,396 Salto de Agua Motozintla Oxchuc La Trinitaria

$18,138,739.49

ANEXO 1.

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE CHIAPAS

Gubernatura Palacio de Gobierno , 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: 01 (961) 61 8-80-50 Lic. Juan Jos Sabines Guerrero Gobernador Conmutador: 01(961) 8-80-50 Ext. 21121 Telfono: 61 8-80-86, 61 8-80-87, 61 8-80-88 Fax: Ext. 21120, 21122 Web: http://www.chiapas.gob.mx/gobernador/ Secretara Particular Secretario Particular Palacio De Gobierno, 1er. Piso C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50, Ext. 21006, 21007 Telfono: 61 8-80-56 8-80-57 Fax: 61 8-80-50 Ext. 21114 Secretara Particular Adjunta Lic. ngel Eduardo Sols Carballo Secretario Particular Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21135 Telfono: (961) Fax: (961) 61 8-80-50 Ext. 21114 Email: Web: Coordinacin de Transportes Areos CAP. P. A. Francisco Javier Castellanos del Villar Coordinador Hangar de Gobierno, Aeropuerto Francisco Sarabia, Delegacin Tern C.P. 29050 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Email: Web: http://www.transportesaereos.chiapas.gob.mx/ Secretara Privada Secretara Privada Lic. Mauricio Perkins Cardoso Secretario Privado Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21121 Telfono: 61-8-80-59 Fax: Ext. 21122 Coordinacin Administrativa Unidad de Apoyo Administrativo Secretaria Ejecutiva C. Sara Yarith Garca Corts Secretario Ejecutivo Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21121 Telfono: 61 8-80-86, 61 8-80-87, 61 8-80-88 Fax: 61 8-80-50 Ext.21120, 21122

Lic. Hctor Luna Garca Coordinador Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8 80 50 Ext. 21015 Telfono: (961) 61 8 80 65 Fax: (961) 61 8 80 50 Ext. 21146

C. Jefe de Unidad Palacio De Gobierno 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8 80 50 Ext. 21015 Telfono: (961) 61 8 80 65 Fax: (961) 61 8 80 50 Ext. 21146 Email: Web:

Coordinacin de Seguridad, Logstica y Ayudanta C. Coordinador Palacio De Gobierno 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21188 Telfono: (961) Fax: (961) 61 8-80-50 Ext. 21189 Email: Web: Coordinacin de Gabinetes y Secretaras Tcnicas Lic. Blanca Ruth Esponda Espinosa Coordinador Palacio De Gobierno 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21111, 21112, 21115 Fax: 61 8-80-50 Ext. 21113 Secretara Tcnica del Gabinete Social y Pueblos Indios Lic. Gustavo Victor Moscoso Zenteno Secretario Tcnico Palacio De Gobierno 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21047 Telfono: (961) Fax: (961) Email: Web: Secretara Tcnica del Gabinete Econmico Lic. Blas Zamora Martnez Secretario Tcnico Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21046 Telfono: (961) Fax: (961) Email: Web: Secretara Tcnica del Gabinete de Seguridad Lic. Oscar Ochoa Zepeda Secretario Tcnico Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Secretara Tcnica del Gabinete de Legalidad y Gobierno Lic. Claudia Trujillo Rincn Secretario Tcnico Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21030 Telfono: (961) Fax: (961) Email: Web: Secretara Tcnica del Gabinete de Infraestructura Ing. Alberto Gonzlez Daz Secretario Tcnico Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21048 Telfono: (961) Fax: (961) Email: Web: Unidad del Sistema de Seguimiento de Acciones de Dependencias y Entidades Lic. Juan Carlos Figueroa Ewanchyna Jefe de Unidad Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas

Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21049 Telfono: (961) Fax: (961) Email: Web:

Conmutador: (961) 61 8-80-50 Ext. 21050 Telfono: (961) Fax: (961) Email: Web:

Coordinacin de Asesores Lic. Csar Antonio Chvez Castillo Coordinador Palacio De Gobierno, 1er. Piso, Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61-8-80-50 Ext..21036 Telfono: (961) Fax: (961) 61-8-80-50 Ext.21125 Email: Web: Unidad de Reconciliacin y Cultura de Paz Jefe de Unidad C. Jun Vzquez Lpez Jefe de Unidad Flavio A. Paniagua No. 20, Centro C.P. 29200 San Cristbal de las Casas, Chiapas Conmutador: (967) Telfono: (967) 67-4-52-82 Fax: (967) 67-4-52-82

MUNICIPIOS DEL ESTADO DE CHIAPAS Acacoyagua Argel Galileo Komukai Matsui Presidente Municipal Av. Miguel Hidalgo S/N Colonia Centro C.P. 30590 Telfono: (918) 64 7-40-72 Fax: 64 7-40-73, 64 7-40-70 Sndico Municipal C. Juan Carlos Cruz Nio Telfono: (918) 64 7-40-70 Fax: 64 7-40-73, 64 7-40-72 Tesorero Municipal C. P. Manuel Bautista Suriano Av. Miguel Hidalgo S/N Colonia Centro, Palacio Municipa C.P. 30590 Telfono: (918) 64 7-40-72, 64 7-40-70 Fax: 64 7-40-73, 64 7-40-70

Regidor Municipal C. Gabriel Jimnez Gmez Telfono: (918) 64 7-40-70 Fax: 64 7-40-73, 64 7-40-72 Tesorero Municipal L.A.E. Juan Carlos Lara Coello Telfono: (965) 65 3-51-44 Fax: 65 3 51 45, 65 3 53 82

Acala Mario Alberto Coello Lavariega Presidente Municipal Av. Grijalva S/N, entre calle Coronel Ruz Barrio San Pablo C.P. 29370 Telfono: (965) 65 3-51-44 Fax: 65 351 45 , 65 353 82 Sndico Municipal Lic. en Educ. Media Sup. Samuel Gallegos Hernndez Telfono: (965) 65-3-51-44 Fax: 65 351 45 , 65 353 82

Regidor Municipal Lic. Martha Cielo Ruz Castillo Telfono: (965) 65-3-51-44 Fax: 65 3 51 45, 65 3 53 82

Acapetahua Adalberto Moreno Gallegos Presidente Municipal Av. Central Norte No. 2 Colonia Centro C.P. 30580 Telfono: (918) 64 7-00-00 Fax: (918) 61 704-63 Sndico Municipal C. Manuel Galindo Rincn Telfono: (918) 64 7-00-00 Fax: 64 7-04-63

Tesorero Municipal Lic. Jesus Posada Antonio Telfono: (918) 64 7-00-00 Fax: 61 7-04-63

Regidor Municipal C. Aron Hilerio Chirino Telfono: (918) 64 7-00-00 Fax: 61 7-04-63 Tesorero Municipal C. Lorenzo Gomez Lpez Telfono: (015) 55 151-57-13

Aldama Lorenzo Gmez Gmez Presidente Municipal Calle Central S/N. Col. Centro C.P. 29074 Telfono: (01 5) 55 1-51-57-13 Sndico Municipal

Regidor Municipal

ENTIDADES SOCIALES Y PRIVADAS DEL ESTADO DE CHIAPAS Asociaciones Civiles Presidente del Instituto de Administracin Pblica (IAP) Lic. Amador Rodrguez Lozano la Presidente de la Asociacin de Egresados del Politcnico Ing. Julio Aligueri Cruz Livano Avenida Instituto Politcnico Nacional S/N, Col. San Jos Tern Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 5-61-82

Libramiento Norte Poniente No. 2718, Fraccionamiento Ladera de la Loma C.P. 29026 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 12 5-15-08 al 10 Telfono: 01 800 50 546 37 Fax: Email: Web: Presidente del Consejo Directivo de la Expo Feria Internacional Tapachula Costa Chiapas 2007 L.A.E. Thoms Edelmann Blass Carr. A Puerto Madero Km. 2 Tapachula, Chiapas Telfono: (962) 11 8-00-50 Fax: 62 5-20-10 Presidente de la Barra de Abogados Lic. Miguel ngel Coello Guilln 1a. Sur Poniente No. 168, Int. 101 Tuxtla Gutirrez, Chiapas

Presidente del Club de Leones Dr. Sergio Gmez Santiago Calle Belisario Domnguez N. 13, Los Laguitos Tuxtla Gutirrez, Chiapas

Presidenta de la Asociacin Estatal de Padres de Familia Lic. Mara Elena Brindis Rodrguez 5a. Poniente entre 5a. y 6a. Norte, Col. Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: Cel. 01961 2-54-48-47, 01961 6-69-29-84 Telfono: (961) 61 2-18-16 Presidente del Colegio de Ingenieros Electricistas de Chiapas Ing. Alejandro Antonio Vela Snchez Mecnicos y

Director General del Comit Organizador de la Feria Chiapas, A.C. Lic. Luis Eduardo Pedrero

Rodrguez Carr. A Juan-Crispn, Km. 2.5 C.P. 29020 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 5-13-60, 61 5-5628 Confederacin Nacional Campesina CNC C. Diputado Federal Julin Nzar Morales 2. Oriente Norte No. 236 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 3-42-59 Presidente del Colegio Ingenieros Civiles Ing. Harvey Len Castillejos de

Av. Paseo de las Grgolas, No. 160, Inf. Chapultepec y Ampliacin Atenas Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 67 1-50-06, 67 1-50-07 Web: http://www.cime-chiapas.org.mx

Presidente de la Asociacin de Arquitectos Chiapanecos Arq. Manuel de Jess Prez Gmez Calle Zacatecas Esq. Guanajuato S/N, Residencial Hacienda Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-22-51, 60 2-22-34

Presidente del Club Rotario, Casa de la Amistad Ing. Carlos Tang Carlitos Carr. Internacional Km. 1099 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 5-04-44

Calzada de los Ingenieros No. 320, Delegacin Tern Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 5-04-42, 61 5-4380 Email: cich@prodigy.net.mx Web: http://www.cich.org.mx Secretario General de la Asociacin de Maestros Jubilados de Chiapas Profr. Jos Santiago Ellis Estrada 1ra. Norte Oriente No. 681 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 2-61-89

Presidente del Colegio de Notarios Lic. Wenceslao Camacho Camacho Calle Ro Lacanj y Tulipanes No. 69, Laureles Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 5-99-91, 61 5-68-77 Web: http://www.colegiodenotariodelcentro@patriciapea.com.mx Director Ejecutivo de la Fundacin UNACH Dr. Antonio Garca Snchez 4a. Oriente No. 275, entre 1a. y 2a. Norte, Planta Baja Tuxtla Gutirrez, Chiapas Fax: (961) 61 1-12-35

Presidente del Colegio de Contadores Pblicos C. P. Jorge Nigenda Domnguez 6a. Norte Esq. Guanajuato, Hacienda Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-21-22 Fax: 60 2-21-25 Director Regional del Centro de Integracin Juvenil, A.C. Dr. Jos Antonio Chias Vaquerizo 12a. Norte Poniente No. 130 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 8-18-51 Email: cijtaz@cij.gob.mx

Director del Fondo Chiapas Lic. Gustavo Gonzlez Padilla Av. Per No. 445, Col. El Retiro C.P. 29040 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 12 1-21-81 Fax: 12 1-21-83

Cmaras Presidente de la Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo (CANACO SERVITUR) Lic. Jorge Amn Simn Estefan Calle Central Norte No. 225 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 1-33-44, 61 1-2101, 61 1-25-00, 61 2-78-83, 61 1-2620 Web: cantux@prodigy.net.mx Presidente de la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin CANACINTRA C. Jos Francisco Lazos Morales 14a. Poniente Sur No. 102 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-89-95, 60 2-8992 Web: canacintra tuxtla@yahoo.com.mx Delegado de la Confederacin Nacional De Transportistas Mexicanos (CONATRAM) C. Marco Antonio Almazn Garca 10a. Oriente Norte No. 369 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 2-16-70, 61 2-3447 Fax: 61 1-30-21 Presidente de la Cmara de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados, CANIRAC Profra. Mara Guadalupe Gallegos Gordillo 1ra. Sur y 14 Poniente, Altos Parque Morelos Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 12 1-49-33, 60 2-5003, 60 2-50-08 Email: Canirac01@prodigy.net.mx Presidente de la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin CMIC Arq. Alfonso Fong Dubn Blvd. Los Castillos No. 227, Montes Azules Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: 61 5-07-71, 61 5-09-80, 61 5-10-12, 61 5-41-17 Web: http://www.cmic-chiapas.org

Presidente del Centro Empresarial de Chiapas, S.P. COPARMEX Arq. Carlos Martn Coutio Rodrguez Calzada Los Almendros No. 2495, Miravalle C.P. 29039 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: 12 1-01-54, 12 1-33-00, 12 1-03-63 Web: http://www.coparmexchiapas.org.mx

Presidente de la Cmara Nacional de Empresas de Consultora Ing. Marco Antonio Penagos Villar Perifrico Sur Poniente No. 1102, Desp. 402, Canotas Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 2-20-46, 61 1-36-01 Email: villarpenagos@infocel.net.mx

Canales de Televisin

Gerente Administrativo de Televisa Chiapas C. P. Horacio Arellano Meja Prolongacin del Perifrico Norte Poniente No. 457, Local 2 y 3 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 5-38-86, 61 5-3890 Fax: 61 5-38-93 Gerente Regional de la Repetidora del Canal 2 Ing. Norberto Espinosa Ceballos Camino a la Cruz No. 1010, Cerro Mactumacz C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-57-83 Gerente General del Canal 5 C. P. Ren Xolalpa Barrera Calzada las Almendras No. 590, Colonia Potinaspak Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 8-13-03, 61 8-1280, 61 8-12-58 Director de Programacin Televisiva Lic. Abelardo Culebro Guilln Libramiento Norte Poniente S/N, Colonia San Jorge Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 7-05-09, 61 7-0510

Gerente de Ventas de Televisa, Chiapas C. P. Nicols Acevedo Aguilar Prolongacin del Perifrico Norte Poniente No. 457, Local 7, Plaza Caa Hueca Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 5-38-86, 5-38-90 Fax: 61 5-38-93 Email: teletuxtla@prodigy.net.mx Director General del Canal 5 Lic. Carlos Hernndez Martnez Calzada las Almendras No. 590, Colonia Potinaspak Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 8-13-03, 61 8-12-80, 61 8-12-58

Director General del TV Azteca Lic. Miguel Aguilar Meneses 5a. Norte Poniente No. 2498-C, 1o. De Mayo C.P. 29020 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: 60 2-09-66, 60 2-09-22, Ext. 121 Telfono: (961) 60 2-09-64 Email: Gerente de la Repetidora del Canal 8 C. P. Daniel Coutio Ferraz 14a. Poniente Esq. 13a. Norte, El Mirador C.P. 29030 Tuxtla Gutirrez, Chiapas

Fideicomisos Gerente Estatal de Firco Ing. Carlos Aguilar Alvarado Carr. A Chicoasn S/N, Km. 1.5, Edificio SAGARPA, Fracc. los Laguitos C.P. 29027 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-11-99, 60 2-1197 Web: http://www.firco.sagarpa.gob.mx Coordinador de Microcuentas Ing. Jos Caldern Elizaldez Carr. a Chicoasn S/N, km. 1.5, Edificio SAGARPA, Fracc. Los Laguitos C.P. 29027 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-11-99, 60 2-11-97

Coordinador de Administracin y Finanzas C. P. Edgar Flores Aguilar Carr. a Chicoasn S/N, km. 1.5, Edificio SAGARPA, Fracc. Los Laguitos C.P. 29027 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-11-99, 60 2-1197

Hospitales Hospital General Regional "Dr. Rafael Pascacio Gamboa" Dra. Alma Silvia Navarro Diosdado 9a. Sur Oriente S/N, Colonia Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 3-00-47, 61 3-00-99 Hospital del ISSTECH, "Vida Mejor" Dr. Mario Morales Moguel Blvd. Su Santidad Juan Pablo II S/N Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: 60 7-20-50 Telfono: (961) 60 2-50-86, 60 4-15-37, 60 418-82, 60 4-13-12 Hospital General del IMSS, Zona No. II Dra. Ana Mara Papochoris Corrales Calzada Emilio Rabasa S/N Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 2-31-55 y 61 2 38-90, Ext. 112 Clnica Hospital del ISSSTE "Dr. Roberto Nettel Flores" Dr. Maximiliano Lpez Garca Av. Tuxtepec y Calle Oaxaca, Francisco Villa C.P. 30740 Tapachula, Chiapas Telfono: (962) 62 6-19-27, 62 6-2970, 62 6-33-01 Hospital del ISSSTE "Belisario Domnguez" Dr. Neel Pavia Calvo 14 Poniente y Perifrico Sur Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-62-34, 60 2-62-38, 60 2-62-40

Hospital General del IMSS, Zona I Dr. Francisco Salvador Hernndez Gutirrez Anillo Perifrico y Ro Coatancito S/N Tapachula, Chiapas Telfono: (962) 62 6-19-15, 62 6-14-80

Clnica Hospital del ISSTECH "Belisario Domnguez" Dr. Juan Palacios y Palacios 5a. Sur Prolongacin 20. Oriente S/N Tapachula, Chiapas Telfono: (962) 62 5-30-65, 62 5-30-63, 62 6-20-47

Delegacin Estatal de la Cruz Roja M.V Z. ngel Francisco Tovar Serrano Libramiento Norte Oriente No. 451, Col. Albamia Baja C.P. 29010 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 8-16-08 Fax: 61 8-433-6 Email: delestchiapas@cruzrojamexicana.org Web: crmdelchis@prodigy.net.mx

Instituciones Financieras

Director Regional de Zona Chiapas SANTANDER-SERFIN Lic. Edwin Menndez Badas 3a. Poniente Norte No. 378 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 3-11-02, 61 3-14-14 Ext. 98754 Director Regional de BANORTE C. P. Luis Demetrio Morales Sols Blvd. Belisario Domnguez, No. 2298 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 8-81-00, 61 8-81-14 Ext. 2001 Subdirector de Banca Empresarial de Plaza HSBC Ing. Luis Leopoldo lvarez Tonis Blvd. Belisario Domnguez No. 3329, Planta Alta C.P. 29050 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 7-40-01, 61 7-4002 Director de Oficinas Tuxtla BBVBANCOMER C. Guillermo Martnez Hernndez Avenida Central Y 2a. Poniente Esq. Tuxtla Gutirrez, Chiapas Titular de Banco Nacional Comercio Exterior BANCOMEX Lic. Sandra Luz Armeto Juan de

Director de sucursal SANTANDER MEXICANO C. P. Vctor Jess Pfeiffer Cervantes Calle Central Sur No. 970 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 1-15-05, 61 1-15-31 Fax: 61 1-13-01

Subdirector del Banco Zona Chiapas INVERLAT Ing. Armando Lorenzo Mollinedo Jimnez

SCOTIABANK

1ra. Sur Poniente No. 206, 2o. Piso Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 0-08-11, 61 2-08-16, 61 2-55-63

Presidente de la Unin de Crdito Interestatal Chiapas UNICREICH C. Jaime Daro Mantecn lvarez Boulevard Belisario Domnguez No. 519, Col. Xamaipak C.P. 29060 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-55-37, 60 2-55-34

Director Regional de BANAMEX, S.A. C. P. Jess Crabez Pardo 1ra. Sur Poniente No. 141 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 3-03-54 Fax: (961) 61 3-22-09 Director Estatal de NAFIN Ing. Manuel Herrera Glvez Boulevard Belisario Domnguez No. 2320 6o. Piso, Edif. Monteagud C.P. 29030 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 12 1-45-92 al 94 Fax: 12 1-45-95

Blvd. Daz Ordaz y Calle Rialfer S/N C.P. 30700 Tapachula, Chiapas Telfono: (962) 62 5-34-90, 62 5-3292 Fax: 62 5-34-09 Email: zarmento@bancomext.gob.mx Delegado de la Comisin Nacional de la CONDUSEF Ing. Carlos David Alfonzo Utrilla Boulevard Belisario Domnguez, No. 302, Esq. 15 Poniente Norte, Plaza Bonampak, Local 9, Col.

Delegado Estatal de Banobras Lic. Saturnino Torales Morgado Boulevard Dr. Belisario Domnguez No. 2320, Edificio Monteagud 4o. piso, C.P. 29030 Tuxtla Gutirrez, Chiapas

Moctezuma Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: Telfono: (961) 12 145-80 Fax: Email: Web: Subdelegado de la Comisin Nacional de la CONDUSEF Lic. Pablo Francisco Chvez Meja Boulevard Belisario Domnguez, No. 302, Esq. 15 Poniente Norte, Plaza Bonampak, Local 9, Col. Moctezuma Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 12 1-45-80 y 12 145-81

Conmutador: Telfono: (961) 60 2 9265, 60 2 9556, 60 2 9606 y 60 2 9619 Fax: Email: Web:

Partidos Polticos Presidente del Estatal del PAN C. P. Vctor Sarmientos Comit Manuel Directivo Mndez Presidente Partido de Accin Nacional (PAN) Lic. Germn Martnez Czares Av. Coyoacn, No. 1541, Del. Benito Jurez, Col. del Valle C.P. 03100 Mexico D. F. Telfono: 015 55 200 4000

11a. Poniente Sur No. 541 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 2-56-60 Ext. 106 Fax: 61 3-24-90 Presidente del Comit Estatal del PRI Lic. Arely Madrid Tovilla Directivo

Presidente del Comit Ejecutivo Nacional del PRI Lic. Beatriz Paredes Rangel Insurgentes Norte No. 59, Deleg. Cuauhtmoc, Buena Vista, Mxico, D.F. C.P. 06359 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: 0155 17-29-96-00 Telfono: 0155 53-26-81-51 Presidente del Comit Directivo Estatal del PRD Lic. Benjamn Franklin 11 Oriente Norte No. 559 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 2-57-00, 61 1-18-73 Web: http://www.prd.org.mx/portal/

2a. Norte Poniente No. 131 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 2-77-38 Fax: 61 3-96-46 Partido Poltico Nacional Convergencia Act. Luis Maldonado Venegas Louisiana No. 113 esq. Nueva York, Col. Npoles, Del. Benito Jurez C.P. 03810 Mexico D. F. Conmutador: Telfono: 0155 11 67 67 67 Fax: Email: Web: www.convergencia.org.mx Presidente Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) Lic. Guadalupe Acosta Naranjo

Delegado Estatal del Partido del Verde Ecologista de Mxico PVEM Lic. Manuel Velasco Coello

C.P. 11800 Mexico D. F. Telfono: 010 85 80 22 Web: http://www.prd.org.mx/portal/ Presidente del Comit Ejecutivo Nacional del Partido de Verde Ecologista de Mxico PVEM Lic. Jorge Emilio Gonzlez Martnez Loma Bonita No. 18, Loma Altas, Delegacin Miguel Hidalgo, Mxico, D.F. C.P. 11950 Mexico D. F. Telfono: 015 55 257 01 88 Web: http://www.pvem.org.mx/web/ Presidente del Partido Estatal Convergencia Lic. Edgar Valente de Len Gallegos 4a. Oriente Norte No. 123 Altos Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 4-77-25, 61 3-3520

Av. Central Oriente No. 635, 3er. Piso, Col. Centro Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 2-45-47 Fax: 61 4-76-21 Web: http://www.pvem.org.mx/web/ Presidente del Comit Directivo Convergencia Lic. Carlos Penagos Vargas Estatal del Partido

Glorieta los Amates No. 135 , Col. Moctezuma C.P. 29030 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: Telfono: 01 (961) 12 1 58 91 Fax: Email: chiapas@convergencia.org.mx Web:

Presidente del Comit Ejecutivo Nacional del PT C. Direccion Colectiva Av. Cuauhtmoc No. 47, Deleg. Cuauhtmoc, Col. Roma C.P. 06700 Mexico D. F. Conmutador: Telfono: 55 25 27 27, 55 25 84 19 Fax: Email: Web: www.partidodeltrabajo.org.mx

Prensa Local Director General del Diario Popular "ES" Lic. Alfonso Grajales Cano 1ra. Sur Oriente No. 611, Colonia Centro Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: Telfono: (961) 61 205-95, 61 2-01-85 Fax: Email: Web: Director General del Heraldo y Esto de Chiapas Lic. Ricardo Ortega Camperos Carr. Panamericana Km. 1088 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Director General del Diario "Cuarto Poder" Profra. Mara Morales Ruiz 3a. Poniente Norte No. 141 Director General del Diario de Chiapas C. Gerardo Toledo Coutio 4a. Oriente Sur No. 1850 C.P. 29080 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 2-11-36, 61 2-75-15 Fax: 61 2-49-42

Director General del Diario "Expreso Chiapas" Lic. Leticia Hernndez Montoya Calle Loma No. 384, La Gloria Tuxtla Gutirrez, Chiapas Fax: (961) 61 5-76-03 Director General del Diario "Nuevo Pndulo" C. P. No Farrera Morales 13a. Poniente Norte No. 639, Tuxtla Gutirrez, Chiapas

Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 2-43-53, 61 1-4013 al 15 Fax: 61 2-52-42 Director General del Diario "La Voz del Sureste" C. Roberto Coello Trejo 5a. Norte Poniente No. 1412, Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 3-29-21 Fax: (961) 61 3-14-87

Telfono: (961) 61 2-45-29, 61 5-52-04

Director General del Diario "El Sol de Chiapas" Ing. Gonzalo Nez de Len 4a. Poniente 3ra. Norte No. 373 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 3-21-98, 61 2-54-79

Sindicatos Secretario General del Sindicato de Trabajadores del Gobierno del Estado Dr. Ricardo Cruz Coello Blvd. Fidel Velzquez S/N (junto al Cbetis 144) C.P. 29049 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 6-30-98, 61 6-3099 Secretario General del Sindicato de Trabajadores de S.R.A. C. Gisell Altamirano Ros Palacio Federal, 1er Piso, Colonia Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: (961) 61 2-13-13 Ext. 25 Secretario General del Sindicato de Profesores Acadmicos de la UN.A.CH. (SPAUNACH) Ing. Humberto Lara Trinidad 16 Poniente Sur No. 327, Xamaipak C.P. 29040 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 12 1-44-47, 12-1-4551 Secretario del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin Seccin 40 Profr. Julio Csar Cham Martnez Blvd. Salomn Gonzlez Blanco, N. Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la Educacin Seccin 7 Profr. Francisco de Jess Torres Hernndez Libramiento Norte Poniente No. 1585, Colonia San Jorge C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 8-07-16 Fax: 60 4-52-04 Web: http://www.seccion7.com.mx

Delegado General del Sindicato de Trabajadores de la Secretara de Economa C. Miguel Zavala Climaco 22 Poniente Sur No. 332, Colonia Xamaipak C.P. 29060 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60 2-78-00, 60 2-51-72, 60 2-78-03-05

Sindicato de Trabajadores Administrativos de la Universidad Autnoma de Chiapas (STA) Maestro David Gmez Caldern 12 Norte Oriente No. 571, Colonia Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 8-21-53

Secretario General del Sindicato de Trabajadores de SEPOMEX C. Jorge Alberto Castellanos Delgado Palacio Federal, Planta Baja, Colonia Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas

3454, Fracc. Las Palmas C.P. 29040 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: 12 1-20-86 y Fax Telfono: (961) 12 1-20-13 Delegada del Sindicato Trabajadores de SHCP Y SAT C. Ma. Gema Aguilar ngeles de

Telfono: (961) 61 3-54-46

Secretaria General del Sindicato de Trabajadores del Tribunal Unitario Agrario C. Mara Ruth Escobar Esquipula 8a. Poniente Norte No. 164, Colonia Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 1-39-46, 61 1-39-60

Palacio Federal, 1er. Piso, Colonia Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 7-20-01 y 02, Ext. 22402 Secretaria General del Sindicato del Personal Administrativo de la UNICACH Dr. Irma Deisy Velasco Espinosa 8. Sur Poniente No. 770, Colonia Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 60-0-07-85 Email: staunicach@hotmail.com

Trasportes Areos, Local Administrador del Aeropuerto Servicios Auxiliares, A.S.A Ing. Alexis Velzquez Figueroa y Gerente Regional de Aviacsa, S.A. de C.V. Lic. David Rojas Ruiz Avenida Central Poniente No. 160 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961 61 2-49-88, 61 2-88-84 Fax: 15 3-60-42 Email: drojas@aviacsa.com

Carr. Escuela Veterinaria, Km. 1.5 C.P. 29100 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 67 1-53-11, 67 1-5312, 67 1-52-97 Email: asatgm@yahoo.com.mx Gerente de Estacin de Mexicana de Aviacin C. Pedro Montiel Cuevas Blvd. Belisario Domnguez No. 1748, Plaza Veranda, Local 8, Escuela Veterinaria, Km. 1.5 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 67 2-57-65, 60 2-5768 (Oficina Tern) 67 1-52-18 y 67 1-51-20

Gerente Regional de Aerovas Caribe Lic. Isaac Voln Volok Blvd. Belisario Domnguez No. 1748, Plaza Veranda, Oficinas en el Aeropuerto Carr. Escuela Veterinaria Km. 1.5 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 4-70-86, 67 60 2-56-51, 60 2-56-52, 67 155-51

Sociedad Operadora del Aeropuerto Internacional Angel Albino Corzo S.A. de C. V. C. Alberto Edison Coutoo Pastrana Libramiento sur poniente No. 3459, Mactumacza C.P. 29059 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Conmutador: Telfono: (961) 61-550-60 Fax: (961) 61-5-50-60 Email: Web:

Unin Ganadera de Chiapas Presidente de la Unin Ganadera Regional del Centro de Chiapas Lic. Wenceslao Camacho Pimienta Int. Feria Chiapas, Carr. A Juan Crispn Km. 2.5, Plan de Ayala C.P. 29020 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Telfono: (961) 61 5-06-97, 61 5-4300, 61 5-58-04 Presidente de la Unin Ganadera Regional de la Costa de Chiapas Ing. Luis ngel Vzquez Tapia Prolongacin Avenida Hidalgo Poniente S/N C.P. 30500 Tonal, Chiapas Telfono: (966) 66 3-22-28, 66 3-0206 Presidente de la Unin Ganadera Regional del Norte de Chiapas L.A.E. Pedro Fons Ramos Km. 1, Carr. Estacin del Ferrocarril C.P. 29960 Palenque, Chiapas Telfono: (916) 34 5-03-01, 34 5-17-84, 34 5-39-52