METODICA REALIZRII STUDIILOR DE IMPACT

ndrumtor

2011

INTRODUCERE Studiul de impact ecologic este una dintre principalele modaliti de realizare a proteciei mediului, care are la baza ideea prevenirii daunelor ecologice prin controlul activitilor susceptibile s produc poluare. Realizarea studiului de impact este obligatorie pentru persoanele fizice i cele juridice care desfoar activiti economico-sociale cu repercusiuni asupra mediului. Aceste activiti, cu un posibil impact negativ, sunt supuse autorizrii din punct de vedere al proteciei mediului. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului se aplic, n mod obligatoriu, urmtoarelor domenii de activitate: agricultura, industria extractiv a petrolului, gazelor naturale, crbunelui i turbei, industria energetic, producerea i prelucrarea metalelor, industria materialelor minerale de construcii, industria chimic i petrochimic, industria lemnului i a hrtiei, proiectelor de infrastructur i altor tipuri de proiecte. Iniiatorii proiectelor economico-sociale trebuie s parcurg, n vederea autorizrii, urmtoarele etape: analiza strii iniiale a locului i mediului; evaluarea efectelor posibile ale proiectului asupra mediului; luarea de msuri menite s compenseze i s limiteze vtmrile, care pot fi completate cu unele cerine suplimentare stabilite prin dispoziii speciale ale unor acte normative. Evaluarea impactului activitilor poluante asupra mediului presupune identificarea, descrierea i evaluarea efectelor directe i indirecte ale proiectului supus analizei asupra fiinelor umane, faunei, florei, componentelor de mediu (sol, ap, aer, clim, peisaj), bunurilor materiale i de patrimoniu cultural. Unele activiti, cum sunt proiectele destinate aprrii naionale i proiectele ale cror detalii sunt adoptate printr-un act normativ specific, nu sunt supuse regimului juridic privind studiul de impact ecologic. O serie de organisme i autoriti publice oficial recunoscute, precum i persoanele independente abilitate au competena de a realiza, n mod profesional, studiile de impact ecologic n Romnia. Atunci cnd un proiect poate avea efecte semnificative asupra mediului altui stat sau cnd un alt stat solicit informaii asupra proiectului care poate cauza prejudicii ecologice, autoritatea public central pentru protecia mediului transmite autoritii centrale de mediu din acel stat, n cadrul relaiilor bilaterale, o serie de informaii referitoare la proiect. Iat cum, prin intermediul cadrului legal, se realizeaz un control "a posteriorii producerii polurii ntrindu-se, astfel, ideea prevenirii producerii pagubelor ecologice n locul reparrii lor. Vor sau nu, toi agenii economici i iniiatorii de proiecte din categoria celor ce trebuie supuse studiului de impact ecologic sunt monitorizai prin intermediul acestui instrument tehnico-juridic inc din faza de debut a activitii lor. Vor, nu vor, toi cei care produc poluare trebuie s respecte cadrul legal de protecie a mediului. Iar acolo unde-i lege, nu-i tocmeal!

1. Noiunea i semnificaiile studiului de impact

Instituia studiului de impact exprim, n principiu, cerina ca persoana (fizic sau juridic) care solicit eliberarea unei autorizaii administrative s asigure efectuarea unei evaluri a efectelor proiectului sau asupra mediului i a soluiilor posibile pentru a reduce ori elimina eventualele inconveniente. Aprut n S.U.A., (prin National Environmental Policy Act. din 1969) procedura este deosebit de rspndit n rile lumii, fiind reglementat corespunztor de legislaiile naionale i fcnd obiectul unei practici administrative semnificative.[4] n Frana, cum orice decizie sau program ori activitate ce poate afecta mediul necesit o reflecie prealabil, aceasta, ia forma, dup caz, a unei simple analize sumare (obinuit calificat mininot de impact), a unei note de impact sau, n fine, a unui veritabil studiu de impact. Belgia cunoate, de asemenea, un sistem de evaluare a incidenelor asupra mediului. Astfel, n Regiunea Wallona, instrumentul specific care evalueaz incidena unui proiect este prevzut printr-un decret (11/9/1985) i o hotrre a executivului din 10/12/1987 ce au intrat n vigoare de la 24/1/1988. Regimul juridic stabilit de aceste acte normative introduce un sistem de evaluare a incidenelor asupra mediului care, integrat n procedura deciziei administrative, confer dreptul de a fi realizat un proiect determinat. Eliberarea oricrei autorizaii, care ignor sistemul de evaluare - nota de evaluare i, dac este cazul, studiul de inciden asupra mediului, atrage nulitatea acesteia. Astzi aproape toate statele care au o lege a mediului integreaz cvasiautomat i dispoziii asupra studiului de impact (Brazilia chiar n Constituia din 1988). Se poate spune ca studiul de impact reprezint astzi principalul instrument juridico-tiinific al politicilor din mediu. De altfel, n plan internaional, Declaraia Conferinei de la Rio de Janeiro privind mediul si dezvoltarea (iunie 1992) a consacrat studiul de impact ca un instrument esenial al politicilor mediului (principiul 17). De asemenea, la 25 februarie 1991, la Espoo (Finlanda) a fost adoptat, sub auspiciile ONU. Convenia referitoare la evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontalier la nivelul U.E. (CEE), la 27 iunie 1985 s-a adoptat Directiva nr. 337, privind evaluarea consecinelor proiectelor publice i private asupra mediului [1]. Studiile de impact sunt ncercri de evaluare a unor fenomene naturale, sociale sau culturale care pot s perturbe evoluia normal a factorilor de mediu i a factorilor social-culturali. Prin natura sa, studiul de impact nu este, n primul rnd, o regul de fond, ci una de form, special protejat. Este, mai degrab, cum se susine n literatura francez, o simpl regul ordinar de procedur administrativ, necontencioas dar cu un coninut obligatoriu. Sub aspectul coninutului minimal, sunt avute n vedere patru elemente principale:

a) analiza strii iniiale a locului i mediului sau (inventarul a ceea ce exist); b) evaluarea efectelor posibile ale proiectului asupra mediului; c) justificarea economico-social i a oportunitii acestuia pentru pri; d) msurile menite s compenseze i s limiteze vtmrile, care pot fi completate cu cerine suplimentare prin dispoziiile speciale ale unor acte normative. Pe aceast din urm cale, se pot amplifica i diversifica, ori, eventual, preciza exigenele studiului de impact. Ca atare, evaluarea impactului ecologic este un mecanism care ofer autoritilor competente posibilitatea s adopte o decizie determinat de informaii asupra repercusiunilor ecologice ale activitii n cauz; pe aceast cale are loc o evident mbuntire a rezoluiei finale.

2. Etapele studiului de impact

Acreditarea ecologic a oricrei activiti umane, a oricrui proces de producie presupune utilizarea unui instrument cu ajutorul cruia s se evalueze ct de potrivite sunt acestea fa de restriciile cerute de conservarea mediului. Acest instrument este studiul de impact. Evaluarea impactului ecologic se definete prin: studiu de impact (SI) pentru proiecte pentru obinerea acordului de mediu; bilan de mediu (BM) pentru activiti existente pentru obinerea autorizaiei de mediu; program pentru conformare set de msuri prin care un agent economic trebuie s ajung s respecte exigenele de mediu [2]. Component a evalurii de impact, studiul de impact ecologic are un caracter anticipativ, urmnd s prognozeze relaia i efectul unei activiti ce urmeaz a fi realizat asupra mediului sau s prevad efectul asupra mediului a unor activiti existente, ce se retehnologizeaz sau modernizeaz n diferite condiii, posibil s apar ntr-un viitor mai apropiat sau mai deprtat. Acordul de mediu este definit de lege drept act tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului, din punct de vedere al proteciei mediului; acordul de mediu reprezint decizia autoritii competente pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect sa realizeze proiectul din punct de vedere al proteciei mediului; art.2 din Ordonana de Urgenta a Guvernului nr.195/2005 privind Protecia Mediului, publicata n MO nr.1196/30.12.2005, aprobata cu modificri prin Legea nr.265/2006, publicata n M.O. nr.586/06.07.2006.[3] Bilan de mediu - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, n scopul obinerii avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu, i care

conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului. Bilant de mediu de nivel 0 O fisa de caracterizare a activitatii care permite Agentiei de Mediu sa identifice necesitatea efectuarii unui Bilant de nivel I si/sau II; Bilant de mediu de nivel I Un studiu bazat pe analizarea si interpretarea informatiilor disponibile cu privire la starea mediului si la activitatile economice desfasurate pe un amplasament; Bilant de mediu de nivel II Un studiu realizat prin investigatii asupra unui amplasament cu prelevarea de probe de apa, aer, sol si masuratori. Evaluare de risc; Program pentru conformare; Autorizare.

Autorizaia de mediu actul tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile i parametrii de funcionare, pentru activitile existente i pentru cele noi, pe baza acordului de mediu. Programul de conformare este - n esen - un plan de msuri care cuprinde etape ce trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu de ctre autoritatea competent, n scopul respectrii reglementarilor privind protecia mediului. El este necesar pentru orice obiectiv care continu sau care i nceteaz activitatea i care aduce prejudicii mediului prin funcionarea curent sau anterioar. Nr. crt. 1. 2. Etapa Analiza preliminar Identificarea efectelor Coninutul etapei - stabilirea obiectivelor (identificarea, selectarea); - descrierea obiectivului studiului; - limitarea ariei studiului. - analiza sistemului i subsistemelor generatoare de impact; - analiza ariilor de impact; - descrierea efectelor impactului. - estimarea mrimii i importanei efectelor; - analiza posibilitilor de manifestare a efectelor. - definirea listei de efecte ce pot fi evaluate - evaluarea efectelor cu diferite seturi de criterii sectoriale i globale - identificarea aciunilor menite s contracareze efectele negative - identificarea aciunilor menite s stimuleze efectele pozitive

3. 4. 5.

Estimarea efectelor Evaluarea efectelor Proiectarea aciunilor i srategiilor

6. 7. 8.

Evaluarea complex i propunerea planului de aciune Comunicarea i mediatizarea - ancheta social rezultatelor - colectare selectare, observaii i propuneri Definitivarea i - urmrirea efectelor transmiterea la factorii de decizie

- evaluarea aciunilor cu seturi alternative de criterii - proiectarea strategiilor de aciune (etape, fonduri) - precizarea termenelor, bugetelor, responsabilitilor

n privina cmpului de aplicare, acordul de mediu este obligatoriu pentru investiii noi, modificarea celor existente si pentru activitile expres prevzute n anexa nr. II a Legii proteciei mediului. Este vorba de activiti aparinnd a 8 domenii (transporturi, energie, construcii hidrotehnice, eliminarea deeurilor, ambalajelor i recipientelor, aprarea naional, sport, turism, agrement, industrie, alte lucrri sau instalaii) care, prin natura lor n raport cu anumii parametri tehnico-funcionali prezint un pericol potenial pentru mediu. Acordul de mediu se emite pentru: parcri pentru staionarea unui numr mai mare de 1000 de vehicule (de ctre minister), iar pentru un numr mai mic de 1000 de locuri de ctre ageniile teritoriale; uzine de gaz, cocserii, instalaii de lichefierea crbunelui - de ctre ageniile teritoriale; depozite de resurse minerale de interes naional - de ctre minister, iar pentru celelalte - de ctre ageniile teritoriale; tehnologii de fabricaie, echipamente, aparatura n domeniul proteciei mediului - de ctre minister; construcii civile - de ctre ageniile teritoriale. Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private ori pentru modificarea sau extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Documente necesare obinerii Acordului de mediu: Cerere pentru solicitarea Acordului de mediu; Notificare privind intenia de realizare a proiectului; Memoriul de prezentare; Studiul de impact (Raportul privind impactul asupra mediului); Anunuri publice.

Acordul de mediu se emite n paralel cu celelalte acte de reglementare emise de autoritatile competente, potrivit legii.

Acordul de mediu este valabil pe toata perioada punerii n aplicare a proiectului; el i pierde valabilitatea dac lucrrile de investiii pentru care a fost emis nu ncep n termen de doi ani de la data emiterii, cu excepia proiectelor cu finanare externa pentru care acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada desfurrii acestora, pn la finalizarea investiiei.

3.4. Eliberarea acordului de mediu fara studiu de impact

n cazul activitilor economice i sociale care nu necesit studiu de impact, autoritatea teritorial pentru protecia mediului, mpreun cu titularul proiectului i cu un colectiv de analiz tehnic format din reprezentani ai administraiei publice locale i ai organelor emitente ale avizelor prealabile necesare eliberrii acordului de mediu, analizeaz scopul obiectivului sau al activitii i stabilesc dac proiectul trebuie s fie supus unor condiii i reguli speciale de protecie a mediului. Dac rspunsul este afirmativ, se ntocmete ndrumarul cu problemele rezultate n urma analizei i l comunic titularului, o dat cu lista celorlalte avize necesare emiterii acordului de mediu. Urmeaz prezentarea de ctre titularul proiectului la autoritatea teritorial pentru protecia mediului a memoriului tehnic i avizelor necesare eliberrii acordului de mediu. Dup consemnarea i analiza observaiilor publicului, autoritatea teritorial pentru protecia mediului poate dispune, dup caz, refacerea, completarea sau respingerea documentelor. Decizia final privind emiterea acordului de mediu se face public prin afiare la sediul organismului. Aceasta poate fi contestat n termen de 30 de zile de la afiare, la expirarea cruia se elibereaz acordul de mediu, sau se respinge motivat.

3. Metodica realizrii studiului de impact

n procedura de emitere a acordului de mediu pentru proiectele activitilor cu potenial impact asupra mediului, care necesit efectuarea evalurii impactului asupra mediului i evaluarea raportului la studiu de evaluare, autoritile competente pentru protecia mediului utilizeaz Ghidurile metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului. Aceste ghiduri au fost aprobate prin Ordinul MAPM nr. 863 din 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului. Metodologia de realizare a etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului este indicat n OM nr. 863/2002, metodologie ce vizeaz: metodologia privind etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului;

metodologia privind etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului la studiul de evaluare; metodologia privind etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. I. Metodica privind etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului

Etapa de ncadrare a proiectului este structurat astfel: locul i rolul etapei de ncadrare ca parte component a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului; aspecte practice ale realizrii etapei de ncadrare; folosirea listei de control; luarea deciziei etapei de ncadrare.

ASPECTE PRACTICE ALE REALIZRII ETAPEI DE NCADRARE ncadrarea este acea etap a procesului de evaluare a impactului asupra mediului prin care autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete dac proiectul unei activiti propuse, pentru care s-a solicitat eliberarea acordului de mediu, va fi sau nu supus efecturii evalurii impactului asupra mediului. ncadrarea implic trei elemente principale: A. Existena unor informaii Lista informaiilor necesare n etapa de ncadrare cuprinde: 1. Date de recunoatere ale titularului: numele companiei; adresa potal; numrul de telefon, de fax i adresa de email; numele persoanei de contact: director/ manager/ administrator i responsabil pentru protecia mediului. 2. Caracteristicile proiectului: dimensiunea proiectului; cumularea cu alte proiecte; folosirea resurselor naturale; producerea de deeuri; emisiile poluante, inclusiv zgomotul; riscul de producere a accidentelor, avndu-se n vedere n special substanele i tehnologiile folosite. - un rezumat al proiectului;

- desene reprezentnd graniele proiectului inclusiv orice teren solicitat

pentru a fi folosit temporar n timpul construciilor (planuri de situaie si amplasamente); - formele fizice ale proiectului (planuri, cldiri, alte structuri, materiale de - scurt descriere a principalelor procese tehnologice inclusiv mrimea, - ci noi de acces sau schimbri ale celor existente; - planul de execuie cuprinznd faza de construcie, punerea n funciune, - metode folosite n construcie; - resursele naturale folosite n construcie i funcionare; - justificarea necesitii proiectului; - relaia cu alte proiecte existente sau planificate; - detalii privind alternativele care au fost luate n considerare; se solicit hri, fotografii ale amplasamentului care pot oferi informaii construcie etc.); capacitatea, materiile prime, produsele;

exploatare, refacere i folosire ulterioar, unde este cazul;

3. Localizarea proiectului: privind caracteristicile fizice ale mediului, att naturale ct i artificiale. 4. Caracteristicile impactului potenial. Se va realiza o scurt descriere a impactului potenial avndu-se n vedere urmtoarele aspecte: Extinderea impactului (zona geografic, numrul populaiei/habitatelor/speciilor afectate); Magnitudinea i complexitatea impactului; Probabilitatea impactului; durata, frecvena i reversibilitatea impactului; msurile de evitare, reducere sau ameliorare a impactului semnificativ natura transfrontier a impactului;

asupra mediu-lui; B. Identificarea posibilitii ca proiectul s aib efecte asupra mediului. n acest scop se pot folosi listele de control (caracteristicile proiectului i amplasarea proiectului). Acestea sunt organizate sub form de ntrebri care urmresc ordinea criteriilor de selecie prezentate anterior. Este util ca aceste liste s se completeze n timpul vizitei la

amplasament de ctre autoritatea de mediu competent, n prezena titularului proiectului i, eventual, a organizaiilor neguvernamentale sau a reprezentanilor altor instituii interesate. C. Estimarea semnificaiei efectelor. Sarcina cea mai important dar, probabil, i cea mai dificil a celor implicai n procesul de ncadrare a proiectului n categoria celor care necesita efectuarea evalurii impactului asupra mediului este s se stabileasc dac un efect este sau nu semnificativ. FOLOSIREA LISTEI DE CONTROL Lista de control cuprinde o serie de ntrebari care vor fi luate n considerare pentru a identifica posibilitatea ca proiectul supus analizei sa aiba sau nu efecte semnificative asupra mediului. Lista de control este organizata n doua parti corespunznd primelor doua criterii de selectie ale fazei de ncadrare prezentate anterior, si anume: a) caracteristicile proiectului; b) amplasarea proiectului. n ambele pri exista n coloana 1 un numr de ntrebri principale, fiecare dintre acestea fiind urmata de alte ntrebri subsidiare. ntrebrile principale se refera la posibilitatea apariiei unei aciuni / efect ca o consecin a caracteristicilor sau amplasrii proiectului att n faza de construcie, ct si n fazele de funcionare i dezafectare. Cel care foloseste lista va rspunde la fiecare ntrebare subsidiar cu unul dintre urmtoarele 4 rspunsuri posibile: - Da - dac este posibil s apar un efect; - Nu - dac nu este de ateptat s apar un efect; - ? - dac este incert posibilitatea s apar sau nu un efect; - NC (nu este cazul) - dac ntrebarea nu este relevant pentru proiectul n cauz. Rspunsurile se nscriu n coloana 2. Pentru cazurile n care s-a rspuns prin "Da", urmtorul pas este de a decide dac este posibil ca efectul respectiv s fie semnificativ. LUAREA DECIZIEI ETAPEI DE NCADRARE Dup completarea listei de control autoritatea competent pentru protecia mediului ia decizia, n cadrul colectivului de analiz tehnic (CAT), privind ncadrarea proiectului i stabilete obligativitatea efecturii evalurii impactului asupra mediului, avnd n vedere motivarea semnificaiei efectului din coloana 3.

II. Metodica privind etapa de definire a domeniului evalurii si de realizare a raportului la studiul de evaluare Este o etap prin care autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete problemele care trebuiesc tratate n raportul la studiul de evaluare a impactului i gradul de extindere a acestora. Scopul acestei etape este ca n final raportul la studiul de evaluare sa rspund cerinelor specificate n ndrumar, identificate pe baza caracteristicilor fiecrui proiect. PARTEA I 1.Locul i rolul etapei de definire a domeniului evalurii ca parte component a procedurii EIM 2.Aspecte practice ale realizarii etapei de definire a domeniului EIM 3.Folosirea listei de control pentru definirea domeniului EIM. PARTEA II Structura raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. Prin realizarea etapei de definire a domeniului trebuie s se rspund la 3 ntrebri majore: - Care sunt efectele poteniale asupra mediului, generate de proiect; - Care dintre aceste efecte sunt cele mai importante i de aceea necesit o analiz mai profund n studiul de evaluare a impactului asupra mediului; - Care sunt variantele de realizare a proiectului care ar trebui luate in considerare. FOLOSIREA LISTEI DE CONTROL n aceast parte se prezint indicaii asupra modului n care se poate identifica impactul semnificativ, care va trebui s fie analizat mai detaliat n cadrul evalurii. Unul dintre cele mai utilizate moduri de identificare a impactului este acela de a lua n considerare: - toate activitile implicate de realizarea proiectului; - toate componentele mediului receptor, adic mediul care va suporta efectele proiectului; - toate interaciunile poteniale dintre activiti i componente. n acest scop se folosesc lista de control pentru definirea domeniului i o list ajuttoare. Lista de control pentru definirea domeniului conine aceleai 90 de ntrebri ca n lista de control de la etapa de ncadrare, care se refereau la caracteristicile proiectului. Fa de cele trei coloane din lista de la etapa de ncadrare, se adaug alte 2 coloane, astfel: coloana 4, care cuprinde componentele de mediu afectate, i coloana 5, n care se exprim posibilitatea ca efectul asupra respectivei componente de mediu din coloana 4 s fie semnificativ. ETAPA DE REALIZARE A RAPORTULUI LA STUDIUL DE EVALUARE

Activitatea de realizare a studiului de evaluare a impactului asupra mediului se finalizeaz prin elaborarea raportului la studiul de evaluare care se nainteaz autoritii competente pentru protecia mediului. Aceast etap se concentreaz pe trei elemente principale: - determinarea i evaluarea strii iniiale de calitate a mediului n care urmeaz s se amplaseze proiectul; - continuarea identificrii impactului, aprofundarea nelegerii naturii impactului, analiz extensiv a mrimii, extinderii efectelor impactului; - evaluarea importanei impactului i stabilirea msurilor de evitare i diminuare a acestora. Conform coninutului recomandat, raportul este structurat n 10 capitole. 1. Informaii generale privind: resursele folosite n scopul producerii energiei necesare asigurrii produciei; materiile prime, substanele sau preparatele chimice; poluanii fizici i biologici generai: zgomot, radiaie electromagnetic i ionizant, poluare biologic (microorganisme, virui); alte tipuri de poluare fizic sau biologic. 2. Procese tehnologice. Procese tehnologice de producie: toate procesele tehnologice, inclusiv cele de dezafectare, tehnicile i echipamentele necesare, precum i alternativele avute n vedere. Pentru parametrii relevani (consum de ap i energie, poluani n ap i aer, generarea deeurilor) se vor prezenta valorile limit atinse prin tehnicile alternative propuse de titular Activiti de dezafectare: Echipamentele, instalaiile, utilajele, cldirile ce urmeaz a fi dezafectate: descriere; substane coninute /stocate (inclusiv azbest si PCB); tehnologia de dezafectare aferent; msuri, echipamente si condiii de protecie. 3. Deeuri. Generarea deeurilor, managementul deeurilor, eliminarea i reciclarea deeurilor. 4. Impactul potenial, inclusiv cel transfrontier, asupra componentelor mediului i msuri de reducere a acestora: Descrierea i analiza impactului potenial datorat att perioadei de construcie, ct i perioadei de funcionare a proiectului. Se au n vedere opt componente de mediu: ap, aer, sol, subsol, biodiversitate, peisaj, mediul social i economic, condiii culturale i etnice inclusiv patrimoniul cultural. Pentru fiecare din aceste componente, se recomand structurarea raportului n felul urmtor:

- descrierea strii iniiale; - surse de poluare; - impactul prognozat, inclusiv modelarea dispersiei poluanilor; - msuri de diminuare a impactului (inclusiv instalaii pentru controlul emisiilor); - hri i desene. 5. Analiza alternativelor. - descrierea alternativelor: amplasament alternativ, alt moment pentru demararea proiectului, alte soluii tehnice i tehnologice, msuri de ameliorare a impactului asupra mediului etc., cu indicarea motivelor care au condus la alegerea fcut; - analiza mrimii impactului, durata, reversibilitatea, viabilitatea i eficiena msurilor de ameliorare pentru fiecare alternativ a proiectului i pe fiecare component de mediu. 6. Monitorizarea. - se va furniza un plan de monitorizare a mediului, cu indicarea componentelor de mediu care urmeaz a fi monitorizate, periodicitatea, parametrii i amplasamentul ales pentru monitorizarea fiecrui factor. n funcie de tipul proiectului se va prevedea monitorizarea att n timpul fazelor de construcie ct i de funcionare, respectiv n timpul fazelor de nchidere, refacere a mediului i postnchidere. 7. Situaii de risc. - se va avea n vedere riscuri naturale (cutremur, inundaii, seceta, alunecri de teren, etc.), accidente poteniale (analize de risc), planuri pentru situaii de risc i msuri de prevenire a accidentelor. 8. Descrierea dificultilor - ofer posibilitatea titularului proiectului sa fac descrierea dificultilor (tehnice sau practice) ntmpinate n timpul efecturii evalurii impactului asupra mediului. 9. Rezumat fr caracter tehnic. Este un rezumat fr date tehnice, al tuturor informaiilor furnizate n raport. 10. Documente anexate. Va cuprinde documente ale evalurii impactului (scheme de proces, propuneri motivate, etc.). III. Metodologia de realizarea a etapei privind analiza calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului Metodologia privind analiza calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului are ca obiect etapa procesului de evaluare a impactului asupra mediului (EIM) prin care

autoritatea competent pentru protecia mediului analizeaz informaiile cu privire la efectele proiectului asupra mediului, furnizate de titular n cadrul raportului la studiul de evaluare. Aceast etap va fi numit n continuare etapa de analiz. Prezentul ghid metodologic este structurat astfel: 1. locul i rolul etapei de analiz ca parte component a producerii EIM; 2. aspecte practice ale realizrii etapei de analiz; 3. folosirea listei de control pentru etapa de analiz a raportului; 4. luarea deciziei etapei de analiz.

EVALUAREA IMPACTULUI DE MEDIU PRIN STUDII LCA

Evaluarea ciclului de via (Life Cycle Assessment), Analiza ciclului de via, Eco-balana sau Analiza de la leagn la mormnt (EPA, 2010), este metoda n care consumurile de energie i materii prime, diferite tipuri de emisii i ali factori importani caracteristici unui produs, proces sau activitate sunt msurate, analizate i nsumate pe ntreg ciclul de via, sub aspectul impactului de mediu.

Fig. 1. Etapele studiului LCA (ISO 14040, 2006) Definirea scopului i a granielor sistemului iclude descrierea metodei aplicate pentru

evaluarea impacturilor de mediu poteniale i categoriile de impact incluse.

Analiza de inventar implic modelarea sistemului de produs, colectarea datelor i la fel de bine decrierea i verificarea acestora. Evaluarea impactului de mediu, cea de-a treia etap din evaluarea ciclului de via, este etapa n care rezultatele analizei de inventar sunt procesate i interpretate n termeni de impact de mediu. Etapa are drept scop interpretarea rezultatelor inventarului, indicnd capacitatea unui produs sau a unei activiti de a denatura mediul nconjurtor, prin utilizarea diferitelor categorii de impact precum distrugerea stratului de ozon, nclzire global, acidificare, eco-toxicitate, formarea ozonului foto-chimic, etc. Etapa de evaluare a impactului de mediu cuprinde trei elemente definite de nomenclatura SETAC, clasificare, caracterizare i ponderare. Dintre aceste elemente, doar clasificarea i caracterizarea sunt obligatorii, n timp ce ponderarea

este opional. n etapa de clasificare fluxurile elementare sunt atribuite la una sau mai multe categorii de impact relevante iar n etapa de caracterizare are loc conversia rezultatelor din inventar n uniti comune i agregarea rezultatelor transformate fiecrei categorii de impact.

ISO 14042: 1999, Managementul de mediu - Evaluarea ciclului de via Evaluarea impactului ciclului de via. vizeaz etapele consecutive i intercorelate ale unui sistem-produs, de la achiziia materiilor prime sau generarea resurselor naturale pn la post utilizare. etapele standardului: definirea clar a scopului i domeniului de activitate, analiza inventarului intrrilor i ieirilor, evaluarea impactului i interpretarea rezultatelor. se aplic managementului de mediu. urmrete n principal partea teoretic referitoare la evoluia produselor att la niveluri operaionale ct i strategice i a efectelor asupra mediului nconjurtor.

INFLUENA CALITII MACULATURII ASUPRA IMPACTULUI DE MEDIU LA FABRICAREA HRTIEI CAPAC PENTRU CARTON ONDULAT
Pentru a evalua influena calitii maculaturii, n prima etap s-a realizat un studiu de analiz a ciclului de via la fabricarea hrtiei capac. Acest studiu a implicat: definirea scopului i a obiectivelor; elaborarea modelului LCA; stabilirea limitelor sistemelor analizate; colectarea i calcularea datelor de inventar; alegerea metodologiei de evaluare a impactului de mediu respectiv a categoriilor de impact; modelarea i calculul impactului de mediu. Descrierea sistemelor produs Pentru a evalua impactul calitii maculaturii asupra mediului nconjurtor, s-au definit sisteme de produs care vor fi supuse studiilor de evaluare a ciclului de via (LCA) dup cum urmeaz: Fabricarea hrtiei capac pentru carton ondulat dintr-un lot de maculatur cu nivel de contaminare 5% - cazul de referin (situaia curent la Vrancart); Fabricarea hrtiei capac pentru carton ondulat din loturi de maculatur cu diferite nivele ale coninutului de contaminani (4, 6, 8, 10%) - modele simulate. Pentru fabricarea hrtiei capac, materia prim a fost colectat de la mai muli furnizori, i apoi a fost transportat ctre fabrica de referin SC Vrancart SA, unde a fost sortat.

Figura 48: Reprezentarea schematic a etapelor principale din ciclul de via al hrtiei capac, din perspectiva cradle-to-gate Obiectivul studiului. Tipul studiului: Obiectivul general al studiului de caz l constituie evaluarea efectelor pe care calitatea maculaturii le are asupra impacturilor de mediu ale unui sistem de fabricare a hrtiei din fibre reciclate, prin aplicarea principiilor evalurii ciclului de via (LCA) al produselor sau a serviciilor. Pentru realizarea acestui obiectiv general s-au parcurs i obiective secundare precum: analiza i selectarea scenariilor i modelelor de simulare a ciclului de via, care n esen se refer la simularea a patru nivele de calitate ale maculaturii; colectarea / calcularea datelor i completarea fielor de inventar pentru fiecare scenariu simulat; analiza datelor de inventar pentru cazurile studiate; stabilirea categoriilor de impact care urmeaz a fi evaluate; modelarea scenariilor n sistemul software GaBi 4.4; generarea de informaii referitoare la contribuia proceselor unitare care compun sistemul (modelul LCA) la diferii indicatori de mediu; identificarea substanelor care generaz impactul i relaionarea acestora cu gradul de sortare a maculaturii.

Definirea domeniului de studiu

- fabricarea hrtiei capac pn la poarta fabricii i nu include distribuia produsului papetar, utilizarea i managementul deeurilor. - domeniul de studiu este limitat la o evaluare cradle-to-gate privind producia hrtiei capac prin utilizarea maculaturii de calitate variat, obinut prin simularea diferitelor nivele de sortare. - definirea unitii funcionale se consider element definitoriu - unitatea funcional s-a stabilit a fi producia unei tone de hrtie capac Studiul de evaluare a impactului de mediu comparativ a fost realizat tocmai pentru a evidenia c o tehnologie inovativ de sortare va permite o sortare mai bun a maculaturii i prin urmare, va reduce cantitile de energie i materii prime consumate n centrele de sortare.

Limitele sistemului. Etape, procese i date eliminate din ciclul de via

Pentru evaluarea impactului de mediu, ca limite ale sistemului n fiecare scenariu s-a acordat o atenie deosebit etapei de fabricaie a hrtiei capac. Pentru a evidenia aceste limite, Figura 49 prezint modelul LCA pentru cazul de referin, model care a fost urmat i pentru scenariile simulate. Din modelul de simulare LCA se poate observa c pentru evaluarea impactului de mediu sunt luate n considerare toate procesele i operaiile afectate de etapa de sortare a maculaturii. Mai exact procesele din lanul cradle-to-gate a produsului papetar obinut din 100% maculatur incluse ntre limitele sistemului acoper etape importante ca: Limitele sistemului s-au stabilit considernd un studiu de tip cradle-to-gate care acoper etape importante din ciclul de via al produselor papetare, de la extracia materiilor prime, transport, procesare, destrmarea i prepararea pastelor din fibre virgine i reciclate, la fabricarea cartonului ondulat i a hrtiilor componente
Au fost totui i etape care s-au exclus dintre limitele sistemului precum etapa de distribuie ctre consumator / utilizator, etapa de utilizare, recilare sau eliminare final. Construcia i ntreinerea cldirilor, mainile, drumurile dar i utilajele folosite la plantaiile forestiere au fost de asemenea excluse din limitele sistemului. Mai exact, ca limite a sistemului s-a luat spre evaluare n fiecare caz n parte etapa de prelucrare n fabrica de hrtie respectiv n instalaiile de fabricare a cartonului ondulat. Operaii de sortare a maculaturii, ce includ utilizarea energiei electrice, transporturi interne, materiale auxiliare, precum i tratamente ale deeurilor, emisii; Transportul maculaturii de la centrul de colectare ctre fabric; Operaiuni n fabrica de hrtie (prepararea pastei din fibre reciclate respectiv fabricarea hrtiei capac (hrtie din fibre reciclate), incluznd utilizarea energiei electrice, produselor chimice, transporturi interne, tratarea deeurilor, emisii. Cu toate acestea exist civa pai care nu au fost inclui ntre limitele sistemului: Producerea i eliminarea infrastructurii (maini, vehicule, drumuri, cldiri, etc.) i ntreinerea acestora; Impactul rezultat la obinerea pastei din fibre reciclate care este alimentat n instalaie deoarece este imposibil s se determine numrul de utilizri ale fibrelor n hrtia recuperat.

EVALUAREA

IMPACTULUI

DE

MEDIU

LA

FABRICAREA

CARTONULUI ONDULAT Descrierea sistemului produs

Pentru a obine rezultate ct mai aproape de adevr, n evaluarea impactului de mediu la fabricarea cartonului ondulat, trebuie s se in cont de fiecare etap important a ciclului de via, ncepnd chiar cu extracia materiilor prime pentru fiecare component papetar. Materiile prime fibroase utilizate la fabricarea hrtiei miez i a hrtiei capac pot fi paste din fibre virgine i / sau paste din fibre reciclate, fiecare din acestea avnd parcursuri diferite pe ntreg ciclul de via:

Dezvoltarea durabil ncearc s rspund necesitilor generaiei actuale vizavi de aspiraiile fa de mediu fr a periclita posibilitile generaiilor viitoare. Utilizarea termenului de dezvoltare durabil din anul 1980. n 1983 Organizaia Naiunilor Unite a nfiinat Comisia Mondial pentru Mediu nconjurtor care viza strategii pe termen lung n conceptul de dezvoltare durabil. Dezvoltarea durabil are scopul de a asigura un echilibru intre cele 4 mari sisteme sociale i naionale: ntre sistemul tehnologic, ntre sistemul ambiental, ntre sistemul uman i sistemul economic.

[1].***http://www.scritube.com/geografie/ecologie/PROCEDURA-DE-EVALUARE-SIAUTOR223204216.php#_ftn1 [2]. [3].***http://www.scritube.com/administratie/PROCEDURA-ACORDULUI-DE-MEDIUA2351519155.php [4].***http://www.avocatconsult.net/cursuri/925-dreptul-mediului/437-autorizareaactivitatilor-cu-impact-asupra-mediului.html [5]***http://www.scritube.com/geografie/ecologie/LUCRARE-DE-LICENTAEVALUAREA-I155206143.php