qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg Departamentul de nvmnt la hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv

Distan i Formare Continu bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe Facultatea de Drept i tiine Social-Politice rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
Coordonatori de disciplin: Lect. univ. dr. Danil MATEI Lect.univ.dr. Stelua IONESCU
1

2010-2011

UVT DREPT PROCESUAL CIVIL I

Suport de curs nvmnt la distan Drept, Anul IV, Semestrul VII

Prezentul curs este protejat potrivit legii dreptului de autor i orice folosire alta dect n scopuri personale este interzis de lege sub sanc iune penal

SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR

= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE

= TEST DE AUTOEVALUARE

= BIBLIOGRAFIE

= TEM DE REFLECIE

= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI CAPITOL SAU SECIUNE

= INFORMA II SUPLIMENTARE PUTE I GSI PE PAGINA WEB A U.V.T. LA ADRESA www.didfc.valahia.ro SAU www.id.valahia.ro .

TEMATICA

1. Capitolul I. Noiuni introductive privind dreptul procesual civil 2. Capitolul II. Principiile justiiei civile 3. Capitolul III. Competena instanelor judectoreti 4. Capitolul IV. Aciunea civil 5. Capitolul V. Participanii i prile n procesul civil 6. Capitolul VI. Acte i termene de procedur 7. Capitolul VII. Probele n procesul civil

CAPITOLUL I NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL PROCESUAL CIVIL

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins civil. Nomenclatura procesului civil. Analiza categorial a procedurii civile. Poziia de drept comun a procedurii judectoreti civile i a jurisdiciei justiiei. Fazele procesului civil. Izvoarele dreptului procesual civil. Aplicarea n timp i n spaiu a normei de drept procesual civil Noiunea, obiectul i caracterizarea disciplinei drept procesual

Obiectiv general: Conturarea unei teorii generale a procedurii civile i iniierea n problematica dreptului procesual civil. Obiective operaionale: Identificarea elementelor definitorii ale dreptului procesual civil, ca ramur a dreptului: noiune, statut actual i caracterizare, domeniu de reglementare, izvoare, aplicarea legii procesual civile.

= 4 ore

NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL PROCESUAL CIVIL

I. Noiunea, obiectul i caracterizarea disciplinei drept procesual civil. Dreptul procesual civil este ansamblul normelor juridice care reglementeaz raporturile i situaiile juridice nscute din exerciiul drepturilor i ndatoririlor care

F
Definiia i caracterizarea dreptului procesual civil

sunt implicate de participarea la soluionarea de ctre instana de judecat sau arbitral a unui litigiu civil. Aceast disciplin aparine, prin normele sale, dreptului public, pentru c realizarea acestor norme, dei intereseaz promovarea unor interese i drepturi de natur privat, ele au fost edictate sub raiunea de a se realiza autoritatea public, anume ramura ei judiciar. Deci, instana judectoreasc lucreaz pentru a aplica dreptul n interesul general, pentru a pune ordine n raporturile dintre subiecii de drept. Actul de judecat, dei se nfptuiete, de regul, pentru particular, el se face sub interesul public, general de a se rezolva litigiile n mod i n aceeai msur, just, legal i autoritar. Unele norme de procedur civil, ncepnd cu cele care consacr principiul disponibilitii, tocmai las loc voinei prilor litigiului de a hotr soarta procesului. Dar, acordul, voina prilor litigante de a stinge procesul n modul conceput de ele, are valoare i eficien tocmai pentru c este consfinit de o instan judectoreasc. Dreptul procesual civil este drept comun pentru toate procedurile jurisdicionale, cu excepia celei penale. Aceast preeminen are i o explicaie istoric, organic aceea c tot astfel cum dreptul civil, drept comun pentru celelalte ramuri de drept substanial, a creat primele mari reguli ale comportamentului social civil, procedura civil a creat reguli, instituii care sunt aplicate pentru litigiile izvorte din realizarea raporturilor de drept substanial ale unor ramuri care, n fond, sunt afine, au o paternitate mai ndeprtat sau mai recent a dreptului civil. Astfel, potrivit voinei legiuitorului, att litigiile de munc, ct i cele de contencios administrativ, de dreptul familiei, dei toate beneficiaz de reglementri

substaniale, altele dect cele din C.civ. i celelalte izvoare de drept civil, se rezolv dup regulile dreptului procesual civil. Pentru anumite materii (ex. rspunderea disciplinar, rspunderea material, divorul, contenciosul administrativ ramurile de drept de care aparin) exist i norme speciale care prevaleaz n litigiile de munc, spre deosebire de regulile din procesul civil sarcina probei incumb celui care reclam, funcioneaz regula potrivit creia dovada legalitii i temeiniciei actului atacat de ctre salariat revine angajatorului, dat fiind fragilitatea juridic n care se afl angajatul. Normele acestei ramuri de drept privesc o activitate care are menirea de a aplica dreptul n modul cel mai pozitiv, de a rosti dreptul, de a face o jurisdicie. Aceast particularitate de coninut reclam observarea separat ntre dreptul material, substanial i dreptul procesual. Mulimea este a ramurilor de drept substanial.

Dreptul procesual civil este un drept sancionator - sensul nu vizeaz caracterul punitiv (ca dreptul procesual penal) ci acela de a da finalitate normelor de drept substanial. Aciunea civil deci reprezint sanciunea dreptul subiectiv civil, ncununarea acesteia, materializarea lui formal. Dreptul procesual civil este un drept reglementar potrivit acestei

caracteristici, dei prile litigante i manifest voina n mod liber i particip prin manifestrile lor la formarea soluiei, aceast participare se face dup norme egale, uniforme, prestabilite. Dreptul procesual civil este o ramur de drept formalist sensul este i aici cel propriu dreptului; aceasta nseamn o consideraie deosebit pus de lege pe semnificaia i respectarea formei actelor de drept procesual. Forma prestabilit, de regul, solemn, este cea de la care expresiile personale produc ineficiena actului (ex. decderea, nulitatea). O form unitar, regulat, reprezint deci o condiie a legalitii; se protejeaz astfel actul indicat de partea litigant (ex. o citaie care menioneaz c ntiinarea s-a fcut prin afiare i nu menioneaz motivul afirii, produce nulitatea hotrrii, chiar dac partea a fcut o declaraie public, n sensul c a cunoscut c trebuie s se prezinte aceasta nu poate acoperi viciul). Dac un contract poate fi ratificat ulterior, prin coresponden, chiar susceptibil de anulare, o hotrre judectoreasc nu poate fi dect o emisiune a judectorului care a instrumentat cauza i a luat nemijlocit concluziile prilor. 7

II. Nomenclatura procesului civil. Din lectura C. proc. civ. i a altor norme procesuale, datorit unor raiuni de economie a textului, de particulariti ale unor proceduri, datorit arhaismului juridic, datorit topografiei unor materii, instituii, procesul civil mai este numit altfel, potrivit, pe de o parte, cu unele expresii cu echivalen indiscutabil, pe de alt parte, altele cu semnificaie deosebit n raport de plasamentul textului. Astfel : Expresii cu echivalen indiscutabil : pricina; litigiul; dosarul (acesta mai are i semnificaie administrativ), spea (acesta folosit i n studiile teoretice ale jurisprudenei i pentru

F
Terminologia procesului civil

spee de coal). Expresii cu echivalene multiple, polisemantice: civil). instan, utilizat fie atunci cnd C.proc.civ. se exprim n cursul instanei, nelegndu-se n cursul judecii, al procesului, fie cnd vorbete despre instana competent, avnd n vedere gradul de jurisdicie; judecat, desemnnd, pe de o parte, activitatea jurisdicional, iar, pe de alt parte, este utilizat de C.proc.civ. cu sensul de proces, de litigiu. cauz(acesta are alte dou nelesuri foarte pronunate, diferite de acela de proces, anume cauza aciunii, temei al aciunii i cauz a actului juridic

F
Analiza categorial a procedurii civile

III. Analiza categorial a procedurii civile. Normele dreptului procesual civil dau procedurii civile urmtoarele calificri: a) Dup gradul de accesibilitate procedura civil este una deschis, accesibil oricrui subiect de drept interesat. Judectorul nu poate refuza soluionarea unui litigiu pe considerent c procedura este nchis. Aceast calificare este susinut de principiul liberului acces 8

la justiie (art. 21 Constituie). Orice subiect de drept este ndreptit a beneficia de o jurisdicie. Un litigiu trebuie s fie deferit unei judeci libere; nu exist litigiu intratabil. Altele sunt ns procedurile nchise (cele din organizaiile oculte, clandestine). b) Dup gradul de formalizare procedura civil este una formalizat, prevzut cu sanciune. Altele sunt procedurile neformalizate (ex. reetele de fabricaie, regulamentele unor jocuri). c) Dup gradul de obligativitate: este o procedur obligatorie, inevitabil, unic. Altele sunt ns procedurile facultative. d) Dup gradul de implicare a autoritii procedura civil este o procedur public. Altele sunt procedurile private. e) Dup gradul de constituionalitate - procedura civil este o procedur constituional. Altele sunt cele neconstituionale, care, chiar agreate de Constituie, nu sunt prevzute de aceasta. Aceasta nu nseamn c sunt neconstituionale. f) Dup gradul de profesionalizare procedura civil este o jurisdicie profesional; ea este realizat de profesioniti. Pentru realizarea ei se cere agenilor respectivi un nalt grad de liceniere profesional. g) Dup gradul de contradictorialitate i de adversitate procedura civil este o procedur preponderent contencioas, care presupune exprimarea unor poziii opuse, adverse. h) Dup gradul de represivitate, de punitivitate procedura civil este o procedur represiv, care, chiar nefiind de factura celei penale, actele ei se impun ns cu asistarea forei publice.

IV. Poziia de drept comun a jurisdiciei justiiei i a procedurii judectoreti civile. Considerat cea mai evoluat sub raportul compatibilitii cu democraia i civilizaia juridic, procedura judectoreasc civil ofer celorlalte proceduri jurisdicionale normele cele mai autorizate i verificate de o istorie judiciar complet. Avnd caracter ordinar, normele ei alimenteaz att procedurile speciale, atipice, din propriul domeniu , ct i procedurile jurisdicionale sau administrativjurisdicionale. Aceast furnizare are loc att prin norme de trimitere ct i prin 9

principii care dau regularitate, validitate i legitimitate oricrei proceduri jurisdicionale . Din perspectiva acestei poziii se poate vorbi i de complementaritatea care exist ntre procedura judectoreasc civil i celelalte proceduri jurisdicionale, o relaie vie, chiar dac ea nu iese n eviden n viaa judiciar diurn. IV. 1. Jurisdicia justiiei - jurisdicia de drept comun. Alturi de alte jurisdicii, tot de factur public, denumite jurisdicii speciale (acestea determinate fie de natura litigiilor, de tehnicitatea lor pronunat, un F
Justiia, jurisdicie de drept comun i serviciu public

domeniu al raporturilor respective cu particulariti, fie de calitatea persoanelor care compar ca subieci procesuali, cum ar fi jurisdicia Curii de Conturi, jurisdicia pentru contenciosul fiscal, de factur administrativ, realizat de organele administrative, respectiv direciile de finane publice i care parcurg o prim faz chiar la agentul constatator, jurisdicia concurenei). Justiia are o poziie de preeminen fa de celelalte jurisdicii. Caracteristicile justiiei. Justiia, n calificarea cea mai riguroas, este una dintre funciunile puterii publice sau politice, alturi de funciunea executiv i de cea legislativ. Aceasta este o activitate care, n aceeai msur n care este independent este i dependent de influene ale unor funciuni, ramuri afine. Aceasta pentru c una, cea legiuitoare, o alimenteaz cu normele de drept, cealalat, cea executiv, prin mijloacele pe care trebuie s le procure pentru a-i asigura funcionalitatea. a) Justiia apare ca un monopol de stat - este acesta monopolul de

F
Trsturile justiiei

infrastructur cel mai puin necontestat. Acest monopol este consfinit de art. 126 alin.1Constituie; textul se rezum la nominalizarea instanei supreme (Justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin lege), ceea ce implic principiul ierarhiei n justiie. Celelalte elemente ale acestei ierarhii sunt lsate ns la latitudinea legilor organice. b) Justiia este organizat ca un sistem instituionalizat.

10

Textul constituional amintit privete instana suprem i instanele ordinare; acestea din urm, dei unele cu plenitudine general n unele domenii, au aceast denumire pentru c pronun soluii cenzurabile. n actualul sistem, prima instan este judectoria, ea avnd plenitudinea de jurisdicie civil i penal. Aceast calificare are o rezonan practic deosebit dac un litigiu nu este dat expres n competena altei instane, acesta este de competena judectoriei. Judectoriile sunt organizate i stabilite pe principiul oportunitii; nu exist o repartizare geografic, ele nu au un numr prestabilit (numerus clauzos), spre deosebire de tribunale, care au un astfel de numr. Ele au plenitudinea de judecat doar pentru contenciosul administrativ i litigiile comerciale i, mai nou, pentru conflictele de munc. Curile de apel ( n numr de 15) au fost i ele stabilite pe principiul oportunitii; denumirea lor nu acoper ns competena jurisdicional (nu trebuie neles din denumire c ele judec preponderent calea de atac a apelului).

c) Justiia este obligat s se pronune n cauzele cu care este nvestit. Justiia nu judec dup oportuniti politice, sezon sau nivelul resurselor. Potrivit art. 3 C. proc. civ., judectorul nu poate refuza soluionarea unui litigiu, sub cuvnt c legea este ntunecat. Un atare refuz ar nsemna o denegare de dreptate. d) Justiia este o activitate realizat de ctre profesioniti. Magistraii au una dintre profesiile cu gradul de liceniere cel mai nalt.O activitate care implic responsabilitatea major fa de calitatea actului pe care l nfptuiete nu este i nu putea s fie lsat n afara unei atare exigene. e) Egalitatea n faa justiiei. Este aceasta, nainte de toate, un imperativ al statului de drept n virtutea ei, nici judectorul, nici instana nu ar putea utiliza un element de diferen, altul dect textul de lege interpretat. Dac justiia este represiv, ea trebuie s fie astfel doar n temeiul legii. f) Gratuitatea justiiei. Chiar n prezena unor taxe, justiia rmne gratuit pentru c justiiabilii nu pltesc pentru o anumit calitate, pentru un anumit volum.

11

g) Caracterul permanent i sedentar. Justiia este permanent pentru c, cu excepia unor zile de srbtoare, a unor perioade de ntrerupere administrativ (ex. vacana judectoreasc), exerciiul ei nu este ntrerupt. Caracterul sedentar este reprezentat de rezidena, de stabilitatea organelor justiiei sub raport geografic, administrativ; este aceasta o replic la justiia itinerant.

h) Unitatea de jurisdicie n materie civil i penal. O instan este competent s judece att cauze penale ct i civile, precum i de alt natur. Cele comerciale, de contencios administrativ se rezolv ns tot dup procedura civil. Ceea ce intereseaz este aceast concuren de expresie juridic ntlnit la toate instanele judectoreti, ntre calificarea instanei i procedura dup care se judec la o spe determinat, ca fiind instan civil sau penal, pronunnd hotrrea aferent. Aceast concuren se poate observa doar din inventarul hotrrilor judectoreti ale unei instane, ci i din lista unei edine de judecat. La tribunal i la curile de apel, dup raiuni administrative, Ministerul Justiiei poate organiza secii separate, specializate crora se repartizeaz litigiile de o factur anume (civil, penal, de contencios administrativ i comercial). Specializarea unor judectori, prin repartizarea pe secii sau prin ncrcarea edinelor de judecat pentru un anumit gen de cauze, nu contrazice unitatea de jurisdicie, ca trstur. n toate aceste cazuri, instana este organul de jurisdicie i nu secia. De asemenea, judectorii au stabilitate. Faptul c un judector de la o secie judec accidental la o alta, nu lipsete de eficien soluia. Separarea ntre cauze penale i civile, se justific prin existena celor dou proceduri, cea civil avnd statut de drept comun. Distincia are la baz felul i calitatea hotrrilor. Exist condiii de form diferite, ntre ele fiind deosebiri relativ la calitatea prilor, la cile de atac. Sunt ns i litigii compozite (cele care presupun alturarea aciunii civile celei penale). Chestiunile prealabile sau prejudiciabile au acest caracter pentru c sunt de competena altei instane, dect aceea investit cu fondul cauzei. La instana penal, ea este competent s judece i chestiuni care, separat nu ar fi de competena 12

ei. n materie civil, chestiunile prejudiciabile nu pot fi rezolvate dect de instana normal competent pentru ele. Exist i temeiuri de drept care au o dubl calificare, un dublu tratament (civil i penal). Astfel, sunt delicte civile care pot fi judecate ca infraciuni, dup opiunea prii vtmate (ex. tulburarea de posesie, abuzul de ncredere). Dup soluia definitiv a procesului penal, una dintre pri poate formula o aciune pentru repararea obligaiei civile. Un alt interes pentru aceast distincie rezid astzi, cnd se configureaz i o justiie suprastatal, n accesul la jurisdiciile acceptate prin tratatele internaionale din materia drepturilor i libertilor fundamentale.

IV.2. Domeniul activitii jurisdicionale publice. Activitatea jurisdicional, n general, nu poate fi disociat de procedura dup care se realizeaz/desfoar. Fiecare este cauz celeilalte. O jurisdicie fr procedur nu este dect o simpl emisiunea a autoritii care dorete s-o instituie. O procedur fr jurisdicie, nu este drept pozitiv . Sub aspect formal, jurisdicia legitimeaz/valideaz procedura iar procedura d regularitate i eficien jurisdiciei, pe de o parte i o jurisdicie d for juridic actului su jurisdicional iar procedura i d acestuia validitatea intrinsec i, prin aceasta, efectele, pe de alt parte. Sub raport substanial, al coninutului, jurisdicia reprezint expresia autoritii creatoare, care-i amenajeaz exerciiul iar procedura mijlocul tehnicnormativ, care face acest exerciiu productiv. Din perspectiva ierarhiei normative, jurisdicia este de extracia originar, constituional, iar procedura este o creaie derivat, ordinar. Pentru a localiza o jurisdicie public, precum este i cea a justiiei, trebuie s nelegem conceptul de procedur ca reprezentnd ansamblul de reguli i norme referitoare la investirea unei entiti funcionale cu rezolvarea, judecata, cu deliberarea asupra unor drepturi, interese sau situaii critice, i la modalitatea de soluionare i de exprimare a voinei entitii investite. Fiind o jurisdicie general, de plenitudine, jurisdicia justiiei coexist cu alte jurisdicii publice consacrate de lege, denumite speciale, n raport cu care cea dinti are statutul de jurisdicie de drept comun. 13

F
Raportul dintre jurisdicie i procedur

F
Concesiunile judiciare

O problem interesant, sub aceast perspectiv, este aceea a concesiunii (concesiunilor) judiciare produse, pentru perioade semnificative de istorie judiciar, prin mutaii instituionale i transferuri de competen n anumite materii caracterizate de tehnicitate i liceniere foarte pronunate. Istoria acestor concesiuni, marcat, din pcate, de excese ideologice, inventariaz n mod cert urmtoarele materii: Litigiile comerciale, numite economice n perioada socialismului real (1948 1990), au beneficiat de o procedur special nc din codul comercial (de la 1887), de tribunale sau secii specializate (chiar cu judectori alei de comerciani, potrivit primelor reglementri de organizare judectoreasc ) Din 1949 pn n 1985 (decretul nr. 81), ele au fost soluionate de arbitrajele de stat, revenind apoi la instanele judectoreti (tribunale) i fiind supuse unei proceduri speciale. Dup 1990, prin adoptarea Legii nr. 15/1990 de transformare n regii autonome i societi comerciale a ntreprinderilor statului, au rmas n competena instanelor judectoreti (cu oscilaii asupra competenei materiale de prim instan: judectoria sau tribunalul), fr a beneficia de suficiente norme speciale, cele din codul comercial rmnnd desuete i dezarticulate. OUG nr. 138/2000 aduce n codul de procedur civil normele speciale necesare i unitare, ntr-un capitol nou, XIV, al crii a VI-a intitulat dispoziii privind soluionarea litigiilor n materie comercial. Litigiile de contencios administrativ, au avut cea mai zdruncinat istorie judiciar, explicabil i prin rezistena puterii celei mai prezente cea executiv la controlul actelor sale. Dup ce au fost adjudecate de instanele judectoreti sub Constituia de la 1865 i au ctigat remarcabil n personalitate, au ieit timp de 20 de ani din inventarul jurisdicional, cu motivaia lipsei de personalitate ntr-un regim de democraie popular.

14

Au fost readuse, cu restricii substaniale de control, n portofoliul instanelor judectoreti prin Legea nr. 1/1967 i au fost complet reabilitate prin Legea nr. 29/1990. Litigiile de munc, i-au ctigat autoritatea sub Constituia din 1923 i Legea de organizare judectoreasc din 1924, beneficiind i de instane speciale

(judectoriile de munc). Dup 1948, n soluionarea lor au fost antrenate i organe obteti de jurisdicie (comisii de soluionare a litigiilor de munc, comisii de judecat), ntr-o faz prejudicial pentru cele considerate mai puin importante. n perioada post-decembrist, dup 1992, revin complet la instanele judectoreti, iar prin adoptarea Legii nr. 168/1999, beneficiaz de norme procedurale speciale unitare. Contenciosul constituional, deferit instanelor judectoreti, mai nti, pe cale jurisprudenial, sub Constituia de la 1865 i, apoi, prin Constituia de la 1923, a absentat timp de pese patru decenii din procedurile jurisdicionale, pare definitiv

ctigat de jurisdicia specializat a Curii Constituionale instituit prin Constituia de la 1991 i Legea nr. 47/1992. Comunicaia dintre instanele judectoreti i jurisdicia constituional specializat rezid n continuare n sesizarea Curii Constituionale, pentru controlul ulterior promulgrii numai prin intermediul unei instane judectoreti i numai privitor la dispoziii legale de care depinde soluionarea cauzei. Contenciosul fiscal i a fost sustras instanelor judectoreti dup abrogarea codului de procedur fiscal i a revenit la acestea, pentru o a doua faz, dup adoptarea legilor contenciosului administrativ nr. 29/1990 i a Grzii Financiare i a controlului financiar nr. 30/1991, mai nti prin decizii jurisprudeniale i apoi prin legiferare (OG nr. 70/1994 privind impozitul pe profit i Legea nr. 105/1997 privind soluionarea obieciunilor, contestaiilor i a plngerilor asupra sumelor constatate i aplicate prin actele de control sau de impunere ale organului Ministerului Finanelor). Contenciosul financiar public (de conturi publice) a avut stabilitatea cea mai decis i o jurisdicie special. 15

Astfel, Curtea de Conturi a funcionat sub Constituiile de la 1865 i 1923, pn n 1948, cnd atribuiile jurisdicionale au fost preluate de o direcie din Ministerul Finanelor iar activitatea jurisdicional a fost considerat, sub Constituiile de la 1948 i 1952, ca neinteresant. n 1973, aceast jurisdicie este preluat de un organ nou, Curtea Superioar de Control Financiar, i dup o ntrerupere de doi ani (1990 1992) ea revine la

instana tradiional Curtea de Conturi (Legea nr. 94/1992). Procedura jurisdicional civil asigura asisten conceptual procedurii instanelor Curii de Conturi i asistena pentru executarea hotrrii acestora. Autonomia acestei jurisdicii a fost criticat, n opoziie cu principiul unitii sistemului judiciar . Ea a primit o amendare serioas prin decizia nr. 64/1994 a Curii Constituionale , care a declarat neconstituional textul art. 1 alin. 1 al Legii nr. 94/1992 privind calificarea Curii de Conturi ca organ suprem al jurisdiciei ei, astfel deschizndu-se accesul la justiie mpotriva hotrrii finale din aceast jurisdicie, pe calea recursului prevzut de art. 4 din Legea nr. 29/1990 a contenciosului administrativ . Legea de revizuire a Constituiei, adoptat prin referendumul de la 18-19 noiembrie 2003, a adus jurisdicia discutat la instanele judectoreti, Curtea de Conturi rmnnd s funcioneze numai pentru exercitarea controlului utilizrii resurselor bugetare. Contenciosul concurenial comercial, este deferit unei jurisdicii cu totul noi, realizate de Consiliul Concurenei, conform Legii nr. 21/1996 a concurenei

comerciale. Aceast jurisdicie are punct de contact cu jurisdicia justiiei, prin cererile de sanciuni care se adreseaz curii de apel, dup ce se vor fi epuizat mijloacele de constrngere la ndemna Consiliului Concurenei. Ne aflm, deci, n prezena unei concesiuni pariale. Procedurile de mediere, de conciliere, dei insuficient maturizate legislativ i fr o tradiie real n dreptul nostru, ar putea constitui o preioas

concesiune judiciar care s contribuie la evitarea mediului justiiei, neprielnic litigiilor mai uoare, n general, i la degrevarea instanelor judectoreti. 16

n prezent, dup renunarea la comisiile de judecat (Legea nr. 104/1992), n aceast jurisdicie prealabil nu s-ar putea ncadra, evident forat, dect reclamaia administrativ (din contencios administrativ, reclamaia administrativ din contractele de transport pe calea ferat, de pot i de telecomunicaii) i concilierea n litigiile comerciale impus de dispoziiile noi pentru materia lor, introduse n codul de procedur civil de OUG nr. 138/2000. Reglementarea instituiei medierii, s-ar putea ncadra mai bine n aceast jurisdicie prealabil. Arbitrajul privat, reactivat i modernizat prin Legea nr. 59/1993

modificatoare a codului de procedur civil, care a forat restauraia sistemului judiciar amenajat sub Constituia de la 1923, funcioneaz ca o jurisdicie alternativ, numai pentru litigiile patrimoniale pretabile la tranzacie. Aceast concesiune nceteaz, la cererea prii interesate, dac organizarea i desfurarea arbitrajului are piedici insurmontabile (art. 342).

TEST DE AUTOEVALUARE

Realizai un tablou categorial al jurisdiciilor din sistemul romnesc actual.

17

V. Fazele procesului civil. Procesul civil parcurge dou faze: I. sesizarea, investirea instanei i judecata propriu-zis (faz care se ncheie cu elaborarea actului jurisdicional hotrrea judectoreasc) II. executarea silit a hotrrii (care poate s nu fie urmat pentru c nu este obligatorie n toate cazurile; o hotrre putnd fi executat voluntar, ceea ce ar trebui sa fie socotit cu titlu de regul).

F
Fazele procesului civil

VI. Izvoarele dreptului procesual civil. I. Constituia. Dup ierarhia normelor care alimenteaz dreptul procesual civil, n prim plan stau textele constituionale acestea reglementeaz exerciiul autoritii de lucru

judecat, competena instanelor de a soluiona, identificarea instanelor, principii ale procedurii civile (ex. principiul liberului acces la justiie, principiul egalitii, principiul dreptului la o cale de atac, al legalitii, al justiiei sedentare). II. Legea. Sensul de lege este aici unul generic. Legea care inspir cu preponderen materia procesului civil este Codul de procedur civil. Un parcurs istoric situat ntre

18

momentul apariiei acestui corpus normativ i modificrile cele mai recente este relevant. Inspirat de codul francez de la 1806 i Codul Cantonului Geneva (1919, doar pentru materia executrii silite) Codul romn a aprut n 1865. Pn la 1900, modificrile s-au datorat legilor pentru organizarea judectoreasc i unor ncercri de perfecionare a procedurii, mai ales a celei privind executarea silit. Dup 1900, modificrile intervenite au avut n vedere accelerarea judecii (legile din 1925,

1929, 1943). n 1948 s-a dorit o reform major a codului, prin care acesta se dorea s fie renovat, remaniat i acordat cu noile realiti social-politice. Codul a fost republicat fiind socotit ca un nou cod, dei prelua dispoziii din Legea de accelerare de la 1929. Dup republicarea sa din 1948, C. proc. civ. aduce cteva creaii reuite: introducerea aciunii n constatare de drepturi (art. 111); introducerea contestaiei n anulare, ale crei motive erau utilizate anterior pe calea contestaiei la executare. Aveau s fie aduse apoi modificri importante n 1952, cnd s-a desfiinat apelul, rmnnd cale ordinar de atac doar recursul, dar i acesta restructurat (de la 12 motive de casare, s-a redus la 5 motive). n perioada postdecembrist, prima reglementare cu adevrat novatoare i care a dorit o restauraie n materia judecii a reprezentat-o Legea nr. 59/1993. Aceasta a reintrodus apelul; pe cale de consecin, au fost renfiinate curile de apel i a fost restructurat recursul. Au fost aduse modificri i n materia competenei. Curile de apel nu mai au competena curilor de apel tradiionale pentru c instana de drept comun nu mai este tribunalul ci judectoria. Revenirea la recursul n casare, n prezena unui apel devolutiv este contra orientrii din codurile cu sisteme de drept afine cu a codului nostru. Ultima modificare substanial a codului de procedur civil a fost O.U.G. nr. 138/2000, remaniat parial prin O.U.G. nr. 59/2001, realizeaz, n mod necesar i reuit n bun msur , renovarea unor materii care ateptau aceste modificri. Astfel, au fost aduse modificri competenei dup valoare, competenei n materie comercial i a litigiilor de munc.

19

Au fost de asemenea restructurate apelul (devine excesiv devolutiv, instana nemaiputnd desfiina cu trimitere spre rejudecare dect n caz de necompetena; n rest, ea va judeca doar fondul) i recursul (calificat drept o cale extraordinar de atac i dispare motivul de netemeinicie). Este reglementat posibilitatea ndreptrii, lmuririi i completrii hotrrii n mod mai raional(ncercnd s se evite astfel lmurirea pe calea contestaiei la executare). Devine, potrivit textului de modificare, mai puin aplicabil motivul de recurs i pentru omisiunea de a rezolva un capt de cerere i motivul de revizuire cu aceeai formulare. Recursul n anulare (cale extraordinar de atac, cu un istoric care a ridicat puncte de controvers) capt o extensie important a motivelor. Apare din nou motivul care era practicabil pentru recursul extraordinar esenial nelegalitate i de vdit netemeinicie i, n plus, motivul determinat de o hotrre a Curii Europene a Drepturilor Omului. Aceast cale extraordinar de atac, care nu era la dispoziia prii nemulumite, avea s fie desfiinat prin OUG nr. 58/2003, intrat n vigoare la 28 august 2003. Este reformat aproape complet materia executrii silite, precum i cea a mprelii judiciare. Modificarea aduce totodat judecata litigiilor comerciale. Codul de procedur civil este o lege organic. Alturi de el se situeaz alte legi care cuprind norme de procedur (C. muncii, C.com., Legea contenciosului administrativ, Legea societilor comerciale, Legea concurenei neloiale, Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe, Legea privind brevetelor de invenie) . III.Ordonanele guvernului - ele devin legi i subzist doar astfel. o reglementare nou a procedurii privind

F
Aplicarea legii procesual civile

VII. Aplicarea n timp i n spaiu a normei de drept procesual civil Abordarea are n vedere gsirea de soluii n problema de a ti cum trebuie aplicat norma de drept procesual civil ntr-o caden necesar, ntr-un ritm eficient. Dou sunt dimensiunile eseniale asupra crora tema face obiect de analiz: aplicarea 20

n timp i aplicarea n spaiu a legii de procedur n materie civil .

I. Aplicarea n timp a legii procesual civile. Trebuie precizat mai nti c raportul de drept procesual civil este o facta pendentia(aflat pe rol, n dezbateri, n desfurare). Dar cum, n dreptul procesual, dincolo de cauza aflat pe rol, relativ la aplicarea legii, prezint importan att faptele epuizate, trecute facta praeterita ct i faptele viitoare facta futura, problema aplicrii n timp a legii are o natur mai complex. O atare natur deriv ndeosebi dintr-o succesiune de norme, incidente n cauz. Determinarea n concret a acestora este rezolvarea problemei conflictului mobil de legi. La modul practic, aplicarea n timp a normei de drept procesual civil impune observarea a cel puin dou reguli: I. Principiul neretroactivitii legii (care nu ngduie dect o singur excepie, anume aplicarea legii penale mai favorabile art. 15(2) Constituie), situaie care nu poate fi reinut n materia procedurii civile; II. Principiul aplicrii imediate a legii noi de procedur (art. 725 C. proc. civ.). De la acest din urm principiu exist i excepii, reguli particulare, ceea ce determin ultraactivitatea legii vechi. Aceast ultraactivitate funcioneaz, n principiu, pentru trei raporturi i situaii: a) n materie de competen - procesele vor continua s fie judecate la instanele legal nvestite, chiar dac acestea, potrivit noii reglementri, nu ar mai fi competente . b) n materia actelor de procedur acestea se consider valabile n raport cu legea aplicabil la momentul facerii lor. Astfel, actele care, potrivit legii vechi, sunt anulabile, vor suporta sanciunea anulrii, chiar dac, potrivit cu prevederile noii legi, acestea ar fi valabile. Totodat, actele valabil ncheiate potrivit legii noi, i menin valabilitatea, chiar dac, n lumina noii legi, ar fi anulabile. c) n materia cilor de atac hotrrile rmn supuse cilor de atac i 21

F
Aplicarea n timp (reguli i excepii)

termenelor prevzute de legea sub care au fost pronunate. Consecinele practice ale acestei reguli sunt majore (ex. astzi, litigiile comerciale nu mai au beneficiul cii de atac a apelului; pentru o cauz ns pronunat nainte de adoptarea modificrii C.proc. civ.), aceast cale de atac va fi operabil). II. Aplicarea n spaiu a legii procesual civile (teritorialitatea legii). Problema aplicrii n spaiu a normei de drept procesual civil presupune analiza a dou dimensiuni: intern i internaional. n plan intern, sunt avute n vedere conflictele interprovinciale, posibile atunci cnd n acelai stat exist reglementri diferite aplicabile pe anumite teritorii separate administrativ. Pentru legea noastr, o atare situaie a fost posibil n materie de publicitate

F
Aplicarea n spaiu

imobiliar a ncetat prin apariia noii legi n materie n 1996, dar i n materia executrii silite. Astzi legea de procedur civil se aplic n mod unitar, pe ntreg teritoriul statului romn. n plan internaional, problemele sunt previzibile. Rezolvarea conflictului dintre legea romn i legile strine este dictat de legea-cadru n materia raporturilor de drept internaional privat Legea nr. 105/1992- i de alte reglementri afine. Regula general care guverneaz este aceea c n raporturile de drept procesual civil, se aplic legea dup care lucreaz instana investit lex fori. Cu titlu de excepie, pentru unele aspecte care intereseaz desfurarea procesului, regulile se circumscriu la urmtoarele: personalis; pentru obiectul i cauza aciunii, se aplic lex causae ; pentru mijloacele de prob a actului juridic, a forei probante a pentru capacitatea persoanei, se aplic lex nationalis sau lex

nscrisurilor, pentru admisibilitatea probelor n general ca i pentru dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil, se aplic lex loci.

22

BIBLIOGRAFIE Tratate, monografii, cursuri universitare, alte lucrri

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. BOROI, Gabriel; SPINEANU-MATEI, Octavia, Codul de procedur civil adnotat, Hamangiu, Bucureti, 2007; CIOBANU, Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996. CIOBANU, Viorel Mihai, BOROI, Gabriel, Drept procesual civil.Curs selectiv. Teste gril, C.H. BECK, Bucureti, 2009; DNIL, Ligia; ROU, Claudia, Drept procesual civil, ed. 4, Editura All Beck, Bucureti, 2004; DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009. DELEANU, Ion, Tratat de procedur civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; FODOR, Maria, Drept procesual civil, Vol.I i II., Universul Juridic, Bucureti, 2008, 2009. LE, Ioan, Tratat de drept procesual civil, C.H.BECK, Bucureti, 2008.

10. RDUCAN, Gabriela, Drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 11. STOENESCU Ilie, ZILBERSTEIN Savelly, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 12. TBRC, Mihaela, Drept procesual civil, Universul Juridic, Bucureti, 2008;

13. TBRC, Mihaela; BUTA, Gheorghe, Codul de procedura civila. Comentat si adnotat cu legislatie, jurisprudenta si doctrina, Ediia a II-a, revazut i adugit, Universul Juridic, Bucureti, 2009;

23

TEST DE AUTOEVALUARE Procedura civil procedur jurisdicional de drept comun. Semnificaii.

TEM DE REFLECIE Care este textul aplicabil n materie de competen, n cazul conflictului mobil de legi? Argumentai rspunsul.

24

MODELE DE TEST
1. Justiia: a) este jurisdicia asigurat de instanele judectoreti; b) este singura jurisdicie din sistemul judiciar romn actual; c) este o jurisdicie special; d) este organizat ierarhic i are caracter oneros. 2. Normele de drept procesual civil: a) din legea nou, se aplic actelor de procedur dispuse sub legea veche; b) din legea veche, se aplic actelor de procedur fcute pn la abrogarea ei; c) din legea veche, se aplic, n materie de competen, litigiilor nregistrate sub legea nou; d) din legea nou, se aplic, n materie de ci de atac, litigiilor nregistrate sub legea veche.

RSPUNSURI LA TEST 1. a) 2. b)

25

CAPITOLUL II PRINCIPIILE JUSTIIEI CIVILE

1. Cuprins 2. Obiectiv general 3. Obiective operaionale 4. Timpul necesar studiului capitolului 5. Dezvoltarea temei 6. Bibliografie selectiv 7. Tem de reflecie 8. Modele de teste 10. Rspunsuri i comentarii la teste Cuprins Rostul i fundamentarea principiilor justiiei civile. Tabloul principiilor justiiei civile.

Obiective operaionale: Familiarizarea cu instituia juridic a principiilor dreptului, circumstaniat modului n care este organizat i funcioneaz justiia civil. Obiective operaionale: nsuirea unor elemente-cheie privind materia principiilor care guverneaz organizarea i funcionarea justiiei. Abordarea problematicii insist asupra ctorva dimensiuni: definirea conceptului de principiu n justiie, fundamentarea acestuia, inventarierea principiilor cu semnificaia cea mai pronunat n materia dreptului procesual civil.

= 4 ore

26

PRINCIPIILE JUSTIIEI CIVILE

I. Rostul i fundamentarea principiilor justiiei civile. Doctrina nu are n vedere un tablou unitar n aceast materie, la momentul actual. Tratarea tradiional a acestor principii, pstrarea celor cu o viabilitate independent de factura regimului politic i adaptarea celor care reclam modificri, sunt criterii dup care se face o selecie a acestor principii. Aceste principii rezid n cel puin urmtoarele aspecte: existena unor principii bine determinate i identificate nseamn o

F
Fundamentarea principiilor justiiei civile (note generale)

garanie de calitate pentru un sistem de justiie; principiile sunt cele care reprezint elementele de stabilitate, de regularitate ale unei justiii i antreneaz prefacerile necesare ale dreptului substanial; principiile ofer soluia, n situaiile n care dreptul material nu ofer texte; principiile reprezint prima i ultima exigen dup care trebuie apreciat calitatea unei hotrri judectoreti; o hotrre judectoreasc trebuie s treac mai nti de examinarea acestor principii, n lipsa promovrii acestora, calitatea ei rmne discutabil. Judectorul deci trebuie s lucreze bine, n condiiile cele mai potrivite, pentru c acest mediu procedural confer n primul rnd garania pentru calitatea soluiei sale. Doctrina francez se preocup s califice i s consacr unele dintre aceste principii (Cadiet calific drept principiu cooperarea prilor i judectorului pentru realizarea procesului civil; Vincent/Guinchard consider c principiile sunt ataate unor direcii de funciune a organului jurisdicional, unele avnd n vedere funcionarea justiiei, altele preocupate de rolul prilor i al judectorului ori de caracterul procedurii). n sistemul nostru de drept, tabloul principiilor justiiei civile a fost reconfigurat, n sensul meninerii unor principii considerate tradiionale, 27

ameliorrii altora ori consacrrii de principii noi (acesta este rezultatul unor reglementri cardinale n materie: legea fundamental, modificrile de dup 1990 ale C.proc.civ. i ale legii de organizare judectoreasc). O analiz a principiilor justiiei civile presupune nainte de orice o inventariere a acestora.

II. Tabloul principiilor justiiei civile. II.1. Principiul echitabilitii procesului i a duratei rezonabile a acestuia. Este expresia pur procesual a unui nou drept fundamental, nscris n Constituie n art. 21 (3), prin Legea de revizuire aprobat prin referendumul de la 1819 octombrie 2003. Potrivit textului citat "prile au dreptul al un proces echitabil i la

F
Caracterul echitabil al procesului civil

soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil". Potrivit art. 11(2) din Constituie ("Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern"), acest principiu trebuia considerat funcional nc de la ratificarea, prin Legea nr. 30/1994 a Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i ale Libertilor Fundamentale, aceast convenie dispunnd n art. 6.1. c "orice persoan are dreptul la judecarea ntr-un proces echitabil i ntrun termen rezonabil a cauzei sale de ctre o instan independent i imparial, care va hotr asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil". Noiunea de echitabilitate a procesului, nu poate fi inspirat numai de ceea ce n dreptul privat se numete echitate, asupra acestei noiuni existnd diferene sensibile de abordare (mai ales n plan ideologic) iar ataarea ei de un principiu, fiind controversat. n stadiul actual al legislaiei noastre, echitatea este un criteriu de interpretare a contractelor, pentru stabilirea ntinderii obligaiei (art. 970 alin. 2), i un criteriu secundar de repartizare a rezultatelor unui contract sau al unei asocieri. Echitabilitatea procesual trebuie neleas ca o legitimare instituional, procedural i substanial (prin hotrre) a procesului, n acord cu drepturile i 28

libertile fundamentale ale persoanei i cu principiile statului de drept, ndeosebi a celor care intereseaz "dimensiunea uman" (care a fcut obiectul Reuniunii de la Copenhaga, din cadrul urmrilor Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa - CSCE). n acest context legislativ comunitar, poate fi considerat echitabil un proces

care a asigurat funcionarea urmtoarelor reguli i principii: - sesizarea nengrdit a unei instane judectoreti unice, a crei competen i procedur sunt reglementate n mod clar i exclusiv numai prin lege (nu se conciliaz cu acest principiu caracterul obligatoriu i facultativ al jurisdiciilor speciale administrative - art. 21(4) din Constituie); - asigurarea exigenelor unei proceduri democratice, n care s fie consacrate i respectate deplin imparialitatea judectorilor, egalitatea de tratament, publicitatea procedurii, dreptul la aprare, pronunarea public a hotrrii; - recunoaterea dreptului la ci de atac efective, devolutive, ntr-un sistem judiciar unitar; - pronunarea soluiei n respectul i cu aplicaia drepturilor i libertilor fundamentale.

F
durata rezonabil

Rezonabilitatea duratei procesului trebuie apreciat n raport cu perisabilitatea drepturilor, situaiilor juridice deduse judecii, a probelor, cu pierderile ireparabile sau greu reparabile pe care le ncearc prile litigante prin prelungirea nejustificat a judecii, i n raport cu viabilitatea i exemplaritatea soluiei, n condiiile unei asemenea prelungiri.

II.2. Principiul independenei judectorului n activitatea de judecat. Este, acesta, un principiu cardinal, nu doar pentru dreptul procesual civil, ci i pentru statul de drept. Alturi de libertatea presei, libertatea de asociere, independena judectorului este o valoare a statului de drept, una dintre cele mai greu de aprat. Pe ct de simplu n expresie juridic, acest principiu este pe att de vulnerabil, de

29

agresat, mpotriva lui exercitndu-se presiuni dintre cele mai diverse astzi, unele chiar de natur s trimit la o adevrat dictatur judiciar.

F
Independena justiiei (suport normativ)

Dac judectorul nu este independent, el va dezarma ceteanul care i va cuta alte mijloace pentru promovarea drepturilor i intereselor sale. Dar i dac n numele acestei independene, considernd c nu trebuie s existe cenzur pentru soluiile adoptate, atunci justiia devine o putere al crei exerciiu este mult mai periculos chiar i dect al puterii executive. Potrivit Constituiei i a Legii de organizare judectoreasc (legea nr. 304/2004) n activitatea de judecat, judectorul este independent i se supune numai legii astfel c, ratio legis este singura for de natur s-l mobilizeze. C. proc. civ. are att dispoziii de procedur ct i dispoziii care intereseaz administrarea justiiei, care au fost edictate pentru a conferi principiu. Legea de organizare judectoreasc ncearc s mpace acest principiu cu controlul i rspunderea profesional a judectorului pentru calitatea hotrrilor sale. Realizarea unui atare principiu este asigurat i prin dou aspecte eseniale: suportul acestui

F
garanii pentru independen

- inamovibilitatea judectorului, potrivit creia, acesta nu poate fi promovat, mutat, sancionat i chiar nlturat din funcie dect pentru situaii i potrivit unei proceduri instrumentate de un organ profesional disciplinar din sistemul justiiei (Consiliul Superior al Magistraturii), deci n condiii bine definite de lege. Pentru mutare, promovare, condiia esenial cerut de lege, este acordul judectorului; - caracterul neeligibil al funciei Judectorii nu sunt eligibili i, evident, nici reeligibili; durata funciei lor nu este dependent de ciclurile politice. Acest principiu nu are satisfacie deplin n nici un sistem judiciar; acolo ns unde s-a creat statutul necesar pentru a vorbi de o putere judectoreasc, el este, indiscutabil, o realitate. Pentru a preveni intimidarea magistrailor prin acte i aciuni judiciare penale, Legea de organizare judectoreasc a prevzut obligativitatea avizului Ministrului

30

Justiiei, ca o condiie a cercetrii, punerii n micare a aciunii penale, a arestrii i a trimiterii n judecat a magistrailor. Constituia a formulat i dou prohibiii cu valoare de garanie pentru acest

F
prohibiii

principiu: - prohibiia pentru magistrai de a face parte dintr-un partid politic; - prohibiia de ocupare a unei alte funcii publice sau private, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.

II.3. Principiul contradictorialitii (AUDIATUR ET ALTERA PARS). Principiul contradictorialitii este un principiu la fel de dens, cu aceeai greutate juridic, ca i principiul independenei judectorului n activitatea de judecat. Pn la apariia O.U.G. nr. 138/2000, consacrarea formal a acestui principiu se afla n art. 85 C. proc. civ., care reglementa obligaia de citare: ,,Judectorul nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau ntiinarea prii, afar numai dac legea nu dispune altfel. Astzi, el a pierdut din nou reglementarea expres (prin Legea de aprobare nr.

F
semnificaia principiului

219/2005 a O.U.G. nr. 138/2000). Potrivit acestui principiu, orice problem de judecat, orice decizie a judectorului, trebuie supus sau precedat de exprimarea punctelor de vedere ale prilor. Prile au dreptul s-i spun prerea asupra oricrei chestiuni pe care judectorul nelege s o ia n examinare. Formularea denumirii principiului este improprie, pentru c nu ntotdeauna prile au puncte de vedere diferite. Aceast formulare vrea s sugereze c legea d dreptul fiecrei pri s aib orice punct de vedere sau s nu aib asemenea puncte de vedere. Partea poate chiar s lipseasc de la termen. Dac ea tie despre termen, cererea care ar reclama contradictorialitate, poate fi dezbtut i n absena ei. Partea trebuie ns chemat ntotdeauna i regulat la judecat . Acest principiu nu presupune nici prezena obligatorie a prilor n sala de judecat; prile pot s nu se prezinte sau pot s-i exprime punctul de vedere n acest 31

sens. Principiul nu nseamn dezbateri infinite: judectorul poate da cuvntul n replic sau n duplic. Principiul contradictorialitii dezbaterilor judiciare constituie fundamentul i

pentru alte principii ale procedurii civile (ex. principiul dreptului la aprare, principiul egalitii, etc.). Sanciunea nerespectrii contradictorialitii, ca i n cazul celorlalte principii, este nulitatea absolut a hotrrii.

II.4. Principiul disponibilitii. Principiul disponibilitii este un principiu cardinal al procedurii civile, exprimat n adagiul nemo judex ex officio. Potrivit acestuia,n primul rnd, instana civil nu poate fi investit dect prin cererea prii interesate. Apoi, n lumina acestui principiu, partea interesat, titularul dreptului, este suveran n aprecierea modalitii de rezolvare a litigiului ce ar fi aprut. n cursul desfurrii litigiului, ea dispune, dup cum liber apreciaz, asupra modului n care i exercit drepturile i ndatoririle procesuale n cadrul dezbaterilor (asupra modului de a cere probe, de a ridica excepii, de a crea un incident procedural, de a opri litigiul, de a renuna la judecat ori la dreptul pretins, de a achiesa la preteniile prii adverse) precum i n ceea ce privete soluia pe care o cere instanei, exercitarea sau nu a cii de atac, aprecierea asupra executrii hotrrii pronunate. Principiul nu este contrazis de unele proceduri necontencioase care se judec din oficiu (ex. n materie electoral, unde judectoria d anumite certificri).

F
dimensiunile disponibilitii

II.5. Principiul dreptului la aprare. Principiul dreptului la aprare se bucur de prevedere constituional i are, de regul consisten n procedura penal. n procedura civil, pn la apariia O.U.G. nr. 138/2000, nu era reglementat ca atare ci extras din enunul altor principii. Spre deosebire de materia penal, unde principiul are o mai pronunat

reflecie n ceea ce privete poziia inculpatului, aflat ntr-o imposibilitate evidente, n 32

materie civil intensitatea lui este mai slab pentru c asistena juridic nu este aici niciodat obligatorie.

Principiul este evocat de posibilitatea pe care partea o are de a cere, la prima zi de nfiare, un termen pentru pregtirea aprrii. Instana ns nu este neaprat obligat s l acorde. Principiul are n vedere posibilitatea pe care o d reclamantului pentru modificarea aciunii, ct i prin textele care reglementeaz dreptul prtului de a obine amnarea, atunci cnd aciunea i dovezile nu i-au fost comunicate cu un numr de zile nainte de judecat. Prin urmare, principiul dreptului la aprare n procesul civil are n vedere asigurarea condiiilor de timp, de informare despre lucrrile dosarului, despre poziia adoptat de partea advers, de natur s permit prii litigante formularea unui rspuns reuit n dezbaterile judiciare. pregtirea i

II.6. Principiul rolului activ al judectorului i al cooperrii prilor cu instana. El a reprezentat centrul ateniei principiilor justiiei socialiste. Pe temeiul acestui principiu, esena acestuia era considerat deplin nou, reformat fa de justiia burghez care fcea elogiul duelului judiciar.

F
semnificaia rolului activ

Art. 129 i art.130 C.proc. civ. au corespondent n textele din noul C.proc. civ. francez. Nici unul, nici cellalt ns nu enun expres acest principiu, dar un proces modern, indiscutabil, nu se poate lipsi de o asisten activ din partea judectorului. Judectorul ns trebuie s dirijeze aciunile prilor din proces, trebuie s pregteasc materialul de judecat cu participarea prilor. El nu trebuie s le lase s se consume ntr-un duel steril, fr pondere juridic. El trebuie s pun n atenia lor aspectele neclare din cererea introductiv, s fac posibil lmurirea acestora dar i a altor aspecte ulterior intervenite. Judectorul poate pune prilor orice ntrebri pentru a lmuri cauza, poate s evoce necesitatea unor probe, s ridice unele excepii. Nu exist ns un text care s

33

sancioneze inactivitatea, somnolena judectorului. Dar exist efectul devolutiv al apelului (instana de apel putnd rediscuta fondul, putnd reface i completa probele).

II.7.Principiul publicitii dezbaterilor. Potrivit acestui principiu, dezbaterile sunt deschise asistenei oricrei persoane interesate sau neinteresate. Este acesta un principiu menit s garanteze egalitatea n faa legii i a justiiei, el asigurnd una dintre caracteristicile generale ale procedurilor jurisdicionale. Dreptul la un proces public este instituit ca drept fundamental de art. 6 pct. 1 din Convenia European privind drepturile i libertile

F
reguli i excepii

fundamentale Regula este ca dezbaterile s se fac n edin public(art. 126 din Constituie i art. 121 din C. proc.civ.). edinele secrete constituie excepia; ele se ordon de ctre judector din oficiu sau la cererea prii, "dac dezbaterea public ar putea vtma ordinea public, moralitatea sau pe pri" (art. 121 alin. 2 din C. proc.civ.). Cnd s-a ordonat edin secret prile rmn n sala de edin nsoite de aprtorii lor i de cel mult dou persoane desemnate de ele. Principiul nu este nclcat, dac legea prevede c anumite cereri se soluioneaz n camera de consiliu, nelegnd prin aceasta camera n care judectorul oficiaz n deliberrile sale; se mai numete aceasta i camer de

chibzuin sau de deliberare. Judecata n camera de consiliu este prevzut pentru cereri i proceduri rapide, sumare (ex. cererile privitoare la funcionarea societilor comerciale). n funcie de distincia ntre edine secrete (cum este cea n care se judec cererea de strmutare) i edine de judecat n camera de consiliu, sanciunea pentru nerespectarea acestui principiu este diferit, n cazul nerespectrii primelor opernd nulitatea absolut a hotrrii.

II.8. Principiul oralitii. Dei procedura civil este scris, dei instana consemneaz n scris dezbaterile, prile i judectorul sunt obligai a-i face toate susinerile oral (art. 34

127). Chiar dac judectorul afirm n scris soluia dat, el trebuie s o exprime i

prin viu grai. Principiul oralitii este un principiu afin cu cel al contradictorialitii, sanciunea pentru nerespectarea acestuia fiind, ca i n cazul principiului contradictorialitii, nulitatea absolut a hotrrii.

II.9 . Principiul folosirii limbii materne n justiie. Dei, potrivit art. 127 (1) din Constituie procedura judiciar se desfoar n limba romn, revizuirea din 2003 a introdus pentru cetenii romni aparinnd minoritilor naionale "dreptul s se exprime (subl. ns.), n limba matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii organice". Pn la aceast revizuire, dreptul la folosirea limbii materne n justiie era recunoscut i acelor ceteni i persoanelor care nu neleg sau nu vorbesc limba romn (n noua formulare, "ceteni strini i apatrizi") n modalitatea lurii la cunotin de actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii prin interpret (drept asigurat gratuit i n vechea formulare, n procesele penale). n funcionarea principiului discutat, astzi este suficient ca romnul de etnie strin s declare c dorete s se exprime n limba matern pentru ca instana i celelalte pri s se asigure de interpret, pentru a recepta n limba romn exprimrile acelui cetean. Noul text al art. 127 (3) s-a preocupat ca legea organic s reglementeze exercitarea dreptului n discuie, astfel nct s nu se mpiedice buna administrare a justiiei i s nu implice cheltuieli suplimentare pentru cei interesai.

F
semnificaia principiului, n textul Constituiei revizuite

II.10. Principiul continuitii i nemijlocirii. Conform acestui principiu, judectorii care au participat la judecat, n edina

de la data lurii cauzei n pronunare, care au instrumentat litigiul, au condus dezbaterile i, mai ales, le-au nchis (au luat cauza n pronunare), trebuie s fie aceiai cu cei care pronun hotrrea.

35

Sanciunea pentru nerespectarea acestui principiu este nulitatea absolut a hotrrii, nclcarea principiului fiind motiv de recurs (art. 304 pct. 2).

II.11. Principiul dreptului la cale de atac. Orice hotrre de prim instan este supus unei ci de atac. Dup modificarea Codului de procedur civil, prin Legea nr. 59/1993, nu mai exist nici la instana civil hotrri de prim instan neprevzute cu o cale de atac . Acest principiu funcioneaz numai pentru hotrrile de fond. Exist - i este firesc i o limit a posibilitii de a ataca o hotrre judectoreasc, limit dat de legalitatea i structura cilor de atac, de concepia epuizrii acestora ntr-un punct, de ierarhizarea pe care legea o impune i, mai ales, de condiionarea atacrii unei soluii potrivit cu invocarea unor motive prestabilite. Acest principiu capt efectivitate, dac este neles cu observarea urmtoarelor reguli realiznd mpreun un adevrat ndreptar n materie: a) orice hotrre de prim instan este prevzut cu o cale de atac; b) dac legea nu prevede calea de atac, atunci aceasta este apelul; c) dac legea prevede c hotrrea se d fr drept de apel (este neapelabil), calea de atac este recursul; d) dac hotrre este apelabil, atunci ea va fi i recurabil.

F
ndreptar n materia cilor de atac

36

BIBLIOGRAFIE Tratate, monografii, cursuri universitare, alte lucrri

1. BOROI, Gabriel; SPINEANU-MATEI, Octavia, Codul de procedur civil adnotat, Hamangiu, Bucureti, 2007; 2. CIOBANU, Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996. 3. CIOBANU, Viorel Mihai, BOROI, Gabriel, Drept procesual civil.Curs selectiv. Teste gril, C.H. BECK, Bucureti, 2009; 4. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 5. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009. 6. DELEANU, Ion, Tratat de procedur civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; 7. FODOR, Maria, Drept procesual civil, Vol.I i II., Universul Juridic, Bucureti, 2008, 2009. 8. LE, Ioan, Tratat de drept procesual civil, C.H.BECK, Bucureti, 2008. 9. RDUCAN, Gabriela, Drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 10. STOENESCU Ilie, ZILBERSTEIN Savelly, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 11. TBRC, Mihaela, Drept procesual civil, Universul Juridic, Bucureti, 2008; 12. TBRC, Mihaela; BUTA, Gheorghe, Codul de procedura civila. Comentat si adnotat cu legislatie, jurisprudenta si doctrina, Ediia a II-a, revazut i adugit, Universul Juridic, Bucureti, 2009;

37

TEST DE AUTOEVALUARE Identificai principiile care se bucur de suport normativ expres, insistnd asupra celor de rang constituional.

TEM DE REFLECIE Caracterul echitabil al procesului civil o suma divisio a principiilor care crmuiesc organizarea i funcionarea justiiei

38

MODELE DE TEST

1. Independena judectorului: a) privete exclusiv activitatea de judecat; b) este garantat de inamovibilitate; c) este garantat i de condiionarea promovrii n funcie prin acordul judectorului; d) este un beneficiu al judectorului, prevzut expres pentru judecarea cauzelor civile.

2. Este ignorat: a) principiul dreptului la aprare, cnd partea nu si-a ales aprtor specializat; b) principiul oralitii, cnd judectorul, din lips de timp, cere prilor s-i formuleze doar concluzii n scris; c) principiul independenei judectorului, cnd, n caz de abatere disciplinar, acestuia i se aplic sanciuni; d) principiul dreptului la un proces echitabil, cnd numai uneia dintre pri i se aduc la cunotin drepturile sale procesuale.

RSPUNSURI LA TEST 1. 2. b), c) b), d)

39

CAPITOLUL III COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI

1. Cuprins 2. Obiectiv general 3. Obiective operaionale 4. Timpul necesar studiului capitolului 5. Dezvoltarea temei 6. Bibliografie selectiv 7. Tem de reflecie 8. Modele de teste 9. Rspunsuri i comentarii la teste Cuprins Ordinea public i competena Felurile competenei. ntinderea competenei instanei sesizate.

Obiectiv general: nelegerea problematicii nvestirii instanelor judectoreti, sub aspectul repartizrii competenei de judecat la nivelul sistemului judiciar. Obiective operaionale: Conturarea unei teorii generale a competenei, cu relevarea competenei instanelor judectoreti, competen ce intereseaz materia procesului civil i identificarea formelor competenei, att sub aspect funcional ct i jurisdicional. Tema aduce n atenie i problematica prorogrii de competen i a incidentelor (premisele apariiei lor i modaliti de soluionare).

= 8 ore 40

COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI

I. Ordinea public i competena. ntr-un stat de drept, exerciiul autoritii, al puterii de la care eman o anumit autoritate, este reglat cu rigoare, minuiozitate i n registrul constituional observndu-se regulile verificate ale democraiei politice n primul rnd "principiul separaiei i echilibrului puterilor - legislativ, executiv i judectoreasc" art. 1 (4) din Constituia revizuit la Referendumul din 18-19 octombrie 2003. Deci, nzestrarea unor organe i instituii cu atribuii i prerogative care s acopere activitatea public, a statului, ca funcionar oficial al societii, este reclamat de nsi organizarea de stat. Amenajamentul i distribuia competenelor de autoritate public, n cadrul realizrii puterii de stat (publice sau politice) n cadrul unor activiti, funciuni sau ramuri ale puterii, sunt opera Constituiei. Competenele de stat astfel amenajate intereseaz competena instanelor judectoreti pentru trei chestiuni: - raportul dintre competenele fiecreia dintre puterile, legislativ i executiv, pe de o parte, i competena instanelor judectoreti, pe de alt parte; - poziia jurisprudenei instanelor judectoreti n cadrul funciei jurisdicionale a statului; - competena de soluionare a conflictelor de natur constituional dintre autoritile publice. Prima chestiune este rezolvat de textul constituional amintit, nici una dintre puteri neputnd injonciona exerciiul alteia ori face imixtiuni neautorizate de Constituie.

F
note generale privind competena i ordinea public

41

n plan procesual civil, aceast rezolvare este acoperit prin instituirea ca motiv de recurs a depirii atribuiilor puterii judectoreti prin hotrrea atacat. Dup desfiinarea recursului n anulare (fcut prin OUG nr. 58/2003), care fusese reintrodus prin Legea nr. 59/1993 (cnd s-a desfiinat recursul extraordinar), i pentru motivul de depire a limitelor puterii judectoreti, aceast ilegitimitate a hotrrii rmne n cmpul juridic. Ea nu ar avea s fie soluionat dect n cadrul unei noi atribuii a Curii Constituionale, care d soluia celei de-a treia chestiuni. Cea de-a doua chestiune este rezolvat prin recunoaterea jurisdiciei justiiei ca jurisdicie de drept comun (art. 125), jurisdiciile speciale administrative fiind declarate facultative i gratuite iar nfiinarea de instane extraordinare fiind interzis. Trebuie bine neles, acum, c depirea limitelor jurisdiciei justiiei, n raport cu atribuiile jurisdicionale ale altor organe, nu nseamn depirea limitelor puterii judectoreti, ntruct aceasta este specializat n a face jurisdicie. Numai oficierea, instrumentarea sau ndeplinirea de ctre instana judectoreasc a unor operaiuni i acte din domeniul puterii legislative (spre ex., aprobarea unei ordonane de guvern) sau al puterii executive (ex., oficierea unei cstorii), nseamn depirea limitelor puterii judectoreti. Pentru a treia chestiune, Constituia revizuit d soluia rezolvrii conflictelor juridice de natur constituional dintre autoritile publice de ctre Curtea Constituional, la sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere ale Parlamentului, a Primului Ministru sau a Preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii. Dac depirea limitelor puterii judectoreti printr-o hotrre ar fi considerat un conflict juridic de natur constituional ntre autoritatea judectoreasc i autoritatea legislativ sau autoritatea executiv dup caz, atunci Curtea Constituional ar putea s elimine o asemenea hotrre. Considerm c noua atribuie a Curii Constituionale nu privete controlul jurisdicional excepional asupra unei hotrri date cu depirea limitelor puterii judectoreti. Textul constituional se refer, mai degrab la conflicte de competen constituionale active, care blocheaz sau pun n cauz exerciiul unor autoriti, dect la hotrri judectoreti care au ignorat domeniile puterilor n stat. 42

Apoi, s-ar produce o imixtiune a unei alte autoriti, asupra autoritii judectoreti, ceea ce este intolerabil ntr-un stat de drept. Soluia nu poate fi dect contestaia la executare sau respingerea formal fondate pe lipsa de calitate i legitimare constituional a acelei hotrri. Conceptul de competen. Competena nu are, n dreptul procesual, sensul atribuit n limbajul comun,

F
Definiie

acela de valoare profesional. n procedur, competena este aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti ori altui organ cu atribuii jurisdicionale de a soluiona un litigiu sau totalitatea drepturilor de judecat i de oficiere conferite de lege unei jurisdicii.

II. Felurile competenei. Teoria competenei opereaz cu o clasificare, n funcie de care se identific mai multe feluri de competen. a) Astfel, o prim distincie se face ntre: - competena general, care reprezint competena ce aparine instanelor judectoreti i competena altor organe cu activitate jurisdicional. b) La rndul ei, competena general a instanelor judectoreti distinge, din punct de vedere al atribuiilor, alte dou specii de competen, anume: - competena funcional - competena jurisdicional a instanelor judectoreti c) Competena jurisdicional trimite la o delimitare ntre: - competena material - competena teritorial. d) n doctrin, se face o distincie i ntre competena absolut i competena relativ, criteriul folosit fiind acela al naturii normei care o reglementeaz (dup caz, absolut sau relativ).

F
felurile competenei

43

II.1. Competena general a instanelor judectoreti i competena altor organe de jurisdicie. Pentru a nelege raportul dintre ele, trebuie respectate urmtoarele reguli: a) Instanele judectoreti au o competen jurisdicional general, ele au plenitudinea de jurisdicie. Aceast competen este o expresie a unui drept fundamental al oricrui cetean. Nici o jurisdicie special nu se poate nfiina dect n temeiul unei legi organice. Aceast regul permite i o orientare n practic: - orice litigiu trebuie soluionat de un organ de jurisdicie; dac nu exist un organ special pentru acel litigiu, altul dect instana judectoreasc, atunci aceasta este competent; - pentru a deferi litigiul instanei judectoreti, nu este nevoie ca un text de lege s prevad expres competena acesteia. b) n conflictul de competen ntre instanele judectoreti i alte organe cu activitate jurisdicional, altele dect instanele judectoreti, decizia asupra instanei competente aparine acestora din urm (regula este instana superioar celei n conflict); c) Regula punctelor de contact ntre cele dou sisteme de jurisdicie (instanele judectoreti i alte organe cu activitate jurisdicional). Potrivit acestei reguli, pe de o parte, anumite litigii, dup calitatea persoanei, sunt fie de competena instanelor judectoreti, fie de competena altor organe jurisdicionale. Pe de alt parte, aceast regul se exprim prin competena instanelor judectoreti de a controla legalitatea actelor jurisdicionale date de celelalte organe de jurisdicie. Dup natura controlului judectoresc, instanele sunt chemate s se pronune asupra legalitii actelor unor asemenea organe, pronunndu-se, de regul, n prim i ultim instan. Este cazul recursului sau contestaiei mpotriva unor acte administrative cu caracter jurisdicional, mpotriva hotrrilor date n contencios fiscal n special, mpotriva actelor date n jurisdicii disciplinare. II.2. Competena funcional. Aceasta cuprinde toate atribuiile unei instane judectoreti n majoritate cu caracter jurisdicional, la care se adaug i unele cu caracter mixt. Competena 44

F
Raportul dintre competena instanelor judectoreti i competena altor organe de jurisdicie

funcional comport o analiz distinct potrivit cu fiecare instan din ierarhia sistemului judectoresc, permind totodat i o scurt caracterizare. Competena funcional a judectoriei. Pn la apariia Legii de organizare judectoreasc din 1950, tribunalul era instana cu plenitudine de jurisdicie n sistemul nostru judiciar. Din acel moment ns judectoria devine instana creia legea i defer toate cauzele nedate n competena altei instane. Dup modificarea C. proc. civ. din 1993, judectoria are competen i dup valoare; astzi, n lumina noii modificri aduse de O.U.G. nr. 58/2003 limitele de valoare s-au modificat. Judectoria este deci instan de drept comun. Prin urmare, dac legea nu defer o anumit cauz unei instane, ea va reveni, n mod obligatoriu, spre soluionare, judectoriei. Competena funcional a judectoriei, ca de altfel i a celorlalte instane din sistem, se determin n raport cu instana imediat superioar. Dispoziiile C. proc. civ., modificate prin O.U.G. nr.138/2000 i OUG nr. 58/2003 menin pentru aceast instan plenitudinea de jurisdicie n materie civil i penal. De aici rezult c, dac legea nu defer o anumit cauz unei instane, atunci ea va reveni spre soluionare judectoriei. Ca prim instan, judectoria judec toate cauzele nedate n competena altor instane. Ca instan de control judectoresc, judectoria se pronun asupra actelor unor organe cu caracter jurisdicional sau asupra unor acte jurisdicionale a altor organe. Ca instan de control judiciar, judectoria judec doar n dou ci extraordinare de atac de retractare (contestaia n anulare i revizuirea, cu excepia situaiei n care motivul revizuirii l constituie contrarietatea de hotrri). Competena funcional a tribunalului. Tribunalul este instana cu perenitatea cea mai pronunat. Tribunalul a reprezentat instana de plenitudine de jurisdicie civil pn n 1950 (apariia primei legi postbelice de organizare judectoreasc). nfiinarea tribunalelor raionale i atribuirea unei competene, cumulate cu desfiinarea curilor de apel n 1952, a fcut din tribunal instana de control judiciar ordinar pn n 1993. Dup acest moment, 45

F
Competena funcional a judectoriei

F
Competena funcional a tribunalului

dat fiind renfiinarea curilor de apel, tribunalul pierde din competena de control judiciar, relativ la calea de atac a recursului, dar se ncarc n msur considerabil cu judecarea apelurilor. Ca prim instan, tribunalul judec toate cauzele date n competena sa de ctre lege. Tribunalul are competen dup valoare, att n materie civil ct i n materie comercial. Are competen de prim instan n unele materii (conflicte de munc, contencios administrativ, creaie intelectual). Ca instan de control judectoresc, tribunalul soluioneaz cererile privind acte jurisdicionale ale altor organe (ex. recursul mpotriva ncheierilor judectorului delegat la Registrul comerului). OUG nr. 58/2003 a redus considerabil competena tribunalului ca instan de control judiciar, aceasta opernd n continuare, dup legea de aprobare a ordonanei, pentru recursuri privind hotrrile neapelabile (cum sunt cele pronunate n plngeri contravenionale, n contestaii la executare, n cereri de ordonan preedinial, n msuri asigurtorii), i, n cazuri speciale, pentru apeluri (cum este cazul hotrrilor pronunate n litigii provocate de aplicarea Legii nr. 18/1991 a fondului funciar) . Tribunalul este regulator de competen, rezolvnd astfel conflictele de competen dintre judectoriile din circumscripia sa, ca i cele ivite ntre o judectorie din

circumscripia sa i un alt organ cu activitate jurisdicional. n competena tribunalului sunt i cile de atac de retractare mpotriva propriilor hotrri (contestaia n anulare i revizuirea). Tribunalul soluioneaz i anumite cereri, realizarea unor proceduri, acordarea unor autorizaii n cazuri anume prevzute de lege (procedura electoral, decizia privind numele copilului adoptat, decizia privind cetenia copilului n anumite situaii speciale). Tribunalul se pronun i n cererile de strmutare pentru rudenie sau afinitate privind un judector de la o judectorie din circumscripia sa.

F
Competena funcional a Curii de apel

Competena funcional a Curii de apel.

46

Este instan de tradiie n sistemul nostru judiciar. A lipsit ntre anii 1952 i 1993. A fost conceput ca o instan de control judiciar pe calea ordinar a apelului, cnd recursul era o cale de atac restrictiv i cnd prima instan era tribunalul. ntre Legea nr. 59/1993 i OUG nr. 58/2003 nu i-a justificat denumirea, ea judecnd n principal recursurile date mpotriva hotrrilor date n apel de ctre tribunale. Aceast ultim ordonan de urgen a apropiat i tribunalele (prin retragerea aproape complet a dreptului de control judiciar) i curile de apel (prin atribuirea apelurilor i retragerea aproape complet a competenei n recurs), de poziiile pe care aceste instane le-au avut n perioada interbelic. Ca prim instan, curtea de apel judec toate litigiile date de lege n competena sa, de altfel foarte puine. Ca instan de control judiciar, curtea de apel soluioneaz apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de ctre judectorii i tribunale i recursurile formulate mpotriva hotrrilor date de ctre tribunale n apelurile speciale. Ca instan de control judectoresc, curtea de apel se pronun cu privire la anumite acte cu caracter jurisdicional, i n contencios administrativ, unde are o "competen personal" pentru plngerile n contencios administrativ, cnd prtul este un organ sau o autoritate public central. Curtea de apel soluioneaz i litigiile cu privire la anumite proceduri speciale, d avize, calificri n anumite cazuri prevzute de lege. Pentru anumite profesii, Curtea de apel este instan cu competen disciplinar. Curtea de apel este competent s judece i contestaiile la titlu i cile de atac de retractare. Curtea de apel este regulator de competen pentru conflictele aprute ntre instanele din circumscripia ei, ntre judectorii din circumscripii diferite ale tribunalelor sau cele dintre un tribunal din circumscripia sa i o judectorie. Judec i cereri de strmutare pentru afinitate i rudenie privind cauzele pe rol la tribunale din circumscripia lor.

Competena funcional a naltei Curi de Casaie i Justiie. 47

Dup intrarea n vigoare a Legii nr. 59/1993, care, pe de o parte, a modificat competena jurisdicional i, pe de alt parte, a restructurat sistemul cilor de atac, Curtea Suprem de Justiie a revenit parial n poziia pe care o avea pn n 1952, cnd s-a renunat la apel i la curile de apel, ca instan de recurs; acest rol era caracterizat mai bine n materie penal, pentru c n materie civil, curile de apel erau instanele cele mai ocupate cu aceast cale de atac OUG nr. 158/2003, cuplat cu

F
Competena funcional a naltei Curi de Casaie i Justiie

Legea din 2003 de Revizuire a Constituiei care renfiineaz nalta Curte de Casaie i Justiie readuce instana suprem la rolul ei tradiional, meninut i n Europa Occidental, de instan de casare, care nfptuiete, prin judecarea recursurilor, uniformizarea politicii judiciare ceea ce se va numi din nou "Casaia Romn". Ca prim instan, nalta Curte de Casaie i Justiie are competen nesemnificativ n materie civil. Ca instan de control judiciar, nalta Curte de Casaie i Justiie judec numai calea de atac a recursului, anume: - recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel n prim instan i recursurile mpotriva tuturor hotrrilor pronunate de curile de apel, n prim instan sau n apel; - recursul n interesul legii (ca o cale extraordinar de atac). Este regulator de competen, judecnd toate conflictele de competen dintre instanele de pe raza unor curi de apel diferite. nalta Curte de Casaie i Justiie judec de asemenea, cererile de strmutare dar numai pentru motive de bnuial legitim i siguran public. nalta Curte de Casaie i Justiie are i alte atribuii privind administrarea justiiei, soluionnd: cererile de delegare a unei instane, cererile de recuzare a tuturor judectorilor unei curi de apel .a.

II.3. Competena material ( procesual). Este aceasta competena de atribuiune, competena care inventariaz n detaliu

F
competena dup materie

toate atribuiile de judecat ale instanelor, competena pe care textul C.proc.civ. o trateaz n debut i o denumete chiar astfel competena dup materie.

48

Competena material a judectoriei. instan de drept comun; i revin spre soluionarea toate cauzele nedate n competena altor instane; judec plngerile formulate mpotriva unor acte emise de organe cu atribuii jurisdicionale (cum ar fi: plngerile mpotriva unor ncheieri notariale, ale unor acte ale executorului judectoresc, .a.); n alte materii pe care legea i le defer: plngeri contravenionale, cererile de transformare a amenzii n munc n interesul comunitii, a contestaii la executare i cereri de ntoarcere a executrii, n materie maritim i fluvial, n litigiile izvorte din funcionarea asociaiilor i fundaiilor, n materie electoral, n conflictele de competen dintre birourile notariale; are competen dup valoare, n materie civil, pentru cauzele al cror obiect este de pn la 5 miliarde de lei, iar n materie comercial, pentru cauzele al cror obiect este de pn la 1 miliard de lei; judec totodat toate litigiile fr valoare n materie civil; judec litigiile de mpreal judiciar, precum i cererile n materie succesoral i cele n materia fondului funciar; este instan de executare i judec toate contestaiile la executare, cu excepia celor la titlu; judec cererile de revizuire i de contestaie n anulare mpotriva propriilor hotrri. III.2. Competena material a tribunalului are competen dup valoare n materie civil (cauzele avnd un obiect cu o valoare mai mare de 5 miliarde lei) i comercial (cauzele neevaluabile n bani i cele al cror obiect are o valoare de peste 1 miliard lei);

F
Competena material a judectoriei

F
Competena material a tribunalului

este instan de fond n unele materii (indicate de C. proc. civ art. 2):

- conflicte de munc, cu excepia cererile de ncetare a grevei, atunci cnd agentul economic este o regie autonom sau o societate comercial naional a statului;

49

- n materie de contencios administrativ, cu excepia cauzele care privesc acte ale autoritilor publice centrale; - n materie de proprietate intelectual; - n materie de expropriere; - n materia adopiilor (ncuviinarea, nulitate i desfacere); - cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare penale; - cererile de exequatur (recunoatere i ncuviinare a executrii hotrrilor judectoreti strine); are competen n orice alte materii date de lege (aciunea n anularea hotrrii arbitrale, contestaia la executare privind nelesul i ntinderea dispozitivului hotrrii contestaia la titlu - n materie electoral, cererile i contestaiile n aplicarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale).

Competena material a Curii de apel. n prim instan: judec n contencios administrativ cauzele care privesc actele autoritilor i instituiilor centrale; judec aciunea n anulare a hotrrii arbitrale i rezolv unele incidente privind procedura arbitral. se pronun n unele materii: valori mobiliare (d unele calificri), n concurena comercial (judec recursurile mpotriva deciziilor date de Consiliul Concurenei i sesizrile acestei autoriti pentru aplicarea unor msuri asupra agenilor economici care nu-i respect deciziile; n control judiciar: judec toate apelurile mpotriva hotrrilor de prim instan ale judectoriilor i tribunalelor i revizuirea i contestaia n anulare mpotriva propriilor hotrri; judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate n apelurile speciale de ctre tribunale i mpotriva hotrrilor de prim instan ale tribunalelor care nu sunt prevzute cu apel.

F
Competena material a Curii de apel

50

Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie. este "instan de casare", judecnd n principal: - toate recursurile declarate mpotriva hotrrilor date n prim instan i a hotrrilor date n apel, de ctre curile de apel; - judec recursurile n interesul legii; - judec recursurile declarate la seciile sale, n pricini de orice natur, i mpotriva unor hotrri care nu pot fi atacate pe nici o cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel; soluioneaz contestaiile la titlu privind propriile hotrri; soluioneaz contestaiile n materie disciplinar privitoare la magistrai; soluioneaz unele contestaii n materie electoral i alte cereri anume repartizate ei (cum sunt sesizrile privind controlul averilor nalilor demnitari).

F
Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie

II.4. Competena teritorial. Competena teritorial de drept comun. Regula principal de competen este aceea a instanei de la domiciliul/sediul prtului: actor sequitur forum rei reclamantul urmeaz locul prtului. Aceasta

F
regula general de competen teritorial

este o regul de competen relativ, spre deosebire de competena material. nclcarea regulii trebuie invocat cel mai trziu la prima zi de nfiare, altfel, o instan investit, chiar necompetent, rmne bine investit. Caracterul relativ al competenei teritoriale este subliniat i de prevederea unei competene alternative, pentru nc una sau mai multe instane n anumite materii i cereri. Se va vedea ns, c pentru cteva cereri competena teritorial este i exclusiv sau excepional. Competena teritorial alternativ. Legea prevede multe cazuri de competen alternativ cnd, pe lng instana de la domiciliul prtului, mai sunt competente una sau mai multe instane:

F
competena teritorial

51

a)

Instana locului exercitrii comerului de ctre prtul care are mai

multe sedii pentru activitile sale, pentru litigiile legate de acel loc. Este vorba despre sediile secundare, care potrivit Legii nr. 31/1990 a societilor comerciale corespund unor dezmembrminte precum filiala i sucursala. b) Instana sediului reprezentantului unei persoane juridice de drept privat pentru obligaiile ce urmeaz a se executa n acel loc sau care izvorsc din actele i faptele reprezentantului. c) comerciale. d) e) unui contract. f) Instana locului unde se afl bunul imobil, pentru litigiile locative i litigiile privind publicitatea imobiliar. g) bilet la ordin. h) Instana locului unde obligaia a luat natere i a locului plii, pentru litigiile comerciale. i) Instana locului de plecare sau de sosire, n cazul contractului de transport. j) Instana domiciliului reclamantului, n cererile fcute de ascendent sau descendent i cu privire la ntreinere sau alocaie pentru copii. k) Instana locului svririi faptului licit, pentru aciunile n despgubire din delict civil. l) Instana domiciliului asiguratului, a locului bunurilor asigurate ori a locului unde s-a produs accidentul, pentru cererile de despgubiri din contractul de asigurare. Instana locului de plat pentru litigiile izvorte dintr-o cambie, cec sau Instana domiciliului unuia dintre co-pri; dac prtul este debitor Instana locului prevzut n contract pentru executarea, fie chiar n secundar, instana competent este oricare dintre instanele debitorilor principali. Instana domiciliului reclamantului pentru cererile ndreptate mpotriva statului, a direciilor generale, regiilor publice, caselor autonome i administraiilor

parte, a obligaiilor, dac se solicit executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea

F
competena teritorial excepional/ exclusiv

Competena teritorial excepional (exclusiv).

52

Norma de competen teritorial este, n principiu relativ, ns exist i norme de competen teritorial excepional. Acestea sunt cazurile n care norma de competen teritorial este absolut, nerespectarea ei neputnd fi tolerat de ctre instan, iar ignorarea ei de ctre prt este fr eficien. Sunt cazuri de competen teritorial excepional: a) Cel privitor la litigiile n legtur cu lucrurile imobile; acestea sunt doar de competena instanei n circumscripia creia se afl imobilul (ex. o aciune n revendicare avnd ca obiect o cldire sau un teren). Dac imobilul cade n circumscripia mai multor instane, competent va fi instana de la domiciliul/sediul prtului. n cazul n care prtul nu domiciliaz n nici una dintre aceste circumscripii, intervine regula de competen alternativ. b) n materia succesiunilor, instana competent este aceea din

circumscripia ultimului domiciliu al defunctului, pentru litigii care au ca obiect: cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare; cererile privitoare la drepturile rezultate din succesiune (intr aici, nu doar petiia de ereditate ci i cele pentru reduciunea liberalitilor excesive, precum i cele ale legatarilor motenitori care nu au calitatea de motenitor legali sau ale creditorilor defunctului mpotriva motenitorilor sau a executorilor testamentari). c) Instana sediului principal al societii, n materie societar (pn la

sfritul lichidrii acesteia chiar i pentru litigiile dintre asociai, ca i pentru materia reorganizrii judiciare i a falimentului). d) n materie de divor, instana ultimului domiciliu comun al soilor.

Dac acetia nu au avut domiciliu comun sau dac unul dintre ei nu mai locuiete n raza ultimului domiciliu comun, este competent instana de la sediul prtului. Dac ambii soi sunt plecai n strintate, atunci instana este cea de la domiciliul reclamantului. e) n materie de adopie, unde este competent tribunalul n a crui raz

domiciliaz adoptatorul, pentru adopia naional. Dac este un copil prsit, competent este instana de la sediul instituiei de ocrotire, iar dac este o adopie 53

internaional, instana competent este cea n a crei raz teritorial se afl domiciliul adoptatului. f) n materie de conflicte de drepturi ale persoanei angajate n munc

(litigiile de munc), instana de la domiciliul angajatului - reclamant. Noul cod al muncii adoptat n 2003 a schimbat regula de competen, care era aceea a instanei n circumscripia creia i avea sediul angajatorul. III. ntinderea competenei instanei legal sesizate. III.1. Note generale Aceasta este problema de a stabili cu privire la ct se ntinde competena instanei normal sesizate, atunci cnd apar chestiuni juridice, altele dect cele din cererea introductiv. Trebuie distins ntre chestiuni care privesc instana i altele privitoare la aspecte care vin de la pri. Instana este normal competent raportat la cererea introductiv n majoritatea

proceselor. Se utilizeaz exprimarea cerere introductiv de instan aceasta pentru c materialul de judecat este alctuit nu doar din punctele din cererea introductiv ci i din chestiuni noi, puncte noi de judecat. Dac nu este competent i pentru acestea, instana fie i declin competena, fie reine cererea i formeaz pentru excepie un litigiu separat, o cauz separat Chestiunile care parvin pe cale de excepie sunt cererile separate de cea introductiv i care provin de la partea advers. ns, i reclamantul poate fi autorul unei excepii n cererea reconvenional. Regula este c instana care judec fondul litigiului, aciunea propriu-zis este competent s judece i excepiile ridicate (judectorul aciunii este i judectorul excepiunii), instana neavnd dreptul s fragmenteze litigiul. n aceast formul, prin excepiune se neleg i cererile care parvin instanei investite, cu calificarea de cereri accesorii i incidentale. Cererile accesorii sunt acelea care sunt prilejuite de i i au raiunea n cererea principal. Astfel, cererea pentru dobnzi, rente, fructe, reprezint un accesoriu pentru cererea principal privind plata unei sume de bani, ori executarea unui contract de

54

nchiriere, de leasing, de rent, de arend respectiv a unei cereri privind exerciiul uzufructului sau al posesiei. Cererile incidentale sunt produse, de regul, n aprare, dar ele pot proveni de la toate prile litigante i se pot referi nu numai la chestiuni de fond, la obiectul investirii ci i la participaia procesual, fiind aici de dat exemplu cererile de intervenie. Uneori excepiile au forma chestiunilor prejudiciale cele dezlegate pentru a se putea da o soluie fondului (nainte de judecarea fondului) (ex. ntr-o aciune pentru mprirea de bunuri comune, fcut n timpul cstoriei, instana trebuie s aprecieze n ce msur meninerea comunitii de bunuri pune n pericol drepturile prilor asupra patrimoniului comunitar; chestiunea temeiniciei mprelii este una prejudicial). Spre deosebire de procedura penal, chestiunile prejudiciale n procesul civil, nu pot fi judecate de instana normal investit, dac n privina cererii principale n care ele ar fi deduse judecii separat, este competent o alt instan. Instana n faa creia se ridic o chestiune prejudicial asupra creia nu este competent nici dac ar fi investit pe cale principal, i va declina competena iar dac aceea chestiune prejudicial a fost deja dedus instanei competente, va proceda, eventual, la suspendarea judecii. III.2. Prorogarea de competen. Trebuie s distingem ntre chestiunile prejudiciale aflate n competena aceleiai instane i cele aflate n competena altei instane. n situaia n care instana este sesizat cu cereri care fie sunt chestiuni prejudiciale, fie sunt chestiuni care se altur fondului, ea va trebui s decid n ce msur reunete cauzele care ar putea fi judecate

F
Prorogarea de competen. Definiie i feluri

separat este aceasta problema prorogrii de competen. (extinderea competenei). Prorogarea de competen este instituia i facultatea legal a prilor i a instanei care permite instanei s rezolve i alte cereri (altele dect chestiunile prejudiciale) care ar putea fi judecate separat. Alt sens al termenului de prorogare este acela de amnare a unei decizii, de prelungire a timpului pe care instana i-l acord pentru decizia respectiv. Se utilizeaz expresiile: instana prorog decizia asupra cererii de probe sau asupra excepiei de prescripie extinctiv. 55

Se face o distincie ntre: a) b) c) prorogarea legal; prorogarea judiciar; prorogarea convenional.

Doctrina nu emite un punct de vedere unitar n materia cazurilor de prorogare sau a repartizrii lor, n aceeai manier, n primele dou categorii (prorogarea legal i cea judiciar). Prorogarea legal. Este prorogarea care opereaz n temeiul legii. Cazuri exprese sunt: 1. Cazul modificrii valorii litigiului dup sesizarea instanei cu cererea principal. Este un caz de prorgare adus de modificarea intervenit prin O.U.G. nr. 138/2000, care a introdus textul art. 181, cu urmtoarea formulare: Instana nvestit potrivit dispoziiilor dup valoarea obiectului cererii rmne competent s judece chiar dac, ulterior nvestirii, intervin modificri n ceea ce privete cuantumul valorii aceluiai obiect. 2. Reunirea cauzelor pentru litispenden. Litispendena este situaia sesizrii concurente a dou sau mai multe instane cu cereri identice (identitate privind elementele aciunii). Soluia dat de lege n atare caz o reprezint reunirea cauzelor i trimiterea dosarului la instana care a fost mai nti investit. Dac sunt investite instane de grad diferit, instana competent s judece va fi cea mai nalt n grad. Litispendena nu intervine ntre cauze aflate n grade diferite de jurisdicie. Este posibil ns ca litispendena s nu fi fost sancionat i rezolvat n fond i s apar concuren ntre cauze identice dar aflate n grade de jurisdicie diferite. O atare concuren nu poate fi tolerat. Astfel c, soluia care se impune este aceea a ncetrii aciunii aflate la instana inferioar pentru c va funciona autoritatea hotrrii de apel sau de recurs, care produce lucru judecat. Litispendena face obiectul unei excepii absolute, ea poate fi ridicat i dup prima zi de nfiare, chiar din oficiu dar n faa instanelor de fond.

F
cazuri de prorogare legal

56

Prorogarea judiciar este prorogarea pe care o decide instana. Cazuri de prorogare judiciar: 1. Conexitatea/conexarea. Instana, potrivit legii, poate s reuneasc dou sau mai multe cauze purtate ntre aceleai pri sau ntre pri diferite care, datorit obiectului i cauzei lor, au o strns legtur ntre ele, aflate la aceeai instan sau la instane diferite, ns, de acelai grad. Trebuie s distingem conexitatea de litispenden i de ataarea unui dosar la altul. Aceasta din urm este situaia n care instane diferite (sau aceeai instan) sunt sesizate cu o aciune care are identitate de pri, obiect i cauz. n afar de deosebirea de coninut, cele dou cazuri intereseaz instane i au raiuni diferite, conexitatea intereseaz o mai bun realizare a justiiei. La litispenden se apr autoritatea de lucru judecat, legea urmrete s nu apar contrarietate de hotrri. Conexarea se face, de regul, la instana mai nti sesizat, cea din urm sesizat va trebui s se supun deciziei de conexare. n anumite cauze acest regim nu poate funciona (ntre una accesorie i una principal, instana care va conexa este cea a cererii principale). Efectul conexrii l reprezint reunirea cauzelor. Conexarea provoac dilatarea materiei n judecat, ea provoac soluii i n dosarul ataat. Ataarea se face doar pe raiuni legate de probaiune - este cazul expres al atarii dosarului cauzei a crei judecat a fost perimat. Conexarea permite separarea ulterioar a celor dou cauze (disjungerea), dac numai una dintre cereri este considerat n stare de judecat. Este o confirmare a operativitii, spre a realiza o durat rezonabil a procesului (judecii). Ataarea este o operaiune administrativ i permite, chiar este necesar, separarea dosarelor fr nici o dispoziie special.

F
prorogarea judiciar

57

2. Trimiterea cauzei la o alt instan competent de ctre instana de casare care apreciaz c la noua instan s-ar realiza o mai bun judecat. Legea permite n cazul casrii, fcute de nalta Curte de Casaie i Justiie, ca trimiterea spre rejudecare s se fac la o alt instan dect cea a crei hotrre a fost casat. ("atunci cnd interesele bunei administrri a justiiei o cer" - art. 313). 3. Strmutarea. Strmutarea este o msur prin care instana superioar celei sesizate sau Curtea

Suprema de Justiie, dup caz, poate s decid judecarea cauzei de o alt instan dect cea normal competent. n toate cazurile de prorogare judiciar de competen se pune n cauz competena teritorial. Sunt dou categorii motive care atrag strmutarea: a) afinitate sau rudenie a uneia dintre pri cu judectorul/ judectorii cauzei; b) bnuial legitim i siguran public. Motivul de siguran public este situaia n care judecarea la instan normal competent ar pune n cauz ordinea public. Aceasta poate fi formulat doar de ctre procurorul general. Motivul de de bnuial legitim este la ndemna prii, cnd datorit calitii prilor, naturii pricinii, imparialitatea judectorului/judectorilor ar putea fi pus la ndoial. Toate aceste cereri se judec n camera de consiliu. Instana se pronun prin ncheiere (dup aprecierea jurisprudenei) sau prin hotrre (dup opinia doctrinei). 4. Delegarea.

Cererea de delegare st n competena de judecat a Curii Supreme de Justiie i privete situaia n care din pricina unor mprejurri excepionale, instana competent este mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze (art. 23 C.proc.civ.). 5. Comisia rogatorie. Este situaia n care o alt instant, de acelai grad ierarhic, dect aceea normal competent este solicitat pentru administrarea unor probe. Terminologia acoper att 58

instana ct i actul prin care se pronun aceasta. Un trebuie neles astfel c instanta care funcioneaz cu titlu de comisie rogatorie se substituie celei normal investite, sub toate aspectele cauzei; ea are numai un mandat relativ la administrarea probei cerute.

Prorogarea convenional Legea permite ca, relativ la competena teritorial (dat fiind natura relativ a

F
prorogarea convenional

normei care o reglementeaz), n cauzele privitoare la bunuri, prile n litigiu, nainte sau n cursul litigiului, dar pn la prima zi de nfiare, s aleag o alt instan dect cea normal competent. Desigur c alegerea de competen nu va putea privi cazurile de competen teritorial excepional.

III.3. Incidente privind competenta. Excepia de necompeten este situaia n care se ncalc norma de competente sau se pretinde, cel puin, nclcarea acesteia. Competente poate fi, dup caz, de ordine public sau de ordine relativ. Se cere, n atare situaii, rezolvarea acestui incident prin declinarea competenei n favoarea instanei legal competente. n funcie de caracterul competenei, al normelor care reglementeaz ( absolut sau relativ) excepia are un regim juridic diferit.

F
excepia de necompeten

n cazul competenei relative, excepia trebuie formulat prin ntmpinare sau, eventual, cel mai trziu la prima zi de nfiare (in limine litis). Ea poate fi ridicat doar de partea interesat, niciodat din oficiu. n cazul competenei absolute, ea poate fi ridicat n tot cursul instanei, chiar i la instana de control judiciar, putnd fi ridicat de oricare dintre pri, chiar i de ctre instane, din oficiu. Hotrrea prin care se rezolv excepia: ncheiere, cnd se respinge excepia, ncheierea fiind interlocutorie, atacabil doar mpreun cu hotrrea de fond. Hotrre (sentin sau decizie), cnd este admis, i care deznvestete instana, atacabil n msura n care este i hotrrea de fond, numai pe calea recursului, n termen de 5 zile de la pronunare. 59

Conflictul de competen apare atunci cnd dou sau mai multe instane sunt

F
conflictul de competen (negativ i pozitiv)

sesizate cu o cerere identic privitoare la pri, obiect i cauz, instane care se consider fie necompetente, fie competente n aceeai cerere. El este negativ atunci cnd nici una dintre acestea nu se consider competent, declinndu-i competena una n favoarea alteia i este pozitiv, atunci cnd instanele se consider competente i se refuz declinarea de competen. Pentru c exist riscul de a se pune semnul echivalenei ntre litispenden i conflictul pozitiv de competente (date fiind asemnrile), trebuie spus c, acestea sunt instituii de procedur diferite, orice confuzie fiind inadmisibil. St argument, cel puin urmtorul aspect: litispendena, spre deosebire de conflictul de competent, nu provoac pronunarea fiecreia dintre instane, pentru a-i revendica competente. Se poate spune astfel c litispendena este cel mult o faz prealabil conflictului de competent. Soluia conflictului negativ sau pozitiv de competen este regulatorul de competen, instan superioar celor n conflict fiind competent s se pronune cu privire la acesta. Condiia esenial pentru a fi n prezena unei situaii de conflict de competente este ca hotrrile s fi rmas irevocabile (n procedura civil, caracterul irevocabil presuspune c hotrrea respectiv un mai poate fi atacat dect cu o cale extraordinar de atac). Regulatorul de competen se judec n camera de consiliu. Calea de atac (recursul) se exercit n 5 zile de la comunicare. Nu sunt recurabile hotrrile pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie, n calitate de regulator de competen.

Reguli comune privind incidentele asupra competenei

F
reguli privind incidentele de competen

1. Punerea n discuie a competenei instanei sesizate, o oblig pe aceasta s-i examineze competena i s se pronune asupra ei. Excepia de necompeten nu este compatibil de a fi unit cu fondul (art. 137 alin. 2). 2. n soluionarea excepiei de necompeten, trebuie observat calificarea competenei, n concret, cazurile n care competena este de ordine public, i anume: competena general a instanelor judectoreti n raport cu competena altor autoriti 60

jurisdicionale; competena material; competena teritorial excepional sau exclusiv. 3. Necompetena de ordine public poate fi invocat i n recurs, dac pentru a fi constatat sunt suficiente actele i lucrrile dosarului. 4. Necompetena de ordine relativ trebuie invocat prin ntmpinare i, cel mai trziu, la prima zi de nfiare. Ea nu poate fi invocat din oficiu, de ctre instan. 5. Partea care a investit o instan necompetent relativ, nu are dreptul de a invoca necompetena. 6. Partea care a obinut declararea necompetenei, nu este primit s atace hotrrea declinatorie de competen. 7. Instana investit dup declinarea competenei, nu poate reface probele administrate la instana mai nti investit, dect pentru motive temeinice.

61

BIBLIOGRAFIE Tratate, monografii, cursuri universitare, alte lucrri

1. BOROI, Gabriel; SPINEANU-MATEI, Octavia, Codul de procedur civil adnotat, Hamangiu, Bucureti, 2007; 2. CIOBANU, Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996. 3. CIOBANU, Viorel Mihai, BOROI, Gabriel, Drept procesual civil.Curs selectiv. Teste gril, C.H. BECK, Bucureti, 2009; 4. DNIL, Ligia; ROU, Claudia, Drept procesual civil, ed. 4, Editura All Beck, Bucureti, 2004; 5. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 6. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009. 7. DELEANU, Ion, Tratat de procedur civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; 8. FODOR, Maria, Drept procesual civil, Vol.I i II., Universul Juridic, Bucureti, 2008, 2009. 9. LE, Ioan, Tratat de drept procesual civil, C.H.BECK, Bucureti, 2008. 10. RDUCAN, Gabriela, Drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 11. STOENESCU Ilie, ZILBERTEIN Savelly, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 12. TBRC, Mihaela, Drept procesual civil, Universul Juridic, Bucureti, 2008; 13. TBRC, Mihaela; BUTA, Gheorghe, Codul de procedura civila. Comentat si adnotat cu legislatie, jurisprudenta si doctrina, Ediia a II-a, revazut i adugit, Universul Juridic, Bucureti, 2009;

62

TEST DE AUTOEVALUARE Competena de judecat n materie civil a naltei Curi de Casaie i Justiie.

TEM DE REFLECIE Ponderea judecii de fond n sistemul judiciar romn actual. Examen critic.

63

MODELE DE TEST

1. Conceptul de competen desemneaz: a) n limbaj procesual, un atribut de probitate profesional a judectorului; b) n limbaj comun, o valoare profesional; c) o instituie de procedur; d) abilitarea dat de lege organelor jurisdicionale de a soluiona o cauz. 2. Relativ la competen, judectoria este: a) instan de drept comun pentru toate categoriile de litigii; b) instan de drept comun pentru majoritatea categoriilor de litigii; c) instan de control judiciar; d) instan de control judectoresc. 3. Poate fi regulator de competen: a) tribunalul; b) curtea de apel; c) nalta Curte de Casaie i Justiie; d) curtea de apel, cnd conflictul apare ntre dou judectorii din circumscripia unuia dintre tribunalele situate n raza sa teritorial.

RSPUNSURI LA TEST 1. b), c) d) 2. b), d) 3. a), b), c)

64

CAPITOLUL IV ACIUNEA CIVIL

1. Cuprins 2. Obiectiv general 3. Obiective operaionale 4. Timpul necesar studiului capitolului 5. Dezvoltarea temei 6. Bibliografie selectiv 7. Tem de reflecie 8. Modele de teste 9. Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins Preliminarii Condiiile de exercitare a aciunii civile Elementele aciunii civile Clasificarea aciunilor civile

Obiectiv general: nelegerea problematicii sesizrii instanelor judectoreti, sub aspectul mijlocului concret de realizare. Obiective operaionale: nsuirea noiunilor de baz privind instituia juridic a aciunii ca mijloc de nvestire substanial a instanei civile. Tema fixeaz ca aspecte: raportul dintre dreptul subiectiv i dreptul material la aciune, condiiile de exercitare i elementele aciunii civile,tipologia aciunii civile.

= 8 ore

65

ACIUNEA CIVIL

I. Preliminarii. Aciunea civil este aciunea principal a dreptului procesual civil; ea este o entitate juridic, ca i instana, probele, competena. Definirea aciunii, regulile ei juridice, legtura ei cu dreptul subiectiv sunt chestiuni care au mobilizat jurisprudena, att prin ntinderea consideraiilor doctrinare, ct i prin distana conceptual care se vede astzi prin diferitele opinii. Aciunea este conceptul i actul care pune n activitate instana i care declaneaz litigiul. Un litigiu aflat n laten, un litigiu declarat de pri devine un litigiu judiciar; instana deci este investit cu el doar dup ce s-a exercitat aciunea. Aciunea apare deci ca un mod de a pune n micare, de a da eficien competenei jurisdicionale a instanelor judectoreti. n ce privete nelegerea noiunii acestui concept, o emisiune doctrinar de necuprins afecteaz spaiu pentru aceasta. Se pot departaja trei orientri, trei opinii, n acest sens: I opinie (considerat tradiional astzi), n egal msur distructiv i creatoare, esta aceea n care aciunea apare ca o prelungire a dreptului subiectiv, pe care l deduce judecii, sub aspectele lui litigioase, pentru a se obine restabilirea, recunoaterea acestuia, o reparaie eventual, pentru punerea lui n disput. n aceast concepie, cel care pretinde n justiie s-i fie restituit bunul asupra cruia poart dreptul su de proprietate i o despgubire pentru prejudiciul rezultat din uzurparea lui, acela complinete doar, d ntreaga msur dreptului su de proprietate, care nu ar avea eficien, dac n-ar fi fost aprat prin aciunea n revendicare. Cel care i fondeaz prerogativa pe posesie nu face dect s mplineasc eficiena legal a posesiei. A II- a opinie este aceea potrivit creia aciunea este autonom fa de dreptul subiectiv. Aici judectorul nu poate refuza, n principiu, nici judecata, nici recunoaterea preteniei solicitate, sub considerentul c aciunea nu promoveaz un drept subiectiv. Aceast concepie creeaz o separaie artificial ntre dreptul subiectiv i dreptul la aciune. Ea pornete ns de la o realitate. Dac dreptul subiectiv are ntotdeauna, explicit sau nu, n textele speciale sau compozite, o 66

F
Aciunea civil - noiune

afirmare, o consacrare legal, dreptul la aciune are rareori aceast afirmare, aceast consacrare (ex. aciunea n revendicare). A III- a opinie este aceea potrivit creia aciunea civil este o expresie a dreptului general de petiionare, de acces la autoritatea judectoreasc, opinie care pare s fie susinut de un text recent. Sub raport instituional, aciunea apare ca o vocaie a instanelor judectoreti, general, inevitabil, de a soluiona conflictele dintre subiectele de drept. Dac prima tez ar fi considerat valabil, atunci drepturile subiective ar trebui s aib o identitate matriceal i un inventar complete astfel nct aciunea, care nu deriv n mod clar dintr-un asemenea drept subiectiv, poate s nu fie considerat eficient i s nu fie admis. n aceast gndire, nu este mult pn la abuzul de drept (neangajarea instanei pentru nesoluionarea litigiului). n concepia autonom, dreptul la aciune poate s nu fie identificat, iar aciunea ar putea s nu aib nimic imprimat din fizionomia dreptului la aciune. Aciunea aici ar apare ca ceva abstract, de factur ocazional, iar judecat ar apare ca un exerciiu profesional fr o finalitate precis, fr contribuia necesar la meninerea ordinii de

F
dreptul la aciune i aciunea n justiie

drept. Se face o identificare artificial ntre funcionarea juridic ca serviciu public, ca o garanie pentru toate drepturile i libertile fundamentale i oricare aciune care nu poate fi desprins de geneza ei, care este dreptul subiectiv. Fiecare dintre aceste teorii are pri i aspecte creatoare. O atitudine greit ar fi aceea de a le elogia, fr a vedea aceste aspecte n mod exclusiv. Astfel, aciunea este posibilitatea de a obine de la o instan judectoreasc, judecata litigiului ce poart asupra unui drept, interes, situaie juridic, protejat de lege, potrivit unor reguli de procedur instituite prin norme juridice. Nu este posibil, iar efortul corespunztor ntreine vie gndirea juridic, ca, din considerente de elogiu al perfeciunii procedurale, al harului, al artei judectoreti, s fie ignorat fundamentarea juridic a preteniei n judecat .

II. Condiiile de exercitare a aciunii civile. 67

1. Capacitatea procesual . Capacitatea este, n bun msur, identic capacitii de exerciiu pentru actele juridice civile. Capacitatea procesual deplin se dobndete la 18 ani. ntre 14 i 18 ani este recunoscut capacitatea de exerciiu restrns, care se exercit printr-un substitut procesual. Aciunea civil, ntre actele juridice, este un act de conservare, n principiu. Poate fi continuat ns cu un act de dispoziie. De aceea, ntre 14-18, aciunea nu poate fi exercitat dect de ctre ocrotitorul legal. Actul juridic de dispoziie ns (ex. tranzacia, achiesarea) trebuie s se ncheie dup regulile de la actele juridice pentru cazul subiectului cu capacitate de exerciiu restrns. n cazul persoanelor juridice, acestea funcioneaz pe baza organelor statutare de conducere. Pot exista substitui procesuali, n cazul n care exist aceast capacitate alterat (ex. n materie de societi comerciale, judectorul sindic, administratorul n cazul n care nu se poate continua activitatea, lichidatorul, cel desemnat de fondatori, pentru operaiunile legate de constituire). Capacitatea procesual pune problema reprezentrii. n aceast materie exist o reprezentare convenional (mandatul de drept comun). Mandatul judiciar dat unei persoane care nu are calitatea de avocat sau nu este liceniat n drept i rud sau afin pn la gradul IV inclusiv cu partea pe care o reprezint, nu poate avea ca obiect dect reprezentarea pentru contactul, comunicaia cu instana. Aceasta nu permite asistena juridic, n sensul punerii concluziilor n drept . Persoana juridic poate fi reprezentat i de o alt persoan cu sau fr pregtire juridic, alta dect organul statutar care-i ndeplinete actele, sub condiia ca acea persoan s aib drept de substituire. Mandatul judiciar este, ca i cel civil, clasic, ratificabil (n ncheierea de edin se poate realiza aceasta de ctre mandant). Se distinge astfel de acestea mandatul legal, conferit de lege pentru anumite persoane pentru a suplini indisponibilitatea prii litigante (ex. ocrotitor legal, curator, instituie de ocrotire). 2. Calitatea procesual. Aceast calitate procesual enun vocaia de a sta n litigiul concret cu care a fost nvestit instana.

F
capacitatea procesual

68

Calitatea procesual este definit ca fiind identitatea juridic dintre calitatea cerut n raportul juridic litigios, n tiparul legal al procesului i partea litigant (ex. n aciunea pentru tgada paternitii, calitate procesual nu poate avea dect tatl copilului; la ieirea din indiviziune calitatea procesual o poate avea doar un coindivizar sau un creditor al indivizarului sau al unui coindivizar dar legat de succesiune). Nu trebuie confundat calitatea procesual cu lipsa de netemeinicie, de nejustificare a preteniei, cu lipsa de identitate fizic ntre o parte i cel care trebuie s aib o anume calitate juridic pentru a sta n raportul juridic litigios (ex. dac prtul chemat n judecat pentru daune delictuale, face dovada c nu el este autorul delictului, acesta are calitate procesual pasiv). Sunt raporturi juridice litigioase cu poziii prestabilite (ex. divor, anularea cstoriei, aici fiind implicat n mod necesar, calitatea de so).De asemenea, aciunile care deriv din raporturi de obligaii promoveaz poziii cu caliti procesuale prestabilite. Sunt ns i raporturi juridice litigioase cu poziii, cu caliti care sunt neutre, libere. Sunt i situaii n care, de pe poziiile din raporturile juridice doar una dintre ele reclam o calitate procesual (ex. autor i prt dintr-un delict civil poate fi oricine; reclamant ns nu poate fi dect acela al crui patrimoniu a fost pgubit). Sanciunea pentru lipsa calitii procesuale este respingerea aciunii ca inadmisibil. 3. Dreptul subiectiv. Acesta nu trebuie neles ca fiind neaprat dreptul de crean pentru c multe aciuni nu izvorsc din acesta. El este o legtur ntre calitatea procesual i dreptul subiectiv pentru c n aciunile cu poziii juridice prestabilite, calitatea procesual se identific cu dreptul.

F
calitatea procesual

F
dreptul subiectiv

n opinia celor care consider autonom aciunea civil aceast condiie a exercitrii aciunii nici nu este evocat. Orice aciune trebuie s aib o fundamentare juridic. Aceasta o constituie dreptul de a cere instanei s valideze poziia pretins, s dea raportului juridic litigios rezoluia care, n aplicarea legii, asigur, apr drepturile i libertile fundamentale, ordinea de drept i securitate juridic (ex. o soluie de condamnare n procesul penal are fundamentare juridic, dac: exist fapt, inculpat i indicii c 69

acesta a svrit fapta; tot astfel, n procesul civil trebuie s existe fundament juridic pentru fiecare punct de judecat). Starea de drept este de fapt executarea cu bun credin a obligaiilor (ex. starea de drept este revenirea soilor la condiia de stare civil necstorit, atunci cnd raporturile de familie sunt grav i iremediabil vtmate). 4. Interesul. Interesul nu trebuie confundat cu temeiul juridic al aciunii n justiie. Acesta nu este abstract, el este concret i reprezint expresia nevoii pe care o resimte reclamantul n faa unei conduite neconvenabile, care a generat litigiul. Interesul este echivalent uneori cu maturitatea raportului juridic din care deriv aciunea (pas d intret, pas daction). Nu trebuie confundat lipsa de interes cu ndreptirea preteniei, a aciunii.

F
interesul

III. Elementele aciunii civile. Aciunea civil este o manifestare de voin juridic. Ea reprezint un act juridic i efectul ei este investirea instituiilor juridice obligate s examineze pretenia i s dea asupra ei o hotrre, evalund validarea juridic a acesteia. Ca efect al aciunii, n faa instanei se angajeaz un raport juridic. Ca i aciunea n forma ei material, el nu are fizionomia clasic a unui raport juridic. Acest raport juridic presupune naterea, modificarea sau stingerea unor drepturi i obligaii

F
elementele aciunii civile noiune

prin manifestrile prilor n proces. Raportul juridic litigios este cadrul organizat, guvernat, administrat de ctre instan, n care prile i susin preteniile, interesele. Este acesta un raport compozit interese din raporturi din care izvorsc litigii i elemente izvorte din conduita procesual a prilor. n cursul desfurrii litigiului, prile modeleaz raportul juridic originar, ele ncearc s-i creeze o eviden, s conving asupra unui coninut, asupra unei situaii juridice, de care sunt interesate s fie validate de ctre instan.n consecin, aciunea se construiete, se susine cu i prin trei elemente eseniale: prile, obiectul i cauza. Fr acestea, aciunea nu reprezint o entitate juridic n consideraia creia, instana nu pote deveni activ, nu i poate ncepe exerciiul su special.

70

1. Prile Sunt prile din raporturile juridice litigioase; ele trebuie s aib calitate procesual n consideraia creia instana este obligat s evalueze raporturile dintre acestea.. Prile nu trebuie s aib aceeai identitate juridic civil n tot cursul procesului. Cea ce este esenial este calitatea lor juridic. De aceea se admite subrogaia, cesiunea de drepturi litigioase. Prile pot s nu fie prezente n instan. Legea permite judecarea n lips pentru oricare dintre ele. n cazuri excepionale, doar prezena prii este o condiie pentru admiterea aciunii (ex. reclamantul la divor). ntr-un tipar tradiional, prile n proces se numesc: reclamant i prt. Aceste poziii pot s suporte variaii .n litigiu pot fi atrase i alte persoane denumite intervenieni (voluntari, forai). Denumirea prilor este uneori dat de coninutul aciunii, de felul cererii, de evoluia litigiului la instanele de control judiciar. Indicarea corect a acestei caliti nu este lipsit de interes practic. 2. Obiectul Obiect al litigiului este pretenia n judecat; el este ceea ce solicit reclamantul, partea activ, s fac obiectul de examinare, de analiz, de validare de ctre instan. (ex. dac ntr-o aciune din executarea unui contract de impunere, obiectul aciunii este rambursarea mprumutului, a dobnzii i poate chiar o reactualizare a creditului dat, la divor obiectul litigiului este verificarea mprejurrilor privind desfacerea cstoriei, ntr-o aciune a falimentului obiectul litigiului este constatarea c societatea este n ncetare de plat). Instana trebuie s se pronune asupra realitii juridice pe care reclamantul vrea s o promoveze. Obiectul actului juridic se apropie de obiectul aciunii. Spre deosebire de primul ns, aceasta din urm nseamn aducerea n judecat doar a ceea ce a determinat declanarea litigiului. 3. Cauza

F
pri

F
obiect

F
cauz

Spre deosebire de cauza actului juridic, care reprezint scopul, motivul care mobilizeaz voina juridic a prilor, cauza aciunii presupune temeiul juridic al aciunii, fundamentarea legal a ceea ce se pretinde. 71

Altfel spus, ea este fundamentarea, justificarea dreptului pretins. Aceasta nu se confund ns cu textul de lege care permite exercitarea aciunii. Interesul practic pentru aceste elemente ale aciunii rezid n efectele hotrrii judectoreti (n special, efectul executoriu i cel al autoritii de lucru judecat). Pe lng aceasta, instana nu poate fi investit cu o aciune infirm.

IV. Clasificarea aciunilor civile. Pentru clasificare, se folosete sensul restrns al noiunii de aciune i care corespunde cererii de chemare n judecat. Sensul larg al aciunii este acela care desemneaz acea aptitudine, acel element de finalitate a dreptului subiectiv, care i asigur protecia prin autoritatea i fora public. Este deci dreptul de a avea acces la o jurisdicie, de a beneficia de o judecat jurisdicional echitabil pentru realizarea drepturilor subiective ocrotite de lege. Codul de procedur civil i alte reglementri nu definesc aciunea i nu fac nici o clasificare normativ a aciunilor. Sunt ns texte care enun diferite specii de aciuni: - art. 17 cod proc. civ. prevede c ,,cererile accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s judece cererea principal; - art. 111 cod proc. civ. distinge ntre aciuni n constatarea dreptului i aciuni n realizarea dreptului; - art. 132 cod proc. civ. enun aciunea principal i aciunea modificatoare; - art. 674 cod proc. civ. trateaz aciunile posesorii. Sunt de reinut cteva criterii eseniale, n funcie de care aciunile civile se pot categorisi. Astfel: I. n funcie de scopul material urmrit, aciunile civile se mpart n:

F
tipuri de aciuni civile

F
clasificarea aciunilor civile

aciuni n realizarea dreptului, aciuni n constatarea dreptului i aciuni n constituire de drepturi. a) Aciuni n realizarea dreptului Toate aciunile prin care se enun i se urmrete realizarea materializrii dreptului sunt aciuni n realizarea dreptului. 72

Acestea sancioneaz drepturi maturizate juridic. Prin acestea dreptul civil i gsete i ultima reflecie (ex. aciunea n revendicare, aciunile confesorii). Acestea acoper i sfera aciunilor petitorii n raport cu aciunile n constatare. Aciunile petitorii sunt, n jurispruden, deosebite de aciunile posesorii. n clasificarea de fa ns, ele se opun aciunilor n constatare. Aciunile petitorii intereseaz prerogativa posesiei din configurarea dreptului de proprietate. Aciunile n realizarea dreptului se mai numesc i aciuni n condamnaiune, dat fiind c prin ele se urmrete condamnarea debitorului.

b) Aciuni n constatarea dreptului Sunt cele prin care cel care are interes i al crui drept nu este consacrat

urmrete s constate c exist sau c nu exist. Aceste aciuni au fost greu admise ntre mijloacele juridice ca o fundamentare a dreptului la aciune; s-a considerat c aciunea trebuie s rezulte dintr-un raport juridic i c instana nu poate suplini voina prilor. Aceasta ns s-a consacrat prin art 111 cod proc. civ. Prin aceasta reclamantul caut s obin o definire juridic pentru un potenial al su, o situaie, o condiie n care se afl. Anumite aciuni, intitulaten constatare sunt veritabile aciuni n realizarea dreptului (ex. aciunile prin care se cere s se constate calitatea de proprietar, n temeiul unui act imperfect translativ sau prin care se cere validarea acelui act imperfect sunt aciuni n realizarea dreptului, pentru c se cere executarea silit a promisiunii de a face actul perfect). Aciunile n constatarea dreptului mai suport o subclasificare n: a) b) aciuni declaratorii sunt acelea n care se solicit constatarea existenei sau inexistenei unui raport juridic. aciuni interogatorii sunt aciunile n cel care ar putea pretinde un drept de care e interesat reclamantul este chemat s-l recunoasc sau s-l conteste; aici reclamantul nu are ndoial. c) aciuni provocatorii sunt cele prin care cel ce ar avea s pretind un drept este provocat, este chemat s-l arate, s-l exhibe. 73

c) Aciuni n constituire de drepturi. Sunt acestea aciuni n care reclamantul cere de la instan s-l declare titular al unui drept, al unei situaii, al unei condiii juridice pe care legea i-o recunoate. El nu evoc un drept deplin maturizat i nici nu cere sancionarea unui drept, ca n cazul aciunii n constatare (ex. aciunile de stat). Interesul clasificrii Acesta rezid n caracterul subsidiar al aciunii n constatare realizare). Relativ la efectele hotrrii, n aciunile n realizarea dreptului efectele hotrrii sunt depline (autoritatea de lucru judecat are toate calitile), iar relativ la timp, efectul este att pentru trecut ct i pentru viitor. n aciunile n constituire, hotrrile produc doar efecte pentru viitor (ex nunc). Aciunile n realizare pot fi aduse la ndeplinire pe cale silit, celelalte ns nu pot fi ndeplinite astfel. Contra aciunilor n constatare nu se poate primi contestaie la executare. Hotrrea dat ntr-o aciune n constatare are caracter imprescriptibil. II. n funcie de natura dreptului valorificat n aciune, se disting: aciuni personale, aciuni reale i aciuni mixte. La rndu-le, acestea pot fi: mobiliare sau imobiliare. Aceast subclasificare prezint interes pentru efectele posesiei (art. 22 Dec. 167/58) , anume caracterul imprescriptibil. Toate aciunile sunt personale, n sensul c toate au un subiect activ. Ele sunt calificate astfel pentru c prin ele se valorific i se sancioneaz drepturile reale (ex. revendicarea, aciunea confesorie). Aciunile mixte aceasta o constituie o categorie controversat; sunt aciuni care impun caractere de la primele dou (ex. aciuni din exercitarea servituii care reclam i despgubiri), aciuni prin actul juridic care a transferat un drept realizat; aciunile n anularea, rezolvarea sau rezilierea unui contract translativ de drepturi reale. (art. 111 aciunea nu poate fi admis, dac obiectul ei nu poate fi realizat printr-o aciune n

74

III. n funcie de

calea procedural aleas sunt: aciuni principale, aciuni

accesorii i aciuni incidentale. Aciunile principale sunt cele prin care titularul dreptului, situaiei, interesului le exercit direct. Se numesc astfel pentru c cel care le exercit nu ateapt nici un prilej pentru a formula pretenia din ele i pentru c valorific fondul dreptului. Ct privete mijloacele utilizate, nu investesc la modul propriu instana. Aciunile accesorii sunt cele a cror existen este dependent de o aciune principal i care nu pot urma dect unei asemenea aciuni. Acestea se exercit prin cereri alturate cererii principale. Sunt accesorii i unele capete de cerere (ex. n aciunea de divor, de pild). Aciunile incidentale sunt acelea care dau urmare aciunii principale, ele aprnd ca o replic la aceasta. Apar pe cale de inciden pentru c sunt probe de cercetare principal (ex. aciunea prin care se cere s se constate c s-a consolidat dreptul de proprietate prin uzufruct). Aceste aciuni parvin instanei fie prin cerere reconvenional, fie prin excepii, fie prin aprrile pe care reclamantul le face la o cerere reconvenional. Interesul clasificrii Acesta rezid relativ la competen i relativ la prescripia extinctiv: aciunea principal este ntotdeauna promovat prin cererea introdus de instan; aceasta pentru c sunt i alte cereri care

75

BIBLIOGRAFIE Tratate, monografii, cursuri universitare, alte lucrri

1. BOROI, Gabriel; SPINEANU-MATEI, Octavia, Codul de procedur civil adnotat, Hamangiu, Bucureti, 2007; 2. CIOBANU, Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996. 3. CIOBANU, Viorel Mihai, BOROI, Gabriel, Drept procesual civil.Curs selectiv. Teste gril, C.H. BECK, Bucureti, 2009; 4. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 5. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009. 6. DELEANU, Ion, Tratat de procedur civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; 7. FODOR, Maria, Drept procesual civil, Vol.I i II., Universul Juridic, Bucureti, 2008, 2009. 8. LE, Ioan, Tratat de drept procesual civil, C.H.BECK, Bucureti, 2008. 9. RDUCAN, Gabriela, Drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 10. STOENESCU Ilie, ZILBERSTEIN Savelly, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 11. TBRC, Mihaela, Drept procesual civil, Universul Juridic, Bucureti, 2008; 12. TBRC, Mihaela; BUTA, Gheorghe, Codul de procedura civila. Comentat si adnotat cu legislatie, jurisprudenta si doctrina, Ediia a II-a, revazut i adugit, Universul Juridic, Bucureti, 2009;

76

TEST DE AUTOEVALUARE Realizai o analiz avnd ca obiect instituia capacitii procesuale active.

TEM DE REFLECIE Cauza aciunii civile. Delimitri conceptuale i semnificaii. 77

MODELE DE TEST
1. Aciunea civil: a) poate fi exercitat i fr a fi reglementat de un text normativ; b) poate fi rezolvat i de o instan penal dar numai alturat celei penale; c) se admite, chiar dac prescripia dreptului material la aciune s-a prescris; d) este respins, ca tardiv, atunci cnd dreptul la aciune nu este maturizat juridic. 2. Capacitatea procesual: a) este reflectarea capacitii civile de folosin; b) este reflectarea capacitii civile de exerciiu; c) poate fi exercitat prin substitui procesuali; d) reprezint identitatea dintre titularul dreptului subiectiv n judecat i titularul dreptului material la aciune. 3. Aciunea n revendicare: a) poate fi mobiliar sau imobiliar; b) este o aciune n constituire de drepturi; c) este ntotdeauna o aciune real; d) este o aciune n realizarea dreptului.

RSPUNSURI LA TEST 1. a), b). 2. b), c), d) 3. a), d)

78

CAPITOLUL V PARTICIPANII I PRILE N PROCESUL CIVIL

1. Cuprins 2. Obiectiv general 3. Obiective operaionale 4. Timpul necesar studiului capitolului 5. Dezvoltarea temei 6. Bibliografie selectiv 7. Tem de reflecie 8. Modele de teste i ntrebri 9. Rspunsuri la teste i ntrebri

Cuprins Prile n procesul civil Terii n procesul civil Participarea procurorului n procesul civil. Obiectiv general: nelegerea conceptului de participare procesual(n sens larg) i delimitarea prilor de sfera participanilor la proces. Obiective operaionale: Definirea i nelegerea conceptului de parte n procesul civil, cu observarea regimului juridic aplicabil acestora (drepturi i ndatoriri procesuale, condiii de exercitare i asumare a acestora), identificarea terilor (ca subiecte ale interveniei procesuale), precum i a prezenei procurorului n procesul civil.

= 6 ore

79

PARTICIPANII I PRILE N PROCESUL CIVIL

Noiunea de participant are n vedere o sfer larg, ea desemnnd prile dar i

alte persoane care particip la realizarea procesului civil, persoane cu privire la care hotrrea nu produce efectele specifice (ntreruperea cursului prescripiei extinctive, autoritatea de lucru judecat, fora executorie). Intr aici: organul judiciar, martorii, experii, interpreii. I. Prile n procesul civil. I.1. Cererea de chemare n judecat, de regul, leag dou pri, dou poziii procesuale a reclamantului i a prtului (a contestatorului i a intimatului, a

F
poziiile procesuale raport tradiional

petiionarului i a autoritii). Sunt ns cazuri n care sesizarea instanei se face fr a deferi un astfel de raport de adversitate. Ceea ce intereseaz pentru identitatea prilor sunt poziiile lor procesuale. Exist astfel: o poziie procesual activ i o poziie procesual pasiv, n raport de care sunt identificate drepturile i ndatoririle procesuale. I.2. Coparticiparea procesual Aceasta este situaia n care compar n judecat mai multe persoane n aceeai calitate, reclamant sau prt. Ea este generat de continuarea raportului juridic litigios, de natur obligatorie. Astfel, n sistemul unor obligaii solidare, coparticiparea procesual nu poate fi evitat, ca i n cazul indivizibilitii, a coproprietii (activ sau pasiv). Relativ la funcionarea acestei coparticipri, trebuie reinut regula independenei poziiilor procesuale. Aceasta are n vedere faptul c, dac natura, coninutul obligailor nu le reclam, actele uneia dintre prile litigioase nici nu profit nici nu vatm celorlalte pri.

80

I.3. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor Cu observarea limitelor temporale analizate, trebuie s identificm n cursul dezbaterilor din edina de judecat, modalitile i formele de exprimare a drepturilor i ndatoririlor procesuale. Vom analiza aceast modalitate n considerarea unor acte procesuale care sunt intim legate de poziia procesual i de realizarea acesteia. Sunt astfel aspecte privind modificarea sau completarea aciunii, aspecte particulare privind probaiunea, msurile asigurtorii, precum i acte, instrumente puse la dispoziia prilor litigante, n vederea exercitrii drepturilor i ndatoririlor lor procesuale. Modificarea sau completarea aciunii Art. 132 cod proc. civ. la prima zi de nfiare reclamantul poate obine un termen pentru ntregirea sau modificarea cererii, el poate s aib cererea completatoare (ex. formuleaz un capt de cerere, dezvolt obiectul cererii introductive) pregtit sau o va prezenta la termenul ce i se va acorda. n aceast ipotez, prima zi de nfiare i pierde calificarea pentru acest termen. El va putea ns, fr a obine un termen, s corijeze anumite greeli materiale din cuprinsul cererii, s produc o variaie a valorii preteniei, s nlocuiasc pretenia pentru obinerea unui obiect, a unui lucru cu valoarea acestuia, dac lucrul s-a pierdut sau a pierit. Va mai putea s nlocuiasc aciunea n constatare cu aciunea n realizarea dreptului;dac aciunea n constatare poate fi primit, el va putea transforma cererea pentru obiectul corespunztor. Textul care prevede aceast posibilitate art. 132 pct. 4C. proc. civ. are o redactare deficitar pentru c prevede posibil nlocuirea unei cereri pentru realizarea dreptului cu una n constatare. Or, art. 111 este categoric, dnd caracter excepional aciunii n constatare, admisibil doar dac nu exist aciune n realizare. Deci, pentru ca aceast posibilitate de la art. 132 pct. 4 s poat funciona, ar trebui admis c cererea introductiv s-a fcut o eroare de identificare. Probaiunea.

F
drepturile i ndatoririle procesuale

81

Potrivit C. proc. civ. probele trebuie cerute prin cerere introductiv i administrate nainte de nceperea dezbaterilor asupra fondului. La prima zi de nfiare, reclamantul este n drept de a propune alte probe i chiar de a obine un termen pentru a reformula cererea corespunztoare. Probele necerute prin cererea introductiv sau la prima zi de nfiare, nu vor mai putea fi cerute n cursul instanei art. 138 alin 1 dect n trei situaii: 1) cnd proba a fost sugerat, enunat de dezbateri i nu putea fi prevzut, (aceasta depinde de modul n care prtul i face aprarea);2) cnd administrarea probei nu provoac o amnare a judecii, presupunnd c n edina n care se invoc, acestea pot fi i fcute; 3) cnd cererea fcut cu ntrziere este motiv de ignoran, de lips de instrucie a prii litigante.

Dac s-a fcut, s-a dispus o amnare totui i proba este cu nscrisuri, aceasta, sub sanciunea decderii, trebuie depuse la dosar, n copii certificate, cu cel puin 5 zile nainte de termenul edinei. Legea are cteva dispoziii particulare pentru lucrarea de probaiune. a) Cnd se face proba cu nscrisuri, originalul trebuie s se afle asupra prii n edin; ea mai are posibilitatea de a-l depune la gref. n caz contrar (art. 139) risc neluarea acesteia n seam. Legea prevede i posibilitatea acordrii unui termen scurt pentru depunere. nscrisurile nu mai pot fi retrase, fr nvoirea prii potrivnice iar originalele nu se retrag fr a se lsa copii. b) Relativ la proba cu martori cnd martorul nu cunoate limba romn, se va utiliza un translator autorizat, dac este surdo-mut, i se cere s scrie rspunsul, dac nu tie s scrie, se va utiliza un translator. Relativ la minor acesta va fi audiat ntotdeauna n camera de consiliu, el va putea fi audiat, dac instana consider c este potrivit, n absena oricror persoane. c) Dovezile fac obiectul unei dezbateri contradictorii pe care instana trebuie s o traneze prin ncheiere de edin. Este aceasta o ncheiere preparatorie, nelegnd c instana poate reveni asupra celor hotrte prin ea. Art. 168 C. proc. civ. prevede c ncheierea prin care se ncuviineaz dovezile va arta faptele ce vor trebui dovedite, precum i mijloacele de dovad ncuviinate pentru dovedirea lor. 82

Deosebirea de faptul c aceast ncheiere trebuie s fie motivat, codul are n vedere i eficiena probaiunii pe care o ncuviineaz trebuie s fie minuios surprinse n ncheierea de edin respectiv. d) Principiul operativitii n-ar putea fi acoperit dac instana nu ar programa riguros opera de probaiune. n realitate, probaiunea consum cel mai mult timp din cel afectat unui proces (ex. dac obiectivele unei expertize nu sunt atent formulate, dac nu se iau msurile pentru plata onorariului, lucrarea expertizei va dura mult mai mult).

n aceast oper de probaiune funcioneaz regula nsuirii de ctre partea advers a probaiunii abandonate. Principiul disponibilitii sufer aici o amendare pentru c, dac cel care a obinut o anumit probaiune renun la a o face, cealalt parte poate s-i nsueasc dovezile respective. e) Competena operaional relativ la probaiune. Pentru a nelege aceast competen, se cuvine reamintit c instana trebuie s dea pre probelor fcute n faa ei (acelea pe care le poate examina nemijlocit). Probele trebuie se cer a fi, de regul, judiciare i nu extrajudiciare. Din raiuni de economie, de timp, de mijloace, codul a prevzut i posibilitatea realizrii probaiunii de ctre o alt instan dect aceea care judec pricina. Instana care va funciona ca o comisie rogatorie poate s administreze probele i fr citarea prilor, dac acestea au fost de acord i dac felul probei permite absena lor. f)Avansarea unor cheltuieli pentru efectuarea probelor. Aceasta opereaz n cazul unei cercetri locale, a unei expertize, n proba cu martori, partea care a propus-o este obligat ca, n termen de 5 zile, s avanseze suma pentru cheltuielile de cercetare, drumul i despgubirea martorului sau plata expertului. Termenul poate fi prelungit la 15 zile, dac este vorba despre dovezi ncuviinate pentru ipotezele c au rezultat din dezbateri ori c nu au fost cerute n termen procedural datorit ignoranei prilor. Nendeplinirea acestei obligaii se sancioneaz cu decderea. Aceeai sanciune este prevzut i pentru situaia n care proba admis este ratat din cauza prii care a obinut-o. Aceast decdere are efecte limitate. Partea care suport decderea va putea combate temeinicia susinerilor i probelor celeilalte pri. 83

g) Probaiunea n sarcina prtului. La o privire superficial, prtul ar putea avea o poziie relativ pasiv, cu excepia situaiei n care reclamantul i-a epuizat probaiunea. O asemenea nelegere este contraproductiv, pe de o parte, pentru cerina utilitii i, pe de alt parte, pentru materia judecii, care trebuie s ofere judectorului elementele de probaiune ntr-o manier articulat, ca o reacie i contrareacie (ex. proba cu martori exist probe care ar trebui repetate, dac, aa cum permite codul, prtul ar voi s se foloseasc de ele). De aceea, codul a spus c prtul, pe ct posibil, s cear i s fac probele n acelai timp cu reclamantul. Pentru aceast concuren de probaiuni pledeaz i o raiune de fidelitate a probelor, de producere a lor n mod natural, de evitare a contrafacerii. ntmpinarea. Spre deosebire de reclamant, care-i exprim i motiveaz preteniile prin cererea introductiv, actul procedural prin care prtul, la rndu-i se exprim, se numete ntmpinare.

F
acte procesuale ale prtului

Dei ntmpinarea nu este obligatorie (art. 118 teza I), totui legea leag anumite consecine de neexercitarea dreptului la aceasta. Astfel, ea l oblig pe preedintele completului de judecat ca, la prima zi de nfiare, dac nu s-a depus ntmpinarea, s arate excepiile, dovezile i toate mijloacele sale de aprare, despre care se va face vorbire n ncheierea de edin (art. 118 teza II). Legea d cuprinsul ntmpinrii. Potrivit art. 115 C. proc. civ., ea trebuie s cuprind excepiile de procedur; rspunsul la motivarea n fapt i n drept a cererii introductive, dovezile cerute n aprare pentru fiecare capt de cerere, numele i domiciliul martorilor (dac se cere dovada cu martori). Dac s-a depus ntmpinarea, comunicarea ei este obligatorie reclamantului; tot astfel, ca i comunicarea copiilor dup nscrisurile invocate. Se poate ca mai muli pri s rspund aciunii printr-o singur ntmpinare. ntmpinarea nu este astzi o obligaie, ci un drept. Acesta rezid n obligaia preedintelui instanei de a fixa termenul de judecat astfel nct prtul s aib cel puin 30 de zile pentru depunerea ntmpinrii iar, dac pricina este urgent (aceasta rezult dintr-o calificare a legii ex. litigiile de munc), cel puin 5 zile.

84

Consecina acestei calificri este i aceea c, dac termenul de judecat nu a fost astfel fixat, prtul va fi n drept s obin la primul termen, o amnare pentru a formula ntmpinare. Cererea reconvenional. Cererea reconvenional este mijlocul i actul procedural prin care prtul formuleaz propriile-i pretenii cu privire la cererile din aciune i la mijloacele de aprare ale reclamantului.

Coninutul acesteia trebuie s fie ex pari causa, deci preteniile proprii s aib legtur, inciden, s decurg, s derive din cele ale reclamantului (ex. ntr-o aciune n revendicare, fondat pe proprietatea ctigat printr-un contract, se poate cere, reconveni, anularea acelui contract; nu se poate cere ns o despgubire dintr-un delict civil prin care reclamantul l-a vtmat pe prt). Forma cererii reconvenionale este supus acelorai condiii ca i cea introductiv. Termenul de depunere -ea se depune odat cu ntmpinarea; dac ntmpinarea nu este obligatorie, atunci cel mai trziu la prima zi de nfiare. Dac reclamantul i-a modificat aciunea, termenul pentru depunerea cererii reconvenionale este cel care se va acorda de ctre instan pentru aceast cerere. Judecarea cererii reconvenionale. Aceasta se face deopotriv cu cererea principal. Dac numai cererea principal este n stare de judecat, instana poate judeca separat cererea reconvenional; ea va proceda la disjungere. Aceast disjungere nu poate fi practicat atunci cnd este posibil ca n cererea reconvenional s se dea o soluie care s creeze contrarietate de hotrri. Utilitatea i raionalitatea disjungerii sunt dependente de preteniile din cererea reconvenional. Sanciunea pentru nerespectarea termenului este disjungerea cauzei (art. 135 C. proc. civ. o reconvenional peste termen va fi disjuns; judecarea ei mpreun cu cererea reconvenional se va face doar cu consimmntul prii.) I.4. Mijloace comune de aprare pe cale de excepie i incidental. 85

Ambele pri au posibilitatea s i precizeze, s-i defineasc poziia n proces, s se apere prin mijloace procedurale i chiar pe fondul pricinii, invocnd, utiliznd excepii i incidente care oblig instana, fie s amne judecata, fie s modifice un element al materiei judecii, fie s se pronune fr a antama fondul, fie s-i examineze aptitudinea sau competena de a se pronuna. Excepiile i incidentele procesuale reprezint un ansamblu de mijloace prin care este exercitat poziia procesual, prin care sunt valorificate posibilitile de a evita pierderea acesteia ori de a impune, de a determina o mai corect administrare a justiiei n pricina respectiv. Aceste excepii i incidente reprezint i modaliti de a ndrepta instana spre respectarea legii, pentru un curs regulat al jurisdiciei. Demarcaia ntre excepii i incidente nu poate fi rezolvat cu titlu principal. Excepia pare ceva mai consistent, mai eficient i pare c se leag de dezinvestirea instanei. n raport de aceasta, incidentul apare ca o excepie. La mai mic dimensiune (ex. un viciu de citare). Doctrina i jurisprudena au fcut clasificri ale exepiilor i incidentelor; unele sunt susinute i de textele de lege (ex. clasificarea excepiilor de procedur i excepiilor de fond). Clasificarea excepiilor. I. Dup obiect: a) excepii de procedur; b) excepii de fond. a) Acestea privesc, de regul, necompetena, conexitatea, perimarea, un caz de suspendare (ex. excepia de necompeten). b) Excepiile de fond sunt acelea care tind la dezinvestirea instanei care, dei nu

F
aprarea pe cale de excepie

F
analiza categorial a excepiilor

examinat fondul, pronun o hotrre care are efectul unei hotrri de fond (ex. executarea autoritii de lucru judecat, prescripia extinctiv). II. Dup efectul lor: a) excepii dilatorii; b) excepii peremptorii. a) Acestea prelungesc, dilueaz desfurarea procesului; ele nu contribuie la soluie (ex. tardivitatea, un viciu de citare). b) Sunt cele care provoac, de regul, dezinvestirea instanei, o soluie a litigiului, o hotrre (ex. autoritatea de lucru judecat).

86

III. Dup posibilitatea de a le invoca din oficiu sau la cerere: a) excepii relative (facultative); b) excepii absolute (obligatorii). a) Sunt excepii/incidente peste care instana poate trece, dac prile nu-i

cer s le examineze (ex. necompetena teritorial, n principiu, suspendarea, conexarea). Neinvocarea lor de ctre instan nu afecteaz soluia. b) Acestea fac obligaia pentru instan de a le ridica din oficiu. Spre deosebire de cele relative, care trebuie invocate la un termen anume i la instana de fond neaprat, excepiile absolute pot fi invocate oricnd i chiar i la instana de control judiciar (ex. necompetena absolut, autoritatea de lucru judecat). Termenul n care pot fi ridicate excepiile. Art. 136 C. proc. civ. prevede c excepiile de procedur trebuie invocate prin ntmpinare sau, cel mai trziu, la prima zi de nfiaare. Cele de ordin public pot fi invocate, n principiu, n tot cursul judecii. Procedura de soluionare a excepiilor. Legea cere ca instana s se pronune mai nainte n privina excepiilor i doar dac acestea fac de prisos, n totul sau n parte, cercetarea n fond a pricinii art. 137 alin 1. Se admite i unirea excepiei cu fondul, ceea ce nseamn c ele vor fi soluionate prin hotrri de dezinvestire. Condiia pentru aceast amnare a soluionrii excepiei este aceea a nevoii de a se administra dovezi care folosesc i judecii de fond pentru ca ele s fie judecate. I.5. Msurile asigurtorii. Acestea sunt dispoziii, hotrri ale instanei sesizate cu o cerere n procedur contencioas i cu caracter petitoriu, prin care sunt indisponibilizate bunuri ale prii potrivnice pentru a se asigura executarea obligaiei, plata creanei ori pentru a se conserva bunul n litigiu. Aceste msuri sunt: 1. 2. 3. Sechestrul asigurtor Sechestrul judiciar Poprirea asigurtorie

F
msurile asigurtorii

87

1) Sechestrul asigurtor. C. proc. civ. reglementeaz un sechestru asigurtor de drept comun, general, pe care-l poate obine orice creditor i un sechestru special, prevzut doar pentru proprietari, locatari principali sau pentru arendai. Sechestrul general - acesta poate fi obinut de orice creditor dar condiiile admisibile sunt deosebite dup cum creana este sau nu constatat printr-un act scris. Dac exist un asemenea act, acest sechestru va putea fi obinut fr cauiune. Dac nu exist act scris ori nscrisul constatator nu este un corpus unitar al contractului, atunci cauiunea este obligatorie i ea va fi de valoarea unei fracii din valoarea reclamat (art. 594 alin 2 C. proc. civ.). Instana va putea ns s fixeze o cauiune i n situaia n care exist nscris constatator. Exigibilitatea creanei. Derogri de la aceast regul sunt prevzute de lege: a) art. 597 C. proc. civ. sechestrul va putea fi ncuviinat i chiar n minile debitorului cnd el a compromis garaniile date sau nu a dat garaniile promise. b) exist pericolul dispariiei debitorului, al ascunderii sau dispariiei averii sale. n aceste cazuri de excepie, cauiuneaa este obligatorie. Legea ns nu fixeaz cuantumul ei. Acest sechestru va putea fi ridicat de ctre instan, dac debitorul va da garanie ndestultoare art. 598 C. proc. civ. Prin sechestru asigurtor nu pot fi atinse dect bunurile mobile. Sechestrul special - poate fi obinut de ctre proprietarii locatori, locatorii principali sau de ctre arendai pentru chirii i arenzi nepltite. Ca i n cazul sechestrului general, dac nu exist contract scris, este obligatorie cauiunea, dar legea nu-i prevede cuantumul. Obiectul sechestrului l formeaz bunurile nchiriate sau arendate. Acest sechestru urmrete s opreasc exploataia pe care o ndreptea contractul. De asemenea, pot face obiectul sechestrului bunurile i fructele care se afl n imobile sau care provin de la bunurile nchiriate sau arendate.

88

Cnd sechestrul este cerut de ctre locatarul sau arendaul principal i cnd se ndreapt contra sublocatarului, a subarendaului, bunurile care pot fi sechestrate sunt cele care se afl n locurile ocupate, fructele pmntului. Valoarea creanei urmrite va fi valoarea chiriei sau a arenzii datorate de locatarul sau arendaul principal ctre proprietar. Modul n care se aplic sechestrul asigurtor. Sechestrul de drept comun se aplic prin executorii judectoreti, cu formalitile de la executarea silit mobiliar. Sechestrul special se va aplica de ctre un executor al instanei unde se afl imobilul, cu aceleai forme pentru urmrirea i vnzarea acelui imobil. 2. Sechestrul judiciar Deosebirea fa de cel asigurtor rezid n primul rnd, n obiectul su pentru

c acesta poart doar asupra bunului disputat ntr-un litigiu de proprietate sau de posesie. Acest sechestru poate fi aplicat la cererea oricreia dintre pri, spre deosebire de sechestrul asigurtor. Se aplic doar cu citarea prilor. Cauiunea nu este obligatorie, ea este lsat la aprecierea instanei. Acest sechestru poate s poarte i asupra unui bun comun (n coproprietate, pe cote pri, indivizibil sau n devlmie). Aplicarea sechestrului judiciar. Legea las la opiunea instanei dac s ncredineze paza bunului deintorului acestuia ori unui ter. Acesta din urm, numit chiar sechestru judiciar, poate fi desemnat de ctre pri. Actele pe care le poate face terul sunt, potrivit legii: - art. 596 alin 3 toate actele de conservare i administraie; - plata datoriilor curente, accesorii i a celor rezultate dintr-un titlu executoriu, relativ la bunul sechestrat. Sechestrul judiciar are dreptul la o remunerare pentru serviciul su. Legea o las la aprecierea instanei dar cu o limitare. Anual, aceasta nu poate fi mai mare de 10% din venitul net pe anul respectiv. Pentru toate cazurile de sechestru, trebuie reinut dreptul instanei de a ordona autoritatea local, n scris, chiar mai nainte de aplicarea efectiv a sechestrului i de 89

a-l imobiliza pe debitor pentru ca acesta s nu poat sustrage sechestrului sau s ascund vreunul dintre bunurile pentru care s-a cerut sechestrul. Este aceasta o msur asigurtorie excepional preventiv. Autoritatea local poate fi, la alegerea instanei, dup circumstane: poliia, un organ al jandarmeriei, un organ fiscal, un executor propriu al unei societi comerciale, al unei autoriti publice. 3) Poprirea asigurtorie. Aceasta este indisponibilizarea unui bun, a unei sume de bani, aflate n minile unui debitor al debitorului, cu scopul de a garanta plata creanei n judecat. Cauiunea este facultativ, cnd exist act constatator al creanei. n situaia n care nu exist un atare act, cauiunea este obligatorie i apreciat la jumtate din valoarea creanei. n cazul sechestrului asigurtor pentru obligaii comerciale, legea are cteva derogri de la regimul comun; aici, ntotdeauna, cauiunea este obligatorie. Sunt ns controverse n privina valorii acesteia, dar instana are libertatea de a aprecia. S-a admis c poprirea asigurtorie poate fi instituit asupra unui cont bancar al debitorului chiar dac acel cont nu are n el lichiditi.

II. Terii n procesul civil. Noiunea de ter procesual nu are semnificaia terului din actul juridic civil. n procedur, el este ter fa de aciunea principal. Art. 49 cod proc. civ. prevede c oricine are interes, poate s intervin n proces. Acest intervenient este deci un ter. Raiunea pentru care intervine este faptul c are un interes. Terul procesual nu este un ter desvrit niciodat (un penitus extranei). Intervenia. Terii pot apare n procesul civil prin intervenie voluntar i prin intervenia forat.

F
terul n procesul civil

90

A. Intervenia voluntar

este intervenia dictat de voina terului, acesta

avnd aptitudinea de a alege sau nu s intervin n cauz. Ea comport o subclasificare, n raport de interesul promovat, n : - intervenie principal (cnd interesul este al celui care iniiaz, al terului intervenient ); - intervenie accesorie (cnd terul intervine n scopul de a sprijini partea n proces). Intervenientul principal pierde din situaia aparent confortabil din care putea invoca inopozabilitatea hotrrii, riscnd i o expunere costisitoare, sub interesul de a trana litigiul n consideraia poziiei sale juridice i de a obine autoritatea de lucru judecat pentru el. Sunt situaii n care intervenia voluntar este indicat, att de mult, nct neexploatate poate s duc la imposibilitatea realizrii acelui drept. Intervenia accesorie este justificat de o afinitate existent ntre intervenient i prile principale. Se dorete consolidarea dreptului prii, sprijinirea acesteia de ctre intervenie (ex. intervenia autoritii ntr-o aciune n care este contestat actul de primire n proprietate). ntotdeauna intervenia accesorie presupune c intervenientul dorete s menin avantajul pe care-l presupune stabilirea poziiei juridice a celui pe care-l susine. Momentul pn la care se poate iniia intervenia voluntar. Intervenia principal - pn la nchiderea dezbaterilor. Intervenia accesorie - chiar i n instana de recurs.

F
tipuri de intervenie

B. Intervenia forat aceasta presupune intrarea terului n proces ca urmare a actului uneia dintre prile litigante. C.proc. civ. reglementeaz trei forme de intervenie forat: a) Chemarea n judecat a altei persoane (art. 57 C. proc. civ.); b) Chemarea n garanie (art. 60); c) Artarea titularului dreptului (art. 61). a) Chemarea n judecat a altor persoane.

Art. 57 alin 1 C.proc. civ. stipuleaz c : Oricare dintre pri poate s cheme n judecat o alt persoan care ar putea s pretind aceleai drepturi ca i reclamantul. 91

Aceast intervenie forat poate fi fcut de ctre reclamant, de ctre prt i chiar de ctre un alt intervenient forat. Denumirea persoanei din cererea corespunztoare este intervenientul forat. Ct privete raportarea intervenientului forat la poziia procesual a reclamantului, trebuie precizat c c nu poate fi chemat n judecat o persoan care ar pretinde acelai lucru ca i prtul. Acest lucru l poate face numai reclamantul. Scopul interveniei forate este prevenirea unor litigii ulterioare. Timpii procesuali Momentul pn la care poate fi formulat cererea de chemare n judecat este diferit, n funcie de calitatea celui care o formuleaz. Astfel, reclamantul o poate formula pn la nchiderea dezbaterilor n prim instan, iar prtul prin ntmpinare sau, cel mai trziu, pn la prima zi de nfiare. Sanciunea neformulrii la acest moment este judecarea ei separat. b) Chemarea n garanie.

Potrivit dispoziiilor art. 60 alin 1 C.proc. civ., Partea poate s cheme n garanie o alt persoan mpotriva creia ar putea s se ndrepte, n cazul n care ar cdea n preteniuni cu o cerere n garanie sau n despgubiri. Rezult din text c oricare dintre pri poate s formuleze o asemenea cerere. Fundamentul juridic al acesteia trebuie s fie o obligaie de garanie care-i revine celui introdus forat n proces. Nu orice eventualitate a unui ter de a rspunde, deschide calea unei atare intervenii. Trebuie s existe un raport juridic activ ntre partea care solicit intervenia forat i chematul n garanie, raport n care acesta din urm s apar obligat de a garanta, de a despgubi (ex. garania pentru eviciune, garania pentru vicii ascunse, garania la mandat). Timpii procesuali. Cererea de chemare n garanie poate fi formulat de ctre reclamant pn la nchiderea dezbaterilor, naintea primei instane; cea formulat de ctre prt, cel mai trziu la prima zi de nfiare . Efectul cererii este acela c se d efectivitate obligaiei de garanie, pe de o parte, iar, pe de alta, se apr partea care este reticent n a o face s evite excepia de proces ru condus - exceptio mali processus.

92

Soluia cererii de chemare n garanie este independent de soluia dat n cererea mpotriva celui care a formulat cererea respectiv. Instana de judecat are posibilitatea s disjung cererea de chemare n garanie. c) Artarea titularului dreptului.

Art. 64 C. proc. civ. arat c : Prtul care deine un lucru pentru altul sau care exercit n numele altuia un drept asupra unui lucru va putea arta pe acela n numele cruia deine lucrul sau exercit dreptul, dac a fost chemat n judecat de o persoan care pretinde un drept real asupra unui lucru. Aceast cerere de intervenie poate fi formulat doar de ctre prt, indiferent dac el este cel din raportul tradiional sau devine prt prin formularea unei cereri reconvenionale. Artarea titularului dreptului este admis numai n materie de drepturi reale; prtul are asupra bunului sau dreptului n discuie doar o detenie precar sau numai unul dintre prerogativele unui drept real (ex. uz, uzufruct, abitaie, superficie). Timpii procesuali. Cererea poate fi formulat prin ntmpinare sau, cel mai trziu, la prima zi de nfiare, efectul ei fiind nlocuirea prtului cu titularul artat al dreptului dar doar cu consimmntul reclamantului. Titularul artat al dreptului are aici poziia unui intervenient principal.

III. Participarea procurorului n procesul civil. Instituia participrii procurorului n procesul civil este de tradiie iar ntinderea acestei participri a variat n raport cu regimul politic. n regimul anterior aceasta avea dimensiunile cele mai mari. Procurorul era desemnat (art. 45 C. proc. civ.) ca un aprtor al drepturilor oamenilor muncii.n virtutea acestei caliti, el putea introduce, pn la modificarea codului prin Legea nr. 59 din 1993, orice aciune, cu excepia celor strict personale. n redactarea actual dat n 1993 procurorul, ca agent al Ministerului Public, poate introduce numai aciunile n interesul aprrii drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i n alte cazuri prevzute de lege.

F
procurorul n procesul civil

93

Este aceasta o reducere considerabil a rolului Ministerului Public i al procurorului n procesul civil. Interpretarea textului art. 45 C. proc. civ. face obiect de controvers.. Curtea Constituional a fost sesizat n legtur cu neconstituionalitatea textului n noua redactare i a decis c, n ceea ce privete restrngerea dreptului procurorului de a participa la orice proces civil, n oricare faz a acestuia este neconstituional. Altfel spus, dac n ce privete introducerea aciunii civile textul este clar i este constituional, respectnd principiul disponibilitii n procesul civil, relativ la participare, textul se consider neconstituional pentru c, prin participare, procurorul nu afecteaz principiul disponibilitii, dat fiind c prile nu sunt implicate s-i manifeste n condiiile legii dreptul de dispoziie. Calificarea fcut de Curtea Constituional pare s fie convingtoare, ns participarea ca atare este greu de conceput fr implicarea principiului disponibilitii. Acest principiu este cel mai bine pus n eviden de manifestarea unor prerogative procesuale: introducerea aciunii, modificarea aciunii, renunarea la judecat, renunarea la drept, achiesarea. Totui, cum participarea la judecat nu se reduce la o asisten pasiv, de informare asupra disputei judiciare, apar situaii n care procurorul poate lua prin surprindere o parte sau alta, formulnd cereri, invocnd excepii, provocnd incidente procedurale care implic dreptul de dispoziie.

94

BIBLIOGRAFIE Tratate, monografii, cursuri universitare, alte lucrri

1. BOROI, Gabriel; SPINEANU-MATEI, Octavia, Codul de procedur civil adnotat, Hamangiu, Bucureti, 2007; 2. CIOBANU, Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996. 3. CIOBANU, Viorel Mihai, BOROI, Gabriel, Drept procesual civil.Curs selectiv. Teste gril, C.H. BECK, Bucureti, 2009; 4. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 5. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009. 6. DELEANU, Ion, Tratat de procedur civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; 7. FODOR, Maria, Drept procesual civil, Vol.I i II., Universul Juridic, Bucureti, 2008, 2009. 8. LE, Ioan, Tratat de drept procesual civil, C.H.BECK, Bucureti, 2008. 9. RDUCAN, Gabriela, Drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 10. STOENESCU Ilie, ZILBERSTEIN Savelly, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 11. TBRC, Mihaela, Drept procesual civil, Universul Juridic, Bucureti, 2008; 12. TBRC, Mihaela; BUTA, Gheorghe, Codul de procedura civila. Comentat si adnotat cu legislatie, jurisprudenta si doctrina, Ediia a II-a, revazut i adugit, Universul Juridic, Bucureti, 2009;

95

TEST DE AUTOEVALUARE Identificai formele de intervenie procesual forat. Imaginai o spe avnd ca obiect artarea titularului dreptului.

TEM DE REFLECIE Cum comentai prerogativele actuale ale procurorului n procesului civil? Formulai sugestii.

96

MODELE DE TEST

1. ntmpinarea: a) ca i cererea de chemare n judecat, st n sarcina reclamantului; b) ca i cererea reconvenional, st n sarcina prtului; c) poate fi fcut chiar i la ultima edin de judecat; d) cuprinde concluziile scrise ale reclamantului, depuse la dosar mai nainte de nchiderea dezbaterilor. 2. O excepie: a) este un mijloc de aprare incidental; b) nu poate fi ridicat n orice stare a pricinii; c) este un mijloc de aprare conferit de lege doar reclamantului; d) nu poate fi ridicat dect de ctre prile litigante.

RSPUNSURI LA TEST 1. niciun rspuns corect 2. b)

97

CAPITOLUL V ACTE I TERMENE PROCEDURALE

1. Cuprins 1. Obiectiv general 3. Obiective operaionale 4. Timpul necesar studiului capitolului 5. Dezvoltarea temei 6. Bibliografie selectiv 7. Tem de reflecie 8. Modele de teste i ntrebri 9. Rspunsuri la teste i ntrebri Cuprins I. ACTELE DE PROCEDUR Trsturile actului de procedur. Acte procedurale comune. II. TERMENE PROCEDURALE Durata termenelor procedurale. Calculul termenelor de procedur. III. SANCIUNI PENTRU NERESPECTAREA ACTELOR I TERMENELOR DE PROCEDUR. Nulitatea Decderea Obiectiv general: Conturarea unei viziuni privind regularitatea i formalizarea procedurii, sub aspectul actelor i al termenelor de procedur. Obiective operaionale: Identificarea elementelor definitorii ale procedurii civile, din perspectiva gradului de formalizare; analiza privete principalele acte de procedur comune (relativ la condiiile de fond i de form, comunicarea i efectele acestora), termenele de procedur (relativ la durat i modul de calcul) precum i sanciunile prevzute pentru nerespectarea condiiilor privind actele i termenele de procedur.

= 6 ore

98

ACTE I TERMENE PROCEDURALE

I. ACTELE DE PROCEDUR. Actul de procedur este o manifestare de voin juridic. El nu eman ns (ca n cazul actului juridic civil) numai de la subiecte de drept propriu-zise, persoane fizice sau juridice (acestea din urm, de drept privat sau public), dect ntr-o msur redus. n principal, actele procedurale procesuale sunt actele instanei sau ale auxiliarilor ei (ex. ageni procedurali, executori). Instana sau auxiliarii ei, fcnd aceste acte face o emisiune juridic; actele respective au efecte juridice. Este act procesual i cererea de sesizare (investire a instanei dar care, la rigoare, este i opera reclamantului dar i opera instanei (pentru c, prin rezolvare,

F
Actul de procedur Definiie i trsturi

preedintele nregistreaz cauza, dispune un termen, dispune emiterea de citaii i alte msuri procesuale). Este ns act procesual i ncheierea de edin dar i emiterea i nmnarea citaiei, ca i ntmpinarea. Aceste cereri sunt, toate, acte procesuale. De asemenea, o cerere de probe este act procesual. Trsturile actului de procedur.

1. Formalismul sunt acte procesuale/procedurale doar cele prevzute de normele de procedur sau presupuse de acestea. Ele sunt adevrate instituii juridice (ex. cererea introductiv, ncheierea de edin, hotrrea judectoreasc sunt adevrate instituii, ca i procesul-verbal de constatare local, procesul verbal de audiere a unui martor). Acest formalism realizeaz i un nomenclator legal al actelor de procedur. 2. Legitimarea/autorizarea cerut autorului actului respectiv. 3. Forma scris a actului, tiparul legal pentru fiecare asemenea act. 4. Afectarea, pentru aceste acte, a unor timpi procesuali/procedurali.

F F F

99

Acte procedurale comune. Codul are n vedere 2 categorii de acte: a) b) cererile (sunt acelea adresate instanei); citaiile.

Cererile - ca acte de procedur.

F
cererea- act comun de procedur

Sunt dou condiii pentru eficiena juridic a acestor cereri: 1.Forma scris. C. proc.civ. prevede o excepie pentru cei care domiciliaz n comune rurale, cererea putnd fi formulat oral i consemnat ntr-un proces verbal semnat de judector i de grefier. 2.Coninutul cererii. Acesta prevede cteva elemente eseniale: - instana; - numele, domiciliul, reedina prilor (eventual, calitatea de reprezentant i dovada acestei caliti); - obiectul cererii; - semntura. La aceste condiii generale trebuie adugat i condiia nominalizrii legale, dac aceasta exist (ex. cererea pentru asigurarea de dovezi). Citaia act de procedur Citaia este unul dintre actele procedurale care, alturi de cerere, ncheierea de edin i hotrre, are gravitatea juridic maxim n orice proces i nu poate lipsi. Absena ei, imperfeciunile, neregularitile acesteia atrag nulitatea actului care i-a urmat i chiar a hotrrii, cnd este cazul. Legea a conceput o cale extraordinar de atac contra hotrrilor irevocabile, cnd acestea au fost date fr o regulat citare, cale de atac denumit contestaie n anulare. Nu trebuie confundat obligativitatea citrii cu situaia n care instana, prin efectul legii, are posibilitatea s aprecieze (n cazul procedurilor speciale) asupra citrii. Legea nu dezechilibreaz aici prile, pentru c partea care cunoate termenul, nu va fi inut s pun concluzii n absena celeilalte care nu a fost citat. 100

F
citaia act de procedur

Obligativitatea citrii enun cel puin dou principii fundamentale ale procesului civil: egalitatea n faa justiiei i principiul contradictorialitii. Potrivit art. 85 cod proc. civ. judectorul nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea prii, afar numai dac legiuitorul dispune altfel. Prezena prii necitate acoper viciul de necitare, ns omisiunea instanei d dreptul prii care se nfieaz s obin amnarea judecii. Forma citaiei. Cod proc. civ. este riguros n acest sens. El arat meniunile eseniale i pe cele neeseniale. Astzi ns citaiile sunt redactate pe formulare tipizate, aprobate de

norme ale ministrului justiiei, iar comunicarea lor, prin pot, este reglementat prin norme comune ale aceluiai ministru i ale efului autoritii potale naionale. Citaia se compune din 2 pri: - citaia propriu zis ; - dovada (procesul verbal) de nmnare a citaiei. Meniunile neeseniale (cele a cror necompletare nu atrage nulitatea sau neregularitatea actelor de citare) se circumscriu la urmtoarele: - numrul i data emiterii; - numrul dosarului; - numele i domiciliul prii adverse; - denumirea litigiului. De la dovad, sunt meniuni neeseniale: artarea funciei agentului procedural i artarea nscrisurilor care s-au comunicat. Dovada se restituie instanei. n practic, operaiunea care aduce complicaii i dificulti este aceea de nmnare propriu-zis, de comunicare concret. Locul citrii Locul este domiciliul /reedina ori sediul persoanei citate.

Persoana creia i se nmneaz citaia. Complicaiile apar aici, n situaia n care nu poate fi gsit persoana citat sau cnd aceasta nu se afl la domiciliu / reedina ei (ex. situaia n care citarea se face unei persoane aflate n spital un timp ndelungat administraia spitalului; persoanele aflate n detenie administraia penitenciarului; citarea la locul de munc o situaie de rezerv). 101

Codul prevede i situaii n care, n absena destinatarului, citaia se comunic unei rude apropiate persoanei care locuiete mpreun cu destinatarul. Citarea prin afiare. Este procedeul folosit n situaia n care citarea nu se poate face unei persoane care poate s primeasc pentru destinatar i, cnd nu se poate afla, cum se poate gsi acesta, ori atunci cnd s-a refuzat primirea. n acest caz se procedeaz la afiarea citaiei pe ua locuinei destinatarului. Citarea statului i a persoanelor juridice. Aceasta se face prin organizaiile lor reprezentative; cnd statul este chemat n nume propriu, citarea se va adresa la Ministerul Finanelor. Persoanele juridice de drept public vor fi citate prin conductorii lor (ex. primar, prefect, preedinte consiliului judeean, directorul Direciei Sanitare). Partea reprezentat se citeaz la reprezentantul su. Persoanele cu domiciliul sau reedina n strintate. Pentru acestea, la citaie, se face distincia ntre dou categorii de persoane: - cele aflate n interes de serviciu i care vor fi citate prin organele reprezentative ale instanei care le-au trimis n misiune; - celelalte aici apar adevratele complicaii. Dac ntre Romnia i statele de reziden nu exist o convenie de asisten juridic, citarea se face prin scrisoare recomandat i recipisa potal reprezint nsi dovada de comunicare. Dac exist convenie, atunci citarea se face potrivit acesteia. Citarea potrivit conveniei consum foarte mult timp; ea se face prin Ministerul Justiiei i timpul care trebuie afectat este de cel puin 6 luni. Cnd nu se cunoate domiciliul/reedina dei s-au fcut investigaii; legea ofer citarea prin publicitate (un cotidian de acoperire naional). Comunicarea actelor de procedur n instan.

Oricare dintre pri este obligat s primeasc n edin actele de procedur care i se comunic, acestea dispensnd instana de a o mai face prin ageni. Cnd ns se dispune luarea interogatoriului, citarea se va face ntotdeauna.

102

TEST DE AUTOEVALUARE Comunicarea citaiei. Reguli i incidente practice posibile.

F
durata termenelor de procedur

II. TERMENE PROCEDURALE Durata termenelor procedurale. Termenele procedurale sunt cele n consideraia crora trebuie fcute anumite acte procedurale, trebuie exercitate, drepturi i obligaii procesuale.

103

Nerespectarea ori ignorarea acestor termene atrage sanciuni care conduc la ineficiena actului i la pierderea posibil de valorificare a dreptului, a interesului n justiie. C. proc. civ. prevede termene: pe ore, pe sptmni, pe luni, pe ani. I. Termenele pe ore (ex. termenul pentru depunerea de ctre executor, la gref, a procesului-verbal fcut n cursul executrii unei hotrri -24 ore; termenul de 36 de ore, care este prevzut n continuarea celui dinti pentru ca judectorul care instrumenteaz executarea s stabileasc ziua i locul n care s se fac vnzarea obiectelor mobile urmrite. Calculul acestora se realizeaz ncepnd de la miezul nopii zilei urmtoare. II. Termenele pe zile: ( ex. termenul de exercitare a cilor de atac ordinare 15 zile, ordonana preedinial - 5 zile, recursul mpotriva ordonanei de adjudecare n excutarea silit imobiliar 40 de zile ). III. Termenele pe sptmni: (ex. 2 sptmni pn la sfritul cruia nu se poate face vnzarea bunurilor urmrite (mobile); se socotete de la data procesuluiverbal; 2-4 sptmni pentru facerea, ntocmirea tabloului ordinului de plat a creditorilor, de la afiarea datei vnzrii silite imobiliare). IV. Termenele pe luni: (ex. 6 luni pentru perimarea executrii silite); V. Termenele pe ani: (ex. 1 an perimare, ca i la contestaia n anulare).

Calculul termenelor de procedur. n ce privete termenele pe zile, exist o deosebire esenial fa de calculul termenelor de prescripie, la care nu se ia n calcul ziua de plecare. n cazul termenelor procedurale, socoteala se face pe zile libere, termenul socotindu-se epuizat doar cnd au curs attea zile libere n durata lui, fr a se numra ziua de plecare i ziua de sosire. Cnd termenul se mplinete ntr-o zi nelucrtoare, el se prorog n prima zi lucrtoare urmtoare acesteia. n privina termenelor pe sptmni, pe luni, pe ani ele se mplinesc n ziua corespunztoare celei de plecare din ultima sptmn, lun, an. Cnd ziua de plecare este 29, 30, 31 i este ultima din lun, termenele se mplinesc n ultima zi a lunii de sosire. 104

F
calculul termenelor de procedur

Termenele procedurale, n proces, nu sunt susceptibile de suspendare sau de intrerupere.

III.

SANCIUNI

PENTRU

NERESPECTAREA

ACTELOR

TERMENELOR DE PROCEDUR.

Dup sanciunea care intervine pentru nerespectarea lor, aceste condiii i termene calific actele : - ca fiind prevzute sub pedeapsa nulitii sau a decderii; - ca fiind termene absolute sau relative . Sunt i alte sanciuni: rspundere disciplinar, administrativ contravenional; amenzi civile. A. Nulitatea.

Aceasta intervine cnd nu sunt respectate sau se ignor condiiile pentru validitatea actului procedural; ea intervine mai puin pentru nerespectarea termenelor, dar exist i pentru acestea ex. recursul nemotivat, n termen de 15 zile de la comunicarea hotrrii, se declar nul. Ambele coduri opereaz cu dou feluri de nuliti : absolut i relativ.

F
nulitatea

C.proc.civ folosete pentru nulitatea absolut expresia sub pedeapsa nulitii. Nulitatea absolut, potrivit cu regulile generale n materie, poate fi ridicat de oricine, de pri sau din oficiu, este nulitate de ordine public, reclamat de nclcarea unor noiuni care ating probleme ridicate la rang de principiu. Nulitatea absolut este ns excepia. Regula o reprezint nulitatea relativ care intervine pentru necompeten, pentru nerespectarea principiului dreptului la aprare .a. Ea trebuie invocat de partea interesat doar pn la primul termen de judecat ce urmeaz deficienei care o provoac i doar dac vtmarea acuzat nu poate fi nlturat altfel dect prin anularea actului. B. Decderea.

105

Intervine de regul pentru nerespectarea, depirea termenelor actelor procedurale. Exist ns i pentru ipoteza n care nu se realizeaz o condiie - (ex.

cazul apelului nemotivat n termen; acesta poate fi motivat cel mai trziu la prima zi de nfiare). Decderea face ca actul sau cel n puterea cruia era actul respectiv s nu aib nici un efect, s nu mai poat fi fcut.

106

BIBLIOGRAFIE Tratate, monografii, cursuri universitare, alte lucrri

1. BOROI, Gabriel; SPINEANU-MATEI, Octavia, Codul de procedur civil adnotat, Hamangiu, Bucureti, 2007; 2. CIOBANU, Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996. 3. CIOBANU, Viorel Mihai, BOROI, Gabriel, Drept procesual civil.Curs selectiv. Teste gril, C.H. BECK, Bucureti, 2009; 4. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 5. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009. 6. DELEANU, Ion, Tratat de procedur civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; 7. FODOR, Maria, Drept procesual civil, Vol.I i II., Universul Juridic, Bucureti, 2008, 2009. 8. LE, Ioan, Tratat de drept procesual civil, C.H.BECK, Bucureti, 2008. 9. RDUCAN, Gabriela, Drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 10. STOENESCU Ilie, ZILBERTEIN Savelly, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 11. TBRC, Mihaela, Drept procesual civil, Universul Juridic, Bucureti, 2008; 12. TBRC, Mihaela; BUTA, Gheorghe, Codul de procedura civila. Comentat si adnotat cu legislatie, jurisprudenta si doctrina, Ediia a II-a, revazut i adugit, Universul Juridic, Bucureti, 2009;

107

TEST DE AUTOEVALUARE Termenele de procedur i termenele de prescripie extinctiv. Abordare comparativ.

TEM DE REFLECIE

Semnificaia actelor i termenelor pentru regularitatea procedurii civile. Argumentai.

108

MODELE DE TEST

1. Neregularitile i viciile actelor procedurale trebuie invocate: a) n orice stare a pricinii la instana unde au fost svrite, dac atrag nuliti de ordine public; b) n orice stare a pricinii, dac privesc acte ndeplinite de un judector necompetent; c) n orice stare a pricinii, dac privesc acte ntocmite de un funcionar necompetent; d) nainte de punerea concluziilor n fond, dac nu atrag nuliti de ordine public. 2. Citaia se comunic: a) unei rude apropiate a prii, la locuina celei dinti; b) prin Monitorul Oficial; c) printr-o publicaie de circulaie naional, atunci cnd destinatarul nu este gsit la domiciliul su; d)prin pot, cu scrisoare recomandat cu dovad de primire, cnd nu este posibil comunicarea prin ageni procedurali. 3. Termenele procedurale: a) se calculeaz exclusiv pe zile; b) presupun acelai procedeu de calcul ca i termenele de prescripie extinctiv; c) se calculeaz pe zile pline; d) nu sunt susceptibile de suspendare.

RSPUNSURI LA TEST 1. a), b) 2. d) 3. d)

109

CAPITOLUL V PROBELE N PROCESUL CIVIL

1. Cuprins 2.Obiectiv general 3. Obiective operaionale 4. Timpul necesar studiului capitolului 5. Dezvoltarea temei 6. Bibliografie selectiv 7. Tem de reflecie 8. Modele de teste i ntrebri 9. Rspunsuri la teste i ntrebri

Cuprins Aspecte generale privind probaiunea n procesul civil Noiunea de prob Subiectul. Obiectul. Sarcina probei Admisibilitatea i administrarea probelor Mijloacele de prob

Obiectiv general: : Conturarea unei teorii generale a probaiunii, instituie de procedur cu relevan practic deosebit. Obiective operaionale: nsuirea unui set minim de informaii privind teoria probelor n procedura civil. Tema identific drept puncte de interes pentru analiz: conceptul de prob i tipologia probei, subiectul, obiectul i sarcina probei, admisibilitatea i administrarea probelor, precum i mijloacele de prob specifice procesului civile (condiii de admisibilitate, reguli de administrare i for probant).

= 8 ore

110

PROBELE N PROCESUL CIVIL

I. Aspecte generale privind probaiunea n procesul civil. Instituia probelor este calificat ca o instituie central a procedurii civile, doctrina afectnd tratrii ei un spaiu generos. Trebuie tiut c realizarea procedurii civile, ca de altfel a oricrei proceduri jurisdicionale, precum i pronunarea unei hotrri solicit, n esen, examinarea unor elemente i mprejurri care definesc coninutul raportului litigios. Altfel spus, opera de judecat, nu se poate lipsi i nu poate avea substan fr evaluarea elementelor care definesc raportul litigios. Probele prezint interes deopotriv pentru prile litigante i pentru judector. Judectorul nu-i poate forma convingerea necesar pronunrii unei soluii doar pe baza afirmaiilor prilor. El are nevoie n mod necesar de dovedirea celor afirmate. Astzi, n virtutea rolului activ al judectorului, acesta nu numai c nu rmne detaat, pe poziia neutr de alt dat, dar poate s se implice chiar i pn la a ordona probe pe care le consider de cuviin. Rolul probelor este acela de a oferi materialitatea raportului litigios, astfel nct judectorul s aib elementele i mprejurrile n raport de care s poat afirma dreptul prin hotrrea pe care o pronun. ntemeieze pe elemente i mprejurri dovedite. Nu exist situaii n care s se solicite dovedirea unor mprejurri care nu exist, pentru c idem est non esse aut non probari. II. Noiunea de prob Termenul de prob are mai multe accepiuni. n sens larg, prob nseamn aciunea, operaiunea procesual sau modalitatea de stabilire a existenei sau inexistenei unui fapt, mijlocul legal prin care se poate realiza aceasta ori rezultatul care se obine. n sens restrns, termenul desemneaz numai mijlocul legal prin care se realizeaz dovada sau faptul probator. Judecata trebuie ntotdeauna s se

F
Instituia probelor n procesul civil

F
conceptul de prob

111

La modul obinuit, prin prob se nelege ceea ce legea inventariaz ca mijloace de prob. (ex. nscrisuri, mrturisire, expertiz).

III. Clasificarea probelor Exist mai multe criterii dup care se categorisesc probele: a) Dup cum probele sunt efectuate de ctre sau n faa instanei de judecat, se disting: - probe judiciare fcute n faa instanei ; - probe extrajudiciare cele care nu se fac n spea, n litigiul dedus judecii. b) Dup natur: - personale privesc aciuni ale omului; - materiale acele lucruri care dovedesc raportul juridic litigios sau care contribuie la dovedirea lui. c) Dup cum faptul probator duce direct sau nu la stabilirea raportului litigios. - probe directe, care conduc n mod nemijlocit la stabilirea raportului juridic litigios, care privesc chiar faptul, elementul judecat (ex. proba prin care se arat temeiul proprietii sau titlul de proprietate); - probe indirecte - aduc o prob dintr-un litigiu conex, care nu privesc chiar faptul, elementul de judecat (ex. o prezumie). d) Dup caracterul originar sau derivat al probei: - probe primare cele care se produc nemijlocit n faa instanei de judecat (ex. mrturia unui martor care a luat cunotin personal de mprejurrile pe care le probeaz); - probe secundare (ex. copia dup un nscris). e) Dup modul n care sunt percepute de judector. - probe percepute n mod nemijlocit, personal de ctre judector; - probe percepute n mod mijlocit, mediat (ex. depoziia unui martor).

F
clasificarea probelor

112

IV. Subiectul. Obiectul. Sarcina probei

F
subiectul probei

Subiectul probei l constituie judectorul pentru c raiunea administrrii de probe n proces e aceea de a-i crea acestuia convingerea necesar pentru pronunarea soluiei. Obiectul probei desemneaz ansamblul de fapte juridice n sens larg care au dat natere raportului juridic dedus judecii ori faptele care au determinat ineficacitatea acestuia, dnd dreptul de a se cere constatarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea actului juridic. Probele au menirea de a scoate n eviden acele elemente fr de care realitatea juridic pe care prile i-o disput n-ar putea fi conturat.

F
obiectul probei

Astfel de elemente pot fi n egal msur cu caracter pozitiv sau negativ, de ordin material sau psihologic. Cnd spunem elemente materiale, avem n vedere entiti perceptibile. Cu toate acestea, dovada unor elemente materiale e necesar i pentru a stabili sau promova elemente psihologice. Elementul pozitiv este acela care se afirm ca fiind produs, ca existnd. Elementul negativ este acela care se neag a se fi produs. Regula n acest din urm caz e aceea c faptele negate nu se cer dovedite. Tot astfel nici faptele notorii, deci prezumate, nu au nevoie de prob. Sarcina probei La modul general, sarcina de a face proba revine celui care pretinde, care acuz, regul exprimat i n adagiul onus probandi incumbit actori.

F
sarcina probei

n procedura civil sunt i excepii de la aceast regul. Ele se justific de particularitatea unor litigii . Astfel, n litigiile de munc, sarcina probei este la angajator.

V. Admisibilitatea i administrarea probelor. V.1. Admisibilitatea probelor exist i se cer ndeplinite patru condiii ca o prob s fie admisibil. Astfel, pentru a fi admis, proba trebuie s fie: legal, verosimil, pertinent i concludent. 1) legalitatea presupune prevederea probei n lege; 113

F
admisibilitatea probelor (condiii )

2) verosimilitatea privete caracterul posibil al faptului care se cere probat; 3) pertinena - privete legtura sau afinitatea obiectului probei cu cauza dedus judecii; 4) concludena aptitudinea probei de a conduce la aflarea adevrului, de a edifica instana pentru pronunarea unei juste soluii. Este interesant de vzut care este raportul dintre concluden i , dat fiind demarcaia foarte fin dintre acestea. Sunt dou reguli n acest sens : - o prob concludent este ntotdeauna pertinent. - o prob pertinent nu este neaprat concluden. Plasat undeva ntre pertinen i concluden, termenul de relevan: desemneaz o anume greutate juridic, dar nu suficient pentru a duce la soluie. V.2. Administrarea probei. Administrarea probei este o operaie articulat pe 4 etape eseniale: propunerea probelor, ncuviinarea, administrarea propriu-zis i aprecierea probelor. Propunerea probelor

F
administrarea probelor (etape)

De regul, probele trebuie propuse prin chiar cererea de sesizare a instanei de judecat. n procedura civil, momentul pn la care se poate face propunerea probelor e prima zi de nfiare. Excepiile de la situaia n care nerespectarea acestui termen duce la decdere sunt permise de lege n urmtoarele situaii: a) cnd necesitatea unei probe rezult din dezbateri; b) dac, prin propunerea probelor, nu este ntrziat judecata sau dac aceasta nu e amnat; c) dac nepropunerea la timp a unei probe nu s-a datorat ignoranei prii. ncuviinarea probelor Se face de instana de judecat printr-o ncheiere de edin, motivat, de admitere sau de respingere a probelor. ncheierea este una cu caracter premergtor sau preparator (ncheiere la care instana de judecat poate reveni, spre deosebire de ncheierea interlocutorie care nu permite acest lucru). ncheierea de admitere a unei probe trebuie s cuprind deopotriv faptele ce trebuie dovedite i mijloacele de dovad ncuviinate. 114

Administrarea propriu-zis a probelor De regul, administrarea unei probe se face n faa instanei de judecat. Unele probe ns nu se administreaz, nu se fac nemijlocit n faa instanei de judecat, aa cum ar reclama operaiunea definit astfel. Este situaia n care se efectueaz o prob

(ex. audierea unui martor, o cercetare local) la o instan egal n grad sau chiar mai mic dintr-o alt localitate, alta dect instana care instrumenteaz cauza, instituie desemnat drept comisie rogatorie. Prin administrarea probelor se nelege deopotriv i examinarea direct de ctre instan a elementelor de prob furnizate de ctre specialiti. (ex. procesul-verbal de inventariere a unor bunuri). Aprecierea probelor Procesul de evaluare a probelor, de validare propriu-zis a rezultatelor probaiunii l reprezint aprecierea probelor. . Este aceasta un proces care implic selectivitate, opiunea pentru o prob sau alta, reinerea unei probe ca fiind convingtoare ori respingerea ei ca neconvingtoare. Exist dou reguli care guverneaz aprecierea probelor. a) nu exist o ierarhie a probelor; uneori ns, legea face ea nsi o apreciere asupra probelor i trimite la o preferin posibil n raport cu natura unui litigiu. (ex. mrturisirea nu poate fi preferat unui nscris preconstituit de o parte ; apoi, ntr-un proces de divor, de pild, mrturia nici nu este admis). b) n aprecierea probelor, legea las deplina libertate judectorului; o atare libertate ns, trebuie neleas ca fiind departe de orice influene de natur s mpiedice o evaluare just, obiectiv, departe de orice altceva n afar de intima sa convingere.

F
mijloace de prob

VI. Mijloacele de prob Mijloacele de prob sunt definite ca modalitile tehnice prin care se pot dovedi preteniile, faptele, lucrurile n judecat. Potrivit Codului civil, sunt mijloace de prob: nscrisurile,martorii, mrturisirea, jurmntul (acesta nu mai este, dup 1950, un mijloc de prob n procesul civil). C. proc. civ. nu reglementeaz mijloacele de prob. Nici chiar dup modificrile 115

importante intervenite n 1948, 1950, 1993, nu a fost reabilitat textul prin aducerea materiei mijloacelor de prob n cod proc. civ.. Aceast alienare a materiei mijloacelor de prob a ridicat i ridic unele dificulti. - n procesul civil sunt de probat i interese, nu doar obligaii, drepturi; - materia probelor a evoluat (nu pot fi neglijate mijloacele de prob puse la

dispoziie de tehnic avansat ). Regimul actual al mijloacelor de prob asociaz dispoziiile din C.civ. i C. proc. civ. astfel nct expertiza, cercetarea la faa locului, asigurarea dovezii fac parte din instituirea mijloacelor de prob. Unele mijloace de prob (ex. mrturisirea, prezumiile) nu sunt rezultatul efortului probator propriu-zis al prilor litigante, nu sunt probe care preced dezbaterii judiciare. Prezumia, de pild, este doar un raionament. La rigoare, nici C. civ. (n capitolul consacrat acestei materii - Despre probaiunea obligaiilor de a plti) nu este exact; raiunea exprimat prin el nu acoper instituia. Definind, identificnd mijloacele de prob, dup ce se stabilete obligaia reclamantului de a proba, C. civ. nu ntrevede exact dinamica procesului. Probaiunea se face nu doar pentru obligaia de a plti, chiar dac textul C. civ. nelege prin aceasta a executa obligaia; obiectul probaiunii l reprezint, de regul, nu o obligaie contractual; textul vine din natura conveniilor (art. 948 C. civ. i urm). VI.1. Proba cu nscrisuri. Noiunea de nscris desemneaz orice consemnare fcut pe un suport care preia i pstreaz, potrivit unui alfabet, apartenena unei limbi, voina, mesajul exprimat de autorul textului. Aceasta trebuie s fie consemnarea, fixarea pe un suport care s-i asigure o durat semnificativ n timp juridic i istoric i care s poat fi vehiculat. Textul trebuie s fie literal, exprimarea viznd ideograme (consacrat). A. Tipuri de nscrisuri Potrivit C. civ., nscrisurile sunt de trei feluri: a) autentice; b) sub semntur privat; 116

F
nscrisuri (tipuri de nscrisuri i fora lor probant)

c) casnice; d) alte nscrisuri. a) nscrisurile autentice. C. civ. este i aici nu doar inconsecvent, aceasta pentru c, dup seciunea Despre nscrisuri, trateaz nscrisul autentic sub titlul autentic. Acestea se numesc autentice nu pentru c alte nscrisuri nu sunt astfel ci pentru c, fiind fcute de un funcionar anume desemnat, reprezint o elaborare comun a prilor cu funcionarul. n textul i n valoarea lui de coninut se introduce voina prilor declarate n faa funcionarului iar acesta atest, autentific identitatea dintre coninutul nscrisului autentic i voina prilor. nscrisul autentic poate s nu aib de la pri dect semnturile. Funcionarul poate s traduc chiar el voina prilor n text. Caracterul autentic este dat tocmai de aceast atestare a funcionarului. Nenelegerea acestui lucru ar face imposibil faptul c un act autentic poate fi i el unul lovit potenial de vicii. Trsturile actului autentic. a) Actul autentic este fcut dup o procedur fcut de lege, cu solemnitile cerute de lege. Acesta, spre deosebire de nscrisul sub semntur privat, care, chiar i cu condiiile cerute de lege, prile au libertate n a alege modul n care doresc s-i exprime voina. b) El este fcut de un funcionar public, anume competent. La epoca facerii textului de lege, autentificarea se fcea de ctre instana judectoreasc. Astzi ns, funcionarul public competent s autentifice un nscris este notarul public; poate fi i o alt persoan dect notarul (ex. consulul, testamentul mistic poate fi fcut i de comandantul unui vas, cpitanul unei aeronave). Acest funcionar poate fi i un magistrat, executorul judectoresc. Relativ la competen, se cere ca el s funcioneze n acel loc. Aceast competen este deci esenial pentru validitatea actului autentic, deci identitatea funcionarului cu exerciiul normal al nsrcinrii sale. Aceasta nu nseamn doar competen ci i un element esenial de procedur, de solemnitate. 117

c) Actul autentic nu este obligatoriu dect n cazul n care aceast form este cerut pentru validitate (ex. nstrinarea de terenuri, donaia, ipoteca). Prile ns, convin uneori, chiar nefiind cerut de lege, pentru forma autentic. Fora probant a nscrisurilor autentice 1. n ce privete fora probant, nu exist o diferen calitativ ntre actul autentic i cel sub semntur privat. Ceea ce se ofer prin actul sub semntur privat are aceeai valoare cu primul. La actul autentic, de asemenea, se distinge ntre elementele care fac constatrile proprii ale notarului i cele pe care prile le include. Sunt constatri obligatorii (ex. identitatea prii, declararea consimmntului lor, cele privind data i semnarea actului) i alte meniuni fcute la cererea prilor (acestea ns neavnd for probant deplin dect dac au fost constatate personal de ctre funcionar-ex.: meniunea privind plata preului). 2. Actul autentic poate fi compatibil cu simulaia. 3. Actul autentic are dat cert. a) La data consemnat de funcionar, au avut loc manifestrile de voin consemnate n nscris. Dat cert ns pot obine i nscrisurile sub semntur privat (art. 1182 cod civil ). c) d) e) Este dat cert i ziua trecerii actului ntr-un registru public. Se obine dat cert, cnd actul este preluat dintr-un act autentic. Dat cert este i data morii celui care se oblig.

Sunt i alte modaliti peste cele prevzute de C. civ. (ex. data emiterii unei cambii, data consemnat n registrele comercianilor). Pentru aceste meniuni obligatorii i pentru toate constatrile care privesc fapte percepute direct de ctre acesta, nscrisul are for probant pn la nscrierea n fals. Actul autentic devine titlu executor doar dup nvestirea cu formul executorie. El este susceptibil de executare atunci cnd s-a declanat procedura de constatare a falsului. ntinderea forei probante Prelund principiul consacrat n art 972 alin 2 C. civ., ele oblig la toate urmrile ce echitatea, obiceiul sau legea d obligaiei dup natura sa . nscrisul autentic probeaz i pentru ceea ce este meninut n el, n afar de obiectul conveniei, 118

cu condiia existenei unei legturi ntre meniunile care par strine. Cele complet strine de obiectul conveniei principale pot servi numai ca un nceput de dovad scris. Dac un act secret este n contrazicere cu unul public, el are efecte doar ntre prile contractante i succesorii lor universali. Dac un act autentic este contrazis de un alt act autentic, ceea ce intereseaz este unitatea de timp. Actul din urm poate fi considerat revocatoriu fa de cel dinti, dac exist o succesiune a acestora. Oricum, atunci cnd forma actului nu este obligatoriu autentic pe validitate, poate s apar simultan pentru un act autentic i un act sub semntur privat. Problema conversiunii efectelor actului juridic civil. Aceasta se traduce (art. 1172 cod civil) prin valorificarea actului autentic datorat necompetenei sau necapacitii funcionarului ori lipsei de form ca fiind un nscris sub semntur privat. b) nscrisurile sub semntur privat. Art. 1176 cod civil arat c nscrisul sub semntur privat este acela recunoscut de acela cruia se opune sau privit dup lege ca recunoscut. El poate fi fcut i de ctre persoane cu anumite caliti oficiale. Este sub semntur privat pentru c acele persoane acioneaz pentru interes privat. Se poate intitula: convenie, nelegere, chitan, minut, protocol acestea neavnd importan. Fora probant a nscrisurile sub semntur privat. Deosebirea de actul autentic este c aceast for probant, adic prezumia acestuia nceteaz cnd el este tgduit. La nscrisul autentic acesta nu este suficient, trebuind neaprat s se declare falsul. Aici, ieirea din impas se face prin apel la alte mijloace de prob (ex.: prob cu martori, expertiza). nscrisul sub semntur privat nu trebuie nici confecionat de mna celui care se oblig. Este suficient semnarea lui, indiferent cine l-a semnat. Condiii de valabilitate sunt: 1. Semntura; 2. Condiiile multiplului exemplar; 3. Condiiile meniunii bun i aprobat pentru suma ori cantitatea prestaiei. 119

Aceast meniune este de fapt o confirmare n plus din partea celui obligat; dac lipsete aceast meniune, iar cel care s-a obligat nu contest, nscrisul este valabil). O situaie special o au registrele comerciale; ele au o putere probant difereniat, n raport cu calitatea celui care are interes s le utilizeze. 1. aceste registre nu fac, nu au for probant contra necomerciantului, dac se refer la vnzri, ele fac prob contra comerciantului. 2. registrele comercianilor fac prob contra lor (art. 1884 cod civil,) ns cel interesat de aceast probaiune nu poate scinda informaia cuprins n acest registru. Nimic nu se opune ca acela ce are acest beneficiu s fac proba contra registrului. O situaie special o au meniunile fcute de ctre una dintre prile din actul juridic privitor la plata creanei. Este vorba despre ceea ce s-a adugat pe el. Potrivit codului civil, meniunea fcut de creditor att pe faa extrasului ct i pe verso-ul nscrisului constatator al creanei sale prin care se atest faptul plii, probeaz acest fapt, chiar dac nu e semnat. Cnd aceeai meniune este fcut pe duplicatul acelui nscris, are aceeai for dar cu condiia ca nscrisul s se afle la debitor. c) nscrisurile casnice - sunt acele nsemnri, consemnri fcute de o persoan fr considerarea unui act juridic, sunt nscrisuri personale nsemnri particulare, de

agend. Intr aici i scrisorile misive (corespondena personal). Pot fi i registre de cheltuieli personale. Acestea au for probant n contra celui care le-a fcut, cnd se refer la primirea unei pli sau cnd cuprind meniuni c au fost fcute pentru a-i servi creditorului. d) Alte nscrisuri a) rboajele buci de lemn pe care se fac nsemnri; pentru a avea for probant, trebuie s fie dou, cte una pentru fiecare parte. Sunt utilizate pentru proba obligaiilor n cadrul pstoritului. b) copiile titlurilor autentice; se nelege prin acestea, copiile fcute de un funcionar competent. 120

Regulile de interpretare a forei probante: - copiile au aceast for, dac ele coincid cu originalul; - dac nu exist originalul, copiile pstreaz fora probant a nscrisului originar, dac sunt legalizate; c) actele recognitive i confirmative. Sunt actele prin care se recunoate o datorie i cele prin care sunt confirmate sau ratificate obligaii, creane anulabile. Primele au menirea de a depi forma nefcut la timp sau, dei fcut, aceasta s-a pierdut; cele din urm au rostul de a repara, de a revigora un act care, n forma fcut, era anulabil.

B. Administrarea probei cu nscrisuri Dificultatea apare n situaia n care cel care invoc un nscris nu l deine. nscrisurile nu se depun la dosar n original, ci n copie semnat de partea care le invoc. Dac nscrisul nu se afl la cel care l invoc, instana poate dispune ca acela care l deine s l depun la dosar. Nu poate da aceast dispoziie ns, atunci cnd nscrisul eman de la pri. Este justificat respingerea cererii de nfiare, cnd nscrisul fie nu are nici o legtur cu cauza, fie cnd s-ar nclca ndatorirea de confidenialitate sau cnd persoana la care se afl ar risca urmrirea penal ori dispreul public. n cazul refuzului nfirii nscrisului sau distrugerii lui, dup ce se dispusese artarea acestuia i dac se refuz i prezentarea la interogatoriu, instana are dreptul s considere ca dovedite preteniile prii care invoc existena nscrisului. Fa de un nscris depus la dosar, partea n contra creia se invoc trebuie, fie s l recunoasc, fie s l tgduiasc. n caz de tgad, instana va proceda la tgada de scripte. Ea va putea s dispun i o expertiz grafic, expertiz realizat de ctre laboratorul de expertize criminalistice.

F
nscrisuri (condiii de administrare)

121

TEST DE AUTOEVALUARE Tipuri de nscrisuri i fora lor probant.

VI.2. Proba cu martori.

F
proba cu martori

Martori nu sunt doar cei care au vzut faptul litigios; noiunea nu acoper doar o prezen efectiv la locul producerii faptului litigios i nici numai capacitate vizual. Martor este cel care are cunotin, direct sau indirect, de o mprejurare care intereseaz coninutul raportului juridic litigios.

122

n procedura penal se folosete i noiunea de martori asisteni, nelegnd prin aceasta (art. 92 C. proc. pen.) pe aceia cerui cu ocazia dresrii anumitor acte (ex. la percheziie). Cine poate fi audiat ca martor? n procedura civil i penal, martorul trebuie s ndeplineasc o condiie de

vrst, n primul rnd; aceasta trebuie s fie de 14 ani (n cea penal fiind posibil i audierea ca martor a minorului sub 14 ani, dar ascultarea lui se face n acest caz doar n prezena unuia dintre prini ori a tutorelui sau a persoanei creia i este ncredinat minorul spre cretere i educare art. 81 C. proc. pen.). Cine nu poate fi martor ? Nu poate fi martor, din cauza unor incapaciti prevzute de lege, cel care este avocat n cauza n care pledeaz judectorul, expertul. Nu poate fi audiat ca martor, de asemenea, cel pus sub interdicie, cel care are un grad de rudenie cu prile (gr. IV inclusiv). Sunt apoi anumite scutiri de la obligaia de a face depoziia. Astfel, sunt scutii de la aceasta: cei inui de secretul profesional, privitor la problemele care in de acesta, personalul ecleziastic pentru faptele aflate n exerciiul acestei caliti. Proba cu martori este supus unor prohibiii i restricii n raport cu proba cu nscrisuri. Astfel, nu se admite proba cu martori pentru dovada unui act juridic de o valoare mai mare de 250 de lei (art. 1191 C.civ.) Nu se admite proba cu martori nici n contra coninutului unui nscris, indiferent de natura lui i nici cu privire la ceea ce se pretinde c s-a spus nainte, n timpul sau dup facerea actului. Doar excepional, o asemenea prob este admis cnd preconstituirea nscrisului a fost imposibil. Nici situaia n care nscrisul a fost distrus involuntar, voluntar ori reinut de ctre partea potrivnic, nu se poate admite proba cu martori. VI.3. Proba cu prezumii. Sunt acestea concluzii, consecine, constatri pe care legea ori judectorul le trage stabilind un fapt necunoscut plecnd de la un fapt cunoscut. Prezumiile pot fi: legale sau judiciare, simple (relative ) sau absolute (irefragabile). 123

F
proba cu prezumii

a. Prezumiile legale de regul sunt i absolute, dar pot fi i simple i sunt

acelea pe care legea le constituie i care apar ca nite ficiuni de drept (Ex. prezumia de paternitate pentru soul mamei, prezumia de lucru judecat, prezumia datei certe toate acestea fiind prezumii relative). b. Prezumiile judiciare sunt rezultatul factualitii, vin din specificul cauzei.

VI.4. Proba cu expertiza. Probele cu expertize, ca i cu cercetarea la faa locului, sunt singurele pentru care condiiile se regsesc n cod proc. civ. Calificarea lor ca probe este controversat.

F
proba cu expertiza

Mai ales expertiza este astzi foarte frecvent i n multe cauze litigioase ea este proba cea mai sigur i care merit creditul cel mai mare. n concepia cod proc. civ., expertiza apare ca prerea unor specialiti (art. 201). Expertiza este o apreciere, o opinie socotit autorizat din partea unor persoane cu o pregtire special ntr-un anumit domeniu din care fac parte chestiunile, faptele probatorii, mprejurrile asupra crora judectorul nu se poate pronuna. Astzi, cnd activitatea de expertizare este reglementat amnunit i complet, experii nu mai apar ca specialiti cu cunotine de care judectorii nu pot dispune. Ei sunt specialitii cei mai autorizai. Astzi, activitatea de expertizare este instituionalizat sub dou aspecte: a) la calitatea de expert se accede dup o procedur formal, reglementar. b) aceast calitate beneficiaz de o liceniere riguroas; ei sunt nscrii n tabele, n liste depozitate la autoriti de eviden i de recomandare. Pentru specialitile cele mai multe, evidena este inut i administrat de birouri care funcioneaz pe lng tribunale (ex. experii contabili, experii din specialitile de inginerie). c) separarea experilor pe domenii consacrate n raport cu nevoile instanelor (ex. ingineria n agricultur, cei n evaluri estimatorii, experii n inginerie auto). Alte genuri de experi, dar cu reglementri speciale, care nu sunt n listele birourilor, sunt: expertizele criminalistice (Dec. 468/1978), expertiza sanitarveterinar.

124

Admisibilitatea probei cu expertiza. Aceast prob a fosat gndit de legiuitor pentru situaiile n care magistratul, chiar cu instrucie comun, de cultur general, nu poate s aprecieze, s se pronune

asupra unor chestiuni care reclam o pregtire superioar de o specialitate, alta dect comun. Expertiza nu poate fi dispus asupra unor chestiuni care nu pot fi tratate tiinific. n orice caz, textul se exprim: expertul trebuie a se pronuna n fapt. Alta este situaia unor norme tehnice (prescripii, regulamente de exploatare, unde lipsete caracterul normativ). Relativ la compatibilitate, legea prevede aceleai condiii, ca i la martori iar, n privina imparialitii, aceleai condiii ca i la judectori. Realizarea expertizei. n concepia cod proc. civ., o expertiz se poate realiza i prin audierea expertului n instan. n situaia n care este nevoie de constatri directe a unor mprejurri, expertul realizeaz mai nti faza de teren. Pentru aceasta, potrivit legii, este obligatorie citarea prilor. Exist i situaii n care nu este posibil prezena prilor. Expertul este obligat s ntocmeasc un raport pe care trebuie s-l depun la dosar cu cinci zile libere nainte de edin. Deosebit de expertul desemnat de instan, prile au dreptul s recomande, pe cheltuiala lor, un alt expert denumit expert consilier. Acesta trebuie s lucreze cu expertul desemnat. Expertul poate fi chemat pentru lmuriri. Instana poate dispune completarea raportului sau efectuarea unei noi expertize (contraexpertiz), cnd nu se socotete lmurit de experii desemnai. Oricum, aprecierea asupra concluziilor, alegerea din variante de rspunsuri, revin exclusiv instanei. Ea nu poate fi criticat pentru c nu a fost de acord cu un punct de vedere al expertului. Ea este n drept s fac o alt apreciere, mai convingtoare dect cea a expertului.

125

VI.5. Cercetarea la faa locului. Este o prob care poate fi dispus din oficiu, ca i expertiza. Cnd instana va

F
cercetarea la faa locului

socoti de trebuin art. 215 cod proc. civ.- va putea decide s mearg la faa locului spre a se lmuri asupra unor mprejurri de fapt care se vor arta prin ncheiere. Instana nu devine ns expert prin aceasta. Dac este un complet colegial, poate merge doar unul dintre judectori. Constatrile se consemneaz ntr-un proces-verbal.

126

BIBLIOGRAFIE Tratate, monografii, cursuri universitare, alte lucrri

1. BOROI, Gabriel; SPINEANU-MATEI, Octavia, Codul de procedur civil adnotat, Hamangiu, Bucureti, 2007; 2. CIOBANU, Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996. 3. CIOBANU, Viorel Mihai, BOROI, Gabriel, Drept procesual civil.Curs selectiv. Teste gril, C.H. BECK, Bucureti, 2009; 4. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 5. DNIL, Ligia, Drept procesual civil. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009. 6. DELEANU, Ion, Tratat de procedur civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; 7. FODOR, Maria, Drept procesual civil, Vol.I i II., Universul Juridic, Bucureti, 2008, 2009. 8. LE, Ioan, Tratat de drept procesual civil, C.H.BECK, Bucureti, 2008. 9. RDUCAN, Gabriela, Drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 10. STOENESCU Ilie, ZILBERSTEIN Savelly, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 11. TBRC, Mihaela, Drept procesual civil, Universul Juridic, Bucureti, 2008; 12. TBRC, Mihaela; BUTA, Gheorghe, Codul de procedura civila. Comentat si adnotat cu legislatie, jurisprudenta si doctrina, Ediia a II-a, revazut i adugit, Universul Juridic, Bucureti, 2009;

127

TEST DE AUTOEVALUARE Realizai un inventar al mijloacelor de prob admisibile n procesul civil.

TEM DE REFLECIE Dac s-ar permite o ierarhizare a probelor, care este mijlocul de prob cruia i-ai conferi astzi titulatura de probatio probatissima?

128

MODELE DE TEST
1.O prob este admisibil, dac este: a) prevzut de lege; b) acceptat de toate prile; c) pertinent, fr a fi concludent; d) concludent. 2. Este nscris autentic: a) numai cel autentificat de ctre notar; b) numai cel redactat i autentificat de ctre un notar; c) hotrrea judectoreasc; d) procesul verbal de cercetare local.

RSPUNSURI LA TEST 1. a), d) 2. c), d)

129