JUSTIFICATIVA DA EMERGENCIA

A presente JUSTIFICATIVA objetiva atender dispositivo legal que respalde a contratao direta por emergncia, de empresa para o fornecimento de combustveis (Gasolina e leo diesel) administrao Municipal de Porto Velho nos termos e condies a seguir explicitadas. A Contratao encontra-se amparada no art. 24, inciso IV c/c com o art. 26 - caput e pargrafo nico - da Lei de Licitaes n 8.666 de 21 de junho de 1993. A aquisio de combustveis em geral pela Administrao Municipal visa atender as seguintes necessidades: 1) Manuteno da Mquina pblica atravs do seu sistema de transporte oficial; 2) contratos de locao de mquinas e equipamentos pelo sistema de hora/mquina trabalhada. A contratao por emergncia justifica-se em razo da necessidade em atender os servios essenciais e imprescindveis de recuperao de estradas vicinais, recuperao de vias urbanas em reas de difcil acesso, operao tipo tapa buracos, intensificada no perodo de inverno, desobstruo de bueiros e drenagem de guas pluviais, limpeza de canais e atendimento de emergncias nas reas urbanas e rural na sede e distritos, alm da circulao da frota de veculos da administrao municipal. Tais servios, exceto a circulao da frota, so realizados por maquinas e equipamentos locados sob o sistema de horas/mquina, fornecendo o municpio o combustvel s empresas contratadas, modelo operacional este que se mostra economicamente mais vivel em razo de constituir o combustvel principal custo na locao de mquinas e equipamentos e o Municpio adquirir este insumo com preo vantajoso, de modo a praticar assim preo de locao reduzido em relao ao mercado local. A emergncia na contratao decorre de bices na tramitao dos Processos Administrativos referentes Locao de horas/mquina, principal indicador dos quantitativos estimados de consumo, cujo desfecho esperava-se para o final do exerccio 2010; entretanto, por razes diversas tal no ocorreu, estando este Processo Administrativo ainda em tramitao nos rgos de controle, impedindo assim a administrao de estimar com segurana mnima os quantitativos e valores licitar, conforme determina o art. 15 6 incisos I e II da Lei n 8.666/93. H que se considerar ainda a existncia de remanescente de Ata de Registro de Preos objeto do Processo n 07-02400/000/2009, cujos quantitativos estimava-se atender at provavelmente a segunda quinzena de fevereiro, considerando que no inicio do perodo invernoso o consumo de combustveis reduz-se por reduzirem-se as aes pertinentes. Entretanto esta previso inicial no concretizou-se haja vista o rigor do inverno amaznico em andamento, cujo volume de chuvas inclusive, por razes da atipicidade de fenmenos climticos em curso, transbordou e afetou drasticamente outras regies do pas. Portanto os quantitativos de consumo, considerando a intensificao das aes pertinentes, no atenderam ao inicialmente previsto, obrigando assim a administrao a encetar aes referentes e urgentes para o inicio de Processo Administrativo objetivando aquisio de combustveis, permanecendo, infelizmente, descoberto lapso temporal at a concretizao dos procedimentos licitatrios, j em andamento, mas cujas aes no podem sustar-se sem por em risco todo o oneroso programa de manuteno do patrimnio estradal e de vias urbanas (patrimnio pblico) e patrimnio privado, alm do risco a sade e vidas humana causado por fatores naturais e climticos imprevisveis. Subsidiariamente, h ainda que considerar-se a operao da frota municipal de transporte oficial, responsvel pela circulao de pessoal e materiais indispensveis manuteno da maquina publica, realizada pela

Secretaria Municipal de Administrao SEMAD atravs de sua Diviso de Transporte Oficial DITO/SEMAD. Desse modo, a contratao emergencial dar-se- pelo perodo de sessenta dias corridos (dois meses), tempo estimado para concluso do processo Administrativo relativo aquisio de Combustveis, tempo este estimado conforme a seguir demonstrado:
ETAPAS PRAZO PREVISTO (DIAS) Autuao do Processo com seus elementos fundamentais 0 Cotao de Preos de 13 Mercado e montagem do Quadro Resumo Anlise previa do Controle Interno Elaborao do Edital e Seus anexos Anlise da Minuta do Edital e seus anexos pela PGM Procedimentos administrativos da CML e publicao do Edital Sesso de abertura do certame Prazos recursais Anlise ps licitatrio pela CGM Homologao e adjudicao do Procedimento Efetivao da Contratao Emisso da Ordem de fornecimento Reserva tcnica de prazos TOTAL
Fonte: ASTEC, DERGEC e CML/SEMAD

OBSERVAES Ao Concluda Envolve dados oriundos de de vrias Secretarias (SRP) e ampla pesquisa De mercado Prazo total estimado caso existam recursos -

05 03 05 10 01 07 05 02 05 02 02 60

Observao: No foram consideradas impugnaes que impliquem em reformulao e conseqente republicao do Edital. Por conseguinte, os quantitativos necessrios estimados para atender a situao emergencial so calculados com base no consumo mdio destes insumos, considerando os ltimos seis meses, conforme a seguir demonstrado: Meses* Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro TOTAL
Fonte: ASTEC/DIFC/SEMAD *Periodo referente a 2010

Combustveis Gasolina Diesel

Utilizou-se o perodo acima, considerando abranger de forma equilibrada, meses de vero e inverno; o consumo mdio no perodo portanto de XXXX litros/ms de gasolina e xxx litros ms de diesel. Portanto, a contratao emergencial destes insumos, para atender um perodo estimado de sessenta dias (dois meses) ser nos seguintes quantitativos e respectivos valores:

Combustvel Gasolina Comum Diesel Comum TOTAL

Quantitativo Mensal Litro*

Quantitativo Total Preo Litro** Unitrio (R$) 2,57 2,14

Valor Total (R$)

Fonte: ASTEC/DIFC/SEMAD. * Quantidades em litros. ** Quantitativo para atender 60 dias (dois meses).

A escolha do fornecedor indicado bem como a Justificativa do preo a ser contratado, conforme disposto no art. 26, pargrafo nico, incisos II e III da Lei n 8.666/93, embasa-se na ampla pesquisa de preos realizada no mercado local, entre fornecedores do ramo e considerando a pertinncia e especificidades da aquisio em questo, face a necessidade da administrao municipal, considerando que foram consultados os fornecedores no considerados distribuidores em razo de estes no realizarem abastecimento fracionado em veculos e na tancagem prpria da administrao. O fornecedor que apresentou menor e melhor preo e condies de fornecimento possui todas as prvias condies de regularidade jurdica e fiscal, apresentando os documentos necessrios quando lhe foi solicitado, conforme acostado aos presentes autos. Seu preo, mais vantajoso para a administrao, esta demonstrado no Quadro Resumo das Cotaes de Preo realizados, constante em folha n XX dos presentes autos. Finalmente, esclarece-se que na Consulta de Preos aos fornecedores ficou claramente consignado que se trata exclusivamente de fornecimento para atendimento de situao emergencial, que o empenho ser por estimativa e que o contrato se extinguir com a consumao da futura licitao j em curso.

Porto Velho, 21 de janeiro de 2011. SIMONE LINO PIMENTEL Chefe da Assessoria Tcnica - ASTEC/SEMAD