ROMNIA

MINIST ERU L EDU CA IEI, CE RC ET RII, TINERE TULUI I SP OR TU LUI

Raport asupra Strii sistemului naional de nvmnt

Bucureti - 2010

RAPORT ASUPRA STRII SISTEMULUI NAIONAL DE NVMNT 2010

Cuprins

Cap. 1. Sinteza analizei asupra strii sistemului de nvmnt........................ Cap. 2. Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz...................................................................................................

pag. 1

pag. 12

Cap. 3. Proiecte finanate din fonduri europene derulate de ctre MECTS....... pag. 99 Cap. 4. Prioriti i direcii de aciune pentru perioada 2010 2012 ................ pag. 126 Cap. 5. Prezentarea proiectului Legii Educaiei Naionale .. List de abrevieri .................................................................................. pag. 140 pag. 149

Str. General Berthelot nr. 28-30, Sector 1, 010168, Bucureti Tel: +40 (0)21 405 57 06; Fax: +40 (0)21 310 32 05; www.edu.ro

Capitolul 1 Capitolul 2 mn X

SINTEZA ANALIZEI SISTEMULUI DE NVMNT DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ

Acest raport reprezint o sintez a principalelor tendine privind evoluia sistemului de nvmnt. Analiza de tip statistic a urmrit indicatorii de baz care fac parte din Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaionale de indicatori (Sistemul Statistic European Eurostat, sistemul OECD, sistemul UNESCO, sistemul Banca Mondial) i include, totodat, o parte dintre indicatorii care urmresc ndeplinirea obiectivelor comune europene. Setul de indicatori de baz se centreaz asupra urmtoarelor dimensiuni ale sistemului educaional: resursele umane ale sistemului de educaie; participarea la educaie; eficiena intern a sistemului de nvmnt; rezultatele elevilor; rezultatele educaiei pe piaa muncii. La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare oficiale referitoare la educaie, oferite de Institutul Naional de Statistic. n cazul indicatorilor care utilizeaz informaii culese la nceputul anului colar (indicatori de intrare), analiza a fost realizat avnd ca reper anul colar 2009-2010. Pentru indicatorii care utilizeaz informaii culese la final de an colar (indicatori de ieire), analiza a fost realizat avnd ca reper anul colar 2008-2009, datele pentru 2009-2010 nefiind disponibile la momentul realizrii analizei. Prezentarea detaliat i n evoluie a situaiei nregistrate n cazul fiecrui indicator analizat poate fi consultat n Capitolul 2 Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz.

I.

RESURSELE UMANE

1. Situaia efectivelor de personal din sistemul de nvmnt romnesc (2009-2010) Numrul personalului angajat n nvmnt este de 386.657 persoane, n scdere fa de anul precedent cu 2,3 puncte procentuale. La nivelul fiecrei categorii de personal din sistemul de educaie se nregistreaz scderi ale efectivelor de angajai, personalul administrativ i personalul didactic auxiliar nregistrnd cea mai mare scdere. n anul colar 2009-2010, numrul personalului didactic a fost de 268.679 persoane. Cele mai importante scderi s-au nregistrat n nvmntul primar, n cel gimnazial i n cel profesional. Msurile recente privind reducerile de posturi din nvmnt, ce vor fi reflectate n situaiile statistice pentru anul colar 2010/2011, vor accentua aceast tendin. Numrul cadrelor didactice este n scdere n ambele medii de reziden, comparativ cu anul colar precedent. n nvmntul precolar, numrul cadrelor didactice a crescut uor n mediul urban i a sczut n mediul rural. n nvmntul primar i gimnazial se nregistreaz reduceri n ambele medii de reziden. n nvmntul profesional/SAM se nregistreaz scderi semnificative n ambele medii de reziden situaie determinat n principal de procesul de reorganizare a acestei forme de nvmnt. La nivelul liceului a crescut numrul cadrelor didactice din mediul rural, concomitent cu scderea numrului cadrelor didactice din mediul urban. Aceast situaie este influenat, de asemenea, de procesul de reorganizare a nvmntului profesional i tehnic. 2. Calificarea personalului didactic (2009-2010) Pe ansamblul sistemului de nvmnt, ponderea personalului calificat urmeaz, n general, o tendin ascendent. La nivelul nvmntului precolar, ponderea personalului didactic calificat continu tendina ascendent din anul colar precedent, ajungnd la 95,4%. Cu toate acestea, nvmntul precolar continu s aib ponderea cea mai ridicat de personal didactic necalificat, n special n mediul rural. Ponderea cadrelor didactice calificate a nregistrat o evoluie ascendent la nivelurile nvmntului primar i gimnazial, (98,5%, n primar i 97,1% n gimnaziu), n comparaie cu anul colar precedent. Creterea este mai accentuat n mediul rural o consecin a programelor derulate la nivel naional care au avut ca grup int colile de la sate. Este de ateptat ca anumite programe specifice de calificare pentru personalul din zonele rurale, derulate din Fonduri Structurale, s conduc la diminuarea progresiv a ecartului dintre mediul urban i rural. 3. Raportul elevi/studeni per cadru didactic (2009-2010) Raportul elevi/studeni per cadru didactic a nregistrat n anul 2009-2010 valori relativ constante n comparaie cu anul colar precedent. La nivel pre-universitar, cel mai sczut raport continu s existe n cazul nvmntului gimnazial (11 elevi/cadru didactic), n timp ce n nvmntul precolar i primar se nregistreaz cea mai ridicat valoare (17 elevi/cadru didactic). Mediul de reziden continu s fie un important factor de difereniere a acestui indicator. Cele mai mari discrepane se constat n nvmntul precolar (19 copii/cadru didactic n rural, fa de 16 copii/cadru

didactic n urban) i n nvmntul primar, unde raportul se inverseaz n favoarea mediului urban (19 elevi/cadru didactic n urban fa de 15 elevi/cadru didactic n rural). nvmntul gimnazial nregistreaz cel mai redus raport elevi/profesor din ntreg sistemul de nvmnt, n special n mediul rural, unde raportul este de numai 10 elevi/cadru didactic. Este de ateptat ca valorile acestui indicator s fie ameliorate de msurile recente de raionalizare a reelei colare prin desfiinarea/comasarea unitilor de nvmnt care funcioneaz cu o populaie colar redus. La nivelul nvmntului superior, tendina de cretere nregistrat n ultimii ani nu a mai continuat. Astfel, scderea populaiei de studeni, secondat de o diminuare a personalului didactic din nvmntul superior, a condus la reducerea semnificativ a raportului studeni/cadru didactic (de la 28 studeni/cadru didactic n 2007-2008 i 2008-2009 la 25 studeni/cadru didactic n anul 2009-2010).

II.

PARTICIPAREA LA EDUCAIE

1. Efectivele de elevi i studeni (2009-2010) La nivel general, populaia colar a Romniei este n scdere. Populaia n vrst de colarizare (3-23 ani) s-a redus treptat n perioada 2001-2009. Concomitent s-a produs i reducerea populaiei cuprinse n sistemul de educaie. Tendina descendent a populaiei colare s-a pstrat i la nivelul anului colar 2009-2010 (totalul elevilor i studenilor a fost de 4174,4 mii n scdere cu 148,2 mii fa de anul anterior). A crescut numrul copiilor din nvmntul precolar, dar a sczut populaia colar din primar i gimnazial. n nvmntul precolar se constat o cretere a efectivelor de copii cu 13,2 mii n anul colar 20092010 fa de anul anterior. Creterea este mai evident n mediul urban i mai sczut n mediul rural. La efectivele de elevi din nvmntul primar se nregistreaz tendine demografice negative. Astfel, la acest nivel de educaie, efectivele de elevi din anul colar 2009-2010 au sczut cu 13,5 mii fa de anul anterior. Acelai trend, dar i mai accentuat, se constat i n nvmntul gimnazial, numrul de elevi reducndu-se cu 19,2 mii n 2009-2010 fa de anul precedent. Reducerea pe ansamblu a efectivelor colare corespunztoare nvmntului primar i gimnazial care va mai continua i n urmtorii ani, conform prognozelor demografice are efecte directe asupra resurselor umane sub aspect cantitativ, precum i n ceea ce privete structura reelei colare, n special n mediul rural. Msurile de desfiinare a SAM-urilor au condus la creterea semnificativ a efectivelor de elevi din licee, concomitent cu scderea la nivelul nvmntului profesional. Efectivele de elevi din nvmntul secundar superior au nregistrat o tendin ascendent ca urmare a creterii cererii de educaie pentru aceste rute de formare, precum i ca efect al msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani. La nivelul liceului creterea este mare, de 53,3 mii elevi n 2009-2010 fa de anul anterior; creterea este mai accentuat n mediul rural. n nvmntul profesional se nregistreaz o tendin descendent n ambele medii de reziden. Aceste tendine sunt urmare a msurii de mrire a cifrei de colarizare n nvmntul liceal prin preluarea locurilor din cadrul SAM-urilor. S-a redus numrul de studeni, n special la nivelul nvmntului particular.

n ultimii zece ani, creterea cea mai spectaculoas a populaiei colare s-a nregistrat n nvmntul superior. n anul universitar 2009-2010 efectivele de studeni sunt ns n scdere ca i n anul anterior, reducerea fiind de -115,8 mii fa de 2008-2009 (n special n nvmntul superior particular) determinat, cel mai probabil, de scderile demografice. 2. Participarea la educaie. Rate brute i rate specifice de cuprindere n sistemul de nvmnt (2009-2010) Aproape 80% din populaia n vrst de colarizare (7-23 ani) este cuprins n sistemul educaional. Fetele particip n pondere mai mare la educaie, comparativ cu bieii. n ultimul deceniu, rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 1-6) ca raport din populaia n vrst de 7-23 ani a nregistrat o cretere constant, ajungnd la peste 80%. n ultimii doi ani colari, aceasta este uor descendent, avnd valoarea de 78,3% n anul colar 2009-2010. Rata de participare la educaie nregistreaz valori diferite pe sexe: populaia colar feminin are o rat de participare mai mare fa de populaia colar masculin la toate nivelurile de educaie. Tot mai muli copii urmeaz nvmntul precolar. Peste 91% dintre copiii intrai n clasa I au frecventat grdinia. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a crescut continuu n ultimii ani, ajungnd n 2009-2010 la valoarea de 78,4%. Diferena pe medii de reziden s-a pstrat i n acest an colar, dar a continuat s se reduc, fiind cea mai sczut din ntreaga perioad 2001-2009. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar a nregistrat o evoluie ascendent n ultimii ani. La nivelul anului colar 2009-2010, peste 91% dintre copiii care au intrat n clasa I au fost anterior la grdini. Aceste tendine pozitive sunt, cel mai probabil, efecte ale programelor implementate n domeniul educaiei timpurii n ultima perioad. n condiiile n care se prevede obligativitatea clasei pregtitoare pentru coal, faptul c numai 9% dintre elevii care intr pentru prima oar n clasa I nu au frecventat grdinia este un aspect pozitiv al sistemului de educaie i o premis a unui debut colar de succes. O proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar la aceast vrst. Valorile ratei specifice de cuprindere n grdini au crescut constant pentru toate vrstele. n anul colar 2009-2010, 78,9% dintre copiii de 6 ani au fost nscrii n grdini i numai 20% n nvmntul primar. Comparaia cu anii anteriori evideniaz c o proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar la aceast vrst. Organizarea clasei pregtitoare, prevzut prin proiectul Legii Educaiei Naionale devine, n acest context, o necesitate. Rata de participare n nvmntul primar i gimnazial rmne relativ constant. Se menin dispariti importante pe medii de reziden, n special la nivelul nvmntului gimnazial. n nvmntul primar s-a nregistrat o uoar cretere a participrii colare (97,6%), comparativ cu anul anterior; valoarea indicatorului rmne ns sczut fa de maximul nregistrat n 2003/2004, consecin a reducerii treptate a numrului copiilor de 6 ani care intr n clasa I. n gimnaziu, valoarea ratei brute de cuprindere pstreaz un trend uor descendent, atingnd valoarea de 98,9% n anul colar 2009-2010. Discrepanele dintre rural i urban privind participarea la nvmntul gimnazial rmn ns semnificative, de peste 20 p.p. n defavoarea mediului rural. Datele evideniaz nevoia continurii programelor de susinere material, financiar i educaional a elevilor, derulate deja n prezent n sistemul educaional romnesc.

A crescut numrul elevilor din primar i din gimnazial care depesc grupele oficiale de vrst corespunztoare. n anul colar 2009-2010, rata specific de cuprindere n primar i gimnazial se menine constant la majoritatea vrstelor corespunztoare nvmntului primar, fiind n scdere pentru grupele de vrst 6 ani i 10 ani. Pe medii de reziden, nivelul ratei de cuprindere n coal la vrsta de 6 ani este mai ridicat n rural dect n urban: mai muli copii de 6 ani intr la coal n rural, comparativ cu urbanul. n ultimii ani colari, crete uor proporia elevilor care depesc vrsta oficial corespunztoare nivelului primar (peste 10 ani), respectiv gimnazial (peste 14 ani). Aceasta se datoreaz, n mare parte, debutului colar ntrziat, dar i dezvoltrii programelor de tip a doua ans, care ofer posibilitatea continurii studiilor pentru copiii care depesc grupele de vrst pentru nvmntul de mas. Perioada de referin marcheaz tendine pozitive privind participarea la nvmntul obligatoriu de 10 ani, rata brut de cuprindere fiind de peste 96%. Dup o evoluie oscilant a participrii la nvmntul obligatoriu de 10 ani, n ultimii trei ani s-au nregistrat evoluii pozitive. n anul colar 2009-2010, participarea la nvmntul obligatoriu de 10 ani a avut valori uor mai ridicate (96,4%) fa de anul anterior. Rata brut de cuprindere calculat numai pentru nvmntul secundar superior (clasele IX-X de liceu i anii I i II SAM) a nregistrat o cretere semnificativ n ultimi trei ani colari. n 2009-2010 creterea este i mai evident, ajungnd la valoarea de aproape 90%. Aceste evoluii pozitive sunt efect al creterii progresive a cererii de educaie, precum i rezultat al programelor de susinere material i financiar a elevilor, care au fost implementate n ultimii ani n sistemul educaional (rechizite, mas, transport etc.). Datele constituie premise favorabile pentru implementarea n viitor a msurii de prelungire a nvmntului obligatoriu la 12 ani. Rata de cuprindere a crescut semnificativ n nvmntul liceal i a sczut la nivelul nvmntului profesional. Rata brut de participare la nivelul secundar superior de educaie i-a continuat i n anul colar 2009-2010 tendina ascendent din ultimii ani, nregistrnd valoarea de 96,7%. Rata de cuprindere crete semnificativ n liceu (85% cu 13 p.p. mai mult fa de anul anterior) i scade semnificativ n SAM-uri (15,8% cu 9,5 p.p. mai puin fa de anul anterior), pe fondul msurii de cretere a cifrei de colarizare n nvmntul liceal ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor. Dei s-au nregistrat ameliorri continue, se pstreaz discrepanele pe medii de reziden: diferenele sunt foarte mari la nivelul liceului (cu peste 30 p.p. mai puin n rural dect n urban) i mai atenuate n nvmntul profesional (cu aproape 6 p.p. n favoarea mediului rural). Aproape o cincime dintre tinerii din mediul rural nu acced la nvmntul secundar superior. n perspectiva prelungirii nvmntului obligatoriu la 12 ani i a asigurrii condiiilor materiale i de infrastructur pentru aceast msur educaional, este de ateptat ca discrepanele pe medii de reziden s se amelioreze. n 2009-2010 rata brut de cuprindere n nvmntului postliceal i de maitri a nregistrat o cretere semnificativ. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal, dup o perioad de reducere considerabil, i-a reluat sensul cresctor n ultimii 3 ani. n anul colar 2009-2010 a atins nivelul de 6,1%. n ultimii ani a sczut rata de participare la nvmntul superior. Diferenele participrii pe medii de reziden rmn semnificative.

Dup o cretere spectaculoas (n special la nivelul nvmntului particular), rata brut de participare la nvmntul superior a sczut n ultimii doi ani, ajungnd la valoarea de 45% n 2009-2010 (fa de 51,7% n anul anterior). Diferena pe medii de reziden a ratei brute de cuprindere n nvmntul superior s-a diminuat, dar rmne totui la valori foarte ridicate: 56,3% dintre tinerii de 19-23 ani din mediul urban sunt n nvmntul superior, comparativ cu 27,2% n rural. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu este n scdere. Rata de participare a adulilor (25-64 de ani) la formare profesional continu se menine la un nivel redus, la nivelul anului 2008 aceasta fiind de 1,6% de peste patru ori mai redus fa de media UE. Numai aproximativ 15% dintre participanii aduli la aceste cursuri sunt din mediul rural. n acest context, devine o necesitate implementarea prevederilor specifice acestui domeniu, din proiectul Legii Educaiei Naionale. 3. Durata medie de frecventare a nvmntului (2009-2010) Copiii din Romnia stau n coal, n medie, 16,3 ani. n anul colar 2009-2010, durata medie de frecventarea a nvmntului (de la nvmntul precolar la cel superior) a fost de 16,3 ani. n ultimii 3 ani colari, valoarea indicatorului se menine constant. Dac se exclude nvmntul precolar, durata medie de frecventare a nvmntului pentru un copil n vrst de 6 ani este de 14 ani. Fetele stau mai mult n coal dect bieii cu aproximativ jumtate de an. n 2009-2010, un copil a stat n medie 3 ani n grdini. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar a nregistrat o cretere continu n ultimii 10 ani, ajungnd la valoarea de 3,1 ani n 2009-2010 (durata oficial de frecventare a acestui nivel de educaie). Copiii din urban stau n grdini cu o medie de 0,2 ani mai mult dect cei din rural, diferena pe medii de reziden fiind n scdere fa de anii anteriori. n context, se consider justificat intenia de implementare a Educaiei timpurii. Se menin diferene importante ntre mediul urban i rural (de peste 1 an) privind durata de frecventare a nvmntului primar i gimnazial. n 2009-2010, durata medie de frecventare a nvmntului primar a fost de 3,6 ani, iar cea corespunztoare nvmntului gimnazial de 3,5 ani. Un decalaj important se nregistreaz ntre cele dou medii de reziden. Pentru anul colar 2009-2010 se poate afirma c, n medie, un elev din mediul urban urmeaz nvmntul primar cu 0,4 ani mai mult i nvmntul gimnazial cu 0,7 ani mai mult dect un elev din mediul rural. Datele evideniaz nevoia continurii i diversificrii msurilor de promovare a accesului egal la educaie. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal crete semnificativ n 2009-2010, iar cea corespunztoare nvmntului profesional se reduce. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal a crescut treptat, ajungnd n 2009-2010 la 2,5 ani. Durata de frecventare a nvmntului profesional a sczut semnificativ n anul colar 2009-2010, pn la valoarea de 0,3 ani ca efect al msurilor de restructurare a acestei rute de formare (desfiinarea SAM-urilor). Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri este n uoar cretere.

Avnd n vedere rata brut de participare foarte redus la acest nivel de studiu, durata medie de frecventare a nvmntului postliceal nregistreaz valori sczute. n anul 2009-2010 se nregistreaz o uoar cretere fa de anul anterior, de 0,2 ani. A sczut durata medie de frecventare a nvmntului superior. n ultimii doi ani s-a nregistrat tendina de scdere a duratei medii de frecventare a nvmntului superior (generat de reducerea ratei de participare, n special la nivelul nvmntului particular), valoarea indicatorului ajungnd n 2009-2010 la 1,3 ani. 4. Rata abandonului i rata de prsire timpurie a sistemului de educaie (2008-2009) Pentru prima dat n ultimul deceniu, a sczut rata abandonului n nvmntul primar i gimnazial. Dup 10 ani de cretere, n ultimii doi ani colari s-a nregistrat pentru prima dat o scdere a ratei abandonului colar fapt care poate fi considerat un efect cumulat al programelor educaionale implementate la nivelul sistemului educaional n ultima perioad. La finalul anului 2008-2009, rata abandonului n nvmntul primar i gimnazial a fost de 1,7% (1,4% n primar i, respectiv 1,9% n gimnaziu), n uoar scdere fa de anul anterior. Se pstreaz o valoare mai ridicat a abandonului colar n rural, fa de urban (n special la nivelul nvmntului gimnazial). La nivel naional sunt n derulare mai multe programe suport pentru asigurarea accesului egal la educaie. A sczut semnificativ abandonul la nivelul liceului, dar se pstreaz valori ridicate n nvmntul profesional. n ultimii ani colari a sczut rata abandonului n nvmntul liceal pn la valoarea de 2,4% nregistrat la nivelul anului 2008-2009 aproape cea mai redus valoare de pe parcursul ultimilor 10 ani. Rata abandonului n nvmntul profesional a nregistrat n 2009-2010 valoarea de 8,3%, n uoar scdere fa de anul anterior; pe ansamblu, valoarea rmne ns foarte ridicat. n ultimii doi ani, rata abandonului colar n nvmntul postliceal a nregistrat valorile cele mai reduse din ultimul deceniu. La nivelul anului colar 2008-2009, rata abandonului n nvmntul postliceal a fost de 5,9%, n cretere uoar fa de anul anterior, dar rmne totui la valorile cele mai mici din ultimii 10 ani. n 2009 a crescut rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani. Acest indicator a nregistrat o scdere progresiv pn n anul 2008, pe fondul dezvoltrii economice i al msurilor educaionale care au ncurajat participarea colar a tinerilor dincolo de nivelul secundar inferior. Anul 2009 marcheaz o inversare a trendului, rata de prsire timpurie a sistemului educaional nregistrnd o cretere pn la 16,6% (media UE-27 este 14,4%). Aceast cretere, ce poate fi explicat prin efectele cumulate ale unor factori precum criza economic, evideniaz necesitatea continurii programelor suport, a unor msuri de flexibilizare a ofertei educaionale .a. 5. Rate de tranziie i rate de acces de la un nivel de nvmnt la altul

Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal a crescut, concomitent cu scderea ratei de trecere ctre nvmntul profesional. Peste 90% dintre elevii de clasa a VIII-a intr la liceu. Pe fondul prelungirii nvmntului obligatoriu la 10 ani, rata de trecere de la nvmntul gimnazial la cel liceal a nregistrat valori mai ridicate de la un an la altul, n special n ultimii trei ani colari. n 20092010 s-a nregistrat o cretere spectaculoas: 92,8% (comparativ cu 67,8% n anul anterior). Aceast cretere brusc este o consecin direct a msurii de cretere a cifrei de colarizare la nvmntul liceal, ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor, precum i efect al creterii cererii de educaie pentru aceast rut de formare. Rata de trecere de la nvmntul gimnazial la cel profesional a sczut uor de la un an la altul, iar n 2009-2010 a ajuns la valoarea de 2,2% (fa de 26,1% n anul anterior), tot ca efect al msurii educaionale anterior menionate. Scade rata de tranziie de la liceu la nvmntul superior: numai aproape 60% dintre elevii de clasa a XII-a intr la facultate n urmtorul an. Diferenele pe gen sunt majore. n ultimii doi ani, rata de tranziie de la liceu la nvmntul superior a nregistrat valori mai sczute, ajungnd n 2009-2010 la 58,9%. Aproape dou treimi dintre fetele nscrise n clasa a XII-a i continu studiile n nvmntul superior, n cazul bieilor ponderea corespunztoare fiind de aproximativ jumtate dintre acetia. Aceste diferene de gen reflect un volum mai redus al cererii de educaie n cazul bieilor aspect care ar putea fi urmrit i eventual corectat n anii urmtori, prin dezvoltarea unei oferte educaionale diversificate la nivelul nvmntului superior. 80% dintre absolvenii de bacalaureat i continu studiile n nvmntul superior, valoare n cretere n ultimii doi ani. n ceea ce privete rata de acces n nvmntul superior (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent), se constat o cretere constant n intervalul 2008-2010, valoarea maxim atins n anul 2009-2010 fiind de 80,1%. Se pstreaz diferene mari pe genuri ale ratei de acces: 86% dintre fetele care iau bacalaureatul n seria curent intr n nvmntul superior i numai 74% dintre bieii cu bacalaureat urmeaz facultatea.

III. 1.

REZULTATE ELEVILOR

Rezultatele elevilor la evaluri internaionale

Programul pentru evaluarea internaional a elevilor PISA se realizeaz la intervale de trei ani, ultima evaluare pentru care exist date n acest moment fiind cea din anul 2006. Rezultatele pentru evaluarea din 2006 se gsesc n capitolul urmtor. Evaluarea internaional PIRLS privind achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii i evaluarea TIMSS referitoare la achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine se realizeaz la intervale de trei ani, ultima participare a Romniei fiind cea din anul 2006. La evalurile field test (pre-testare) din anul colar 2009-2010, Romnia nu a participat din cauza fondurilor insuficiente, dar exist premise pentru participarea la studiul din 2010-2011, n contextul demarrii unui proiect de tip structural. Rezultatele pentru evaluarea din 2006 se gsesc n raportul statistic din Cap. 2.

2.

Rezultatele elevilor la evalurile naionale: evaluarea la clasa a IV-a

Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a a fost realizat n anul 2009, dar n acest moment rezultatele nu sunt nc date publicitii. Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a pentru care exist date n prezent este cea din anul 2007 (vezi anexa statistic Cap.2). 3. Rezultatele elevilor la evalurile naionale: evaluarea la clasa a VIII-a

Rezultatele la evaluarea naional din anul 2009-2010 evideniaz o uoar cretere a ratelor de promovare la limba i literatura romn, concomitent cu o scdere semnificativ a ratelor de promovare la proba de matematic. Discrepanele pe medii de reziden se pstreaz n continuare relativ ridicate n defavoarea mediului rural. La nivelul anului colar 2009-2010, rata de promovare la evaluarea naional la clasa a VIII-a, disciplina limba i literatura romn se situeaz la 83,3%, prin raportare la numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar n clasa a VIII-a. Aceast rat de promovare este uor mai ridicat fa de cea obinut n anul colar precedent la tezele cu subiect unic. Diferenele pe medii de reziden la limba i literatura romn se pstreaz n continuare ridicate, rata de promovare din mediul rural fiind cu aproximativ 8 p.p. mai sczut dect cea din mediul urban. La matematic, rata de promovabilitate nregistrat n anul colar 2009-2010 este mult mai sczut dect cea obinut la tezele cu subiect unic din anul precedent, aceasta ajung la un procent de 76,4% (fa de 87,4% la teza cu subiect unic din semestrul I al anului trecut). Pe medii de reziden, ecartul dintre ratele de promovare este ceva mai sczut dect n cazul limbii i literaturii romne, nregistrndu-se o diferen de aproximativ 5 p.p. n favoarea mediului urban. n cazul limbii materne, 88,5% dintre elevii nscrii au promovat evaluarea naional. 4. Rate de absolvire a diferitelor niveluri de nvmnt (2008-2009)

Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial este n cretere, dar se menin nc discrepane mari pe medii de reziden. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial nregistreaz n anul colar 2008-2009 o uoar cretere cu 4 p.p. fa de anul colar anterior. Diferenele dintre mediul urban i cel rural se menin, ns ratele de absolvire au o tendin ascendent n ambele arii. Pe sexe, rata de absolvire a nvmntului gimnazial se menine constant mai ridicat n cazul fetelor dect cea corespunztoare bieilor. n anul colar 2008-2009, diferena respectiv se diminueaz, ajungnd la numai 1,6 p.p. n favoarea fetelor. Clivajul rural-urban n ceea ce privete rata de absolvire n 2008-2009 se nscrie n tendina perioadei anterioare. n acest an diferena este de 26 p.p. n favoarea mediului urban, remarcndu-se o tendin ngrijortoare de accentuare, comparativ cu anii anteriori. Diferenele semnificative pe medii de reziden atrag atenia asupra necesitii continurii msurilor de susinere a participrii la educaie iniiate prin programele pentru nvmntul rural, cel mai probabil prin finanri din fondurile structurale. Tot mai muli tineri finalizeaz studiile liceale. La nivelul anului colar 2008-2009, ponderea tinerilor care finalizeaz liceul a atins cele mai nalte valori de pe parcursul ultimilor 10 ani, ajungnd la valoarea de 72,8% (cu 16,3 p.p. mai ridicat dect n anul anterior). Analiza pe genuri relev diferene n favoarea fetelor, cu tendine de reducere a acestora spre sfritul perioadei de referin a raportului.

Rata de absolvire a nvmntului profesional este n scdere. Rata de absolvire a nvmntului profesional a sczut, ajungnd n anul colar 2008-2009 la 39,4%. Scderea ratei de absolvire a nvmntului profesional este contrabalansat de creterea spectaculoas a ratei de absolvire din nvmntul liceal. Astfel, treptat, devine evident faptul c exist o diferen accentuat ntre filiera liceal i cea profesional, att n ceea ce privete ratele de abandon, ct i ratele de absolvire. Diferenele constatate indic o evoluie net superioar a nvmntului liceal, comparativ cu cel profesional. 5. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat/examenele finale

n mod constant, absolvenii de liceu s-au nscris i au promovat examenul de bacalaureat n ponderi constant ridicate, anul colar 2008-2009 fiind caracterizat de ratele cele mai nalte ale indicatorilor respectivi. Pentru anul colar 2009-2010, rezultatele oficiale furnizate de Institutul Naional de Statistic vor fi disponibile abia la finalul acestui an. Conform datele oferite de CNEE, n anul colar 2009-2010 se nregistreaz pentru prima dat o scdere dramatic a ratei de succes la bacalaureat, aceasta ajungnd la un procent de 34,9% (cu diferene de aproape 4 p.p. pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural). Aceast scdere semnificativ a ratei de succes la examenul de bacalaureat se datoreaz, cel mai probabil, msurilor de control i de evitare a fraudelor, implementate cu fermitate la nivelul acestui acest an colar. 6. Rata de absolvire a nvmntului superior

Dup o perioad de cretere continu, rata de absolvire a nvmntului superior cu i fr diplom de licen nregistreaz o scdere, ajungnd la 65,4% n anul universitar 2008-2009. De asemenea este interesant de remarcat scderea accentuat a ratei de absolvire n cazul fetelor i meninerea tendinei ascendente a ratei de absolvire n rndul bieilor. Scderea ratei de absolvire la nivel general se explic, pe de o parte, prin reducerea cererii de educaie pentru acest nivel de nvmnt, iar pe de alt parte prin scderea numrului de absolveni ai nvmntului particular.

IV.

REZULTATELE EDUCAIEI PE PIAA MUNCII

Indicatorii referitori la rezultatele educaiei pe piaa muncii reprezint repere importante pentru msurarea eficienei externe a sistemului educaional i evideniaz msura n care coala se coreleaz cu cerinele sociale. Desigur, n contextul crizei economice, unii dintre indicatori pot fi n bun msur influenai i de arhitectura i dinamica pieei muncii. Cele mai multe dintre datele disponibile n acest moment se refer ns la anul 2009, considerat probabil un moment de nceput al crizei n Romnia. 1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie

Nivelul general de educaie a populaiei din Romnia este n cretere. Ponderea persoanelor care au absolvit cel mult studii primare este din ce n ce mai sczut, ajungnd n anul 2009 la valoarea de 3,3% din totalul populaiei active. Se menin diferene importante pe medii de reziden n defavoarea celui rural, n special la nivelurile superioare de educaie. De asemenea, tendina pozitiv nregistrat n cazul populaiei care a absolvit o form de nvmnt superior a continuat, ponderea acesteia

10

ajungnd n 2009 la 16,4%. Datele referitoare la Romnia se nscriu n tendina pozitiv a statelor membre UE de cretere a nivelului de educaie pentru populaia activ (15-64 ani). 2. Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie

n anul 2009, rata de ocupare a tinerilor a stagnat comparativ cu anul precedent avnd, o valoare de 23,5%. Aceast valoare, mult redus fa de nceputul anilor 2000, se explic, n principal, prin creterea constant n acest interval a numrului tinerilor cuprini n sistemul de educaie. Comparativ cu anul anterior, n 2009 asistm la o scdere semnificativ a ratei de ocupare n cazul populaiei cu nivel universitar de nvmnt i a celei cu studii postliceale, cel mai probabil o consecin a crizei economice actuale. 3. Rata de inserie pe piaa muncii a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional

Cu excepia unor studii locale, n perioada de referin nu au fost desfurate anchete reprezentative la nivel naional, cu o abordare sectorial i regional, care s permit o evaluare realist a eficienei externe a sistemului de educaie. Alturi de implicarea i pregtirea insuficient a partenerilor sociali, lipsa datelor i a studiilor recente privind inseria absolvenilor i nevoile pe termen lung ale pieei muncii reprezint unul dintre cei mai importani factori care afecteaz calitatea planificrii strategice i capacitatea de adaptare a ofertei sistemului de educaie i formare profesional iniial la cerinele pieei muncii. Este de ateptat ca anumite programe derulate din fonduri structurale s permit realizarea unor studii de analiz a sistemului educaional n raport cu nevoile pieei muncii.

11

Capitolul 2

ANALIZA SISTEMULUI DE NVMNT DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resursele umane ale sistemului de nvmnt*) III. Participarea la educaie i eficiena intern a sistemului de nvmnt 1. 2. 3. 4. Ponderea personalului didactic calificat Ponderea personalului didactic cu norm ntreag Proporia personalului didactic feminin Numrul de copii ce revine la un cadru didactic

B. nvmntul precolar

C. nvmntul primar i gimnazial

1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt 2. Durata medie de frecventare a nvmntului 3. Sperana de via colar 4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste i sexe

1. 2. 3. 4.

Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar Durata medie de frecventare a nvmntului precolar Rata specific de cuprindere colar pe vrste n nvmntul precolar Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar

1. 2. 3. 4. 5. 1. 2.

Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial Rata specific de cuprindere colar pe vrste Rata abandonului colar Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie Rata de absolvire Rezultatele elevilor la evalurile naionale (evaluarea la clasa a IV-a) Rezultatele elevilor la evalurile naionale (examenul de capacitate/evaluarea la clasa a VIII-a)

IV. Rezultate

a. Rezultatele elevilor la evaluri internaionale b. Rezultatele educaiei pe piaa muncii 1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie 2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie 3. Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie 4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie 5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii

3.

*) Pentru compatibilitatea cu rapoartele anterioare s-a pstrat structura documentului cu aceleai numerotri.

D. nvmntul liceal i profesional (SAM)

1. 2. 3. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul liceal /profesional din totalul cheltuielilor pentru educaie Cheltuielile de personal Costul mediu per elev

E. nvmntul post-secundar non teriar/ teriar

1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul postliceal /superior din totalul cheltuielilor pentru educaie 2. Cheltuielile de personal n nvmntul postliceal /superior 3. Costul mediu per elev /student 1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul postliceal /superior 2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie 3. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal /superior 4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste 5. Rata de tranziie n nvmntul superior 6. Rata de acces n nvmntul superior 7. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal 1. 2. Rata de absolvire Ponderea absolvenilor n domeniul matematicii, tiinei i tehnologiei

F. Formarea profesional continu

1. Ponderea cheltuielilor pentru FPC din totalul cheltuielilor pentru educaie

1. 2. 3. 4. 5.

Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal /profesional Durata medie de frecventare a nvmntului liceal /profesional Rata specific de cuprindere colar pe vrste Rata de tranziie n nvmntul liceal /profesional Rata abandonului colar

1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare profesional

1. Rata de absolvire 2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat /examenele finale

13

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane - Evoluia efectivelor de personal din nvmnt
Pe ansamblul sistemului de educaie, n perioada de referin, numrul personalului angajat n nvmnt a continuat s scad. Aceeai tendin se observ i n cazul personalului didactic, situaie convergent, n general, cu evoluia efectivelor de elevi/studeni.
Repere europene
Sistemele de educaie din rile Uniunii Europene pstreaz tendine relativ constante n ceea ce privete efectivele de personal didactic. Astfel, la nivelul anului 2008, Suedia, Austria, Germania, Belgia nregistreaz creteri ale acestor efective, n timp ce Slovacia, Ungaria, Letonia, Bulgaria nregistreaz o tendin descendent. Romnia se nscrie n categoria rilor n care efectivele de cadre didactice sunt n scdere, fenomen ns mai puin accentuat fa de alte ri din Europa Central i de Est: Slovacia (4,7 p.p. reducere n 2008 n comparaie cu anul 2007), Ungaria (4,4 p.p.), Letonia (3,8 p.p.) Eurostat, 2009.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Numrul personalului angajat n nvmnt a sczut fa de anul precedent cu 2,3 p.p. La nivelul fiecrei categorii de personal din nvmnt se nregistreaz scderi ale efectivelor de angajai, personalul administrativ nregistrnd cea mai mare scdere. Aceast categorie urmeaz tendina descendent din ultimii ani, n special la nivelul nvmntului superior. i n cazul categoriilor de personal didactic i didactic auxiliar se nregistreaz scderi, cele mai importante fiind n nvmntul profesional i cel superior. De asemenea, se poate remarca o scdere a personalului didactic n nvmntul liceal. Astfel, fa de anul colar anterior, per total, personalul didactic a sczut cu aproximativ 2,5 p.p. Variaii semnificative ale ponderii personalului didactic n totalul personalului din nvmnt se nregistreaz n cazul nvmntului profesional, unde observm o cretere cu aproximativ dou procente i n cazul nvmntului postliceal i de maitri, care nregistreaz o scdere cu aproximativ 3,7 p.p. La nivel general, ponderea personalului didactic a rmas relativ constant, reprezentnd aproximativ 70% din totalul angajailor din nvmnt (0,1 p.p. mai puin n comparaie cu anul precedent).

n anul de referin, efectivele de personal didactic din nvmntul precolar nregistreaz o uoar cretere. Cea mai ridicat pondere a acestuia continu s se nregistreze n nvmntul primar i gimnazial (76,8%), iar cea mai redus n nvmntul superior (54,7%). Pe medii de reziden observm faptul c numrul cadrelor didactice att din mediul rural, ct i din urban este n scdere n comparaie cu anul colar precedent. n mediul rural, scderea este de 2,8 p.p., iar n urban de 2,3 p.p. n nvmntul precolar, numrul cadrelor didactice a crescut uor n mediul urban n timp ce a sczut n mediul rural. n nvmntul primar i gimnazial de mas se nregistreaz reduceri n ambele medii de reziden. i n nvmntul profesional/SAM se nregistreaz scderi semnificative fa de anul precedent att n mediul rural (cu 48%), ct i n urban (cu 42%), situaie datorat, n principal, reorganizrii acestei forme de nvmnt. Ca i n anul precedent, se observ faptul c numrul cadrelor didactice din mediul rural care predau n nvmntul liceal a crescut, concomitent cu scderea numrului cadrelor didactice din mediul urban. Aceast situaie este influenat, de asemenea, de procesul de reorganizare a nvmntului profesional (desfiinarea colilor de Arte i Meserii i nfiinarea n locul acestora, n unele cazuri, a unor uniti de nvmnt liceal tehnic).

Informaiile privind efectivele personalului didactic provin din surs INS. Conform metodologiei actuale de culegere a datelor este dificil o defalcare strict a personalului didactic din nvmntul liceal, profesional i postliceal. Aceast situaie genereaz o serie de dificulti n calcularea unor indicatori referitori la resursele umane (de exemplu, numrul de elevi/studeni per cadru didactic pe nivele de educaie).

14

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane- Evoluia efectivelor de personal din nvmnt
1. Structura efectivelor personalului din nvmnt, anul colar 2009/2010
Nivel nvmnt Precolar Primar i gimnazial Liceal Profesional Postliceal i de maitri Superior Total Personal didactic 38322 135231 60255 2803 965 31103 268679 Personal didactic auxiliar 1547 9268 9076 287 153 10004 30335 Personal administrativ 1931 4186 3753 193 279 6074 16416 Personal ntreinere i opera. 15388 27419 17971 598 145 9706 71227 Total personal 57188 176104 91055 3881 1542 56887 386657 % personal didactic 67,01 76,79 66,17 72,22 62,58 54,68 69,49

Sursa: Date INS, 2010

2. Numrul de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de reziden n perioada 2000-2010

Precolar Primar de mas Special niveluri Gimnazial de Special Liceu Profesional Postliceal 2. Numrul de cadre didactice peprimar de nvmnt i medii de reziden n perioada 2000-2008 2001/2002 Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural 34631 19013 15618 34307 18682 15625 34585 18717 15868 35288 19646 15642 35755 19977 15778 36555 20289 16266 37348 21119 16229 38253 21905 16348 38322 22202 16120 56724 24627 32097 54573 23196 31377 55415 22965 32450 54932 22561 32371 53523 22898 30625 52918 22907 30011 52115 22637 29478 51696 22497 29199 49817 22012 27805 2254 1870 384 2062 1786 276 2121 1867 254 2167 1925 242 2298 2098 200 2569 2368 201 2435 2275 160 2373 2227 146 2455 2294 161 mas 100868 50895 49973 92825 46202 46623 88750 42778 45972 89119 41835 47284 84928 40167 44761 82458 39117 43341 80706 38327 42379 80681 37633 43048 79059 36642 42417 gimnazial 5074 4198 876 4737 4040 697 4224 3635 589 3950 3464 486 3740 3413 327 3565 3350 306 3716 3423 293 3810 3528 282 3900 3656 244 64729 60562 4167 60988 57083 3905 58925 54999 3926 62192 57807 4385 61914 57410 4504 62048 58543 3505 61620 58287 3333 60647 57167 3480 60255 56077 4178 (SAM) 5576 4307 1269 6063 4682 1381 5782 4425 1357 6290 4761 1529 6234 4662 1572 5643 3889 1754 5939 3838 2101 5129 3090 2039 2803 1745 1058 1578 1565 13 1496 1478 18 1333 1324 9 1066 1060 6 1099 1093 6 888 883 5 1006 1000 6 864 856 8 965 960 5 Superior 28764 29619 30137 30857 31543 30583 31964 31973 31103 -

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

2007/2008

2008/2009

2009/2010

Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2010)

15

II. Resurse umane 1. Ponderea personalului didactic calificat

Ponderea personalului didactic calificat a crescut la majoritatea nivelurilor de nvmnt, singurul care manifest o tendin descendent fiind nvmntul postliceal. Aceste tendine sunt influenate, n primul rnd, de creterea numrului cadrelor didactice calificate din mediul rural.
Repere europene Luxemburg, Belgia i Estonia sunt rile membre ale UE n care directorii semnaleaz cu frecvena cea mai ridicat dificulti n ceea ce privete asigurarea personalului didactic calificat n coala pe care o conduc. La polul opus, Portugalia i Polonia nu semnaleaz acest fenomen. (Raport PISA, 2006)
La nivelul nvmntului precolar, ponderea personalului didactic calificat continu tendina ascendent din anul colar precedent, ajungnd la 95,4%. Per ansamblu, creterea este de 0,8 p.p., iar n cazul mediului rural de 1,5 p.p. Cu toate acestea, nvmntul precolar reprezint nivelul cu ponderea cea mai ridicat a personalului didactic necalificat. Tot n cazul acestuia se manifest n continuare diferene ntre procentul cadrelor didactice calificate din urban i al celor din rural, chiar dac aceasta s-a redus de la 5 la 3,8 p.p. Ponderea cadrelor didactice calificate a crescut n anul colar de referin att la nivelul nvmntului primar, ct i gimnazial cu 0,8 p.p. Creterea este mai semnificativ n mediul rural, att la ciclul primar, ct i gimnazial. n nvmntul liceal, postliceal i primar ponderea personalului didactic calificat se apropie de 100%, n timp ce n nvmntul superior nu se mai nregistreaz deficit de personal didactic calificat nc din anul 2004/2005.
Pe ansamblul sistemului de nvmnt, ponderea personalului calificat urmeaz, n general, o tendin ascendent. Pentru anul colar de referin, numai nvmntul postliceal nregistreaz o scdere de 0,1 p.p. a personalului calificat. O analiz pe medii de reziden indic faptul c n mediul rural ponderea cea mai mare a personalului didactic necalificat se regsete n nvmntul precolar i gimnazial, niveluri la care se constat, totodat i cea mai mare diferen pe medii de reziden, n defavoarea ariilor rurale (3,8 p.p., respectiv 2,9 p.p.). Aceste diferene sunt totui n scdere fa de anul colar precedent (aproximativ 5 p.p.). De remarcat este creterea proporiei personalului calificat n nvmntul profesional, realizat, ns, pe fondul reducerii personalului didactic la acest nivel. Este de ateptat ca anumite programe specifice de calificare pentru personalul din zonele rurale, derulate din Fonduri Structurale, s conduc la diminuarea ecartului dintre mediul urban i rural n funcie de acest indicator.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Acest indicator reprezint numrul cadrelor didactice calificate, ca expresie procentual din numrul total al cadrelor didactice. Indicatorul determin potenialul de resurse umane din sistemul de educaie i reflect calitatea procesului instructiv-educativ. n funcie de valorile nregistrate poate fi evaluat oportunitatea iniierii unor noi politici de personal la nivel de sistem sau a unor politici corective.

16

II. Resurse umane 1. Ponderea personalului didactic calificat

1. Ponderea cadrelor didactice calificate pe niveluri de nvmnt, n perioada 2000-2010
Primar de Gimnazial de Liceu Profesional (SAM) Postliceal mas mas 2001/2002 Total 88,6 ... ... 92,5 79,7 88,1 Urban 92,8 ... ... 93,0 82,1 88,2 Rural 83,6 ... ... 86,3 71,4 84,6 2002/2003 Total 86,4 92,7 85,7 93,2 86,4 87,0 Urban 88,7 95,4 93,0 93,4 88,5 86,9 Rural 83,6 90,8 78,5 90,9 79,3 88,9 2003/2004 Total 93,9 96,0 90,8 97,9 88,7 95,9 Urban 97,4 98,3 96,7 98,1 90,2 96,0 Rural 89,7 94,3 85,4 95,1 83,9 77,8 2004/2005 Total 94,7 96,2 91,4 97,8 91,7 97,7 Urban 97,3 98,4 96,8 98,0 94,6 97,6 Rural 91,5 94,7 86,6 95,5 82,8 100,0 2005/2006 Total 94,0 96,2 92,2 98.2 91,1 96,9 Urban 96,6 98,3 96,8 98.4 93,3 96,9 Rural 90,7 94,7 88,1 95.6 84,6 100 2006/2007 Total 93,7 96,6 92,9 98,0 90,8 98,1 Urban 96,2 98,0 97,1 98,1 93,5 98,1 Rural 90,6 95,5 89,2 95,3 84,8 100 2007/2008 Total 93,5 97,1 94,2 98,4 92,6 97,9 Urban 96,0 98,8 97,7 98,5 93,7 97,9 Rural 90,2 95,9 91,0 96,4 90,6 100 2008/2009 Total 94,6 97,7 96,3 99,1 92,5 99,0 Urban 96,8 98,8 98,3 99,1 93,8 99,0 Rural 91,7 96,9 93,5 97,8 90,5 100,00 Total 95,4 98,5 97,1 99,5 96,0 98,9 2009/2010 Urban 97,0 98,9 98,6 99,5 95,5 98,9 Rural 93,2 98,1 95,7 99,1 97,0 100.0 Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001 2010). Precolar Superior 92,7 86,7 92,9 100 100 100 100 100 100 -

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

2. Procentul elevilor care studiaz n coli ce se confrunt cu probleme de calificare a personalului (opinii directori), date comparative, 2006
Disciplina tiine Matematic Limb matern Alt disciplin Sursa: Raport PISA, 2006, R. Ceh 16,2 10,1 6,1 34,6 Estonia 23,5 27,1 19,4 39,9 Cipru : : : : Malta : : : : Ungaria 5,1 4,2 1,7 9,4 Letonia 16,5 11,8 4,1 17,1 Lituania 14,7 14,2 6,2 27,2 Polonia 2.0 2,1 0,0 11,5 Slovacia 8,0 7,6 22,8 28,5 Slovenia 0,3 1,0 0,8 2,9 Bulgaria 1,3 2,3 1,9 22,6 Romnia 2,2 0,6 4,1 12,1 Media UE 14,9 12,8 8,5 23,7

17

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane 2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)
Ca n anii precedeni, nu s-au nregistrat schimbri semnificative n ceea ce privete ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag, cu excepia nvmntului profesional i postliceal. nvmntul precolar, primar i superior continu s nregistreze cele mai ridicate valori ale acestui indicator.
Repere europene
Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru variaz, n Europa, de la 32% (Elvetia) pn la aproape 100% (Turcia). rile n care acest indicator scade sub 60% sunt relativ puine (Elvetia, Liechtenstein, Germania), dup cum redus este i numrul celor care au peste 90% (Turcia, Italia, Portugalia, Malta). Romnia se situeaz n jumtatea superioar a clasamentului rilor n funcie de ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru, nregistrnd pentru acest indicator valori comparabile cu cele ale Spaniei (86,1%), Franei (88,6%) sau Ungariei (86,7%). Belgia (comunitatea francez) i Suedia au nregistrat cele mai importante creteri ale ponderii cadrelor didactice cu norm ntreag, iar Liechtenstein si Slovacia se afla la polul opus.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

n anul colar 2009/2010, ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag n nvmntul precolar a continuat s aib cea mai ridicat valoare, comparativ cu celelalte niveluri de nvmnt (99,1%), n uoar scdere, totui, fa de anul colar precedent. Ponderi ridicate de personal cu timp integral de lucru se nregistreaz i n nvmntul superior (98,3%), n acest caz continundu-se tendina ascendent din anul anterior. Acest indicator are, de asemenea, o valoare ridicat n nvmntul primar de mas (93,7%) i primar special (96,3%). Evoluia fa de anul precedent este uor negativ n nvmntul primar de mas (-0,1 p.p.) i pozitiv n cel primar special (0,4 p.p.). La polul opus se situeaz nvmntul postliceal, unde se nregistreaz cea mai sczut pondere a cadrelor didactice cu timp integral de lucru (61,7%), n scdere fa de anul precedent (-3,9 p.p.). O pondere mai sczut a personalului cu norm ntreag se constat n nvmntul gimnazial (70,2%), profesional (70,3%) i liceal (84,4%).

n cazul tuturor acestor niveluri se observ o evoluie negativ n comparaie cu anul anterior, cea mai important scdere fiind nregistrat la nivelul nvmntului profesional. La nivel general, aparent, cel mai nsemnat decalaj dintre mediul rural i cel urban privind ponderea personalului cu norm ntreag se nregistreaz la nivelul nvmntului postliceal. n acest caz, ns, situaia se explic prin faptul c n mediul rural funcioneaz numai un numr redus de secii de nvmnt postliceal (13 secii) n cadrul Grupurilor colare, personalul ncadrat cu norma de baz n aceste secii fiind reprezentat de numai 5 cadre didactice. nvmntul gimnazial de mas i cel liceal nregistreaz, de asemenea, diferene ntre rural i urban n defavoarea ruralului, n cretere fa de anul colar anterior. Este de remarcat i faptul c ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag n nvmntul profesional continu s fie mai ridicat n mediul rural n comparaie cu cel urban (71,5% fa de 69,6%).

Indicatorul pondere personal cu norm ntreag reflect numrul cadrelor didactice cu timp integral de lucru, ca expresie procentual din numrul total al cadrelor didactice. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia nivelul de ocupare al cadrelor didactice din sistem i este foarte important pentru analiza oportunitii introducerii unor restructurri de personal la nivel de sistem sau pentru anumite niveluri de nvmnt.

18

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane 2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)
1. Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru (norm ntreag) pe niveluri de nvmnt n perioada 2001-2010
Gimnazial de Special Liceu Profesional Postliceal Superior mas gimnazial (SAM) 2001/2002 Total 99,7 ... ... ... ... 88,9 85,9 48,4 99,4 Urban 99,8 ... ... ... ... 89,0 85,1 48,7 Rural 99,4 ... ... ... ... 87,9 88,9 15,4 2002/2003 Total 99,5 96,7 98,4 80,1 94,3 88,6 82,8 50,0 99,7 Urban 99,7 96,7 98,2 81,9 94,1 88,7 83,6 50,5 Rural 99,3 96,7 99,3 78,4 95,7 86,8 80,2 11,1 2003/2004 Total 99,6 96,6 96,1 78,5 92,2 88,5 80,7 55,7 99,9 Urban 99,8 97,0 96,3 80,1 92,0 88,7 80,3 55,7 Rural 99,4 96,4 95,3 77,1 93,2 86,3 82,0 44,4 2004/2005 Total 99,5 95,7 96,8 75,5 93,0 87,9 79,9 58,1 98,4 Urban 99,5 96,1 96,6 77,6 92,8 88,1 80,1 58,3 Rural 99,4 95,5 98,3 73,7 94,2 85,4 79,3 16,7 2005/2006 Total 99,5 96,3 96,4 76,1 92,6 88.3 79,0 48,3 97,0 Urban 99,7 97,0 96,1 77,7 92,7 88.5 78,1 48,5 Rural 99,3 95,8 99,5 74,7 91,4 86.5 81,5 16,7 2006/2007 Total 99,3 95,7 96,3 74,0 91,6 87,6 80,9 54,8 98,8 Urban 99,2 96,6 96,1 76,0 91,5 87,7 82,3 55,1 Rural 99,5 95,1 99,0 72,1 91,8 85,0 77,9 0 2007/2008 Total 99,3 94,5 95,0 73,1 90,4 87,7 78,3 50,6 95,8 Urban 99,3 95,6 94,9 76,9 90,6 87,8 76,8 50,7 Rural 99,4 93,7 96,9 69,7 88,1 85,2 81,0 33,3 2008/2009 Total 99,4 93,8 96,0 71,7 91,6 85,6 77,9 65,6 96,7 Urban 99,5 95,0 95,7 76,0 91,6 85,8 76,7 65,9 Rural 99,4 92,8 100,0 68,0 91,5 81,6 79,6 37,5 2009/2010 Total 99,1 93,7 96,3 70,2 91,3 84,4 70,3 61,7 98,3 Urban 98,9 94,7 96,4 75,0 91,2 84,8 69,6 62,0 Rural 99,4 92,9 95,7 66,1 93,4 79,7 71,5 0,0 Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Pentru anii 2000 i 2001 nu au fost colectate date referitoare la nvmntul primar i gimnazial. Sursa: Date INS (2001-2010). Precolar Primar de mas Special primar

2. Ponderea personalului didactic cu norm parial de lucru, date comparative, 2007/2008

Germania Marea Britanie Cipru 11,3 Malta 6,9 Ungaria 13,3 Letonia 29,0 Lituania 32,6 Polonia 28,6 Slovacia 15,9 Slovenia 20,3 Bulgaria 11,6 Portugalia 6,2 Italia 6,1 Turcia 0,1 Romnia 12,9

51,4 33,0 Sursa: EUROSTAT, 2010

19

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane 3. Ponderea personalului didactic de sex feminin
Cadrele didactice de sex feminin sunt majoritare la toate nivelurile de nvmnt, cu excepia nvmntului superior. i n cazul acestui nivel se observ o continuare a tendinei de cretere a ponderii personalului didactic feminin, nregistrat n ultimii ani.
Repere europene
Conform raportului Diferene ntre genuri n reuita colar (Eurydice, 2010), fenomenul de feminizare a personalului didactic se accentueaz, n special la nivelul nvmntului primar i secundar inferior. Astfel, Grecia are cea mai mic proporie a femeilor n nvmntul primar (65%) n timp ce n Slovenia aceasta se apropie de 98%. O situaie relativ apropiat se nregistreaz i n cazul nvmntului gimnazial, aici proporia cadrelor didactice femei variind de la 52% n Lichtenstein la 86% n Letonia. La nivelul nvmntului secundar superior situaia se echilibreaz, Cehia, Grecia sau Austria prezentnd un nivel sensibil mai redus de cadre didactice femei n comparaie cu nivelurile inferioare de nvmnt. n continuare, n nvmntul superior personalul didactic masculin este majoritar n toate rile europene, cu excepia rilor baltice (Letonia, Lituania). n Malta, femeile reprezint numai 28,4% din personalul didactic universitar.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Personalul didactic de sex feminin continu s aib cea mai important pondere, reprezentnd aproape trei ptrimi din totalul personalului didactic (73,4%). Cele mai multe cadre didactice femei profeseaz n nvmntul precolar (unde au o pondere de aproape 100% n total) i primar (86%), precum i n nvmntul special primar i special gimnazial (88,6% respectiv 80,8%). n nvmntul gimnazial, liceal i postliceal femeile reprezint aproximativ dou treimi din totalul personalului didactic, n timp ce ponderile cele mai sczute se nregistreaz n nvmntul profesional (58,3%) i n nvmntul superior (45,9%). n cazul majoritii acestor niveluri nu exist diferene importante n comparaie cu anul precedent, cu excepia nvmntului superior. Aici se remarc o continuare i chiar o accentuare a tendinei de cretere a ponderii personalului didactic feminin n totalul personalului didactic din nvmntul superior (cu 2,6 p.p.)

n cazul acestui indicator exist, n continuare, diferene pe medii de reziden. Astfel, cadrele didactice de sex feminin sunt cu 6-8% mai numeroase n mediul urban, n comparaie cu mediul rural, n nvmntul primar, gimnazial i liceal. n cazul nvmntului precolar, a celui special i a celui profesional, aceste diferene sunt mai reduse (sub 3 p.p.). Diferenele pe medii n comparaie cu anii precedeni sunt relativ reduse. Se observ, de exemplu, c personalul didactic feminin din mediul rural a sczut cu numai 0,2 p.p n intervalul 2001 2009 i a crescut numai cu 0,7 p.p. n cazul nvmntului gimnazial. Dup cum am vzut, la nivelul anului de referin nu se nregistreaz diferene semnificative pe sexe n ceea ce privete nivelul de calificare sau programul de lucru al cadrelor didactice. Trebuie ns remarcat faptul c ponderea femeilor cu funcii de conducere continu s fie mai redus n comparaie cu ponderea personalului didactic feminin. Aceast situaie o ntlnim att n nvmntul pre-universitar ct i n cel universitar, indiferent de mediul de reziden al unitilor de nvmnt.

Indicatorul ponderea cadrelor didactice femei reflect numrul cadrelor didactice femei exprimat ca raport procentual din numrul total de cadre didactice ntrun anumit an colar. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia echilibrul sau dezechilibrul n distribuia cadrelor didactice pe sexe, att pentru ntregul sistem ct i la diferite niveluri de nvmnt.

20

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane 3. Ponderea personalului didactic de sex feminin
1. Ponderea personalului feminin n total personalului didactic
2001-2002 Gimnazial de Special gimnazial Liceu Profesional (SAM) Postliceal Superior mas Total 99,8 86,7 89,5 68,3 77,9 63,3 51,4 65,9 39,0 Urban 99,8 91,5 91,1 72,2 79,5 63,8 54,7 66,0 Rural 99,8 83,0 81,8 64,3 70,4 55,7 40,3 53,8 Total 99,8 87,0 90,3 68,0 77,1 64,0 51,3 64,4 40,2 Urban 99,9 92,2 91,2 72,1 79,0 64,4 54,3 64,7 Rural 99,8 83,2 84,8 64,0 66,0 57,0 40,9 38,9 Total 99,8 86,8 89,0 68,0 78,1 64,1 52,1 66,5 41,4 1. Ponderea personalului didactic de 89,8 feminin pe niveluri de nvmnt n perioada 2000-2009 sex Urban 99,8 91,9 72,3 79,7 64,6 54,5 66,7 Rural 99,8 83,2 83,1 63,9 68,4 56,7 44,2 33,3 Total 99,8 86,4 88,4 67,7 78,5 64,9 52,5 71,1 42,5 Urban 99,9 91,7 89,1 72,0 79,3 65,5 54,8 71,2 Rural 99,7 82,7 82,6 63,9 72,6 57,9 45,5 50,0 Total 99.8 86.7 88.3 67.6 78.2 67.6 55,6 72,1 42,9 Urban 99.8 91.5 88.5 71.7 78.7 68.2 57,9 72,2 Rural 99.7 83.1 86.5 64.0 73.1 60.4 48,7 50,0 Total 99.7 86,6 89,0 67,7 78,5 66,1 55,0 74,8 42,8 Urban 99,8 91,6 89,2 71,4 79,0 66,4 57,0 75,2 Rural 99,7 82,8 86,6 64,3 73,8 60,2 50,7 0 Total 99,7 85,9 87,3 68,0 78,4 66,7 57,6 67,6 43,9 Urban 99,8 90,4 87,5 71,4 78,6 67,1 58,7 67,9 Rural 99,6 82,4 85,0 65,0 75,8 60,2 55,5 16,7 Total 99,7 85,7 89,3 67,7 80,0 67,3 57,3 69,9 43,3 Urban 99,8 90,2 89,4 70,9 80,1 67,8 57,8 70,2 Rural 99,6 82,2 86,3 64,9 78,4 60,1 56,4 37,5 Total 99.7 86.0 88.6 67.7 80.8 67.8 58.3 68.4 45,9 Urban 99.8 90.1 88.6 70.7 80.9 68.3 59.2 68.5 Rural 99.6 82.8 88.8 65.0 78.3 60.5 56.8 40.0 Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2010). Precolar Primar de mas Special primar

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006/2007

2007/2008

2008-2009

2009-2010

2. Ponderea personalului didactic feminin n nvmntul primar i secundar, date comparative, 2007/2008
Slovenia Bulgaria Ungaria Marea Britanie Slovacia Lituania Letonia Polonia Franta Grecia Romnia 86,7 68,1 65,2 43,9 R. Ceh Estonia

Cipru

ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3 ISCED 5-6

94,2 78,1 59,0 37,6

93,6 80,4 75,9 :

82,1 68,0 56,3 39,9

81,3 61,6 62,8 41,4

96,0 78,3 64,5 37,1

97,2 85,5 79,1 56,7

77,1 51,9 35,6 54,5

84,3 74,1 66,5 42,0

84,6 77,6 70,3 43,3

97,6 78,8 65,2 35,4

93,3 80,4 75,9 45,4

65,3 67,4 48,2 35,2

95,3 75,8 61,2 35,0

Italia

82,1 63,8 53,9 36,7

Sursa: EUROSTAT, 2009

21

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane 4. Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic
Numrul elevilor/studenilor ce revine la un cadru didactic a avut n perioada de referin o evoluie constant n cazul majoritii nivelurilor de colarizare. Cele mai importante schimbri n comparaie cu anii anteriori apar n cazul nvmntului superior, unde valoarea acestui indicator scade semnificativ.
Repere europene
Numrul precolarilor/elevilor care revin la un cadru didactic a avut o tendin descendent n cazul majoritii statelor europene n ultimii ani, situaie determinat n primul rnd de evoluiile demografice i de cretere a numrului personalului didactic specializat /de sprijin. La nivel european, n medie exist 14 elevi/profesor n nvmntul primar i 10 elevi/profesor n nvmntul gimnazial. Grecia, Lituania i Portugalia continu s aib rate mai mici de 10 elevi/cadru didactic n cazul ambelor niveluri. Romnia nregistreaz un raport apropiat mediei europene n cazul nvmntului gimnazial i unul mai ridicat n cazul nvmntului primar i secundar superior (Key data on Education in Europe, 2009).

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Indicatorul numrul de elevi ce revine la un cadru didactic reflect raportul elevilor/studenilor per cadru didactic ntr-un anumit an colar. Indicatorul se utilizeaz pentru a msura nivelul resurselor umane alocat n raport cu numrul elevilor. Valoarea raportului este evaluat n funcie de normele oficiale stabilite la nivel de sistem pentru fiecare nivel de nvmnt. n Romnia nu este stipulat n mod oficial valoarea medie a acestui indicator pentru diferite niveluri de nvmnt. Acest indicator este deosebit de important pentru politicile de salarizare i de formare a cadrelor didactice din sistem i, n general ofer o imagine asupra resurselor alocate educaiei ct i a politicilor privind asigurarea calitii.

Raportul elevi/studeni per cadru didactic a nregistrat n anul 2009/2010 valori relativ constante n comparaie cu anul colar precedent. La nivel preuniversitar, cel mai sczut raport (11 elevi/cadru didactic) continu s existe n cazul nvmntului gimnazial, n timp ce n nvmntul precolar i primar acesta nregistreaz cea mai ridicat valoare (17 elevi/cadru didactic). Tendina de cretere nregistrat n ultimii ani n cazul nvmntului superior nu a mai continuat. Astfel, scderea populaiei de studeni, secondat de o diminuare mai redus a personalului didactic din nvmntul superior a condus la reducerea semnificativ a raportului studeni/ cadru didactic (de la 28 nregistrat n anii 2007 i 2008 la 25 n anul 2009). Mediul de reziden continu s fie un important factor de difereniere al acestui indicator, cu excepia nvmntului liceal i profesional.

Cele mai mari discrepane se constat n nvmntul precolar, unde media este sensibil mai ridicat n mediul rural (19 copii/cadru didactic, fa de 16) i n nvmntul primar, unde raportul se inverseaz n favoarea mediului urban (19 elevi/cadru didactic fa de 15). n nvmntul gimnazial continu s se nregistreze cel mai redus raport elevi/profesor din ntreg sistemul de nvmnt, n special n mediul rural, unde raportul este de numai 10 elevi la 1 profesor. Este de ateptat ca msurile recente de raionalizare a reelei colare prin desfiinarea/comasarea unitilor de nvmnt care funcioneaz cu o populaie colar redus s schimbe valorile acestui indicator. Dei astfel de iniiative au fost realizate i n anii precedeni, valoarea acestui indicator nu s-a schimbat, ceea ce demonstreaz c exist o problem sistemic.

22

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane 4. Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic
Precolar Primar Gimnazial Liceal i profesional Superior Total 18 17 12 14 20 Urban 15 19 14 14 Rural 21 16 11 16 2002/2003 Total 18 17 12 15 20 Urban 16 19 14 15 Rural 21 16 11 17 2003/2004 Total 18 17 12 16 21 Urban 16 19 13 16 Rural 21 16 11 19 2004/2005 Total 18 17 11 16 21 Urban 16 18 12 15 Rural 21 16 10 19 2005/2006 Total 18 17 11 15 23 Urban 16 18 12 15 Rural 21 16 10 18 2006/2007 Total 18 17 11 16 26 Urban 16 19 12 15 Rural 20 16 10 18 2007/2008 Total 17 16 11 15 28 Urban 16 18 12 15 Rural 20 15 10 15 2008/2009 Total 17 16 11 15 28 Urban 16 18 12 15 Rural 19 15 10 15 Total 17 17 11 16 25 2009/2010 Urban 16 19 12 16 Rural 19 15 10 15 Observaie: Indicatorul s-a calculat prin raportarea numrului de elevi la numrul de cadre didactice (persoane fizice).Pentru nvmntul secundar superior datele sunt estimate, indicatorul fiind calculat prin raportarea numrului de elevi din nvmntul liceal si profesional (cumulat) la numrul personalului didactic din nvmntul profesional i liceal (cumulat). n acest caz pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2010). 2001/2002

2. Raportul elevi per cadru didactic, date comparative, 2006

Lituania Ungaria Letonia Malta Cipru Romnia 14,7 17,1 12,2 15,7 Slovenia R. Ceh Estonia Slovacia Polonia Bulgaria Germania Portugalia Italia Irlanda 16,9 19,4 : 14,6

ISCED 1-3 ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3

13,4 17,3 12,3 11,9

13,3 14,1 12,3 13,3

14,0 16,8 11,6 12,7

10,6 12,1 8,4 17,4

10,9 10,4 10,2 12,3

11,2 11,8 10,5 11,7

9,0 10,7 8,5 :

12,1 11,4 12,6 12,7

14,9 18,6 13,7 14,2

12,9 14,9 10,2 14

12,9 15,8 12,3 11,7

17,2 18,7 15,5 19,5

7,0 10,8 8,2 :

10,7 10,7 10,3 11

23

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt III. Participarea la educaie Evoluia efectivelor de elevi i studeni
n perioada 2001-2008, populaia colar s-a redus la nivel general cu 307,8 mii persoane. Reducerea cea mai drastic s-a nregistrat la nivelul nvmntului gimnazial. Anul colar 2009/2010 se nscrie n aceeai tendin descendent, reducerea fiind de 148,2 mii elevi i studeni, comparativ cu anul 2008/2009.
Fenomenele demografice din Romnia se caracterizeaz, ncepnd din primii ani 90, printr-un trend descendent: se reduce rata natalitii, crete rata mortalitii i, implicit, se diminueaz sporul natural i rata medie anual de cretere a populaiei. Aceast tendin continu i dup anul 2000, mai exact pn n anul 2006 cnd asistm, pentru prima dat dup 1990 la o cretere a populaiei din grupa de vrst 0-4 ani comparativ cu anul anterior de la 1053,9 mii la 1057,8 mii. Creterea continu i n anii urmtori, astfel nct n 2008 populaia de 0-4 ani a reprezentat 1070,6 mii, iar n 2009, 1079 mii. Cu toate aceste semnale pozitive nregistrate n ultimii ani, populaia n vrst de colarizare (3-23 ani) s-a redus n perioada 2001-2009 cu 1.142 mii persoane (de la 6450,1 mii la 5.308,1 mii). Concomitent s-a produs i reducerea cu 364,3 mii persoane a populaiei cuprinse n sistemul de educaie: de la 4.538,7 mii n 2001/2002 la 4.174,4 mii n 2009/2010. Este de menionat, totodat, continuarea tendinei descentende a populaiei colare i la nivelul anului colar 2009/2010 (cu 148,2 mii fa de anul anterior). Dei tendina general este de reducere a populaiei, evoluiile demografice se reflect n mod diferit la diferite niveluri de nvmnt, date fiind i ratele specifice diferite de cuprindere pe vrste sau pe ansamblul grupelor de vrst corespunztoare nivelurilor de educaie. Astfel, n nvmntul precolar, se constat o cretere a efectivelor de copii, att pe ansamblul populaiei colare (cu 50,0 mii, n perioada 2001-2008 i cu 13,2 mii n anul colar 2009/2010 fa de 2008/2009), ct i la nivelul mediului urban (n rural evoluia este oscilant), consecin a creterii ratei de participare la acest nivel de educaie. Cele mai afectate de tendinele demografice negative sunt efectivele de elevi din nvmntul primar i gimnazial. n nvmntul primar, reducerea populaiei colare a fost n perioada 2001-2010 de 182,6 mii pe ansamblul efectivelor de elevi respectiv cu 87,1 mii n mediul urban i cu 95,5 mii n rural (n 2009/2010 reducerea a fost de 13,5 mii, comparativ cu 2008/2009). Acelai trend, dar i mai accentuat, se constat i n nvmntul gimnazial, numrul de elevi reducndu-se n perioada 2001-2010 cu 417,3 mii pe ansamblu, respectiv cu 292,2 mii n mediul urban i cu 125,1 mii n rural. n 2009/2010 s-a pstrat tendina descendent a populaiei colare de gimnaziu, care se reduce cu 19,2 mii fa de anul precedent. Reducerea pe ansamblu a efectivelor colare corespunztoare nvmntului primar i gimnazial care va mai continua i n urmtorii ani, conform prognozelor demografice a antrenat deja i, posibil, va mai antrena consecine la nivelul resurselor umane (cadre didactice) sub aspect cantitativ, precum i n ceea ce privete structura reelei colare, n special n mediul rural. La nivelul nvmntului liceal i profesional ca urmare a creterii cererii de educaie pentru aceste rute de formare, precum i ca efect al msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani efectivele de elevi au nregistrat n general o tendin ascendent, manifestat att n mediul urban, ct i n rural. La nivelul liceului creterea este de 128,7 mii elevi n perioada 2001-2010 i de 53,3 mii n 2009/2010 fa de anul anterior. Anumite diferene se manifest n funcie de mediul de reziden. Astfel, n mediul rural, tendina ascendent este constant de-a lungul ntregului interval analizat, creterea fiind de 159,6 mii elevi. n mediul urban, creterea menionat se manifest pn n anul colar 2006/2007, urmat de o reducere n urmtorii doi ani cu peste 43 mii elevi; anul colar 2009/2010 nregistreaz o uoar cretere (cu 1,7 mii) a efectivelor de elevi de liceu din zonele urbane. Diferenele pe medii de reziden n ceea ce privete evoluia efectivelor de elevi din liceu este generat de creterea semnificativ a cererii de educaie pentru acest nivel de nvmnt manifestat de elevii din rural, determinat, la rndul ei, de desfiinarea SAM pentru care optau o bun parte dintre tinerii din aceste arii. n nvmntul profesional creterea efectivelor de elevi se nregistreaz pn la nivelul anului colar 2004/2005, de la aceast dat constatndu-se o tendin descendent n ambele medii de reziden. Aceast tendin este att consecina evoluiei demografice, ct i a sporirii cererii de educaie pentru nivelul de nvmnt liceal n defavoarea nvmntului profesional. Pe fondul desfiinrii colilor de arte i meserii (SAM), populaia colar din nvmntul profesional s-a redus cu 40% fa de anul colar anterior. n perioada 2001-2010, creterea cea mai spectaculoas a populaiei colare se nregistreaz n nvmntul superior cu 203,7 mii persoane nivel la care se manifest cea mai mare cretere a cererii de educaie. n anul universitar 2009/2010 continu ns reducerea efectivelor de studeni nregistrat n ultimii ani, aceasta fiind mai important fa de anul precedent (-115,8 mii).

24

A. Ansamblul sistemului de nvmnt III. Participarea la educaie Evoluia efectivelor de elevi i studeni

1. Evoluia efectivelor de elevi i studeni

2001/2002 615861 293503 322358 1028288 501686 526602 1291338 743713 547625 706670 532540 174130 252331 144042 108289 72613 56388 16225 571613 424864 146749 4538714 2002/2003 629703 299936 329767 990399 470869 519530 1207029 682467 524562 736608 545167 191441 270192 149340 120852 61789 47319 14470 586567 447633 138934 4482287 2003/2004 636709 300925 335784 1005086 465760 539326 1116270 615656 500614 755577 552866 202711 279110 147333 131777 54707 41848 12859 611779 468024 143755 4459238 2004/2005 644911 316817 328094 969654 447198 522456 1025840 550658 475182 770888 553970 216918 289478 146470 143008 48664 37723 10941 641400 486419 154981 4390835 2005/2006 648338 320950 327338 939330 451650 487680 961231 520062 441169 767543 542784 221759 284394 144064 140330 43596 33286 10310 716464 513678 202786 4360896 2006/2007 648862 320682 328180 919439 444696 474743 922769 492222 430547 778351 543866 234485 250366 125877 124489 37678 29186 8492 785506 520263 265243 4342971 2007/2008 650324 332593 317731 865175 418453 446722 924518 482133 442385 788827 524977 263850 220322 103702 116620 45497 34781 10716 896258 516650 379608 4390921 2008/2009 652855 340394 312461 859169 419318 439851 893166 462556 430610 782056 500648 281408 189234 83836 105398 55058 41399 13659 891098 480239 410859 4322636 2009/2010 666123 352857 313266 845679 414547 431132 873997 451433 422564 835343 501650 333693 115432 51747 63685 62538 45835 16703 775319 452982 322337 4174431

nvmntul precolar nvmntul primar* nvmntul gimnazial* nvmntul liceal nvmntul profesional nvmntul postliceal nvmntul superior Total

Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Public Privat

* Include att nvmntul de mas, ct i nvmntul special. Obs.: Datele nu includ elevii i studenii strini. Sursa: INS, 2001-2010.

25

A. Ansamblul sistemului de nvmnt III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt
Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 1-6), ca raport din populaia n vrst de 7-23 ani, nregistreaz o tendin continuu ascendent pn n 2007/2008 ajungnd la peste 80%, urmat de o uoar scdere n ultimii doi ani colari.
Repere europene Comparaiile cu rile europene relev c, la nivelul anului 2006, Romnia se situa pe ultimele locuri, devansnd numai Bulgaria i Cipru, n ceea ce privete rata de participare la toate nivelurile de educaie (raportat la populaia n vrst de 3-29 ani). Valoarea ratei nregistra n Romnia 56,1%, fa de 67,9% Lituania, 62,9% Polonia, 65,3% Slovenia .a., media UE 27 fiind de 63,9%.
Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt (ISCED 1-6) evideniaz o tendin continuu ascendent pn n anul colar 2007/2008, urmat de o tendin uor descendent n urmtorii doi ani, mai evident n 2009/2010 cnd valoarea indicatorului scade cu 1,2 p.p. (tabel 1). Acelai trend se constat att n cazul populaiei feminine, ct i masculine, diferenele pe sexe meninndu-se n favoarea populaiei feminine, pe parcursul ntregii perioade analizate. De altfel, rata de participare la educaie a populaiei feminine este superioar celei nregistrate de populaia masculin n cazul nvmntului liceal, postliceal i superior. Diferenele, pe sexe, tind s se accentueze spre finalul intervalului: de la aproximativ 3 p.p. n anul colar 2001/2002 la aproximativ 5 p.p. n ultimii ani colari, inclusiv n 2009/2010. Creterea nregistrat de rata de participare la toate nivelurile de educaie este consecina sporirii gradului de participare la educaie, n special la nvmntul teriar, cretere care n perioada 2001-2009 este de aproximativ 14 p.p. (de la 31,2% la 45%). Pe lng nvmntul superior, o anumit contribuie la sporirea ratei brute de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt a avut-o i creterea ratei brute de cuprindere n nvmntul primar: de la 100,3% n anul colar 2000/2001, la 109,1% n 2003/2004, 107,9% n 2004/2005, 106,1% n 2005/2006 i 103,8% n anul colar 2006/2007. Aceast cretere, nregistrat ncepnd din anul 2003, este ns - dup cum a fost amintit i n rapoartele precedente - o cretere artificial, fiind efectul intrrii n vigoare, la acea dat, a prevederii privind coborrea vrstei debutului colar la 6 ani. Msura a implicat intrarea n clasa I, n 2003, a copiilor n vrst de 6 i 7 ani. Creterea tinde, ns, s se diminueze, la nivelul anului colar 2008/2009 rata de cuprindere n nvmntul primar fiind de 97,3%, iar n 2009/2010 de 97,6%. n sfrit, creterea valorii indicatorului analizat reprezint i efectul msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu, implicit a gradului de participare la nvmntul secundar superior. Dei tendina privind participarea la educaie a fost ascendent, Romnia s-a situat totui pe un loc inferior, comparativ cu rile membre ale UE27 n ceea ce privete participarea la toate nivelurile de educaie a populaiei n vrst de 329 ani. Valoarea acestui indicator pentru Romnia a fost n 2006 de 56,1%, comparativ cu 63,9% - media UE-27.

Definirea indicatorului / Note metodologice Indicatorul rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt exprim numrul total al copiilor, elevilor i studenilor cuprini n toate nivelurile de nvmnt, indiferent de vrst, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare tuturor nivelurilor de educaie (3-23 ani). Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia nivelul general de participare la educaie a populaiei, precum i capacitatea sistemului de nvmnt de a permite accesul la toate nivelurile de nvmnt. Unul dintre indicatorii UE, derivat al ratei brute de cuprindere n toate nivelurile de educaie, este rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani.

26

A. Ansamblul sistemului de nvmnt III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt
1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie a populaiei de copii, elevi i studeni, ca raport din populaia n vrst de 7-23 ani
01/ 02 71,1 72,7 69,6 02/ 03 73,2 75,0 71,4 03/ 04 74,6 76,5 72,7 04/ 05 74,9 76,9 73,1 05/ 06 76,2 78,4 74,1 06/ 07 77,5 80,0 75,2 07/ 08 80,1 83,0 77,2 08/ 09 79,9 82,6 77,4 09/ 10 78,7 81,8 76,5

2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani date comparative
2006 EU-27 63.9 Norvegia 71.5 Finlanda 70.2 Lituania 67.9 Estonia 65.9 Slovenia 65.3 Ungaria 63.7 Letonia 63.6 Polonia 62.9 M. Britanie 61.7 Rep. Ceh 60.2 Slovacia 57.5 Malta 57.4 Romania 56.1 Bulgaria 55.1 Cipru 54.2 Sursa: Key Data on Education in Europe, 2009.

Total Feminin Masculin

Obs.: n calcularea indicatorilor nu a fost inclus nvmntul precolar. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Fig. 1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie (ca raport din populaia n vrst de 7-23 ani)
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 01/02 02/03 03/04
Total

Fig. 2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani date comparative 2006
80 70 60 50 40 30 20 10
Finlanda Bulgaria Lituania Rep. Ceh M. Britanie Ungaria Polonia Cipru Slovenia Romnia Estonia Letonia Medie UE-27 Norvegia Slovacia Malta

04/05
Feminin

05/06
Masculin

06/07

07/08

08/09

09/10

27

A. Ansamblul sistemului de nvmnt III. Participarea la educaie 2. Durata medie de frecventare a nvmntului 3. Sperana de via colar 4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Durata medie de frecventare a nvmntului a crescut n perioada 2001-2009 cu 1,4 ani, n ultimii 3 ani, indicatorul situndu-se la valoarea de 16,3 ani. Sperana de via colar a crescut n Romnia n ultimii ani, dar ara noastr continu s se situeze sub media european.
Durata medie de frecventare a nvmntului a nregistrat o tendin continuu ascendent, n perioada 20012009 creterea fiind de 1,4 ani (de la 14,9 la 16,3). n ultimii 3 ani colari valoarea indicatorului (incluznd i nvmntul precolar) se menine constant 16,3 ani (tabel 1). Dac se exclude nvmntul precolar, durata medie de frecventare a nvmntului pentru un copil n vrst de 6 ani este de 14 ani, din anul colar 2007/2008 pn n 2009/2010.

Definirea indicatorului / Note metodologice

frecventare a nvmntului exprim numrul (mediu) de ani de colarizare pe care i frecventeaz o persoan de vrst oficial corespunztoare tuturor nivelurilor de nvmnt (3-23 ani), presupunnd c aceasta va fi cuprins n unitile colare corespunztoare acestor niveluri. Indicatorul reflect nivelul general de dezvoltare a sistemului de educaie din perspectiva numrului de ani de studii pe care i parcurg persoanele de vrst oficial corespunztoare.

Indicatorul

durata

medie

de

Repere europene Comparaiile internaionale trebuie realizate cu precauie date fiind deosebirile dintre sistemele de nvmnt din diferite ri n ceea ce privete vrsta de debut a colaritii, durata ciclurilor de nvmnt, ponderea participanilor la programe cu timp integral sau parial etc. Dincolo de aceste rezerve, sperana de via colar n Romnia este n cretere n ultimii ani, dar nc mai redus dect n alte ri UE-27.

Creterea duratei de colarizare pe ansamblul populaiei este n principal consecina creterii ratei specifice de cuprindere colar a populaiei de 18 ani i 21-22 ani. La aceste vrste, creterea nregistrat n perioada 2000-2009 variaz ntre 19-23%. n anul colar 2009/2010 se constat ns o reducere a ratei de cuprindere la toate grupele de vrst comparativ cu anul anterior, cu excepia populaiei de 18 ani (Tabel 2).

Pe parcursul ntregii perioade analizate se menine o diferen de gen a duratei de frecventare a nvmntului de 0,5-0,7 ani n favoarea populaiei feminine. Aceast diferen ntre fete i biei este, n principal, consecina ratei mai mari de cuprindere a fetelor n nvmntul superior. Astfel, la nivelul anului 2009/2010, rata specific de cuprindere colar este mai mare cu 2-10% n cazul fetelor dect al bieilor pentru toate grupele de vrst luate n considerare tendin care s-a pstrat pe toat perioada de referin a prezentului raport (Tabel 2).

Dei durata de frecventare a nvmntului a crescut n ultimii ani, Romnia se situeaz nc pe un loc inferior n Uniunea European (UE-27). Aceast situaie este ilustrat de indicatorul sperana de via colar pentru un copil n vrst de 5 ani (Fig. 2). La nivelul anului 2008, valoarea indicatorului pentru Romnia este de 16,4 (n cretere fa de 15,9 n 2007), comparativ cu media european de 17,3. La nivel global, o valoare ridicat a duratei medii de frecventare a nvmntului indic o participare larg la toate nivelurile de educaie. Aceasta poate fi influenat ns de o serie de factori precum: rata repeteniei, situaia economic ce poate favoriza sau frna continuarea studiilor etc. n cazul Romniei, de exemplu, creterea gradului de participare la nvmntul secundar a fost determinat de prelungirea duratei nvmntului obligatoriu.

Indicatorul sperana de colarizare exprim numrul total de ani de colarizare care se ateapt s fie parcuri de o persoan de-a lungul vieii i este calculat prin adunarea ratelor nete de participare pentru fiecare vrst. De exemplu, pentru un copil n vrst de 3 ani (vrsta minim de acces n nvmntul precolar) sperana de via colar este egal cu valoarea indicatorului durata de via colar. Indicatorul rata specific de cuprindere colar pe vrste exprim procentajul elevilor de o anumit vrst cuprini n sistemul de educaie, indiferent de nivelul de nvmnt, din totalul populaiei de aceeai vrst. Indicatorul reflect gradul de participare la educaie a unei anumite cohorte de vrst specific.

28

A. Ansamblul sistemului de nvmnt III. Participarea la educaie 2. Durata medie de frecventare a nvmntului 3. Sperana de via colar 4. Rata de colarizare specific pe vrste
1. Durata medie de frecventare a nvmntului1
Total Feminin Masculin 2001/ 2002 14,9 15,2 14,6 2002/ 2003 15,2 15,5 14,9 2003/ 2004 15,6 15,8 15,3 2004/ 2005 15,7 16,0 15,4 2005/ 2006 15,8 16,1 15,5 2006/ 2007 16,0 16,3 15,7 2007/ 2008 16,3 16,7 16,0 2008/ 2009 16,3 16,6 16,0 2009/ 2010 16,3 16,5 16,0

3. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil n vrst de 6 ani

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total 13,1 13,3 13,4 13,5 13,6 13,8 Feminin 13,3 13,6 13,6 13,8 13,9 14,0 Masculin 12,8 13,0 13,2 13,3 13,4 13,5 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010. 2007/ 2008 14,0 14,4 13,7 2008/ 2009 14,0 14,2 13,7 2009/ 2010 13,9 14,2 13,7

1 Inclusiv nvmntul precolar. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

18 ani 1920 ani 2122 ani 2324 ani T F M T F M T F M T F M 2001/ 2002 58,2 64,2 52,4 34,9 39,2 30,7 29,2 31,7 26,8 11,6 12,6 10,6 2002/ 2003 62,2 68,1 56,6 39,1 43,9 34,5 32,1 35,2 29,2 12,7 13,2 12,2 2003/ 2004 57,4 62,7 52,3 41,1 45,9 36,5 34,1 36,9 31,3 13,3 14,0 12,7 2004/ 2005 63,0 69,2 57,1 41,1 45,7 36,8 36,8 39,9 33,8 13,8 14,8 12,8 2005/ 2006 60,2 67,0 53,7 43,1 48,7 37,8 41,8 45,5 38,4 15,4 16,1 14,8 2006/ 2007 69,1 74,5 63,9 43,9 48,9 39,2 46,4 50,6 42,5 17,4 18,5 16,3 2007/ 2008 75,5 81,4 69,7 48,1 54,5 41,9 53,9 59,6 48,6 20,7 22,0 19,5 2008/ 2009 70,1 75,1 65,2 49,7 56,1 43,6 52,7 56,0 49,6 16,9 17,7 16,2 2009/ 2010 77,7 81,4 74,1 46,1 51,1 41,3 52,3 56,1 48,6 13,9 14,8 13,1

Fig. 2. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil n vrst de 5 ani (ISCED 0-6) date comparative (Sursa: Eurostat 2010)
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Fig. 1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

80 70 60 50 40 30 20 10 0
20 01 /2 00 2 20 02 /2 00 3 20 03 /2 00 4 20 04 /2 00 5 20 05 /2 00 6 20 06 /2 00 7 20 07 /2 00 8 20 08 /2 00 9 20 09 /2 01 0

Slovacia

Slovenia

Romnia

29

Medie UE-27

Rep. Ceh

Bulgaria

23-24 ani 21-22 ani 19-20 ani 18 ani

Estonia

Ungaria

Letonia

Lituania

Polonia

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV-a. Rezultate la evaluri internaionale 1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor PISA
Evaluarea PISA se realizeaz la intervale de trei ani, ultimul moment de evaluare fiind cel din anul colar 2009/2010. Rezultatele acestei evaluri vor fi publice la finalul anului 2010. La ultima evaluare OECD-PISA din anul 2006, elevii din Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001, situndu-se n continuare sub scorurile medii att ale rilor OECD, ct i ale UE.
Repere internaionale Scorurile elevilor la citire situeaz Romnia pe locul 48 din 57 de ri participante, devansnd doar 9 ri printre care se numr Muntenegru, Azerbaijan sau Argentina. Scoruri superioare dar apropiate de cele ale Romniei au obinut i elevii din Serbia sau Bulgaria. La matematic, Romnia ocup locul 44 din 57 de ri participante, devansnd doar 12 ri printre care se numrr Bulgaria i Muntenegru. La tiine, Romnia se afl pe locul 47 din 57 de ri participante , fiind devansat de ri ca Ungaria, Polonia, Bulgaria, Grecia, Slovacia sau Turcia.
La evaluarea OECD-PISA din anul 2006 Romnia s-a situat pe locul 47 din 57 ri participante, cu o medie de 418 puncte de scor raportat la media de 500 a rilor europene. Astfel, se constat c elevii din Romnia au obinut scoruri inferioare celor din 2001 (cnd Romnia se situa pe locul 34 din 43 ri participante) la toate domeniile la care s-a realizat evaluarea. Cea mai mare scdere de performan se constat n cazul indicatorului european referitor la rata celor care obin rezultate sczute la citire/lectur. Astfel, dac n 2001 peste 40% dintre elevii cuprini n eantion se situau la nivelul 1 (pe o scal de la 1 la 5, unde 1 este nivelul cel mai sczut) sau mai puin n domeniul citirii/lecturii, n anul 2006 acest procent ajunge la 53,5%. S c or u r i me d i i , p e d o me ni i ( PISA+ 2001 i 2006) 2001 2006 Citire 428 396 Matematic 426 415 tiine 441 396 media OECD Citire 500 492 media OECD Matematic 500 498 media OECD tiine 500 500 Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional, CNCEIP, Bucureti, 2008. n cazul tiinelor, 78,7% dintre elevii investigai au nregistrat performane de nivel 1 (pe o scal de la 1 la 6, unde 2 este considerat nivelul de baz al alfabetizrii la tiine). 1. n ceea ce privete diferenele pe gen, i n anul 2006 Romnia se ncadreaz n modelul general al tuturor rilor participante, conform cruia fetele ating performane mai bune dect ale bieilor. n Romnia, fetele obin rezultate uor mai ridicate dect ale bieilor la citire/lectur i la tiine, ns fr diferene puternic semnificative. Doar n cazul matematicii fetele sunt devansate de ctre biei. 2 . S c or u r i me d i i p e d o me ni i i s e x e ( P ISA 2006) Feminin Masculin Citire 418 374 Matematic 412 418 tiine 419 417 Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional, CNCEIP, Bucureti, 2008. Pe medii de reziden, scorurile medii obinute de elevi evideniaz un dezavantaj al colilor situate n mediul rural fa de cele din urban. 3 . S c or u r i me d i i al e e l e vi l o r , d u p me d i ul n c a r e e s t e s i t u at c o al ( P ISA 2006) Citire Matematic tiine sat 350 402 388 ora mic 356 371 375 ora mijlociu 396 414 416 ora mare 410 429 436 ora foarte mare 426 442 440 Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional, CNCEIP, Bucureti, 2008.
Romnia a participat la PISA 2009, cu pretestarea administrat n martie 2008 i testarea propriu-zis n anul colar 2009/2010. Analiza evolutiv a rezultatelor va fi realizat n raportul viitor.

Note metodologice Programul pentru evaluarea internaional a elevilor PISA este o evaluare standardizat internaional, iniiat de ctre rile membre OECD n anul 1997, cu scopul monitorizrii rezultatelor educaionale. La acest program particip att rile OECD, ct i ri partenere. PISA investigheaz ce tiu i pot s fac elevii de 15 ani cu ceea ce tiu, la finalul nvmntului obligatoriu, precum i abilitatea lor de a reflecta activ asupra propriului proces de cunoatere i asupra propriilor experiene de nvare. Evaluarea PISA se administreaz la intervale de trei ani, n cicluri de evaluare. Fiecare ciclu de evaluare investigheaz competenele de baz elevilor de 15 ani la un domeniu principal i dou domenii secundare. Romnia a participat n 2001 ca ar PISA+, avnd ca domeniu principal Citirea/Lectura i ca domenii secundare Matematica i tiinele, iar la PISA 2006, avnd ca domeniu principal tiinele i ca domenii secundare Citirea/Lectura i Matematica. Prin HG nr. 915/2007 sa decis ca Romnia s participe la PISA 2009, care are drept domeniu principal Citirea/Lectura i ca domenii secundare Matematica i tiinele. PISA opereaz cu teste scrise cu durata de 120 minute, ce conin itemi din toate cele trei domenii. De asemenea, fiecare elev trebuie s rspund unui chestionar de mediu socio-educaional cu durata de 30-40 de minute. La PISA 2006 au participat 5192 elevi din 177 de coli din ntreaga ar, eantionai aleatoriu, conform metodologiei de eantionare standard pentru toate rile participante.

30

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV-a. Rezultate la evaluri internaionale 1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor - PISA

Fig. 1. Ponderea elevilor care se situeaz la nivelul 1 sau mai sczut n domeniul citirii/lecturii (PISA 2006)
60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Bu lg ar ia R ep .C eh a Es to ni a U ng ar ia Le to ni a Li tu an ia Sl ov ac ia Sl ov en ia R om n ia M .B r it an ie N or ve m gi ed a ia O EC D

31

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV-a. Rezultate la evaluri internaionale 2. Achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii - PIRLS
Evaluarea PIRLS se realizeaz la intervale de trei ani, ultima participare a Romniei fiind cea din anul 2006. La evaluarea field test din anul 2009-2010, Romnia nu a participat din lips de fonduri, dar exist premise pentru participarea la studiul din 2010-2011, n contextul demarrii unui proiect de tip structural. La evaluarea PIRLS din anul 2006, elevii din Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001, situndu-se pe locul 36 din 45 ri i teritorii participante, cu un scor mediu de 489, fa de 500 scorul mediu internaional.
Repere internaionale n 2006, cele mai performante 7 ri n ceea ce privete nvarea citirii sunt: Federaia Rus, Hong Kong, Singapore, Luxemburg, Italia, Ungaria, Suedia i Germania. Romnia s-a situat pe locul 36 din 45 ri i teritorii participante, cu scorul mediu 489, sub media intenaional. Cele mai multe ri cu rezultate de vrf n 2006 i-au mbuntit semnificativ rezultatele fa de evaluarea din 2001. Dou dintre acestea Hong Kong i Singapore au implementat reforme sistemice n perioada 2001-2006 cu efecte asupra curriculumului, materialelor de instruire i a pregtirii profesorilor.
Romnia prezint o scdere semnificativ a scorului mediu obinut la evaluarea din 2006, cu 22 de puncte pe scal fa de cel obinut n 2001.
1. Scoruri medii obinute de elevi la evaluarea PIRLS (2001, 2006) 2001 2006 Romania 512 489 Media OECD 500 500 Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008

Definirea indicatorului / Note metodologice Studiul internaional PIRLS: Evaluarea Nivelului de nelegere a Textului urmrete msurarea i Scris interpretarea diferenelor ntre sistemele educaionale naionale n scopul mbuntirii predrii i nvrii citirii n ntreaga lume. Simultan cu testarea elevilor, se desfoar studii intensive referitoare la elevi, profesori, coli, programe, instruire i aspecte legate de politicile educaionale, pentru a nelege contextele educaionale n care are loc predarea i nvarea. Faza principal de colectare a datelor a avut loc n anul 2001, atunci cnd n Romnia au fost testai, n jur de 4000 de elevi, n limba romn, respectiv maghiar, aparinnd unui eantion reprezentativ alctuit din 150 coli din mediul urban i rural. La evaluarea desfurat n 2006 au participat mai mult de 215.000 elevi, parte a unor eantioane naionale reprezentative din 40 de ri, incluznd 26 de ri care au participat i la studiul PIRLS 2001. Din aceste considerente, PIRLS este recunoscut ca fiind unul dintre cele mai ample studii n domeniul nvrii citirii desfurate pe plan mondial. n cadrul acestui studiu, abilitatea de a citi a fost definit n sens mai larg, cuprinznd i abilitatea de a reflecta la ceea ce se citete. Performanele urmrite n legtur cu textele citite se grupeaz n urmtoarele categorii: extragerea informaiilor explicit formulate, formularea unor concluzii directe, interpretarea i integrarea ideilor i informaiilor, precum i examinarea i evaluarea coninutului, limbajului i a elementelor textuale. Evalurile achiziiilor la citire au o durat de 90 de minute, elevii avnd de citit un text narativ i unul informaional, la prima vedere, i de rezolvat ntre 12 i 14 itemi pentru fiecare text.

La sfritul clasei a IV-a, fetele demonstreaz nelegerea lecturii n msur mai mare dect bieii, obinnd scoruri mai mari dect acetia, att n anul 2001, ct i n anul 2006.
2. Scoruri medii obinute de elevii romni, pe sexe 2001 2006 fete 519 497 biei 506 483 Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008

n raport cu nivelurile de performan atinse de elevii de clasa a IV-a, n anul 2006 se constat o reducere a ponderii elevilor care obin scoruri foarte bune i bune (nivel avansat, superior si mediu) fa de anul 2001, concomitent cu creterea ponderii celor care nu reuesc s depeasc limita celui mai sczut nivel de performan.
2. Distribuia scorurilor medii obinute de elevi, pe niveluri de performan (PIRLS 2001, 2006) Nivel de Scor mediu 2001 2006 performan avansat 625 9% 4% superior 550 35% 27% mediu 475 69% 61% inferior 400 88% 84%

n raport cu evaluarea PIRLS din anul 2001, n anul 2006 se pstreaz aceeai discrepan n performanele elevilor n funcie de mediul de reziden n care este situat coala, unitile din mediul urban obinnd cele mai bune rezultate. Raportul ntre rezultatele elevilor din colile situate n zone rurale i, respectiv, suburbane se rstoarn ns n 2006 comparativ cu 2001, colile din mediul rural fiind devansate de aceast dat de cele din suburban.
3. Scoruri medii ale elevilor, dup mediul n care este situat coal ( P IRL 2001 i 2006) 2001 2006 urban 526 515 suburban 473 498 rural 499 462 Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008

Comparativ cu media rilor europene unde doar 5% dintre elevii de clasa a IV-a se situeaz sub limita celui mai sczut nivel de performan, Romnia nregistreaz n continuare un procent ngrijortor. Astfel, 16% dintre elevii din Romnia testai n anul 2006 nu reuesc s ating nici mcar cel mai sczut nivel de performan n nelegerea textului scris, cu 4 p.p. mai muli dect n anul 2001.

32

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV-a. Rezultate la evaluri internaionale 2. Achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii - PIRLS
1. Scoruri medii obinute de rile europene participante la evaluarea PIRLS (2001, 2006)
2001 EU-27 Bulgaria Rep. Ceh Estonia Cipru Letonia Lituania Ungaria Malta Polonia Romania Slovenia Slovacia Finlanda M. Britanie Norvegia 550 545 543 543 512 502 518 553 499 547 541 537 551 489 522 531 539 498 2006

Fig. 2 Ponderea elevilor care se situeaz sub limita nivelului inferior de performan? la evaluarea PIRLS 2001 si 2006
16% 14% 12% 10% 8% 6%

2001 2006

Fig. 1 Scoruri medii obtinute de elevii ?rilor europene participante la evaluarea PIRLS 2001 ?i 2006
560 540 520 500 480 460
Lituania Letonia Romnia Norvegia Slovenia Slovacia Ungaria Bulgaria M. Britanie

4% 2% 0%
ni e rit a .B N ia ng ar Le to n tu an va lo v ve gi a or ia ia a en ia S R ia ga r n ia om M ci Sl o

2001 2006

440

Bu l

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.

33

Li

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV-a. Rezultate la evaluri internaionale 3. Achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine - TIMSS
La evaluarea field test din anul 2009-2010, Romnia nu a participat din lips de fonduri, dar exist premise pentru participarea la studiul din 2010-2011, n contextul demarrii unui proiect de tip structural. La ultima evaluare din 2007 s-a nregistrat o scdere semnificativ, comparativ cu cea din 2003, n ceea ce privete achiziiile elevilor romni la matematic i tiine. Discrepanele ntre performanele elevilor n raport cu mediul de reziden i cu disponibilitatea resurselor colii se pstreaz la un nivel ridicat.

Definirea indicatorului Note metodologice

ncepnd cu anul 1991, Romnia particip la studiul internaional TIMSS: Tendine Internaionale n Studiul Matematicii i al tiinelor. TIMSS este un studiu ciclic, care se desfoar din patru n patru ani, furniznd seturi de date comparative care indic tendinele de evoluie ale achiziiilor elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine (fizic, chimie, biologie, geografie). Fazele principale de colectare a datelor au avut loc n anii 1995, 1999, 2003 i 2007. n Romnia au fost testai n fiecare ciclu aproximativ 4000 de elevi cuprini ntr-un eantion reprezentativ alctuit din 150 coli din mediul urban i rural. Evalurile achiziiilor la matematic i tiine au o durat de 90 de minute, fiecare elev avnd de rezolvat, n jur de 80 de itemi cu

Repere europene 2007 La matematic, Romnia se situeaz, raportat la valoarea mediei internaionale, pe poziia 26 din 49 de ri participante. La tiine, Romnia se situeaz, raportat la valoarea mediei internaionale, pe poziia 28 din 49 de ri participante.

Performanele elevilor la matematic Conform rezultatelor anchetei TIMSS realizat n anul 2007, Romnia se situeaz sub media internaional n ceea ce privete rezultatele la matematic. n anul menionat, performanele elevilor din clasa a VIII-a la aceast disciplin au nregistrat variaii semnificative statistic, n sens negativ, comparativ cu toate cele 3 anchete TIMSS realizate n anii anteriori: fa de prima anchet din 1995 o scdere de 12 puncte, fa de cea din 1999 - cu 11 puncte, iar fa de 2003 cu 14 puncte. Rezultatele anchetei din 2007 arat c dintre elevii nscrii n clasa a VIII-a n anul colar 2006/2007, 4% pot fi considerai printre cei mai buni din lume, iar 15% se situeaz sub nivelul inferior de performan, conform cu nivelurile internaionale definite n TIMSS. Performanele se difereniaz statistic semnificativ n funcie de criteriul sex, fetele prezentnd, n 2007, un avantaj de 18 puncte pe scal, n raport cu bieii. Performanele elevilor la tiine Performanele nregistrate la tiine situeaz Romnia sub media internaional.

Ca i n cazul matematicii, performanele elevilor de clasa a VIII-a la tiine au nregistrat scderi semnificative la ancheta TIMSS 2007, comparativ cu prima anchet din 1995 (9 puncte diferen), cu cea din 1999 (10 puncte diferen) i 2003 (6 puncte). Doar 2% dintre elevii de clasa a VIII-a ating performane nalte la tiine, n timp ce 23% nu reuesc s ating nici mcar un nivel sczut de performan (ultimul, dintre cele 4 niveluri internaionale de performan definite n TIMSS). Performanele elevilor la tiine nregistreaz diferene n funcie de sex, fetele prezentnd, i la aceast disciplin, un avantaj semnificativ n raport cu bieii (8 puncte). Romnia prezint nc mari diferene ntre elevii provenind din mediul urban i cei din rural. Elevii din mediul rural obin scoruri mai mici att la matematic (-42 puncte), ct i la tiine (-28 puncte).
Fig. 1 Distribuia colilor n funcie de scorurile medii pe coal TIMSS 2007

De asemenea, se constat discrepane ntre performanele elevilor provenind din colile nalt performante i cei provenind din coli slab performante, aceast diferen dublndu-se n anul 2007, fa de anul 1995. Discriminatorii care fac distincia ntre colile nalt performante i colile slab performante, identificai n TIMSS 1995 pentru Romnia sunt: nivelul cel mai nalt de instruire al prinilor, numrul de cri i numrul resurselor educaionale de acas. Acetia i menin influena i n anul 2007 i explic o mare parte din variaia dintre coli din punctul de vedere al rezultatelor nvrii. Astfel, mai mult de jumtate dintre colile din Romnia obin scoruri medii pe coal sub media internaional.

rspuns construit i itemi cu rspuns la alegere.

34

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV-a. Rezultate la evaluri internaionale 3. Achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine - TIMSS
1 . S c o r u r i me d i i o b i n u t e d e e l e vi i r o m n i la matematic i tiine TIMSS, pe sexe i medii de reziden
Fig. 1 Distributia tarilor UE la TIMSS 2007 in functie de scorul mediu la matematica si stiinte
Romania Bulgaria Cipru Norvegia Italia Scotia Malta Suedia Slovenia Republica Ceha Lituania Anglia Ungaria 400 450 500

Feminin TIMSS 1999 Scor mediu tiine Scor mediu matematic TIMSS 2003 Scor mediu tiine Scor mediu matematic TIMSS 2007 Scor mediu tiine Scor mediu matematic 468 475 465 477 466 470

Masculin 475 470 474 473 458 452

Urban 489 499 476 483

Rural 451 451 448 441

Scorul mediu la stiinte Scorul mediu la matematica

2 . S c o r u r i me d i i o b i n u t e d e e l e vi i r o m n i la matematic i tiine TIMSS

tiine Matematic Media internaional tiine Media internaional Matematic

1995 471 474 516 513

1999 472 472 488 487

2003 470 475 474 467

2007 462 461 500 500

550

Sursa: Noveanu, G.N .Curriculum intenionat Curriculum realizat (studiu comparativ), Bucureti, Sigma, 2009.
Fig 2. Evolutia scorurilor medii obtinute de elevii romani la matematica si stiinte TIMSS (1995-2007) Stiinte Matematica Media internationala stiinte Media internationala Matematica

3. Scoruri medii, corelate cu disponibilitatea resurselor pentru instruirea la matematic i tiine TIMSS 2007

Scor mediu tiine Scor mediu matematic

Nivel superior 503 507

Nivel mediu 471 478

Nivel inferior 452 450

Sursa: Noveanu, G.N., nvarea matematicii i a tiinelor naturii. Studiu comparativ(IV),Bucureti, ISE, 2009.

530 510 490 470 450 1995 1999 2003 2007

35

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), dup nivelul de educaie
La nivelul anului 2009 (trim. IV), ponderea persoanelor cu studii primare sau fr studii i-a continuat evoluia descendent pentru al aselea an consecutiv, ajungnd la valoarea de 3,3% din totalul populaiei active. Aceeai tendin se remarc i n cazul ponderii populaiei active din mediul rural cu nivel sczut de educaie (primar i fr coal absolvit). Se menin ns diferene importante pe medii de reziden n defavoarea celui rural, n special la nivelurile superioare de educaie (universitar i postliceal).

Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul ponderea populaiei de 15-64 ani, dup nivelul de educaie exprim proporia persoanelor n vrst de 15-64 ani, n funcie de nivelul de educaie, din numrul total al persoanelor de aceeai vrst. Acest indicator evideniaz repartizarea populaiei n vrst de munc dup nivelul de educaie. Indicatorul, comparabil la nivel internaional, se calculeaz pe baza informaiilor colectate prin ancheta forei de munc (AMIGO).

Repere europene n statele membre ale UE exist o tendin de cretere a nivelului de educaie pentru populaia activ (1564 ani), ponderea celor care au finalizat cel mult nvmntul gimnazial scznd n 2006 cu 5.3% n comparaie cu anul 2000; n acelai timp, ponderea celor care au absolvit nvmntul superior a crescut cu 3.6%. n continuare, o treime din populaia activ (reprezentnd peste 100 milioane de persoane) prsete prematur sistemul de educaie i formare profesional (Key Data on Education in Europe, 2009).

La nivelul anului 2009 (trim. IV), distribuia populaiei active pe niveluri de educaie a rmas relativ constant, comparativ cu anul anterior. Se observ, de asemenea, c tendina pozitiv nregistrat n cazul populaiei care a absolvit o form de nvmnt superior a continuat, ponderea acesteia ajungnd n 2009 la 16,4% (cu 1 p.p. mai mult dect n anul precedent, respectiv cu peste 6 p.p. fa de anul 2002). Cu ncepere din anul 2004, se constat o diminuare continu a ponderii persoanelor active care au absolvit cel mult studii primare, aceasta ajungnd la 3,3% la nivelul anului 2009, fa de peste 6% la nceputul perioadei de referin. Pe medii de reziden, remarcm continuarea tendinei de diminuare a ponderii populaiei active din mediul rural cu nivel sczut de educaie (fr studii sau cu studii primare), valoarea indicatorului njumtindu-se n comparaie cu anul 2002. Cu toate acestea, diferenele n favoarea mediului urban continu s fie importante, la fel ca i n cazul populaiei cu studii gimnaziale.

ncepnd din 2003, dar n special din 2004, se observ o cretere a ponderii persoanelor active din mediul rural cu studii profesionale, situaie influenat de dezvoltarea reelei SAM n mediul rural dup aplicarea msurii de extindere a duratei nvmntului obligatoriu. n cazul populaiei active cu nivel superior de educaie, datorit ritmului diferit de cretere, diferena mtre mediul urban i rural s-a accentuat, ajungnd la peste 21 p.p. la nivelul anului 2009. Alte diferene importante n dezavantajul populaiei active din mediul rural se observ n cazul persoanelor cu nivel liceal de educaie (13,6 p.p. la nivelul anului 2009), n acest caz tendina fiind de uoar diminuare. Diferene semnificative pe genuri se menin n special n cazul populaiei care a absolvit nvmntul profesional (unde ponderea brbailor este cu aproximativ 14 p.p. mai ridicat dect cea a femeilor), cel liceal (unde ponderea femeilor este, de aceast dat, cu 5 p.p. mai ridicat n comparaie cu cea a brbailor) i cel superior, unde diferena ajunge la 5 p.p. n favoarea femeilor (diferen n continu cretere fa de nceputul perioadei de raportare cnd aceasta era practic nul).

36

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), dup nivelul de educaie
1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe, n perioada 2002-2009 (trim. IV)
Total Nr. 9516013 5164548 4351461 5258312 4257699 9360795 5123202 4237592 5192894 4167901 9487927 5394523 4093406 5249107 4238820 9387493 5335547 4051946 5211930 4175563 9356603 5392962 3963641 5249015 4107588 9307653 5381689 3925964 5196830 4110823 9332298 5426300 3905999 5231332 4100966 9350269 5428207 3922062 5235478 4114791 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Universitar % 10,5 12,8 6,6 10,1 11,0 10,6 17,2 2,6 10,1 11,2 12,1 19,1 2,8 11,3 13,0 12,7 20,1 2,9 11,8 13,8 13,7 21,4 3,2 12,4 15,3 14.6 22.8 3.5 13.3 16.3 15,4 23,8 3,8 13,6 17,7 16,4 25,4 4,0 14,2 19,2 Postliceal % 4,9 7,5 4,0 4,8 5,0 4,5 7,0 1,6 4,4 4,8 4,8 7,0 1,9 4,4 5,2 4,8 7,1 1,9 4,6 5,2 4,8 6,9 1,9 4,7 4,9 4.6 6.5 1.9 4.1 5.2 4,4 6,3 1,9 3,9 5,1 4,2 6,0 1,6 3,6 5,0 Liceal (inclusiv tr. I) % 32,4 39,8 17,5 28,4 37,4 32,5 40,0 23,3 28,7 37,2 32,2 38,4 24,1 28,2 36,4 32,3 38,9 23,6 28,4 37,1 33,3 39,5 24,7 29,2 38,4 33.7 39.9 25.0 30.4 37.8 33,1 38,6 25,7 30,2 37,1 33,9 39,6 26,0 31,7 36,8 Profesional % 26,1 30,1 26,4 33,4 17,1 26,5 26,0 27,0 33,4 17,9 26,9 25,3 29,1 33,9 19,0 27,1 24,8 30,2 34,0 18,6 26,7 23,6 31,0 33,0 18,8 26.4 22.9 31.2 32.4 18.8 26,1 23,5 29,9 32,4 18,3 24,3 21,2 28,6 30,8 16,1 Gimnazial % 20,0 8,4 33,8 18,0 22,5 20,5 8,4 35,1 18,7 22,7 18,5 8,6 31,6 17,1 20,4 18,1 7,8 31,6 16,6 19,9 17,4 7,2 31,3 16,6 18,4 16.8 6.4 31.2 15.8 18.1 17,4 6,5 32,5 16,5 18,5 18,0 6,7 33,5 16,7 19,5 Primar i fr c. % 6,1 1,5 11,6 4,7 7,9 8,3 1,3 10,4 10,0 6,3 5,5 1,7 10,5 5,0 6,0 5,0 1,4 9,8 4,7 5,4 4,1 1,4 7,9 4,1 4,2 3.9 1.5 7.3 3.9 3.9 3,6 1,4 6,6 3,8 3,5 3,3 1,3 6,0 3,2 3,4

2002

2003

2004

2005

2006 (trim. IV)

2007 (trim. IV)

2008 (trim. IV)

2009 (trim. IV)

Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2002-2005, trim. IV 2006, trim IV 2007, trim. IV 2008, trim. IV 2009).

37

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie
Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 a sczut cu 0,9 p.p. fa de anul precedent, aceasta rmnnd la aproape 13 puncte procentuale distan fa de inta Lisabona. Ocuparea persoanelor cu studii inferioare este mult mai mare n rural dect n urban, n timp ce a populaiei masculine este net mai bun n cazul celor cu studii profesionale, liceale i inferioare.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Repere europene
Conform raportului CEDEFOP New Skills for new jobs (2008) ratele de ocupare vor continua s nregistreze scderi semnificative n cazul persoanelor cu un nivel sczut de educaie. Aceast situaie este influenat i de creterea semnificativ a omajului, Comisia European ateptnd, conform previziunilor EUROSTAT, ca n statele membre ale UE valoarea acestuia s se apropie n acest an de 10%, iar n 2010 s depeasc 11,5%. Se ateapt ca n Spania i Irlanda s se ating cele mai nalte rate ale omajului.

n comparaie cu anul precedent, n 2009 rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani a sczut cu 0,9 p.p., atingnd valoarea de 57,4%. Valoarea indicatorului se situeaz cu 6,1 p.p. sub nivelul atins n anul 2001 i cu 1,6 p.p. sub cel din 2002. Pe medii de reziden, se menine o situaie ceva mai bun a ocuprii n rural fa de urban, diferena crescnd uor fa de anul precedent, de la 1,7 p.p. la 2,4. Dup cum se meniona i n rapoartele anterioare, fa de nceputul perioadei de raportare se constat o reducere progresiv a decalajului dintre valorile ratei de ocupare pe medii, urbanul apropiindu-se mult de rural; astfel, n 2001, diferena era de peste 18 p.p., iar n 2002 de 11 p.p. Diferenele ntre medii devin (i) mai vizibile atunci cnd le analizm pe niveluri de educaie. Situaia cea mai clar o ntlnim la nivelurile inferioare de educaie (gimnazial i cu maxim studii primare), unde valorile ratei de ocupare n rural sunt cel puin duble fa de cele din urban. De asemenea, n ceea ce privete nivelurile profesional i liceal, situaia ocuprii este net mai bun n cazul mediului rural. Aceast situaie poate fi influenat de faptul c zona rural ofer oportunitatea angajrii n activiti desfurate n agricultur a persoanelor cu un nivel mai sczut de calificare. Situaia se inverseaz n cazul populaiei cu studii superioare, rata de ocupare ajungnd s fie cu peste 6 puncte procentuale mai ridicat n mediul urban n comparaie cu mediul rural.

Aici trebuie fcut o precizare, anume c situaia a devenit favorabil mediului urban numai cu ncepere din anul 2006, pn atunci rata de ocupare fiind mai mare n rural. n ceea ce privete inta stabilit prin Strategia Lisabona pentru anul 2010 70%, Romnia rmne la o distan de aproape 13 p.p. Aceast situaie continu s fie o provocare important pentru politicile viitoare din domeniul educaiei, formrii profesionale i ocuprii. n ceea ce privete distribuia valorilor ratei de ocupare dup genuri, constatm diferene importante. Per total, populaia masculin continu s aib o rat de ocupare mai mare dect a celei feminine, diferena ajungnd la 13,2 p.p. n 2009. Dac analizm indicatorul dup distribuia pe niveluri de educaie, constatm c cele mai mari diferene, tot n favoarea brbailor, se nregistreaz n special n cazul celor cu studii profesionale (diferena ajunge, la nivelul lui 2009, la 18,5 p.p.), dar i n cazul celor cu studii inferioare i liceale. Ocuparea persoanelor cu studii postliceale relev cea mai echilibrat situaie pe genuri, n timp ce distribuia celor cu studii superioare indic o mai bun situare a populaiei masculine cu diferene mai mici dect la nceputul perioadei de referin: 2,5 p.p. n 2009, fa de 4,8 n 2001 sau chiar 6,5 n 2002.

Indicatorul exprim proporia populaiei ocupate n vrst de 15-64 ani din populaia total de aceeai vrst, exprimat procentual. Acest indicator msoar gradul de ocupare a populaiei n vrst de munc i capacitatea pieei muncii de a absorbi fora de munc.

38

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie
1.Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaiei, medii de reziden i sexe, n perioada 2002-2009 (trim. IV)
Total Nr. Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin 8670889 4583695 4087194 4764386 3906503 8669384 4634419 4034965 4785233 3884151 8689371 4877909 3811462 4759218 3930153 8683252 4863193 3820059 4791834 3891418 8651410 4926890 3724520 4798546 3852864 8708430 4984794 3723633 4809463 3898966 8764480 5071042 3693437 4865640 3898840 8619204 4945853 3673351 4795299 3823905 2002 % 59,0 54,3 65,3 65,6 52,5 59,0 54,8 64,7 66,0 52,2 59,0 56,8 62,1 65,4 52,7 59,3 56,2 63,9 66,5 52,4 57,4 55,5 60,3 63,9 51,0 57,9 56,3 60,1 64,1 51,7 58,3 57,6 59,3 64,9 51,7 57,4 56,4 58,8 64,0 50,8 Universitar % 81,7 81,3 84,4 84,3 77,8 82,2 81,9 84,7 84,6 79,7 85,1 85,2 83,7 87,2 82,8 85,3 85,1 86,4 86,7 83,7 84,6 84,6 84,4 85,7 83,4 86,6 86,9 83,5 87,3 85,9 84,7 85,4 79,0 85,6 83,8 82,1 82,8 76,3 83,4 80,9 Postliceal % 69,1 67,8 76,8 67,2 68,5 69,1 68,8 70,9 68,2 70,3 70,5 70,3 71,8 68,5 72,9 70,9 70,4 73,7 70,2 71,8 71,3 71,2 72,1 71,4 71,2 70,2 69,0 77,0 70,8 69,7 70,4 69,1 77,0 70,4 70,3 69,5 69,2 71,0 68,6 70,3 Liceal (incl. tr. I) % 63,0 59,1 71,7 69,6 57,8 63,6 60,0 72,0 70,3 58,2 64,3 62,0 69,8 70,3 60,3 63,3 60,3 70,9 70,4 57,8 60,0 57,8 65,3 65,9 55,2 59,9 58,0 64,7 66,1 54,8 59,7 57,7 64,2 66,1 54,2 58,4 56,3 63,3 64,9 52,8 Profesional % 67,5 61,6 75,3 73,4 56,5 68,7 63,0 76,2 74,8 57,7 68,1 64,3 72,9 73,2 57,3 68,8 63,5 75,3 75,1 57,8 65,0 60,5 70,3 70,1 56,1 64,8 59,6 70,8 69,7 56,4 65,2 61,7 69,3 71,2 55,0 63,4 58,7 68,9 70,5 51,0 Gimnazial % 43,6 22,0 57,9 48,3 39,9 43,6 21,0 57,8 49,5 38,9 40,9 23,1 53,7 46,8 36,4 41,3 21,9 55,3 47,9 36,1 39,6 21,4 51,8 46,7 33,9 39,6 20,7 51,3 46,0 34,6 41,0 23,5 50,7 47,5 35,8 41,9 23,8 51,6 48,7 36,4 Primar/ fr c. % 44,6 16,5 65,3 50,6 38,7 40,6 15,7 50,7 29,8 36,5 38,8 16,9 48,4 44,4 34,7 38,5 14,8 49,4 44,6 34,0 36,8 16,7 46,0 44,9 30,7 36,0 18,1 44,5 43,5 30,4 36,1 20,7 43,8 45,8 28,8 35,8 20,9 42,3 41,3 31,4

* Exclusiv persoanele plecate n strintate pentru o perioad nedeterminat. Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2002-2005, trim. IV 2006, trim. IV 2007, trim. IV 2008, trim. IV 2009).

2009 (trim. IV)

2008 (trim. IV)

2007 (trim. IV)

2006 (trim. IV)

2005

2004

2003

39

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 3. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie
n 2009, rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani este n continuare sensibil mai redus n comparaie cu cea a populaiei n vrst de munc, ns constant n raport cu anul anterior. O cretere semnificativ a ratei de ocupare s-a nregistrat n cazul persoanelor cu studii primare sau fr studii, n timp ce valori semnificativ diminuate se constat n cazul absolvenilor nvmntului superior sau postliceal.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Repere europene Politicile active de ocupare a tinerilor promovate de rile membre ale UE au avut un succes limitat, n ultimul semestru din anul 2009 EUROSTAT indicnd existena unei rate ridicate a omajului pentru grupa de vrst 1524 de ani. n comparaie cu anul precedent rata de ocupare n rndul tinerilor a sczut cu peste 2 p.p. (de la 36,9% la 34,4%) n timp ce rata de ocupare pentru populaia n vrst de 15-64 de ani a sczut cu peste 1 p.p. (de la 65,8% la 64,4%). (sursa: EUROSTAT)

n anul 2009, rata de ocupare a tinerilor a stagnat comparativ cu anul precedent avnd, o valoare de 23,5%. Aceast valoare este cu peste 11 p.p. mai sczut n comparaie cu cea nregistrat n anul 2001, situaie ce se explic ns, n principal, prin creterea constant n acest interval a numrului tinerilor cuprini n sistemul de educaie. Comparativ cu anul anterior, n 2009, asistm la o scdere semnificativ a ratei de ocupare n cazul populaiei cu nivel universitar de nvmnt (cu 5 p.p ) i, mai accentuat, n cazul populaiei cu studii post-liceale (aproximativ 21 p.p.). Se observ, de asemenea, o cretere semnificativ a ratei de ocupare n cazul persoanelor cu studii primare (de aproximativ 4 p.p.), precum i o cretere uoar de aproximativ 1 p.p. a ratei de ocupare a absolvenilor de liceu. Trebuie remarcat, de asemenea, scderea ratei de ocupare n rndul tinerilor care au absolvit nvmntul profesional de la 57,6% n ultimul trimestru al anlui 2008 la 52,3% n perioada similar a anului 2009. Aceast scdere se explic prin decizia unor persoane din aceast categorie de a-i continua studiile, dar reprezint ndeosebi unul dintre efectele crizei economice actuale: prin desfiinarea mai multor ntreprinderi mici i mijlocii n aceast perioad s-a redus capacitatea de absorbie a forei de munc cu acest nivel de profesionalizare. Rata de ocupare a absolvenilor nvmntului superior i-a continuat tendina descendent, atingnd n ultimul trimestru al anului 2009.

Astfel, valoarea ratei de ocupare a absolvenilor nvmntului superior, de 53,7%, se apropie mai degrab de nivelul minim de 50,2% nregistrat n anul 2006. Se menin diferene importante pe medii de reziden, rata de ocupare a tinerilor fiind cu aproape 14 p.p. mai ridicat n mediul rural, n comparaie cu mediul urban (17,3% respectiv 31,0%). Aceast diferen este generat att de specificul pieei muncii din mediul rural (rat de ocupare mai ridicat n agricultur, n general, pe terenul propriu), ct i de proporia mai mare a tinerilor din mediul urban cuprini n sistemul de educaie. Pe niveluri de educaie, n mediul rural, se nregistreaz o rat sensibil mai mare de ocupare n comparaie cu mediul urban n cazul tinerilor cu studii primare /fr studii, gimnaziale (11 p.p. respectiv 18 p.p.), dar i liceale (17 p.p.) i profesionale (10 p.p.); n cazul tinerilor cu studii postliceale, diferena de 4 p.p. se manifest n favoarea celor din mediul urban. Se remarc, de asemenea, faptul c fetele au o rat de ocupare cu aproape 6 p.p. mai redus n comparaie cu bieii, ecart ntlnit i n cazul populaiei de 15-64 de ani. Aceast situaie se explic, pe de o parte prin ratele mai ridicate de cuprindere n nvmnt n cazul fetelor, iar pe de alt parte prin dificultile mai mari de inserie pe piaa muncii, n comparaie cu bieii. De asemenea, unele dintre persoanele de sex feminin aleg n mod deliberat, spre deosebire de brbai, statutul de persoan casnic.

Indicatorul exprim proporia populaiei ocupate n vrst de 15-24 ani n populaia total de aceeai vrst, exprimat procentual. Msoar gradul de ocupare a tinerilor de 15-24 ani i capacitatea pieei muncii de a absorbi fora de munc.

40

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 3. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie
1. Rata de ocupare* a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe
Total Universitar Postliceal Liceal (incl. tr.I) Profesional Nr. % % % % % Total 946401 28,7 63,7 59,5 29,4 64,1 Urban 407138 21,3 63,9 59,2 26,5 58,9 Rural 539263 39,1 62,8 60,4 39,1 69,2 Masculin 566815 33,8 59,5 46,3 32,1 70,0 Feminin 252270 23,5 66,6 66,1 27,2 53,6 Total 980279 29,8 65,2 69,2 30,1 64,3 Urban 432772 22,5 65,5 68,8 26,1 60,6 Rural 547507 40,1 63,4 70,4 41,9 67,6 Masculin 566116 33,9 65,9 66,1 32,3 67,8 Feminin 414163 25,6 64,7 70,6 28,1 58,4 Total 858480 26,7 64,9 65,9 26,2 63,0 Urban 365604 19,2 64,8 67,9 21,6 58,8 Rural 492877 37,6 65,4 59,4 40,6 66,9 Masculin 504268 31,0 69,5 68,3 28,6 67,9 Feminin 354213 22,3 61,6 64,8 24,2 55,1 Total 753736 23,2 50,2 55,6 21,0 54,4 Urban 308705 16,4 47,0 62,9 16,4 52,7 Rural 445030 32,4 69,2 39,4 33,1 55,8 Masculin 444860 26,8 44,6 50,3 22,5 57,3 Feminin 308876 19,4 52,7 59,8 19,7 48,6 Total 723169 22,7 62,3 64,5 21,2 50,8 Urban 321382 17,7 61,9 65,7 17,9 51,4 Rural 401787 29,4 65,1 62,5 29,8 50,4 Masculin 430630 26,5 66,1 57,7 24,5 52,2 Feminin 292539 18,8 59,3 68,0 18,1 48,4 Total 729284 23,4 58,8 77,6 21,6 57,6 Urban 321750 18,4 58,7 83,2 17,5 59,1 Rural 407534 29,8 59,1 69,1 31,5 56,7 Masculin 437672 27,5 62,1 87,6 25,0 59,3 Feminin 291612 19,1 57,0 73,6 18,4 54,6 Total 714874 23,5 53,7 56,5 22,3 52,3 Urban 291124 17,3 54,8 57,9 17,4 46,1 Rural 423750 31,0 49,3 53,2 34,0 56,0 Masculin 413315 26,6 55,3 48,1 24,7 57,5 Feminin 301559 20,2 52,9 59,6 19,8 43,5 * Exclusiv persoanele plecate n strintate pentru o perioad nedeterminat. Date calculate pe baza inf. INS (Ancheta AMIGO 2001-2010, trim. IV 2009). 2009 (trim. IV) 2008 (trim. IV) 2007 (trim. IV) 2006 (trim. IV) 2005 2004 2003 Gimnazial % 19,7 6,1 34,2 24,2 15,1 18,9 6,5 32,6 22,5 15,3 17,3 5,7 30,6 20,9 13,7 15,5 6,1 25,6 18,6 12,4 14,9 6,2 23,6 17,8 12,0 14,3 6,0 21,7 18,0 10,3 14,4 4,6 22,5 16,9 11,9 Primar/ fr c. % 17,6 8,1 24,4 24,2 9,7 21,5 10,1 30,4 28,2 16,7 18,0 5,9 26,2 23,8 10,8 19,1 9,0 26,3 24,7 11,2 17,8 12,2 21,7 24,1 9,9 16,1 11,7 19,8 23,9 8,2 20,5 9,0 28,1 21,4 19,3

41

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie

Tinerii n vrst de 15-24 ani continu s fie categoria cea mai afectat de fenomenul omajului. Unul din patru absolveni cu studii superioare nu reuete s-i gseasc un loc de munc.
Tinerii din grupa de vrst 15-24 ani continu s se confrunte cu cele mai mari dificulti de inserie profesional, comparative cu celelalte grupe de vrst. Rata omajului a crescut cu 3 p.p. n comparaie cu anul precedent, atingnd 20%, valoare comparabil cu cea din 2006, cnd se nregistra o rat a omajului n cadrul acestei grupe de vrst de 21,3%, i similar mediei UE 20,4%. Este important de remarcat ns faptul c aceast situaie a fost nregistrat n ultimul trimestru al anului 2009, cnd efectele negative ale crizei economice au afectat n mod semnificativ piaa muncii i, implicit, persoanele tinere aflate n cutarea unui loc de munc. De asemenea, se observ c aceast evoluie negativ survine unei perioade de aproximativ trei ani n care rata omajului s-a aflat ntr-o scdere continu. n comparaie cu anul anterior, rata omajului a nregistrat o cretere mai important n cazul tinerilor cu studii profesionale (7 p.p.), liceale (6 p.p) i postliceale (5 p.p.). O important scdere se observ la tinerii cu studii primare (aproximativ 12 p.p) i gimnaziale (6 p.p.). n 2009, cea mai sczut rat a omajului s-a nregistrat n rndul persoanelor cu studii postliceale (10,5%), la polul opus situndu-se absolvenii de nvmnt superior cu cea mai ridicat rat a omajului (26,2%). Rata omajului n cazul tinerilor de 15-24 ani din mediul urban este cu 7 p.p. mai ridicat fa de cea corespunztoare tinerilor din mediul rural, situaie neschimbat n comparaie cu cea din anul precedent. De altfel, rata omajului la tinerii din mediul rural a rmas constant fa de anul anterior - 14%. Un trend pozitiv accentut nregistreaz rata omajului n cazul persoanelor cu studii primare i gimnaziale din mediul rural. Acesta poate indica ns pentru tinerii din zonele rurale prsirea timpurie a sistemului educaional i angajarea pe piaa muncii. Concomitent cu aceast tendin, n mediul urban asistm la o cretere spectaculoas a ratei omajului la tinerii n vrst de 15-24 de ani. n medie, diferenele pe genuri sunt reduse, rata omajului fiind mai sczut cu numai 1 p.p n cazul femeilor, comparativ cu brbaii. Pe niveluri de educaie, ns, cu excepia persoanelor care au absolvit nvmntul liceal i cel gimnazial, rata omajului n rndul femeilor este mai mare dect cea nregistrat n cazul brbailor, fapt ce indic, n general, un acces relativ mai dificil al acestora pe piaa muncii.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Indicatorul rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie reprezint ponderea omerilor BIM din aceast grupa de vrst n populaia activ de 15-24 ani. Acest indicator msoar nivelul omajului n rndul tinerilor i se calculeaz pe baza informaiilor colectate prin ancheta forei de munc n gospodrii, respectndu-se recomandrile i standardele BIM.

Repere europene Eecul tinerilor n ncercarea de a-i gsi un loc de munc este una din principalele probleme privind ocuparea la nivelul statelor membre UE. n ultimul trimestru din 2009, 20,4% dintre tinerii cu vrst cuprins ntre 15 i 24 de ani sunt omeri, situaie ce s-a nrutit n ultimii ani n majoritatea statelor membre. Cele mai mari rate ale omajului n rndul tinerilor se nregistreaz n Spania (39,1%) i Letonia (40,3%) (sursa: EUROSTAT).

42

1.Rata omajului la tineri n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaiei, medii de reziden i sexe, n perioada 2000-2009
2002 Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Nr. 287688 181426 106262 167302 120385 214902 141917 27985 127316 87586 259853 159489 100364 163439 96414 210262 130485 79766 130248 80014 206616 126664 79952 126295 80321 168783 96946 71837 120256 48527 159269 91613 67656 97771 61498 178903 109887 69016 105638 73265 % 21,7 29,5 14,9 21,7 21,7 18,5 25,8 11,9 18,3 18,7 21,0 26,9 15,5 22,4 18,9 19,7 26,3 13,9 20,5 18,4 21,5 29,1 15,2 22,5 20,6 18,9 23,2 15,2 21,8 14,2 17,9 22,2 14,2 18,3 17,4 20,0 27,4 14,0 20,4 19,5 Universitar % 25,0 26,0 20,0 22,4 26,5 20,5 21,9 13,2 26,6 15,9 20,9 21,3 18,3 19,5 21,8 21,9 21,7 22,8 21,1 22,5 34,2 37,0 20,5 40,8 31,3 21,6 22,4 15,9 20,2 22,8 24,5 25,9 17,7 19,2 27,1 26,2 25,5 29,3 23,7 27,6 Postliceal % 20,3 22,8 12,3 19,0 20,9 27,1 26,8 28,2 42,2 19,7 17,4 16,5 19,5 22,6 15,1 18,7 16,6 25,7 17,8 19,1 14,3 13,6 16,9 19,0 10,9 2,5 3,9 0,0 7,7 0,0 5,0 7,5 0,0 0,0 7,1 10,5 3,5 24,8 27,3 4,1 Liceal (inclusiv tr.I) % 22,7 25,5 17,2 17,0 32,5 20,6 23,9 11,9 20,2 21,0 22,4 24,6 17,9 23,2 21,5 21,6 24,9 15,4 23,7 19,4 25,2 27,8 21,7 26,3 24,1 19,8 20,5 18,7 21,7 17,3 17,3 19,6 13,8 16,3 18,5 23,1 28,0 16,1 23,8 22,2 Profesional % 23,3 30,1 16,8 31,1 15,0 19,5 26,3 13,0 18,6 21,5 21,3 25,8 17,2 22,2 19,5 22,0 26,7 17,7 22,6 20,7 19,4 25,4 14,2 19,3 19,5 19,8 23,9 16,4 22,7 13,4 13,6 18,8 9,7 14,0 12,7 20,3 27,2 16,4 19,9 21,1 Gimnazial % 18,0 38,4 12,8 19,4 15,8 14,4 31,2 10,3 14,8 13,8 18,3 37,8 12,4 20,7 14,6 15,0 32,5 10,1 14,9 15,2 16,6 29,7 12,4 18,9 12,9 14,6 26,8 10,7 18,8 7,5 19,6 31,3 16,0 22,2 14,0 13,6 31,8 9,5 14,5 12,2 Primar i fr c. absolvit % 25,8 54,2 14,9 22,8 34,0 20,3 36,2 15,2 19,2 23,3 25,8 45,1 18,6 27,6 20,2 20,4 38,3 14,2 23,0 12,3 26,0 54,9 12,5 25,6 27,1 29,5 41,2 23,5 31,0 24,5 27,1 32,0 24,5 28,2 23,6 15,9 43,0 7,7 24,8 1,4

2003

2004

2005

Trim. IV 2006

Trim. IV 2007

2008 (trim. IV)

2009 (trim. IV)

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2010, trim. IV 2009)

43

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii
Alturi de implicarea i pregtirea insuficient a partenerilor sociali, lipsa datelor i a studiilor recente privind inseria absolvenilor i nevoile pe termen lung ale pieei muncii reprezint unul dintre cei mai importani factori care afecteaz calitatea planificrii strategice i capacitatea de adaptare a ofertei sistemului de educaie i formare profesional iniial la cerinele pieei muncii. n perioada de referin nu au fost desfurate anchete reprezentative la nivel naional, cu o abordare sectorial i regional, care s permit o evaluare realist a eficienei externe a sistemului de educaie. Singura excepie o reprezint studiile pilot realizate n cadrul Programului Phare TVET la nivelul regiunii de dezvoltare Bucureti Ilfov i a judeului Galai, cu privire la inseria absolvenilor IPT. Rezultatele studiului pe regiunea Bucureti-Ilfov, care a vizat absolvenii SAM i ai anului de completare, promoia 2007, la un an de la absolvire, indic faptul c 92,5% dintre acetia i continuau studiile. Dintre ceilali absolveni investigai (aproximativ 8%), numai o treime (34,2%) se aflau, la momentul anchetei (2008), n poziie de salariat sau lucrtor pe cont propriu, practicnd o ocupaie adecvat calificrii lor. Acest lucru nseamn c aproximativ unul din trei absolveni a reuit o inserie de succes la un an de la finalizarea studiilor. Rata inseriei de succes atinge valori mai mari n cazul absolvenilor de sex masculin (36,9%), dect n cazul celor de sex feminin (28,8%). De asemenea, absolvenii din localitile urbane au reuit o inserie de succes n proporie de 37,4%, comparativ cu doar 16,7% n mediul rural. Mai mult de un sfert dintre subiecii investigai s-au aflat n cutarea unui/altui loc de munc n luna precedent anchetei. Proporia tinerilor absolveni aflai n aceast situaie reprezint 58% n cazul categoriei celor cu statut de omeri ne-indemnizai, respectiv 50% att n categoria absolvenilor care i continu studiile la seral, ct i a celor care presteaz activiti de munc cu ziua. Ancheta complementar privind tranziia de la coal la munc (n cadrul anchetei AMIGO), realizat n mod regulat la nivelul tuturor statelor membre, ofer informaiile necesare pentru calcularea acestui indicator pentru toate nivelurile de nvmnt. Rezultatele ultimei anchete de acest gen, prezentate n rapoartele din anii precedeni, surprind o situaie de la nceputul anilor 2000. Este de ateptat ns ca rezultatele anchetei n curs s ofere o imagine mai apropiat de realitile pieei forei de munc actuale, inclusiv cu privire la impactul crizei economice. De asemenea, este de ateptat ca studiile privind inseria socio profesional a absolvenilor de nvmnt profesional i tehnic sau de nvmnt superior finanate n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 s aduc, de asemenea, date noi cu privire la tendinele la nivel regional n aceast arie.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Indicatorul rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii exprim proporia absolvenilor diferitelor niveluri de nvmnt care i-au gsit un loc de munc dup un an de la terminarea studiilor. Acest indicator urmrete evaluarea eficienei externe a sistemului de educaie i gradul de adaptare a acestuia la nevoile pieei forei de munc. De asemenea, acest indicator, calculat pe niveluri de educaie permite identificarea cererii pe piaa forei de munc pentru un anumit nivel de instruire.

44

A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii

1. Rata inseriei de succes a tinerilor absolveni SAM i an completare care nu continu studiile la urmtorul nivel de calificare pe sexe, mediu de reziden i tip de nvmnt - absolveni ai promoiei 2007 din regiunea Bucureti-Ilfov (% din cei care nu continu studiile)
Sexul feminin Da Nu Total 28,8 71,2 100 masculin 36,9 63,1 100 Mediu de reziden urban 37,4 62,6 100 rural 16,7 83,3 100 Tip de nvmnt SAM 32,4 67,6 100 An completare 34,9 65,1 100 Total 34,2 65,8 100

Sursa: Inseria pe piaa muncii a absolvenilor de coal de arte i meserii i an de completare. Studiu pilot: regiunea Bucureti-Ilfov, CNDIPT, 2008

2. Rata inseriei de succes a tinerilor absolveni SAM i an completare pe domenii de calificare (% din cei care nu continu studiile)
Total

34,2 11,8 15,4 20,0 32,1 68,0

0 10 20 30 40 50 60 70

electrom ecanica

electric indus trie textila si pielarie m ecanica

turis m s i alim entatie

Not: categoriile de absolveni ai domeniilor electromecanic automatizri, chimie industrial, construcii, instalaii i lucrri publice, agricultur, comer, industrie alimentar, tehnici poligrafice i industrie mic i prestri servicii au fost excluse din analiz din cauza numrului prea mic de cazuri nregistrate Sursa: Inseria pe piaa muncii a absolvenilor de coal de arte i meserii i an de completare. Studiu pilot: regiunea Bucureti-Ilfov, CNDIPT, 2008

45

B. nvmntul precolar III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere 2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
Rata brut de cuprindere a copiilor n vrst de 3-6 ani n nvmntul precolar a pstrat trendul ascendent i n anul colar 2009/2010, n perioada 2001-2009 creterea nregistrat situndu-se la peste 10 puncte procentuale, iar n 2009/2010 cu aproape 1 p.p. fa de anul anterior. De asemenea, proporia elevilor intrai pentru prima oar n clasa I care au frecventat grdinia continu s creasc, situndu-se la valoarea de peste 91%.
Repere europene
La nivelul anului 2008, media UE-27 privind participarea la educaia precolar a copiilor de peste 4 ani a fost de 90,1%. n ri precum Frana, valoarea ratei a nregistrat valori de 100%. De asemenea, n alte 14 ri europene (Belgia, Spania, Italia, Olanda, Marea Britanie etc.) s-au nregistrat valori care exced obiectivul Barcelona de 90%. Multe alte ri au nregistrat, n ultimii ani, creteri importante ale participrii la educaia precolar a copiilor de peste 4 ani. Este i cazul Romniei: de la 59% n 2000 la 79% n 2008. Sursa: EUROSTAT 2010.
Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a crescut continuu n perioada 2001-2009 de la 67,5% n 2001/2002 la 78,4% n 2009/2010, creterea fiind astfel de peste 10 p.p. ntr-o perioad de 9 ani. n anul colar 2009/2010 se menine tendina ascendent, valoarea indicatorului fiind superioar cu 0,6 p.p. fa de anul anterior (Tabel 1). Concomitent cu aceast evoluie pozitiv la nivel general, continu s se pstreze discrepanele pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural (Fig. 1). Aceast diferen, situat ntre 6-9 p.p. n perioada 2001-2005, a nceput s se micoreze n ultimii ani. Astfel, n anul colar 2009/2010 a continuat tendina de ameliorare a ratei brute de cuprindere n mediul rural, diferena dintre cele dou medii de reziden fiind de 4,6 p.p., cea mai sczut din ntreaga perioad 2001-2009 (80,7% urban, respectiv 76,0% rural). Diferenele pe sexe privind participarea n nvmntul precolar nu sunt semnificative. Pentru ntreaga perioad de referin a raportului, rata brut de cuprindere n grdini a fetelor nregistreaz un uor avantaj de 1-2 p.p. n raport cu cea a bieilor, n descretere de la un an la altul. Astfel, n anul colar 2009/2010, diferena pe sexe este de 0,6 p.p., cea mai sczut de-a lungul ntregii perioade de analiz (78,7% pentru fete, respectiv 78,1% pentru biei) (Tabel 1). Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar a nregistrat, n general, o evoluie ascendent n perioada 2001-2009. La nivelul anului colar 2009/2010 valoarea indicatorului a fost de 91,1%, n uoar cretere fa de anul anterior (Tabel 2). n condiiile n care se prevede obligativitatea anului pregtitor pentru coal, faptul c numai 9% dintre elevii care intr pentru prima oar n clasa I nu au frecventat grdinia este un aspect pozitiv al sistemului de educaie i o premis a unui debut colar de succes pentru majoritatea populaiei. Dei rata brut de cuprindere n nvmntul precolar prezint nc importante discrepane pe medii de reziden n favoarea mediului urban, aceste diferene s-au atenuat semnificativ n ceea ce privete ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat grdinia. n perioada 2001-2009 aceste discrepane s-au redus de la un an la altul, de la aproape 1 p.p. n favoarea mediului urban n 2001/2002 la 2 p.p. n favoarea mediului rural n 2009/2010 (Tabel 2). Evoluia pe sexe a ponderii elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat grdinia evideniaz pstrarea unei uoare diferene n favoarea fetelor cu 1,5 p.p. n 2009/2010 fa de anul colar anterior.

Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul rata brut de cuprindere colar n nvmntul precolar exprim numrul total al elevilor cuprini n nvmntul precolar, indiferent de vrst, ca raport procentual fa de totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare nvmntului precolar (3-5/6 ani). Indicatorul se poate calcula pentru fiecare nivel de nvmnt. Indicatorul ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar reprezint proporia elevilor care au frecventat grdinia intrai pentru prima dat n clasa I, exprimat ca raport procentual din numrul total al elevilor intrai pentru prima dat n clasa I. Elevii intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat grdinia indic faptul c aceti copii au participat la programe organizate de educaie anterioare nvmntului primar, ca fundament al progreselor colare ulterioare.

46

B. nvmntul precolar III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere 2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar

1.
2001/ 2002

Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar

2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009 77,8 81,3 74,4 78,3 77,3 2009/ 2010 78,4 80,7 76,0 78,7 78,1
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar, pe medii

67,5 71,0 71,8 73,0 74,7 76,2 77,6 T 70,8 76.3 76,9 77,8 79,6 79,3 81,8 U 64,8 66.7 67,9 68,8 70,5 73,4 73,7 R 68,6 72,0 72,6 73,6 75,3 76,8 78,0 F 70,2 71,1 72,4 74,3 75,7 77,2 M 66,5 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

01/02

02/03

03/04

04/05

05/06

06/07

07/08

08/09

09/10

Total

Urban

Rural

2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
2001/ 2002 85,5 86,0 85,1 85,8 2002/ 2003 90,4 90,7 90,0 90,7 2003/ 2004 90,0 90,6 89,5 90,4 2004/ 2005 90,8 90,5 91,0 91,0 2005/ 2006 91,5 91,3 91,7 91,7 2006/ 2007 90,4 90,0 90,7 91,0 2007/ 2008 91,2 90,6 91,8 91,6 2008/ 2009 90,7 90,1 91,3 91,5 90,0 2009/ 2010 91,1 90,1 92,1 91,9 90,4
94 92 90 88 86 84 82 80

Fig. 2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar

90,9 85,3 90,0 89,6 90,6 91,2 89,9 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

T U R F M

01/02

02/03

03/04

04/05 Total

05/06 Urban

06/07

07/08 Rural

08/09

09/10

47

B. nvmntul precolar III. Participarea la educaie 3. Durata medie de frecventare 4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
La nivelul anului colar 2009/2010, durata medie de frecventare a nvmntului precolar pstreaz valoarea de peste 3 ani nregistrat n anul colar anterior, continund astfel tendina ascendent din perioada 2001-2009. Aceast tendin este generat de creterea ratei brute de cuprindere i a ratelor specifice de cuprindere pentru toate vrstele corespunztoare grdiniei. Rata de cuprindere n grdini a copiilor de 6 ani continu s creasc de la un an la altul, fapt care evideniaz c o proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar la aceast vrst.
Durata medie de frecventare a nvmntului precolar a nregistrat o cretere continu n perioada de referin a raportului, de la 2,7 ani n 2001/2002 la 3,1 ani n 2009/2010. Valorile cele mai nalte ale indicatorului se nregistreaz ncepnd cu anul colar 2006/2007 i corespund duratei oficiale de frecventare a acestui nivel de educaie (3 ani). Durata medie de frecventarea a nvmntului precolar este relativ similar la fete i biei n perioada 2001-2009, cu foarte mici diferene n favoarea fetelor pentru unii ani colari; n 2009/2010, durata medie de frecventare a grdiniei este egal ntre fete i biei. Diferena pe medii de reziden variaz ntre 0,2 0,4 ani. n anul colar 2009/2010, aceast diferen este de 0,2 ani, n scdere fa de anul colar anterior (tabel 1). Creterea duratei de frecventare a grdiniei este consecina creterii gradului de participare la acest nivel de educaie, reflectat att la nivelul indicatorului rata brut de cuprindere (cu peste 10 p.p. n perioada 2001-2009), ct i la nivelul ratelor specifice de cuprindere pe vrste. Analiza ratelor specifice de cuprindere n grdini pe vrste n anul 2009/2010 reflect creterea participrii la nvmntul precolar a copiilor de toate vrstele cuprinse n grupa oficial corespunztoare acestui nivel de educaie (3-5/6 ani) att prin raportare la anul colar anterior, ct i prin raportare la ntreaga perioad 2001-2009. Cea mai ampl cretere n acest interval de timp a fost de 23 p.p., nregistrat pentru vrsta de 3 ani (Tabel 2). Valorile ratelor specifice de cuprindere n grdini au crescut, n general, pentru vrstele de 3, 4 i 5 ani. Pentru vrsta de 6 ani s-au nregistrat unele oscilaii. O reducere important a valorii indicatorului la aceast vrst s-a produs n anul colar 2003/2004 (de la peste 90% n anul colar anterior la 67,8%) n condiiile n care o proporie important a copiilor au intrat n nvmntul primar la 6 ani, conform prevederilor legislative privind coborrea vrstei debutului colar de la 7 la 6 ani. Dup acest moment, rata specific de cuprindere n nvmntul precolar a copiilor de 6 ani a crescut uor de la un an la altul. Astfel, n anul colar 2009/2010, 78,9% dintre copiii de 6 ani au fost nscrii n grdini i numai 20% n nvmntul primar. Aceste date evideniaz c o proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar la aceast vrst. Creterea ratei de cuprindere este vizibil n cazul ambelor sexe (cu un anumit avantaj pentru fete), precum i al ambelor medii de reziden (cu avantaj pentru mediul urban). Rata de cuprindere n grdini este mai mare n mediul urban dect n rural mai ales pentru vrstele de 3 ani (mai puini copii de 3 ani din mediul rural merg la grdini, comparativ cu mediul urban) i de 6 ani (mai muli copii de 6 ani din mediul rural merg la coal, comparativ cu mediul urban).

Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul durata medie de frecventare a nvmntului precolar exprim numrul (mediu) de ani de colarizare pe care i frecventeaz un copil de vrst oficial corespunztoare acestui nivel de nvmnt (3-5/6 ani), presupunnd c acesta va fi cuprins n unitile de nvmnt corespunztoare acestui ciclu. Indicatorul reflect nivelul general de dezvoltare a sistemului de nvmnt din perspectiva numrului de ani de pregtire pe care i parcurg copiii de vrst oficial corespunztoare. Acest indicator se poate calcula pentru fiecare nivel de nvmnt. Pentru prezentul raport, n vederea asigurrii comparabilitii datelor, durata oficial de colarizare pentru nvmntul precolar a fost considerat 4 ani (pentru copiii n vrst de 3-6 ani), dei, ncepnd din 2003, copiii n vrst de 6 ani aparin grupei oficiale de vrst corespunztoare nvmntului primar. Indicatorul rata specific de cuprindere colar pe vrste exprim procentajul elevilor de o anumit vrst (din grupa oficial de vrst corespunztoare nivelului respectiv de educaie) cuprini n sistemul de educaie, indiferent de nivelul de nvmnt, din totalul populaiei de aceeai vrst. Indicatorul reflect gradul de participare la educaie a unei anumite cohorte de vrst specific. Indicatorul se poate calcula i pentru fiecare nivel de educaie, lunduse n considerare populaia de o anumit vrst (din grupa oficial de vrst corespunztoare unui anumit nivel de nvmnt) cuprins n nivelul respectiv de educaie.

48

B. nvmntul precolar III. Participarea la educaie 3. Durata medie de frecventare 4. Rata specific de cuprindere colar, pe vrste
1. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar
01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 02 03 04 05 06 07 08 2,7 2,7 2,8 2,9 2,9 3,0 3,0 T 2,8 3,0 3,0 3,1 3,1 3,1 3,2 U 2,6 2,7 2,7 2,7 2,8 2,9 2,9 R 2,8 2,9 2,9 2,9 2,9 3,0 3,1 F 2,7 2,8 2,8 2,9 2,9 3,0 3,0 M Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010. 08/ 09 3,1 3,2 2,9 3,1 3,0 09/ 10 3,1 3,2 3,0 3,1 3,1

Fig. 1. Rata specific de cuprindere n nvmnt precolar, pe vrste i pe medii de reziden 3 ani
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 100 80

5 ani

Total Urba n

2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste, n nvmnt precolar

01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 02 03 04 05 06 07 08 3 T 40,5 44,1 54,8 55,2 55,0 58,1 61,8 ani U 44,9 51,4 60,9 60,1 60,3 62,7 67,7 R 36,9 38,4 49,9 50,8 50,1 53,7 55,8 F 41,7 44,8 56,0 56,1 56,6 59,4 63,0 M 39,4 43,4 53,6 54,2 53,4 56,9 60,6 4 T 63,3 66,5 75,2 75,9 75,0 76,7 79,5 ani U 64,4 70,9 77,1 78,0 77,7 77,4 81,3 R 62,3 62,9 73,7 74,1 72,7 76,0 77,8 F 64,3 67,9 76,1 76,9 75,5 78,2 79,8 M 62,3 65,1 74,3 74,9 74,6 75,4 79,2 5 T 76,6 83,2 85,7 86,2 86,0 85,4 86,2 ani U 77,6 84,6 86,7 88,3 88,1 86,1 87,2 R 75,7 82,1 84,8 84,5 84,3 84,8 85,3 F 78,0 84,0 86,7 86,5 86,3 85,8 87,4 M 75,2 82,5 84,7 85,9 85,8 85,1 85,1 6 T 89,9 90,4 67,8 70,3 76,5 78,2 77,2 ani U 96,7 97,4 78,0 80,1 85,8 84,7 85,2 R 84,4 84,7 59,5 61,9 68,6 72,6 70,2 F 90,8 91,3 67,8 70,5 76,4 77,7 76,6 M 89,2 89,6 67,8 70,1 76,6 78,7 77,8 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010. 08/0 9 63,3 68,2 57,8 64,4 62,3 79,5 81,8 77,2 80,3 78,8 86,8 87,8 85,8 87,4 86,2 76,6 83,1 70,7 76,5 76,7 09/ 10 63,1 66,3 59,3 64,5 61,7 79,6 80,0 79,1 80,3 79,0 87,0 88,3 85,7 87,5 86,5 78,9 84,3 73,7 78,0 79,7

60 40 20 0
20 01 20 /02 02 20 /03 03 20 /04 04 20 /05 05 20 /06 06 20 /07 07 20 /08 08 20 /09 09 /1 0

Total Urba n

4 ani
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

6 ani
120 100 Total Urban Rural 80 60 40 20 0
20 01 20 /02 02 20 /03 03 20 /04 04 20 /05 05 20 /06 06 20 /07 07 20 /08 08 20 /09 09 /1 0

Total Urba n Rural

49

C. nvmntul primar i gimnazial III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere colar
n ultimii ani, rata de participare la educaia de nivel primar i gimnazial s-a situat n jurul valorii de 100%. n anul colar 2009/2010 scderea nregistrat de indicator este de numai 0,1%. Se menin ns diferene pe cicluri de colarizare i dispariti importante pe medii de reziden n defavoarea mediului rural, n special la nivelul nvmntului gimnazial.
Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial a nregistrat valoarea de 98,3% n anul colar 2009/2010, n uoar scdere fa de anul colar anterior (tabel 1). Tendine similare se constat att n cazul populaiei feminine, ct i masculine, meninndu-se uoare diferene pe sexe 1,5 p.p. n favoarea bieilor. Diferene mai importante, care tind s se accentueze, se constat pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural. Astfel, n timp ce n mediul urban valoarea indicatorului a crescut continuu pe parcursul ntregii perioade de referin, ajungnd la 106,4% n 2009/2010, n mediul rural asistm la o diminuare continu a ratei de cuprindere, de la un maxim de 100,4% n 2004/2005 pn la 91,2% n 2009/2010. Diferena dintre urban i rural s-a accentuat semnificativ, de la 3 p.p. n 2001/2002 la peste 15 p.p. n 2009/2010. Tendina relativ ascendent nregistrat de acest indicator pn n anul colar 2006/2007 i uor descendent pn n anul colar 2009/2010 se manifest diferit pe cicluri de colarizare. n nvmntul primar (Tabel 2), dup doi ani n care valoarea indicatorului a sczut, n 2009/2010 se observ o uoar cretere cu 0,3 p.p. Indicatorul (97,6%) rmne totui sczut fa de maximum de 109,1% nregistrat n anul colar 2003/2004 (anul de implementare a msurii privind coborrea vrstei debutului colar la 6 ani). Diminuarea ratei de cuprindere n nvmntul primar reprezint, printre altele, consecina reducerii treptate a numrului copiilor n vrst de 6 ani care intr n clasa I. Evoluii similare la nivelul nvmntului primar se constant i pe medii de reziden i sexe. n gimnaziu (Tabel 3), valoarea ratei brute de cuprindere pstreaz un trend ascendent, atingnd un maxim de 100,5% n anul 2007/2008; aceast cretere ampl decurge din faptul c cele dou cohorte de copii (de 6 i 7 ani) care au intrat n clasa I n anul colar 2003/2004 au ajuns, n 2007/2008, n clasa a V-a. n anul colar 2009/2010 valoarea indicatorului este de 98,9%, continund s se diminueze uor (cu 0,6 p.p. fa de anul colar anterior). Tendine asemntoare se constat pe sexe, unde scderea este cu mai puin de 1 p.p. Pe medii de reziden, rata brut de cuprindere n gimnaziu este uor descresctoare n rural i uor cresctoare n urban. Discrepanele dintre rural i urban sunt semnificative i se amplific de la un an la altul. Astfel, valoarea ratei de cuprindere nregistrat n anul colar 2009/2010 n rural (89,5%) se situeaz la o diferen puternic semnificativ (20,1 p.p) fa de cea nregistrat n urban (109,6%). Diferena pe medii, n ultimul an al perioadei de referin, este de peste 3 ori mai mare dect cea nregistrat n 2001. Rata brut de cuprindere pe ansamblul nvmntului primar i gimnazial a crescut considerabil n anul colar 2003/2004, ca urmare a intrrii n vigoare a prevederilor ce stipuleaz coborrea vrstei de intrare n nvmntul obligatoriu la 6 ani, i care a determinat, astfel, intrarea n clasa I a copiilor de 6 i 7 ani. Ulterior valoarea acestui indicator s-a diminuat tabel 1.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Valorile ratelor de cuprindere colar, care la nivelul nvmntului primar au depit n ultimii ani valoarea de 100%, reflect faptul c sistemul de nvmnt dispune de capacitatea necesar de a cuprinde toi copiii din grupa oficial de vrst corespunztoare acestui nivel de educaie. Mai mult chiar, avnd n vedere c n anul colar 2003/2004 au fost colarizai n clasa I copiii care aparin la dou cohorte de vrst de 6 i de 7 ani (sau o proporie important dintre acetia) se poate considera ca satisfctoare capacitatea sistemului de nvmnt, din perspectiva resurselor materiale (infrastructur) i a celor umane. Un factor important care a permis aceast situaie se concretizeaz ns i n tendina demografic descendent nregistrat nc de la nceputul anilor '90, tendin care a generat reducerea efectivelor colare.

50

C. nvmntul primar i gimnazial III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere colar
1.
01/ 02 97.0 98.6 95.2 96.3 97.7

primar ?i gimnazial 110 105 100 95 90

TOTAL U rba n R ura l

prim ar ?i gi mnazial 110 105 100 95 90

To ta l Fe mi ni n Ma sc ulin

T U R F M

02/ 03 97.9 101.0 94.7 97.2 98.6

03/ 04 100.3 103.0 97.6 99.5 101.1

04/ 05 100.3 100.2 100.4 99.4 101.2

05/ 06 101.5 106.7 96.6 100.7 102.3

06/ 07 100.1 106.4 94.4 99.4 100.9

07/ 08 99.2 105.7 93.3 98.4 99.9

08/ 09 98.4 106,3 91.6 97.7 99.2

09/ 10 98.3 106.4 91.2 97.5 99.0

20 01 / 20 02 02 / 20 03 03 / 20 04 04 / 20 05 05 / 2 0 06 06 /0 20 7 07 / 2 0 08 08 /0 9

primar 110 105 100 95 90 110 105 100 95 90

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

20 01 / 20 02 02 / 20 03 03 / 20 04 04 / 20 05 05 / 20 06 06 / 20 07 07 / 20 08 08 /0 9

T U R F M

01/ 02 104.0 105.7 102.4 102.9 105.0

02/ 03 103.7 105.1 102.4 102.5 104.8

03/ 04 109.1 110.2 108.1 108.1 109.8

04/ 05 107.9 105.6 109.9 107.0 108.7

05/ 06 106.1 109.3 103.3 105.4 106.7

06/ 07 103.8 107.9 100.3 103.2 104.4

07/ 08 97.8 102.2 94.1 96.9 98.7

08/ 09 97.3 103.1 92.4 96.5 98.1

09/ 10 97.6 103.2 92.8 96.9 98.3

gimnazial 110 105 100 95 90 85 110 105 100 95 90

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

T U R F M

01/ 02 92.1 94.7 88.7 91.6 92.5

02/ 03 93.7 98.3 88.2 93.2 94.0

03/ 04 93.5 98.2 88.3 92.8 94.2

04/ 05 94.0 96.1 91.7 93.1 94.9

05/ 06 97.4 104.5 90.1 96.4 98.2

06/ 07 96.7 105.1 88.7 95.8 97.6

07/ 08 100.5 109.1 92.5 99.7 101.1

08/ 09 99.5 109.2 90.8 98.8 100.2

09/ 10 98.9 109.6 89.5 98.1 99.6

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

20 01 / 20 02 02 / 20 03 03 / 20 04 04 / 20 05 05 / 20 06 06 / 20 07 07 / 20 08 08 /0 9

51

20 01 /0 20 2 02 /0 20 3 03 /0 20 4 04 /0 20 5 05 /0 20 6 06 /0 20 7 07 /0 20 8 08 /0 9

3. Rata brut de cuprindere n nvmntul gimnazial

20 01 /0 20 2 02 /0 20 3 03 /0 20 4 04 /0 20 5 05 /0 20 6 06 /0 20 7 07 /0 20 8 08 /0 9
gimnazial

2. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar

20 01 / 20 02 02 /0 20 3 03 / 2 0 04 04 / 20 05 05 /0 20 6 06 /0 20 7 07 / 20 08 08 /0 9

Rata brut de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial

primar

C. nvmntul obligatoriu de 10 ani III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere colar
Perioada de referin marcheaz tendine pozitive privind participarea la nvmntul obligatoriu de 10 ani, rata brut de cuprindere fiind de peste 96%.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

n perioada 2003-2009, rata brut de cuprindere colar n nvmntul obligatoriu de 10 ani se situeaz n jurul valorii de peste 96%. n anul colar 2009/2010 acest indicator a nregistrat valori uor mai ridicate, comparativ cu anul anterior (Tabel 1). Trebuie ns menionat c valorile ratei brute de cuprindere colar n nvmntul de 10 ani sunt oarecum supradimensionate, dat fiind aciunea msurii referitoare la coborrea vrstei debutului colar de la 7 la 6 ani, fapt ce a determinat intrarea n clasa I, ncepnd cu anul colar 2003/2004, att a copiilor n vrst de 7 ani, ct i a unei anumite proporii dintre copiii de 6 ani. Dup cum a fost prezentat i n Rapoartele anterioare asupra strii sistemului de nvmnt, se poate astfel estima (dei seriile de date nu sunt n totalitate comparabile) c rata de participare la nvmntul obligatoriu de 10 ani (structura actual) s-a diminuat fa de rata de participare la nvmntul obligatoriu de 8 ani (structura anterioar anului 2003) de la aproximativ 98% n 2002/2003 la aproximativ 96% n perioada ulterioar. Astfel, se poate afirma c, din perspectiva participrii la educaie, implementarea msurilor privind prelungirea duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani au ntmpinat dificulti. n ceea ce privete diferenele pe sexe se poate constata c, n ultimii ani colari, acestea se diminueaz, valorile indicatorului rmnnd totui uor mai ridicate n cazul populaiei colare masculine.

Evoluia ratei brute de cuprindere a elevilor n nvmntul gimnazial, clasele IX-X de liceu i anii I i II de nvmnt profesional i de ucenici /SAM n perioada 2001-2009 reflect, n general, aceeai situaie. Este ns important de evideniat faptul c ultimii patru ani colari (2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 i 2009/2010) marcheaz o tendin vizibil de cretere a participrii colare (aproape 96% fa de 91% n 2006/2007), creterea fiind uor mai ridicat n cazul bieilor (Tabel 2). Aceast cretere se explic, aa cum a mai fost menionat, i prin efectul coborrii vrstei debutului colar la 6 ani. Rata brut de cuprindere calculat numai pentru clasele IX-X de liceu i anii I i II de nvmnt profesional i de ucenici /SAM, n aceeai perioad de referin (2001-2009), ilustreaz n general o tendin asemntoare: o evoluie oscilant ncepnd din anul colar 2003/2004 i o cretere semnificativ n ultimi trei ani colari. n 2009/2010 creterea este i mai evident, ajungnd la valoarea de aproximativ 90% cu aproape 10 p.p. mai mult fa de 2003/2004 (Tabel 3). n funcie de criteriul gen, n ultimul an s-a redus diferena n favoarea populaiei colare feminine pn la 1 p.p. comparativ cu bieii. La nivel general, datele evideniaz c dup o evoluie oscilant a participrii la nvmntul obligatoriu de 10 ani ultimii trei ani colari marcheaz semnale pozitive sub acest aspect.

Valorile ratei brute de cuprindere n nvmntul obligatoriu i chiar n nvmntul secundar superior vor fi distorsionate pentru o perioad de nc 8-10 ani, pn la ieirea din sistemul de nvmnt preuniversitar a elevilor (de 6 i 7 ani) care au intrat n clasa I n anul colar 2003/2004. n vederea identificrii unor posibile obstacole pentru succesul msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani ar fi relevante ratele brute de cuprindere n nvmntul obligatoriu (cu actuala structur), pe medii de reziden. n prezent, nu sunt ns disponibile informaii privind elevii nscrii n nvmntul liceal i n colile de arte i meserii, pe clase, respectiv pe ani de studii, i pe medii de reziden (dup domiciliul prinilor).

52

C. nvmntul obligatoriu de 10 ani

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere colar .

1. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu de 10 ani (nvmntul primar i gimnazial, clasele IX-X de liceu i anul I i II SAM)
T F M 03/04 96,3 95,0 97,6 04/05 96,1 94,7 97,5 05/06 95,8 95,3 96,2 06/07 95,7 95,2 96,1 07/08 96,6 96,2 97,1 08/09 96,2 95,8 96,6 09/10 96,4 96,0 96,9
100 95 90
TOTAL Feminin Masculi

Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu de 10 ani (nvmntul primar i gimnazial, clasele IX-X de liceu i anul I si II SAM), pe sexe

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

2. Rata brut de cuprindere n gimnaziu, clasele IX-X de liceu i anii I i II nvmnt profesional i de ucenici (SAM)
T F M

85

2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

01/ 02 88,5 88,6 88,4

02/ 03 89,2 89,5 88,8

03/ 04 88,5 88,5 88,4

04/ 05 90,2 88,6 91,7

05/ 06 90,3 90,0 90,5

06/ 07 91,0 90,7 91,4

07/ 08 95,9 95,7 96,1

08/ 09 95,5 95,4 95,7

09/10 95,7 95,4 96,0

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

100

Fig. 2. Rata brut de cuprindere n clasele IX-X de liceu i anul I i II nvmnt profesional i de ucenici (SAM), pe sexe

3. Rata brut de cuprindere n clasele IX-X de liceu i anul I i II nvmnt profesional i de ucenici (SAM)
T F M

95 90 85 80 75 70 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

TOTAL Feminin Masculi

01/ 02 81,2 82,5 79,9

02/ 03 80,9 82,6 79,2

03/ 04 80,2 81,5 78,9

04/ 05 84,2 85,1 83,2

05/ 06 80,0 80,8 79,3

06/ 07 82,0 82,5 81,4

07/ 08 87,8 88,5 87,1

08/ 09 88,3 89,2 87,4

09/10 89,8 90,3 89,3

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

53

C. nvmntul primar i gimnazial III. Participarea la educaie 2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial
Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial n cazul populaiei din mediul urban nregistreaz o uoar scdere n anul colar 2009/2010, dup ce trei ani consecutiv a atins valoarea maxim a indicatorului 8 ani (durata oficial). Se menin ns diferene importante ntre mediul urban i rural, n defavoarea populaiei de vrst colar din ariile rurale, n ultimii doi ani colari aceast diferen depind 1 an.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

n perioada 2001-2009, durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial, n ansamblu, este de aproximativ 7,5 ani. n ultimii doi ani ai intervalului de referin valoarea indicatorului este n uoar scdere - 7,4 ani (Tabel 1). Aceast tendin este consecina scderii ratei specifice de cuprindere la unele dintre vrstele corespunztoare acestui nivel de nvmnt. n general, pe durata intervalului analizat, valoarea indicatorului este identic n cazul fetelor i bieilor, cu excepia anilor colari 2001/2002, 2006/2007, 2008/2009 i 2009/2010 cnd se manifest un uor avantaj n favoarea populaiei colare masculine. Un decalaj important care s-a accentuat n ultimii 3 ani colari se nregistreaz ntre cele dou medii de reziden. Diferena ntre urban i rural variaz ntre 0,3 ani (n 2001/2002) i 1,1 ani (n 2009/2010). Pentru populaia din mediul urban trebuie menionat faptul c, ncepnd din anul colar 2006/2007, valoarea calculat a indicatorului este identic cu valoarea sa teoretic 8 ani (durata oficial a nvmntului primar i gimnazial), cu o uoar scdere n 2009/2010 7,8 ani.

Tendine similare cu cele prezentate se nregistreaz i la nivelul fiecrui ciclu de nvmnt. Astfel, durata medie de frecventare a nvmntului primar i a celui gimnazial se menine relativ constant pe ntreaga perioad analizat, iar variaiile n funcie de criteriul gen sunt practic inexistente, pentru ambele niveluri de studiu, pe parcursul ntregii perioade de referin a Raportului. De altfel, la nivelul indicatorului n spe, modificri semnificative se produc pe parcursul unor perioade mai mari de timp. Se nregistreaz diferene semnificative a duratei medii de frecventare a nvmntului pe medii de reziden, cu tendine de accentuare n ultimii ani. Pentru anul colar 2009/2010 se poate afirma c, n medie, un elev din mediul urban urmeaz nvmntul primar cu 0,4 ani mai mult i nvmntul gimnazial cu 0,7 ani mai mult dect un elev din mediul rural (Tabelele 2 i 3, Fig. 1 i 2). Diferenele, pe medii de reziden, n ceea ce privete durata medie de frecventare a nvmntului evideniaz, la fel ca i ali indicatori, situaia defavorizat a populaiei de vrst colar din ariile rurale.

Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial sau a oricrui nivel de nvmnt nu coincide cu durata oficial prevzut (durata teoretic). Aceasta poate fi influenat de factori diferii: n primul rnd de rata de participare a copiilor la educaia precolar, implicit rata abandonului colar, rata repeteniei .a.

54

C. nvmntul primar i gimnazial III. Participarea la educaie 2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial
1. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial 01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 09/ 02 03 04 05 06 07 08 09 10 7,5 7,5 7,5 7,5 7,6 7,5 7,5 7,4 7,4 7,6 7,7 7,8 7,6 7,9 8,0 8,0 8,0 7,8 7,3 7,2 7,3 7,5 7,2 7,1 7,0 6,9 6,7 7,4 7,5 7,5 7,5 7,6 7,5 7,5 7,4 7,2 7,5 7,5 7,5 7,5 7,6 7,6 7,5 7,5 7,3

Fig. 1. Durata medie de frecventare a nvmntului primar

4 3.9 3.8 3.7 3.6 3.5 3.4 3.3 3.2 3.1 3 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10

T U R F M

Total Urba n Rural

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar 01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 09/ 02 03 04 05 06 07 08 09 10 3,8 3,7 3,8 3,7 3,8 3, 3,5 3,5 3,6 T U 3,8 3,8 3,9 3,7 3,9 3,9 3,7 3,8 3,8 R 3,7 3,7 3,7 3,8 3,6 3,6 3,4 3,3 3,4 3,7 3,7 3,8 3,7 3,8 3,7 3,5 3,5 3,5 F M 3,8 3,7 3,8 3,8 3,8 3,7 3,5 3,6 3,6
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Fig. 2. Durata medie de frecventare a nvmntului gimnazial

4.1 3.9

3. Durata medie de frecventare a nvmntului gimnazial 01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 02 03 04 05 06 07 08 09 3,4 3,5 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 T U 3,5 3,6 3,6 3,6 3,8 3,8 3,8 3,9 R 3,3 3,2 3,2 3,4 3,3 3,3 3,3 3,2 3,4 3,5 3,5 3,5 3,6 3,5 3,5 3,5 F M 3,4 3,4 3,4 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

3.7 3.5

Total Urba n Rural

09/ 10 3,5 3,9 3,2 3,5 3,5

3.3 3.1 2.9 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10

55

C. nvmntul primar i gimnazial III. Participarea la educaie 3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Ratele specifice de cuprindere pe vrste, n anul colar 2009/2010, se menin la un nivel apropiat de cele constatate n 2008/2009. Se nregistreaz o uoar cretere a proporiei elevilor care depesc grupele oficiale de vrst corespunztoare nvmntului primar (peste 10 ani), respectiv gimnazial (peste 14 ani).

Definirea indicatorului/ Note metodologice

n perioada 2001-2009, ratele specifice de cuprindere colar pe vrste prezint tendine oscilante. Pentru vrsta de 6 ani, de exemplu, n anul colar 2003/2004 s-a nregistrat cea mai ridicat rat de cuprindere 41,7% (de aproape dou ori mai mult dect n anul anterior. Nivelul foarte ridicat al indicatorului la aceast vrst reprezint aa cum a fost menionat i n Raportul anterior efectul intrrii n vigoare la acel moment a prevederii Legii nvmntului referitoare la coborrea vrstei debutului colar la 6 ani). Dup acest moment, nivelul indicatorului a sczut n fiecare an, astfel nct n anul 2009/2010 ajunge la 20,1% (cu 1,3 p.p. mai puin ca anul colar anterior) (Tabel 1, Fig.1). Reducerea continu a ratei specifice de cuprindere la vrsta de 6 ani reflect faptul c prevederile legale respective i-au diminuat semnificativ efectele. Pe medii de reziden, se constat c, n mod constant, nivelul ratei de cuprindere n coal la vrsta de 6 ani este mai ridicat n rural dect n urban. La toate vrstele corespunztoare nvmntului primar se observ c, n anul colar 2009/2010, valoarea indicatorului se menine la un nivel relativ constant, comparativ cu anul colar anterior, att pe totalul populaiei, ct i pe medii de reziden. Excepie fac grupele de vrst 6 ani (rata specific de cuprindere este mai sczut fa de anul anterior cu 1,3. p.p.) i 10 ani (rata specific este mai ridicat fa de anul anterior cu 2,6 p.p.).

De asemenea, evoluia ratelor specifice de cuprindere n nvmntul gimnazial este relativ oscilant de la o vrst la alta. n anul colar 2009/2010, comparativ cu anul anterior, tendina este descendent la vrsta de 11 ani (cu 2,4 p.p.) i ascendent (cu aproximativ 2 p.p.) la vrsta de 12 ani (att pe total, ct i pe medii de reziden). O alt tendin care trebuie semnalat n ultimii ani colari, att pentru nvmntul primar, ct i gimnazial, este uoara cretere a proporiei elevilor care depesc vrsta oficial corespunztoare nivelului respectiv. Aceasta se datoreaz fie debutului colar ntrziat, fie fenomenului repeteniei, ultimul cu impact asupra eficienei interne a sistemului de educaie. Astfel, n anul colar 2009/2010, proporia elevilor n vrst de peste 10 ani din nvmntul primar (din totalul acestora) reprezint 4,1%, iar a celor de peste 14 ani din gimnaziu 6,1%.

Ratele specifice de cuprindere pentru vrstele oficiale corespunztoare debutului, respectiv finalului unui anumit nivel de nvmnt trebuie considerate n relaie cu ratele specifice populaiei de aceleai vrste care se regsesc n nivelul inferior, respectiv superior de educaie. De exemplu, rata specific de cuprindere a populaiei n vrst de 11 ani cuprins n nvmntul primar se cumuleaz cu rata specific de cuprindere a populaiei de aceeai vrst cuprins n nvmntul gimnazial.

56

C. nvmntul primar i gimnazial III. Participarea la educaie 3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt primar
T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M 2001/ 2002 19,0 18,6 19,3 19,4 18,6 89,1 92,0 86,6 89,3 88,9 95,8 97,3 94,5 95,6 96,1 98,7 100,0 96,7 98,5 98,8 91,6 91,8 91,3 90,4 92,7 11,2 9,6 13,2 9,9 12,5 5,6 4,6 6,8 4,4 6,7 2002/ 2003 21,9 20,9 22,6 22,5 21,3 91,9 94,9 89,3 91,9 91,8 96,8 99,3 94,8 96,4 97,2 99,6 100,0 98,1 99,0 100,0 84,8 86,2 83,5 84,0 85,6 13,3 11,9 14,9 11,8 14,8 5,1 4,4 6,1 4,0 6,3 2003/ 2004 41,7 37,4 45,2 42,5 40,9 94,7 97,9 92,1 94,8 94,7 97,2 99,7 95,2 97,3 97,1 97,7 100,0 95,7 97,1 98,3 86,8 89,1 84,8 85,9 87,6 12,8 11,6 13,9 11,3 14,2 6,1 5,3 6,9 4,6 7,5 2004/ 2005 37,8 32,7 42,1 38,9 36,7 94,7 93,8 95,4 94,3 95,1 97,6 96,5 98,6 97,6 97,6 99,0 98,4 99,5 99,0 99,0 83,4 83,6 83,2 82,2 84,5 12,5 11,4 13,6 11,2 13,7 6,0 5,5 6,5 4,6 7,4 2005/ 2006 27,2 25,9 28,3 28,1 26,4 91,9 96,2 88,1 92,4 91,3 98,3 100,7 96,2 97,6 98,9 98,5 102,4 95,1 98,5 98,5 87,3 91,3 83,7 86,7 87,9 13,7 12,9 14,4 12,3 15,0 6,0 6,1 6,0 4,7 7,4 2006/ 2007 23,5 22,7 24,1 24,6 22,3 90,4 94,7 86,8 90,4 90,5 95,2 99,4 91,6 95,3 95,1 100,0 104,2 96,2 99,6 100,4 86,5 90,7 82,9 86,1 87,0 13,7 13,5 14,0 12,3 15,1 5,6 5,8 5,4 4,2 6,9 2007/ 2008 22,2 21,3 23,0 23,2 21,3 89,8 93,6 86,5 90,1 89,5 94,4 98,7 90,8 94,0 94,9 95,9 100,1 92,2 96,0 95,7 73,4 79,1 68,3 71,4 75,2 9,9 9,5 10,4 8., 11,1 5,8 6,3 5,3 4,4 7,0 2008/ 2009 21,4 20,8 21,9 22,5 20,3 90,4 95,6 85,8 90,2 90,6 93,9 99,2 89,4 93,9 93,8 95,0 100,4 90,5 94,5 95,5 74,3 80,5 68,9 73,3 75,1 10,7 10,7 10,6 9,5 11,8 5,4 6,0 4,9 4,1 6,7 2009/ 2010 20,1 19,3 20,9 21,1 19,2 89,9 93,4 86,7 90,7 89,1 93,9 99,1 89,4 93,4 94,4 94,9 101,0 89,8 94,7 95,1 76,8 83,0 71,7 75,1 78,5 10,6 10,9 10,4 9,6 11,6 5,1 5.9 4,4 3,9 6,2 11 ani

2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt gimnazial

T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M 2001/ 2002 77,8 80,5 74,6 78,8 76,9 92,2 94,5 90,0 92,6 91,9 95,0 97,7 91,5 95,9 94,2 76,1 79,2 72,1 75,5 76,7 13,9 13,3 14,7 11,8 15,9 4,7 5,3 3,7 3,0 6,2 2002/ 2003 86,7 92,5 80,6 88,0 85,5 89,3 92,2 85,4 88,3 89,7 95,5 99,8 90,3 95,7 95,3 79,3 83,9 73,6 79,4 79,2 12,6 12,5 12,7 10,5 14,5 5,1 5,9 4,0 3,5 6,7 2003/ 2004 83,6 89,1 78,3 84,7 82,6 95,7 100,0 90,2 96,2 95,3 85,7 90,1 80,8 86,2 85,3 79,7 83,1 75,6 79,3 80,1 12,8 12,4 13,2 10,7 14,7 4,9 5,9 3,8 3,2 6,6 2004/ 2005 85,7 89,5 82,0 86,6 84,8 92,7 95,3 90,1 93,1 92,4 96,8 99,0 94,3 97,2 96,5 70,6 72,0 68,9 70,4 70,8 13,0 12,0 14,3 10,8 15,1 5,5 6,2 4,3 3,7 7,2 2005/ 2006 83,2 90,5 76,5 84,0 82,4 93,7 101,0 86,7 94,0 93,4 93,0 98,4 87,4 93,4 92,4 84,5 89,4 78,8 84,4 84,5 12,3 11,9 12,7 10,2 14,3 6,0 7,0 4,7 4,0 8,0 2006 2007 83,9 92,0 76,6 85,0 82,8 92,0 99,9 84,7 92,2 91,8 94,3 101,3 87,5 94,3 94,3 82,1 87,8 76,2 82,1 82,2 15,4 15,3 15,5 13,2 17,5 5,9 7,2 4,2 3,9 7,8 2007/ 2008 85,6 94,1 78,0 86,7 84,6 93,0 101,9 85,0 93,4 92,6 91,9 98,9 85,3 91,9 91,8 83,2 90,0 76,7 82,8 83,7 14,7 15,0 14,5 12,6 16,7 7,6 9,9 5,0 5,1 9,9 2008/ 2009 86,4 95,0 78,9 86,8 86,1 92,1 102,1 83,2 92,7 91,4 93,1 103,1 84,2 93,4 92,8 81,5 88,9 74,7 81,2 81,8 14,8 15,1 14,5 12,7 16,8 7,6 9,9 5,2 5,2 9,9 2009/ 2010 84,0 93,1 76,2 85,2 82,8 93,9 103,0 85,9 93,5 94,2 92,9 103,1 83,8 93,0 92,7 82,2 91,1 74,4 81,7 82,7 14,3 14,8 13,8 12,4 16,1 8,4 11,7 5,1 5,9 10,8

6 ani

7 ani

12 ani

8 ani

13 ani

9 ani

14 ani

10 ani

15 ani

11 ani

16 ani

12 ani

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

57

C. nvmntul primar i gimnazial III. Participarea la educaie 3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Fig 1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt primar
120 100 80 60 40 20 0
20 01 /2 00 2 20 02 /2 00 3 20 03 /2 00 4 20 04 /2 00 5 20 05 /2 00 6 20 06 /2 00 7 20 07 /2 00 8 20 08 /2 00 9 20 09 /2 01 0

6 ani 7 ani 8 ani 9 ani 10 ani

Fig. 2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt gimnazial

120 100 80 60 40 20 0
20 01 /2 00 2 20 02 /2 00 3 20 03 /2 00 4 20 04 /2 00 5 20 05 /2 00 6 20 06 /2 00 7 20 07 /2 00 8 20 08 /2 00 9 20 09 /2 01 0

11 ani 12 ani 13 ani 14 ani 15 ani 16 ani

58

C. nvmntul primar i gimnazial III. Eficiena intern a sistemului de educaie 4. Rata abandonului colar 5. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani
Anul colar 2008/2009 continu tendina de reducere a ratei anuale a abandonului colar, nceput n 2007/2008. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie, dup o tendin continuu descendent nregistrat n perioada 2002-2008, crete din nou n 2009, ajungnd la 16,6%.
Repere europene Datele comparative privind indicatorul rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani ilustreaz faptul c Romnia nregistreaz un decalaj fa de majoritatea statelor membre ale UE. La nivelul anului 2009, valoarea indicatorului pentru Romnia nregistra o rat de 16,6%, spre deosebire de ri precum Slovacia 4,9%, Polonia 5,3%, Republica Ceh 5,4%, statele membre UE-27 14,4%, Bulgaria 14,7%. La nivelul aceluiai an, Romnia este, totui, n avantaj fa de Malta (36,8%), Spania (31,0%) i Portugalia (36,3%).

Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul rata abandonului colar reprezint diferena ntre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar i cel aflat n eviden la sfritul aceluiai an colar, exprimat ca raport procentual fa de numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar. Acest indicator permite evaluarea eficienei interne a sistemului de educaie. Este, totodat, un indicator important pentru analizarea i proiectarea fluxurilor de elevi n cadrul unui nivel de educaie. Rata ideal a abandonului trebuie s se apropie de 0; o rat ridicat a abandonului evideniaz serioase probleme privind eficiena intern a sistemului de educaie. Indicatorul rata de prsire timpurie a sistemului de educaie reprezint proporia populaiei n vrst de 18-24 ani cu nivel gimnazial de educaie sau care nu i-a completat studiile gimnaziale i care nu urmeaz nici o form de educaie i formare profesional, din totalul populaiei n vrst de 18-24 ani. Indicatorul poate fi considerat i n categoria celor care vizeaz participarea la formarea profesional continu (educaia permanent).

n perioada 2002-2007, rata abandonului colar (calculat pe baza metodei intrare-ieire), a nregistrat un trend continuu ascendent, att pe ansamblul nvmntului primar i gimnazial, ct i la nivelul fiecruia dintre cele dou cicluri. Valoarea indicatorului a crescut cu peste 50% att n clasele I-VIII (de la 1,2% n anul colar 2001/2002 la 2,0% n 2006/2007), ct i n ciclul primar (de la 1% la 1,7%) i gimnazial (de la 1,4% la 2,3%). Anul colar 2007/2008 marcheaz pentru prima dat o tendin pozitiv n ceea ce privete abandonul, tendin continuat i n 2008/2009. Astfel, la nivelul lui 2008/2009, pe ansamblul nvmntului primar i gimnazial, rata abandonului a nregistrat, pe total populaie colar, o reducere cu 0,2 p.p. fa de anul anterior, atingnd valoarea de 1,7% (1,4% n primar i, respectiv 1,9% n gimnaziu); reduceri similare se constat i n cazul valorilor indicatorului pe medii de reziden i genuri.

La nivelul anului colar 2008/2009, rata abandonului este mai ridicat n mediul rural, att pe ansamblul celor dou niveluri, ct i pentru fiecare n parte (diferena este de 0,4 p.p., respectiv 0,2 p.p. pentru primar i 0,6 p.p. n cazul celui gimnazial). n ceea ce privete situaia dup criteriul gen, se observ o rat mai redus la nivelul populaiei feminine, att pe ansamblu, ct i pe fiecare nivel de nvmnt n parte (diferena este de 0,3 p.p, respectiv 0,3 pentru primar i 0,2 p.p. n cazul celui gimnazial). n ceea ce privete rata de prsire timpurie a sistemului de educaie, dup o tendin continuu descendent nregistrat n perioada 2002-2008, aceasta crete din nou n 2009 cu 0,7 p.p. fa de anul anterior, ajungnd la 16,6% (tabelul 4).

59

C. nvmntul primar i gimnazial III. Eficiena intern a sistemului de educaie 4. Rata abandonului colar

1. Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial

01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 02 03 04 05 06 07 08 09 1,2 1,2 1,5 1,7 1,8 2,0 1,9 1,7 T 1,4 1,2 1,3 1,5 1,8 2,2 1,7 1,5 U 1,0 1,3 1,7 1,8 1,8 1,8 2,2 1,9 R 1,1 1,6 1,3 1,4 1,6 1,8 1,7 1,5 F 1,3 0,9 1,7 1,9 2,0 2,2 2,2 1,8 M Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
2,5 2 1,5 1 0,5 0 2001/02

Fig. 1. Rata abandonului colar n nvmntul primar, pe medii

Total Urban Rural

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2. Rata abandonului colar n nvmntul primar

01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 02 03 04 05 06 07 08 1,0 0,9 1,2 1,3 1,5 1,7 1,7 T 1,2 1,0 1,0 1,3 1,6 2,0 1,4 U 0,8 0,9 1,4 1,4 1,4 1,4 1,9 R 0.9 0,8 1,1 1,2 1,3 1,5 1,5 F 1,0 1,1 1,4 1,5 1,7 1,9 1,9 M Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010. 08/ 09 1,4 1,3 1,5 1,3 1,6
3 2.5 2 Total Urban Rural

Fig. 2. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial, pe medii

3. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial

01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 02 03 04 05 06 07 08 09 1,4 1,5 1,7 2,0 2,1 2,3 2,2 1,9 T 1,4 1,4 1,8 2,0 2,3 1,8 1,6 U 1,5 1,6 2,1 2,2 2,2 2,3 2,5 2,2 R 1,2 1,2 2,3 1,5 1,7 1,8 2,1 1,9 1,8 F 0,7 2,0 2,3 2,3 2,5 2,4 2,0 M 1,6 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.

1.5 1 0.5 0 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09

60

C. nvmntul primar i gimnazial III. Eficiena intern a sistemului de educaie 5. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani
Fig. 3. Rata de prs ire timpurie a sistemului de educa? (date comparative ) ie 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Es to Un nia ga Le ria to Li nia tu a Po nia lo Sl nia ov Sl ac i ov a B enia ul ga ri C a ip r M u R al t om a n ia Sp a or ni a tg al i E a U27 P
2009

4. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie n Romnia

2001 21,7 Sursa: Eurostat, 2010. 2002 23 2003 22,5 2004 22,4 2005 19,6 2006 17,9 2007 17,3 2008 15,9 2009 16,6

Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie date comparative

Romnia R. Ceh Estonia Ferana Spania Portugalia 45 31,2 Slovenia Slovacia Lituania Ungaria Letonia Polonia Bulgaria UE-27 17 14,4

Anul

2002 2009

5,7 5,4

13,2 13,9

12,2 11,2

16,9 13,9

13,4 8,7

7,2 5,3

6,7 4,9

5,1 5,3

20,7 14,7

15,9 11,7

53,2 36,8

Malta

Cipru

23 16,6

13,4 12,3

30,7 31,2

Sursa: Eurostat, 2010.

61

C. nvmntul primar i gimnazial IV. Rezultate 1. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial nregistreaz n anul colar 2008/2009 o uoar cretere fa de anul colar anterior. Diferenele dintre mediul urban i cel rural se menin, ns ratele de absolvire au o tendin ascendent n ambele arii.

Rata de absolvire a clasei a VIII-a a nregistrat, la nivelul anului 2008/2009, o cretere cu 4 p.p. fa de anul colar anterior. Valoarea de 91,8% rmne ns mult sczut fa de maximul atins n anul colar 2004/2005 i, de asemenea, uor mai redus comparativ cu cea din anul colar 2006/2007. Pe sexe, n perioada de referin a acestui raport, rata de absolvire a nvmntului gimnazial se menine constant mai ridicat n cazul fetelor dect n cazul bieilor. n comparaie cu anul precedent, diferena s-a diminuat uor, ajungnd la 1,6 p.p. n favoarea fetelor. Clivajul rural urban n ceea ce privete rata de absolvire n 2008/2009 se nscrie n tendina perioadei anterioare. n acest an diferena este de 26 p.p. n favoarea mediului urban, remarcnduse o tendin ngrijortoare de accentuare a ecartului respectiv, comparativ cu anii anteriori. Pentru mediul urban, merit remarcat faptul c rata de absolvire a atins nivelul anului 2006/2007 dup scderea abrupt din anul colar anterior. Dat fiind c, ncepnd din anul 2007, s-au produs modificri n ceea ce privete metodologiile de evaluare la finalul clasei a VIII-a (nlocuirea examenului de capacitate, respectiv a testrii naionale la finalul clasei a VIII-a prin teze cu subiect unic susinute n clasele a VII-a i a VIII-a), indicatorul rata de absolvire a clasei a VIII-a cu promovarea examenelor finale a devenit inoperant.

Fig. 1. Rata de absolvire a invatamantului primar si gimnazial 2000-2008

120 100 80 60 40 20 0

Rata de absolvire reprezint procentul absolvenilor unui anumit nivel de educaie din totalul populaiei n vrst teoretic de absolvire specific nivelului respectiv de nvmnt. n cazul nvmntului primar i gimnazial, vrsta teoretic de absolvire este de 14 ani.

cu si fara promovarea evaluarilor nationale cu promovarea evaluarilor nationale

62

C. nvmntul primar i gimnazial IV. Rezultate 1. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial
1. Rata de absolvire a nvmnt gimnazial
cu i fr promovarea examenelor / testelor finale 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2001/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2002 Total 88,4 90,5 87,0 103,7 90,3 92,4 87,8 91,8 68,7 Urban 94,8 97,2 91,5 112,1 101,0 105,0 100,4 105,6 80,3 Rural 80,5 82,3 81,5 94,1 79,0 80,1 76,1 79,6 54,3 Feminin 90,3 91,8 88,7 105,8 90,9 93,2 88,7 92,6 74,0 Masculin 86,6 89,2 85,5 101,7 89,7 91,6 86,9 91,0 63,7 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010. *)ncepnd cu anul 2007/2008 elevii nu mai susin testare naional la finalul nvmntului gimnazial cu promovarea examenelor / testelor finale 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2003 2004 2005 2006 2007 69,4 59,8 61,9 60,6 61,1 81,7 69,9 77,9 77,2 77,8 54,3 47,2 43,5 43,2 45,0 74,5 66,2 70,2 67,2 67,0 64,4 53,7 53,8 54,4 55,5 2007/ 2008*) -

125 100

100 75 50 25
20 01 /0 2 20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /0 6 20 06 /0 7 20 07 /0 8

Fig. 2 Rata de absolvire a gimnaziului, cu i fr examen, pe medii i sexe

50

Fig. 3 Rata de absolvire a gimnaziului, cu examen, pe medii i sexe

75

20 01 /0 2 20 02 /0 20 3 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /0 20 6 06 /0 7 20 07 /0 8 20 08 /0 9

urban rural

urban

rural

100 75 50 25

125 100 75 50
20 01 /0 20 2 02 /0 20 3 03 /0 20 4 04 /0 20 5 05 /0 20 6 06 /0 20 07 7 /2 20 00 08 8 /2 00 9

fete baieti

fete

baieti

63

C. nvmntul primar i gimnazial IV. Rezultate la evaluri naionale 2. Evaluarea Naional la sfritul clasei a IV-a
Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a a avut loc n anul 2009 iar rezultatele vor fi publice n decembrie 2010. Datele disponibile n acest moment sunt cele de la evaluarea din 2007. n anul 2007, ponderea cea mai important a rezultatelor foarte bune ale elevilor la sfritul clasei a IV-a se nregistreaz la matematic, n timp ce la limba matern i tiine ponderea cea mai ridicat o dein elevii cu rezultate medii. Totui, procente importante de elevi performeaz nesatisfctor, mai ales la tiine (22,8%) i limba matern (14.5%).
Performanele elevilor obinute la EN IV 2007, pe o scal de evaluare de la 1-100, au fost urmtoarele: performana medie la Limba matern se situeaz ntre valorile 55,76-57,78; performana la Matematic se situeaz ntre 66,77-68,60; performana la tiine ale naturii se situeaz ntre 43,64 i 45,37. Acesta semnific faptul c performana medie a elevilor la Matematic acoper dou treimi din scala de performare, n vreme ce la Limba matern performana medie depete jumtatea scalei. La tiine ale naturii performana elevilor nu a reuit s ating jumtatea scalei. La Limba matern, 14,5% dintre elevi au performat cel mult un sfert dintre sarcinile de lucru; dou treimi au performat cel puin jumtate dintre sarcinile de lucru primite, cei mai muli situndu-se n categoria bine. Pe ansamblu, comparativ cu anul 2005, rezultatele obinute n anul 2007 evideniaz o cretere a ponderii rezultatelor medii n defavoarea celor foarte bune. La Matematic, doi elevi din 10 au performat sub jumtate dintre sarcinile de lucru primite i aproape jumtate dintre ei (46,1%) sau nscris n categoria foarte bine, performnd peste trei sferturi dintre sarcinile de lucru. La tiinele naturii s-a nregistrat cea mai slab performare a sarcinilor de lucru prezentate. Aproape un sfert din eantion (22,8%) se regsete n categoria nesatisfctor i aproape 40% n categoria satisfctor. Doar 5% dintre elevi au obinut calificativul foarte bine. Rezultate pe medii de reziden La toate cele trei discipline evaluate se nregistreaz diferene semnificative de performan n funcie de mediul de reziden, n favoarea mediului urban. Comparativ cu anul 2005, aceste discrepane tind s se accentueze. Elevii din mediul urban obin medii cu un sfert pn la o treime mai mari fa de cei din mediul rural. Cea mai mare diferen este constatat n cazul limbii materne.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Evaluarea Naional la finalul clasei a IV-a administrat n mai 2007 reprezint cea de-a treia evaluare de acest tip, construit pe baza noului curriculum naional, introdus ncepnd cu anul 1998-1999, cruia i s-a asociat noul sistem de evaluare n nvmntul primar, pe baza calificativelor. Scopul EN IV 2007 a fost descrierea performanelor elevilor de clasa a IV-a n raport cu obiectivele de evaluare formulate corespunztor curriculumului naional la cele trei discipline: limba matern (limba romn i limba maghiar), matematic i tiine ale naturii. EN IV 2007 a fost administrat pe un eantion naional reprezentativ de elevi, aflai n 151 de coli din toate judeele rii, totaliznd 221 de clase a IVa (nvmnt tradiional i simultan). Instrumentele de evaluare scrise au fost administrate extern unui numr de 3523 elevi. Un obiectiv important al raportrii n EN IV 2007 este compararea performanelor cu cele ale evalurilor naionale anterioare, n special cu EN IV 2005. Un obiectiv nou al EN IV 2007 fa de evalurile naionale anterioare este realizarea de comparaii ntre EN IV 2007 i alte studii evaluative internaionale, n special IEA-PIRLS.

Sursa: Date preluate din Evaluare Naional la sfritul clasei a IV-a. Raport tehnic, septembrie 2007.

Diferene ntre fete i biei La toate cele trei discipline, diferenele privind scorul mediu nregistrat sunt n favoarea fetelor, mai accentuate la limba matern i matematic i mai puin pronunate la tiine ale naturii.

64

nvmntul primar i gimnazial Rezultate la evaluri naionale 2. Evaluarea Naional la sfritul clasei a IV-a
Fig. 1. Distribuia rezultatelor la testele naionale

Sursa: Date preluate din Evaluare Naional la sfritul clasei a IV-a. Raport tehnic , septembrie 2007

65

C. nvmntul primar i gimnazial IV. Rezultate la evaluri naionale Evaluarea Naional la clasa a VIII-a
Pe ansamblu, rezultatele la evaluarea naional din anul 2009-2010 evideniaz o uoar mbuntire la proba de limba i literatura romn, concomitent cu o scdere semnificativ a ratelor de promovare la matematic, comparativ cu ratele de promovare a tezelor cu subiect unic din anii anteriori. Discrepanele pe medii de reziden se pstreaz n continuare relativ ridicate n defavoarea mediului rural.

Definirea indicatorului/ Note metodologice ncepnd cu anul colar 2009-2010, tezele cu subiect unic au fost nlocuite cu o nou metodologie de evaluare naional sumativ pentru elevii claselor a VIIIa, organizat cu scopul de a certifica abilitile i cunotinele dobndite de acetia i pentru a asigura un criteriu unic, valabil la nivel naional, n vederea accesului n mod nediscriminatoriu la ciclul inferior al liceului. Evaluarea naional nlocuiete anteriorul sistem de evaluare prin teze cu subiect unic la cls. a VII-a i a VIII-a.

nc din anul colar 2007-2008, atunci cnd au fost introduse tezele unice, una dintre sursele oficiale de date (Institutul Naional de Statistic) nu mai ofer informaii privind rezultatele la evalurile la clasa a VIII-a pe total i pe medii de reziden. Caietul documentar elaborat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i CNCEIP/CNEE Examene i evaluri naionale, 2008, 2009, 2010 permit, totui, realizarea unor anumite analize i desprinderea unor concluzii la nivel naional asupra rezultatelor la evaluarea naional din anul colar 2009-2010 susinute la disciplinele Limba i literatura romn, Matematic i Limba matern, pe total i medii de reziden. Astfel, ratele de promovare evalurii naionale la clasa a VIII-a au fost calculate raportnd numrul elevilor care obin note de 5 i peste (conform datelor CNCEIP/CNEE) la numrul elevilor nscrii n clasa a VIII-a la nceputul anului colar, conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic. Rata de promovare a evalurii naionale la clasa a VIII-a La Limba i literatura romn, rata de promovare nregistrat n anul colar 2009-2010 a fost de 83,3%, cu aproape 2 p.p. mai ridicat dect cea nregistrat la tezele cu subiect unic din sem. I al anului trecut.

La Matematic, ponderea elevilor care au obinut note de 5 i peste a fost n anul colar 2009-2010 de 76,4%, cu 11 p.p mai sczut de ct cea obinut la teza cu subiect unic din sem I al anului colar precedent. n cazul Limbii materne, 88,5% dintre elevii nscrii au promovat evaluarea naional. Discrepanele pe medii de reziden se pstreaz n continuare relativ ridicate n defavoarea mediului rural n cazul tuturor probelor de la evaluarea naional la clasa a VIII-a. La Limba i literatura romn, rata de promovare din mediul rural este ca i anul de trecut cu 7,5 p.p. mai sczut dect cea din mediul urban. La Matematic, ecartul dintre ratele de promovare pe medii de reziden este ceva mai sczut dect n cazul Limbii i literaturii romne, acesta nregistrnd aproximativ 5 p.p. n defavoarea mediului rural.

66

C. nvmntul primar i gimnazial IV. Rezultate la evaluri naionale Evaluarea Naional la clasa a VIII-a

Tabel . 1 Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la clasa a VIII-a, la nivel naional, pe medii de reziden 2007/2008 i 2008/2009 Din care au promovat tezele cu subiect unic la disciplinele: Lb. i literatura Matematic Istorie / romn Geografie Numr % Numr % Numr % 2007/2008 semestrul I 215842 178218 82,6 186598 86,5 199959 92,6 Total 116553 101737 87,3 103008 88,4 109376 93,8 Urban 99289 76481 77,0 83590 84,2 90583 91,2 Rural 2007/2008 semestrul II 215842 152193 70,5 194268 90,0 206521 95,7 Total 116553 89120 76,5 106688 91,5 112606 96,6 Urban 99289 63073 63,5 87580 88,2 93915 94,6 Rural 2008/2009 semestrul I 210536 172111 81,7 184039 87,4 189593 90,1 Total 111703 96692 86,6 98958 88,6 101204 90,6 Urban 98833 75419 76,3 85081 86,1 88389 89,4 Rural 2008/2009 semestrul II 210536 153155 72,7 135452 64,3 196336 93,3 Total 111703 87804 78,6 73103 65,4 105096 94,1 Urban 98833 65351 66,1 62349 63,1 91240 92,3 Rural Sursa pentru numrul de elevi nscrii n clasa a VIII-a INS, 2008-2009. Elevi nscrii n clasa a VIII-a

Tabel 2. Rata de promovare la Evaluarea Naional la clasa a VIII-a, la nivel naional, pe medii de reziden i discipline, pentru anul colar 2009-2010* Promovai la testarea naional n sesiunile I i II la disciplinele: Matematic Nr. elevi nscrii Limba i literatura romn n cls. a VIII Nr. % Nr. % 204861 170593 TOTAL 83,3 156426 76,4 107703 93887 84711 78,7 Urban 87,2 97158 76706 71715 73,8 Rural 78,9 Sursa pentru numrul de elevi nscrii n clasa a VIII-a INS, 2010. Promovai la testarea naional Nr. elevi nscrii n sesiunile I i II la limba matern la evaluarea naional % Nr. n sesiunile I i II 11326 10023 TOTAL 88,5 6168 5668 Urban 91,9 5158 4355 Rural 84,4 Sursa pentru numrul de elevi nscrii la evaluarea naional 2009-2010 CNEE *Datele privind numrul elevilor promovai au fost funizate de CNEE

67

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere colar
n anul colar 2009/2010, rata de cuprindere colar n nvmntul liceal i profesional a pstrat trendul ascendent nregistrat n anul anterior, ajungnd la 96,7%. Dei n scdere constant n perioada de referin a raportului, disparitile ntre mediul urban i rural se menin nc, n acelai an acestea fiind de 28,7 puncte procentuale.
Rata de participare la nivelul secundar superior de educaie i-a continuat i n anul colar 2009/2010 tendina ascendent, nregistrat din 2001 pn n prezent. La nivelul acestui an, valoarea indicatorului a fost cu peste 7 p.p. mai mare comparativ cu anul colar anterior, respectiv cu 21,9 p.p. fa de anul 2001 (Tabel 1). Tendina ascendent a indicatorului este generat de creterea continu a ratei de cuprindere n liceu (determinat, parial, de ruta progresiv de studiu din nvmntul profesional i tehnic). n acelai timp se constat tendina descendent a ratei de cuprindere n SAM ncepnd din anul colar 2006/2007. Astfel, n 2009/2010, rata de cuprindere crete semnificativ n liceu (cu 13 p.p. mai mult fa de anul anterior) i scade semnificativ n SAM-uri (cu 9,5 p.p. fa de anul anterior), pe fondul msurii de cretere a cifrei de colarizare n nvmntul liceal ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor (Tabele 2, 3). Pe ansamblul nvmntului secundar, creteri ale ratei brute de cuprindere se nregistreaz att pe genuri, ct i pe cele dou medii de reziden. Pe parcursul perioadei 2001-2009, diferena pe genuri la nivelul nvmntului secundar superior nregistreaz tendine oscilante: dup ce la nceputul intervalului analizat aceasta se manifesta n favoarea fetelor, ajungnd pn la 4 p.p., n ultimii 3 ani bieii devanseaz populaia feminin, ajungnd n anul 2009/2010 la 1,4 p.p. Se pstreaz ns diferene la nivelul celor dou rute de formare: ratele brute de cuprindere sunt mai ridicate n liceu pentru fete, iar n nvmntul profesional pentru biei. De-a lungul perioadei de analiz, decalajul ntre mediul urban i rural s-a pstrat la un nivel ridicat, dei s-au nregistrat ameliorri din 2001 pn n prezent de la o diferen de 35 p.p. n 2001/2002, la 28,7 p.p. n 2009/2010, n defavoarea mediului rural. Diferenele pe medii de reziden sunt foarte mari la nivelul liceului (acestea fiind n 2009/2010 de peste 30 p.p. mai mult n urban dect n rural) i mai atenuate n nvmntul profesional (cu aproape 6 p.p. n favoarea mediului rural n acelai an colar) date fiind caracteristicile reelei colare (majoritatea liceelor sunt n mediul urban, n mediul rural dezvoltndu-se mult structurile de nvmnt profesional, pn la desfiinarea SAM-urilor). Analiza indicatorului pe filiere i profiluri de formare (tabel 4) evideniaz, de asemenea: continuarea, i la nivelul anului colar 2009/2010, a creterii valorii acestuia la filiera tehnologic a liceului (de la 35,5% n 2008/2009 la 45,5% n 2009/2010); scderea uoar a ratei n cazul SAM-urilor (de la 17,4% la 15,8%); sporirea, n mod corespunztor, a ratei de cuprindere pe ansamblul nvmntului profesional i tehnic filiera tehnologic a liceului i SAM de la 52,8% la 57,2%. Dei tendina nregistrat de rata de cuprindere n nvmntul secundar este pozitiv, diferena mare ntre nivelurile indicatorului pe medii de reziden rmne nc un aspect problematic, chiar dac aceasta a nregistrat ameliorri n ultimii ani: participarea elevilor din mediul rural la acest nivel de educaie este mai sczut dect a celor din urban (aproximativ 82%, fa de peste 110% n urban). Lund n considerare numai nvmntul liceal, rata de participare a elevilor din mediul urban este cu aproape 32 p.p. mai mare dect a celor din rural: 100,3%, fa de 68,7%. Se poate estima astfel, c o cincime dintre tinerii din mediul rural de vrst colar corespunztoare nu acced la nivelul secundar de educaie, fapt ce atrage atenia asupra riscului privind dezvoltarea capitalului uman n ariile rurale.

Definirea indicatorului / Note metodologice

Indicatorul rata brut de cuprindere n nvmntul secundar, respectiv liceal i profesional, precum i pe filiere ale liceului s-a calculat prin raportarea la populaia de vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de nvmnt (15-18 ani). Pentru nvmntul profesional, vrsta oficial corespunztoare luat n considerare a fost 15-17 ani.

68

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere colar
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul secundar superior (liceu i SAM)
2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 74,8 74,7 74,4 76,4 75,0 80,0 84,9 89,3 96,7 TOTAL 89,1 90,4 89,0 87,8 86,6 92,5 96,2 101,4 110,6 Urban 54,1 53,9 55,4 61,0 59,9 63,9 70,7 75,4 81.9 Rural 76,5 76,7 76,1 78,0 75,9 80,0 84,4 89,0 96,0 Feminin 73,2 72,7 72,8 74,9 74,2 80,0 85,4 89,6 97,4 Masculin Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare nvmntului secundar superior. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

2. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2008/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 55,1 54,6 54,9 55,5 54,7 60,5 66,4 72,0 85,0 T 70,1 70,9 70,3 69,4 68,4 75,1 80,3 86,8 100,3 U 33,3 33,0 33,6 36,8 36,7 41,7 49,0 54,8 68,7 R 61,4 61,4 60,6 61,8 59,9 64,9 70,1 75,8 87,2 F 49,0 48,2 48,3 49,5 49,6 56,3 62,9 68,3 82,9 M Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de nvmnt. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal i profesional

120 100 80 60 40 20 0 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10

3. Rata brut de cuprindere n nvmntul profesional

2001/ 2002 25,8 24,8 27,2 19,7 31,6 2002/ 2003 26,0 25,3 26,9 19,8 31,9 2003/ 2004 26,6 25,1 28,6 20,5 32,4 2004/ 2005 27,4 18,2 31,5 21,2 33,3 2005/ 2006 27,6 24,6 31,5 21,6 33,3 2006/ 2007 26,8 24,1 30,1 20,7 32,6 2007/ 2008 25,8 22,6 29,6 20,0 31,4 2008/ 2009 25,3 17,5 29,0 19,2 31,0 2009/ 2010 15,8 11,4 17,3 11,9 19,5

T U R F M

Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-17 ani, vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de nvmnt. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Total

Urban

Rural

69

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere colar

4. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul secundar superior, pe filiere i profiluri de formare Nivelul de 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ nvmnt 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total nvmnt 74,8 74,7 75,0 76,4 75,0 80,0 84,9 89,3
secundar Total nvmnt liceal, din care: -

2009/ 2010 96,7 85,0

55,1

54,6

54,9

55,5

54,7

60,5

66,4

72,0

Licee teoretice 30,7 30,5 30,3 30,5 30,1 32,0 33,9 36,5 39,5 i vocaionale Licee 24,4 24,2 24,7 25,1 24,6 28,5 32,6 35,5 45,5 tehnologice coli profesionale i 19,7 20,0 20,1 20,9 20,3 19,5 18,5 17,4 15,8 de ucenici / SAM Total licee 44,1 44,3 44,7 46,0 44,9 48,0 51,1 52,8 57,2 tehnologice, coli de arte i meserii 80,0 Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare nvmntului secundar superior. Sursa: Date preluate sau calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Fig. 2. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul profesional i tehnic (licee tehnologice, coli de arte i meserii)
80 60 40 20 0 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

70

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 2. Durata medie de frecventare a nvmntului
Durata medie de frecventare a nvmntului liceal la nivelul anului colar 2009/2010 crete semnificativ fa de anul anterior, ajungnd la 2,5 ani, iar cea corespunztoare nvmntului profesional se reduce la 0,3 ani (ca urmare a msurilor de restructurare a acestei rute de formare).
n ultimii 3 ani colari, durata medie de frecventare a nvmntului liceal a crescut treptat, ajungnd n 2009/2010 la 2,5 ani, ceea ce reprezint peste jumtate din durata oficial a liceului. Valoarea indicatorului atinge n anul colar 2009/2010 nivelul maxim att n cazul fetelor (2,7 ani), ct i al bieilor (2,4 ani). Diferenele pe sexe s-au pstrat de la un an la altul, fiind de 0,3 ani n favoarea populaiei feminine, n ultimul an al intervalului de referin. Diferena privind durata medie de frecventare a liceului dintre cele dou segmente de populaie se explic prin rata mai ridicat de participare a fetelor la acest nivel de educaie. Durata de frecventare a nvmntului profesional se menine pe aproape ntreg parcursul perioadei analizate la valoarea de 0,7 ani. n anul colar 2009/2010, indicatorul a sczut semnificativ la 0,3 ani, ca urmare a msurilor de restructurare a acestei rute de formare (desfiinarea SAM-urilor). Pentru acest nivel de nvmnt, diferena pe sexe este n favoarea bieilor (dat fiind gradul mai nalt de participare a acestora la filiera profesional): 0,3 ani n perioada 20012009 i 0,1 ani pentru ultimul an colar. Deosebirea dintre durata de frecventare a nvmntului liceal, respectiv profesional este efectul ratei mai ridicate de cuprindere a tinerilor n nvmntul liceal, comparativ cu nvmntul profesional i, bineneles al duratei oficiale de colarizare mai reduse n cazul nvmntului profesional /SAM. Creterea semnificativ a ratei de participare la nvmntul secundar, n spe la liceu, n ultimii trei ani colari, a generat mrirea duratei de frecventare a acestuia.

Definirea indicatorului/ Note metodologice Numrul (mediu) de ani de colarizare pe care i frecventeaz un elev de vrst oficial corespunztoare nivelului respectiv, presupunnd c el va fi cuprins n unitile de nvmnt de acel nivel.

Deoarece lipsesc datele primare necesare (numrul de elevi nscrii, pe vrste i medii de reziden, dup domiciliul prinilor) indicatorul nu se poate calcula, n prezent, pentru elevii din nvmntul profesional (coli de arte i meserii), pe mediul urban, respectiv rural, dei aceste informaii ar fi utile pentru evaluarea diferenelor, n funcie de acest criteriu.

71

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 2. Durata medie de frecventare a nvmntului

1. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal

2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009 2009/ 2010

2. Durata medie de frecventare a nvmntului profesional

2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009 2009/ 2010

Total Feminin Masculin

1,9 2,1 1,6

1,9 2,2 1,6

1,9 2,2 1,6

1,9 2,2 1,7

1,9 2,1 1,6

2,0 2,2 1,7

2,0 2,3 1,8

2,1 2,4 1,9

2,5 2,7 2,4

Total Feminin Masculin

0,7 0,5 0,8

0,7 0,5 0,8

0,7 0,5 0,8

0,7 0,6 0,9

0,7 0,6 0,9

0,7 0,5 0,8

0,7 0,5 0,8

0,6 0,5 0,8

0,3 0,3 0,4

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

72

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 3. Rata specific de cuprindere pe vrste
Ratele specifice de cuprindere, pe vrste, n nvmntul liceal i profesional nregistreaz evoluii oscilante n perioada 2001-2008. n anul colar 2009/2010, la vrsta de 15 ani, se nregistreaz o cretere cu 16 p.p. a ratei de cuprindere n nvmntul liceal i o diminuare cu aproape 18 p.p la nivelul nvmntului profesional. Aceste schimbri reprezint consecina msurii de cretere a cifrei de colarizare n nvmntul liceal ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor.
Analiza ratelor specifice de cuprindere colar pe vrste, la nivelul nvmntului liceal n perioada 2001-2009 evideniaz evoluii oscilante (Tabel 1). Comparaia pe ultimii doi ani reflect o cretere important n special la vrsta de 15 ani (aproximativ 16 p.p. de la 56,9% la 73%), dar i la 16 i 18 ani. La celelalte vrste tendina este fie uor descendent, fie relativ constant. Tendinele nregistrate pe ansamblul populaiei sunt similare i pe sexe. Rata specific de cuprindere n nvmntul profesional nregistrat n anul colar 2009/2010 se reduce semnificativ la vrsta de 15 ani (cu aproximativ 18 p.p. fa de anul anterior de la 18,3% la 0,5%) i scade uor i la celelalte grupe de vrst (Tabel 2). Creterea ratei specifice de cuprindere la 15 ani n nvmntul liceal i reducerea n nvmntul profesional la aceeai vrst este consecina msurii de cretere a cifrei de colarizare la nvmntul liceal ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor. Creterea semnificativ a ratei de participare la nvmntul liceal (n special a populaiei de 15 ani) a generat mrirea valorii indicatorului durata de frecventarea a acestui nivel de nvmnt. Creterea ratei specifice de cuprindere la vrstele de 21 ani i peste (n cazul liceului) (n cazul i la vrstele de 18-21 ani nvmntului profesional) vrste care depesc vrsta oficial corespunztoare nivelurilor respective evideniaz, cel puin pentru o parte dintre aceti tineri, revenirea n sistemul iniial de formare. De exemplu, din numrul total de elevi nscrii n liceu n anul colar 2009/2010, populaia de peste 18 ani reprezint aproape 24%. O alt explicaie a acestei situaii o reprezint i fenomenul repeteniei.

Definirea indicatorului/ Note metodologice Relevante din perspectiva politicilor educaionale de stimulare a participrii la educaie, n special a tinerilor din mediul rural, sunt valorile indicatorilor privind rata specific de cuprindere, pe vrste i medii de reziden. n prezent, nu sunt ns disponibile informaiile necesare (numrul de elevi nscrii, pe vrste i medii de reziden, dup domiciliul elevilor) pentru calcularea indicatorului.

Fig.1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt liceal

80 70 60 50 40 30 20
20 01 / 20 02 02 / 20 03 03 / 20 04 04 / 20 05 05 / 20 06 06 / 20 07 07 / 20 08 08 / 20 09 09 /10

15 ani 16 ani 17 ani 18 ani

Fig. 2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt profesional (SAM)

30 25 20 15 10 5 0
01 / 20 02 02 / 20 03 03 / 20 04 04 / 20 05 05 / 20 06 06 / 20 07 07 / 20 08 08 / 20 09 09 /10

15 ani 16 ani 17 ani

73

20

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 3. Rata specific de cuprindere pe vrste

1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt liceal

2001/ 2002 9,5 11,2 7,8 47,3 55,4 39,5 48,6 56,2 41,4 54,8 62,4 47,5 36,5 40,1 33,0 9,2 8,7 9,8 4,1 3,8 4,7 7,3 5,5 9,1 2002/ 2003 9,7 11,7 7,8 44,4 52,0 37,2 51,2 59,8 43,1 50,1 57,8 42,8 42,1 46,7 37,8 9,9 9,3 10,4 4,3 3,6 5,3 8,3 6,4 10,2 2003/ 2004 9,9 11,7 8,1 47,4 55,2 40,0 47,4 54,8 40,2 53,0 61,0 45,4 39,8 44,1 35,7 8,8 7,8 9,7 4,8 3,8 5,8 10,0 7,4 12,4 2004/ 2005 9,3 11,1 7,5 48,1 55,8 40,6 50,1 58,0 42,5 48,3 55,3 41,5 43,9 49,1 38,9 8,9 7,9 9,8 5,4 4,3 6,3 11,5 8,5 14,3 2005/ 2006 7,4 8,9 5,9 43,0 49,8 36,5 50,3 58,2 42,6 50,6 58,1 43,5 41,5 45,8 37,4 10,7 9,8 11,7 5,5 4,3 6,6 15,4 10,9 19,6 2006/ 2007 6,3 7,6 5,1 51,1 58,7 44,0 45,1 51,7 38,7 51,1 58,2 44,3 49,7 53,7 45,9 10,6 9,4 11,7 6,8 5,6 7,9 21,0 15,8 26,0 2007/ 2008 5,9 7,1 4,8 50,3 57,2 43,8 54,5 62,0 47,4 46,0 52,0 40,2 51,5 55,2 47,9 15,1 13,4 16,7 6,7 5,6 7,7 30,6 25,1 35,8 2008/ 2009 7,0 8,4 5,7 56,9 63,9 50,3 53,5 60,2 47,0 56,3 63,4 49,6 46,7 49,6 44,0 14,2 12,4 15,9 6,0 5,4 6,5 33,8 29,6 37,7 2009/ 2010
9,7 10,5 8,9 73,0 75,7 70,4 63,2 68,1 58,6 56,0 62,1 50,2 58,7 61,5 56,0 14,3 12,5 16,0 5,4 4,5 6,2 38,1 34,4 41,7

2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt profesional (SAM)

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 5,2 4,5 5,5 4,2 3,5 2,4 2,5 14 T ani 4,3 3,9 4,7 3,5 3,1 2,1 2,0 F 6,2 5,2 6,4 4,9 3,8 2,7 3,0 M 26,0 23,5 25,2 25,7 23,6 24,0 21,7 15 T ani 21,1 19,0 20,6 20,5 19,6 19,5 17,4 F 27,9 29,5 30,7 27,5 28,3 25,9 M 30,7 24,9 27,0 24,5 27,2 27,2 23,9 25,3 16 T ani 19,2 20,8 18,9 21,6 21,1 19,0 19,9 F 32,9 29,9 32,6 33,1 28,7 30,5 M 30,4 15,5 17,4 18,7 18,9 21,6 21,2 18,8 17 T ani 10,6 12,0 13,4 13,7 16,6 15,7 14,3 F 22,6 23,7 23,9 26,3 26,4 23,1 M 20,2 3,6 5,0 4,5 5,4 5,6 6,1 5,7 18 T ani 2,3 3,3 3,0 3,9 5,5 4,2 4,0 F 4,9 6,6 6,0 6,8 5,7 7,9 7,3 M 0,7 0,9 1,2 1,1 1,4 1,3 1,5 19 T ani 0,5 0,6 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 F 0,9 1,2 1,5 1,5 1,8 1,7 1,9 M 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,5 0,5 20 T ani 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 F 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 0,6 0,6 M 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,5 1,1 21 T ani 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,9 F 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,6 1,3 M Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010. *) ncepnd cu anul colar 2009 -2010 nu se mai organizeaz SAM 2008/ 2009 1,7 1,4 2,1 18,3 13,5 22,9 22,3 17,1 27,2 20,9 16,0 25,7 4,7 3,3 6,0 1,6 1,1 2,0 0,6 0,5 0,8 2,1 1,9 2,2 2009/ 2010*)
0,0 0,0 0,0 0,5 0,4 0,6 14,8 11,0 18,5 18,2 13,5 22,6 6,2 4,3 7,9 1,5 1,0 1,9 0,7 0,5 0,9 2,7 2,5 2,9

14 ani 15 ani 16 ani 17 ani 18 ani 19 ani 20 ani

21 ani i peste Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

T F M T F M T F M T F M T F M T F M T F M T F M

74

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 4. Rata de tranziie

Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal i profesional nregistreaz, n ultimii doi ani colari, o tendin descendent, ajungnd la valoarea de 92,6% la nivelul anului colar 2009/2010, fa de 95,2 n 2007/2008.
Un indicator foarte relevant din perspectiva participrii la educaia de nivel post-gimnazial, care poate constitui, n acelai timp, un reper important n cadrul discuiilor privind durata nvmntului obligatoriu, este rata de tranziie de la clasa a VIII-a n nvmntul liceal i profesional. n perioada de referin, indicatorul n spe nregistreaz o evoluie oscilant. Astfel, n intervalul cuprins ntre anii 2001/2002 i 2006/2007, rata de tranziie n nvmntul secundar superior s-a situat pe o scal cu minimul de 88,6% i maximul de 92,5%. Nivelul maxim al indicatorului se nregistreaz n anul 2007/2008 - 95,2%., dup acest an valorile intrnd n declin: 93,9% n 2008/2009 i 92,6% n 2009/2010. Valorile ratei de tranziie la nvmntul liceal i profesional, pe genuri, relev diferene n favoarea populaiei feminine pe parcursul ntregii perioade de referin, nivelul maxim al acestei diferene fiind atins n anul colar 2009/2010 - 3,3 p.p. Diferene importante n trecerea de la nvmntul gimnazial la nivelul secundar de educaie se nregistreaz n funcie de filiera de formare spre care se orienteaz absolvenii de gimnaziu, dar, i mai mult, de anumite msuri educaionale, cum ar fi desfiinarea SAM-urilor ncepnd cu anul colar 2009/2010. Astfel, pe lng faptul c rata de tranziie n nvmntul liceal este mult superioar celei corespunztoare nvmntului profesional pe parcursul ntregii perioade de referin, ntre cele dou filiere se constat i diferene de evoluie. Spre deosebire de filiera profesional, la nivelul creia trendul este continuu descendent ncepnd din anul colar 2002/2003 (n 2009/10 ajungndu-se, ca urmare a desfiinrii SAM-urilor, la 2,2%, de la 38,8% n 2002/2003), la liceu, cel puin n ultimii cinci ani, se constat o tendin accentuat ascendent, care culmineaz n 2009/2010 92,8%. Din acest acest an, ns, nvmntul secundar superior este reprezentat numai de liceu). Desfiinarea SAM-urilor ncepnd cu anul colar 2009/2010 a transformat profund situaia tranziiei n nvmntul profesional, respectiv liceal i pe genuri. Astfel, dac pn n anul colar 2008/2009 inclusiv, rata de tranziie a bieilor la SAM era sensibil mai mare dect a fetelor (13,9 p.p. n 2008/2009 i 15,4 p.p. n 2001/2002), n ultimul an se ajunge ca valoarea acesteia pentru fete s fie de 3,8%, iar pentru biei de 0,8%. n ceea ce privete tranziia la nvmntul liceal, aceasta a cunoscut, evident, o cretere brusc n 2009/2010 fa de anul anterior, ajungnd de la 67,8% la 92,8%. Apar i aici deplasri majore dup criteriul gen: astfel, dac rata de tranziie n nvmntul liceal era mai ridicat cu aproximativ 15-17 puncte procentuale n cazul fetelor, pe durata ntregului interval luat n considerare, n 2009/2010 se ajunge la o diferen de numai 0,4 p.p. n favoarea fetelor (93% fa de 92,6%).

Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul rata de tranziie n nvmntul secundar exprim numrul de elevi admii n primul an de studii al nvmntului secundar ntr-un anumit an colar, ca raport procentual fa de numrul de elevi nscrii n anul terminal al nvmntului secundar inferior (clasa a VIII-a) din anul colar anterior. Acest indicator permite msurarea gradului de acces / nivelului de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal i profesional. Considerat din perspectiva nvmntului gimnazial acesta reprezint un indicator referitor la ieirile din sistem; privit din perspectiva nivelului de nvmnt liceal i profesional acesta este un indicator de acces. O rat nalt de tranziie indic un nivel ridicat de acces sau tranziie de la un nivel la altul de nvmnt i, totodat, capacitatea mare de cuprindere a elevilor n nvmntul secundar de care dispune sistemul de educaie. La polul opus, ratele sczute de tranziie se pot datora urmtoarelor cauze: existena unor probleme n ceea ce privete trecerea de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal i profesional ca urmare a unor deficiene ale sistemului de examinare; capacitatea de admitere necorespunztoare n aceste filiere de formare, cererea redus de educaie pentru acest nivel.

75

D. nvmntul liceal i profesional III. Participarea la educaie 4. Rata de tranziie

1. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10

Fig. 1. Rata de tranziie n nvmntul liceal 26,1 19,0 32,9 67,8 75,7 60,2 93,9 94,7 93,2 2,2* 3,8* 0,8* 92,8 93,0 92,6 92,6 94,2 90,9
100 80 60 40 20 0
4 7 08 2 03 5 06 0 9 00 00 00 00 00 0 1 0 0 0 /2 2/2 3/2 4/2 5/2 6/ 2 7/2 8/2 9/2 0 00 0 00 01 00 00 0 0 2 2 20 2 20 20 20 20 2

35,8 38,8 37,1 36,9 36,2 T 28,1 26,4 29,5 28,7 29,1 F M 43,5 41,0 44,6 45,1 43,1 55,6 54,9 54,4 55,6 54,6 T 63,7 62,9 62,4 64,0 62,6 F M 47,6 46,9 46,7 47,3 46,8 91,5 88,6 91,5 92,5 90,8 nvmnt T profesional F 91,8 89,3 91,8 92,6 91,7 i liceal M 91,1 88,0 91,2 92,4 89,9 * La nivelul anului colar 2009/2010 SAM este n lichidare. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010. nvmnt profesional (SAM) nvmnt liceal

33,1 26,2 39,7 57,3 65,2 49,8 90,4 91,4 89,5

31,5 24,5 38,2 63,7 71,5 56,2 95,2 96,1 94,4

Total Feminin Masculin

Fig. 2. Rata de tranziie n nvmntul profesional

50 40 30 20 10 0 Total Fem inin Masculin

Fig. 3. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional

98 96 94 92 90 88 86 84 82
02 003 004 005 006 007 008 009 010 2 2 2 2 2 20 2 2 2 1/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 09/ 00 20 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 2 2 2 2 2

Total Feminin Masculin

02 03 04 05 0 6 0 7 08 09 10 20 2 0 20 20 20 20 20 20 20 1/ 02/ 03/ 04/ 05 / 0 6/ 07/ 08/ 09/ 0 20 2 0 20 2 0 20 20 20 20 20

76

D. nvmntul liceal i profesional III. Eficiena intern a sistemului de educaie 5. Rata abandonului
n nvmntul liceal, rata abandonului colar i menine tendina descendent nregistrat pe parcursul ultimilor ani colari, ajungnd n anul 2008/2009 la 2,4%. n nvmntul profesional, indicatorul se menine la un nivel foarte ridicat, similar cu cel nregistrat n anii anteriori peste 8%.
Rata abandonului colar n nvmntul liceal care, n general, se situeaz la un nivel relativ redus, nregistreaz n perioada 2001-2009 o evoluie oscilant. Astfel, dup un trend continuu descendent vizibil n perioada 2001-2004 (de la 3,3% la 2,3%), n urmtorii 2 ani sensul tendinei se modific, valoarea indicatorului n anul colar 2006/2007 fiind identic cu cea nregistrat n primul an al intervalului analizat. Perioada 2007 2009 este caracterizat, ns, de o tendin continuu descresctoare care culmineaz cu ultimul an al perioadei analizate 2,4%, aproape cea mai redus valoare de pe parcursul ntregului interval de referin. n ceea ce privete rata abandonului n nvmntul profesional se remarc o evoluie diferit. Dac pn n anul colar 2005/2006 indicatorul a nregistrat o evoluie oscilant, cu valori de aproximativ 6-7%, ncepnd cu anul colar 2006/2007 se remarc o cretere a ratei abandonului n nvmntul profesional. Astfel, rata abandonului nregistreaz o valoare de peste 8%, pentru al treilea an consecutiv, uor n scdere fa de recordul nregistrat anul precedent de 8,5%. Analiza pe genuri evideniaz o diferen seminificativ ntre biei i fete la nivelul celor dou filiere. Astfel, dac n cazul nvmntului profesional nu se nregistreaz diferene semnificative ntre genuri, tendin confirmat de seria de date disponibile, n nvmntul liceal clivajul ntre fete i biei este ceva mai accentuat. Astfel, n anul colar 2008/2009, rata abandonului n nvmntul liceal nregistreaz o diferen de peste 1 p.p n favoarea fetelor. Diferenele nregistrate pe parcursul ntregii perioade de referin consolideaz concluziile din anii anteriori conform crora baieii sunt mai expui fenomenului de abandon n cazul acestei filiere de formare. Remarcm, de asemenea, faptul c n anul colar 2008/2009 ratei abandonului colar n nvmntul liceal a avut valoarea de 1,9% n cazul fetelor, cea mai sczut rat a indicatorului nregistrat din anul colar 2001/2002 pn n prezent.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Indicatorul reprezint diferena ntre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar i cel aflat n eviden la sfritul aceluiai an colar, exprimat ca raport procentual fa de numrul de elevi nscrii la nceputul anului colar. Acesta permite evaluarea eficienei interne a sistemului de educaie, fiind totodat important pentru analizarea i proiectarea fluxurilor de elevi n cadrul unui anumit nivel de educaie. Avnd n vedere c o rata ideal a abandonului colar trebuie s se apropie de 0, valoarea de aproximativ 6% a ratei specifice pentru nvmntul profesional evideniaz serioase probleme privind eficiena intern corespunztoare acestui segment al sistemului de educaie.

77

D. nvmntul liceal i profesional III. Eficiena intern a sistemului de educaie 5. Rata abandonului

1. Abandonul colar n nvmntul liceal

2001/ 2002 3,3 2,7 4,1 2002/ 2003 2,7 2,5 3,0 2003/ 2004 2,4 2,2 2,8 2004/ 2005 2,3 2,0 2,6 2005/ 2006 2,7 2,2 3,2 2006/ 2007 3,3 2,5 4,1 2007/ 2008 2,9 2,3 3,5 2008/ 2009 2,4 1,9 3,0

2. Abandonul colar n nvmntul profesional

2001/ 2002 6,8 7,1 6,3 2002/ 2003 7,9 8,3 7,7 2003/ 2004 5,9 6,2 5,7 2004/ 2005 5,5 5,9 5,3 2005/ 2006 6,6 6,8 6,5 2006/ 2007 8,2 8,2 8,2 2007/ 2008 8,5 8,7 8,3 2008/ 2009 8,3 8,3 8,2

Total Feminin Masculin

Total Feminin Masculin

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.

Fig. 1. Abandonul colar n nvmntul liceal

4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

Fig. 2. Abandonul colar n nvmntul profesional

10 8
Total Feminin Masculin

Total Feminin Masculin

6 4 2 0

20

20

20

20

20

/2 00 6 20 06 /2 00 7 20 07 /2 00 8 20 08 /2 00 9

01

02

03

04

05

78

20 01 /2 20 0 0 02 2 /2 20 00 03 3 /2 20 00 04 4 /2 20 0 0 05 5 /2 20 00 06 6 /2 2 0 00 07 7 /2 20 00 08 8 /2 00 9

02

/2 0

/2 0

/2 0

/2

00 5

03

04

D. nvmntul liceal i profesional IV. Rezultate 1. Rata de absolvire a nvmntului liceal

La nivelul anului colar 2008/2009, ponderile tinerilor care finalizeaz liceul, att a celor cu sau fr examen de bacalaureat, ct i a celor cu examen, ating cele mai nalte valori de pe parcursul ntregii perioade de referin: 79,2%, respectiv 72,8%. Analiza pe genuri relev diferene n favoarea fetelor, cu tendine de reducere a acestora spre sfritul perioadei de referin a raportului.
Cu excepia anului colar 2004/2005, rata de absolvire a nvmntului liceal, cu i fr examen de bacalaureat (calculat prin raportare la populaia n vrst teoretic de absolvire - 18 ani) a urmat o evoluie ascendent pe parcursul intervalului analizat. La nivelul anului colar 2008/2009, indicatorul atinge nivelul cel mai nalt din ultimii 8 ani 79,2%, cu 15,1 p.p. mai mult fa de anul precedent.
80 70 60 50 40 30
9 00 /2 08 20 08 / 07 20 07 / 06 20 06 / 05 20 05 / 04 20 04 / 03 20 03 / 02 20 02 / 01 20

Trendul ascendent nregistrat n ultimii ani de rata de absolvire a nvmntului liceal cu examen de bacalaureat continu i n 2008/2009, aceasta ajungnd la cel mai nalt nivel din ntreaga perioad analizat 72,8%, cu 16,3 p.p. mai ridicat dect n anul anterior i cu peste 29 p.p. fa de cea de la nceputul perioadei de analiz (2001/2002 43,5%). i n cazul ratei de absolvire cu examen de bacalaureat, diferenele pe genuri sunt semnificative pe ntreaga perioad i variaz, n favoarea fetelor, de la 13,5 p.p. n 2001/2002 la 10,7 p.p. n 2008/2009. Se observ, ns, o tendin de diminuare a diferenelor pe genuri, decalajul cel mai redus fiind atins n ultimii ani ai intervalului 10-11 p.p. Diferena ntre rata de absolvire a celor cu sau fr examen de bacalaureat i rata celor care finalizeaz liceul cu diplom de bacalaureat nregistreaz o scdere de 1,2 p.p. n 2008/2009 fa de anul precedent (ajunge la 6,4 p.p. de la 7,6 n 2007/2008). i n acest caz se constat situaia de avantaj a fetelor (o diferen de 5 p.p. ntre absolventele cu i fr examen i cele cu diplom de bacalaureat), comparativ cu bieii (diferen de 7,7 p.p. ntre cei care absolv cu i fr examen i cei cu diplom de bacalaureat).

cu i fr examen de bacalaureat cu examen de bacalaureat

Diferena pe genuri ntre valorile indicatorului se manifest n avantajul fetelor pe parcursul ntregului interval de referin; totodat, se constat faptul c aceasta se reduce fa de nceputul perioadei, ajungnd de la 12,7 p.p. n 2001/2002 la 8 p.p. n 2008/2009.

79

D. nvmntul liceal i profesional IV. Rezultate

1. Rata de absolvire a nvmntului liceal

1. Rata de absolvire a nvmntului liceal
cu i fr examen de bacalaureat 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total 47,9 50,8 52,3 48,4 52,8 55,3 Feminin 54,4 57,0 57,7 54,4 58,4 60,3 Masculin 41,7 45,0 47,1 42,6 47,5 50,5 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010. 2007/ 2008 64,1 67,7 60,7 2008/ 2009 79,2 83,3 75,3 2001/ 2002 43,5 50,4 36,9 2002/ 2003 45,1 51,7 38,8 cu examen de bacalaureat 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2004 2005 2006 2007 47,7 44,2 48,8 50,5 53,7 50,8 55,1 56,3 41,9 37,8 42,7 44,9 2007/ 2008 56,5 61,5 51,8 2008/ 2009 72,8 78,3 67,6

Fig. 2. Rata de absolvire a nv?mntului liceal, cu ?i fr diplom de baca laureat, pe sexe

80 70 60 50 40 30 20 10 0
2001 -02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 20 06-07 2007-08 200 8-09

Fig. 3. Rata de absolvire a nv?mntului liceal, cu diplom de bacalaureat, pe sexe

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007/08 2008/09

fete

bie? i

fete

bie?i

80

D. nvmntul liceal i profesional IV. Rezultate 1. Rata de absolvire a nvmntului profesional

n anul 2008/2009, rata de absolvire a nvmntului profesional a nregistrat o scdere semnificativ fa de anul anterior, valoarea acesteia fiind de 39,4%. n acelai an se nregistreaz, ns, cea mai ridicat rat de absolvire a nvmntului secundar (liceal i profesional) din ntreaga perioad analizat cu peste 20 de p.p. mai mare dect n anul precedent.
Dup doi ani consecutivi de cretere, rata de absolvire a nvmntului profesional ajunge n anul colar 2008/2009 la 39,4%, nivel similar cu cel nregistrat n 2006/2007.
Fig. 1 Evoluia ratei de absolvire a nvmntului profesional

Definirea indicatorului/ Note metodologice

60 40 20 0

20 07 /0 8

20 05 /0 6

20 03 /0 4

20 02 /0 3

20 01 /0 2

20 04 /0 5

20 06 /0 7

20 08 /0 9

Dac n anul colar 2005/2006, discrepanele pe sexe n favoarea bieilor nregistrau una dintre cele mai sczute valori (10,7 p.p), n 2007/2008 datele evideniaz o revenire la situaia primilor ani ai perioadei analizate. Astfel, ecartul dintre fete i biei, n ceea ce privete rata de absolvire a nvmntului profesional atinge n 2008/2009 aproape 17 p.p. n favoarea populaiei masculine. Diferenele se pstreaz i n cazul ratei de absolvire a nvmntului liceal i profesional (cumulat). Observm aadar o evoluie diferit a ratei de absolvire a nvmntului profesional, prin comparaie cu rata general de absolvire a ciclului secundar superior. Devine evident faptul c exist o diferen accentuat ntre filiera liceal i cea profesional, att n ceea ce privete ratele de abandon, ct i ratele de absolvire. Diferenele constatate indic o evoluie net superioar a nvmntului liceal, comparativ cu cel profesional.

n cazul nvmntului profesional, vrsta teoretic de absolvire este de 17 ani. Rata de absolvire pentru nvmntul liceal i profesional, calculat mpreun, a avut ca referin vrsta de 18 ani.

cu i fr diplom de absolvire

Faptul c rata de absolvire a nvmntului profesional este n scdere este contrabalansat de creterea spectaculoas a ratei de absolvire a nvmntului secundar superior (nvmntul liceal i cel profesional cumulate). Astfel, rata de absolvire a nvmntului liceal i profesional, calculat mpreun, crete cu aproximativ 20 p.p. fa de anul colar anterior. Acest fapt trebuie coroborat cu tendina de reducere constant nregistrat de rata abandonului colar pentru filiera liceal.

81

D. nvmntul liceal i profesional IV. Rezultate 1. Rata de absolvire a nvmntului profesional

1. Rata de absolvire a nvmntului profesional
cu i fr diplom de absolvire 2001/ 2002 Total Feminin 19,9 15,5 2002/ 2003 25,2 18,8 2003/ 2004 21,2 15,7 2004/ 2005 43,6 33,5 2005/ 2006 26,2 20,7 2006/ 2007 39,3 30,3 2007/ 2008 44,3 34,7 2008/ 2009 39,4 30,6 cu diplom de absolvire 2001/ 2002 19,6 15,3 2002/ 2003 24,8 18,5 2003/ 2004 20,7 15,4 2004/ 2005 40,9 31,5 2005/ 2006*) 2006/ 2007 2007 /2008 -

Masculin

24,1

31,4

26,4

53,2

31,4

48,0

53,4

47,8

23,7

30,8

25,8

49,9

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010. *)Cu ncepere din anul colar 2005/2006, INS nu ofer informaii cu privire la rezultatele elevilor la examenul final.

2. Rata de absolvire a nvmntului liceal i profesional

cu i fr diplom de absolvire 2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009 2001/ 2002 2002/ 2003 69,1 69,6 68,6 cu diplom de absolvire 2003/ 2004 70,7 70,9 70,5 2004/ 2005 83,2 80,7 85,6 2005/ 2006*) 2006/ 2007 2007 /2008 -

Total 69,9 75,2 75,9 90,0 78,2 94,8 97,4 118,7 65,2 Feminin 71,6 75,2 75,4 86,3 78,5 90,7 93,6 114,1 67,4 Masculin 68,3 75,3 76,4 93,6 78,0 98,9 101,1 123,1 63,1 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010. *)Cu ncepere din anul colar 2005/2006, INS nu ofer informaii cu privire la rezultatele elevilor la examenul final.

Fig. 2 Rata de absolvire a invatamantului liceal si profesional, cu si fara diploma de absolvire

100 80 60 40 20 0 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Fig. 3 Rata de absolvire a invatamantului profesional, cu si fara diploma de absolvire

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

2007-08

2008-09

fete

baieti

fete

baieti

82

D. nvmntul liceal i profesional IV. Rezultate 2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat

Absolvenii de liceu din anul curent se nscriu i promoveaz examenul de bacalaureat n ponderi constant ridicate, anul colar 2008/2009 fiind caracterizat de ratele cele mai nalte ale indicatorilor respectivi. n schimb, att participarea, dar, mai ales, promovarea examenului de ctre elevii nscrii n ultima clas de liceu n acelai an colar nregistreaz un regres la nivelul aceluiai an. Analiza, pe genuri, a valorilor indicatorilor relev o situaie mai bun a populaiei colare feminine.
Participare n perioada de raportare, gradul de participare a absolvenilor de liceu (din anul curent) la examenul de bacalaureat se situeaz constant la un nivel ridicat - peste 97%. Mai mult, la nivelul ultimilor 2 ani, se nregistreaz cea mai nalt rat de participare la bacalaureat 98,1%. Rata de participare este mai ridicat n rndul populaiei feminine, fr ca diferena fa de cea masculin s depeasc 1 p.p. (cu excepia anului 2004/2005, cnd atinge valoarea maxim aproape 3 p.p.). Dac raportm ns numrul elevilor care se nscriu la bacalaureat la totalul celor nscrii n ultima clas de liceu a aceluiai an colar, ratele de participare sunt semnificativ mai sczute pe ntreaga perioad analizat. Nivelul cel mai redus al indicatorului din ultimii 8 ani se nregistreaz n anul colar 2008/2009 66,8% cu 3,7 p.p mai puin dect n anul anterior, respectiv cu 24,4 p.p. fa de anul 2004/2005, cnd s-a nregistrat nivelul cel mai nalt al indicatorului (91,2%). n anul 2008/2009 se constat valori ale indicatorilor apropiate de cele din 2006/2007; ambii ani nregistreaz cele mai mici valori din ntreaga perioad de referin. n ceea ce privete diferena pe genuri, se observ o poziionare mult mai bun a populaiei feminine; astfel, diferena cea mai mic a fost de 4,7 p.p. (2005/2006), cea mai mare de 13,4 p.p. (2006/2007), n 2008/2009 valoarea respectiv fiind de 10,2 p.p. Nivelul nregistrat de acest indicator n ultimul an este ngrijortor: o treime (33,2%) dintre elevii nscrii n ultima clas de liceu nu au ajuns s se prezinte la examenul de bacalaureat. Rezultate Rata de promovare a examenului de bacalaureat a absolvenilor de liceu nregistreaz pe parcursul perioadei de referin o evoluie oscilant, cu scderi i creteri uoare de la un an la altul, care nu depesc ns 3-4 p.p. La nivelul anului colar 2008/2009 se nregistreaz o situaie apropiat de cea nregistrat n anii 2003/2004 i 2006/2007, nivelul atins de indicator fiind de 93,7%. n ceea ce privete diferenele pe genuri, se observ o situaie mai bun a fetelor. Aceste diferene variaz ntre 3,1 p.p (2001/2002) i 5,4 p.p. (2005/2006); n anul colar 2008/2009 se nregistreaz o diferen de 3,5 p.p. Rata de promovare a examenului de bacalaureat calculat ca raport procentual din numrul elevilor nscrii n ultima clas de liceu (n acelai an colar) nregistreaz valori mult mai mici dect n cazul indicatorului precedent. Evoluia valorilor n perioada de referin se nscrie pe dou axe: una ascendent, n perioada cuprins ntre 2001/2002 i 2004/2005 (de la 73,5% la 85,2%) i una descendent, care ncepe odat cu anul colar 2005/2006 (de la 73,6% la 62,7% n 2008/2009). Avantajul fetelor se manifest i n acest caz, valoarea minim a diferenei fiind de 8,2 p.p (2004/2005), iar cea maxim de 15,1 p.p (2006/2007); la nivelul anului colar 2008/2009 - 12 p.p. n ultimul an al perioadei de referin, ceva mai mult de o treime dintre elevii nscrii n ultima clas de liceu nu promoveaz examenul de bacalaureat (37,3%).

83

D. nvmntul liceal i profesional IV. Rezultate 2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat

1. Rata de participare la examenul de bacalaureat a absolvenilor de liceu

2001/ 2002 97,5 98,1 96,9 2002/ 2003 97,5 98,0 96,9 2003/ 2004 97,3 97,6 97,0 2004/ 2005 97,8 98,3 95,7 2005/ 2006 97,4 97,9 96,9 2006 2007 97,4 97,8 96,8 2007/ 2008 98,1 98,6 97,5 2008/ 2009 98,1 98,5 97,7

2. Rata de participare la examenul de bacalaureat a elevilor nscrii n ultima clas de liceu, n acelai an colar
2001/ 2002 79,0 82,3 75,1 2002/ 2003 81,9 86,5 76,9 2003/ 2004 84,8 88,0 81,2 2004/ 2005 91,2 93,7 88,4 2005/ 2006 81,1 83,3 78,6 2006 2007 67,4 74,2 60,8 2007/ 2008 70,5 76,4 65,0 2008/2009 66,8 72,2 62,0

Total Feminin Masculin

Total Feminin Masculin

99 98 97 96 95 94 200102 200203 200304 200405 200506 200607 200708 200809

100 90 80 70 60 50 200102 200203 200304 200405 200506 200607 200708 200809

Total

Total

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.

84

D. nvmntul liceal i profesional IV. Rezultate 2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat

3. Rata de promovare a examenului de bacalaureat din numrul elevilor prezentai
2001/ 2002 93,1 94,5 91,4 2002/ 2003 91,1 92,6 89,1 2003/ 2004 93,7 95,3 91,8 2004/ 2005 93,4 95,0 91,4 2005/ 2006 90,7 93,1 87,7 20062007 93,8 95,5 91,8 20072008 89,9 92,2 87,4 20082009 93,7 95,4 91,9

4. Rata de promovare a examenului de bacalaureat a elevilor nscrii n clasa final a liceului, n acelai an colar
2001/ 2002 73,5 77,8 68,7 2002/ 2003 74,6 80,1 68,6 2003/ 2004 79,4 83,9 74,5 2004/ 2005 85,2 89,0 80,8 2005/ 2006 73,6 79,8 66,9 20062007 63,2 70,9 55,8 20072008 63,3 70,4 56,8 20082009 62,7 68,9 57,0

Total Feminin Masculin

Total Feminin Masculin

98% 96% 94% 92% 90% 88% 86% 84% 82% 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 200802 03 04 05 06 07 08 09
Total F M

100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% 200102 200203 200304 200405 200506 200607 200708 200809

Total

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009.

85

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere 2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
n 2009/2010 rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri a nregistrat o cretere semnificativ fa de anul colar anterior. La nivelul nvmntului superior a continuat ns tendina de reducere manifestat n ultimii ani 45% n 2009/2010, fa de 51,7%, n 2008/2009.
Repere europene n privina ponderii studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie, Romnia se situa n anul 2008 pe o poziie superioar, comparativ cu alte ri europene (Letonia, Ungaria), valoarea indicatorului fiind relativ apropiat de media UE 27 (22% RO, respectiv 24,7% UE). Tendina este ns una descendent, n perioada 2000-2007 reducerea fiind de aproape 7 p.p. Sursa: Eurostat
Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri, dup ce a nregistrat o reducere considerabil n perioada 2001-2006, i reia sensul cresctor, astfel nct n anul colar 2009/2010 atinge nivelul de 6,1%. Aceast tendin se manifest n special n cazul populaiei colare feminine, populaia masculin orientndu-se, n general, n pondere mult mai redus spre acest nivel de educaie. n ultimul an al perioadei de referin a Raportului ratele de cuprindere corespunztoare celor dou segmente de populaie sunt de 9% pentru fete, respectiv 3,3% pentru biei (tabel 1). nvmntul superior reprezint nivelul de nvmnt cu cea mai spectaculoas cretere a ratei brute de cuprindere, cretere care a debutat imediat dup 1990. Un rol important n aceast evoluie l-a avut alternativa particular. Nivelul maxim al indicatorului este atins n anul universitar 2007/2008, moment dup care acest indicator este n scdere. Anul 2009/2010 nregistreaz valoarea de 45% (mai puin cu aproape 7 p.p. fa de anul anterior) (Tabel 2). Pe parcursul ntregii perioade analizate 20012009, rata de cuprindere a populaiei feminine a fost mereu mai ridicat, comparativ cu cea corespunztoare populaiei masculine; diferena a crescut de la aproximativ 6 p.p. n 2001/2002 la aproape 16 p.p n 2007/2008. n ultimii doi ani diferena s-a redus treptat, ajungnd la 11,2 p.p. n 2009/2010. Este ns important de semnalat marea diferen a ratei brute de cuprindere n nvmntului superior, pe medii de reziden. La nivelul anului universitar 2007/2008 (primul an pentru care au fost colectate date dezagregate pe medii) aceast diferen a fost de 37 p.p. (68% pentru populaia din urban fa de 30,9% pentru cea din rural). n anul 2009/2010 aceast diferen se reduce pn la 29,1 p.p., n contextul n care ambele categorii de populaie nregistreaz un trend descendent. Principala cauz a creterii nivelului de participare la nvmntul superior a fost reprezentat de cererea ridicat pentru educaia de acest nivel, determinat de capacitatea mai mare a pieei forei de munc de absorbie a persoanelor cu calificare superioar i de riscul mai redus al omajului pentru absolvenii acestui nivel de educaie. Analiza datelor disponibile pe ansamblul nvmntului superior evideniaz faptul c indicatorul ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie a nregistrat n perioada 2000-2007 o evoluie oscilant, cu un trend descendent nceput din 2004/2005 pn n 2008/2009, an n care valoarea indicatorului ajunge la 22% (Tabel 4).

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Rata brut de cuprindere colar reprezint numrul total al studenilor cuprini n nvmntul superior, indiferent de vrst, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare nvmntului superior. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia nivelul general de participare la educaia de nivel teriar ntr-un anumit an universitar. Acesta reflect capacitatea sistemului de educaie de a permite accesul populaiei din grupa respectiv de vrst. ncepnd din anul universitar 2007/2008 indicatorul a putut fi calculat i pe medii de reziden ale studenilor, metodologia de culegere a datelor lund n consideraie i acest criteriu. Devine posibil, astfel evaluarea disparitilor dintre ariile urbane i rurale sub aspectul participrii la nvmntul superior, implicit dezvoltarea unor msuri de stimulare a participrii la acest nivel de educaie a populaiei din mediul rural. Indicatorul ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie se calculeaz din totalul studenilor nscrii n nvmntul superior, ntr-un anumit an universitar. Acest indicator a fcut parte din sistemul de indicatori pe baza crora s-a urmrit ndeplinirea intelor concrete (benchmarks) stabilite n cadrul Strategiei de la Lisabona.

86

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar III. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere 2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 6,7 6,4 5,9 5,1 4,5 3,6 4,4 5,2 Feminin 8,5 8,1 7,5 6,7 6,0 5,4 6,5 7,6 Masculin 4,9 4,7 4,4 3,7 3,0 2,0 2,3 2,9
Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-21 ani. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

2009/ 2010 6,1 9,0 3,3

4. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie Romnia 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 26,9 26,0 27,7 26,9 25,7 23,6 23,5 22,0 Sursa: Eurostat, 2010.

Total Urban Rural Feminin Masculin

2. Rata brut de cuprindere n nvmntul superior 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 31,2 35,3 37,9 40,2 44,8 47,2 53,6 51,7 68,0 62,8 30,9 33,9 34,6 39,3 42,6 45,1 50,8 54,1 61,7 58,4 28,0 31,4 33,5 35,4 39,0 40,6 45,9 45,3

Fig. 1. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie

2009/ 2010 45,0 56,3 27,2 50,7 39,5

(date comparative 2008)

30 25 20 15 10

Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-23 ani. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

3. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri i superior 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 35,1 38,9 41,2 43,2 47,5 49,5 56,3 54,9 Feminin 39,6 44,0 46,8 49,0 54,4 57,6 65,8 63,1 Masculin 30,8 34,1 35,9 37,6 40,9 41,8 47,3 47,1
Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-23 ani. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

2009/ 2010 48,6 56,1 41,5

0
R .C eh Es a to n U ia ng ar i Le a to n Li ia tu an i Po a lo n Sl ia ov ac ia Sl ov en Bu ia lg ar i R om a n ia EU -2 7

Sursa: Eurostat, 2010.

87

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar III. Participarea la educaie 3. Durata medie de frecventare a nvmntului 4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
n anul 2009/2010 se nregistreaz o tendin descendent privind durata medie de frecventare a nvmntului superior (de la 1,5 n 2008/2009 la 1,3 ani n 2009/2010), dup creterea din perioada 2001-2007. De asemenea, a sczut i rata specific de cuprindere a populaiei pentru fiecare vrst corespunztoare nvmntului superior.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Durata medie de frecventare a nvmntului superior a crescut n perioada 2001-2007 cu 0,6 ani de la 1 an n 2001/2002 la 1,6 ani n 2007/2008 (Tabel 1). Aceast cretere a fost determinat, la nivel general, de sporirea ratei brute de cuprindere n nvmntul superior. n ultimii doi ani, tendina este de scdere a duratei medii de frecventare a acestui nivel de educaie (generat, de aceast dat, de reducerea ratei de participare), valoarea indicatorului ajungnd n 2009/2010 la 1,3 ani. Analiza duratei medii de frecventare a nvmntului superior pe sexe evideniaz valori mai ridicate ale acestui indicator n cazul populaiei feminine: 1,5 ani, comparativ cu 1,2 ani n cazul populaiei masculine la nivelul anului universitar 2009/2010. Astfel de diferene, care rezult din rata de participare mai ridicat a fetelor, se remarc pe parcursul ntregii perioade de referin a prezentului Raport. Per ansamblu, n perioada 2001-2008, au crescut semnificativ ratele specifice de cuprindere la toate vrstele corespunztoare acestui nivel de studiu, concomitent cu sporirea ratei brute de participare (Tabel 3). n anul ratele specifice de cuprindere n 2009/2010, nvmntul superior au sczut fa de anul anterior la toate grupele de vrst luate n analiz.

Aa cum s-a remarcat i n cazul indicatorilor rata brut de cuprindere i durata medie de frecventare, valorile ratei specifice de cuprindere pe vrste n nvmntul superior reflect un nivel mai nalt de participare la educaie a segmentului de populaie feminin. Aceste diferene ajung, n anul universitar 2009/2010, la aproximativ 10 p.p. pentru vrstele de 19, 20 i 21 ani (vrstele teoretice de nscriere n nvmntul superior ciclul I Bologna). Avnd n vedere rata brut de participare foarte redus la acest nivel de studiu, durata medie de frecventare a nvmntului postliceal nregistreaz valori sczute, de 0,2 - 0,1 ani n perioada 2001-2009. n anul 2009/2010 se nregistreaz o uoar cretere fa de anul anterior - 0,2 ani (Tabel 2). n 2009/2010, ratele specifice de cuprindere n nvmntul postliceal nregistreaz valori uor mai sczute pentru 18 i 19 ani i valori uor mai ridicate pentru 20 i 21 ani i peste, comparativ cu anul colar anterior; valorile sunt mai mari n cazul populaiei feminine (Tabel 4).

Indicatorii durata medie de frecventare a nvmntului i rata specific de cuprindere brut de cuprindere pe vrste nu au putut fi calculai i pe medii de reziden ale studenilor, dat fiind c n prezent lipsesc informaiile necesare. Ca urmare, nu se pot face estimri privind valorile acestor indicatori pentru cele dou segmente de populaie din mediul urban, respectiv rural.

88

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar III. Participarea la educaie 3. Durata medie de frecventare a nvmntului 4. Rata specific de cuprindere, pe vrste

3. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul superior

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2002 2003 2004 2005 2006 16,8 14,3 12,4 13,3 12,9 18 T ani 19.89 16,9 14,7 15,6 15,4 F 13,9 11,8 10,2 11,1 10,5 M 25,1 28,7 31,2 29,9 33,1 19 T ani 28.94 33,4 37,1 34,8 40,4 F 21,5 24,3 25,6 25,2 26,1 M 23,2 27,9 30,0 31,6 31,4 20 T ani 26,8 32,3 34,7 36,7 36,6 F 19,8 23,6 25,6 26,8 26,5 M 21,5 24,4 26,2 29,2 31,6 21 T ani 24,2 28,3 29,7 33,0 36,7 F 19,0 20,6 22,8 25,7 26,7 M 18,5 20,6 22,0 23,4 26,5 22 T ani 20,4 22,4 24,1 26,2 30,0 F 16,5 18,9 20,0 20,8 23,2 M 13,8 14,7 15,3 16,3 18,4 23 T ani 15,1 15,4 16,2 17,4 19,2 F 12,6 14,1 14,5 15,2 17,6 M 9,4 10,6 11,2 11,3 12,7 24 T ani 10,1 11,0 11,9 12,2 13,1 F 8,8 10,2 10,6 10,5 12,3 M 4,4 5,0 5,1 5,3 6,1 25T 29 4,6 5,2 5,5 5,7 6,5 F ani 4,3 4,8 4,7 4,9 5,7 M 0,9 1,0 1,2 1,2 1,5 30T 34 1,0 1,1 1,4 1,4 1,7 F ani 0,9 0,9 1,0 1,0 1,.3 M Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010. 2006/ 2007 13,1 16,1 10,1 31,7 37,2 26,3 34,1 39,9 28,6 31,4 36,8 26,4 30,4 35,2 25,9 21,4 22,7 20,1 13,8 14,8 12,8 6,6 7,1 6,1 1,8 2,0 1,5 2007/ 2008 17,9 21,6 14,4 36,4 44,8 28,3 33,6 39,9 27,6 34,8 40,9 28,9 31,6 37,2 26,2 23,7 25,5 22,0 17,7 18,5 17,0 8,0 8,4 7,6 2,3 2,5 2,1 2008/ 2009 18,4 21,7 15,1 37,4 43,8 31,3 36,3 43,2 29,6 30,1 34,1 26,2 25,3 27,3 23,4 18,4 19,3 17,5 15,3 15,9 14,7 8,2 8,8 7,6 2,5 2,9 2,0 2009/ 2010 12,6 15,2 10,2 31,9 37,4 26,6 34,7 40,1 29,4 31,2 35,8 26,8 20,0 21,2 18,9 16,1 17,0 15,2 11,9 12,6 11,1 7,4 8,0 6,9 2,2 2,6 1,8

1. Durata medie de frecventare a nvmntului superior

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,0 1,2 1,3 1,3 1,4 1,5 1,6 1,5 1,3 T 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,9 1,7 1,5 F 1,0 1,1 1,1 1,2 1,3 1,3 1,3 1,2 M 0,9 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

2. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 T 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 F 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,07 0,1 0,1 M 0,1 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

89

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar III. Participarea la educaie 3. Durata medie de frecventare a nvmntului 4. Rata specific de cuprindere, pe vrste

4. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul postliceal i de maitri

18 ani T F M T F M T F M T F M 2001/ 2002 1,3 1,8 0,7 3,3 4,5 2,2 4,1 5,8 2,5 11,1 13,3 9,0 2002/ 2003 0,8 1,1 0,5 3,0 4,2 1,8 3,5 4,7 2,4 11,2 13,6 8,9 2003/ 2004 0,7 1,0 0,5 2,6 3,1 2,1 3,2 4,3 2,3 10,6 13,3 8,0 2004/ 2005 0,4 0,6 0,3 2,1 2,8 1,5 2,1 3,8 1,9 10,5 13,5 7,7 2005/ 2006 0,3 0,4 0,2 1,6 2,1 1,1 2,4 3,3 1,5 9,5 12,7 6,5 2006/ 2007 0,3 0,5 0,1 1,1 1,7 0,6 1,7 2,7 0,8 7,9 11,5 4,5 2007/ 2008 0,3 0,6 0,1 1,1 1,7 0,5 1,6 2,5 0,8 10,6 15,7 5,7 2008/ 2009 0,3 0,5 0,2 1,7 2,7 0,7 1,9 3,2 0,7 11,4 16,0 6,9 2009/ 2010 0,2 0,4 0,1 1,6 2,6 0,7 2,2 3,7 0,9 14,0 20,0 8,2

19 ani

20 ani

21 ani i peste

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Fig. 2. Rata specific de cuprindere pe vrste, n nvmntul postliceal i de maitri

15 10 5 0 19 ani 20 ani 21 ani
40 35 30 25 20 15 10 5 0

Fig. 1. Rata specific de cuprindere pe vrste, n nvmntul superior

19 ani 20 ani 21 ani 22 ani 23 ani

20 01 /2 20 00 2 02 /2 2 0 0 03 03 /2 2 0 0 04 04 /2 20 00 5 05 /2 2 0 0 06 06 /2 2 0 0 07 07 /2 20 00 8 08 /2 2 0 0 09 09 /2 01 0

90

20 01 /2 2 0 0 02 02 /2 00 20 3 03 /2 00 20 4 04 /2 00 20 5 05 /2 00 20 06 6 /2 00 20 7 07 /2 00 20 8 08 /2 00 20 9 09 /2 01 0

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar III. Participarea la educaie 5. Rata de tranziie 6. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)
n perioada 2001-2008, rata de tranziie de la nvmntul liceal la nvmntul superior i rata de acces au nregistrat, n general, un trend ascendent. Din anul universitar 2008/2009, se remarc ns o scdere a ratei de tranziie nsoit de o foarte uoar cretere a ratei de acces.
n perioada 2001-2007, rata de tranziie n nvmntul superior a nregistrat, n general, o tendin ascendent, atingnd nivelul maxim n anul universitar 2007/2008 71,8% (tabel 1). Anul universitar 2008/2009 marcheaz, ns, nceputul declinului valorii indicatorului, astfel nct n anul 2009/2010 rata de tranziie ajunge la 58,9%. Diminuarea ratei de tranziie manifestat n ultimii ani a generat, aa cum s-a constatat din analiza celorlali indicatori, reducerea pentru prima dat n ultimele dou decenii a ratei brute de cuprindere n acest nivel de nvmnt. n cazul acestui nivel de nvmnt, diferenele dintre femei i brbai privind rata de tranziie sunt ngrijortoare. Astfel, dac n cazul populaiei feminine se nregistreaz o rat de tranziie de 65,1% (cu alte cuvinte, aproape dou treimi dintre fetele nscrise n clasa a XII-a i continu studiile n nvmntul superior), n cazul bieilor puin peste jumtate dintre cei nscrii n ultimul an de liceu i continu studiile n nvmntul superior 52,7%. n ceea ce privete rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent) n nvmntul superior, se constat o cretere constant n intervalul 2008-2010, valoarea maxim atins n ultimul an universitar (2009/2010) fiind de 80,1% - cu 3 p.p. mai mult dect n anul anterior. La fel ca n cazul ratei de tranziie, i rata de acces prezint diferene de gen din ce n ce mai vizibile, tendina ascendent nregistrat de acest indicator, pe ansamblu, datorndu-se n special creterii semnificative a ratei de acces n rndul fetelor (cu aproximativ 4 p.p. fa de anul anterior). Rata de acces n nvmntul superior crete uor i n cazul bieilor - cu aproximativ 1 p.p. dar rmne net inferioar celei nregistrate n cazul fetelor. Diferena dintre cele dou rate ajunge n 2009/2010 la un maxim istoric de aproximativ 12 p.p. n favoarea fetelor. Evoluia n timp a acestor doi indicatori evideniaz importante diferene de gen care tind s se accentueze n ultimii ani. Aceste tendine reflect un volum mai redus al cererii de educaie n cazul bieilor care ar putea fi urmrit i eventual corectat n anii urmtori.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Indicatorul rata de tranziie n nvmntul superior exprim numrul de studeni admii n primul an de studii al nvmntului superior ntr-un anumit an colar, ca raport procentual fa de numrul de elevi nscrii n anul terminal al nvmntului liceal (clasa a XII-a) din anul colar anterior. Acest indicator permite msurarea nivelului de tranziie de la nvmntul liceal la nvmntul superior. Considerat din perspectiva nvmntului liceal acesta reprezint un indicator referitor la ieirile din sistem; privit din perspectiva nivelului de nvmnt superior acesta este un indicator de acces. Indicatorul rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent) s-a calculat prin raportarea numrului de studeni nscrii (pentru prima oar) n anul I la numrul de absolveni ai examenului de bacalaureat din seria curent.

91

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar III. Participarea la educaie 5. Rata de tranziie 6. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)
1. Rata de tranziie la nvmntul superior
2001/ 2002 T 53,5 F 55,3 M 51,3 2002/ 2003 51,0 53,2 48,4 2003/ 2004 58,0 61,5 54,0 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 66,0 68,8 62,2 71,8 62,8 58,9 68,0 72,0 66,5 75,1 69,5 65,1 63,6 65,1 57,4 68,6 55,8 52,7
80 70 60 50 40 30 Total Feminin Masculin

Fig. 1. Rata de tranziie la nvmntul superior

Obs.: S-a calculat din numrul elevilor nscrii n clasa a XII-a n anul colar anterior. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.

03

06

09 08 /2 0

20 04

08

/2 00

/2 00

/2 00

03 /

02

05

7/ 20

20 01

20 06

20 04

20 0

2. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent) la nvmntul superior
2001/ 2002 T 61,1 F 61,6 M 60,4 2002/ 2003 59,7 59,9 59,4 2003/ 2004 67,3 67,7 66,7 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 72,3 80,8 74,9 ... 77,4 80,1 73,7 80,9 76,4 ... 81,3 85,7 70,7 80,5 72,9 ... 72,9 73,9

Fig. 2. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent) la nvmntul superior
110 100 90 80 70 60 50 Total Feminin Mascul in

Obs.: S-a calculat din numrul elevilor care au reuit la examenul de bacalaureat n anul colar anterior. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.

20 01 /2 00 2 20 02 /2 00 3 20 03 /2 00 4 20 04 /2 00 5 20 05 /2 00 6 20 06 /2 00 7 20 07 /2 00 8 20 08 /2 00 9 20 09 /2 01 0

92

20

20

20

20

20 09

/2 01

/2 0

/2 0

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar III. Participarea la educaie 7. Abandonul colar

Rata abandonului colar n nvmntul postliceal crete cu 1,1 p.p. n 2008/2009 fa de anul colar anterior, ajungnd la valoarea de 5,9%, una dintre cele mai mici valori nregistrate n perioada de referin a raportului. Se evideniaz i o stabilizare, ncepnd cu 2007/2008, a diferenei dintre valorile indicatorului, pe genuri - 1,7-1,6 p.p., n defavoarea populaiei masculine.

La nivelul anului colar 2008/2009, indicatorul nregistreaz o cretere cu 1,1 puncte procentuale fa de anul anterior, ajungnd la valoarea de 5,9. O cretere similar se observ i pe genuri: 1,1 p.p. n cazul populaiei feminine, respectiv 1 p.p. n cazul celei masculine. Ca i n restul perioadei de raportare, rata abandonului nregistreaz valori mai ridicate n cazul populaiei masculine dect al celei feminine. Totui, cu ncepere din anul colar 2007/2008, se remarc o reducere accentuat a diferenei ntre valorile indicatorului pe sexe, aceasta stabilizndu-se n jurul valorii de 1,7, respectiv 1,6 puncte procentuale (2008/2009). Aceast reducere este semnificativ, avnd n vedere valorile maxime ale diferenei nregistrate n anii anteriori: 11,1 p.p. n 2005/2006 i aproximativ 7 p.p. n 2003/2004 i 2006/2007. n ceea ce privete valoarea per total a indicatorului, trebuie evideniat faptul c, la nivelul ultimilor doi ani, s-au nregistrat cele mai mici niveluri ale abandonului colar din toat perioada de referin.

1. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 9,5 8,1 7,7 9,2 8,6 7,5 Total 7,4 7,0 4,8 6,7 4,7 5,6 Feminin 13,1 9,8 12,3 13,6 15,8 12,6 Masculin Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009. 2007/ 2008 4,8 4,4 6,1 2008/ 2009 5,9 5,5 7,1

Fig. 1. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri

20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

Total F M

20 01 /0 2 20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /0 6 20 06 /0 7 20 07 /2 00 8 20 08 /2 00 9

93

E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar IV. Rezultate 1. Rata de absolvire a nvmntului superior/postliceal i de maitri

Definirea indicatorului/ Note metodologice Procentul absolvenilor unui anumit nivel de educaie din totalul populaiei n vrst teoretic de absolvire specific nivelului respectiv de educaie. Este un indicator care reflect calitatea i eficiena intern a sistemului de educaie, dar i rezultatele acestuia. n calculul ratei de absolvire a nvmntului superior vrsta teoretic de referin a fost de 23 de ani, iar pentru nvmntul postliceal de 21 de ani. Ponderea absolvenilor la matematic, tiine i tehnologii se calculeaz din totalul absolvenilor de nvmnt superior dintrun anumit an universitar. Aceast pondere face parte din sistemul de indicatorii europeni care au fost urmrii n vederea ndeplinirii obiectivelor de la Lisabona.

Dup o perioad de cretere continu, rata de absolvire a nvmntului superior cu i fr diplom de licen nregistreaz o scdere, ajungnd la 65,4% n anul universitar 2008/2009. De asemenea este interesant de remarcat scderea accentuat a ratei de absolvire n cazul fetelor (de la 91,1% la 79,8%) i meninerea tendinei ascendente a ratei de absolvire n rndul bieilor (de la 47% la 51,6%).
n anul 2008/2009 asistm la o scdere a ratei de absolvire a nvmntului superior, de la 68,5%% n anul 2007/2008 la 65,4% la finele anului 2009. Aceeai tendin descendent se remarc i n cazul ratei de absolvire cu diploma de licen, care scade n anul universitar 2008/2009 la 60,8% de la valoarea maxim atins n anul universitar anterior de 65,1%. Aceast situaie se datoreaz, pe de o parte, reducerii cererii de educaie pentru acest nivel de nvmnt, iar pe de alt parte numrului din ce n ce mai sczut de studeni nmatriculai la programe de studii aflate n lichidare, n sistem non-Bologna, datorit crora rata de absolvire a nregistrat creteri spectaculoase n anul universitar anterior. Putem anticipa o scdere a ratei de absolvire a nvmntului superior pe msur ce programele de studii non-Bologna se vor lichida. Rata de absolvire a nvmntului superior, calculat n raport cu numrul absolvenilor care posed diplom de licen, este uor mai sczut, aceasta atingnd 60,8% n anul universitar 2008/2009. Diferenele pe sexe privind rata de absolvire a nvmntului superior continu s nregistreze un ecart considerabil n favoarea fetelor. Cu toate acestea, n comparaie cu anii anteriori se poate observa o tendin de diminuare a acestui ecart, explicat prin creterea constant a ratei de absolvire a nvmntului superior n cazul bieilor. Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri cu i fr examen de absolvire i ncheie tendina descendent din ultimii ani analizai i atinge valoarea de 5%, apropiat de cea nregistrat n anul colar 2005/2006 Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri cu i fr examen de absolvire se pstreaz constant mai ridicat n cazul fetelor, dect la biei, diferena fiind de aproape dou ori mai mare. Ponderea absolvenilor n matmatic, tiine i tehnologii scade n anul 2008 cu 2 p.p. fa de anul anterior, potrivit datelor oferite de Eurostat. Aceasta coboar sub media UE 27 nregistrnd o valoare de 11,2%. Valoarea nregistrat n cazul Romniei este superioar celei nregistrate de state precum Polonia, Ungaria sau Slovenia, ns uor inferioar celei nregistrate n state precum Norvegia, Finalanda sau Republica Ceh.

94

E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar IV. Rezultate 1. Rata de absolvire a nvmntului superior/ postliceal i de maitri
1. Rata de absolvire a nvmntului superior cu i fr examen de final de studii cu diplom de licen 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total 25,9 28,9 31,8 33,4 37,7 40,9 68,5 65,4 21,6 26,5 28,5 30,1 31,6 37,4 Feminin 30,5 34,2 37,6 39,4 45,2 49,9 91,1 79,8 26,3 32,3 34,5 35,6 38,4 46,4 Masculin 21,6 23,8 26,3 27,6 30,5 32,4 47,0 51,6 17,1 21,0 22,8 24,7 25,2 28,8 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009. 2. Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri cu i fr diplom de absolvire cu diplom de absolvire 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2002 2003 2004 2005 2006*) Total 8,2 7,8 7,6 6,0 4,7 3,9 3,5 5,0 8,0 7,6 7,4 5,9 Feminin 10,7 9,6 10,0 7,9 6,3 5,2 5,4 6,7 10,6 9,4 9,5 7,7 Masculin 5,7 6,0 5,3 4,2 3,1 2,6 1,8 3,5 5,6 5,8 5,5 4,1 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009. *)Incepnd cu anul colar 2005/2006, INS nu ofer date privind rezultatele la examenul de finalizare a nvmntului postliceal. 3. 2008 UE 27 Romnia Bulgaria Republica Ceh Estonia Lituania Ungaria Polonia Slovenia Slovacia Finlanda Marea Britanie Norvegia Sursa: Eurostat, 2010. Ponderea absolvenilor n matematic, tiine i tehnologie (ISCED 5-6) 2007 2006 2005 2004 2003 12,0 12,1 12,0 12,0 12,6 11,2 13,2 13,5 16,0 15,8 10,8 12,3 14,4 14,7 15,2 13,6 12,6 10,8 10,8 11,5 12,5 11,9 11,6 12,5 9,6 10,5 10,1 10,4 11,5 11,7 5,1 5,5 5,2 4,9 4,5 9,8 10,1 10,1 7,8 7,7 7,4 6,9 6,7 7,8 7,7 11,9 13,4 13,8 16,0 15,0 13,9 13,1 13,4 14,2 14,4 11,6 11,7 11,6 11,9 12,5 15,2 14,9 15,7 15,9 16,4 2002 13,2 16,7 14,6 12,7 10,5 12,2 4,8 7,6 7,8 14,9 13,7 15,6 18,3 13,2 14,3 18,2 11,9 9,8 13,3 5,7 7,8 8,3 15,3 12,9 15,7 16,0

2007 2008/ 65,1 86,9 44,3

2008/ 2009 60,8 74,8 47,5

2007/ 2008 -

2008/ 2009 -

2001 13,2 16,0 12,3 11,2 9,7 14,4 4,8 7,9 8,3 15,4 12,9 16,0 17,1

95

E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar IV. Rezultate 1. Rata de absolvire a nvmntului superior/ postliceal i de maitri

Fig. 1 Rata de absolvire a nvmntului superior

80 60 40 20 0
/0 5 05 /0 6 06 /0 7 07 /0 8 08 /0 9 /0 2 /0 3 /0 4 01 00 / 01 02 03 04
cu i fr examen de final de studii cu di plom de l icen

Fig. 2 Rata de absolvire a nvmntului superior, cu diplom de licen, pe sexe

100 80 60 40 20 0 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 Feminin Masculin

40 35 30 25 20 15 10 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Bulgaria Marea Britanie Norvegia Finlanda Ungaria Polonia Romnia UE

96

F. Formarea profesional continu III. Participarea la educaie i formare profesional 1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu

Definirea indicatorului/ Note metodologice

Rata de participare a adulilor cu vrste ntre 25 i 64 de ani la educaie i formare profesional se menine la un nivel redus, la nivelul anului 2008 aceasta fiind de 1,6% - de peste patru ori mai redus fa de media UE.
La nivelul anului 2009, conform rezultatelor anchetei AMIGO realizat de Institutul Naional de Statistic, numai 3,6% (fa de 3,8% n anul anterior) dintre persoanele care au urmat o form de instruire n ultimele 4 sptmni n sistemul naional de educaie au participat la cursuri de calificare/recalificare prin intermediul ageniilor publice sau private de ocupare a forei de munc, restul de peste 96% fiind cuprinse n programe de pregtire colar sau universitar. Participarea la astfel de programe de formare este n scdere uoar fa de anii anteriori. Ponderea adulilor n vrst de 25-64 de ani care au urmat aceste cursuri este, ns, i mai sczut, reprezentnd numai 16,7% (fa de 24,6% n anul anterior) din totalul participanilor, restul fiind tineri din grupa de vrst 15-24 de ani. Att n cazul tinerilor, ct i n cazul populaiei adulte se observ diferene semnificative pe medii de reziden, numai aproximativ 15% dintre participanii aduli la aceste cursuri fiind din mediul rural. De asemenea, se observ faptul c populaia feminin are o pondere mai ridicat n totalul participanilor n comparaie cu cea masculin (54% feminin, fa de 46% masculin). n ceea ce privete valoarea indicatorului analizat rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare profesional, aceasta se situeaz, la nivelul anului 2008, la 1,6% (fa de 1,3%, n anul anterior), sitund astfel Romnia pe penultimul loc ntre rile europene, ultimul fiind ocupat de Bulgaria cu o pondere de 1,5%. Conform Eurostat yearbook 2010 Europe in figures, exist mari diferene n ceea ce privete participarea adulilor la educaie i formare ntre statele membre ale UE: rile scandinave i Marea Britanie nregistreaz cele mai nalte rate de participare (peste 23%), n timp ce n Bulgaria, Grecia i Romnia aceste rate sunt n jur de 2%, de peste patru ori mai reduse n comparaie cu media UE.

Rata de participare a adulilor (25-64 ani ) la educaie i formare profesional reprezint ponderea persoanelor n vrst de 25-64 ani care a participat la o form de educaie i formare profesional (ntr-o perioad de referin de obicei, n ultimele 4 sptmni nainte de colectarea datelor prin anchet) n numrul total al persoanelor de aceeai vrst.

97

F. Formarea profesional continu III. Participarea la educaie i formare profesional 1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu

1. Persoane n vrst de 25-64 ani care au urmat o form de instruire n ultimele patru sptmni n sistemul naional de educaie, pe medii i sexe 2008
2009 Total 182897 Masculin 84156 46% 98741 Feminin 54% 156287 Urban 85% 26612 Rural 14,6%

Sursa: INS, AMIGO 2010

Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu date comparative 2008

16 14 12 10 8 6 4 2 0
Bu lg ar ia ov en ia C eh ia Po lo ni a Le to ni a Un ga ria Es to ni a ov ac ia R om an ia Li tu an ia Sl Sl ed ia M U E

Sursa: Europe in figures Eurostat 2010

98

Capitolul 3

PROIECTE FINANATE DIN FONDURI EUROPENE DERULATE DE CTRE MECTS

I. REALIZAREA UNUI SISTEM EDUCAIONAL STABIL, ECHITABIL, EFICIENT I RELEVANT mpreun cu copiii pentru un debut colar de calitate instrumente didactice digitale pentru precolarii din grupa pregtitoare, POSDRU/ID proiect 62126 (n contractare) Buget: 20.233.493 lei; Obiectivul general al proiectului vizeaz creterea adaptabilitii colare, asociat cu prevenirea insuccesului colar la copiii precolari din grupa mare pregtitoare prin crearea/testarea/pilotarea instrumentelor didactice digitale i a unei metodologii alternative n vederea pregtirii debutului colar; Grup int: 320 de cadre didactice, 6.120 de precolari; Valoare adugat/rezultate preconizate: adaptabilitate colar crescut, asociat cu prevenirea insuccesului colar la copiii precolari din grupa mare pregtitoare prin crearea/testarea/pilotarea instrumentelor didactice digitale i a unei metodologii alternative n vederea pregtirii debutului colar. Program educaional integrat de facilitare a tranziiei din ciclul de nvmnt primar n ciclul de nvmnt gimnazial n vederea prevenirii insuccesului colar la elevi, POSDRU/ID proiect 63189 (n contractare) Buget: 20.090.275 lei; Obiectivul general al proiectului: creterea competitivitii generaiilor actuale de elevi prin creterea accesului i participrii la educaie, creterea motivaiei pentru nvare i rmnerea pe termen lung n sistemul de educaie prin intermediul dezvoltrii serviciilor integrate, digitale de educaie n perioada de tranziie ctre ciclul gimnazial; Grup int: 2.500 de elevi, 100 de prini, 180 de cadre didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: msuri care s amelioreze fenomenul de insucces colar sau chiar de prsire timpurie a colii n aceasta etap, implementate prin programul educaional integrat destinat cadrelor didactice (nvtori i profesori), elevilor i prinilor acestora. Se poate asigura astfel reducerea abandonului colar i ameliorarea succesului colar, precum i integrarea clasei a IX-a n gimnaziu, n vederea coerenei nvmntului obligatoriu de 10 ani. Totodat, proiectul poate contribui la facilitarea procesului de adaptare a elevilor din mediul rural care vor continua studiile liceale n uniti colare din mediul urban. Sprijinirea sistemului educaional special prin portal educaional dedicat, ID proiect 4422/ POSCE/FEDR (n implementare) Buget: 24.236.306 lei; Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea i stimularea sistemului educaional special pentru a facilita copiilor cu cerine educative speciale (celor cu deficiene mentale n particular) o nelegere mai bun a mediului i a societii n care se dezvolt, ct i pentru a asigura integrarea acestora i participarea activ i responsabil la viaa social; 3) 2) 1)

99

Grup int: 1.400 de cadre didactice (inclusiv consilieri, cadre didactice itinerante etc.) din 140 de coli speciale n utilizarea la clas a resurselor educaionale on-line i circa 10 persoane din cadrul MECTS pentru formare n administrarea aplicaiilor software dezvoltate; Valoare adugat/rezultate preconizate: 1 manual de utilizare i de administrare a aplicaiei software dezvoltate i implementate; 1 Centru de date funcional la nivelul MECTS; 140 de coli speciale dotate cu laboratoare TIC; asigurarea legturii broadband, 140 coli speciale; 19.315 copii cu CES la nivel naional, n special cei cu deficiene mentale (15.880) i 6.038 cadre didactice din cadrul colilor speciale. Oferte educaionale inclusive extra-curriculare i extracolare pentru formarea stilului de via sntos i a ceteniei active pentru copii din comuniti dezavantajate, cu precdere rurale n nvmntul preuniversitar din Romnia, POSDRU/1/1.1/S/7/ID 4390 (n implementare) Buget: 18.484.696 lei; Obiectivul general al proiectului l constituie promovarea stilului de via sntos i a ceteniei active n sprijinul unei educaii incluzive, de calitate, pentru copiii din comuniti rurale i formarea specific a categoriilor de factori de decizie din domeniul nvmntului preuniversitar. Grup int: directori ai unitilor de nvmnt 840; elevi (nvmnt preuniversitar) 12.800; membri ai consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt 840; personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 378; personal din centrele de asisten psiho-pedagogic 42; Valoare adugat/rezultate preconizate: formarea unui stil de via sntos n spiritul ceteniei active pe baz de intervenii extra-curriculare i non-formale; formarea specific a categoriilor de factori de decizie din domeniul nvmntului preuniversitar pentru a sprijini i a se implica activ n construirea de oferte educaionale de promovare a stilului de via sntos i a ceteniei active n sprijinul unei educaii incluzive, de calitate, pentru copiii din comuniti dezavantajate, cu precdere rurale. Dezvoltarea competenelor cheie premis a incluziunii sociale, POSDRU/55/1.3/S/41523; 41523 (n implementare) Buget: 18.496.700 lei; Obiectivul general al proiectului: mbuntirea competenelor cheie n nvmntul primar prin crearea/testarea/pilotarea i implementarea unui program educaional integrat, n vederea creterii calitii educaiei la nivel de sistem; Grup int: directori ai unitilor de nvmnt 80; elevi (nvmnt preuniversitar) 7.000; personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 165; personal din sistemul naional de examinare, evaluare i curriculum n nvmntul preuniversitar 15; Valoare adugat/rezultate preconizate: Proiectul i propune s realizeze o radiografie a cauzelor i, totodat, printr-o abordare integrat, s construiasc i s piloteze/implementeze planuri de msuri strategice, coerente, integrate, care s vizeze toi factorii cu impact n acest domeniu. Valoarea adugat a proiectului const n: crearea de instrumente evaluative, dezvoltarea de ghiduri metodologice, resurse curriculare i manageriale la nivelul sistemului de educaie; crearea de resurse educaionale moderne, specifice problematicii abordate, prin implicarea unui experi din domenii complementare i prin dezvoltarea parteneriatului social, cu respectarea contextului cultural, n cazul minoritilor naionale precum i crearea unor mecanisme de parteneriat i aciune comun intre instituii din domeniul educaiei, care, dei fiecare dintre acestea are responsabiliti privind resursele educaionale, n mod tradiional acioneaz separat, reducnd eficiena i sustenabilitatea interveniilor. 5) 4)

100

Educaie, calificare i facilitarea tranziiei spre un loc de munc pentru elevi i tineri cu risc sau n situaie de abandon, POSDRU/8/2.2/S/4; 3024 (n implementare) Buget: 18.326.049 lei; Obiectivul general al proiectului: crearea cadrului metodologic, a mecanismelor i instrumentelor de sprijin pentru dezvoltarea unor programe integrate pentru creterea participrii la educaie i formare profesional iniial i facilitarea tranziiei ctre un loc de munc a elevilor i tinerilor care prezint risc sau sunt n situaie de abandon colar; Grup int: delincveni juvenili 15; elevi cu risc de prsire timpurie a colii 1.000; prini/tutori ai elevilor cu risc de prsire timpurie a colii 1.000; persoane care au prsit timpuriu coala 300; persoane care nu au absolvit nvmntul obligatoriu 300; personal implicat n dezvoltarea i implementarea programelor de educaie de tip "A doua ans" 1.390; Valoare adugat/rezultate preconizate: dezvoltarea de parteneriate multiprofesionale ce vor crea posibilitatea oferirii de servicii complexe tinerilor cu risc de excluziune social; pilotarea metodologiilor i instrumentelor create la nivelul unor regiuni i validarea acestora pe baza feed-back-ului primit; extinderea aplicrii acestor programe n zone/judee i coli neasistate anterior; abordri transnaionale i transregionale care vor contribui la cunoaterea bunelor practici n acest domeniu din alte ri europene i la mbuntirea programelor, prin accentul nou care va fi pus pe colaborarea interinstituional pentru oferirea de servicii sociale, de mediere i consiliere ocupaional n plus fa de formarea profesional, facilitnd astfel accesul tinerilor pe piaa muncii. Eficientizarea managementului pentru mbuntirea calitii serviciilor de evaluare a manualelor colare din nvmntul preuniversitar, PODCA /Cerere de idei IP5/2010, nr. 615654 (n dezvoltare) Buget: 4.472.000 lei; Obiectivul general al proiectului: Eficientizarea i transparentizarea procesului de evaluare a manualelor colare din nvmntul preuniversitar, n conformitate cu atribuiile instituionale stabilite prin H.G. nr. 1401/2009. Grup int: 40 funcionari publici ai CNEE i 20 ai MECTS; Valoare adugat/rezultate preconizate: Serviciu public dezvoltat pentru evaluarea manualelor colare finanate din fonduri publice. Dezvoltarea resursei umane pentru managementul eficient al bazelor de date calitative ale rezultatelor examenelor i evalurilor din nvmntul preuniversitar POSDRU/57/1.3/S/21086 (n implementare) Buget: 18.500.000 lei; Obiectivul general al proiectului: implementarea la nivel naional a unui program pilot pentru dezvoltarea competenelor cadrelor didactice cu abiliti IT de a lucra eficient n echip cu profesorii-evaluatori pentru proiectarea i implementarea eficient a unei structuri de baze de date operaionale pentru colectarea, stocarea, validarea i analiza calitativ i cantitativ a rezultatelor, evalurilor i examenelor naionale; Grup int: 1.668 de cadre didactice i personal didactic auxiliar cu responsabiliti n gestionarea bazelor de date; Valoare adugat/rezultate preconizate: Responsabili formai n gestionarea bazelor de date pentru evalurile i examenele naionale i, implicit, creterea calitii acestora prin formarea specific a resursei umane pentru operarea cu baze de date cantitative i calitative asociate examenelor i evalurilor naionale. 8) Banca de instrumente de evaluare a elevilor din nvmntul preuniversitar (BIE), POSCCE/ A3 O. 3.2.3 ID electronic 105 (n evaluare) Buget: 14.738.000 lei; 9) 7)

6)

101

Obiectivul general al proiectului: susinerea i implementarea pachetului de aplicaii de tip e-educaie pentru construirea BIE din nvmntul preuniversitar; Grup int: 40 de funcionari publici, membri ai CNEE; 20 de inspectori angajai ai MECTS; 42 de inspectori colari generali/adjunci, preedini ai comisiilor judeene/municipiului Bucureti de examen/evaluare naional; 42 de inspectori de specialitate din inspectoratele colare judeene, respectiv al municipiului Bucureti responsabili pentru administrarea evalurilor i a examenelor naionale; 2.000 de persoane din cadrul personalului didactic auxiliar cu atribuii de informaticieni din cele 2.000 de centre de evaluare i centre de examen din toate judeele rii stabilite n anul pilotrii BIE; 4.000 de cadre didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: Crearea unor instrumente de evaluare necesare pentru examenele i evalurile naionale la standardele de calitate, precum i transmiterea securizat a subiectelor de examen pentru toate evalurile i examenele naionale din nvmntul preuniversitar; creterea calitii; monitorizarea i controlul calitii evalurilor i a examenelor naionale din nvmntul preuniversitar, cu miz ridicat pentru toi actorii educaionali. 10) Dezvoltarea serviciului public de evaluare n mediu electronic a elevilor din nvmntul preuniversitar, PODCA Cererea IP5/2010, ID proiect 617976 (n evaluare) Buget: 3.723.000 lei; Obiectivul general al proiectului: mbuntirea calitii serviciului public de educaie prin dezvoltarea unor instrumente specifice de control i monitorizare a calitii evalurii elevilor din nvmntul preuniversitar. Grup int: 40 de funcionari publici ai CNEE i 20 ai MECTS; 84 de reprezentani ai autoritilor locale n consiliile de administraie ale colilor; 84 de inspectori colari; Valoare adugat/rezultate preconizate: Proiect-pilot de dezvoltare n mediu electronic a elevilor, cu scopul diversificrii opiunilor de evaluare a elevilor; asigurarea standardelor de calitate ale evalurii elevilor din nvmntul preuniversitar. 11) Instrumente digitale de ameliorare a calitii evalurii n nvmntul preuniversitar, POSDRU/1/1.1/S/3/ID proiect 3074 (n implementare) Buget: 18.474.218 lei; Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea i implementarea de instrumente i mecanisme digitale de mbuntirea a proceselor evaluative i de autopoziionare/autoevaluare a elevilor din nvmntul preuniversitar liceal; Grup int: 767.439 elevi; 11.270 personal format prin proiect: 240 de experi, 146 de formatori, 10.714 de specialiti n evaluare certificai; Valoare adugat/rezultate preconizate: Implementarea proiectului va avea un caracter inovator, datorit: calitii evalurii, care va fi performant unitar, diversificat ca tipologie i instrumente, oferind feed-back structurat/personalizat att elevului, ct i profesorului; competenelor de autoevaluare/autopoziionare a elevilor n raport cu o ierarhie dezirabil, n sensul dezvoltrii acestora; calitii i cantitii standardelor i criteriilor de evaluare a performanelor elevilor elaborate prin proiect; crerii i implementrii de instrumente digitale de evaluare pentru discipline din ariile curriculare. 12) Toi la grdini, toi n clasa I programe integrate pentru creterea accesului la educaie i a nivelului educaional al copiilor din comuniti defavorizate, cu precdere romi, n 2008-2009, POSDRU/8/2.2/S/3; 2194 (n implementare) Buget: 17.647.474 lei;

102

Obiectivul general al proiectului este prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii n rndul copiilor cu vrste ntre 5-8 ani din 420 de comuniti dezavantajate, cu pondere ridicat de romi, cu precdere n localitile rurale i urbane mici, prin implementarea de alternative educaionale pentru precolari i prinii acestora; Grup int: 8.400 de copii cu risc de prsire timpurie a colii, n special copiii din mediul rural, comunitatea roma sau provenind din familii srace, participani ai programului Grdinia de var la nivel naional; 6.000 de elevi cu risc de prsire timpurie a colii, n special copiii din mediul rural, comunitatea roma sau provenind din familii srace, persoane cu performane colare sczute, participani ai programului coala dup coal la nivel naional; 2.100 de persoane personal de specialitate format i implicat n implementarea programelor alternative de educaie: Grdinia de var, coala dup coal, coala prinilor; 10.000 prini/tutori ai elevilor cu risc de prsire timpurie a colii, cu precdere provenii din comunitile roma, din zonele rurale i populaia srac, ce vor beneficia de informare i consiliere privind educaia copiilor; 5.000 de prini/tutori ai elevilor cu risc de prsire timpurie a colii, cu precdere provenii din comunitile roma, din zonele rurale i populaia srac, participani la programul coala prinilor; 8.000 de copii provenii din comuniti/familii dezavantajate (inclusiv din programul Grdinie de var) ce vor beneficia de subvenii constnd n seturi vestimentare de baz pentru nscrierea n clasa I, coninnd mbrcminte i nclminte corespunztoare anotimpurilor (trening, adidai, pulover, jachet/f/palton, ghete, cciul, mnui, lenjerie); 420 de reprezentani ai comunitilor defavorizate promotorii comunitari instruii i activai pentru procesul de dezvoltare comunitar; Valoare adugat/rezultate preconizate: un pachet educaional de pregtire precolar De aici... n clasa I, coninnd caietul-manual pentru cele 23 de zile de pregtire precolar i materialele didactice aferente (componenta pentru precolar 20.000 exemplare) i ghidul educatorului Grdiniei Estivale (componenta pentru educator 1.000 exemplare); set de materiale specifice didactice/de nvare obinut prin derularea programului de educaie coala dup coal; un studiu sociologic asupra rezultatelor obinute prin implementarea de programe flexibile de educaie pentru copiii din grupul int i prinii acestora, util i pentru fundamentarea unor noi politici educaionale n domeniu; 4 propuneri de politici publice educaionale rezultate din implementarea proiectului sau validate pe parcursul implementrii acestuia; 2 propuneri legislative pentru implementarea politicilor educaionale fundamentate; creterea cu 10% a procentului de copii cu vrst de colarizare, nscrii n clasa I, provenii din cele 420 de comuniti dezavantajate; reducerea cu 75% a ratei de abandon colar n clasa I n rndul elevilor provenii din cele 420 de comuniti dezavantajate; creterea gradului de contientizare n rndul familiilor dezavantajate, cu accent pe familiile rome. 13) Dezvoltarea sistemului naional de management i asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar POSDRU/ID proiect 2984, (n implementare) Buget: 18.445.800 lei; Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea sistemului naional de management i de asigurare a calitii i a culturii calitii ca modalitate esenial de cretere a competitivitii i eficienei sistemului de nvmnt preuniversitar; Grup int: personalul de conducere, ndrumare i control din sistemul MECTS (200 de persoane) i inspectorii din cadrul IJ/ISMB (800 de persoane); experi implicai n evaluarea calitii n educaie i formare profesional iniial (experii evaluatori, colaboratori externi ai solicitantului 745 de persoane; 500 de persoane, 10-15 pentru fiecare jude, reprezentnd un corp naional de formatori n domeniul calitii educaiei; Valoare adugat/rezultate preconizate: completarea sistemului naional de instrumente ale calitii cu seturi de standarde de calitate pentru fiecare nivel i tip de nvmnt, Harta riscului educaional i un sistem de sprijin al deciziei de mbuntire a calitii; formarea actorilor formatori naionali n domeniul calitii (cte 10 15 n fiecare jude); experi evaluatori externi; inspectori i personalul de specialitate din MECTS; formate n mod

103

unitar, aceste grupuri vor promova o cultur omogen a calitii la nivel de sistem; diseminarea informaiei i promovarea bunelor practici la nivel de sistem prin materiale tiprite (informative i de promovare, ghiduri i pliante etc.), conferine i mese rotunde. monitorizarea calitii la nivel de sistem prin Barometrul calitii educaiei. 14) Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin, POSDRU (n implementare) Buget: 20.750.900 lei; Obiectivul general al proiectului: creterea capacitii sistemului de nvmnt preuniversitar de a furniza educaie de calitate prin implementarea standardelor de referin. Vor fi sprijinii furnizorii de educaie i formare pentru implementarea standardelor de calitate/referin, n vederea evalurii periodice a calitii din 5 n 5 ani; Grup int: personalul a 1.000 de uniti de nvmnt, publice i private, selectate pentru pilotare; pentru activitatea 2 Perfecionarea experilor n evaluare i acreditare din sistemul de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar evaluatori externi i formatori n domeniul calitii educaiei; 1.100 de persoane: cel puin 600 de evaluatori externi perfecionai i certificai, cel puin 500 formatori n domeniul calitii educaiei perfecionai i certificai; pentru activitatea 3 Formarea directorilor, membrilor Consiliilor de administraie i ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii din unitile de nvmnt preuniversitar n pilotare 4.000 de persoane: 1.000 de directori formai i certificai (cte unul din fiecare unitate colar); 1.000 de membri ai consiliilor de administraie formai i certificai (cte unul din fiecare unitate colar); 2.000 de membri ai CEAC formai i certificai (cte 2 din fiecare unitate colar); Valoare adugat/rezultate preconizate: Elaborarea i implementarea metodologiei de evaluare extern a calitii educaiei n nvmntul preuniversitar; perfecionarea experilor n evaluare i acreditare din sistemul de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar; formarea directorilor, membrilor Consiliilor de administraie i ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii din unitile de nvmnt preuniversitar n pilotare; realizarea de rapoarte, studii i analize n sprijinul dezvoltrii culturii calitii la nivelul sistemului de nvmnt preuniversitar; organizarea de evenimente pentru informarea publicului larg, de activiti de contientizare la nivel de sistem educaional i de diseminare a informaiilor privind proiectul i rezultatele acestuia. 15) Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare intern a calitii educaiei POSDRU (aprobat) Buget: 20.806.900 mii lei; Obiectivul general al proiectului: Dezvoltarea capacitii furnizorilor de educaie de a elabora, implementa, evalua i revizui sisteme i proceduri de asigurare a calitii educaiei n nvmntul preuniversitar; Grup int: cel puin 600 de formatori n domeniul asigurrii calitii educaiei formai i certificai; cel puin 8.000 membri CEAC (Comisia de Evaluare i Asigurare a Calitii din fiecare unitate de nvmnt) formai i certificai (cte unul din fiecare unitate colar); 200 de uniti colare selectate pentru pilotarea manualului de evaluare intern a calitii; 8.000 de uniti colare care implementeaz manualul de evaluare intern a calitii; Valoare adugat/rezultate preconizate: instrumente i mecanisme eficiente de evaluare extern a calitii; personal implicat n evaluarea extern i asigurarea calitii format i perfecionat (experi n evaluare i acreditare i formatori i actorii relevani la nivelul furnizorului de educaie); cultur a calitii dezvoltat prin rapoarte i studii comparative la nivelul sistemului de nvmnt; pentru 1.000 de uniti colare din ntreaga ar, evaluarea periodic a calitii.

104

16) Revizuirea metodologiilor, instrumentelor i procedurilor pentru creterea calitii nvmntului profesional i tehnic POSDRU/55/1.1/S/38855 (n implementare) Buget: 10.833.900 lei; Obiectivul general al proiectului: mbuntirea sistemului de educaie i formare profesional iniial prin revizuirea metodologiilor, instrumentelor i procedurilor care operaionalizeaz politicile de dezvoltare a nvmntului profesional i tehnic; Grup int: 450 de directori uniti de nvmnt; 50 de experi n evaluare i acreditare din sistemul de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar; 450 membri ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii din unitile de nvmnt preuniversitar; 40 de Membri ai consoriilor regionale n educaie; 60 de Membri ai partenerilor sociali n educaie; 150 de reprezentani ai personalului cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordonarea acestuia; Valoare adugat/rezultate preconizate: creterea calitii sistemului de educaie i formare profesional iniial prin crearea de metodologii, instrumente i proceduri revizuite care operaionalizeaz politicile de dezvoltare ale nvmntului profesional i tehnic; o mai bun adaptare la nevoile n permanen schimbare i la evoluiile rapide din economie i societate; cadru metodologic i procedural de organizare i funcionare a PT mbuntite, n concordan cu strategiile europene; instrument de autoevaluare a sistemului PT, care s permit analiza rezultatelor i mbuntirea acestora. 17) Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii, POSDRU/55/1.1/S/37932 /AP1/DMI1.1 (n implementare) Buget: 18.494.989 lei; Obiectivul general al proiectului este creterea relevanei ofertei de formare profesional iniial prin nvmntul profesional i tehnic preuniversitar (PT) n raport cu nevoile pieei muncii i cerinele de dezvoltare economic i social, din perspectiva societii bazate pe cunoatere, prin mbuntirea documentelor de planificare strategic n PT la nivel judeean i local; Grup int: 1.300 directori de uniti de nvmnt profesional i tehnic; Valoare adugat/rezultate preconizate: Proiectul vizeaz o mai bun corelare a ofertei PT cu nevoile pieei muncii i ale societii bazate pe cunoatere prin mbuntirea managementului, proceselor i instrumentelor de planificare la nivel naional, regional i local. Planificarea ofertei educaionale trebuie s se realizeze pro-activ, prin anticiparea timpurie a nevoilor de calificare pe termen mediu i lung. Demersul sistematic de planificare strategic a ofertei educaionale prin PT, iniiat n cadrul Programului multi-anual PHARE TVET RO 20012006 va fi continuat n cadrul proiectului prin mbuntirea calitii documentelor de programare la nivel regional (Planurile Regionale de Aciune pentru nvmnt PRAI), judeean (Planurile Locale de Aciune pentru nvmnt - PLAI) i local (Planurile de Aciune ale colilor - PAS). Prin ndeplinirea rezultatelor i indicatorilor propui n cadrul proiectului se va obine o mai bun corelare a cifrelor de colarizare n PT cu nevoile pieei muncii i cerinele de dezvoltare economic i social. 18) ecoala, POS CCE/ ID proiect 4442 (n implementare) Buget: 24.855.572 lei; Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea i modernizarea sistemului educaional preuniversitar prin crearea de competene digitale, de utilizare a tehnologiei informaiei pentru cunoatere i rezolvarea de probleme, inclusiv competene axiologice sau de valorizare, necesare pentru participarea activ i responsabil la viaa social a grupului de beneficiari vizai;

105

Grup int: toi elevii de liceu (767.439) i din unitile de nvmnt profesional (274.041) din Romnia 1.041.480; toi profesorii de liceu (61.914) i din unitile de nvmnt profesional (6.234) din Romnia 68.148; toate liceele (1.410) i unitile de nvmnt profesional (90) din Romnia 1.500; 10 persoane cu atribuii tehnice din cadrul MECTS; Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem educaional preuniversitar dezvoltat prin crearea de competene de utilizare TIC; profesori, elevi i specialiti MECTS formai n utilizarea tehnologiei informaiei, n vederea adaptrii eficiente la cerinele societii cunoaterii; 4.230 de persoane formate pentru utilizarea instrumentelor software dezvoltate; 10 persoane formate pentru asigurarea mentenanei soluiei furnizate; Data Center funcional la nivelul MECTS. 19) E-COAL portal integrat dedicat nvmntului preuniversitar ciclul gimnazial, POSCCE (n curs de contractare) Buget: 17.283.199,57 lei; Obiectiv general: dezvoltarea i modernizarea sistemului educaional preuniversitar prin dezvoltarea de aplicaii software n educaie i crearea de competene digitale, de utilizare a tehnologiei informaiei pentru cunoatere i rezolvarea de probleme, inclusiv competene axiologice sau de valorizare, necesare pentru participarea activ i responsabil a categoriilor de beneficiari vizai elevi i profesori din ciclul gimnazial la viaa social; Grup int: elevii de gimnaziu din Romnia 893.166, potrivit datelor INS pentru anul colar 2008-2009; toi profesorii de gimnaziu din Romnia (clasele V-VIII) 84.491, potrivit datelor INS pentru anul colar 20082009 (dintre care 13.798 profesori care predau la disciplinele chimie, fizic, biologie); 2.520 profesori care predau la disciplinele chimie, fizic, biologie i care vor beneficia de formare n cadrul proiectului; M.E.C.T.S i departamentele aflate n subordine, prin gestionarea unei soluii educaionale moderne, cuprinznd un centru de date modern i aplicaii software educaionale dezvoltate n conformitate cu prevederile curriculumului n vigoare;10 persoane cu atribuii tehnice din cadrul M.E.C.T.S/M.E.C.T.S - U.M.P.F.E, care vor beneficia de instruire pentru mentenana soluiei dezvoltate i implementate; Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem educaional preuniversitar modernizat prin dezvoltarea de aplicaii software n educaie i prin crearea de competene digitale, de utilizare a tehnologiei informaiei; laboratoare virtuale create pentru disciplinele chimie, fizic, biologie, de nivel gimnazial, disponibile on-line, destinate elevilor din clasele V-VIII, cadrelor didactice n general, i celor care predau disciplinele vizate. 20) Profesioniti n managementul educaional preuniversitar, POSDRU/1/1.1/S/2;4047 POSDRU/ID proiect 4037 (n implementare) Buget: 18.448.347 lei; Obiectivul general al proiectului: mbuntirea calitii managementului educaional din nvmntul preuniversitar prin revizuirea politicii n domeniu i formarea competenelor manageriale specifice categoriilor profesionale implicate n asigurarea unei mai bune adaptri a educaiei i formrii profesionale iniiale la nevoile pieei muncii i societii bazate pe cunoatere; Grup int: 1.444 persoane cu funcii de conducere ndrumare i control din inspectorate colare, structuri centrale i locale; Valoare adugat/rezultate preconizate: management educaional de calitate n nvmntul preuniversitar, prin revizuirea politicii n domeniu i formarea formatorilor n management din mediul descentralizat; cte 5 formatori n management educaional pentru fiecare jude. Ca elemente de valoare adugat, proiectul va include abordrile noi n managementul educaional preuniversitar datorate perspectivei de descentralizare care vor produce schimbri la nivel de operare managerial de urmtoarele tipuri i niveluri.

106

La nivel individual, n domeniul logistic descentralizarea managerial va duce la restructurarea sistemului de formare continu pentru personalul de conducere, ndrumare i control, va defini sistemul de rspundere individual (accountability) pentru persoanele cu funcii cheie; n domeniul funcional i acional va determina dezvoltarea de programe de formare specific pentru categoriile cheie de personal de conducere. La nivel instituional regional, judeean, local i naional, n domeniul logistic proiectul va dezvolta competene de utilizare TIC n managementul educaional preuniversitar i competene n monitorizare i evaluare prin introducerea TIC ca mijloc didactic pentru toate obiectele de studiu; n domeniul structural va redefini rolurile, responsabilitile, funciile i atribuiile personalului cheie n vederea descentralizrii, optimizrii sistemului de relaii i a circuitului decizional pentru diferitele tipuri de decizii (curriculare, financiare, privind resursele umane etc.) i va contribui la aplicarea unitar a strategiei de descentralizare; n domeniul funcional i acional proiectul i propune operarea de modificri de structur a documentelor de baz i va legifera "manualele de operare" la nivel instituional, pentru diferite tipuri de decizie i pentru o evaluare real, asigurnd transparena procedurilor de operare, pregtind resursa uman pentru introducerea treptat a managementului descentralizat. 21) Managementul situaiilor de criz la nivelul unitii colare, POSDRU (n contractare) Buget: 10.817.538 lei; Obiectivul general al proiectului: asigurarea unei educaii de calitate n nvmntul preuniversitar prin restructurarea curriculumului pentru consiliere i orientare i prin elaborarea, implementarea i monitorizarea de proceduri, instrumente i mecanisme, n vederea asigurrii unui management eficient al situaiilor de criz la nivelul unitilor de nvmnt; Grup int: 3.000 directori uniti de nvmnt; 480 de elevi; 500 membri CEAC din unitile de nvmnt; 500 de persoane cu funcii de ndrumare i control de la nivelul IJ/ISMB i MECTS; Valoare adugat/rezultate preconizate: studii de impact, cercetri i diagnoze elaborate de ctre MECTS sau diveri parteneri ai acestuia; elaborarea unui plan i a unui curriculum de formare, adecvate asigurrii unui management eficient al situaiilor de criz la nivelul unitii de nvmnt; suport educaional pentru succesul colar n nvmntul obligatoriu. 22) Tinerii mpotriva violenei, POSDRU/1/1.1/S/6; 4568 (n implementare) Buget: 18.500.000 lei; Obiectivul general al proiectului vizeaz dezvoltarea unor structuri i mecanisme de informare, formare, monitorizare i comunicare la nivel local, regional i naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenelor de violen n coal, n vederea dezvoltrii capacitii instituionale a diferitelor structuri cu rol n domeniu i a competenelor resurselor umane implicate n educaie; Grup int: Elevi 13.200; consilieri colari 1.000; directori ai unitilor de nvmnt 500; membri ai consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt 1.320; personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 98; personal din centrele de asisten psiho-pedagogic 42; personal din centrele de resurse educaionale 42; Valoare adugat/rezultate preconizate. Sistem de monitorizare a fenomenelor de violen n coli: sistem de indicatori privind violena colar; metodologie de colectare (proceduri i instrumente de colectare) a datelor privind violena colar i msurile de intervenie; baz de date privind situaiile de violen colar i msurile de intervenie; crearea Observatorului Naional organism inter-instituional cu rol n colectarea i monitorizarea datelor privind violena colar; sprijin pentru dezvoltare instituional, formare n domeniul prevenirii i combaterii violenei n coal; formarea elevilor: 13.200 de copii implicai n programul de

107

gestionare a conflictelor i comunicare interaciune non-violent; 10.000 de copii informai de ctre copii care au participat n program despre problematica violenei i beneficiile unui astfel de program; 16 specialiti formai n vederea instruirii cadrelor didactice care urmeaz s lucreze cu copii; 160 de profesori instruii n utilizarea programului anti-violen la copii; 100 de voluntari pregtii pentru a susine desfurarea programului anti-violen n rndul copiilor. 23) Parteneriate active coal ntreprindere pentru mbuntirea formrii profesionale iniiale PAII FP, POSDRU /ID proiect 63196 (n implementare) Buget: 11.765.965 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea capacitii nvmntului profesional i tehnic (PT) de a asigura calificri i oferte educaionale relevante pentru nevoile pieei muncii prin colaborarea direct cu reprezentanii mediului economic; Grup int: 20 de consilieri colari; 20 de directori ai unitilor de nvmnt; 120 de membri ai partenerilor sociali n educaie; 10 persoane personal din centrele de asisten psiho-pedagogic; personal din centrele de resurse educaionale 10 persoane; elevi (nvmnt preuniversitar, ISCED 0-3) 500; personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 20; Valoare adugat/rezultate preconizate: contientizarea importanei parteneriatelor coal-ntreprindere n vederea facilitrii derulrii stagiilor de pregtire practic a elevilor din PT; oportuniti privind nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea parteneriatelor active coal-ntreprindere; derularea de programe de formare a reprezentanilor parteneriatelor coal ntreprindere. 24) Medierea modalitate de soluionare a conflictelor aprute n mediul colar, POSDRU (n contractare) Buget:17.203.877 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea accesului i a participrii la oportuniti de formare i reconversie profesional a cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar, prin activiti de mediere i ctre o nou specializare, aceea de mediator educaional, n vederea creterii calitii serviciilor de educaie la nivel naional; Grup int: 1.050 de cadre didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: mediatori educaionali formai ce vor sprijini activitile destinate dezvoltrii rutelor profesionale flexibile de nvare pe tot parcursul vieii prin mbuntirea accesului i participrii la programe de reconversie profesional; o mai bun corelare ntre formarea profesional iniial, cea continu i piaa muncii; suport educaional pentru succesul colar n nvmntul obligatoriu.

II. TRANSFORMAREA EDUCAIEI TIMPURII N BUN PUBLIC 25) Portal dedicat educaiei timpurii, POSCCE/AP3/DMI2 Buget:17.432.594,55 lei; Obiectivul general al proiectului este susinerea procesului de reform a educaiei timpurii, prin furnizarea unei soluii complexe de e-Educaie, care s vin n ntmpinarea necesitilor de dezvoltare ale principalilor beneficiari ai acestui sistem copiii cu vrste de la 3 la 7 ani, adresnd n acelai timp i nevoile de formare ale categoriilor de aduli care particip la educarea, protecia i ngrijirea copiilor (educatori, consilieri, alt personal de ngrijire din grdinie, prini/ali membri ai familiei, tutori, bone, etc.);

108

Grup int: copiii de vrst precolar din Romnia (de la vrsta de 3 pn la 7 ani); cca. 850.000 copii, prinii acestora, ali membri ai familiei, tutorii etc.; personalul implicat n ngrijirea copilului, din unitile de nvmnt precolar educatori, consilieri, asisteni etc. (cca. 37.000 persoane), att cei din unitile publice, ct i cei din unitile private; toate unitile de nvmnt precolar din Romnia, att publice (cca. 13.000 grdinie), ct i private (cca. 217 grdinie autorizate); 3.200 educatori, consilieri etc. din toate cele 41 de judee, inclusiv Municipiul Bucureti formai n utilizarea resurselor educaionale on-line create; 10 persoane cu atribuii tehnice din cadrul MECTS/MECTS U.M.P.F.E, care vor beneficia de instruire pentru mentenana soluiei dezvoltate i implementate; Valoare adugat/rezultate preconizate: introducerea educaiei timpurii prin furnizarea unei soluii complexe de e-Educaie.

III.

DESCENTRALIZAREA NVMNTULUI PREUNIVERSITAR I CRETEREA AUTONOMIEI COLILOR

26) Formarea de consilieri i asisteni suport pentru implementarea Strategiei de descentralizare a nvmntului preuniversitar, POSDRU/1/1.1/S/8/ ID 4554 (n implementare) Buget: 18.500.000 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea managementului i capacitii unitilor de nvmnt de a gestiona schimbrile antrenate de procesul de descentralizare la scar naional. Acest obiectiv va fi atins prin dezvoltarea serviciilor de consultan i asisten i a unor instrumente alternative pentru creterea contientizrii schimbrilor de ctre entitile interesate, conform Strategiei descentralizrii nvmntului preuniversitar, reactualizat n 2008; Grup int: membri ai consiliilor de administraie a unitilor de nvmnt 1.000; reprezentani ai partenerilor sociali n educaie 420; personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din IJ i MECTS 262; Valoare adugat/rezultate preconizate: Relevana proiectului fa de grupurile int transpare n formarea i atribuirea de noi competene personalului cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din direciile judeene de nvmnt i structuri centrale, membrilor Consiliilor de Administraie, privind domeniul deinerii i transmiterii de know-how despre competenele descentralizate, despre rolurile i atribuiile diferitelor entiti pe circuitul ntre organizaia central-unitile colare comunitate.

IV.

INTRODUCEREA UNUI CURRICULUM COLAR BAZAT PE COMPETENE

27) Curriculum Revizuit n nvmntul Profesional i Tehnic (CRIPT) ID 58832, AP1/DMI1.1 (n implementare) Buget: 20.430.424 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea calitii ofertei educaionale (curriculare) din sistemul naional de educaie i formare profesional iniial, prin intervenii ameliorative, ample, sistemice, la nivelul fiecrei componente a procesului de proiectare a acestei oferte specifice sistemului de nvmnt profesional i tehnic, pe baza evidenelor furnizate de analiza comparativ a ofertei existente cu nevoile pieei muncii identificate n context naional, conform documentelor strategice naionale i europene; Grup int: personal din sistemul naional de examinare, evaluare i curriculum n nvmntul preuniversitar 122 de persoane; personal al membrilor comitetelor sectoriale 45 persoane; personal cu funcii de conducere,

109

monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 100 persoane; Valoare adugat/rezultate preconizate: documente strategice elaborate prin proiect, corelate cu documentele europene i naionale; depirea neajunsului actual referitor la formularea de decizii de natur educaional slab fundamentate sau dezbtute la nivel restrns; documentul strategic intitulat ,,Cadru de referin pentru curriculumul din sistemul de nvmnt profesional i tehnic; documentul ,,Nomenclatorul calificrilor profesionale pentru care se asigur pregtirea prin nvmntul preuniversitar revizuit; Standardele de Pregtire Profesional, planurile de nvmnt i programele colare revizuite i actualizate pentru 200 de calificri profesionale colarizate prin nvmntul profesional i tehnic. 28) Proces educaional optimizat n viziunea competenelor societii cunoaterii, POSDRU/ ID proiect 25952 (n implementare) Buget:17.963.966 lei; Obiectivul general al proiectului este creterea accesului la un nvmnt de calitate prin intermediul unor demersuri educaionale inter i transdisciplinare orientate ctre dezvoltarea competenelor solicitate de societatea modern i prin optimizarea procesului educaional prin utilizarea TIC, inclusiv tehnologiile multitouch; Grup int: 1.500 de persoane-resurs cu atribuii n evaluare, examinare i curriculum formate la nivel naional (1/fiecare liceu); 5.640 persoane din sistemul naional de examinare, evaluare i curriculum, 1.410 directori i 35.250 elevi din cele 1.410 licee din ar formai; Valoare adugat/rezultate preconizate: abordare modern n nvmntul de mas implementarea sub form de studiu pilot, pe anul colar 2010-2011, a curriculumului integrat, inter i transdisciplinar, la clas; acces crescut la un nvmnt de calitate prin intermediul unor demersuri educaionale inter- i transdisciplinare orientate ctre dezvoltarea competenelor solicitate de societatea modern i prin optimizarea procesului educaional prin utilizarea TIC, inclusiv tehnologiile multi-touch. 29) Competene cheie TIC n curriculumul colar, POSDRU/1/1.1/S/5 (n implementare) Buget:18.500.000 lei; Obiectivul general al proiectului este restructurarea sistemului de nvmnt preuniversitar prin adaptarea curriculumului la cerinele societii actuale, care reclam dobndirea competenelor TIC; Grup int: 840 inspectori de specialitate formai care vor forma cadrele didactice din 1.680 de uniti colare aflate n toate judeele rii; Valoare adugat/rezultate preconizate: curriculumul adecvat la competenele TIC, rspunznd cerinelor societii actuale; accesul la formarea la distan a inspectorilor de specialitate i a profesorilor; o legtur mai bun ntre elevi i profesori, prin utilizarea unui limbaj comun, dobndit prin competenele TIC; acces la informare i formare continu a adulilor (inspectori i profesori); resurs uman format pentru implementarea competenelor-cheie TIC n noul curriculum colar. 30) Cadrul de referin al curriculumului naional pentru nvmntul preuniversitar:un imperativ al reformei curriculare, POSDRU/55/1.1/S/25088 (n implementare) Buget: 18.484.000 lei; Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea cadrului de referin al Curriculumului Naional, ca document reglator; Grup int: 8.126 de cadre didactice;

110

Valoare adugat/rezultate preconizate. Proiectul va asigura elaborarea cadrului conceptual (cadrul de referin pentru curriculumul naional) menit s faciliteze restructurarea i mbuntirea sistemului de educaie i formarea profesional iniial n vederea creterii capacitii acestuia de a asigura competene cheie i profesionale pentru toi elevii i de a furniza educaie de calitate. 31) Restructurarea curriculumului naional n nvmntul liceal, POSDRU/55/1.1/S/31536 (n implementare) Buget: 18.500.000 lei; Obiectivul general al proiectului este restructurarea curriculumului naional la toate disciplinele de la liceu, filierele teoretic i vocaional i la disciplinele de cultur general de la filiera tehnologic; Grup int: 1.120.000 de elevi; 120.000 de cadre didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: asigurarea noului curriculum colar pentru nivelul liceal.

V. ASIGURAREA CALITII I STIMULAREA EXCELENEI N NVMNTUL SUPERIOR DE STAT I PRIVAT 32) Calitate i Leadership pentru nvmntul Superior Romanesc, POSDRU/1/1.2 (n implementare) Buget: 18.211.166 lei; Obiectivul general al proiectului este construcia unei viziuni pe termen lung asupra nvmntului superior romnesc asumat de actorii cheie din sistem, din economie i de ctre societate n ansamblu, care s fundamenteze politicile sistemului universitar i s reprezinte totodat un reper pentru poziionarea strategic a universitilor, precum i dezvoltarea capacitaii de leadership la nivelul universitilor care s permit acestora construcia i urmrirea obiectivelor strategice pe termen lung; Valoare adugat/rezultate preconizate: Cartea verde Calitate i Leadership n Universitile Romneti Cartea verde reprezint un document destinat dezbaterii publice ce va cuprinde repere de aciuni identificate de ctre actorii cheie din sistem la orizontul 2015, corelate cu elementele strategice existente deja la nivelul politicilor publice; Cartea alba a Transformrii Universitii Romneti; Cartea alba va reprezenta reformularea Crii verzi n urma consultrii publice; o viziune pe termen mediu i lung a nvmntului superior n Romania n contextul socio-economic global n care ara noastr este integrat; un set de propuneri de politici publice pe domeniile de interes identificate, propuneri elaborate de ctre 10 paneluri de experi, fiind rezultatul unei consultri online extinse de tip Delphi; construcia unui cadru favorizant arhetipurilor universitilor identificate. 33) Doctoratul n coli de Excelen evaluarea calitii cercetrii i creterea vizibilitii prin publicare tiinific POSDRU/ (n implementare) Buget: 18.399.996 lei; Obiectivul general al proiectului este elaborarea, testarea i implementarea unei metodologii care s asigure evaluarea internaional a calitii cercetrii n universiti, susinerea colilor de excelen, precum i creterea capacitii de publicare tiinific la nivel instituional i individual cu impact asupra calitii programelor doctorale; Valoare adugat/rezultate preconizate: raport privind practica internaional n evaluarea cercetrii; metodologia general de evaluare a calitii cercetrii n universiti; metodologii specifice de evaluare pe domenii tiinifice; platform informatic ca suport evaluare; analiza comparativ a programelor specifice la nivel internaional; Mutual learning workshop privind programe de excelen; program de training editorial pentru ntrirea capacitii editoriale a unui grup de 30 de publicaii romneti; platform web de suport editorial care s permit unui numr mare de reviste romneti s intre n fluxul principal de cunoatere; formarea

111

profesional a doctoranzilor; sesiuni de training pentru creterea capacitii de autorat tiinific; platforma de autorat tiinific "Knowledge sharing platform". 34) Studii Doctorale n Romania Organizarea colilor Doctorale POSDRU/1/1.5 (n implementare) Buget: 12.984.300 lei; Obiectivul general al proiectului este restructurarea i consolidarea sistemului naional de studii doctorale pentru ca programele doctorale i postdoctorale s contribuie efectiv la formarea unor cercettori cu performan recunoscut internaional i, astfel, s asigure vizibilitate i recunoaterea talentului tinerilor cercettori romni pregtii n ar; Valoare adugat/rezultate preconizate: rapoarte de diagnoz: Doctoratul n Institutele de Cercetare, Doctoratul n Institutele de Cercetare ale Academiei Romane; rapoarte de diagnoz pe domeniile de referin; rapoarte de analiz: Finanarea doctoratului, Tendine actuale n educaia doctoral, Doctoratul Profesional; rapoarte de cercetare cantitativ i calitativ; raport de analiz a publicaiilor ISI ale autorilor din Romnia cu afiliere IOSUD; raport de analiz a publicaiilor ISI ale persoanelor din Romnia care au obinut recent titlul de doctor n tiin; raport de analiza Baza legal a studiilor doctorale; sinteze: Doctoratul i organizarea colilor Doctorale - O diagnoz de stare i prospectri pentru un viitor posibil, Doctoratul i organizarea colilor Doctorale Transparena doctoratului din Romania, Tabelul sintetic cu propunerile de recomandri pentru noul model de coala Doctoral. 35) mbuntirea managementului universitar POSDRU/1/1.2 (n implementare) Buget: 17.754.241 lei; Obiectivul general al proiectului const n mbuntirea managementului universitar, prin construcia i implementarea unui sistem viabil de formare adecvat, actual a reprezentanilor universitilor cu diferite responsabiliti decizionale, n vederea eficientizrii activitilor de conducere a instituiilor de nvmnt superior; Valoare adugat/rezultate preconizate: o comunitate de practicieni conectai ntre ei cu ajutorul unei platforme de cunoatere i comunicare, n mediul virtual, capabile s asigure comunicarea i schimbul de experien i bune practici ntre membrii acestei comuniti; platform virtual pentru comunicare; baz de date structurat a modulelor de formare; cadrul metodologic privind utilizarea viitoare a platformei de formare n managementul universitar; cadru privind mecanismele de acces ale comunitii universitare n consultarea i utilizarea platformei; pachet i programe de formare validate; formarea a aproximativ 30 de formatori; formarea a peste 80 de reprezentani ai top-managementului din universiti; formarea a 840 de persoane n cadrul primei runde de formare. 36) Registrul Matricol Unic POSDRU/1/1.2 (n implementare) Buget: 17.540.009 lei; Obiectivul general al proiectului const n mbuntirea managementului administrativ n nvmntul superior romnesc i consolidarea rolului universitilor n raport cu cerinele societii civile i ale pieei muncii prin dezvoltarea unei baze de date integrate pentru gestionarea informaiilor referitoare la studeni, care vor fundamenta politicile i strategiile publice n domeniu. Baza de date va fi orientat web, cu utilizare securizat prin semntur electronic, care s asigure trasabilitatea, interconectarea, interoperabilitatea i funciile de monitorizare i raportare, neavnd nevoie de infrastructur de comunicaii dedicat pentru universitile participante. Scopul principal al unui sistem naional integrat privind participanii din sistemul de nvmnt superior (SIS) este acela de a furniza informaii i rezultate obiective i credibile, n timp real, att factorilor de

112

decizie ai unei instituii, ct i altor persoane fizice sau instituii interesate, n funcie de nivelul de acces atribuit acestora; Valoare adugat/rezultate preconizate: raportul Analiza situaiei la nivel instituional; raportul Analiza situaiei la nivel internaional; raportul Analiza la nivelul autoritilor i instituiilor centrale; baz de date integrate pentru gestionarea informaiilor referitoare la studeni. 37) Studiu naional de monitorizare a inseriei pe piaa muncii a absolvenilor din nvmntul superior POSDRU/2/2.1 (n implementare) Buget: 9.550.534 lei; Obiectivul general al proiectului este de a consolida rolul universitilor n evaluarea modului n care cunotinele, competenele i abilitile dobndite sunt suficiente pentru a permite absolvenilor de nvmnt superior s se angajeze pe piaa muncii, s dezvolte o afacere proprie, s continue studiile universitare i s nvee permanent. Studiul va urmri traseul socio-profesional imediat dup absolvire i dup o perioad considerat a fi suficient pentru atingerea unui anumit nivel profesional i conturarea unei percepii individuale privind nevoile/necesitile profesionale i de angajare; Grup int: universiti de stat i particulare din ntreaga ar; Valoare adugat/rezultate preconizate: elaborarea de instrumente de monitorizare a traseului socio-profesional al absolvenilor din nvmntul superior i implementarea acestora la nivel naional i instituional; ntlniri de lucru, seminarii, traininguri. 38) Asigurarea calitii n nvmntul superior din Romnia n context european. Dezvoltarea managementului calitii academice la nivel de sistem i instituional POSDRU/1/1.2 (n implementare) Buget: 18.301.987 lei; Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea i consolidarea unei orientri pozitive a comunitii academice cu privire la procesul de asigurare a calitii n nvmntul superior, mai ales din perspectiva contextului european extrem de prolific n acest domeniu, precum i dezvoltarea aspectelor practice ale procesului de asigurare a calitii prin: oferirea ctre instituiile de nvmnt superior a unui sprijin real referitor la elaborarea i implementarea unor sisteme interne eficiente de asigurare a calitii; stimularea cadrului extern de ndeplinire a unei cerine continue asigurarea calitii la nivel sistemic; Valoare adugat/rezultate preconizate: capacitate instituional mbuntit evaluatori de calitate, dezvoltarea pregtirii personalului de conducere din universiti, decidenilor i personalului implicat n elaborarea de politici. 39) Formarea cadrelor didactice universitare i a studenilor n domeniul utilizrii unor instrumente moderne de predare-nvare-evaluare pentru disciplinele matematice, n vederea crerii de competene performante i practice pentru piaa muncii, POSDRU/56/1.2/S/32768/ ID 32768 (n implementare) Buget:18.108.190 lei; Obiectivul general al proiectului este: asigurarea unui nvmnt superior de calitate n domeniul disciplinelor matematice, n vederea consolidrii unei gndiri structurate i flexibile; ameliorarea rezultatelor nvrii la nivel de sistem; dobndirea de cunotine i competene pentru optimizarea angajabilitii i pentru contientizarea factorilor economici de utilitatea sprijinirii inseriei pe piaa muncii a absolvenilor i reprezentrii cu succes a Romniei la concursuri i evenimente internaionale.

113

40) Informare corect cheia recunoaterii studiilor, POSDRU/2/1.2/S/6/ ID 2789 (n implementare) Buget: 3.475.275 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea metodologiei actuale de recunoatere de ctre universiti a perioadelor de studii efectuate n strintate i elaborarea unei noi metodologii unitare i transparente n condiiile n care, conform OMEN nr. 3043/2000 privind recunoaterea perioadelor de studii, perioadele de studiu efectuate n strintate sunt recunoscute de ctre universiti. Grup int: membri ai comisiilor/structurilor de conducere din universiti i faculti 84; personalul implicat n dezvoltarea i managementul calificrilor la nivel de universitate 420; studeni 4.000; Valoare adugat/rezultate preconizate: crearea Reelei de Centre de Resurse n cadrul universitilor, n vederea facilitrii recunoaterii studiilor; crearea unei metodologii simplificate de recunoatere, n concordan cu normele europene va contribui la dezvoltarea individual a studenilor care posed numai o formare de baz, parial sau complet, dobndit ntr-un mediu socio-cultural, politic i economic diferit. Aceast formare de baz, dac nu a fost finalizat n statul de origine poate fi continuat ntr-o universitate romneasc sau prin nscrierea la urmtorul ciclu universitar de studii; recunoaterea studiilor efectuate ntr-un alt stat membru va contribui la facilitarea integrrii pe piaa muncii a studenilor romni, comunitari sau din alte state tere i la ocuparea locurilor de munc cu persoane nalt calificate care i-au efectuat formarea att ntr-un alt stat, ct i, ulterior, n Romnia i care dein competene i abiliti diferite fa de o persoan care i-a efectuat formarea numai n Romnia. 41) Sistem colaborativ integrat bazat pe cunotine pentru mbuntirea managementului universitilor economice, n contextul noului Cadru Naional al Calificrilor din nvmntul Superior, POSDRU (n implementare) Buget: 418.830 lei; Obiectivul general al proiectului este restructurarea i mbuntirea sistemului de nvmnt superior prin dezvoltarea i implementarea unui sistem colaborativ pentru mbuntirea managementului universitar i a calitii ofertei educaionale a instituiilor de nvmnt superior din domeniul economic din Romania, n condiiile adaptrii la cerinele n schimbare de pe piaa muncii, n contextul noului Cadru Naional al Calificrilor n nvmntul Superior (CNCIS) i al principiilor dezvoltrii durabile. Grup int: 100 de membri ai partenerilor sociali n educaie; Valoare adugat/rezultate preconizate: implementarea unor soluii rapide de captare a documentelor n format clasic, a unei platforme unice de cooperare n cadrul proiectelor de cercetare din cadrul universitilor partenere n proiect; deschiderea reelei virtuale astfel formate ctre integrarea sau interaciunea cu ali parteneri, monitorizarea mult mai direct i mai facil a proceselor logistice din universiti, implementarea unui sistem de securitate a informaiei avansat prin drepturi riguroase de acces i prin realizarea de cursuri pentru asimilarea modului de utilizare i exploatare a soluiei software implementate. Proiectul propus atinge dou direcii strategice: implementarea CNCIS la nivelul programelor academice oferite de principalele universiti economice din Romania, respectiv realizarea unui Sistem Informatic de Management al Informaiilor, ce va permite realizarea mult mai facil a activitilor colaborative curente dintre acestea, att n ceea ce privete realizarea programelor academice, ct i a activitilor de conducere. 42) LLP-Building Bridges between EQF and EHEA (n implementare) Buget: 261.317 euro; Obiectivul general al proiectului este sprijinirea implementrii i dezvoltrii Cadrului European al Calificrilor prin intermediul elaborrii i corelrii cadrelor naionale i sectoriale ale calificrilor, precum i a sistemelor de

114

calificri, n vederea consolidrii legturilor dintre Cadrul European al Calificrilor i Spaiul European al nvmntului Superior; Grup int: agenii/departamente/autoriti naionale responsabile de elaborarea calificrilor din nvmntul superior n rile partenere; reprezentani ai ministerelor educaiei i muncii din rile partenere; BFUG i Grupul de Coordonare a procesului Bologna pot utiliza rezultatele proiectului n stabilirea temelor de discuii la nivel ministerial i regional i chiar pentru indicarea unor noi teme n vederea corelrii EHEA i EQF; punctele naionale de coordonare pentru calificri; instituiile de nvmnt superior din tarile partenere; Valoare adugat/rezultate preconizate: mbuntirea procesului de recunoatere a nvrii non-formale i informale i a experienei i competenelor acumulate dup dobndirea diplomei de licen, prin procesul de nvare pe tot parcursul vieii (LLL); dezvoltarea rolului nvmntului superior n procesul LLL sprijinit prin EQF; parteneriatul variat (7 ri cu niveluri diferite de dezvoltare a cadrelor naionale ale calificrilor; organizaii din diferite sectoare: instituii de nvmnt superior, furnizori de formare profesional, autoriti sectoriale, autoriti naionale cu atribuii n domeniul calificrilor) va asigura schimbul de bune practici i reprezentativitatea la nivel european a abordrilor adoptate i rezultatelor obinute. 43) LLP-EQF-adapted educational elements in a predictable framework of change (n implementare) Buget: 13.802 euro; Obiectivul general al proiectului este identificarea unui cadru previzibil de schimbare prin raportarea la EQF/CEC a cadrelor naionale ale calificrilor. Grup int: toi factorii interesai implicai n procesul elaborrii i testrii produselor proiectului: organismele competente n domeniul definirii reglementarilor legale, stabilirii nevoilor de formare profesional i dezvoltare a resurselor umane; organismele competente n domeniul evalurii i certificrii, studeni care particip la activiti transnaionale de formare profesional i de dezvoltare a resurselor umane; Valoare adugat/rezultate preconizate: pe termen lung, proiectul sprijin nvarea pe tot parcursul vieii deschiznd perspective practice pentru corelarea elementelor educaionale tradiionale, adaptate la EQF, cu noi modaliti de nvare. Partenerii consoriului provin din 8 state europene i reprezint att nvmntul profesional i tehnic, ct i nvmntul superior, att sectorul public ct i pe cel privat, fac parte dintr-o multitudine de reele de cooperare la nivel naional/sectorial/european i cumuleaz un nivel vast de experiena n domeniu. 44) LLP-Common grounds for referencing NQFs and SQFs to the EQF (n implementare) Buget: 14 892 euro; Obiectivele proiectului: O.1. Crearea unor elemente comune de armonizare a cadrelor naionale i sectoriale cu EQF, asigurnd astfel comparabilitatea calificrilor n baza rezultatelor nvrii definite n termeni de abiliti solicitate de activitile profesionale. O.2. Elaborarea unor tipologii ale cadrelor naionale i sectoriale ale calificrilor, care s conduc la recomandri pentru sporirea comparabilitii cadrelor calificrilor. O.3. Crearea unui model de colaborare ntre factorii interesai att din sectorul public ct i din cel privat, la nivel European, sprijinit prin parteneriate naionale; Grup int: factorii interesai, implicai n alinierea cadrelor naionale i sectoriale la EQF; organismele naionale responsabile de sistemele i cadrele calificrilor, factorii interesai la nivel sectorial implicai n educaia i formarea profesional; Valoare adugat/rezultate preconizate: proiectul va crea un spaiu al ncrederii reciproce ntre cei care promoveaz EQF i cei care utilizeaz acest instrument, bazat pe modelul de colaborare dintre factorii interesai din sectorul public i privat; parteneriatul larg va oferi o gam cuprinztoare de experiene i abordri care vor sprijini alegerea unor soluii reprezentative i larg aplicabile.

115

VI.

STIMULAREA EDUCAIEI PERMANENTE I OBINEREA UNOR CALIFICRI NOI, A EXTINDERII SPECIALIZRII I PERFECIONRII

45) Dezvoltarea resurselor umane n educaie pentru administrarea reelelor de calculatoare din colile romneti prin dezvoltarea i susinerea de programe care s sprijine noi profesii n educaie, n contextul procesului de reconversie a profesorilor i atingerea masei critice de stabilizare a acestora n coli, precum i orientarea lor ctre domenii cerute de piaa muncii, POSDRU/3/1.3/S/5/ID 4103 (n implementare) Buget: 1.960.000 lei; Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea capitalului uman prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii (Long-life-learning) cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern i flexibil. Grup int: 6.000 de cadre didactice personal didactic din nvmnt, care se confrunt cu provocrile legate de tendinele demografice negative n rndul populaiei colare, cu norme incomplete, cu salarii diminuate corespunztor etc. sunt n situaia de a prsi sistemul de educaie, pentru a-i asigura veniturile necesare; sunt i n situaia de a administra reelele de calculatoare din instituiile de nvmnt, dar nu au are pregtirea specific acestei ocupaii; Valoare adugat/rezultate preconizate: dobndirea de competene profesionale ntr-o nou ocupaie administrator de reea de calculatoare ntr-un domeniu n expansiune pe piaa muncii i important pentru societatea bazat pe cunoatere; posibilitatea utilizrii i extinderii utilizrii TIC n coli; posibilitatea de a completa norma colar i de a nu prsi sistemul de educaie, de a se integra ntr-un sistem social echitabil; diminuarea efectului de deficit de personal calificat n administrarea reelelor de calculatoare din colile romaneti folosind personal din sistem; creterea numrului de participani la formare profesional (cadre didactice, alte categorii de personal); creterea nivelului de calificare, prin dobndirea de noi competene profesionale; eliminarea disfuncionalitilor de utilizare a reelelor colare de calculatoare. 46) De la debut la succes program naional de mentorat de inserie profesional a cadrelor didactice POSDRU/ ID proiect 36525 (n curs de contractare) Buget: 18.500.000 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea inseriei profesionale i creterea calitii activitii didactice a debutanilor din nvmntul preuniversitar prin dezvoltarea unui sistem naional coerent coeziv i sustenabil de asistare n stagiatura. Grup int: 360 de profesori mentori certificai; 1.440 debutani asistai; personal implicat n dezvoltarea i managementul programelor de formare continu a personalului didactic i formatorilor 48; Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem de inserie profesional reglementat (deoarece vizeaz profesionalizarea profesorilor-mentori i creeaz instrumente pentru asistarea debutanilor); profesiile de formator de mentor i mentor reglementate prin elaborarea standardelor ocupaionale i de formare profesional; program de formare continu pentru mentor elaborat i acreditat; stagii de formare a profesorilor-mentori; activiti de asistare a debutanilor. 47) Instruirea n societatea cunoaterii, POSDRU/3/1.3/S/7/ID 4719 (n implementare) Buget: 15.318.069 lei;

116

Obiectivul general al proiectului: formarea profesional a formatorilor profesori Master pentru cursul Intel Teach Instruirea n societatea cunoaterii, n vederea dezvoltrii unei formri profesionale continue de calitate i mbuntirea calificrii capitalului uman din educaie; Grup int: elevi 2.068.066 (total); persoane aparinnd grupurilor vulnerabile -3000 (total); beneficiarii indireci ai proiectului: 152.980 cadre didactice (provenite din cele 3.000 de coli din care au fost selectai profesorii Master ai proiectului), care vor avea acces la cursul programului de formare continu i vor fi instruii de cei 3.000 de traineri profesori Master formai prin proiectului FSE; 2.068.066 de elevi din colile de provenien ale trainerilor (profesorilor Master); 689 uniti colare din mediul rural i 2.311 din mediul urban; Valoare adugat/rezultate preconizate: structura orientat pe TIC din modulul III al cursului, aduce plus valoare proiectului prin abordarea temelor actuale (comuniti virtuale, comunicare n timp real, wiki, blog). 48) Formarea competenelor personalului didactic pentru promovarea strii de bine a copiilor n coli, POSDRU/ ID proiect 3389 (n curs de contractare), Buget:18.450.000 lei; Obiectivul general al proiectului: mbuntirea competenelor personalului didactic din nvmntul precolar, primar i gimnazial pentru a dezvolta abilitile sociale, emoionale i de management comportamental ale copiilor n mediul colar (avnd n vedere faptul c lipsa unor module dedicate promovrii sntii mentale n formarea iniial conduc la incapacitatea cadrelor didactice de a preveni i gestiona corect dificultile sociale, emoionale i comportamentale pe care le manifest din ce n ce mai des copiii i adolescenii); Grup int: cadre didactice/personal didactic din nvmntul precolar 250; cadre didactice/personal didactic din nvmntul primar 750; cadre didactice/personal didactic din nvmntul secundar inferior 1.000; consilieri colari 48; formatori 90; tineri absolveni sub 35 ani debutani n cariera didactic 200; Valoare adugat/rezultate preconizate: formarea pe teme referitoare la asigurarea strii de bine a copiilor n unitile de nvmnt prin dezvoltarea abilitilor sociale, emoionale, comportamentale ale cadrelor didactice. 49) Calitate, inovare, comunicare n sistemul de formare continu a didacticienilor din nvmntul superior, POSDRU /ID proiect 63709 (n curs de contractare) Buget: 19.637.068 lei; Obiectivul general: Dezvoltarea sistemului de formare continu a cadrelor didactice care predau didactica specialitii/coordoneaz practica pedagogic n nvmntul superior - pentru asigurarea unei formari iniiale de calitate a studenilor, viitori profesori; Grup int: 1500 cadre didactice din nvmntul superior; Valoare adugat/rezultate preconizate: formare inovativ a cadrelor didactice din nvmntul superior, program care ofer o nou abordare n predarea didacticii disciplinei; dezvoltarea, n consecin, a sistemului de formare continu a personalului didactic din nvmntul superior (cadrele didactice universitare nefiind n prezent incluse n programe de formare continu de tip aplicativ); creterea numrului de ore de pregtire profesional continu pentru 1.500 cadre didactice universitare; crearea reelei de profesioniti n didactica disciplinei, contribuindu-se astfel la creterea calitii serviciilor educaionale oferite n nvmntul superior i la realizarea unei mai bune corelri a educaiei i formrii iniiale cu cerinele angajatorului. 50) Restructurarea sistemului de formare continu a personalului din nvmntul preuniversitar prin generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile, POSDRU/3/1.3/S/2; 3777 (n implementare) Buget: 13.136.906 lei;

117

Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea unui sistem flexibil de formare continu a resurselor umane din nvmntul preuniversitar care s permit specializarea real i eficient a profesiilor/funciilor didactice, prin generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile, n concordan cu standardele naionale i europene); Grup int: personal din educaie i formare instruit/perfecionat 100; personal din educaie i formare care va beneficia de formare/recalificare 100 (din care femei 60 i din mediul rural 20); cadre didactice/personal didactic din nvmntul precolar 20.600; cadre didactice/personal didactic din nvmntul primar 2.100; cadre didactice/personal didactic din nvmntul profesional i tehnic 14.300; cadre didactice/personal didactic din nvmntul secundar inferior 70.000; cadre didactice/personal didactic din nvmntul secundar superior 29.000; tineri absolveni sub 35 ani debutani n cariera didactic 8.000; Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem de formare continu a personalului didactic i de asigurare a calitii n educaie mbuntite prin profesionalizarea funciilor didactice din nvmntul preuniversitar, n condiiile n care, nvmntul superior romnesc liceniaz pentru domenii tiinifice i nu pentru funcia de cadru didactic; calificarea cadrelor didactice mbuntit i oportunitile de profesionalizare a carierei didactice dezvoltate, prin reglarea traseului progresiv n cariera didactic pe baza generalizrii sistemului de credite profesionale transferabile, n noul context educaional european; adaptarea Cadrului Naional al Calificrilor (CNC) la exigenele Cadrului European al Calificrilor; diversificarea rutelor de profesionalizare n concordan cu nevoile reale de dezvoltare a carierei didactice; stabilirea posibilitilor de conversie de la o funcie didactic la alta, n vederea reglrii dinamicii profesionale i meninerii cadrelor didactice n sectorul educaional. 51) Banca de date naional a formrii continue a personalului didactic din nvmntul preuniversitar POSDRU/ ID proiect 63931 (n curs de contractare) Buget: 9.938.409,85 lei; Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea unui sistem naional informatizat de eviden i gestiune a perfecionrii i formrii continue de-a lungul carierei didactice n vederea mbuntirii managementului i calitii programelor de formare continu pentru personalul din nvmntul preuniversitar i a fundamentrii politicilor i strategiilor educaionale n domeniu; Grup int: personal implicat n dezvoltarea i managementul programelor de formare continu a personalului didactic i formatorilor 72; Valoare adugat/rezultate preconizate: proceduri de asigurare a managementului naional pentru programele de formare a personalului didactic prin intermediul unui sistem coerent de eviden i gestiune a formrii continue a personalului didactic din nvmntul preuniversitar; baza de date /sistem electronic privind numrul de credite profesionale transferabile acumulat de cadrele didactice prin programe de formare continu acreditate; evidena electronic centralizat care va permite includerea cu prioritate n activitile programelor de formare continu acreditate a persoanelor care nu i-au acumulat cele 90 credite profesionale transferabile n intervalul prevzut de legislaia n vigoare. 52) Formarea cadrelor didactice n domeniul evalurii competenelor profesionale POSDRU/ ID proiect 30768 (n curs de contractare) Buget: 10.743.395 lei; Obiectivul general al proiectului este susinerea procesului de mbuntire a sistemului naional de educaie i formare profesional, prin creterea atractivitii i calitii programelor de educaie i formare profesional asigurat prin pregtirea cadrelor didactice pentru realizarea unei evaluri moderne i relevante a rezultatelor nvrii;

118

Grup int: 600 de cadre didactice de specialitate din PT; Valoare adugat/rezultate preconizate: competenele cadrelor didactice din PT armonizate cu cerinele actuale ale evalurii i certificrii competenelor profesionale; resurs uman pregtit pentru implementarea reformei din PT conform obiectivelor promovate prin proiectul legii nvmntului. 53) mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale prin reele parteneriale, POSDRU/ID proiect 57551 (n implementare) Buget: 12.179.131 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea sistemului de educaie i formare profesional, prin dezvoltarea de instrumente i metodologii pentru implementarea Cadrului Comun European de Referin pentru Asigurarea Calitii n formare profesional, utiliznd reele parteneriale ntre coli. Grup int: 96 de membri ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii din coli; 96 de membri ai consiliilor de administraie din coli; 42 de inspectori colari; Valoare adugat/rezultate preconizate: o strategie de adaptare a Cadrului European de Referin n Asigurarea Calitii la contextul naional; sporirea capacitii instituionale a colilor din PT implicate; cultura calitii la nivelul colilor mbuntit; bunele practici din colile PT prezentate i diseminate la nivel naional. 54) Formarea cadrelor didactice din nvmntul profesional i tehnic profil servicii, pentru extinderea metodei moderne interactive de nvare prin firma de exerciiu, POSDRU/ ID proiect 33440 (aprobat) Buget: 9.456.157 lei; Obiectivul general al proiectului este susinerea procesului de mbuntire a sistemului naional de educaie i formare profesional asigurat prin pregtirea cadrelor didactice pentru realizarea unei evaluri moderne i relevante a rezultatelor nvrii; Grup int: 600 de cadre didactice din PT profil servicii; Valoare adugat/rezultate preconizate: proiectul rspunde n mod direct prioritii formulate n Programul de guvernare pe perioada 2009-2012, privind modernizarea formrii iniiale, susinerea formrii continue a cadrelor didactice i stabilirea de criterii relevante a calitii cadrelor didactice. 55) Dezvoltarea profesional a cadrelor didactice prin activiti de mentorat POSDRU/ ID proiect 3537 (n implementare) Buget: 18.330.578 lei; Obiectivul general al proiectului este de a asigura accesul la un nvmnt de calitate pentru elevii din localitile defavorizate prin intermediul dezvoltrii profesionale continue a cadrelor didactice din nvmntul obligatoriu (clasele I-IX); Grup int: 29.000 de cadre didactice din mediul rural i/sau defavorizat din punct de vedere economic, la nivel naional; Valoare adugat/rezultate preconizate: acces la un nvmnt de calitate pentru elevii din localitile defavorizate; materiale actualizate, care vizeaz dezvoltarea profesional a cadrelor didactice i de sesiuni de mentorat n coal (care cresc gradul de implicare al beneficiarilor). 56) Formarea profesional a cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar pentru noi oportuniti de dezvoltare n carier, POSDRU /ID proiect 32629 (n implementare) Buget:18.472.743 lei;

119

Obiectivul general al proiectului este continuarea fireasc a Proiectului pentru nvmntul Rural, n cadrul acestuia din urm fiind constatat nevoia accentuat a profesorilor din nvmntul preuniversitar de a avea acces la o doua specializare; Grup int: 1.000 de cadre didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: noi oportuniti de dezvoltare n carier, n vederea adaptrii mai bune la piaa muncii; acces la o doua specializare a profesorilor din nvmntul preuniversitar. 57) coala membru activ al societii informaionale, POSDRU/ID proiect 62979 (n implementare) Buget:19.848.136,60 lei; Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea de competene digitale avansate cadrelor didactice, de utilizare a tehnologiei informaiei pentru cunoatere i rezolvare de probleme, inclusiv competene axiologice sau de valorizare, necesare pentru participarea activ i responsabil la viaa social i care s le ofere n acelai timp anse reale de avansare n carier; Grup int: 1.200 de cadre didactice/personal didactic din nvmntul secundar inferior, respectiv 3.000 din nvmntul secundar superior, la nivel naional; Valoare adugat/rezultate preconizate: continuarea efortului de dezvoltare a competenelor TIC pentru cadrele didactice din nvmntul secundar inferior; dezvoltarea de competene digitale avansate. 58) Dezvoltarea profesional a cadrelor didactice din mediul rural prin activiti de mentorat POSDRU ID proiect 63055 (n curs de contractare) Buget:18.904823.76 lei; Obiectivul general al proiectului este de a asigura accesul la un nvmnt de calitate pentru elevii din mediul rural prin mbuntirea i profesionalizarea formrii continue a cadrelor didactice din nvmntul obligatoriu, acordndu-le acestora un sprijin semnificativ n dezvoltarea carierei. Grup int: personal din educaie instruit/perfecionat 6.000; Valoare adugat/rezultate preconizate: continuarea formrii/perfecionrii cadrelor didactice din mediul rural; formarea continu a cadrelor didactice, pentru a asigura elevilor un act educaional de calitate. 59) Inovaie i performan n dezvoltarea profesional a cadrelor didactice din mediul urban POSDRU ID proiect 63122 (n curs de contractare) Buget:20.158.005.03 lei; Obiectivul general al proiectului este de a dezvolta i de a implementa un program complex, standardizat de dezvoltare profesional a cadrelor didactice din centrele urbane mari, program care s includ activiti de formare profesional, mentorat, cercetare-dezvoltare, dezbateri, ateliere de lucru, reflecie asupra carierei, evaluarea cadrelor didactice. Proiectul i propune, de asemenea, s creeze la nivel de capitale de jude Centre de Dezvoltare a Carierei n Educaie n cadrul colilor selectate n proiect care s devin instituii resurs certificate pentru celelalte coli la nivel local. Proiectul va fi implementat la nivelul a 4 dintre marile centre urbane ale Romniei (Bucureti, Cluj, Iai, Timioara). Grup int: 1800 de cadre didactice incluse n program (din care 70% - 1.260 femei); Valoare adugat/rezultate preconizate: dezvoltarea profesional a cadrelor didactice din centrele urbane mari, pentru a asigura desfurarea unui act educaional de calitate resurs pentru celelalte coli din sistem; continuarea formrii/perfecionrii cadrelor didactice. 60) Cadrul didactic un profesionist n sistemul de nvmnt POSDRU/ ID proiect 53889 (n curs de contractare)

120

Buget:18.705.026.00 lei; Obiectivul general al proiectului este de a contribui la creterea calitii n nvmntul preuniversitar prin mbuntirea i profesionalizarea formrii continue a cadrelor didactice cu specializare n aria curricular Om i Societate; Grup int: 5.000 de cadre didactice din ciclul secundar inferior i superior, cu specializarea n domeniul disciplinelor din aria curricular Om i Societate, care nu au susinut examenele de definitivat i/sau grade didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: formarea continu a cadrelor didactice din aria curricular Om i societate conform cu evalurile europene (formarea continu a profesorilor este obligatorie n 11 state membre ale UE, Romnia fiind unul dintre acestea, prin obligativitatea de a acumula 90 credite ntr-o perioada de 5 ani). 61) Profesorul creator de soft educaional POSDRU/57/1.3/S/34533/ID 34533 (n implementare) Buget:13.972.998 lei; Obiectivul general al proiectului este elaborarea i implementarea unui program de formare continu pentru cadrele didactice din nvmntul preuniversitar, n vederea dezvoltrii competenelor privind realizarea propriilor aplicaii de soft educaional i mbuntirea capacitii de a utiliza metode interactive de predarenvare; Grup int: 1500 de cadre didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: dezvoltarea cunotinelor i competenelor a 1.500 de cadre didactice i dezvoltarea carierei lor, cu accent pe perfecionarea metodelor de predare i pe o nou abordare n nvarea asistat de calculator. 62) Metode inovative n formarea personalului didactic pentru dezvoltarea abilitilor de via ale elevilor, POSDRU/3/1.3/S/3; 4713 (n implementare) Buget:9.271.215 lei; Obiectivul general al proiectul l constituie modernizarea sistemului de educaie i formare iniial i continu prin mbuntirea formrii personalului didactic din nvmntul preuniversitar n vederea asigurrii unei mai bune corelri a educaiei i formrii profesionale iniiale cu nevoile pieei muncii i ale societii bazate pe cunoatere; Grup int: personalul didactic (920) din nvmntul preuniversitar general, profesional i tehnic, implicate direct n furnizarea de activiti educative n uniti colare din mediul urban i rural; beneficiarii finali 3.000 de elevi din ciclul primar, gimnazial i liceal, inclui n programele pilot ce vizeaz dezvoltarea abilitilor de via; Valoare adugat/rezultate preconizate: crearea premiselor unei formri profesionale iniiale capabile s furnizeze competene i abiliti necesare pe piaa muncii; schimbarea la nivelul sistemului educaional, venind n completarea programelor curriculare deja existente prin stimularea utilizrii de metode interactive de predare nvare centrate pe dezvoltarea de competene specifice ale personalului didactic. 63) Organizarea interdisciplinar a ofertelor de nvare pentru formarea competenelor cheie la colari din clasele I-IV program de formare continu de tip blended learning pentru cadrele didactice din nvmntul primar POSDRU ID proiect 63113 n curs de evaluare Buget:19.381.754 lei;

121

Obiectivul general: mbuntirea accesului i a participrii cadrelor didactice din nvmntul primar la oportuniti de formare continu bazate pe resurse digitale i pe cursuri de tip blended learning, n vederea susinerii formrii de competene cheie la colarii mici prin organizarea interdisciplinar a ofertelor de nvare, Grup int: 5000 de cadre didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: numr crescut al ofertelor de programe de formare continu pentru nvtoare/institutoare care se va mbogi i ca abordare, coninut i diversitate (obiective, metode, tematica, resurse); numr crescut de cadre didactice participante la programe de perfecionare profesional; activitate didactic ulterioar mai eficient desfurat de cursani, prin furnizarea unor servicii educaionale de calitate sporit la nivel colar i extracurricular, inclusiv prin respectarea egalitii de anse, dezvoltrii durabile, transferabilitii produselor nvrii din coal i nvarea pe parcursul ntregii viei; documente noi de abordare/organizare a nvrii. 64) Formarea continu a cadrelor didactice pentru utilizarea resurselor informatice moderne n predarea eficient a limbii engleze i evaluarea la nivel european a competenelor lingvistice POSDRU /ID 62665 (n curs de evaluare) Buget: 20.273.602 lei; Obiectivul general al proiectului este elaborarea i implementarea unui program de formare continu pentru cadrele didactice din nvmntul preuniversitar; Grup int: 4.500 de cadre didactice; Valoare adugat/rezultate preconizate: un program de formare profesional centrat pe tehnici pedagogice interactive, aliniate standardelor europene i utilizarea instrumentelor TIC; ncurajarea nvrii sincrone i asincrone, nvrii la distan. 65) Oportuniti pentru o carier didactic de calitate prin portal naional de formare continu a profesorilor de matematic ID 62882 n curs de evaluare Buget: 19.621.280,99 lei; Obiectivul general al proiectului este adaptarea curriculumului de formare la diferite tipuri de nevoi ale profesorilor de matematic n vederea creterii participrii acestora la activiti de formare continu on-line. Grup int: 3600 de cadre didactice; 48 formatori naionali; Valoare adugat/rezultate preconizate: cadrele didactice formate n vederea predrii-evalurii bazate pe competene cheie vor putea proiecta leciile din perspectiv transdisciplinar. 66) Schema de susinere complementar a mobilitii europene a cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar beneficiare ale LLP, POSDRU/ID proiect 1905 AP1/DMI:1 (n implementare) Buget: 10.976.778 lei; Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea calitii resurselor umane din sistemul de educaie i formare profesional din Romnia; Grup int: personal didactic din nvmntul preuniversitar 2.400 beneficiari; Valoare adugat/rezultate preconizate: accesul cadrelor didactice din RO la resursele de formare europene (acesta nefiind finanat prin nici un alt program naional sau internaional); numrul de beneficiari ai stagiilor de formare continu Comenius va fi cel puin dublu fa de cazul cnd nu ar exista finanarea suplimentar. 67) LLP-Validating Learning for an Inclusive Society (n implementare) Buget: 25.000 euro;

122

Obiectivul general al proiectului este elaborarea unei metodologii comune care poate fi adoptat n procesul de validare a nvrii informale i nonformale n ntreaga Europ, prin utilizarea instrumentului Lifepass constnd ntr-un portofoliu pendrive; Grup int: muncitori calificai, semicalificai i necalificai, omeri, persoane cu dizabiliti, grupuri dezavantajate, angajatori, reprezentani ai sindicatelor, organisme de acreditare, furnizori de formare profesional; Valoare adugat/rezultate preconizate: proiectul se axeaz pe validarea nvrii nonformale i informale prin crearea unui instrument de validare/recunoatere a competenelor dobndite n astfel de contexte; aceasta sprijin promovarea coeziunii sociale, oferind posibilitatea recunoaterii i valorificrii cunotinelor, abilitilor i competenelor.

VII.

EFICIENTIZARE I RAIONALIZARE INSTITUIONAL A MECTS

68) Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor, PO Asisten Tehnic /AP1 (contractat) Buget: 1.583.911,88 lei; Obiectivul general al proiectului este sprijinirea sistemului de remunerare i motivare a personalului din structurile publice cu atribuii n gestionarea instrumentelor structurale; Grupul int este format din personalul implicat n gestionarea Fondurilor Structurale i de Coeziune Obiectivul Convergen, din cadrul acestei instituii; Valoare adugat/ rezultate preconizat: sprijin asigurat pentru aplicarea Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiar a personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu modificrile i completrile ulterioare pentru personalul implicat n gestionarea Fondurilor Structurale i de Coeziune Obiectivul Convergen, din cadrul Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. 69) Instrumente moderne pentru mbuntirea managementului financiar al instituiei publice, PODCA/ AP1, DMI 1.3.; Cererea IP3/2010, nr. 615652 Buget: 2.655.000 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea calitii serviciilor publice oferite de ctre CNEE prin simplificarea procedurilor administrative i a fluxurilor de documente; Grupul int: 60 funcionari publici ai CNEE i ai MECTS; Valoare adugat/rezultate preconizate: standarde de cost i calitate i proceduri specifice pentru optimizarea managementului financiar al instituiei implementate; capacitate administrativ instituional n domeniul managementului financiar mbuntit. 70) mbuntirea eficacitii organizaionale a Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i a instituiilor aflate n coordonarea sau subordonarea sa, prin dezvoltarea sistemului de control managerial intern (SCMI) PODCA / AP1/ DMI 1.3 (Fia de proiect aprobat cu nr. 4923594 /AMDCA/02.11.2009) Buget: 9.778.130 lei; Obiectivul general al proiectului este mbuntirea eficacitii instituionale a MECTS i a instituiilor care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea sa prin dezvoltarea, testarea/pilotarea i implementarea unor instrumente, proceduri i metodologii specifice sistemelor de control managerial intern;

123

Grupul int: 850 de funcionari publici i personal contractual din MECTS, din instituii aflate n coordonarea i subordonarea sa i din Unitile de Politici Publice sau alte departamente din alte instituii ale administraiei publice care sunt implicate n punerea n aplicare a sistemului de control managerial; Valoare adugat/rezultate preconizate: creterea gradului de conformitate a MECTS i a instituiilor care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea sa cu standardele de management/control intern n entitile publice prevzute de OMF nr. 946/2005 dar i cu diferite modele europene de referin; elaborarea i promovarea matricei competenelor specifice necesare administrrii serviciilor educaionale, precum i a unor instrumente de evaluare a competenelor manageriale ale personalului sau organizaiei la nivelul MECTS i al structurilor care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea sa, n vederea mbuntirii managementului resurselor umane; elaborarea de instrumente, sisteme de indicatori, proceduri i metodologii ce vor mbunti i actualiza permanent cunotinele i competenele personalului MECTS i al structurilor care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea sa, referitoare la dezvoltarea sistemului de control managerial intern; formarea personalului MECTS i al instituiilor care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea sa pentru dezvoltarea, testarea/pilotarea i implementarea unor instrumente, proceduri, metodologii specifice sistemului de control managerial intern; instrumente relevante necesare mbuntirii managementului resurselor umane i a proceselor care contribuie la generarea unor mecanisme mai bune de elaborare i implementare a SCMI. 71) Elaborarea procedurilor specifice managementului strategic i dezvoltrii instituionale autonome i utilizarea acestora ntr-un mediu descentralizat, PODCA/AP1/DMI 1.3 (Fia de proiect aprobat nr.4923728/AM PODCA/03.11.2009) Buget: 16.691.315 lei; Obiectivul general al proiectului const n dezvoltarea capacitii administrative, precum i sprijinirea eforturilor de modernizare a administraiei publice romneti, crearea unei administraii publice mai eficiente i mai eficace n beneficiul socio-economic al societii romneti; mbuntirea capacitii instituionale pentru exercitarea noilor funcii care decurg din sistemul de conducere i administrare, de planificare i execuie bugetar, de construire a parteneriatelor i managementul informaiei n contextul procesului de descentralizare, n vederea eficientizrii procesului de atragere i gestionare a surselor de finanare conform unor planuri de aciune strategice din instituii de nvmnt; Grup int: 600 de persoane din MECTS, agenii subordonate, CCD-uri, inspectori pentru management i dezvoltare instituional de la Inspectoratele colare Judeene i inspectoratul general Bucureti cu responsabiliti n realizarea i implementarea strategiilor i planurilor de dezvoltare instituional; Valoare adugat/rezultate preconizate: studiu care s evidenieze starea actual a nivelului de pregtire n domeniile de formare, necesitile de formare i obiectivele activitilor de formare; formarea profesional i certificarea a 600 cursani; elaborarea a 3 seturi de norme/metodologii de lucru: 1. management strategic; 2. management de proiect; 3. achiziii publice; pe termen lung, efectul pozitiv al proiectului va fi dezvoltarea capacitii administrative a ministerului i a instituiilor subordonate sau coordonate. 72) ntrirea capacitii administrative prin mbuntirea proceselor de monitorizare, evaluare i raportare a performanelor interveniilor publice la nivelul administraiei centrale i locale a sistemului educaional i utilizarea acestora ntr-un mediu descentralizat MERPOL PODCA/AP1/DMI 1.2 (Fia de proiect aprobat nr. 4923593/AMDCA/03.11.2009) Buget: 17.00.000 lei; Obiectivul general al proiectului este ntrirea funciei de monitorizare i de evaluare de programe i politici educaionale a MECTS i a structurilor coordonate/subordonate deconcentrate i descentralizate, precum i mbuntirea sistemului de rspundere public, a practicilor privind raportarea performanelor;

124

Grup int: personalul implicat n activitile de monitorizare, evaluare i raportare a performanelor, din administraia central/local a sistemului educaional preuniversitar n contextul descentralizrii 640; Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem de monitorizare i evaluare funcional, care s genereze feedback-uri n timp real i s asigure posibilitatea aplicrii coreciilor necesare politicii, pentru fiecare dintre domeniile vizate. 73) Dezvoltare instituional prin optimizarea sistemului de comunicare organizaional i elaborarea procedurilor specifice managementului informaiei ntr-un mediu descentralizat COD-INFO PODCA/AP1/DMI 1.3 (Fia de proiect aprobat nr. 4923590 /AMDCA /03.11.2009) Buget: 16999980 lei; Obiectivul general al proiectului este optimizarea sistemului de comunicare organizaional i elaborarea procedurilor specifice managementului informaiei ntr-un mediu descentralizat. Grup int: 534 de persoane, distribuite astfel: personal din administraia public central, membri ai Consiliilor de administraie ale colilor i personal din administraia public local /autoritile locale cu responsabiliti n domeniul educaiei i care fac parte din consiliile de administraie ale colilor din fiecare din cele 8 regiuni de dezvoltare; Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem de comunicare funcional, care s genereze feed-back-uri n timp real i s asigure posibilitatea aplicrii coreciilor necesare politicilor ministerului, pentru fiecare dintre domeniile vizate. 74) Sistem Informatic Integrat pentru Managementul activitii MECTS, PODCA/AP1/DMI 2.2 (analiz preliminar) Buget: 19.500.000 lei; Obiectivul general al proiectului este implementarea unui sistem informatic integrat la nivelul direciilor MECTS, pentru fluidizarea activitii din minister; Grupul int: personalul direciilor MECTS; Valoare adugat/rezultate preconizat: circuit al documentelor eficient la nivel de direcii, minister; timpul n care documentele parcurg circuite specifice scurtat; deficienele datorate circuitului documentelor din MECTS remediate; activitile din cadrul direciilor/direciilor generale optimizate; unele costuri aferente activitilor specifice, eliminate. 75) Sistem de eliberare a diplomelor de studii n format electronic cu valoare legal PODCA/AP1/DMI 2.2. (analiz preliminar) Buget: 20.000.000 lei; Obiectivul general al proiectului este implementarea unui sistem informatic privind eliberarea n format electronic a diplomelor de studii la nivelul MECTS; Grupul int: personalul cu atribuii specifice din cadrul MECTS i din universiti; Valoare adugat/rezultate preconizate: control unitar, la nivel de minister, asupra gestionrii diplomelor i actelor de studii eliberate de ctre universiti; baz de date unic la nivel naional; includerea n acest sistem i a instituiilor de nvmnt privat; o dubl eviden asupra gestionarii /arhivrii documentelor colare i a actelor de studii.

125

Capitolul 4

PRIORITI I DIRECII DE ACIUNE PENTRU PERIOADA 2010 - 2012

Programul de Guvernare 2009 2012, Strategia Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii, Planul Naional de Dezvoltare 2007 - 2013, Cadrul Strategic Naional de Referin 2007 -2013, Programul Naional de Reform 2007 2010 i strategiile proprii de dezvoltare stabilesc urmtoarele prioriti ale sistemului de nvmnt pentru perioada 2010 - 2012:

I.

Realizarea unui sistem educaional stabil, echitabil, eficient i predictibil a) b) c) d) e) f) g) Asigurarea accesului i echitii n educaie i formare profesional. Raionalizarea i stabilizarea pe termen lung a reelei colare. Modernizarea curriculumului pe baze tiinifice i realiste. Transformarea educaiei timpurii n bun public. Asigurarea calitii actului educaional n nvmntul preuniversitar. Descentralizarea eficient a sistemului reglementri coerente, control de proces minuios. Extinderea standardelor de cost pe elev.

II. Asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior b) c) Stoparea alocrii discreionare a fondurilor financiare pentru universiti i combaterea fenomenelor neacademice n nvmntul superior. Clasificarea universitilor i concentrarea resurselor n nvmntul superior.

III. Stimularea nvrii pe tot parcursul vieii IV. Sporirea capacitii de proces i realizarea sarcinii financiare administrative V. Dezvoltarea dimensiunii europene n domeniul educaiei

126

I.

REALIZAREA UNUI SISTEM EDUCAIONAL STABIL, ECHITABIL, EFICIENT I PREDICTIBIL

Asigurarea accesului i echitii n educaie i formare profesional Principalii piloni ai proiectului legii educaiei n domeniul nvmntului preuniversitar se refer la organizarea ciclurilor de nvmnt, modernizarea curriculum-ului i a procedurilor de evaluare, accelerarea descentralizrii, reorganizarea politicilor de resurse umane, educaia timpurie, ca prioritate i educaia permanent, ca necesitate. Romnia i-a asumat, la nivel naional, valorile de referin ale obiectivelor Strategiei Europa 2020. Memorandumul cu tema: Aprobarea valorilor finale ale obiectivelor Romniei pentru Strategia Europa 2020, stabilete n domeniul educaiei, dou inte strategice. inta referitoare la nvmntul preuniversitar prevede reducerea ratei prsirii timpurii a colii pn la 14,8%, n 2013 i pn la 11,3%, n 2020.
16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2013 2015 2020

1.

14,8

13,8 11,3 2013 2015 2020

Grafic 1. Evoluia estimat a valorii de referin la nivel naional al obiectivului strategic Reducerea ratei de prsire timpurie a colii Stabilirea valorilor de referin pentru 2013 a avut n vedere descrierea programelor naionale i finanrile acestora (aprobate pentru 2010 i estimate 2011, 2012, 2013), n conformitate cu proiectul Strategiei sectoriale fiscal bugetare, inndu-se cont de estimrile macroeconomice ale Comisiei Naionale de Prognoz. Obiectivele specifice privesc asigurarea participrii egale i universale la educaie i formare profesional la nivelul nvmntului obligatoriu i post-obligatoriu i crearea premiselor pentru asigurarea accesului egal la educaie pe tot parcursul vieii, rezultatele estimate fiind reducerea eecului colar, creterea numrului absolvenilor i mbuntirea integrrii socio-profesionale a elevilor/absolvenilor. Pentru atingerea obiectivelor menionate se vor implementa n continuare programele sociale, programele pentru grupurile dezavantajate i vor fi extinse programele de educaie compensatorie sau A doua ans pentru cei care au prsit temporar sistemul formal al educaiei de baz, inclusiv programe finanate prin Fondul Social European. De la bugetul de stat vor fi, n continuare, finanate: - Acordarea de rechizite colare pentru elevii nscrii n nvmntul de stat, primar i gimnazial, la cursuri de zi, care sunt n ntreinerea familiilor al cror venit mediu net lunar pe membru de familie este de maximum 50% din salariul de baz minim brut pe economie; - Bani de liceu - acordarea unui sprijin financiar elevilor provenii din familii cu venituri reduse;

127

Programul Cornul i laptele pentru elevii din nvmntul de stat primar i gimnazial, precum i pentru copiii precolari din grdiniele de stat cu program normal; Euro 200 acordarea de ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare pentru elevii provenii din medii defavorizate socio-economic etc.

Msurile prevzute n proiectul Legii Educaiei Naionale, precum schimbarea modalitilor de acces n diferite cicluri ale nvmntului i trecerea clasei a IX-a la gimnaziu, vor avea ca efect scderea abandonului colar i finalizarea de ctre mai muli elevi a nvmntului obligatoriu. Se va continua monitorizarea absenteismului i abandonului colar, n special n rndul elevilor romi i vor fi dezvoltate i implementate structuri i mecanisme de informare, formare, monitorizare i comunicare la nivel local, regional i naional n domenii-cheie: desegregarea /discriminarea, prevenirea i combaterea fenomenelor de violen n coal, incluziunea .a. Creterea atractivitii i a accesului elevilor la nvmntul profesional i tehnic se va realiza prin sporirea rolului activitilor de orientare i consiliere pentru carier pe parcursul nvmntului gimnazial. Se va continua armonizarea i corelarea cadrului legislativ pentru certificarea calificrilor n nvmntul profesional i tehnic cu cerinele i nevoile pieei muncii (nivel local, naional, european). MECTS, prin Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic, va continua asistarea unitilor de nvmnt profesional i tehnic i a inspectoratelor colare, sprijinind partenerii sociali la nivel regional i local i va avea pentru perioada de referin, urmtoarele prioriti: - Construirea Cadrului Naional al Calificrilor i formularea unei decizii privind nivelurile de calificare din Romnia i corespondena acestora cu nivelurile de referin ale Cadrului European al Calificrilor; - Elaborarea descriptorilor de nivel pentru fiecare nivel de calificare; - Dezvoltarea competenelor cheie care permit o mai mare flexibilitate i mobilitate pe piaa muncii i intensificarea activitilor centrate pe dezvoltarea abilitilor antreprenoriale ale elevilor n PT; - Actualizarea competenelor de specialitate ale cadrelor didactice prin adaptarea sistemului de formare a cadrelor didactice la specificul nvmntului profesional i tehnic; - mbuntirea condiiilor de fundamentare a deciziilor pe baza indicatorilor i posibilitatea utilizrii bazei de date pentru crearea condiiilor necesare implementrii Cadrului European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Formarea Profesional, pn n 2011; - mbuntirea procesului de decizie la toate nivelurile i a competenelor de planificare strategic participativ la nivelul instituiilor implicate prin creterea rolului comunitii locale. Asigurarea calitii serviciilor educaionale pentru formarea de ceteni activi, implicai, responsabili va fi susinut prin programele i activitile extracurriculare, extracolare i alternativele educaionale. Extinderea programului coala dup coal, inclusiv pentru derularea activitilor de nvare remedial, va permite continuarea activitii elevilor n mediul colar i dup terminarea orelor, consolidarea cunotinelor dobndite la clas i organizarea activitilor sportive, de recreere, deopotriv asigurndu-se supravegherea i protecia copiilor. Raionalizarea i stabilizarea pe termen lung a reelei colare Optimizarea reelei colare i stabilizarea ei pe urmtorii 10 ani se va realiza printr-un proces de eficientizare a funcionrii acesteia. Vor fi continuate comasrile unitilor de nvmnt, cu i fr personalitate juridic, care au efective mici de elevi, sub limita prevzut de lege, comasarea claselor de elevi cu efective de elevi sub minimum, desfiinarea claselor simultane. Aceast eficientizare va nsemna, n primul rnd, 2.

128

creterea oportunitilor educaionale pentru elevi prin concentrarea resurselor materiale, financiare i umane ale colilor. ncepnd cu anul colar 2010-2011 se restructureaz reeaua colar prin: - reducerea cu circa 1.000 a numrului unitilor de nvmnt cu i fr personalitate juridic; - reducerea cu aproximativ 1000 de clase cu efective mici de elevi. Optimizarea reelei colare n anul 2010-2011 conduce la: - reducerea numrului de posturi din nvmntul preuniversitar de stat cu 4,68%, respectiv 15 378, din care: 4,56% posturi didactice; 7,83% posturi didactice auxiliare; 3,76 posturi nedidactice; - creterea raportului nr. elevi/nr. norme didactice de la 13,37, n anul colar 2009-2010, la 13,82, n 2010-2011; - creterea numrului mediu de elevi la clas de la 21,33, n anul colar 2009-2010, la 22,03 n 20102011; - reducerea numrului de posturi ocupate de personal didactic fr studii corespunztoare postului cu 45,1%, respectiv 2379 posturi; - reducerea numrului de posturi ocupate de personal didactic pensionat cu 32,46%, respectiv 1.223 de posturi; - creterea ponderii personalului didactic calificat n nvmntul preuniversitar de la 97,83% la 98,75% prin organizarea concursurilor de ocupare a posturilor didactice vacante. Modernizarea infrastructurii colare se constituie ntr-unul dintre factorii eseniali de care depinde performana elevilor. Astfel, MECTS va continua implementarea proiectelor care au drept obiectiv eliminarea dezavantajele educaionale ale elevilor care nva n coli nemodernizate. - Proiectul privind Reabilitarea Infrastructurii colare 320 obiective de investiie: vor fi reabilitate, modernizate i mobilate coli din nvmntul preuniversitar, pentru restabilirea siguranei n exploatare a cldirilor colare i a condiiilor igienico-sanitare i de confort. - Proiectul Reforma educaiei timpurii n Romnia 750 obiective de investiie: vor fi reabilitate, consolidate, extinse, executate reparaii capitale i construcii noi i vor fi dotate cu mobilier grdinie, vor fi construite cldiri noi pentru grdiniele care sunt n prezent amplasate n imobile care fac obiectul retrocedrii, vor fi consolidate grdiniele afectate de deteriorri ale structurii de baz, va fi extins spaiul existent. Vor fi realizate lucrri minore de reabilitare (electricitate, zugrveli .a.), asigurate utilitile de baz (sisteme de nclzire i de curent electric, salubrizare) i mobilierul colar necesar. - Proiectul privind incluziunea social Partea II Programul de educaie precolar incluziv 8 obiective de investiie: va fi construit, extins, reabilitat i mobilat infrastructura educaional precolar n comunitile cu procent ridicat de populaie rom. Prioritile investiionale ale Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului vor avea n vedere, pentru domeniul nvmntului preuniversitar, alocarea de fonduri ctre acele obiective ce pot fi finalizate n anul 2011, ndeosebi pentru colile care au preluat elevi de la uniti de nvmnt desfiinate sau comasate i ctre uniti finanate direct de ctre MECTS (Palate i cluburi ale copiilor). Va fi reluat programul Campusuri colare avnd n vedere stabilirea necesitilor majore ale unitilor de nvmnt. Modernizarea curriculumului pe baze tiinifice i realiste Pentru dezvoltarea nvmntului bazat pe dobndirea i dezvoltarea de competene, MECTS are n vedere introducerea unui nou curriculum bazat pe competenele cheie precum i proiectarea mecanismelor de implementare i monitorizare a acestuia (revizuire/elaborare de curriculum, inspecie colar etc.). 3.

129

Primul pas este elaborarea unui cadru de referin curricular, a unui document care va prezenta nivelul elevului, n funcie de fiecare ciclu de colarizare. Acest cadru de referin va fi supus dezbaterii publice i va constitui fundamentul pentru proiectarea i implementarea curriculumului naional, elaborarea programelor cadru i a programelor colare. Pentru perioada urmtoare, modernizarea curriculumului va urmri sporirea atractivitii i accesibilitii acestuia, prin transdisciplinaritate, aplicabilitate practic, deschidere spre educaia nonformal i informal i digitalizare. Schimbarea curriculumului naional pentru nvmntul preuniversitar va fi completat prin implementarea proiectelor cu finanare FSE, de ctre Centrul Naional de Evaluare i Examinare, care au urmtoarele obiective: 1. Revizuirea, completarea i dezvoltarea cadrului de referin al curriculumului naional. Noul cadru de referin va asigura concepia unitar a curriculumului i va corela curriculumul cu toate componentele procesului educaional. 2. Adaptarea curriculum-ului la cerinele societii actuale, care necesit utilizarea i perfecionarea continu a competenelor TIC. n consecin, schimbarea fundamental a curriculumului vizeaz mai multe etape, n care ultima este redactarea unor noi manuale, care vor fi mai bune, mai atractive i mai relevante i n conformitate cu programa colar. Se estimeaz c ele vor fi nlocuite cel trziu n anul colar 2011-2012. Centrul Naional de Evaluare i Examinare , va organiza, n condiii optime, sesiunea de evaluare a manualelor colare i va realiza un studiu privind necesarul de manuale colare la nivel naional. Va urma pregtirea profesorilor pentru noul curriculum i elaborarea unui nou sistem de evaluare i examinare pentru trecerea de la un ciclul la altul (gimnaziu-liceu, liceu-universitate), vor fi elaborate noi instrumente i mecanisme de evaluare a competenelor elevilor, cadrelor didactice, manualelor colare etc. Pentru stimularea obinerii de performane de ctre elevi se va urmri creterea rolului concursurilor i olimpiadelor colare n procesul educaional prin: - formarea unei reele de sprijinire a nvmntului de ctre ageni economici; - crearea unor programe suport locale pentru studii; - accesul la programe internaionale etc. Susinerea activitilor privind performana i excelena n nvmntul preuniversitar va fi realizat prin evaluarea instrumentelor de evaluare a competenelor pentru concursuri i olimpiade naionale i internaionale, sprijin metodologic i consultan, oferite de Centrul Naional de Evaluare i Examinare, pentru elaborarea probelor de concurs la nivel local i judeean. Prin coordonarea metodologic a activitii centrelor de excelen regionale/judeene va crete gradul de vizibilitate a acestora n rndul factorilor interesai (elevi, prini, instituii publice, cadre didactice etc.). Va fi organizat pretestarea PISA la finalul nvmntului preuniversitar, n vederea evalurii cunotinelor i deprinderilor de baz eseniale ale elevilor. Transformarea educaiei timpurii n bun public Dezvoltarea educaiei timpurii i restructurarea nvmntului precolar, n vederea crerii premiselor necesare participrii i succesului colar, impune completarea cadrului legislativ pentru promovarea i dezvoltarea conceptului de educaie timpurie, cu dezvoltrile necesare pe segmentul anteprecolar (metodologii, curriculum, standarde etc.) i creterea cuprinderii copiilor de 3-6/7 ani n sistemul educaiei precolare. Deoarece sistemul naional de nvmnt trebuie s asigure copiilor educaie i ngrijire de calitate ncepnd de la vrsta precolar, esenial n dezvoltarea fiinei umane, vor fi continuate demersurile pentru cuprinderea treptat a copiilor mai mici de 3 ani n sistemul naional de educaie timpurie (copii de 2 ani n 4.

130

grupe precoce nvmnt anteprecolar). Se vor asigura progresiv condiiile de cuprindere semnificativ a copiilor, ncepnd cu vrsta de 3 ani, n nvmntul precolar, astfel nct s creasc procentul de cuprindere a copiilor de 5-6 ani n grupele pregtitoare, cu peste 90%. Va fi dezvoltat i implementat sistemul integrat de formare i dezvoltare a competenelor parentale i vor fi nfiinate serviciile specifice care vor extinde educaia spre vrstele timpurii (0-2 ani). Dezvoltarea conceptului de educaie timpurie i crearea cadrului de implementare a programelor de educaie timpurie la nivel naional vor fi completate de continuarea derulrii activitilor a dou proiecte cu finanare extern: Proiect de Reform a Educaiei Timpurii (PRET) i Proiect de Educaie Timpurie Incluziv (PETI). Programul pentru Educaia Timpurie Incluziv, (PETI), finanat de Banca Mondial (6,1 mil. euro) i Guvernul Romniei (1,7 mil. euro), ca parte component a Programului de Incluziune Social, se deruleaz n perioada 2007-2011, avnd un buget de 7,8 milioane Euro. Obiectivele specifice ale proiectului, care se va finaliza n 2011, reprezint prioriti i vor fi continuate n cadrul altor programe i proiecte: - Crearea i mbuntirea condiiilor educaionale n vederea respectrii standardelor minime de funcionare n colile cele mai srace din cele mai dezavantajate comuniti, inclusiv cele de romi, astfel nct s creasc nivelul de acces la educaia iniial, timpurie i de baz; - mbuntirea calitii att a realizrilor (output-uri), ct i a mediului educaional (input-uri educaionale); - Creterea gradului de contientizare i creterea capacitii factorilor de decizie cu privire la management, planificare i evaluare. Proiectul pentru Reforma Educaiei Timpurii (PRET), proiect naional cofinanat de Guvernul Romniei i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, este n implementare n perioada 2007-2011, avnd un buget de 105 mil. Euro. Efectele proiectului vor fi: mbuntirea managementului grdinielor; mbuntirea vizibilitii prin ridicarea nivelului de cunotine ale prinilor cu privire la performanele copiilor lor; mbuntirea infrastructurii existente prin intermediul lucrrilor de reabilitare; perfecionarea cadrelor didactice din sistem; creterea calitii serviciilor educaionale la nivel anteprecolar. Asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar Procesul de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar se va desfura n condiiile unei noi abordri curriculare, bazate pe dobndirea i dezvoltarea de competene, posibil dup aprobarea actului normativ. Se vor eficientiza mecanismele de asigurare a calitii prin evaluare extern i intern, prin creterea rolului inspectoratelor colare judeene, a consiliilor de administraie i prin modernizarea managementului instituional. Ca parte a sistemului de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar, Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar ARACIP, n perioada de referin, va urmri: - Analiza politicilor i strategiilor educaionale pe termen lung, utilizarea rezultatelor cercetrilor dedicate culturii organizaionale i percepiilor asociate conceptului de calitate n educaie1; 5.

n acest sens, vor fi integrate i dezvoltate prioritile europene stabilite prin Strategia Europa 2020 i Programul ET 2010 - Education and Training 2010.

131

Promovarea bunelor practici n asigurarea, evaluarea i mbuntirea calitii educaiei i instituirea unui premiu naional al excelenei n educaie; - Sensibilizarea i educarea tuturor prilor interesate pentru a obine implicarea lor n procedurile de asigurare a calitii prin campanii de pres, dezbateri publice, materiale promoionale, programe de formare, reuniuni tematice, conferine etc.; - Aplicarea Hrii naionale a riscului educaional i evidenierea valorii adugate; - Deschiderea pieei evalurii instituionale pentru alte organisme de evaluare2; - Aplicarea instrumentelor de evaluare instituional i de evaluare a calitii3 i evaluarea periodic, pn n 2015, a tuturor unitilor colare din cadrul sistemului naional de nvmnt; - Pilotarea i aplicarea standardelor specifice de calitate pentru fiecare nivel i tip de unitate colar i elaborarea ghidurilor i a manualelor pentru aplicarea standardelor i metodologiilor de evaluare intern i extern a calitii; - Revizuirea standardelor de calitate i dezvoltarea sistemelor de asigurare a calitii pentru fiecare subsistem, nivel i form de educaie dup ncheierea primului ciclu de evaluare periodic a calitii educaiei. Vor fi supuse dezbaterii publice i pilotate n anul colar 2010 2011, standardele specifice pentru nvmntul preprimar, primar, gimnazial, liceal teoretic, vocaional, pentru nvmntul special i, de asemenea, pentru cluburi sportive, palate i cluburi ale copiilor. Descentralizarea eficient a sistemului reglementri coerente, control de proces minuios Asigurarea autonomiei colii prin continuarea descentralizrii sistemului de nvmnt preuniversitar are drept scop creterea calitii serviciilor educaionale. n consecin, prioritare pentru MECTS n perioada urmtoare vor fi: - Dezvoltarea mecanismelor i a procedurilor de finanare i de raportare ntr-un sistem educaional descentralizat; - Restructurarea managementului instituional pentru preluarea i exercitarea noilor roluri i funcii; - Implementarea sistemului de standarde de cost compatibilizat cu standardele de calitate i cu nevoile educaionale specifice elevilor, necesar gestionrii i administrrii colii ntr-un mediu descentralizat; - Elaborarea actelor normative privind reglementarea mobilitii personalului didactic n nvmntul preuniversitar n anul colar 2010-2011; - Asigurarea transparenei i a rspunderii publice; - Optimizarea sistemului de monitorizare, control i evaluare a activitii din nvmntul preuniversitar. Descentralizarea eficient, aducerea deciziei ct mai aproape de beneficiar trebuie s fie susinut de reglementri coerente i controlul proceselor, ceea ce presupune mbuntirea standardelor de control managerial. Se vor remedia aspectele negative identificate de misiunile de audit i prin alte verificri i vor fi continuate: - evaluarea sistemelor de management financiar i control; - evaluarea activitii de audit intern la nivelul entitilor aflate n subordinea MECTS; - efectuarea altor misiuni dispuse de conducerea MECTS. 7.
2

6.

Extinderea standardelor de cost pe elev

Constituite conform Legii nr. 87/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/12.07.2005 privind asigurarea calitii educaiei. 3 n condiiile Legii nr. 87/2006.

132

Proiectul legii introduce principiul finanarea per elev prin care alocarea banilor publici va deveni transparent i se va face n concordan cu inte educaionale strategice. Se stabilete anual costul standard per elev. Sistemul finanrii per elev, de care beneficiaz toi elevii din nvmntul obligatoriu de stat sau particular, stimuleaz competiia ntre coli, oblig colile s fie performante i faciliteaz monitorizarea alocrilor de resurse i rezultatelor ateptate. Finanarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizaiile i alte drepturi salariale n bani, stabilite prin lege, precum i contribuiile aferente acestora, pentru unitile de nvmnt preuniversitar de stat, se face pe baza standardelor de cost pe elev/precolar, conform HG nr. 1618/2009 privind finanarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat, finanate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/precolar pentru anul 2010. Pentru creterea eficientizrii sistemului de nvmnt i a calitii actului educaional, este prevzut introducerea extinderii standardelor de cost pe elev/precolar i la utiliti.

II.

ASIGURAREA CALITII I STIMULAREA EXCELENEI N NVMNTUL SUPERIOR

1. Stoparea alocrii discreionare a fondurilor financiare pentru universiti i combaterea fenomenelor neacademice n nvmntul superior Proiectul Legii Educaiei Naionale prevede msuri care urmresc combaterea faptelor de corupie ce ar putea fi nregistrate n domeniul educaiei, un accent deosebit punndu-se pe acele msuri ce vizeaz prevenirea lor. Msurile care privesc finanarea i cele ce vizeaz conducerea instituiilor de nvmnt superior au un rol esenial n prevenirea fenomenelor de corupie. Msurile propuse de proiectul legii privind combaterea corupiei i de Raportul de evaluare intermediar a impactului aciunilor derivate din Strategia naional anticorupie n domeniul educaiei: Interzicerea ocuprii oricrui post de conducere, n cadrul aceleiai faculti, de ctre: so, soie, rude i afini, pn la gradul al III-lea, inclusiv (prevzut n proiectul legii); Anularea unui certificat sau o diplom de studii de ctre rectorul instituiei de nvmnt superior atunci cnd se dovedete c s-a obinut prin mijloace frauduloase sau prin nclcarea principiilor eticii universitare (prevzut n proiectul legii); Asigurarea unui control riguros al diplomelor prin Registrele matricole ale universitilor ce devin parte a Registrului Matricol Unic al Universitilor din Romnia; Creterea gradului de responsabilizare a personalului asupra riscurilor asociate corupiei; Evaluarea gradului de instruire i de informare a diferitelor grupuri int referitor la prevenirea corupiei (plagiat, conflicte de interese, pli informale etc.); Analizarea i actualizarea standardelor ocupaionale din nvmnt; corelarea standardelor noi cu metodologia actualizat de evaluare a personalului i cu fiele postului. Asigurarea unui control de proces riguros desfurat de ctre Corpul de Control al Ministrului, Serviciul Audit Intern, direciile de specialitate ale MECTS, conducerile universitilor .a. Activitile de control din sistemul de nvmnt vizeaz mbuntirea actului managerial la nivelul instituiei de nvmnt, precum i creterea eficienei procesului educaional prin formarea i perfecionarea

133

personalului. n acest sens sunt prevzute se vor derula programe de perfecionare a personalului de conducere, ndrumare i control i a personalului cu atribuii de secretariat. Corpul de Control al Ministrului va elabora un grafic i va desfura activiti specifice care vizeaz managementul unitilor de nvmnt universitar de stat i particular. De asemenea, se vor avea n vedere desfurarea unor astfel de aciuni i la nivelul unitilor de nvmnt preuniversitar din perspectiva descentralizrii administrative, ca i pentru toate inspectoratele colare. Conducerile universitilor de tip antreprenorial vor avea i responsabiliti pe msur, n condiiile unei autonomii reale. Alocarea resurselor se va realiza strict dup criterii clare, transparente i nu dup alte interese. Rectorii trebuie s elimine mita la examen i pentru locuri n cmin, taxele ilegale, condiionarea cumprrii cursurilor, nepotismul, plagiatul i celelalte fenomene neacademice din universiti. 2. Clasificarea universitilor i concentrarea resurselor n nvmntul superior Unul din obiectivele prioritare ale sistemului de nvmnt romnesc va fi concentrarea resurselor n nvmntul superior. n acest sens, vor fi create instrumente de finanare preferenial pentru universitile care doresc s fuzioneze iar sistemul de finanare difereniat dup performan a universitilor va fi fundamentat pe criterii transparente, n funcie de capacitatea instituional de colarizare, urmrindu-se urmtoarele obiective: creterea ratei de angajare a absolvenilor de nvmnt superior n domeniile pentru care au fost specializai; atragerea studenilor strini n sistemul romnesc de educaie; creterea valorii contractelor de cercetare realizate de instituia de nvmnt superior per an; creterea gradului de participare a tinerilor din grupurile defavorizate n programe de pregtire de nivel universitar. Prin Memorandumul cu tema: Aprobarea valorilor finale ale obiectivelor Romniei pentru strategia Europa 2020, aprobat de Guvern, n iulie 2010, Romnia i propune creterea pn la 20,25%, n anul 2013% i pn la 26,74%, n anul 2020, a procentului absolvenilor de nvmnt teriar, raportat la populaia total.

Grafic 2. Evoluia estimat a valorii de referin la nivel naional al obiectivului strategic % populaie teriar 30-34 ani/populaie total Referitor la domeniul investiiilor din nvmntul superior, criteriile alocrilor de fonduri vor viza universitile de excelen, pentru investiii privind spaiile de nvmnt, spaiile de cazare i utiliti.

134

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior va evalua toate instituiile de nvmnt de stat i particular acreditate (evaluri externe ale calitii educaiei) sau autorizate provizoriu n vederea acreditarii, pe baza unor criterii riguroase i a unor indicatori de performan msurabili. Pe baza acestor evaluri, instituiile de nvmnt superior vor fi difereniate, ierarhizate, desfiinate, dac este cazul. De asemenea, vor fi evaluate i ierarhizate programele de studii, iar cele din fruntea ierarhiei vor fi finanate cu prioritate prin alocarea granturilor de studiu. Programele de studiu de calitate slab din instituiile de nvmnt superior de stat nu vor mai primi finanare de la buget. Vor avea prioritate n ceea ce privete finanarea, studiile de masterat n limbi de circulaie internaional i doctoratele n cotutel cu universiti de prestigiu din strintate, estimndu-se astfel creterea atractivitii sistemului de nvmnt superior i, n consecin, atragerea studenilor strini. n vederea crerii unui cadru de competitivitate inter/intra-instituional i stimulrii excelenei n nvmntul superior se va nfiina un sistem de indicatori statistici de monitorizare permanent a strii nvmntului superior. Pentru asigurarea calitii nvmntului superior, stimularea excelenei i finanarea n funcie de performan, MECTS i propune urmtoarele msuri prioritare: - Creterea gradual a cifrelor de colarizare, prevzute pentru perioada 2010-2013, (pn la 20%) pentru studii universitare de licen, i meninerea acestora pn n anul 2020; - Operaionalizarea Ageniei de Credite pentru Studeni, ca msur de sporire a accesului la educaie teriar, n condiiile asigurrii egalitii de anse. Sistemul de credite pentru studii din Romnia va fi perfecionat, pentru a deveni operaional n 2011-2012; - Restructurarea nvmntului de studii universitare de licen, n sensul creterii eficienei economice a acestuia, prin reducerea numrului de programe de studii i creterea numrului de studeni ntr-un program de studii; - Creterea atractivitii programelor de studii prin orientarea ctre nevoile pieei muncii; - Operaionalizarea Cadrului Naional al Calificrilor pn la sfritul anului 2012. Revizuirea i mbuntirea coninuturilor Metodologiei Cadrul Naional al Calificrilor pentru nvmntul Superior se va realiza prin actualizarea instrumentelor specifice. Avnd n vedere c obiectivul central al dezvoltrii Cadrului Naional al Calificrilor pentru nvmntul Superior este promovarea i facilitarea accesului, transferului i progresului n parcursul academic, dezvoltarea i implementarea unui sistem de evaluare a competenelor specifice calificrilor din nvmntul superior va permite o evaluare unitar a rezultatelor nvrii. Registrul Naional al Calificrilor i Cadrul Naional al Calificrilor, n acord cu The European Qualifications Framework, vor deveni funcionale prin adoptarea legislaiei necesare i prin operaionalizarea Registrul Naional al Calificrilor n nvmntul Superior . Asigurarea transparenei i a accesului la calificrile din nvmntul superior se va realiza prin descrierea i validarea tuturor calificrilor de nivel licen, precum i a unor calificri de nivel master, etape necesare pentru modernizarea sistemului calificrilor din nvmntul superior.

III.

STIMULAREA NVRII PE TOT PARCURSUL VIEII

n privina nvrii pe tot parcursul vieii, Strategia naional de nvare pe tot parcursul vieii este n curs de elaborare n cadrul unui grup de lucru interministerial, cu participarea societii civile i a partenerilor

135

sociali. Strategia pornete de la o diagnoz a situaiei curente privind nvarea permanent n Romnia i propune un set de obiective strategice i direcii de aciune pentru urmtorii 10 ani. Obiectivul general l reprezint elaborarea i implementarea unei strategii coerente i cuprinztoare de nvare de-a lungul vieii la nivel naional, regional i local, cuprinznd i interconectnd toate tipurile (formal, non-formal, informal) i nivelurile de nvare (nvmntul precolar, primar, secundar, teriar, educaia adulilor, educaia i formarea profesional iniial i continu), incluznd legturi cu alte sectoare relevante de politic (de exemplu, ocuparea forei de munc i incluziunea social). Nevoia unui efort de armonizare ntre obiectivele, strategiile i sistemele care acioneaz n domeniul nvrii permanente, n special n ceea ce privete accesul la formare n orice moment al vieii, sistemele de calificare n formarea iniial i cea continu, recunoaterea nvrii anterioare, asigurarea calitii programelor de formare va fi ndeplinit prin: - Integrarea abordrilor privind nvarea permanent n Romnia n cadrul unei strategii coerente, integratoare; - Implementarea, n toate sistemele paralele de formare profesional existente n Romnia, a unor mecanisme de asigurare a calitii care s rspund cerinelor Cadrului European de Referin privind Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional, n vederea recunoaterii reciproce, ntre aceste sisteme paralele, a rezultatelor nvrii; - Dezvoltarea i diversificarea profilurilor/statutului resurselor umane implicate n sistemele de nvare pe parcursul ntregii viei; - Stimularea cercetrii n domeniul nvrii permanente. Ministerul, prin Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale, implementeaz programul Uniunii Europene Lifelong Learning, ca un instrument de stimulare a participrii persoanelor de orice vrst la educaia permanent, prin oferirea de granturi pentru mobilitate transnaional cu scop de nvare, n cadrul programelor sectoriale Comenius, Erasmus, Grundtvig, Leonardo da Vinci. Vor fi continuate eforturile pentru creterea calitii aplicaiilor depuse i meninerea numrului lor cel puin la acelai nivel ca n 2010 prin atragerea unei sume de 1.500.000 Euro, suplimentar din bugetul general consolidat al programului Lifelong Learning n 2011. Pentru stimularea formrii continue a cadrelor didactice, MECTS i stabilete drept direcii de aciune, pentru perioada de referin: Crearea unui sistem normativ care s faciliteze completarea setului de competene necesare exercitrii profesiei didactice cu competenele necesare exercitrii ocupaiei de formator de aduli; Identificarea i utilizarea de noi resurse de finanare a programelor de formare continu a personalului didactic prin gestionarea proiectelor strategice depuse de inspectoratele colare; Revizuirea standardelor de formare continu a personalului didactic, didactic auxiliar i a cadrelor de conducere, ndrumare i control din nvmntul preuniversitar, n acord cu evoluia politicilor i strategiilor n domeniul educaional, la nivel naional i internaional; Elaborarea Statutului formatorului din nvmntul preuniversitar; Realizarea Registrului naional al formatorilor din nvmntul preuniversitar certificai MECTS; Elaborarea Statutului mentorului pentru stagiatur; Formarea continu a cadrelor didactice care predau didactica specialitii n nvmntul superior; Iniierea unor programe inovative de formare a cadrelor didactice din nvmntul superior, i un sistem inovativ de asigurare a calitii formrii continue a didacticienilor din nvmntul superior Crearea reelei de profesioniti n didactica disciplinei va avea ca efect estimat creterea calitii serviciilor educaionale oferite n nvmntul superior;

136

Formarea continu a cadrelor didactice va fi mbuntit prin revizuirea metodologiei de acreditare a programelor de formare continu pentru personalul din nvmntul preuniversitar i prin elaborarea metodologiei de acreditare a programelor de formare continu pentru personalul din nvmntul preuniversitar ca parte integrant a metodologiei de formare continu. n vederea creterii numrului de participani la formare, facilitrii accesului la cursuri, precum i a scderii costurilor necesare formrii continue, Metodologia de desfurare a cursurilor de formare online va fi elaborat i aprobat prin ordin de ministru. Se va dezvolta piaa de programe de formare continu destinate personalului didactic i didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar prin flexibilizarea curriculum-ului de formare i creterea numrului de furnizori i de programe de formare acreditate. Vor fi organizate stagii de formare continu pentru cadrele didactice care predau limba matern sau care predau discipline de specialitate n limbile minoritilor naionale. Este prevzut realizarea unei analize privind perfecionarea i formarea continu a cadrelor didactice la nivelul judeelor (credite acumulate prin formarea continu periodic la cinci ani, perfecionarea prin definitivare n nvmnt i grade didactice, formarea continu a cadrelor didactice pe baza ofertei de formare a CCD, avizat MECTS). Vor fi identificate nevoile de formare n teritoriu, care vor fundamenta programe prioritare iniiate de MECTS, n domeniul formrii i dezvoltrii profesionale a cadrelor didactice.

IV.

SPORIREA CAPACITII DE PROCES I REALIZAREA SARCINII FINANCIARE ADMINISTRATIVE

Pentru a asigura creterea oportunitilor n condiii de eficien i pentru realizarea unei sarcini financiare optime pe administraie la nivelul aparatului propriu, a ageniilor i instituiilor din subordine se va proceda n continuare la scderea n medie a cheltuielilor anuale cu 57.038.400 lei fa de cheltuielile actuale, pentru perioada 2010-2014. Planul Strategic al Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului i Sportului 2009-2013,4 a introdus o nou direcie strategic dezvoltarea capacitii administrative. Aceast direcie strategic are ca obiectiv central elaborarea unei strategii proprii de modernizare a administrrii, att la nivelul administraiei centrale, ct i al celei locale (a serviciilor educaionale ca servicii publice). Dup aprobarea proiectului Legii Educaiei Naionale, vor fi elaborate regulamentele, metodologiile i alte acte normative/administrative necesare pentru aplicarea sa. n anul 2011, salarizarea personalului din nvmnt se va face potrivit noului proiect de lege cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice. Salarizarea personalului din nvmnt se va realiza utiliznd clase i coeficieni de ierarhizare, pentru anul 2011, valoarea coeficientului 1,00 fiind prognozat la 650 lei. Urmare a tranelor de corecie n baza crora se acord creteri salariale difereniate ntre 1 - 20%, salariile personalului din nvmnt vor avea creteri difereniate, prioritare fiind salariile mici (600 1.500 de lei). De asemenea, se va avea n vedere plafonarea salariilor aferente posturilor de conducere precum i o repartizare just a coeficienilor pentru salariile personalului didactic auxiliar i administrativ. De asemenea, salariile personalului didactic de predare, n urma aplicrii coeficienilor de ierarhizare, vor avea o cretere cuprins ntre 2 19%, cu prioritate pentru debutani i cei din primii ani de activitate acordndu-se o cretere astfel:
4

Aprobat prin O.M.E.C.T.S. nr 5391/2009.

137

ntre 8 - 11% pentru asistentul universitar; ntre 9 - 18% pentru profesorii cu studii superioare de lung durat din nvmntul preuniversitar; ntre 8 - 19% pentru nvtori. Personalul didactic auxiliar va beneficia de salarii cu eventuale creteri de 1 - 5% fr s existe diminuri fa de salariile anului 2010. Vor fi eliminate unele sporuri i nlocuite cu un numr corespunztor de clase de salarizare succesive (dirigenia 10% = 4 clase de salarizare; gradaia de merit 25% = 10 clase de salarizare; predare simultan 5 - 10% = 2, 3, 4 clase de salarizare). Personalul care particip direct la realizarea de venituri pentru unitatea de nvmnt poate primi o cretere salarial din aceste venituri. mbuntirea capacitii instituionale a CNEE va contribui la optimizarea i dezvoltarea sistemului de evaluare i examinare, la dezvoltarea i optimizarea continu a sistemului intern de gestionare i transmitere cu acoperire naional a subiectelor, testelor, instrumentelor de evaluare. Pagina web i platforma electronic vor fi completate de realizarea planului editorial al CNEE prin elaborarea de publicaii, cri i brouri. Dezvoltarea capacitii instituionale a ARACIP se va realiza, n principal, prin: - Consolidarea capacitii de comunicare cu beneficiarii de educaie i cu celelalte pri interesate; - Realizarea de parteneriate i participri la proiecte naionale i internaionale n domeniul calitii educaiei; - Constituirea i revizuirea periodic a Registrului Formatorilor n Asigurarea Calitii Marca ARACIP.

V.

DEZVOLTAREA DIMENSIUNII EUROPENE N DOMENIUL EDUCAIEI

Pentru dezvoltarea dimensiunii europene n domeniul educaiei, ncurajarea mobilitii i promovarea parteneriatelor instituionale i a relaiilor cu romnii de pretutindeni, MECTS va promova msuri i aciuni, dup cum urmeaz: - Demararea procedurilor interne n vederea obinerii statutului de observator regulat n cadrul Comitetului pentru Educaie al OECD; - Definirea poziiei Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului din Romnia privind oportunitatea semnrii unui Protocol adiional la Memorandum-ul de nelegere privind rolul i organizarea Iniiativei de Reform Educaional n Sud-estul Europei, din cadrul Consiliului de Cooperare Regional; - Negocierea n trim. IV 2010, 2011, 2012 a urmtoarelor documente bilaterale: Interguvernamentale cu: Austria, India, Iran, Kuweit, Liban, Egipt, Lituania, Malaiezia, R.P.D. Coreea, Croaia, China, Armenia, Rusia, Tunisia, Pakistan, Muntenegru, Polonia, Belgia Flamand, Spania, Siria, Djibouti, Columbia, Interministeriale cu: Belarus, Irak, Rusia, Bulgaria, Qatar, Uzbekistan, Albania, Emiratele Arabe unite, Georgia, Republica Moldova, Ucraina, R.P. China, Turcia. MECTS va continua activitile de ntrire a legturilor cu romnii din afara frontierelor ri, de prezentare i afirmare a identitii culturale a romnilor de pretutindeni. Prin Institutul Limbii Romne (ILR), se va promova interculturalitatea, a multilingvismul, valorile culturale romneti, prin msuri de consolidare i dezvoltare a lectoratelor existente i nfiinare a unora noi, n special, n universiti de prestigiu din strintate. Lectoratele vor fi transformate n catedre i va crete numrul creditelor acordate cursului de limba rom n, care va fi accesibil pentru toate nivelurile academice. Predarea cursului de Limb, Cultur i Civilizaie Romneasc n uniti de nvmnt din Spania, Italia i Belgia va fi mbuntit i va fi extins n uniti de

138

nvmnt din alte state, n care comunitile de romni sunt reprezentative (de exemplu Grecia, Cipru, Portugalia). La nivelul fiecrui lectorat va fi dezvoltat o bibliotec de profil care va conine manuale de nvare a limbii romne ca limb strin pentru nivelul precolar, primar i gimnazial, seturi de teste de evaluare a cunotinelor de limba romn pentru toate nivelurile de competen lingvistic a lectoratelor de limba romn etc. Vor fi organizate i cursuri de limba romn ca limb strin, toate cursurile fiind disponibile i n format electronic. Pentru furnizarea unor cursuri de calitate n cadrul lectoratelor, cadrele didactice implicate n predare vor beneficia de perfecionare. S-au depus proiecte pentru obinerea finanrii din fonduri structurale: Descriptorii lingvistici pentru limba romn, Nivelurile de competen lingvistic A1, A2, B2, C1, C2 i Cunoaterea limbii romne ca limb strin. Vor fi prioritare: organizarea atestrilor de limba romn i recunoaterea la nivel internaional a atestatelor de limba romn emise de Institutul Limbii Romne, sub egida MECTS, precum i atestarea ILR ca evaluator al competenelor lingvistice pentru cetenii strini care doresc s studieze n universiti romneti i pentru cei care solicit reziden n Romnia. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, prin Agenia de Credite i Burse de Studii ACBS, gestioneaz diverse programe de finanare pentru stagii de studii i/sau cercetare n strintate. Modernizarea metodelor i mijloacelor de promovare a programelor de burse, inclusiv prin reorganizarea sistemului informatic intern i extern, pentru prezentarea ofertei de burse i a principalelor manifestri specifice organizate, va conduce la creterea accesului cetenilor romni la concursurile naionale organizate de ACBS n vederea obinerii burselor n strintate. Prioritar este ca beneficiarii s dovedeasc un nivel superior de competen, media de admitere s creasc, i implicit, numrul bursierilor performani. ACBS intenioneaz diversificarea ofertelor de burse de studii n strintate pentru toate formele de nvmnt universitar (de licen, de masterat, de doctorat, postdoctoral sau/i de cercetare), fluidizarea activitilor de management al burselor n strintate i simplificarea condiiilor de participare la concursurile naionale de acordare a burselor.

139

Capitolul 5

PREZENTAREA PROIECTULUI LEGII EDUCAIEI NAIONALE PROPUS PARLAMENTULUI ROMNIEI N DATA DE 12 APRILIE 2010
I. Punctele forte ale Legii Educaiei Naionale II. Prezentarea elementelor de noutate

I.

PUNCTELE FORTE ALE LEGII EDUCAIEI NAIONALE

Opiuni fundamentale ale Legii Educaiei Naionale Proiectul Legii Educaiei Naionale a fost elaborat astfel nct s corespund opiunilor fundamentale din Pactul Naional pentru Educaie, semnat n primvara anului 2009 de ctre toate partidele parlamentare i de ctre reprezentani ai sindicatelor, ai organizaiilor studenilor, elevilor i prinilor, ai altor organizaii neguvernamentale cu programe n domeniul educaiei. Deosebirea dintre actualul proiect i cel prin care i-a asumat Guvernul rspunderea n septembrie 2009 este una de consecven i proporii. n actualul proiect de lege sunt preluate cu consecven opiunile fundamentale ale Pactului Naional pentru Educaie i sunt astfel detaliate, nct s ofere un cadru normativ-legislativ ct mai realist i ct mai stimulativ pentru viitoarele aciuni de implementare la nivel de comuniti i de instituii colare sau universitare. Am lsat la o parte detaliile inutile, care ar putea foarte bine s constituie obiect al legislaiei secundare i al unor dezvoltri ulterioare mai bine adaptate schimbrilor de parcurs. V propunem o lege-cadru care se vrea a fi o lege naional n context european ce d expresie acelor mari opiuni de dezvoltare ale educaiei naionale cu care am czut cu toii de acord pn n prezent: Pentru nvmntul preuniversitar proiectul de lege vizeaz: 1. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul European al Calificrilor 2. Reforma curricular i a procedurilor de evaluare 3. Accelerarea descentralizrii n contextul asigurrii calitii. 4. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane. 5. Considerarea educaiei timpurii ca o prioritate a sistemului de nvmnt 6. Stimularea puternic a educaiei permanente. Pentru nvmntul superior i cercetare proiectul de lege vizeaz: Diferenierea universitilor i concentrarea resurselor Reforma politicilor privind resursele umane Promovarea universitii centrate pe student Modernizarea managementului i conducerii universitilor Finanarea diferenial i flexibil a universitilor. Creterea responsabilitii publice a instituiilor de nvmnt superior 7. Asigurarea calitii i relevanei nvmntului universitar 8. Reorganizarea sistemului de cercetare dezvoltare inovare 1. 2. 3. 4. 5.

140

II. PREZENTAREA DETALIAT A ELEMENTELOR DE NOUTATE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Legea pune n centrul su elevul i studentul Prinii sunt partenerii colii De ce este nevoie de clasa pregtitoare? Cum vor intra elevii la liceu Cum se va susine examenul de bacalaureat Cariera de profesor va deveni atractiv Portofoliul educaional - cartea de identitate a fiecrui cetean Profesorul - o nou viziune asupra importanei i locului su n nvmnt Cum vor fi conduse universitile romneti? Cte tipuri de universiti propune Legea Educaiei i cum vor arta ele Pentru prima dat: educaie timpurie nvmntul gimnazial

1. Legea pune n centrul su elevul i studentul Studenii sunt considerai parteneri ai instituiilor de nvmnt superior i membri egali ai comunitii academice. Drepturile, libertile i obligaiile studenilor sunt cuprinse n Codul drepturilor i obligaiilor studentului, propus de asociaiile studeneti i adoptat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului prin ordin de ministru. Asociaiile studenilor prezint public un raport anual privind respectarea Codului. Studentul-doctorand de la forma de nvmnt zi beneficiaz de recunoaterea vechimii n munc i specialitate i de asisten medical gratuit. Studentul-doctorand poate desfura activiti didactice, potrivit contractului de studii de doctorat, n limita a 4-6 ore didactice pe sptmn, fr plata contribuiilor datorate la asigurrile sociale de stat, la asigurrile pentru omaj, la asigurrile sociale de sntate i pentru accidente de munc i boli profesionale. n cazul n care activitile didactice depesc acest nivel acetia vor fi remunerai, cu respectarea drepturilor i obligaiilor ce revin salariatului, n conformitate cu prevederile Codului muncii. Toi studenii vor fi nregistrai n Registrul Matricol Unic al Universitilor din Romnia, document oficial protejat legal. Registrele matricole ale universitilor devin parte a RMUR, asigurndu-se un control riguros al diplomelor. Studenii au dreptul s nfiineze, n instituiile de nvmnt superior, publice sau particulare, ateliere, cluburi, cercuri, cenacluri, formaii artistice i sportive, publicaii, conform legii. MECTS va colabora n dezvoltarea nvmntului superior cu federaiile naionale studeneti, legal constituite, i se va consulta permanent cu acestea. Studenii pot participa la aciuni de voluntariat, pentru care pot primi un numr de credite, n condiiile stabilite de Carta universitar. Studenii beneficiaz de un sistem de mprumuturi bancare pentru efectuarea studiilor, garantate de stat, pe baza unei hotrri de guvern. mprumuturile pot acoperi taxele de studii i costul vieii pe perioada studiilor. Statul va acorda credite cu dobnd preferenial pentru studenii din mediul rural sau aparinnd unor grupuri dezavantajate, stimulnd accesul la nvmntul superior i asigurnd astfel egalitatea de anse. Absolvenii care vor practica profesia minim 5 ani n mediul rural vor fi scutii de plata a 75% din mprumut, aceast parte fiind preluat de stat. Statul garanteaz mprumuturile bancare dintr-un fond constituit n acest scop. n timpul anului colar, studenii beneficiaz de tarif redus cu 50% pe mijloacele de transport local n comun, transportul

141

intern auto, feroviar i naval. Studenii orfani sau provenii din casele de copii beneficiaz de gratuitate pentru categoriile de transport stabilite prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Studenii beneficiaz de gratuitate pentru accesul la muzee, concerte, spectacole de teatru, oper, film la alte manifestri culturale i sportive organizate de instituii publice n limita bugetelor aprobate. n structura de conducere a facultii exist un procent de 75% cadre didactice i 25% studeni. Senatul universitar este compus din 75% personal didactic i de cercetare i 25% reprezentani ai studenilor. 2. Prinii sunt partenerii colii Prima clas din nvmntul obligatoriu este clasa pregtitoare. n clasa pregtitoare sunt nscrii copiii care mplinesc vrsta de 6 ani pn la data nceperii anului colar, ns la solicitarea scris a prinilor pot fi nscrii n clasa pregtitoare i copiii care mplinesc vrsta de 6 ani, pn la sfritul anului calendaristic, dac dezvoltarea lor psihosomatic este corespunztoare. Programul coala dup coal, prin care se ofer activiti educative, recreative, de timp liber, pentru consolidarea cunotinelor dobndite sau de accelerare a nvrii, precum i activiti de nvare remedial, este posibil datorit parteneriatului dintre MECTS i asociaiile prinilor. Comitetul reprezentativ al prinilor colaboreaz cu unitatea de nvmnt n vederea stabilirii disciplinelor de pregtire opionale i facultative. Prinii sunt informai n permanen despre situaia copiilor si, prin comunicarea Portofoliului educaional al elevului, la sfritul clasei a II-a i a VI-a (dup ce n prealabil au fost evaluai). Un element de noutate adus de prezentul proiect de lege l constituie faptul c unitile de nvmnt ncheie mpreun cu prinii, n momentul nmatriculrii ante-precolarilor, respectiv precolarilor sau elevilor, un contract educaional, n care sunt nscrise obligaiile reciproce ale prilor. Responsabilitatea educaiei copiilor nu mai revine, n mare parte, doar cadrelor didactice, ci i printelui sau tutorelui legal care este obligat s ia msuri pentru asigurarea frecvenei colare a elevului, pe perioada nvmntului obligatoriu. Consiliul de administraie al fiecrei uniti de nvmnt este format din 30% membri cadre didactice alese de ctre personalul didactic al colii, 30% reprezentani ai prinilor i 30% ai comunitii locale. La edinele consiliului profesoral particip, fr drept de vot, i reprezentani ai comitetului de prini. Anual, este prezentat un raport asupra calitii educaiei din orice unitate de nvmnt n faa Comitetului de prini i este adus la cunotina autoritilor locale i a inspectoratului colar judeean/al municipiului Bucureti. 3. De ce este nevoie de clasa pregtitoare? Conform noului proiect, nvmntul primar are o durat de 5 ani, fiind format din clasa pregtitoare i clasele I-IV. Aceast schimbare este n avantajul copilului. n primul rnd, introducerea clasei pregtitoare are rolul de a asigura copiilor un an n care se face trecerea treptat, ntr-un context organizat unitar, de la educaia precolar (pentru cei care au urmat-o) sau de la viaa exclusiv n familie (pentru cei care nu au urmat nvmntul precolar) la viaa colar. Pe de o parte, anul petrecut n clasa pregtitoare va consolida pregtirea celor care au participat la nvmntul precolar, iar, pe de alt parte, va permite celor care nu au fost niciodat nscrii la grdini s socializeze, s se adapteze vieii n colectiv i s capete deprinderile necesare pentru coal. Imensul avantaj este c aceast clas pregtitoare este parte a nvmntului obligatoriu, astfel c toi copiii vor avea anse egale de pregtire pentru exigenele vieii de colar. n al doilea rnd, includerea clasei pregtitoare n nvmntul primar va avea un impact pozitiv asupra copiilor provenii din grupuri dezavantajate din punct de vedere socio-economic. n prezent, n multe cazuri, acetia nu particip la nvmntul precolar, fiind apoi n situaie de dezavantaj educaional, dup nscrierea n

142

nvmntul primar. Proiectele referitoare la grdiniele estivale, derulate de ministerul educaiei i de alte organizaii guvernamentale sau nonguvernamentale, au artat c efectele benefice ale participrii la aceste programe, asupra integrrii sociale i colare a copiilor, precum i asupra creterii anselor de reuit colar sunt remarcabile. Dac se pot vedea rezultate importante n urma unor intervenii cu o durat de doar cteva sptmni, este evident c participarea obligatorie la un ntreg an pregtitor va spori ansele de integrare i succes colar, cu efecte de durat pe parcursul nvmntului obligatoriu. Nu n ultimul rnd, se va asigura o unificare a vrstei de ncepere a nvmntului obligatoriu i, ca urmare, grupuri de vrst mai omogene, cu avantaje evidente att pentru elevi, ct i pentru cadrele didactice. 4. Cum vor intra elevii la liceu Toi absolvenii formelor de nvmnt gimnazial vor putea urma nvmntul liceal sau profesional n condiii de gratuitate. Liceele au autonomie n stabilirea criteriilor de departajare a elevilor la admitere, acolo unde numrul de nscrii depete numrul de locuri, n baza unei metodologii cadru elaborat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Admiterea la liceu se va realiza dup urmtoarea procedur: a) n cazul n care numrul de candidai nu depete numrul locurilor oferite de liceu, admiterea se va realiza pe baza portofoliului educaional al elevului; b) n cazul n care numrul de candidai este mai mare dect numrul locurilor oferite de liceu, admiterea se face lund n calcul, n proporie de 70% portofoliul educaional al elevului (media de absolvire a nvmntului obligatoriu i media la probele de la evaluarea naional de la sfritul clasei a IX-a) i n proporie de 30% nota obinut la disciplina de admitere stabilit de liceu. n cazul mediilor egale, diferenierea se face pe baza portofoliului educaional al elevului. Metodologia cadru de organizare i desfurare a admiterii n clasa a X-a va fi elaborat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i va fi dat publicitii, pentru fiecare generaie, cel mai trziu la nceputul clasei a VIII-a. Unitile de nvmnt liceal care solicit organizarea probei suplimentare de admitere, au obligaia de a anuna public disciplinele la care se susine proba, programele i procedurile de organizare ale acesteia pn, cel mai trziu, la nceputul clasei a VIII-a. 5. Cum se va susine examenul de bacalaureat Examenul naional de bacalaureat se organizeaz n dou sesiuni i const n susinerea a 7 probe: 4 orale (sau de evaluare a diferitelor competene specifice) i 3 scrise. Elevii care studiaz n una din limbile minoritilor naionale vor susine 5 probe orale i 4 probe scrise. Examenul de bacalaureat se va desfura n conformitate cu prevederile acestei legi ncepnd cu anul 2012. Probele de evaluare a competenelor sunt n numr de 4, respectiv 5 pentru absolvenii care au studiat ntr-o limb a minoritilor naionale: evaluarea competenelor lingvistice de comunicare oral n limba romn, evaluarea competenelor lingvistice la cele dou limbi de circulaie internaional studiate pe parcursul nvmntului liceal i evaluarea competenelor digitale. La acestea se adaug evaluarea competenelor lingvistice de comunicare oral n limba matern pentru elevii crora au studiat ntr-o astfel de limb. Probele scrise de evaluare a competenelor formate pe durata nvmntului liceal sunt urmtoarele: o prob scris la limba i literatura romn, respectiv limba i literatura matern (probe comune pentru elevii de la toate filierele, profilurile i specializrile, cu precizarea c proba n limba matern e susinut doar de elevii care au urmat studiile liceale ntr-o limb a minoritilor naionale) i dou probe scrise, difereniate, n funcie de profil, filier sau specializare. Astfel, pentru profilul real din filiera teoretic elevii vor susine examen la matematic i o prob transdisciplinar din tiinele naturii (fizic, chimie i biologie). Pentru profilul umanist din filiera teoretic probele se vor susine la geografie i transdisciplinar din tiine socio-umane (istorie, economie, sociologie,

143

filozofie, psihologie). Pentru filiera tehnologic va fi o prob scris la disciplina specific profilului i o prob transdisciplinar specific domeniului de pregtire, iar pentru filiera vocaional sunt prevzute o prob practic sau scris, dup caz, specific profilului sau specializrii i o prob transdisciplinar specific profilului sau specializrii. n cazul probelor de evaluare a competenelor n limbi de circulaie internaional i a competenelor digitale, rezultatul evalurii se exprim prin nivelul de competen corespunztor Cadrului European Comun de Referin pentru Limbi, respectiv prin nivelul de competen, n raport cu standardele europene recunoscute n domeniu. Elevii care promoveaz, pe parcursul nvmntului preuniversitar, examene cu recunoatere internaional pentru certificarea competenelor lingvistice n limbi strine sau examene cu recunoatere european pentru certificarea competenelor digitale, au dreptul la recunoaterea i echivalarea rezultatelor obinute la aceste examene, la cerere i conform unei metodologii aprobate prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. 6. Cariera de profesor va deveni atractiv Formarea iniial profesional a cadrelor didactice va cuprinde studii de licen ntr-o specializare, masterat didactic cu o durat de 2 ani i stagiul practic cu durata de un an colar realizat ntr-o unitate de nvmnt sub coordonarea unui profesor mentor (norma didactic a profesorului mentor este de 14 ore sptmnal). Cointeresarea absolvenilor care au finalizat studiile de licen pentru a urma o carier didactic se realizeaz prin acordarea, pe perioada masteratului didactic, a unor de burse de studiu finanate de la bugetul de stat, egale n cuantum cu salariul net al unui profesor debutant. Programele de studii ale masteratului didactic se aprob de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Absolvenilor masteratului didactic li se elibereaz diplom de master i certificat de profesor n domeniul programului de licen. Ocuparea unei funcii didactice pentru efectuarea stagiului practic de un an colar se realizeaz prin concurs pe posturi/catedre vacante sau pe baz de contract individual de munc cu durat determinat de un an colar. La finalizarea stagiului practic, profesorul debutant trebuie s se prezinte la examenul naional de definitivare n nvmnt. Cadrele didactice care promoveaz examenul de definitivat dobndesc titlul profesori cu drept de practic n nvmntul preuniversitar. Persoanele care nu promoveaz examenul de definitivare n nvmnt, pot participa la cel mult dou alte sesiuni ale acestui examen, n condiiile relurii de fiecare dat, anterior susinerii examenului, a stagiului de practic cu durata de un an colar, ntr-un interval de timp care nu depete 5 ani de la nceperea primului stagiu de practic. Cei care nu promoveaz examenul de definitivare n nvmnt vor fi angajai n sistemul naional de nvmnt preuniversitar numai pe perioad determinat cu statut de profesor debutant. Dezvoltarea profesional i evoluia n cariera didactic se realizeaz prin gradele didactice II i I. Personalul didactic care a obinut gradul didactic I, cu performane deosebite n activitatea didactic i managerial, poate dobndi titlul de profesor - emerit n sistemul de nvmnt preuniversitar, acordat n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Profesorul emerit beneficiaz de: angajare automat pe perioad nedeterminat la unitatea de nvmnt; calitatea de mentor pentru formarea continu a cadrelor didactice; prioritate la ocuparea posturilor didactice n condiii de medii egale sau transfer; acordarea unui premiu anual n bani din fondurile programelor naionale iniiate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nfiineaz corpul naional de experi n management educaional, constituit n urma seleciei, prin concurs, a cadrelor didactice care fac dovada absolvirii unui program acreditat de formare n domeniul managementului educaional, cu minim 60 de credite transferabile. Procedura i criteriile de selecie se stabilesc prin metodologie aprobat prin ordin al ministrului.

144

Pot ocupa funcii de conducere, ndrumare i control n unitile de nvmnt i inspectoratele colare numai cadrele didactice membre ale corpului naional de experi n management educaional. 7. Portofoliul educaional - cartea de identitate a fiecrui cetean n premier absolut, noua lege introduce portofoliul educaional ce va cuprinde totalitatea diplomelor, certificatelor sau a altor nscrisuri obinute n urma evalurii competenelor dobndite n contexte de nvare formale, non-formale i informale. Portofoliul educaional va fi elementul central al evalurii nvrii i va reprezenta cartea de identitate educaional, utilizarea lui ncepnd cu clasa pregtitoare. La finalul clasei pregtitoare, cadrul didactic responsabil va ntocmi, n baza unei metodologii validat tiinific, un raport de evaluare a competenelor cognitive, emoionale i sociale ale copilului. La finalul clasei a II-a, fiecare coal, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, va evalua achiziiile fundamentale ale elevului: scris-citit i matematic. Rezultatele evalurilor vor fi apoi folosite pentru elaborarea planurilor individualizate de nvare ale elevilor. Rezultatele evalurii i planurile individualizate se comunic prinilor elevilor i constituie documente din Portofoliul educaional al elevului. La finalul clasei a IV-a, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va realiza pentru diagnoza sistemului de nvmnt la nivel primar o evaluare, prin eantionare, la nivel naional a competenelor fundamentale dobndite n ciclul primar, dup modelul testrilor internaionale. La finalul clasei a VI-a, toate colile, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, vor organiza evaluarea elevilor prin dou probe trans-curriculare: limb i comunicare (limba romn i o limb strin), matematic i tiine. Rezultatele evalurilor vor fi folosite pentru elaborarea planurilor individualizate de nvare ale elevilor i pentru orientarea colar ctre un anumit tip de liceu. Rezultatele evalurii i planurile individualizate de nvare se comunic prinilor elevilor i sunt trecute n Portofoliul educaional al elevului. La finalul clasei a IX-a, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, se va realiza o evaluare naional transcurricular obligatorie a tuturor elevilor. Rezultatele evalurii se exprim printr-un punctaj, similar testelor internaionale. Evaluarea se va face prin urmtoarele probe: a. o prob transdisciplinar de evaluare a competenelor de comunicare n limba matern i ntr-o limb de circulaie internaional - prob scris; b. o prob transdisciplinar de evaluare a competenelor la matematic i tiine prob scris; c. o prob de evaluare a competenelor de utilizare a calculatorului - prob practic. Celelalte competene cheie vor fi evaluate de ctre diriginte, consilierul colar i colectivul de profesori ai clasei, n baza unei metodologii stabilite prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Rezultatele evalurii naionale se nscriu n Portofoliul educaional al elevului. 8. Profesorul o nou viziune asupra importanei i locului su n nvmnt Noutatea deosebit a acestui proiect de lege este acela c propune ca tot personalul didactic din nvmnt s poarte aceeai titulatur i s aib studii superioare. n nvmntul preuniversitar la toate nivelurile de nvmnt este prevzut numai funcia didactic de profesor. Cei care ocup acum funcii de educatori/educatoare, institutori/institutoare, nvtori/nvtoare, maistru-instructor, antrenor, n baza finalizrii studiilor medii pedagogice/postliceale sau a colegiilor universitare de institutori nu trebuie s se sperie. Proiectul propune ca n termen de cel mult 10 ani de la promulgarea legii s i finalizeze studii universitare n profilul postului. Absolvenilor liceelor pedagogice, ai colilor postliceale pedagogice sau ai colegiilor universitare de institutori ncadrai n nvmntul precolar i primar, care pn la intrarea n vigoare a prezentei legi au absolvit i studii universitare li se consider

145

ndeplinit condiia pentru ocuparea funciilor didactice de profesor pentru nvmntul precolar, respectiv profesor pentru nvmntul primar. Unitile de nvmnt i autoritile administraiei locale pot decide nfiinarea consoriilor colare (parteneriate contractuale ntre unitile de nvmnt), care asigur: libera circulaie a personalului ntre unitile membre ale consoriului; utilizarea n comun a resurselor unitilor de nvmnt din consoriu; lrgirea oportunitilor de nvare oferite elevilor i recunoaterea reciproc a rezultatelor nvrii i evalurii acestora. n unitile de nvmnt sau n consoriile colare personalul didactic poate fi angajat cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat (personal didactic titular) sau pe perioad determinat de un an colar, cu posibilitatea prelungirii contractului, respectiv angajat prin sistem plata cu ora. Pentru ocuparea funciilor didactice este necesar efectuarea unui stagiu practic cu durata de un an colar, realizat ntr-o unitate de nvmnt, n funcia didactic corespunztoare studiilor, sub ndrumarea unui profesor mentor i trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii minime de studii: a) absolvirea cu diplom a studiilor universitare de licen n profilul postului; b) absolvirea masteratului didactic cu durata de 2 ani. Deciziile privind vacantarea posturilor didactice, organizarea concursurilor pe post i angajarea personalului didactic se iau la nivelul unitii de nvmnt de ctre consiliul de administraie al acesteia. n nvmntul preuniversitar public, privat i confesional ocuparea posturilor didactice vacante i a celor rezervate se realizeaz prin concurs organizat de unitile de nvmnt cu personalitate juridic, individual, n consorii colare sau n asocieri temporare la nivel local sau judeean. Comisiile de concurs se aprob de consiliul de administraie al unitii/unitilor de nvmnt. Concursul const n: a) prob practic sau inspecie special la clas i prob scris din didactica specialitii la angajarea personalului didactic cu contract individual de munc; b) prezentarea unui curriculum vitae i interviu la angajarea n plata cu ora a personalului didactic asociat i a personalului didactic pensionat. n baza rezultatelor concursului, pentru candidaii care au dobndit definitivarea n nvmnt (profesori cu drept de practic), angajarea se poate realiza pe perioad nedeterminat (ca personal didactic titular) sau pe perioad determinat. Pentru candidaii care nu au dobndit definitivarea n nvmnt (profesori debutani) angajarea se realizeaz pe o perioad de cel mult un an colar. n situaia n care, aceti candidai promoveaz examenul pentru definitivarea n nvmnt, consiliul de administraie poate hotr modificarea duratei contractului individual de munc din perioad determinat n perioad nedeterminat. 9. Cum vor fi conduse universitile romneti? Unul din obiectivele noii propuneri de lege a fost s ntreasc la nivel managerial orientarea spre performan i competitivitatea instituiilor de nvmnt superior din Romnia. Cunoscnd deficienele, dar i avantajele managementului colegial practicat n prezent, legea propune un sistem care adaug democraiei academice actuale dimensiunea antreprenorial, numind n funciile cheie de rector i decan persoane a cror competene profesionale au fost probate pe baza unui concurs public. n acelai context, democraia academic este lrgit la nivelul structurilor reprezentative, senat i consiliul facultii, care sunt alese prin votul universal, direct i secret al tuturor cadrelor didactice i cercettorilor, respectiv al studenilor, reducnd astfel riscul aciunilor de manipulare i crerii grupurilor de influen. Este pstrat prezena n procent de minim 25% a studenilor n cele dou structuri reprezentative, confirmnd astfel statutul acestora de parteneri ai demersului academic. Funciile de conducere propuse de noua lege sunt: rectorul, prorectorii, i directorul general administrativ la nivelul universitii, decanul i prodecanii, la nivelul facultii, precum i eful de departament,

146

la nivelul departamentelor. Acolo unde este cazul, unul dintre prorectori este i directorul institutului de studii doctorale. Rectorul, prorectorii, directorul general administrativ i decanii alctuiesc consiliul de administraie. Dup cum a fost menionat anterior, rectorul, decanul i directorul general administrativ sunt stabilii pe baza unui concurs public. eful de departament este ales prin votul direct i secret al tuturor cadrelor didactice titulare i cercettorilor din departament. Metodologia, precum i comisia de concurs, pentru ocuparea postului de rector, sunt stabilite de ctre senatul universitii. Lrgind baza de selecie, la concurs pot participa personaliti tiinifice sau academice din ar i strintate, care au obinut avizul senatului n urma audierii. Pentru creterea obiectivitii evalurii, din comisia care desemneaz rectorul fac parte, n proporie de 50%, personaliti din afara instituiei, din ar i strintate. Rectorul este confirmat prin ordin de ministru, ncheie un contract de management cu senatul i prezint rapoarte anuale privind starea universitii. Senatul, avnd un preedinte diferit de rector, i pstreaz independena fa de acesta, posibilitatea s-i monitorizeze activitatea i s reacioneze adecvat. Decanii i directorul general administrativ sunt selectai prin concurs public organizat de noul rector i validat de senat. Dup numirea lor de ctre rector, decanii i desemneaz prodecanii. Nu pot fi ocupate funcii de conducere dup mplinirea vrstei de pensionare i pe perioada ndeplinirii mandatului de demnitar. 10. Cte tipuri de universiti propune Legea Educaiei i cum vor arta ele n baza noii propuneri legislative, instituiile de nvmnt superior din Romania vor fi clasificate n trei categorii pe baza evalurii programelor de studii i a capacitii lor instituionale, astfel: universiti preponderent de educaie, universiti de educaie i cercetare tiinific i creaie artistic i universiti de cercetare avansat i educaie. Traseul asumat prin carta universitar va trebui susinut de fiecare universitate n cadrul procesului de evaluare a calitii programelor de studii i a evalurii instituionale, acesta furniznd modalitatea n baza creia instituiile pot accede la recunoaterea ncadrrii ntr-una din cele trei categorii. Pn n prezent, nu s-a fcut o ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior n funcie de calitatea serviciilor educaionale, actuala legislaie prevznd doar evaluarea programelor de studii pentru conformitate cu standardele minimale, nu i ierarhizarea acestora. n aceste condiii, sistemul reglementar nu a furnizat instrumentul obiectiv care s permit o finanare difereniat dup performan a programelor de studiu. Ataat acestui mecanism simplu de ierarhizare a universitilor se va aduga un sistem stimulativ de finanare a excelenei i care va constitui fora principal a performanei instituionale i a calitii serviciilor de educaie i de cercetare oferite societii. Fondurile de finanare sunt structurate astfel: a) un procent minim de 30% din finanarea de baz se acord universitilor publice pe baza criteriilor i standardelor de calitate stabilite de Consiliul Naional al Finanrii nvmntului Superior i aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; b) fondul de dezvoltare instituional se adreseaz celor mai bune instituii de nvmnt superior din fiecare categorie; c) fondurile de finanare suplimentar i granturile alocate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Excelena instituional va fi completat i printr-un sistem coerent de susinere a excelenei individuale, fapt ce va asigura un gradient de competitivitate ataat activitii fiecrui membru al comunitii academice (cadre didactice, studeni, cercettori), efectul cumulativ al acestui sistem fiind reunit n frontiera performanei universitii. 11. Pentru prima dat: educaie timpurie

147

n proiectul de lege, se vorbete despre educaia timpurie, care acoper perioada ntre 0 i 6 ani, cu cele dou segmente ale sale: educaia anteprecolar (0-3 ani) i nvmntul precolar (3-6 ani). Legea creeaz astfel premisele unei abordri unitare a educaiei la vrstele mici, punnd n eviden importana crucial a acestei perioade n ntreaga dezvoltare ulterioar a copilului. Se trece pentru prima oar, la nivelul unui document legislativ de o asemenea importan, de la o abordare tip ngrijire la una tip educaie pentru copiii de pn la 3 ani. Pentru coerena demersului educativ, proiectul de lege prevede c unitile de educaie anteprecolar se organizeaz n conformitate cu standarde de calitate aprobate prin hotrre a guvernului, iniiate de ministerul educaiei, ceea ce presupune armonizarea punctelor de vedere ale reprezentanilor educaiei i ai serviciilor de sntate i ngrijire. Metodologia de acreditare a furnizorilor de educaie timpurie anteprecolar se realizeaz, de asemenea, n colaborare, de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i Ministerul Sntii. n acelai timp, este prevzut posibilitatea finanrii din resurse publice a furnizorilor acreditai de servicii de educaie timpurie, indiferent dac acetia sunt publici sau privai. Este nc o expresie a aplicrii coerente a principiului finanarea urmeaz copilul, ceea ce va stimula, pe de o parte, competiia ntre diferiii furnizori de educaie anteprecolar i va permite, pe de alt parte, accesul tuturor copiilor la servicii de educaie i ngrijire de calitate. nvmntul precolar va avea, n continuare, trei grupe (mic, mijlocie, mare), iar proiectul prevede generalizarea treptat a acestuia. 12. nvmntul gimnazial Din punct de vedere al structurii, noutatea cea mai important referitoare la gimnaziu este c durata acestuia este de 5 ani, cuprinznd clasele V-IX. Msura propus asigur un parcurs educaional continuu, unitar i coerent, care se desfoar, de regul, n aceeai unitate de nvmnt i care permite ncheierea nvmntului obligatoriu odat cu ncheierea gimnaziului. Avantajele sunt legate, n primul rnd, de posibilitatea de a proiecta coninutul educaiei ntr-un mod coerent, n vederea atingerii finalitilor nvmntului obligatoriu la sfritul ciclului gimnazial, n urma aplicrii unui curriculum unitar. Se va elimina, n acest fel, una din anomaliile greu de justificat ale actualei structuri, datorit creia elevul era obligat ca, dup clasa a VIII-a, n timpul nvmntului obligatoriu, s intre pe un parcurs difereniat (liceal, cu mai multe filiere i profiluri, sau profesional), ceea ce nsemna c, la sfritul nvmntului obligatoriu, elevii nu puteau atinge aceleai standarde, ntruct nu beneficiaser de o pregtire comun. Este firesc ca nvmntul general obligatoriu s dea anse egale elevilor printr-o pregtire unitar. Se va rezolva i o alt problem dificil de soluionat n contextul legislaiei n vigoare: obligaia absolventului de a face o opiune privind tipul de coal pe care trebuie s l urmeze dup clasa a VIII-a, la vrsta de 14-15 ani, cnd nu are nc maturitatea necesar de a o face. n contextul propus de noua lege, elevul va absolvi nvmntul gimnazial la 16 ani, vrst la care va putea lua decizii contiente i informate n privina propriului viitor. Acest viitor poate s nsemne continuarea studiilor, sau integrarea pe piaa muncii, pe care o poate face, din punct de vedere legal, la vrsta de 16 ani. Clasa a IX-a n gimnaziu va asigura ncheierea nvmntului obligatoriu de ctre mai muli copii, n contextul n care, n prezent, se nregistreaz o rat sporit de abandon colar dup clasa a VIII-a. Acest fenomen va fi cu att mai vizibil pentru copiii provenii din familii defavorizate economic i social, ale cror familii nu au posibilitatea de a plti costurile pentru internat sau cantin n vederea colarizrii n alt localitate. n urma edinei de Guvern din data de 12 octombrie 2010, Guvernul Romniei a transmis Parlamentului Romniei, n vederea angajrii rspunderii, Legea Educaiei Naionale n forma votat de Camera Deputailor, n data de 19 mai 2010.

148

LISTA DE ABREVIERI ACBS Agenia de Credite i Burse de Studii ACPART Agenia Naional pentru Calificrile din nvmntul Superior i Parteneriat cu Mediul Economic i Social ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ANPCDEFP Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale ANR Agenia Naional pentru Romi ARACIP Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar ARACIS - Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior ARDOR Asociaia Romn de Dezbateri, Oratorie i Retoric BDCE Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei BDNE Baza de Date Naional a Educaiei BFUG Grupul de Lucru care Urmeaz Procesului Bologna (Bologna Follow-up Group) CCD Casa Corpului Didactic CCR Consiliul de Cooperare Regional CD Cercetare & Dezvoltare CDI Centrul/centre de Documentare i Informare CEAC Comisia de Evaluare i Asigurare a Calitii (la nivelul unitii de nvmnt) CEDEFOP Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale CEEPUS Central European Exchange Program for University Studies (Program regional de mobiliti academice n Europa Central) CES Cerine Educative Speciale CNCD Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii CNEE Centrul Naional pentru Evaluare i Examinare CNCEIP- Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar CNCIS - Cadrul Naional al Calificrilor n nvmntul Superior CNDIPT Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic CNEAA Consiliul Naional de Evaluare Academic i Acreditare CNFIPS Consiliul Naional al Finanrii nvmntului Preuniversitar de Stat CNFP Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar COR Clasificarea Ocupaiilor din Romnia CRFP Centrul Regional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar CQAF Cadrul Comun de Asigurare a Calitii DPPD Departamentul/Departamente pentru Pregtirea Personalului Didactic DRP Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni ECVET European Credit System for Vocational Education and Training ( Sistemul european de credit pentru educaie i formare vocaional) EHEA Zona European de Educaie Superioar (European Higher Education Area) EN Evaluarea Naional ENIC NARIC European Network of International Centers National academic Recognition Information Centers in the European Union (Reeaua european a centrelor informaionale Centrele naionale de recunoatere academic din Uniunea European) ENQA-VET- Reeaua European pentru Asigurarea Calitii n Educaia i Formarea Profesional EQF European Qualifications Framework ( Cadrul European al Calificrilor)

149

EQARF European Quality Assurance Reference Framework (Cadrul European de Referin pentru Asigurarea Calitii) ERI SEE The Education Reform Initiative of South Eastern Europe (Iniiativa de reform educaional n sudestul Europei) EUROSTAT Oficiul de Statistic al Comunitilor Europene FEDR Fondul European de Dezvoltare European FPC Formare Profesional Continu FSE Fondul Social European HG Hotrre de Guvern IDD nvmnt Deschis la Distan INS Institutul Naional de Statistic IOSUD - Instituie Organizatoare de Studii Universitare de Doctorat PT nvmnt Profesional i Tehnic ISCED International Standard Classification of Education ( Standard internaional de clasificare al educaiei) ISI Institute for Scientific Information (Institutul pentru Informare tiinific) IJ Inspectorat/inspectorate colare judeene IMB - Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti IT Information Technology ( Tehnologia Informaiei) IR Indicator de rezultat LCCR Limb, Cultur i Civilizaie Romneasc LLP Lifelong-Learning Program (Programul nvare pe tot parcursul vieii) MAE Ministerul Afacerilor Externe MAPDR Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Durabile MECTS Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului MIP Mentorat pentru Inserie Profesional MTS Ministerul Tineretului i Sportului NQF National Qualifications Framework (Cadrul Naional al Calificrilor) OECD Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic OG Ordonan de Guvern OUG Ordonan de Urgen OIPOSDRU Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane OIPOSDRU CNDIPT Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Centrului Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar OIPOSDRU MECTS - Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului OMECI/OMECT/OMEN/OMECTS Ordin al ministrului educaiei, cercetrii i inovrii/Ordin al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului/Ordin al ministrului educaiei naionale/Ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului ONG Organizaie non-guvernamental PE Parlamentul European PER Project on Ethnic Relations (Barometrul relaiilor etnice) PETI Programul pentru Educaia Timpurie Incluziv PIB Produsul Intern Brut PIR Proiect pentru nvmntul Rural

150

PIRLS The Progress in International Reading Literacy Study (Studiu internaional privind capacitatea de citire i interpretare) PISA Programme for International Student Assessment (Programul pentru evaluarea internaional a elevilor/ studenilor) PLAI Planul Local de Aciune pentru nvmnt PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare POSDRU Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane p.p. Puncte procentuale PRAI Planul Regional de Aciune pentru nvmnt PRET Proiectul pentru Reforma Educaiei Timpurii PRIS Proiectul de Reabilitare a Infrastructurii colare PROQAVET - Utilizarea Cadrului Comun de Asigurarea a Calitii (CQAF) n VET RAEI Raport anual de evaluare intern RNCIS Registrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior ROCT Centrala Reelei Firmelor de Exerciiu/ntreprinderilor Simulate din Romnia SAM - coala/coli de Arte i Meserii SICI The Standing International Conference of Inspectorates (Conferina Internaional a Inspectoratelor) SCAC Service de Cooperation et dAction Culturelle (Serviciul de Cooperare i de Aciune Cultural) SNIE Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie SSE Sistemul Statistic European SSP Standarde de pregtire profesional TIC Tehnologia Informaiilor i Comunicaiei TIMSS Tendine Internaionale n Studiul Matematicii i al tiinelor UE Uniunea European UNESCO United Nations Education, Science and Culture Organization ( Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur) UNICEF Fondul Internaional al Naiunilor Unite pentru Urgene ale Copiilor VET Vocational Education and Training (Educaie i formare vocaional)

151