FACULDADE DE DIREITO

ROGRIO DOS SANTOS QUARESMA

DOENAS DO TRABALHO E A RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR

CANOAS

2011 ROGRIO DOS SANTOS QUARESMA

DOENAS DO TRABALHO E A RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Faculdade de Direito do Centro Universitrio Ritter dos Reis - UniRitter, como requisito parcial ao ttulo de Bacharel em Direito. Orientador: Prof.Ms. Andrio Portuguez Fonseca

CANOAS

2011 ROGRIO DOS SANTOS QUARESMA

DOENAS DO TRABALHO E A RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Faculdade de Direito do Centro Universitrio Ritter dos Reis - UniRitter, como requisito parcial ao ttulo de Bacharel em Direito.

BANCA EXAMINADORA:

______________________________________________ Orientador: Prof. Ms. Andrio Portuguez Fonseca

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CANOAS

2011 AGRADECIMENTOS

Quero agradecer a Deus por estar realizando este sonho. A minha me Sandra, que sempre estar no meu corao e que me ensinou valores sobre a vida que no esto associados ao poder e ao dinheiro; mas sim, na amizade, na lealdade, no afeto ao prximo e na caridade. Quero dizer para ela, que em breve estaremos juntos para tomar o nosso saboroso cafezinho da tarde. Afinal, o tempo no significa nada, para ns que temos a eternidade! Agradeo, ao grande amigo, irmo e mestre Andrio Fonseca, que alm de professor e orientador um grande amigo. Amizade esta, que me honra. Obrigado pela ajuda e pelo apoio que tem me proporcionado, em todos os momentos da minha vida. A minha av Maria Leci, uma mulher guerreira, lutadora, a qual me orgulha de ser neto, pois se cheguei at aqui, foi tambm com a sua ajuda. A Dona Marlene, que uma pessoa muito especial na minha vida, minha 2 me. Aos meus grandes e verdadeiros amigos, Pedro, Jorge, Antnio, Miguel, Aparecida, Juliano, Carlo e outros tantos que me ajudaram na conquista deste sonho que no comeo parecia impossvel, mas aos poucos foi se tornando possvel.

Dedico este trabalho, a minha me, Sandra, amiga e parceira; por ter sido uma pessoa maravilhosa, em todos os momentos da minha vida.

RESUMO

O presente trabalho versa sobre as doenas correlacionadas atividade laboral e suas consequncias decorrentes. A DORT/LER tem trazido diversos reflexos sociais e jurdicos, assim torna-se imperativa a analise de medidas preventivas entre elas apontamos a ergonomia. Com o grande volume de empregados e trabalhadores vitimados pelas doenas ocupacionais que se equiparam ao acidente de trabalho, resta necessria a anlise da responsabilidade com cunho compensatrio, indenizatria e punitiva do empregador. A grande gama de pessoas apontadas com doenas ocupacionais abarrotam o INSS de requerimentos tendo como consequncia o agravamento da penria da previdncia social, assim urge a necessidade do cotejo da legislao especializada e ainda a possibilidade de aes regressivas do INSS; buscando minimizar os prejuzos decorrentes. Tais pontos so estudados e focados e refletem nas estatsticas oriundas da previdncia social. Palavras-chave: Doenas Ocupacionais. Acidente de Trabalho. Preveno. Responsabilidade do Empregador e Previdncia Social. .

SUMRIO

AGRADECIMENTOS..................................................................................................4 Resumo.....................................................................................................................7 SUMRIO...................................................................................................................8 1 INTRODUO.........................................................................................................9 2 Doenas OCUPACIONAIs.....................................................................................11 2.1 A ORIGEM das doenas do trabalho E SUAS CONSEQUNCIAS....................14 2.2 Os danos e as conseqUncias das doenas do trabalho.................................18 2.3 Medidas Preventivas..........................................................................................21 2.3.1 Ergonomia.......................................................................................................22 3 Responsabilidade do empregador sobre as doenas geradas no ambiente de trabalho....................................................................................................................25 3.1 A DOENA DO TRABALHO FRENTE Previdncia Social..............................27 3.2 A legislao........................................................................................................30 3.3 Aes Regressivas do INSS..............................................................................31 4 consideraes finais............................................................................................35 referncias...............................................................................................................37 anexo.......................................................................................................................41 ANEXO A - Anurio de Estatsticas realizadas pela Previdncia Social para a reduo de Acidentes de Trabalho..........................................................................41

1 INTRODUO

O presente trabalho tem como objetivo, fazer uma abordagem nas doenas geradas no ambiente de trabalho. A origem e os danos causados pela doena profissional, que toda enfermidade gerada no desenvolvimento da atividade profissional do trabalhador. Enquanto, que a doena ocupacional, ocasionada durante uma jornada de trabalho excessiva, na realizao de movimentos repetitivos no desempenho da atividade laboral, efetuada de forma errada ou sem as devidas medidas de segurana e proteo. O primeiro captulo trata das doenas do trabalho e sobre o fato de os empregados, vtimas de uma leso ou molstia derivada do trabalho desenvolvido dentro de uma empresa, ficarem merc da sorte para sobreviver, pois seu direito social e fundamental, que garantido pela legislao parece no surtir impacto sobre a esfera previdenciria, que reluta em amparar o trabalhador. Alm disso, trata tambm sobre o difcil reconhecimento das doenas adquiridas durante o labor do cidado, perante a Previdncia Social, sendo que a percia mdica do Inss no consegue detectar o nexo causal entre a doena e o labor, e tambm na maioria dos casos pela recusa do empregador em fornecer da Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT). No segundo captulo, analisar-se- como o judicirio vem decidindo sobre estas questes envolvendo a doena ocasionada no ambiente de trabalho, visando identificar a causa e as consequncias da enfermidade. Como a doutrina vem abordando estas questes acerca das doenas do trabalho e a responsabilidade do empregador tambm ser analisada a jurisprudncia e as decises dos tribunais em relao as demandas judiciais. Neste trabalho, tambm sero analisadas as medidas preventivas e de proteo para a reduo das doenas geradas no ambiente de trabalho, que acabam trazendo graves consequncias na vida pessoal do trabalhador, lhe causando danos fsicos e psicossomticos irreparveis para sua vida e de sua famlia. Ser analisada tambm, a Ergonomia como forma de preveno e reduo das doenas geradas no ambiente de trabalho que atualmente, a ferramenta mais utilizada para a reduo das enfermidades laborais, para solucionar o problema,

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buscando minimizar o volume de demandas judiciais, mas avaliando cada caso individualmente, uma vez que tanto o dano fsico como o psicolgico so fatores relevantes e intransponveis que podem ferir a dignidade da pessoa. Ainda nesse captulo, o modo como a Previdncia Social classifica tais molstias e como o nosso sistema jurdico avalia essas questes, bem como as aes de regresso impetradas pelo INSS contra o empregador. Este trabalho objetiva discursar sobre o difcil processo de reconhecimento, das enfermidades adquiridas pelo trabalhador, durante o seu labor, perante a Previdncia Social. Para tanto, analisar-se- a origem e as consequncias dessas doenas; bem como, os danos que elas causam na vida do empregado. Os mtodos, utilizados, para minimizar as molstias do empregado, devido s ms condies de trabalho. E por fim, a anlise sobre a responsabilidade do empregador perante o trabalhador doente sobre a tica da doutrina, jurisprudncia, bem como nossa legislao tipifica sobre tal problema, e como o judicirio vem decidindo sobre a estas demandas.

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2 DOENAS OCUPACIONAIS

Primeiramente, uma anlise de diversos tipos de doenas denominadas de ocupacionais; As principais doenas desencadeadas nas relaes de trabalho esto relacionadas com a sndrome da dor de membros; que uma inflamao causada por esforos repetitivos. Essa sndrome recebia o nome de Leso por Esforo Repetitivo (LER), atualmente chama-se Distrbio Osteomuscular Relacionado ao Trabalho (DORT), Leso por Trauma Cumulativo (LTC) e o mais adequado, embora o menos usual, Sndrome da Dor Regional.1 A LER tornou-se uma leso comum entre os trabalhadores, que apresentam uma jornada de trabalho excedente e repetitiva. O trabalho excedente acarreta em um grande esgotamento fsico e psquico do empregado. Segundo, o Procurador Sandro S, esta a principal causa do aumento de benefcios previdencirios concedidos aos funcionrios da empresa Sadia S. A.
[...] Auditores fiscais comprovaram que a precariedade das condies de trabalho decorrem, sobretudo, do ritmo excessivo, ausncia de pausas de recuperao de fadiga, inadequao dos postos de trabalho, jornadas exaustivas e inadequao de condutas mdicas. Nas fiscalizaes, os auditores puderam constatar que os empregados chegam a realizar at 120 movimentos por minuto. Conforme o auditor fiscal Paulo Cervo, para preservar a sade dos trabalhadores o nmero de movimentos por minuto deve ser de no mximo 30. Em geral, ressalta ele, os empregados da Sadia S.A realizam em mdia cerca de 90 movimentos por minuto, chegando a 120 movimentos por minuto em alguns setores da linha de produo [...].2

O esgotamento fsico associado ao exerccio da atividade repetitiva ou errnea gera, inicialmente, a to famosa tendinite. Com o abuso contnuo desse esforo, a hiptese do empregado que lesiona de tal forma seu tendo, que acaba causando um dano maior, como a ruptura de tendes e articulaes. O esgotamento psquico, por sua vez, leva ao stress e a depresso3; que poder ter como fator agravante, a doena fsica do trabalhador.

SETTIMI, Maria Maeno et al. Diagnstico, tratamento, reabilitao, preveno e fisiopatologia das LER/DORT. editora MS, 2005. 2 MPT. Caso Sadia: Tribunal mantm pausas de recuperao e proibio de dispensa discriminatria. Disponvel em: <http://www.prt12.mpt.gov.br/prt/noticias/2010_11/2010_11_22_1. php> Acesso em: 31 mai. 2011. 3 BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. p.32.

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Belusci4, afirma que as molstias denominadas de DORT so desencadeadas por uma srie de fatores; mas principalmente, por condies inadequadas de trabalho. Ela afirma ainda, que com a modernizao das empresas, o uso de microcomputadores tornou-se rotina no processamento de dados, porm, muitos trabalhadores no receberam a devida educao para o uso desse equipamento; pois, em sua maioria, os trabalhadores no apresentam uma postura adequada durante a execuo de seu labor.
[...] LER ou DORT no uma doena, mas um nome para designar um grupo de doenas osteomusculares e suas repercusses sociopsicolgicas que tm em comum o fato de serem provocadas por condies inadequadas no trabalho. Este trabalho leva o individuo a submeter-se a posies estticas, a repetir o mesmo padro de movimentos em curto espao de tempo e sem intervalos para recuperao das regies do corpo que esto sendo muito utilizadas [...].

Segundo Costa5, o liame entre o nexo causal e o tipo de leso so as condies de execuo do trabalho; os quais, dificilmente so observados pelo empregador que normalmente no toma as devidas medidas protetivas para seu funcionrio. Pode-se, exemplificar essa falta de medida protetiva com a cadeira destes profissionais. A cadeira de um profissional de processamento de dados deve ter descanso de braos na altura do cotovelo e encosto adaptado a curvatura da coluna, conforme mostra a figura 1. Essas, dentre outras falhas no ambiente de trabalho ferem a sade e o bem estar do trabalhador, principalmente, quando associadas jornada de trabalho excessiva e aos movimentos repetitivos sem intervalos.

BELLUSCI, Silvia Meirelles. Doenas profissionais ou do Trabalho. So Paulo: SENAC, 1996. p.113-114. 5 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidentes do Trabalho. 4 ed. Curitiba: PR Juru, 2009. p.71.

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Figura 1 - Posio ergonmica de processador de dados Fonte: Fundacentro

A legislao brasileira retrata a DORT da seguinte forma:

I. Doena profissional, assim entendida a adquirida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao do Ministrio do Trabalho e da previdncia Social; II. Doena do Trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I No so consideradas como doena do trabalho: a) a doena degenerativa b) a inerente a grupo etrio c) a que no produza incapacidade laborativa.6

Portanto, a DORT causada, primariamente, pelo uso dos membros em tarefas que desenvolvem movimentos repetitivos ou por posturas inadequadas. Quando associamos essa enfermidade irresponsabilidade das empresas, perante as medidas de proteo e as jornadas extensas de trabalho sem intervalos adequados, obtemos como resultado, a principal causa de afastamento por doena no pas. A doena, nos dias atuais, mais comumente relacionadas ao trabalho, a DORT e suas derivaes, mas no podemos esquecer que ela no a nica enfermidade que assola a vida dos trabalhadores. Diariamente diversos trabalhadores sofrem mutilaes em seus corpos, perdem audio, perdem parte de sua capacidade fsico/motora, tm rgos internos afetados e problemas
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BRASIL, Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L8213cons.htm> Acesso em: 13 mai. 2011.

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dermatolgicos. Todos esses males causam um dano irreparvel ao trabalhador, que tem sua vida afetada por diversos ngulos.

2.1 A ORIGEM DAS DOENAS DO TRABALHO E SUAS CONSEQUNCIAS

A negligncia do empregador para o uso dos equipamentos de segurana (EPI) e na otimizao do quadro de funcionrios, que visa apenas a obteno de lucros altos em curto espao de tempo, associada ao aumento da produtividade, vista com desprezo nas relaes empresa-trabalhador; pois neste tipo de relao, o trabalhador visto como uma mquina, uma ferramenta de trabalho, sem vida, membros ou articulaes.7 Esta relao de desprezo faz com que este trabalhe de forma inadequada mesmo sabendo que tal trabalho poder vir a lhe gerar algum tipo de dano, pois teme pela perda de seu emprego, fonte geradora do sustento de sua famlia. O empregador percebendo seu poder perante seu funcionrio no toma nenhuma ou quase nenhuma precauo para garantir a sade e a segurana do trabalhador.8 Grott (2008), afirma que todo trabalhador tem direito a um ambiente de trabalho digno, onde este tenha garantido todos os seus direitos fundamentais. Esses direitos fundamentais tambm podem ser encontrados no artigo 5, caput, III da Constituio Federal de 1988.
Visam esses direitos assegurar e garantir a cada ser humano, atravs do respectivo Estado, sua dignidade, sua igualdade, sua liberdade, seu direito justia social e a solidariedade, e principalmente seu direito segurana fsica. [...] Pode-se ento, concluir que a concretizao dos direitos fundamentais constitui-se na aplicao prtica da teoria de tais direitos, constituindo essa numa compreenso orientada sistematicamente a respeito de seu carter geral, seu direcionamento e sua extenso, o que nos obriga a pensar na funo dos direitos fundamentais no ambiente de trabalho, desde que a que o homem busca a sobrevivncia de seu bem maior: a vida.9

No importa o tipo de trabalho desenvolvido, se este for desempenhado de

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BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. p.31. 8 GROTT, Joo Manoel. Meio ambiente do trabalho- preveno- A salvaguarda do trabalhador. 1 ed-2003. 2 tiragem. Curitiba: Jura, 2008. p.159. 9 GROTT, Joo Manoel. Meio ambiente do trabalho- preveno- A salvaguarda do trabalhador. 1 ed-2003. 2 tiragem. Curitiba: Jura, 2008. p.157.

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modo errneo ou sem os devidos equipamentos de proteo, ir causar algum tipo de transtorno para a sade humana. Embora, o empregador tenha o dever de zelar pela sade de seu funcionrio, garantindo um ambiente de trabalho saudvel e seguro, com baixos riscos de doenas e leses, na prtica, isso no ocorre.10 Uma das alternativas aplicadas, aos empregadores, o pagamento de multas indenizatrias11 e ou de penses vitalcias. O TST12, vem analisando essa questo da seguinte forma:
RECURSO DE REVISTA. PAGAMENTO DE PENSO VITALCIA. INCAPACIDADE LABORATIVA PARCIAL. APLICAO DO ARTIGO 950 DO CCB. PROVIMENTO. Versa a presente controvrsia sobre o alcance das disposies contidas no art. 950 do Cdigo Civil, relativamente ao direito da parte lesada ao recebimento de penso, em decorrncia de reduo total ou parcial de sua capacidade laboral. Tal preceito encerra duas hipteses com solues jurdicas diversas. A primeira contempla situao em que a leso sofrida pela vtima de tal monta, que a impede de exercer aquele ofcio ou aquela profisso quando de seu acometimento. Para tal, a penso dever corresponder importncia do trabalho para o qual se inabilitou. Na segunda, h, apenas, reduo da capacidade de trabalho, hiptese em que o valor da penso dever ser proporcional, relativa, portanto, depreciao de que sofreu a vtima. No caso concreto, o Tribunal Regional d conta de que houve incapacidade parcial para o trabalho. Efetivamente, portanto, h violao direta ao art. 950 do Cdigo Civil. Recurso de Revista conhecido e provido.13

No entanto, na maioria dos casos, as indenizaes acabam no suprindo as necessidades do funcionrio, que acaba arcando sozinho, com o nus de tratamentos (medicao, consultas mdicas, exames, fisioterapia, internaes hospitalares, entre outras).14 Alm disso, nenhum tipo de indenizao poder reaver as consequncias dos danos gerados, como por exemplo, na perda de membros mutilados ou na perda de audio, to pouco, poder suprir o transtorno psicolgico causado por esse dano fsico. Demonstrando, mais uma vez, o total desrespeito, ao princpio da dignidade humana, nas relaes de trabalho, mesmo que estas estejam elencadas na Constituio Federal do Brasil desde 1988.15
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GROTT, Joo Manoel. Meio ambiente do trabalho- preveno- A salvaguarda do trabalhador. 1 ed-2003. 2 tiragem. Curitiba: Jura, 2008. p.158. 11 BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. p.31. 12 MICHEL, Oswaldo. Acidente do trabalho e doenas ocupacionais. 2 ed. So Paulo: LTr, 2001. p.50. 13 BRASLIA. Tribunal Superior do Trabalho - 4 Turma. RR-46500-13.2007.5.03.0086. Relatora Ministra: Maria de Assis Calsing, 2010. 14 BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. p.31. 15 GROTT, Joo Manoel. Meio ambiente do trabalho- preveno- A salvaguarda do trabalhador. 1 ed-2003. 2 tiragem. Curitiba: Jura, 2008. p.157.

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A negligncia do empregador, tambm vivenciada atravs da otimizao da empresa, que possui reduo do quadro de funcionrios 16; uma vez que o funcionrio sente-se - e inmeras vezes - obrigado a atuar em diferentes reas de competncia do saber ou mesmo de servios braais. Com o acmulo de cargos e de servios, muitas vezes o empregado acaba no cumprido com seu direito ao descanso, que obrigatrio por lei, ou quando realiza uma pausa, esta sem qualidade, pois encontra-se em conflito com as atividades que o aguardam.
[...] exigindo do trabalhador o complexo papel de agente de multiqualificao e de papel de promotor de produtividade. O empregado se submete a ritmos intensos de trabalho, assume cargas excessivas de tarefas rotineiras para suprir a deficincia de pessoal, integra-se como um objeto acessrio que invariavelmente est submetido ao movimento frentico das mquinas, trabalha sob marcha repetitiva, no usufrui as pausas legais ou goza precariamente dos repousos, desenvolve atividades em ambientes insalubres, sem contar as vezes em que o mesmo obrigado a trabalhar com mobilirio antiergonmico ou sem os equipamentos de proteo adequados [...].17

Neste ponto, fica o alerta quanto importncia do descanso do trabalhador; pois esse motivo no permitido realizao de tais intervalos. imprescindvel para a execuo de qualquer tipo de trabalho, pois quando esgotado fisicamente ou mentalmente o trabalhador est mais perceptvel aos acidentes de trabalhos. Esta percepo, tambm, foi estabelecida pela juza da 2 Vara do Trabalho de Chapec SC, que obrigou a empresa Sadia a conceder 49 minutos, dirios, para descanso de seus funcionrios.
A deciso determina que a empresa institua pausas de trs minutos a cada hora de trabalho, alm de trs pausas de cinco minutos para ginstica laboral e 10 minutos para uso do banheiro. Tambm probe a demisso de empregados que estejam afastados do trabalho em virtude de licena para tratamento de sade e manda pagar as horas de deslocamento aos empregados contratados em outras localidades, pedidos contidos em Ao Civil Pblica (ACP) movida pelo Ministrio Pblico do Trabalho (MPT). Em caso de descumprimento das determinaes, a empresa pagar R$5 mil por trabalhador prejudicado ou R$ 20mil por ms quando no for possvel identificar o nmero de trabalhadores lesados pelo descumprimento.18

A empresa Sadia S.A. recorreu da deciso da juza da 2 Vara do Trabalho de Chapec SC; com recurso negado pelo Tribunal Regional do Trabalho da 12
16 17

PALMEIRA, Sobrinho Zu. Estabilidade. So Paulo: LTr, 2002. p.91. PALMEIRA, Sobrinho Zu. Estabilidade. So Paulo: LTr, 2002. p.92. 18 MPT. Caso Sadia: Tribunal mantm pausas de recuperao e proibio de dispensa discriminatria. Disponvel em: <http://www.prt12.mpt.gov.br/prt/noticias/2010_11/2010_11_22_1. php> Acesso em: 31 mai. 2011.

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Regio (TRT), foram mantidos os direitos dos funcionrios desta empresa, no que tange aos 49 minutos de descanso e a proibio de dispensas de trabalhadores lesionados.
A Sadia S.A buscava derrubar deciso de primeiro grau, emitida pela juza do Trabalho Deise Senna, que, com base em anlise ergonmica juntada pela empresa ao processo, determinou a concesso de 49 minutos de pausas de recuperao de fadiga, distribudos em trs pausas de cinco minutos para ginstica laboral, uma pausa de recuperao para satisfao das necessidades fisiolgicas e trs minutos de pausa a cada hora de trabalho. A empresa juntou anlise ergonmica da linha de desossa, tendo se comprometido a implementar as medidas preventivas no prazo de 90 dias. Tal providncia, entretanto, no foi efetuada, argumenta em sua deciso o relator da matria, desembargador do Trabalho Amarildo Carlos de Lima. Diante disso, segundo ele, no h direito lquido e certo a ser amparado. Quanto a proibio das demisses discriminatrias, o desembargador assinalou que a liminar concedida em primeiro grau pretendia proteger os empregados de prticas discriminatrias baseadas na condio de sade. A juza Deise Senna acolheu o pedido de liminar do MPT na Ao Civil Pblica, determinando que a empresa no demitisse empregados afastados do trabalho em virtude de licena para tratamento de sade, devidamente comprovada atravs de atestado mdico. [...] Conforme consta dos autos de infrao contra a empresa e juntados na ACP de n 3497/2008 que tramita na 2 Vara do trabalho de Chapec no tem sido implementadas pela empresa medidas suficientes e adequadas para garantir um meio ambiente de trabalho adequado s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e para a reduo/minimizao dos riscos existentes, tais como a reduo do tempo de exposio atravs da reduo de jornadas, controle de horas extras e da introduo de pausas no trabalho, diminuio da alta repetitividade, da monotonia e da presso de tempo. (AI 016285964). O procurador Sandro Sard considera a conduta da empresa absolutamente inadmissvel. A Constituio Federal assegura o trabalho decente, a vida digna e a adequao do meio ambiente, nele includo o do trabalho, argumenta. Sard cita jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), cujo entendimento tem sido o de que entre proteger a inviolabilidade do direito vida e sade, que se qualifica como direito inalienvel assegurado a todos pela prpria Constituio ou fazer prevalecer, um interesse financeiro e secundrio (...), uma vez configurado esse dilema - razes de ordem ticojurdica impem ao julgador uma s e possvel opo: aquela que privilegia o respeito indeclinvel vida e sade humanas (STF, AI 452312, Rel. Min. Celso de Mello. Processo MS 03293-2010-000-12-00-1 TRT1).19

O judicirio vem fazendo a sua parte, solidificando os direitos sociais dos trabalhadores. Tal solidificao pode ser percebida nas sentenas, como a da empresa Sadia, nas quais o judicirio obriga o empregador a efetivar as normas de proteo de seus funcionrios. No entanto, estas sentenas no so suficientes, para que os empregadores coloquem na prtica, as normas de segurana; por isso, o judicirio
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MPT. Caso Sadia: Tribunal mantm pausas de recuperao e proibio de dispensa discriminatria. Disponvel em: <http://www.prt12.mpt.gov.br/prt/noticias/2010_11/2010_11_22_1. php> Acesso em: 31 mai. 2011.

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impe multas exorbitantes para o empregador, descumpridor, da sentena.

2.2 OS DANOS E AS CONSEQUNCIAS DAS DOENAS DO TRABALHO

Comumente o trabalhador afastado de seu emprego, vitimado por doena ocupacional ou por doena profissional v sua estrutura de vida entrar em colapso. Esse colapso, normalmente, apresenta uma origem fsica que migra para as doenas psicossomticas. A origem fsica desse colapso, primariamente, ocasionada pela limitao e ou incapacidade de trabalhar ou de realizar simples tarefas do cotidiano. Automaticamente, o psquico do trabalhador fica abalado diante de sua incapacidade, mesmo que temporria, para exercer suas atividades. Conforme o tempo de afastamento para recuperao e o grau de severidade de sua doena, o trabalhador, habituado a ter uma vida normal, v seu estilo de vida afetado. Neste momento, o profissional entra em um conflito pessoal, gerando um transtorno psicolgico imensurvel. Em casos nos quais o trabalhador tem sua vida modificada por algum tipo de mutilao, sofrendo danos morais, estticos; o dano psquico maior ainda; pois, este, passa a depender, mesmo que inicialmente, de outros para realizar suas tarefas dirias e de higienizao.20 Essa dependncia de terceiros sobrecarrega a famlia do vitimado, que normalmente, no tem condies para arcar com o servio de um profissional da rea da sade.21 Pedrotti tambm afirma, que o trabalhador vitimado que apresenta danos de mutilaes, torna-se um peso para sua famlia.
[...] No h dvida que o segurado, vtima de doena profissional ou de acidente de trabalho, que venha a perder um membro superior e outro inferior, sendo a prtese impossvel, necessitar de assistncia permanente de outra pessoa para suas atividades dirias. Cada caso um caso, o segurado, nessas condies, ter dificuldades constantes de deambulao, de asseio, de alimentao e at de pequenos esforos para qualquer atividade profissional.
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BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006.p.144. 21 BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. p.145.

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Os conceitos e os critrios para avaliao da incapacidade de e/ou capacidade laborativa do acidentado, ou portador de doena profissional ou do trabalho, devem ater-se basicamente na apreciao do indivduo como um todo em face do exerccio profissional, considerando as perdas anatmicas, as redues funcionais em si, ao lado das repercusses sobre a atividade profissional tecnicamente til, proporcionando nvel de remunerao equivalente ao da ocasio do evento. Atrs de um obreiro acidentado ou vtima de doena profissional ou do trabalho, normalmente h uma famlia que depende dele para a sobrevivncia [...].22

Ao analisar as doenas geradas ou agravadas nas relaes de trabalho, possvel constatar seus efeitos e a srie de problemas que elas causam na vida do trabalhador.O que no possvel constatar que o profissional vitimado que encaminhado Previdncia Social ter, muitas vezes, que enfrentar uma batalha judicial para ter seus direitos assegurados.23 Todo vitimado encaminhado Previdncia Social, que solicita a converso de seu auxlio - doena para auxlio doena - acidentrio, na esfera Cvel, com base na smula N.15 do STJ e N. 501 do Supremo Tribunal Federal e, no consegue tal converso, acaba tendo de ingressar com uma ao na Justia Estadual. Deste modo, a jurisprudncia e os legisladores entram como guardies dos direitos sociais dos trabalhadores, buscando a constatao do nexo causal da doena gerada ou agravada pelo ambiente de trabalho. O Acmulo de demandas judiciais acerca dessas converses, fez com que os doutrinadores discutissem o nexo etiolgico, que o modo como a Previdncia Social analisa e distingue as doenas profissionais e ocupacionais. Oliveira resume de forma geral, as formas como os doutrinadores vem essa questo:
[...] As doenas profissionais so aquelas peculiares e determinada atividade ou profisso, tambm chamadas de doenas profissionais tpicas, tecnopatias ou ergopatias. O exerccio de determinada profisso pode produzir ou desencadear certas patologias, sendo que, nessa hiptese, o nexo causal da doena com a atividade presumido. o caso, por exemplo, do empregado em uma mineradora que trabalha exposto ao p de slica e contrai silicose. Por outro lado, a doena do trabalho, tambm chamada de doena profissional atpica ou mesopatia, apesar de tambm ter origem na atividade do trabalhador, no est vinculada necessariamente a esta ou aquela profisso. Seu aparecimento decorre da forma em que o trabalho prestado ou das condies especficas do ambiente de trabalho. O grupo atual das LERT/DORT um exemplo oportuno das doenas do trabalho, j que podem ser adquiridas ou desencadeadas em qualquer atividade, sem a vinculao
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PEDROTTI, Irineu Antnio. Doenas profissionais ou do trabalho. So Paulo: Universitria de Direito Ltda. 1998. p.280-282. 23 BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006.p.31.

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direta a determinada profisso. Diferentemente das doenas profissionais, as mesopatias no tm nexo causal presumido, exigindo comprovao de que a patologia se desenvolveu em razo das condies em que foi realizado [...].24

Como afirmado por Oliveira, a dificuldade que o legislativo tem em julgar as converses das doenas ocupacionais, principalmente quando os casos referem-se s doenas denominadas de DORT, est na comprovao do nexo causal, entre a enfermidade e o ambiente de trabalho. Note que, neste caso, ambiente de trabalho, refere-se, diretamente, ao tipo de movimento que o trabalhador efetua e o nmero de vezes em que ele realizado, durante o labor deste; associado ao tipo e qualidade de pausa que o funcionrio possui durante seu horrio laboral. Como exemplo desta dificuldade, observe os acrdos abaixo.
EMENTA: INDENIZAO POR DANO MORAL. CABIMENTO. A indenizao por dano moral inerente ao reconhecimento da responsabilidade da empregadora pela patologia que acomete o autor. O dano moral resta nsito na prpria ofensa, existe in re ipsa, sendo desnecessria qualquer outra prova quanto sua existncia. A amplitude do dano e o grau de culpa da reclamada so elementos a serem aferidos na fixao do quantum indenizatrio. Recurso no-provido. [...] Trecho pesquisado: autor a respeito da converso - em sede... regra, o deferimento do auxlio-doena-acidentrio pelo rgo... esforo repetitivo e doenas ocupacionais.25 EMENTA: DOENA OCUPACIONAL. NEXO CAUSAL. RESPONSABILIDADE DA RECLAMADA. Configurada doena ocupacional equiparada a acidente de trabalho, identificado nexo causal relacionado s atividades desempenhadas pela reclamante e a culpa, ainda que mnima, da empresa, tem cabimento a indenizao por danos morais. [...] Trecho pesquisado: o fato de que as doenas relacionadas s (Converso das OJ 105 e 230) da e a conseqente percepo do auxlio doena acidentrio, salvo se.26 EMENTA: DOENA OCUPACIONAL. NEXO CAUSAL. ESTABILIDADE ACIDENTRIA. NULIDADE DA DESPEDIDA. Reconhecido o nexo causal entre a doena acometida no reclamante e a atividade por ele exercida na empresa, ao menos por concausa, e que foi despedido enquanto portador de doena do trabalho impe-se o reconhecimento da nulidade da despedida, na forma do art. 118 da Lei 8.213/91, fazendo jus o trabalhador, portanto, aos salrios e demais vantagens do perodo estabilitrio. Provimento negado. [...] Trecho pesquisado: ... demandada, o efetivo gozo de auxlio-doena
24

OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo Jurdica sade do trabalhador. 4 ed. So Paulo: LTr, 2002. p.81. 25 IJUI, Vara do Trabalho, Acrdo - Processo 0084800-87.2008.5.04.0601 (RO). Redator: ANA ROSA PEREIRA ZAGO SAGRILO, Data: 25/11/2010. 26 BENTO GONALVES, Vara do Trabalho. Acrdo - Processo 0011300-30.2009.5.04.0511 (RO). Redator: TNIA MACIEL DE SOUZA, Data: 21/10/2010.

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acidentrio no ... de causalidade entre a doena e as... 496 da CLT, a converso da reintegrao em [...].27

Embora o judicirio venha consolidando as converses de doenas ocupacionais geradas ou agravadas durante o labor, percebe-se que existe uma dualidade nesta questo. No acrdo do processo, exemplificado acima, sob n 0011300-30. 2009.5.04.0511,que seja convertida a doena ocupacional em acidente de trabalho, uma vez que, este consegue estabelecer o nexo causal, mas apesar de reconhecer a culpabilidade do empregador, a deciso acima prolatada afirma que a empresa minimamente culpada.

2.3 MEDIDAS PREVENTIVAS

Atualmente, a doena ocupacional, causada pelo esforo repetitivo e contnuo a maior responsvel pelo exacerbado nmero de atestados mdicos recebidos, diariamente, nas empresas e, consequentemente de encaminhamentos Previdncia Social. As doenas do trabalho abarrotam o INSS, com suas inmeras solicitaes de benefcios e aposentadorias; ambas, oriundas das ms condies de trabalho. Para combater esse quadro endmico, de atestados e encaminhamentos ao INSS, surgem as medidas preventivas, que apresentam alto ndice de eficcia no combate e preveno de doenas geradas ou agravadas no ambiente do trabalho como a DORT e a reduo no nmero de acidentes de trabalho. Dentre as principais alternativas de preveno das doenas ocupacionais, destacam-se: a ergonomia, a ginstica laboral, os exames peridicos (hemograma, audiometria, pulmonar) e o uso contnuo e adequado de equipamentos de segurana (EPI). 28 A ergonomia a qualidade adaptativa de um dispositivo utilizado pelo trabalhador e tarefa que ele realiza. Ela surge como mais uma tentativa de reduzir as doenas ocupacionais, associada norma regulamentar NR17; que regulamenta e fornece orientaes relacionadas segurana e medicina do trabalho no Brasil.29
27

CANOAS, 3 Vara do Trabalho. Acrdo - Processo 0180900-37.2008.5.04.0203 (RO). Redator: ANA ROSA PEREIRA ZAGO SAGRILO, 2011. 28 Equipamento de Proteo Individual. 29 BRASIL, Portaria MTPS n. 3.751, de 23 de novembro de 1990. Disponvel em: <http://www.mte.

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A ginstica laboral consiste em tcnicas de alongamento, realizado no ambiente de trabalho com a finalidade de preparar o grupo de trabalho para o labor dirio. Essa tcnica apresenta benefcios fisiolgicos, psicolgicos e sociais. Fisiologicamente melhora a mobilidade e a flexibilidade msculo - articular, diminuindo as inflamaes e os traumas; o que previne, automaticamente, as DORT e psicologicamente mostra a preocupao da empresa com seus funcionrios, aumentado a vontade desses em manter sua rotina laboral. Socialmente, favorece o sentido de grupo, de equipe e melhora o relacionamento interpessoal.30 Os exames peridicos objetivam diagnosticar, precocemente, algum agravo sade do trabalhador. Este exame dever ser realizado em tempos prdeterminados para todos os colaboradores da empresa. As periodicidades sero maiores ou menores a depender dos riscos ocupacionais existentes no ambiente de trabalho. Os equipamentos de Proteo Individual (EPI) so dispositivos destinados proteo da sade e da segurana do trabalhador durante sua atividade laboral. Este equipamento de proteo pode ser constitudo por vrios dispositivos associados de forma a proteger o trabalhador contra um ou vrios riscos simultneos.31 A aplicao dessas alternativas pode reduzir o nmero de doenas geradas e ou agravadas no ambiente de trabalho, principalmente quando associadas a uma atuao ativa da Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA, da Segurana e Medicina do Trabalho, do Sindicato da categoria do empregado, do Ministrio do Trabalho e demais rgos de fiscalizao.32 2.3.1 Ergonomia

A ergonomia tem se tornado uma constante na vida dos empresrios brasileiros que, desejam reduzir o nmero de doenas ocupacionais em seu quadro de funcionrios. Alm de prevenir doenas como por exemplo, a DORT, o empregador tambm reduz o nmero de demandas judiciais - aes indenizatrias - contra
gov.br/legislacao/portarias/1990/p_19901123_3751.pdf>. Acesso em: 15 mai. 2011. 30 WIKIPEDIA. Ginstica laboral. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Gin%C3%A1stica_labo ral>. Acesso em: 15 mai. 2011. 31 MTE. Normas Regulamentadoras. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_ regulamentadoras/default.asp>. Acesso em: 15 mai. 2011. 32 COSTA, Armando Cassiano; FERRARI, Irany; MARTINS, Melchades Rodrigues. Comisso Interna de Preveno de Acidentes art. 157, caput, I, II, III, IV da CLT, Brasil, Consolidao das Leis Trabalho. 37. ed. So Paulo: LTr, 2010.

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suas empresas e desafoga o sistema judicirio que est abarrotado com demandas judiciais desta ordem. Embora esse assunto seja bem discutido pela doutrina, Grott, recebe destaque em sua fala; visto que, este vem ganhando cenrios nas indstrias e demais segmentos do trabalho humano.
Esta norma trata das disposies e instalaes no ambiente de trabalho que permitam uma perfeita sincronizao com as atividades de forma a minimizar o cansao fsico e o desgaste ao trabalhador. A ergonomia, tendo em vista a grande incidncia de doenas ocupacionais ocasionadas por material e disposio inadequada e fornos de produo em srie, onde no levada em conta a capacidade produtiva do ser humano, fazendo com que o homem extrapole seus limites fsicos e que literalmente esteja sucateado ou doente em curto espao de tempo. A NR 17 de extrema importncia na preveno das doenas ocupacionais, principalmente os DORTS, pois tais doenas somente so evitadas com projetos industriais em que a cronoanlise (engenharia de tempos e mtodos) leve em considerao a capacidade fsica e mental do homem. Enfim a NR 17 tem o escopo de adaptar, preparar o meio de trabalho ao homem com suas caractersticas fsicas e psicolgicas. Porm, atualmente o que se observa ainda uma ergonomia bastante incipiente que trabalha principalmente com o homem, como, por exemplo, os exerccios ou ginstica laboral e os rodzios de funo [...].33

Segundo Santos (Fundacentro), A ginstica laboral tambm um meio de preveno quando bem conduzida. O problema que as empresas querem por vezes implantar a ginstica como benefcio e no como meio de preveno.34 Portanto, mesmo sabendo que a ginstica laboral um meio de preveno s DORT, fazem-se necessrios estudos dos exerccios que sero aplicados a cada tipo de trabalhador. Neste estudo devem ser analisadas as condies do ambiente de trabalho e o tipo de movimento repetitivo que cada indivduo realiza para executar suas tarefas. Sendo assim, esse estudo, s possvel atravs de um profissional que possua saberes de fisiopatologias e biomecnica ocupacional.35 Em um estudo entregue Confederao Nacional dos Trabalhadores das indstrias do setor txtil, de vesturios, couro e calados, da cidade de Birigui SP; constam que as principais queixas dos trabalhadores so as dores na coluna,
33

GROTT, Joo Manoel. Meio ambiente do trabalho- preveno- A salvaguarda do trabalhador. 1 ed-2003. 2 tiragem. Curitiba: Jura, 2008. p.135-136. 34 REVISTA PROTEO. Postura e descanso evitam leses por repetio. Disponvel em: <http:// www.protecao.com.br/site/content/noticias/noticia_detalhe.php?id=JajjJyjy>. Acesso em: 24 mar. 2011. 35 REVISTA PROTEO. Postura e descanso evitam leses por repetio. Disponvel em: <http://www.protecao.com.br/site/content/noticias/noticia_detalhe.php?id=JajjJyjy>. Acesso em: 24 mar. 2011.

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braos, antebraos, pernas e ombros. No relatrio, tambm, constam fotografias que demonstram a inadequao do ambiente de trabalho do setor industrial. Os empresrios do setor industrial, em prol, da reduo no nmero de afastamento de seus trabalhadores e da reduo do nmero de reclamatrias trabalhistas, junto com o Ministrio do Trabalho e Emprego, e em parceria com a FUNDACENTRO props melhorias no setor, para combater e reduzir as doenas oriundas do ambiente de trabalho.36 Esta proposta tem por base a norma regulamentar NR17, com fundamentao legal, ordinria e especfica, nos artigos 198 e 199 da CLT. O ergonomista da FUNDACENTRO, Ricardo Serrano, props que fosse fixado um suporte sobre o tampo na superfcie das mquinas de costura, onde os trabalhadores pudessem apoiar seus braos, reduzindo, deste modo, a sobrecarga de ombros, cotovelos e punhos. Para os membros inferiores, ele props uma nova mquina de costura, com um novo design; onde h um tampo e pedais de acionamento modificados e ajustados. Aps a implantao dessa nova mquina de costura, o sindicato patronal de Birigui, apresentou dados onde demonstra que houve uma sensvel reduo no nmero de trabalhadores afastados de seu labor. Desde novembro de 2008, o ergonomista da FUNDACENTRO tem realizado visitas as indstrias do segmento txtil e couro caladista remodelando os ambientes de trabalho. Em fevereiro de 2010, o estudo da cidade de Birigui, foi recomendado para a elaborao de um anexo na NR17.37 Com este breve relato do estudo elaborado pelo ergonomista da Fundacentro, podemos perceber que o empregador pode contribuir mais na reduo das doenas geradas no ambiente de trabalho, com mquinas e equipamentos modernos, ou seja, com tecnologia mais avanada, para que seu empregado possa desenvolver seu trabalho com mais segurana e proteo sade.

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REVISTA PROTEO. Ginstica laboral meio eficaz de preveno de LER/DORT. Disponvel em: <http://www.protecao.com.br/site/content/noticias/noticia_detalhe.php?id=JayAA5jy>. Acesso em: 24 mar. 2011. 37 MTE. Fiscalizao retira crianas do trabalho infantil. Disponvel em: <http://portal.mte. gov.br/portal-mte/>. Acesso em: 28 mar. 2011.

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3 RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR SOBRE AS DOENAS GERADAS NO AMBIENTE DE TRABALHO

A responsabilidade do empregador de natureza objetiva. A responsabilidade objetiva do empregador advm do risco do trabalho ao qual seu funcionrio est submetido. Esses riscos podem ser classificados como acidentes tipo e doenas ocupacionais.38 O acidente tipo gerado pela atividade laboral em que o trabalhador est em contato direto, permanente e ou continuado com os fatores de risco; independentemente desse fator de risco ser oriundo do processo de fabricao ou da matria-prima utilizada pela empresa. Neste caso, o empregador responsvel pelos prejuzos causados ao empregado, independentemente de culpa, veja como o juiz arbitrou sobre um caso de DORT, oriunda do esforo repetitivo de um trabalhador em seu local de trabalho:
ACIDENTE DE TRABALHO. DOENA PROFISSIONAL. LER/DORT. CONFIGURAO. DIREITO ESTABILIDADE. CONVERSO EM PECNIA. Restando demonstrado nos autos a ocorrncia de acidente de trabalho, torna-se imperioso reconhecer o direito estabilidade pelo perodo de doze meses a partir do sinistro, convolado no pagamento da indenizao correspondente. Dano Moral. Configurao. Faz jus o trabalhador indenizao por dano moral quando demonstrado nos autos ter sofrido comprovada leso em seus direitos personalssimos, a honra e a dignidade por ato abusivo do reclamado.39

A doena ocupacional oriunda do no uso ou do uso inadequado das medidas de proteo durante as atividades do trabalhador. Neste caso, o empregador o responsvel pelo ambiente de trabalho, e, portanto, no pode ficar isento de culpa, pois seu dever garantir um ambiente de trabalho saudvel e coerente com as normas elencadas no artigo 7, do inciso XXII da Constituio Federal de 1988. A legislao constante no inciso XXVIII, do artigo 7, da CF de 1988, teoricamente, protege o trabalhador. A proteo deste inciso referente ao de
38

BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. p.317. 39 NATAL, RN Tribunal Regional do Trabalho - 21 regio - 5 Vara do Trabalho. RO n.00138-2007-00521-00-0. 2007.

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m f do empregador; quando este gera algum tipo de dano sade de seu empregado, fica obrigado a reparar o dolo que o mesmo sofreu. 40 Para realizar esta anlise, os doutrinadores classificam os acidentes de trabalho do seguinte modo:
[...] DOENAS DO TRABALHO, tambm chamadas mesopatias, so aquelas que tm no trabalho sua causa nica ou exclusiva. A doena resulta de condies especiais em que o trabalho executado (pneumopatias, tubercoluse, broquites, sinusite, etc.). As condies excepcionais ou especiais do trabalho determinam quebra da resistncia orgnica, fazendo eclodir ou agravar a doena. DOENAS PROFISSIONAIS ou tecnopatias, tm no trabalho sua causa nica, eficiente por sua prpria natureza, ou seja, a insalubridade. So doenas tpicas de algumas atividades (silicose, leocopenia, tecnossinovite, etc..). ACIDENTES DO TRABALHO TIPO, em seu conceito devem estar presentes a subtaneidade da causa e o resultado imediato, ao contrrio das doenas que possuem progressividade e mediatividade do resultado [...].41

O Cdigo Civil, em seu pargrafo nico do artigo 927, estabelece que a reparao do dolo obrigao do empregador, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a natureza dos riscos desenvolvidas pelo autor do dano, implicarem em risco para a sade de outrem.42 Aqui, fica evidente a responsabilidade civil do empregador, pela culpa, uma vez que, a doena ocupacional gerada pela negligncia e imprudncia deste. A exemplificao da culpa, oriunda pela negligncia do empregador, nas doenas ocupacionais, fica bem exposta no caso da empresa Sadia. Julgada pela justia do trabalho da 2 Vara de Chapec SC e, com deciso, mantida pela TRT da 12 Regio, o autor da ao civil pblica, afirma que as atuais condies de trabalho da empresa Sadia, no so compatveis para a manuteno da sade fsica e mental dos trabalhadores deste local.
O Procurador do Trabalho, Sandro Sard, autor da ao civil pblica, afirma que as atuais condies de trabalho na empresa so absolutamente incompatveis com a sade fsica e mental dos trabalhadores. H uma verdadeira epidemia de doenas ocupacionais na empresa e uma legio de lesionados, sobretudo jovens empregados. Estes fatos se comprovam pelo aumento expressivo e inadmissvel de benefcios previdencirios que vem sendo concedidos aos seus empregados, enfatiza.43
40 41

GONALES, Odonel Urbano. Manual de direito previdencirio. 9 ed. So Paulo: Atlas, 2001. BELFORT, Fernando Jos Cunha. A responsabilidade objetiva do empregador nos acidentes de trabalho. 1 ed. So Paulo Ltr, 2010. p.82. 42 BRASIL, Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/l eis/2002/L10406.htm> Acesso em: 12 mai. 2011. 43 MPT. Caso Sadia: Tribunal mantm pausas de recuperao e proibio de dispensa discriminatria. Disponvel em: <http://www.prt12.mpt.gov.br/prt/noticias/2010_11/2010_11_22_1. php> Acesso em: 31 mai. 2011.

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O artigo 7, inciso XXVIII, da CF/1988 informa, ainda, que o trabalhador urbano e rural tem direito ao seguro contra acidentes de trabalho. Esse seguro que fica a cargo do empregador, no exclui o direito a indenizao, quando incorrer dolo ou culpa por parte da empresa.44 Sendo assim, se no decorrer da jornada de trabalho o empregado vier a sofrer algum dano advindo da ao, da omisso intencional, ou de procedimento culposo, por parte de seu empregador, este, responder civilmente, pois fica com a responsabilidade de indenizar seu funcionrio, uma vez que este no concorre com culpa exclusiva.45 O empregador atravs do contrato de trabalho, estabelecido com seu funcionrio, fica obrigado a lhe proporcionar uma indenizao. Esta indenizao relativa a danos morais causadas pelas leses oriundas da relao preestabelecida de trabalho, em decorrncia, da perda de sua capacidade fsica, seja ela parcial ou total; e pelos agravos fsicos e psicolgicos a que foi submetido. A indenizao que o empregador compensa ao trabalhador, no deixa qualquer dvida da responsabilidade civil objetiva que o empregador assume ao contratar um funcionrio. A indenizao, s vem provar, que o risco da atividade desenvolvida pelo trabalhador, beneficia diretamente o empregador, e que, portanto, este deve assumir o risco da periculosidade da atividade exercida por seu funcionrio. A relao de emprego uma relao assimtrica, na qual a subordinao do empregado, combinada com os elementos do artigo 2 da CLT, fazem com que haja responsabilidade civil entre ambos.46 Mas, na prtica, o que acabando ocorrendo, a omisso do empregador, que no proporciona medidas de proteo ao seu funcionrio, facilitando a ocorrncia das doenas ocupacionais. Gerada a doena ocupacional, o empregador se omite novamente, pois dificilmente reconhece que a molstia de seu empregado foi gerada ou agravada dentro do ambiente de trabalho.47

3.1 A DOENA DO TRABALHO FRENTE PREVIDNCIA SOCIAL

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BRASIL, Constituio Federal de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ constituicao/constitui%C3%A7ao.htm> Acesso em: 10 mai. 2011 45 BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. p.225-226. 46 BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. p.318. 47 Artigo 7, X da CF/88. BRASIL, Constituio Federal de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm> Acesso em: 10 mai. 2011.

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Atualmente, um dos maiores problemas que o trabalhador, portador de uma doena ocupacional enfrenta, o reconhecimento de sua molstia, perante a Previdncia Social. O INSS reconhece as enfermidades e as classifica a partir da causa e do efeito da doena48; no caso das doenas do trabalho, o reconhecimento da molstia dado pela Comunicao do Acidente de Trabalho (CAT), que pode ser emitida pela empresa, pelo mdico do trabalho ou pelo sindicato da categoria a que pertence o trabalhador. A dificuldade inicial do trabalhador ocorre, pois a empresa a que este est vinculado no emite a CAT. A recusa das empresas em emitir tal documento se d pelo temor de reconhecer sua culpabilidade, pois este reconhecimento poder vir a lhe gerar demandas trabalhistas e a empresa ter de reparar o dano que seu empregado sofreu49; alm disso, ao emitir a CAT, a empresa estar assegurando os direitos do trabalhador a estabilidade, aps a sua recuperao.
[...] O grande entrave para se diagnosticar as DORT resultado de dois fatores: a postura preconceituosa que as empresas tm em relao aos empregados doentes e a inexistncia de tratamento rpido e eficaz. Geralmente o empregado portador de DORT julgado com intolerncia, visto muitas vezes como pessoa que tem averso ao trabalho ou que detentora de um desvio de comportamento. No incomum que o preconceito seja assimilado pelo prprio doente, a ponto de este no levar a srio sua enfermidade, seja para evitar os comentrios jocosos sobre sua pessoa, seja para na correr riscos de perder o emprego [...].50

Sem a CAT, o segundo empecilho enfrentado pelo trabalhador a relutncia da Previdncia Social em reconhecer a doena profissional e ou ocupacional; pois, o INSS s reconhecer o nexo causal da doena, se este for comprovado atravs de laudo tcnico emitido por um engenheiro de segurana ou por um mdico do trabalho.Um exemplo, clssico, dessa situao, o caso julgado pelo TRT da 9 regio (PR), no qual um empregado da Renault que sofreu um acidente de trabalho obteve direito estabilidade aps ter sido demitido.
Um ex-empregado da Renault do Brasil S/A que sofreu um acidente e logo aps foi demitido teve o seu direito a estabilidade provisria restabelecido pela Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho que, ao declarar a
48

BELFORT, Fernando Jos Cunha. A responsabilidade objetiva do empregador nos acidentes de trabalho. 1 ed. So Paulo Ltr, 2010. p.75. 49 PALMEIRA, Sobrinho Zu. Estabilidade. So Paulo: LTr, 2002. p 92. 50 PALMEIRA, Sobrinho Zu. Estabilidade. So Paulo: LTr, 2002. p.91.

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nulidade da demisso, reconheceu que o direito havia sido negado por culpa exclusiva de empresa. Para a Turma, a Renault errou ao deixar de encaminhar o empregado aps o acidente percia mdica no INSS, optando por um mdico particular que concedeu tempo de repouso inferior ao mnimo necessrio para obteno do direito. No caso em questo, em setembro de 2001 o empregado sofreu acidente de trabalho, sendo emitida a Comunicao de Acidente do Trabalho CAT. No comeo de novembro do mesmo ano foi submetido a uma cirurgia aps exames que detectaram um agravamento na leso. Ficou afastado do trabalho por 15 dias apesar de necessitar de um perodo maior para a plena recuperao. Passado o perodo de afastamento atestado, recebeu frias e compensao de jornada do banco de horas. Retornou ao servio somente em janeiro de 2002 e aps cerca de 50 dias foi dispensado do trabalho. O Sindicato emitiu nova CAT ao INSS pela qual buscava para o autor o auxlio-doena acidentrio, mas no conseguiu, pois, para obteno do direito, o perodo de afastamento precisava ser superior a 15 dias. Em consequncia disso o empregado postulou o reconhecimento de nulidade da demisso, reconhecendo-se discriminao e reintegrao com pagamento das verbas rescisrias; sucessivamente, indenizao do perodo de estabilidade. O Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio (PR) decidiu que era devida ao empregado a indenizao referente ao perodo de estabilidade. Considerou que poca da demisso o trabalhador era detentor de estabilidade provisria acidentria. Para o Regional, incontroverso que o empregado sofreu acidente de trabalho, com ocorrncia de leses fsicas. Tambm no restavam dvidas de que os mdicos da empresa concederam perodo de incapacidade muitssimo inferior ao necessrio, no podendo dessa forma o empregado estar habilitado ao recebimento do beneficio previdencirio devido ao diagnstico equivocado. Segundo o TRT, a postura da Renault foi claramente de abuso de direito e contrria boa-f objetiva. Observou ainda que a empresa no havia encaminhado o empregado percia adequada, impedindo-o dessa forma de receber o auxlio-doena acidentrio, dificultando a verificao da garantia de emprego e ainda o dispensou do emprego. Conforme o acrdo regional o fiel cumprimento do contrato de emprego implica que se observem todas as normas de segurana do trabalho, incluindo a informao de acidente ao rgo previdencirio e encaminhamento para percia. A Renault recorreu ao TST por meio de Recurso de Revista. Alegou que o trabalhador no teria direito estabilidade provisria, pois o afastamento por perodo inferior a quinze dias foi concedido por mdico particular e que no houve percia do INSS, sendo descabida a desconstruo de resultado mdico. Para o ministro relator, Vieira de Mello Filho, a regra para obteno da estabilidade a constante na Smula 378, II do TST. Segundo a norma, so pressupostos para a concesso da estabilidade o afastamento superior a 15 dias e a conseqente percepo do auxlio doena acidentrio, salvo se constatada, aps a despedida, doena profissional que guarde relao de causalidade com a execuo do contrato de emprego. Contudo, esclareceu o ministro, quando o auxlio-doena acidentrio no pago por culpa da empresa, possvel reconhecer a existncia da estabilidade provisria. O relator observou que o Regional concluiu que o empregado sofreu acidente de trabalho e que deveria ter sido afastado do servio por mais de 15 dias, com direito ao recebimento de auxlio-doena acidentrio. Para o ministro, o direito no foi obtido por culpa exclusiva da empresa, ou seja, a omisso da Renault serviu de obstculo para que o empregado recebesse o auxliodoena acidentrio, condio para a obteno da estabilidade provisria. O recurso da empresa no foi conhecido, unanimidade. RR-15700051.2002.5.09.0670. A interferncia da Justia trabalhista est cada vez mais atuante, sendo cada vez mais buscada pelo empregado que no tem o seu direito efetivado pelas

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normas legais existentes em nosso ordenamento jurdico, e muitas vezes so desrespeitados pelo Empregador, que faz vistas grossas para o problema de seu funcionrio enfermo.51

A prtica forense demonstra que existe uma certa relutncia, pelo INSS, em comprovar esse nexo causal, pois, a previdncia acaba diagnosticando a enfermidade laboral como uma molstia natural.52 Portanto, o rgo estatal que tem por dever garantir a seguridade social e a proteo da sade do trabalhador, no reconhece seu direito fundamental. A seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da Sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia social [...].53

3.2 A LEGISLAO

A Lei 8213/91, do artigo 22, do 2 inciso, cita que a CAT poder ser elaborada pelo empregador, pelo mdico do trabalho ou engenheiro de segurana e pelo sindicato da categoria do trabalhador. Estando o enfermo diante da omisso do empregador e dos demais legitimados, poder este ingressar com uma ao na justia do trabalho, contra a empresa a qual tinha um contrato de trabalho.54 O reconhecimento da enfermidade do empregado se dar somente aps o trnsito da ao; que levar em considerao os pareceres mdicos em que constem a origem da molstia e o parecer do sindicato do trabalhador.55
DOENA PROFISSIONAL - REINTEGRAO - Provado nos autos ser o reclamante portador de doena profissional, inclusive com parecer e laudos mdicos efetuados por diferentes profissionais e locais de exame que atestam a disacusia neurosensorial bilateral, no entanto, foi demitido sem o devido encaminhamento Previdncia Social, medida esta arbitrria, abusiva
51

BRASILIA, Tribunal Superior do Trabalho, Processo: RR - 157000-51.2002.5.09.0670. Relator: Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, 2010. 52 BELFORT, Fernando Jos Cunha. A responsabilidade objetiva do empregador nos acidentes de trabalho. 1 ed. So Paulo Ltr, 2010. p.76. 53 BRASIL, Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2010. art. 194, 54 BRASIL, Lei n. 8.213 de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L8213cons. htm> Acesso em: 11 mai. 2011. 55 Art. 22, 2 da Lei 8213/1991da Previdncia Social.

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e obstativa da estabilidade de que trata o art. 118 da Lei n. 8.213/91, impondo-se a condenao do empregador reintegr-lo no seu emprego, com o pagamento dos salrios vencidos e vincendos, e para o fim de obter a sua condio de empregado segurado, alm de ser encaminhado ao INSS para obteno dos benefcios devidos.56

A esfera judiciria, visando garantir os direitos fundamentais do trabalhador, tem reconhecido o nexo causal das doenas profissionais. Com o reconhecimento deste nexo, o trabalhador tem seu direito social tutelado e garantido. E ao empregador fica a obrigatoriedade de indenizar seu funcionrio.57 Embora o sistema jurdico venha garantindo os direitos dos trabalhadores, a doutrina, visando diminuir o exacerbado nmero de demandas judiciais, procurou facilitar o reconhecimento do nexo causal para a Previdncia Social. Para tanto, complementou a lei 8213/91 com o anexo 21-A, atravs da lei 11.430 de 26.12.2006. Na qual est estabelecido que:
Art.21-A. A percia mdica do INSS considerar a natureza acidentria da incapacidade quando constatar ocorrncia de nexo tcnico epidemiolgico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relao entre a atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora da incapacidade elencada na Classificao Internacional de Doenas (CID), em conformidade com o que dispuser o regulamento. 1 A percia mdica do INSS deixar de aplicar o disposto neste artigo quando demonstrado a inexistncia do nexo de que trata o caput deste artigo. 2 A empresa poder requerer no aplicao do nexo tcnico epidemiolgico, de cuja deciso caber recurso com efeito suspensivo, da empresa ou do segurado, ao conselho de Recursos da Previdncia Social.58

3.3 AES REGRESSIVAS DO INSS

Em funo do reconhecimento do nexo causal, que os vitimados por acidentes de trabalho, vm recebendo do sistema judicirio; a Previdncia Social tem enfrentado um grave problema econmico. A soluo para este drama, econmico, foi obtida atravs das aes regressivas. As aes regressivas so aes que o INSS tm realizado contra as empresas dos trabalhadores vitimados de acidentes
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MANAUS, Amazonas, Tribunal Regional do Trabalho - 11 Regio. RO 28015/2002-002-11-00 (6914/2003) - Rel. Juiz Lairto Jos Veloso, 2003. 57 PALMEIRA, Sobrinho Zu. Estabilidade. So Paulo: LTr, 2002. p.93. 58 BRASIL, Lei n. 8.213 de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L8213cons. htm> Acesso em: 11 mai. 2011.

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trabalhistas. A fundamentao legal para essas aes do INSS pode ser encontrada no artigo 20, da Lei 8213/91 e no artigo 201, inciso 10. As quais preconizam que:
Artigo 20, lei 8319/91 - Nos casos de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho indicadas para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor ao regressiva contra os responsveis. Artigo 201, 10 A lei disciplinar a cobertura do risco de acidentes do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime da previdncia social e pelo setor privado.59

A relevncia econmica das aes regressivas, da Previdncia Social est baseada no absurdo nmero de acidentes fatais que o Brasil possui. Maciel (2010) relata que o Brasil est em quarto lugar no ranking mundial de acidentes trabalhistas que levam ao bito; e, que s no ano de 2009, os acidentes ocorridos em ambientes trabalhistas foram de 83 acidentes por hora, totalizando 1.992 acidentes dirios; bem como uma morte a cada 3,5 horas de jornada diria.60 Mas, no so apenas os acidentes fatais que elevam as despesas do INSS. As doenas ocupacionais como a DORT, que atualmente, so a maior causa de afastamento do trabalho no Brasil, tambm, so responsveis pelo elevado nmero de beneficirios da Previdncia Social. O elevado nmero de benefcios, na maioria das vezes, no compatvel com o valor de contribuio que as empresas realizam, ficando o cofre pblico com o prejuzo referente a esta diferena.
[...] O Ministrio Pblico do Trabalho investiga as condies de trabalho na empresa Sadia S.A desde o ano de 2007. [...] o nmero de benefcios previdencirios concedidos em razo de doenas osteomusculares vem aumentando em cerca de 50%. Estudos comprovam que, mantidas as atuais condies de trabalho, cerca de 20% de toda a mo-de-obra da empresa ser acometida de doenas ocupacionais, alerta. De 2003 a 2007, Sadia S.A pagou ao INSS R$ 30 milhes em contribuies, enquanto o INSS pagou 170 milhes de reais em benefcios previdencirios aos empregados da Sadia em todo o Brasil [...].61

Levando-se em conta o nmero absurdo de acidentes trabalhistas, podemos concretizar a relevncia econmica dessas aes. Quando agregamos a esse nmero as despesas que o INSS tem com aposentadorias especiais, oriundos do pssimo ambiente de trabalho, obtemos, s para o ano de 2009, um valor superior a R$ 14,20 bilhes/ano. Em vista, desta relevncia que o INSS, atravs da Procu59

BRASIL, Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2010, art. art. 21-A, 1 e 2 da LEI 8213/1991da Previdncia Social. 60 MACIEL, Fernando. Aes regressivas acidentrias. So Paulo: LTr, 2010. 61 MPT. Caso Sadia: Tribunal mantm pausas de recuperao e proibio de dispensa discriminatria. Disponvel em: <http://www.prt12.mpt.gov.br/prt/noticias/2010_11/2010_11_22_1. php> Acesso em: 31 mai. 2011.

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radoria Geral Federal (PGF) vem intensificando as aes regressivas.

S no dia 28 de abril de 2010, a PGF promoveu o ajuizamento coletivo de 206 aes regressivas estimadas em R$ 33 milhes em todo o pas. Esse nmero representa mais de 53% do total de 384 aes regressivas ajuizadas em favor do INSS no ano passado. Em 2009, esse ndice chegou a 488 processos, dos quais 341 foram protocolados no Dia Nacional de Combate aos Acidentes de Trabalho. Essas 341 aes possuem expectativa de ressarcimento superior a R$ 55 milhes. Desde a insero das aes regressivas na Lei de Benefcios da Previdncia Social (Lei n 8.213/91) at hoje, o Instituto moveu um total de 1.443 aes regressivas acidentrias. A expectativa de ressarcimento superior a R$ 239 milhes.62

Segundo Maciel, as aes regressivas do INSS apresentam dois importantes objetivos, alm do seu ressarcimento. O primeiro objetivo a punio das empresas e ou empresrios que no cumprem com as medidas de proteo no ambiente de trabalho; o segundo objetivo a punio-pedaggica, a qual dever incentivar os empresrios a exercerem as medidas protetivas, contribuindo na preveno dos acidentes trabalhistas.63 Dados divulgados no Anurio Estatstico da Previdncia Social de 2009 Sees IV Acidentes de trabalho - demonstram que as aes regressivas apresentaram efeito redutor no nmero de acidentes de trabalho registrados. Esses dados, para o ano de 2009, revelam que:
[...] o nmero de acidentes de trabalho liquidados atingiu 740,7 mil acidentes, o que correspondeu a uma queda de 4,4% em relao a 2008. A assistncia mdica, a incapacidade temporria, a incapacidade permanente e os bitos decresceram, respectivamente, 3,0%, 4,6%, 0,4% e 11,4%. As principais conseqncias dos acidentes de trabalho liquidados foram as incapacidades temporrias com mais de 15 dias e com menos de 15 dias, cujas participaes atingiram 43,3% e 40,9% respectivamente.64

Mesmo sendo o objetivo maior da Previdncia Social, de ordem econmica; indiscutvel o xito de suas aes regressivas; cuja articulao tem contribudo no s para os cofres pblicos, mas tambm, para uma reeducao empresarial quanto preveno dos acidentes de trabalho.

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JORNAL DA CIDADE. INSS ajuza 163 aes regressivas. Disponvel em: <http://www2. jornaldacidade.net/noticias_ver.php?id=5857> Acesso em: 28 abr. 2011. 63 MACIEL, Fernando. Aes regressivas acidentrias. So Paulo: LTr, 2010. 64 PREVIDENCIA SOCIAL. Anurio Estatstico da Previdncia Social 2009: Seo IV - Acidentes do Trabalho. Disponvel em: <http://www.mpas.gov.br/conteudoDinamico.php?id=989> Acesso em: 27 mai. 2011.

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4 CONSIDERAES FINAIS

Aps a abordagem minuciosa deste trabalho sobre as doenas do trabalho e a responsabilidade do empregador, pode-se perceber que ainda h muito o que fazer para garantir os direitos sociais, constitucionais e fundamentais elencados em nossa carta Magna que visam proteger a sade do trabalhador ante o empregador nas relaes de trabalho. Tais direitos e garantias que visam a dignidade da pessoa humana, a proteo e segurana do individuo no desenvolvimento do labor, para o mesmo atravs deste trabalho garantir seu sustento e de sua famlia. Apesar do avano da tecnologia e do consequente aumento na produtividade, como no perodo inicial da industrializao na Inglaterra (Sc. VXIII), o trabalhador continua sendo explorado e tendo descumprido seus direitos. Mudamos de sculo, de tecnologias, mas a viso do empregador continua sendo a mesma: explorar o mximo possvel seu empregado, desprezando seus direitos e seus benefcios. Ao longo deste trabalho, pode-se constatar que o Direito est em constante transformao, acompanhando as mudanas sociais. E, mesmo com todas estas transformaes, ainda constata-se a explorao do trabalhador, bem como, a negligncia do empregador na aplicao das normas de segurana e proteo do trabalho. A explorao e a negligncia so demonstradas atravs das inmeras tentativas das empresas em omisso ao prestar assistncia aos seus funcionrios. Negligncia tambm demonstrada pela ausncia das medidas de proteo, Imprudncia pelo excesso de carga horria, muitas vezes impondo que o trabalhador no usufrua dos intervalos para descanso tipificados na CLT, e pela sequncia de movimentos contnuos e repetitivos que muitos trabalhadores exercem ao longo de seu labor. O movimento contnuo e repetitivo, sendo o principal causador das DORT, que atualmente, a maior incidncia causadora do afastamento ao trabalho dos indivduos que sofrem desta enfermidade. O durante, o momento em que o trabalhador adquire e/ou desenvolve a doena profissional. Neste momento, a negligncia do empregador esta na omisso, est em no reconhecer sua culpa e em no gerar a CAT. Sem a emisso da CAT,

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nos casos de DORT, a Previdncia Social no reconhece o nexo causal da doena, obrigando o trabalhador a ingressar na esfera judiciria, em busca da garantia de seus direitos, como a estabilidade no trabalho. O depois, quando o trabalhador preocupado em garantir seu sustento e o de sua famlia, acaba retornando ao trabalho, mesmo no estando com sua sade fsica restabelecida por completo. O empregador, percebendo que a qualidade de produo do trabalhador fica reduzida devido a enfermidade, acaba por fim demitindo o obreiro. Embora, os direitos sociais e fundamentais do trabalhador estejam elencados na CLT, na CF de 1988 e, em diversos artigos, orientaes jurisprudenciais, Normas regulamentadoras, smulas e etc. Toda esta legislao garante a proteo do trabalhador; mas mesmo que tais dispositivos legais afirmem a proteo integridade moral e fsica de todo trabalhador, na prtica, no o que ocorre. Ano aps ano, os trabalhadores continuam tendo seus direitos sociais, constitucionais ignorados, por seus empregadores. O judicirio, a doutrina, e a jurisprudncia vm buscando atravs de decises judiciais, programas de preveno para a reduo das doenas geradas ou agravadas nas relaes de trabalho. Gerando o infortnio, sofrimento e enfermidades gravssimas, arcando com o nus e buscando a reparao pelo dano sofrido na justia.

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REFERNCIAS

BELFORT, Fernando Jos Cunha. A responsabilidade objetiva do empregador nos acidentes de trabalho. 1 ed. So Paulo Ltr, 2010. BELLUSCI, Silvia Meirelles. Doenas profissionais ou do Trabalho. So Paulo: Senac, 1996. BELLUSCI, Silvia Meirelles. Doenas profissionais ou do trabalho. So Paulo. 11 ed. So Paulo: Senac, 2010. BENTO GONALVES, Vara do Trabalho. Acrdo - Processo 001130030.2009.5.04.0511 (RO). Redator: TNIA MACIEL DE SOUZA, Data: 21/10/2010 BRANDO, Cludio. Acidente do trabalho e responsabilidade civil do empregador. 2 ed. So Paulo: LTr, 2006. BRANDIMILLER, Primo A. Percia Judicial em acidentes de trabalho e doenas ocupacionais. So Paulo: Senac, 1996. BRASIL, Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2010. BRASIL, Constituio Federal de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm> Acesso em: 10 mai. 2011. BRASIL, Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L8213cons.htm> Acesso em: 13 mai. 2011. BRASIL, Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/l eis/2002/L10406.htm> Acesso em: 12 mai. 2011. BRASIL, Portaria MTPS n. 3.751, de 23 de novembro de 1990. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/1990/p_19901123_3751.pdf>. Acesso em: 15 mai. 2011.

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ANEXO

ANEXO A - ANURIO DE ESTATSTICAS REALIZADAS PELA PREVIDNCIA SOCIAL PARA A REDUO DE ACIDENTES DE TRABALHO.

Anurio Estatstico da Previdncia Social 2009 Seo IV - Acidentes do Trabalho Define-se como acidente do trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional, permanente ou temporria, que cause a morte, a perda ou a reduo da capacidade para o trabalho. Consideram-se acidente do trabalho a doena profissional e a doena do trabalho. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho: o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a ocorrncia da leso; certos acidentes sofridos pelo segurado no local e no horrio de trabalho; a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; e o acidente sofrido a servio da empresa ou no trajeto entre a residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa. Os principais conceitos tratados neste captulo so apresentados a seguir: Acidentes com CAT Registrada corresponde ao nmero de acidentes cuja Comunicao de Acidentes do Trabalho CAT foi cadastrada no INSS. No so contabilizados o reincio de tratamento ou afastamento por agravamento de leso de acidente do trabalho ou doena do trabalho, j comunicados anteriormente ao INSS. Acidentes Sem CAT Registrada corresponde ao nmero de acidentes cuja Comunicao de Acidentes Trabalho CAT no foi cadastrada no INSS. O acidente identificado por meio de um dos possveis nexos: Nexo Tcnico Profissional/Trabalho, Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP ou Nexo Tcnico por Doena Equiparada a Acidente do Trabalho. Esta identificao feita pela nova forma de concesso de benefcios acidentrios. Acidentes Tpicos so os acidentes decorrentes da caracterstica da atividade profissional desempenhada pelo acidentado. Acidentes de Trajeto so os acidentes ocorridos no trajeto entre a residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa.

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Acidentes Devidos Doena do Trabalho so os acidentes ocasionados por qualquer tipo de doena profissional peculiar a determinado ramo de atividade constante na tabela da Previdncia Social. Acidentes Liquidados corresponde ao nmero de acidentes cujos processos foram encerrados administrativamente pelo INSS, depois de completado o tratamento e indenizadas as seqelas. Assistncia Mdica corresponde aos segurados que receberam apenas atendimentos mdicos para sua recuperao para o exerccio da atividade laborativa. Incapacidade Temporria compreende os segurados que ficaram temporariamente incapacitados para o exerccio de sua atividade laborativa. Durante os primeiros 15 dias consecutivos ao do afastamento da atividade, caber empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio integral. Aps este perodo, o segurado dever ser encaminhado percia mdica da Previdncia Social para requerimento do auxlio-doena acidentrio espcie 91. No caso de trabalhador avulso e segurado especial, o auxlio-doena acidentrio pago a partir da data do acidente. Incapacidade Permanente refere-se aos segurados que ficaram permanentemente incapacitados para o exerccio laboral. A incapacidade permanente pode ser de dois tipos: parcial e total. Entende-se por incapacidade permanente parcial o fato do acidentado em exerccio laboral, aps o devido tratamento psicofsico-social, apresentar seqela definitiva que implique em reduo da capacidade. Esta informao captada a partir da concesso do benefcio auxlio-acidente por acidente do trabalho, espcie 94. O outro tipo ocorre quando o acidentado em exerccio laboral apresentar incapacidade permanente e total para o exerccio de qualquer atividade laborativa. Esta informao captada a partir da concesso do benefcio aposentadoria por invalidez por acidente do trabalho, espcie 92. bitos corresponde a quantidade de segurados que faleceram em funo do acidente do trabalho. A NOVA SISTEMTICA DE CONCESSO DE BENEFCIOS ACIDENTRIOS A partir de abril de 2007 o INSS instituiu uma nova sistemtica de concesso de benefcios acidentrios que teve impacto sobre a forma como so levantadas as estatsticas de acidentes de trabalho apresentadas nessa seo. Apresentamos a seguir uma breve explicao sobre os fundamentos, as alteraes implementadas, seus fundamentos e suas implicaes para as estatsticas de acidentes de trabalho. Em 2004 o Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS aprovou a Resoluo no 1.236/2004 com uma metodologia para flexibilizar as alquotas de contribuio destinadas ao financiamento do benefcio aposentadoria especial e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho. Essa metodologia buscava fortalecer o tema preveno e proteo contra os riscos derivados dos ambientes do trabalho e aspectos relacionados sade do trabalhador.

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A metodologia aprovada necessitava de uma fonte primria, que aliada CAT, minimizasse a sub-notificao dos acidentes e das doenas do trabalho e a conseqente bonificao para sonegadores de informao. Estudos aplicando fundamentos estatsticos e epidemiolgicos, mediante o cruzamento dos dados de cdigo da Classificao Internacional de Doenas CID 10 e de cdigo da Classificao Nacional de Atividade Econmica CNAE, permitira identificar forte associao entre diversas leses, doenas, transtornos de sade, distrbios, disfunes ou a sndrome de evoluo aguda, subaguda ou crnica, de natureza clnica ou subclnica, inclusive morte, independentemente do tempo de latncia (formas que convencionou se denominar, no mbito da Previdncia Social de agravo) e diversas atividades desenvolvidas pelo trabalhador. A partir da identificao das fortes associaes entre agravo e atividade laboral foi possvel construir uma matriz, com pares de associao de cdigos da CNAE e da CID-10 que subsidia a anlise da incapacidade laborativa pela medicina pericial do INSS: o Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP. O NTEP surge, ento, como mais um instrumento auxiliar na anlise e concluso acerca da incapacidade laborativa pela percia mdica do INSS. O FAP surge como o elemento para flexibilizar as alquotas de contribuio destinadas ao financiamento do benefcio aposentadoria especial e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho. O FAP tem como base a dicotomia bonus malus e seu valor varivel entre 0,5 e 2 conforme o maior ou menor grau de investimentos em programas de preveno de acidentes e doenas do trabalho e proteo contra os riscos ambientais do trabalho, respectivamente. Ainda que a princpio parea tratar-se de mecanismo meramente fiscal-tributrio, o FAP traz reflexos imediatos na organizao empresarial relativa segurana e sade do trabalhador, pois o investimento nessa rea implicar maior ou menor alquota de contribuio das empresas. Em 2009, o Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS aprovou as Resolues N 1.308 e 1.309 alterando, de forma expressiva, a metodologia aprovada mediante a Resoluo N 1.236/2004. O FAP, calculado luz das Resolues CNPS 1.308 e 1.309/2009, e fundamentado em ndice de Freqncia, de Gravidade e de Custo, considerou os eventos (benefcios) que trazem indicao estatstico-epidemiolgica de nexo tcnico, firmados pela Percia Mdica do INSS, e ser aplicado a partir da competncia janeiro de 2010. A partir da implementao do NTEP a percia mdica passa a adotar trs etapas seqenciais e hierarquizadas para a identificao e caracterizao da natureza da incapacidade - se acidentria ou no-acidentria (previdenciria). As trs etapas so: 1 Identificao de ocorrncia de Nexo Tcnico Profissional ou do Trabalho NTP/T verificao da existncia da relao agravo exposio ou exposio agravo (Listas A e B do Anexo II do Decreto no 6.042/2007); 2 Identificao de ocorrncia de Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP averiguao do cruzamento do cdigo da CNAE com o cdigo da CID-10 e a presena na matriz do NTEP (publicada na Lista B do Anexo II do Decreto no 6.042/2007);

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3 Identificao de ocorrncia de Nexo Tcnico por Doena Equiparada a Acidente do Trabalho NTDEAT implica a anlise individual do caso, mediante o cruzamento de todos os elementos levados ao conhecimento do mdico-perito da situao geradora da incapacidade e a anamnese. A ocorrncia de qualquer um dos trs nexos implicar na concesso de um benefcio de natureza acidentria. Se no houver nenhum dos nexos, o benefcio ser classificado como previdencirio. Com a adoo dessa sistemtica no mais exigida a vinculao de uma CAT a um benefcio para a caracterizao deste como de natureza acidentria. Embora a entrega da CAT continue sendo uma obrigao legal, o fim da exigncia para a concesso de benefcios acidentrios implicou alteraes nas estatsticas apresentadas nessa seo. Passou-se a ter um conjunto de benefcios acidentrios, presumidamente causados por acidentes do trabalho, para os quais no h CAT registrada. Em funo disso, nas tabelas que tratam de Acidentes Registrados foi includa uma coluna adicional que traz informaes sobre os benefcios acidentrios concedidos pelo INSS para os quais no foram registradas CAT . O conjunto dos acidentes registrados passou a ser, ento, a soma dos acidentes informados por meio da CAT com o conjunto de acidentes ou doenas do trabalho que deram origem a benefcios acidentrios para os quais no h uma CAT informada. SOBRE OS DADOS As informaes apresentadas nessa seo foram extradas do Sistema nico de Benefcios SUB e do Sistema de Comunicao de Acidente do Trabalho CAT, desenvolvido pela DATAPREV para processar e armazenar as informaes da CAT que so cadastradas nas Agncias da Previdncia Social ou pela Internet. Para os acidentes cuja conseqncia foi simples assistncia mdica e incapacidade temporria, utilizou-se a Data do Acidente DA como referncia temporal na contabilizao dos acidentes liquidados a cada ano. Para mensurar o nmero de acidentes cuja conseqncia, no ano, foi incapacidade permanente utilizou-se a Data de Incio do Benefcio DIB. A contagem dos bitos, a partir do Cadastro de Benefcios, envolve algumas particularidades. A correta mensurao deve considerar os bitos de segurados que possuam dependentes e, portanto, geraram penso por morte, mas tambm os daqueles que morreram e, por no possurem dependentes, no geraram qualquer tipo de benefcio. No primeiro caso, dados completos esto disponveis no SUB. No segundo caso, s podem ser obtidos dados parciais, j que a rotina de captao do dado indicativo de morte decorrente de acidente do trabalho depende da comunicao do bito por meio da CAT. A agregao dos cdigos da Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE em Setor de Atividade Econmica SAE apresentada no Quadro IV.1. O Quadro IV.2 apresenta os cdigos CNAE, sua descrio e o grau de risco de acidente do trabalho associado. Esse grau de risco determina a alquota de contribuio de cada empresa para o financiamento dos gastos com benefcios decorrentes de acidentes do trabalho.

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Durante o ano de 2009, foram registrados no INSS cerca de 723,5 mil acidentes do trabalho. Comparado com 2008, o nmero de acidentes de trabalho teve queda de 4,3%. O total de acidentes registrados com CAT diminuiu em 4,1% de 2008 para 2009. Do total de acidentes registrados com CAT, os acidentes tpicos representaram 79,7%; os de trajeto 16,9% e as doenas do trabalho 3,3%. As pessoas do sexo masculino participaram com 77,1% e as pessoas do sexo feminino 22,9% nos acidentes tpicos; 65,3% e 34,7% nos de trajeto; e 58,4% e 41,6% nas doenas do trabalho. Nos acidentes tpicos e nos de trajeto, a faixa etria decenal com maior incidncia de acidentes foi a constituda por pessoas de 20 a 29 anos com, respectivamente, 34,7% e 37,8% do total de acidentes registrados. Nas doenas de trabalho a faixa de maior incidncia foi a de 30 a 39 anos, com 33,9% do total de acidentes registrados. Em 2009, o subgrupo da CBO com maior nmero de acidentes tpicos foi o Trabalhadores de funes transversais, com 14,0%. No caso dos acidentes de trajeto o maior nmero ocorreu no subgrupo Trabalhadores dos servios, com 18,6%, e nas doenas do trabalho foi o subgrupo Escriturrios, com 13,4%. Na distribuio por setor de atividade econmica, o setor Agropecuria participou com 4,4% do total de acidentes registrados com CAT, o setor 'Indstria com 48,0% e o setor Servios com 47,6%, excludos os dados de atividade ignorada. Nos acidentes tpicos, os subsetores com maior participao nos acidentes foram Comrcio e reparao de veculos automotores, com 12,3% e Produtos alimentcios e bebidas, com 11,3% do total. Nos acidentes de trajeto, as maiores participaes foram Comrcio e reparao de veculos automotores e Servios prestados principalmente a empresa com, respectivamente, 19,2% e 14,3%, do total. Nas doenas de trabalho, foram os subsetores Atividades financeiras, com participao de 11,6% e Comrcio e reparao de veculos automotores, com 11,0%. No ano de 2009, dentre os 50 cdigos de CID com maior incidncia nos acidentes de trabalho, os de maior participao foram ferimento do punho e da mo (S61), fratura ao nvel do punho ou da mo (S62) e dorsalgia (M54) com, respectivamente, 10,6%, 6,5% e 6,4% do total. Nas doenas do trabalho os CID mais incidentes foram leses no ombro (M75), sinovite e tenossinovite (M65) e dorsalgia (M54), com 19,7%, 17,2% e 7,6%, do total. As partes do corpo com maior incidncia de acidentes de motivo tpico foram o dedo, a mo (exceto punho ou dedos) e o p (exceto artelhos) com, respectivamente, 30,7%, 8,8% e 7,3%. Nos acidentes de trajeto, as partes do corpo foram Partes Mltiplas, Joelho e P (exceto artelhos) com, respectivamente, 11,3%, 8,6% e 8,4%. Nas doenas do trabalho, as partes do corpo mais incidentes foram o ombro, o dorso (inclusive msculos dorsais, coluna e medula espinhal) e os membros superiores (no informado), com 19,3%, 13,1% e 9,5%, respectivamente. Em 2009, o nmero de acidentes de trabalho liquidados atingiu 740,7 mil acidentes, o que correspondeu a uma queda de 4,4% em relao a 2008. A assistncia mdica, a incapacidade temporria, a incapacidade permanente e os bitos decresceram, respectivamente, 3,0%, 4,6%, 0,4% e 11,4%. As principais conseqncias dos acidentes de trabalho liquidados foram as incapacidades temporrias com mais de

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15 dias e com menos de 15 dias, cujas participaes atingiram 43,3% e 40,9% respectivamente. (1)Cabe observar que embora a entrega da CAT deva, por fora de lei, ser feita em at 48 horas da ocorrncia do acidente, o INSS recebe o documento a qualquer tempo. Portanto, pode ocorrer de uma CAT referente a um acidente ser entregue aps a concesso de um benefcio acidentrio originado deste acidente. Nesta seo so consideradas todas as CAT entregues no ano civil e todos os benefcios concedidos nesse mesmo ano.