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Communaut de Communes La Porte Normande Sige : 8, rue des pinoches 27220 St Andr de lEure Tl. 02.32.32.95.00 - Tlcopie : 02.32.32.95.01 Compte rendu de lassemble gnrale Sance ordinaire du mercredi 4 avril 2012 Lan deux mil douze et le quatre avril 18h30, le conseil communautaire, rgulirement convoqu, le 22 mars 2012, sest runi au nombre prescrit par la loi, salle communale de la Fort du Parc, sous la prsidence de monsieur Grard DELAUNEY prsident. Prsents : Mmes et Ms Grard DELAUNEY, Michel LE BESCOND, Dominique DAVARD, Dominique HBERT, Raymond GERLITZER, Sylvain BOREGGIO, Daniel DOUARD, Max CONFAIS, Roger ALBENQUE, Gilbert PAUL, JeanPierre MOREL, Christine LEMONNE, Robin SAULNIER, Ghislaine PLAINNEVAUX, Michel COCHON, Jean-Pierre MORVAN, Raymond CISSEY, Patricia BAZIN, Marceau WILMART, Daniel L'HOSTIS, Rosine COULONG, Claude BATTAIS, Christophe ENE, Grard FAUCHET, Jean-Pierre GATINE, Pierre BAZENET, Cdric BROUT, tienne COLLEU, ric LAINE, Jean-Pierre PICHOIS, Rene BONNARD, Grard DOLLEY, Jean LEBLOND, Claude ROYOUX, Ren DAMAZ, Sverine GUESNET, Didier LEMERCIER, Serge MASSON, Pascal DUPR, Marie-Martine COURSIN, Michel HERM, Bruno VANCAEYZEELE, Laurence MAILLARD. Madame Oger, Conseillre Gnrale est excuse. Absent excus a donn pouvoir : Jean DUBOIS a donn pouvoir Claude Royoux. Absents reprsents par leur supplant : Michel BOURGY est reprsent par Hubert FAIVRE, Claude UGGERI est reprsent par Cdric BROUT. Absents excuss : Violaine PAULINE, Ketty REVEL, Sylvie MALLET, Josette LEROUX, Jean-Pierre DANGOUMAU, Pierre PERSICO et Daniel LAVIGNE. Absents : Isabelle INFROY, Didier DESSAINT, Bernard PITETTE et Didier SCHALLER. Secrtaire de sance : tienne COLLEU. 45 prsents et 46 votants. ORDRE DU JOUR : Approbation du compte rendu de la runion prcdente 1 - Compte rendu de bureau 2 Compte Administratif 2011 Budget Gnral CCPN 3 Affectation du Rsultat 2011 du Budget Gnral CCPN 4 - Budget Primitif 2012 du Budget Gnral CCPN 5 Vote du Taux TEOM 6 Vote du taux de la CCPN 7 - Commissions 8 - Questions diverses. Sance ouverte 18h40 .

Le compte-rendu de l'assemble prcdente ayant t distribu ce jour, monsieur le prsident le fera voter lors de la prochaine assemble afin afin que tous les membres puissent le lire. Monsieur le prsident demande l'autorisation d'ajouter une dlibration de modification de poste au service Enfance-Jeunesse. Les membres de l'assemble acceptent l'unanimit.

I- ADMINISTRATION GNRALE 1 . Dlibration supplmentaire - Enfance : Modification de poste

dlibration 2012-24

Le poste d'infirmire temps plein est vacant, il tait prvu de remplacer l'infirmire en scindant le poste en deux mi-temps un pour le multi-accueil et un pour le RPAM. Il s'avre qu'il est trs difficile de pourvoir le poste tel que prsent. Aussi, il est propos de modifier le poste d'infirmire en un poste dducateur Jeunes Enfants mi-temps et un poste d'infirmire mi-temps. Les postes pourront tre occups par des agents non-titulaires si la recherche d'un fonctionnaire n'aboutissait pas malgr une publicit effective. Monsieur L'Hostis demande si cette modification entranera des cots supplmentaires? Madame Lemari explique que la rmunration s'effectuera selon les grilles statutaires et que thoriquement les cots devraient tre infrieurs. Monsieur Damaz demande pourquoi recruter une ducatrice Jeunes Enfants pour remplacer une infirmire? L'ducatrice Jeunes Enfants travaillera au RPAM o les activits sont plus nombreuses. L'infirmire sera recrute pour travailler au Multi-accueil. Les deux postes seront bien distincts. Le conseil communautaire, sur proposition du bureau , Aprs en avoir dlibr, l'unanimit des voix pour Dcide de supprimer le poste d'infirmire plein temps, Dcide de crer un poste dducateur Jeunes Enfants, 17,5 heures Dcide de crer un poste d'infirmire, 17,5 heures Dcide que les postes pourront tre occups par des agents non titulaires si la recherche d'un fonctionnaire n'aboutissait pas malgr une publicit effective. Dcide dautoriser monsieur le Prsident signer tous documents relatifs ce dossier.

2 COMPTE ADMINISTRATIF 2011 BUDGET GNRAL CCPN

Madame Coulong demande si le Compte Administratif pourrait tre lu par comptence. Monsieur le prsident propose de prsenter le fonctionnement et l'investissement par comptence et par chapitre.
ACTION SOCIALE BP 2011 CA 2011 1760610,00 1685375,00 1004883,00 1129397,00 URB. LOGEMENT BP2011 CA 2011 93840,00 47499,00 28526,00 9528,00 ECONOMIE BP 2011 CA 2011 73000,00 53963,00 97954,00 87770,00 ASSAINISSEMENT BP2011 CA 2011 17879,00 29075,00 17915,00 31255,00 ANIMATION BP 2011 CA 2011 110188,00 104872,00 2762,00 1544,00

TOTAL DEPENSES TOTAL RECETTES

TOTAL DEPENSES TOTAL RECETTES

TOURISME TRANSPORT DECHETS SCES TECHNIQUES ADMINISTRATION TOTAL BP2011 CA 2011 BP 2011 CA 2011 BP2011 CA 2011 BP 2011 CA 2011 BP2011 CA 2011 BP 2011 CA 2011 266399,00 234440,00 1022800,00 1004621,00 1597983,00 1410014,00 1193141,00 753778,00 1333159,00 1088774,00 7468999,00 6412412,00 121299,00 88183,00 900500,00 823026,00 1595547,00 1533720,00 427981,00 207985,00 3379001,00 3533839,00 7607626,00 7423552,00

Monsieur L'Hostis demande quoi correspondent les 9 000 de frais de tlcommunication en EnfanceJeunesse ? Monsieur Boreggio indique qu'il s'agit des frais de tlphones fixes et des portables sur les 18 structures.

Madame Coulong estime que ces frais sont corrects. De plus, les 9 000 correspondent aux dpenses budgtises, nanmoins environ 6 000 ont t rellement raliss. Arrive de monsieur Morel 18h50. Monsieur Masson demande que seuls les cots globaux des services soient comments puisque madame Lemari a prpar un tableau rcapitulatif. Il en profite pour l'en remercier. Monsieur Confais tient prciser que les chiffres du service dchets, en 2011, ne portent que sur 11 mois, le Budget Primitif 2012 sera, quant lui, calcul sur 13 mois. Monsieur Herm souhaite connatre l'volution de la dette de la CCPN. Celle-ci n'a pas change. Il demande galement s'il ne serait pas prfrable d'augmenter l'imposition, plutt que d'emprunter. Madame Coulong fait remarquer que le CA est positif. Monsieur le prsident se retire. Aprs prsentation du CA 2011 du Budget Gnral de la CCPN , Le conseil communautaire, sur proposition du bureau : Aprs en avoir dlibr, dcide l'unanimit des voix. De voter le CA 2011 du Budget Gnral de la CCPN . 3 AFFECTATION RESULTAT 2011 BUDGET GENERAL CCPN dlibration 2012-25
Le Consei l Communa utai re , runi sous la prsi dence de Aprs av oi r entendu le compte a dmi ni strati f de l'ex erci ce 2011 Consi drant S ta t ua nt sur l'a ffectati on du rsultat de foncti onnement 2011 Const t nt que le compte a dmi ni strati f prsente les rsult ts sui v a nts : a a a RESULTAT CA 2010
VIREMENT A LA SECTION INVESTISSEMENT

RES ULTAT DE L'EXERCIC E 2011

RES ULTAT DE CLTURE

RES TES A REALISER 2011

SOLDE DES RESTES A REALIS ER

CHIFFRES A PRENDRE EN COM PTE POUR L'AFFECTATION DE RESULTAT

INVES TIS SEM ENT FONCTIONNEMENT

-175715,77 389163,03

110514 ,19 687177,68

-6520 1,58 107634 0,71

15563,00 159010,00

143447 ,00

78 245,42 1076 340,71

Consi drant que seul le rsultat de la secti on de fonc ti onnement doi t fa i re l'objet de la dli brati on d'affectati on du rsultat (le rsulta t d'i nv esti ssement reste toujours en i nv esti ssement et doi t en pri ori t c ouv ri r le besoi n de f i nanc ement (df i ci t) de la secti on d'i nv esti ssement, Dc i de d'affec ter le rsultat comme sui t : EXCEDENT GLOBAL CUM ULE AU 31/12/201 1 Aff ectation ob ligatoire : A la couv erture d'autofi nancement et/ou ex c uter le v i rement prv u au BP (c /1068) S olde disponib le aff ect c omm e suit : Aff ectati on complmentai re en rserv es (c/ 106 8) Aff ectati on l'exc dent report de foncti onnement (li gne 002) Total af fect au c/ 1068 : DEFICIT GLOBAL CUM ULE AU 3 1/1 2/2010 Df i ci t reporter (li gne 002) 0,00 - 1076 340,71 - 1076 340,71

Aprs prsentation de l'affectation du rsultat 2011 du Budget Gnral de la CCPN , Le conseil communautaire, sur proposition du bureau : Aprs en avoir dlibr, dcide l'unanimit des voix pour Dcide de reporter les soldes dexcution tels que prsents ci-joints, Dautoriser monsieur le Prsident signer tous documents relatifs ce dossier.

4 BUDGET PRIMITIF 2012 BUDGET GNRAL CCPN ENFANCE -JEUNESSE Monsieur le prsident commente le budget ainsi : Le budget de la comptence enfance jeunesse prsente une augmentation de 147 671 en dpenses et 121 005 en recettes soit un cart de 26 666 entre les budgets 2011 et 2012 Il est noter que les nouvelles actions de 2012 entrent pour 65 045 de dpenses supplmentaires avec seulement 13 500 de recettes d'o un cart de 51 545 . On remarque que le chapitre 011 augmente de 30 773 mais que le remboursement des fluides aux collectivits (C/62878) 97 942 augmente de 42 962 entre 2011 et 2012. Le chapitre 012, salaires + charges augmente de 115 894 ce qui mrite pour le moins une explication dtaille de cette importante hausse + 8,417 % !!! Au niveau des recettes, le chapitre 013 augmente de 19 000 , le chapitre 70 de 49 600 , le chapitre 74 de 17 500 , le chapitre75 de 34 905 , pour un total de 121 005 de plus que celui qui tait prvu en 2011. (989 682 pour 1 110 687 en 2012). Au final la participation nette de la CCPN qui tait de 757 208 en 2011 passe en 2012 760 676 soit un plus de 3 468 . Monsieur Boreggio donne lecture du budget Enfance-Jeunesse 2012 par grands chapitres. Il indique que 2012 est une anne d'un changement radical des facturations aux familles. Aussi, il dtaille les actions nouvelles mettre en place sur cette anne, savoir : - ouverture du CLSH de Grossoeuvre durant les petites vacances, - cration d'un demi-poste d'infirmire et d'un demi-poste d'ducateur jeunes Enfants, - des ajustements horaires afin d'viter les heures supplmentaires. Il informe que le budget de fonctionnement Enfance Jeunesse s'lverait 1 894 561 tel que prsent. Il reste nanmoins conscient que certaines communes restent en attente d'ouverture de centre durant les petites vacances, puisque le territoire n'est pas totalement couvert durant ces priodes. Il indique que les recettes de fonctionnement s'lveraient 1 110 687 . Le reste charge de la CCPN serait donc de 783 790 contre 757 208 en 2011. Monsieur le Prsident remarque que les recettes sont en augmentation. Monsieur Boreggio tient remercier les directeurs de centre pour leur vigilance, ainsi que messieurs Gauthier et Ghenne pour la cration et la mise en place d'un nouveau logiciel de facturation. Madame Coulong fait remarquer qu'il s'agit d'un vritable service la population, qu'un trs gros effort a t effectu, nanmoins il ne faudrait pas faire l'inverse. Monsieur Boreggio reviendra sur les dplacements de la population lors de la prochaine sance. Monsieur Herm demande si la nouvelle facturation d'avance n'influe pas sur les frquentations ? Monsieur Boreggio indique que l'anne 2011 a t une anne de trs forte frquentation puisque le service Enfance-Jeunesse a enregistr plus de 25 000 heures que prvues. L'anne 2012, a dmarr faiblement (intempries, crise conomique...) mais les frquentations ont tendance remonter. Nanmoins, les taux d'encaissement ne bougent pas. Le nouveau systme de facturation fonctionne correctement malgr quelques relances qui ont du tre mises en place. Il ajoute que les administrs qui ne paieraient pas leurs factures seront confronts au refus de prise en charge des enfants dans les centres. Madame Coulong propose que les communes puissent tre informes des difficults de paiements de ces factures concernant leurs administrs afin de pouvoir avoir recours aux CCAS lorsque le cas le ncessite.

Monsieur Masson demande que les budgets soient prsents par objectif afin de connatre les orientations tenir. Il suggre d'envisager de dgager un peu plus de financements sur l'Enfance-Jeunesse, la Voirie puis la Culture si le budget le permet. Monsieur le prsident prcise que dans ce budget 2012, on remarque que les recettes 7 711 135 sont plus importantes que les dpenses 7 271 373 soit un plus de 439 762 et que si nous ne touchons pas ce matelas par des dcisions modificatives en cours d'anne, on pourrait le retrouver sur le CA 2012 ajout peut tre l'excdent de l'exercice, et si ce dernier tait aux alentours de 200 000 , nous disposerions alors d'un excdent total avoisinant les 600 000 pour dmarrer le budget 2013. Il serait d'avis de le laisser tel que prsent en prcisant que si les excdents sont dpenss, alors le budget de l'an prochain sera tout aussi difficile que celui de l'an pass. Monsieur Morel ragit en indiquant que cela voudrait dire que les dpenses sont bloques et qu'aucune volution ne sera envisageable. Aucun nouveau service ne sera dvelopp et pourtant certaines communes restent en attente de ces services. La population du secteur de Bois-le-Roy, Le l'Habit, Croth et Marcilly-sur-Eure ne cesse d'augmenter, nanmoins l'accueil durant les petites vacances n'est pas projet. Monsieur Colleu ajoute qu'il n'est pas concevable que l'ensemble du territoire ne soit pas couvert ce niveau. Monsieur Boreggio prcise que ce projet est stipul dans le contrat CAF pour la valle, en 2014, nanmoins, la population continue affluer . Monsieur le prsident demande s'il serait envisageable d'ouvrir durant les petites vacances sur la valle par voie d'avenant ? Ceci serait ralisable compter de l'anne scolaire 2012/2013 ( soit pour les vacances de la Toussaint ) pour un montant estim de 10 000 sur l'anne 2012. Monsieur Masson estime que cela rtablirait l'quit sur l'ensemble du territoire. Madame Coulong prcise que la commune de Croth dispose de grandes infrastructures qui restent ouvertes toute proposition en ce sens. Monsieur Boreggio retient cette offre en prcisant que ces locaux prsentent une trs bonne qualit d'accueil.

URBANISME -LOGEMENT Monsieur Hbert informe les membres de l'assemble que le programme OPAH s'arrte le 11 fvrier 2013. Monsieur Masson demande si une rflexion est mene par la CCPN concernant les problmes de logements sur le territoire. Madame Coulong demande si une aide technique pourrait tre mise en place au sein de la CCPN ? Monsieur Morel rappelle qu'il faudrait du personnel qualifi, donc un recrutement s'imposerait. Monsieur Douard intervient en prcisant que le SCOT va grer ce type de problme. Une runion est planifie le 12 avril. Monsieur Cochon rappelle que le SCOT n'envisage pas de dveloppement des constructions en milieu rural mais plutt en centre bourg. Monsieur Confais confirme que sur la CAPE, c'est ainsi que cela se passe. CONOMIE Monsieur Davard prcise que dsormais madame Boisaubert Ltitia participe activement au dveloppement conomique du territoire. Il indique que la ZAC de Saint-Andr-de-l'Eure est en cours d'tude. Il est difficile de retenir les entreprises sur le territoire, et souhaiterait y fixer l'emploi. Une runion conviant les artisans et entreprises du secteur est organise le 20 avril prochain. Celle-ci permettra de prsenter la CCPN ces derniers et d'tudier les moyens de travailler ensemble. Monsieur Herm demande quelle sera la fiscalit de cette zone en comparaison avec celle d'vreux ? Monsieur Davard rpond que les prix resteront corrects, environ 12 le m2, il ne s'inquite pas quant ce point mais souhaiterait trouver des activits originales qui pourraient ventuellement travailler sur les produits agricoles.

ASSAINISSEMENT Monsieur Gerlitzer rappelle que le service supporte une partie des salaires de Monsieur Gauthier et de madame Derrien qui travaillent en partie pour le service. ANIMATION Monsieur Le Besond prsente les chiffres du service, proposs pour 2012, en prcisant que la ligne Ftes et Crmonies reprsente le plus important. TOURISME Aprs prsentation du budget primitif, madame Coulong tient prciser que la CCPN supporte 122 400 de ce secteur. Aucune projection n'est envisage pour l'instant. Le territoire reste trs pauvre en matire de culture, une rflexion reste mener. Monsieur Le Bescond prcise que le concert de l'opra a t un dsastre au niveau de la frquentation. 74 entres ont t enregistres. Nanmoins, la qualit de la prestation tait au rendez-vous. Un problme de communication de ce spectacle est soulev. Monsieur Masson demande si une participation par fonds de concours des communes pourrait-tre envisage, cela permettrait plus de communication. TRANSPORTS Une ligne supplmentaire a t cre pour rmunrer les ATSEM qui accompagnent les enfants en maternelle et primaire dans les cars, actuellement la charge des communes. ORDURES MNAGRES Monsieur Confais explique que l'augmentation de TVA, de la TGAP et des ractualisations des marchs dues aux cot du gasoil font augmenter la TEOM. Il propose un taux de 15,40 % contre 14,65 % pour les annes prcdentes. L' augmentation de la population de la CCPN est de 270 habitants + 235 habitants pour la commune de SaintLaurent-des-Bois Il prcise que les tonnages en dchetterie augmentent et que ceux des collectes des dchets mnagers ont tendance diminuer. Monsieur Brout propose de mener une rflexion sur un ventuel ramassage en porte--porte tous les 15 jours ainsi que des contenaires en ville compte-tenu de l'augmentation du carburant et de la diminution des tonnages de collecte. Monsieur Cochon demande que la capacit des bacs soit rvise si les tournes devaient s'effectuer toutes les quinzaines. VOIRIE -BATIMENTS Monsieur Douard donne lecture du BP 2012 concernant la voirie en expliquant que des travaux sont prvus sur 4 communes.

ADMINISTRATION GNRALE Monsieur le prsident donne lecture du budget primitif 2012 de l'administration gnrale en prcisant que la DGF sera modifie puisque les chiffres ont t reus ce jour. Elle sera de 567 875 et non de 572 096 . Les investissements pour chaque comptence sont dtaills. Les membres du bureau prconisent de ne pas augmenter le taux de la CCPN, hormis l'augmentation des bases obligatoires. Mademoiselle Guesnet tient prciser qu'elle trouve anormal d'avoir augment de 7 % l'an dernier puis de ne pas augmenter cette anne. Une augmentation rgulire lui semblerait plus adquate afin de ne pas se retrouver dans la situation de l'an pass. Madame Coulong tient souligner que la TEOM augmente tout de mme cette anne. Monsieur le prsident demande aux membres de l'assemble de se prononcer sur l'ouverture du CLSH en valle durant les petites vacances compter de l'anne scolaire 2012/2013. Monsieur Boreggio confirme que 10 000 sur 2012 seraient ncessaires la ralisation de ce projet. Les membres de l'assemble se positionnent favorablement quant cette ouverture. Aprs prsentation du BP 2012 du Budget Gnral de la CCPN, Le conseil communautaire, sur proposition du bureau : Aprs en avoir dlibr, dcide l'unanimit des voix pour De voter le BP 2012 du Budget Gnral de la CCPN .

5 VOTE DU TAUX TEOM dlibration 2012-26

Vu le budget du service Ordures Mnagres. Le conseil communautaire, sur proposition du bureau, aprs en avoir dlibr, dcide 41 voix pour, 5 abstentions (Rosine Coulong, Jean-Pierre Morel, Roger Albenque, Michel Cochon, Claude Battais) De voter les taxes ordures mnagres au taux de 15,40 %, Dautoriser monsieur le Prsident signer tous documents relatifs ce dossier.

6 VOTE DU TAUX DE TAXE CCPN dlibration 2012-27

Vu la prsentation et le vote du budget primitif 2012 de la CCPN, Le conseil communautaire, aprs en avoir dlibr, dcide 42 voix pour 4 abstentions (Sverine GUESNET, Max CONFAIS, Michel HERME, Daniel L'HOSTIS) De voter un taux inchang, soit : - TH : 6,10 % - TFB : 7,77 % - TFNB : 16,10 % - CFE : 6,76 % - CFEZ : 22,57 % Dautoriser monsieur le Prsident signer tous documents relatifs ce dossier.

III QUESTIONS DIVERSES Monsieur Morel demande si la CCPN s'est positionne quant la journe de carence instaure dans la fonction
publique depuis le 1er janvier 2012 en cas de maladie. Monsieur le prsident prcise que cette question sera discute lors du prochain bureau. Actuellement, la journe de carence est applique aux agents en cong maladie, dans l'attente d'une dcision des lus.

Monsieur Douard tient intervenir sur le brlage qui est interdit depuis le 15 mars. Il estime que cette
interdiction est trop contraignante pour les administrs et que l'incidence est directe avec l'augmentation des tonnages en dchetterie. Il demande qu'une motion soit vote pour que l'arrt prfectoral soit rtablit au 15 avril. Monsieur Morel, quant lui, souhaiterait interdire totalement ce phnomne. Madame Coulong indique que le conseil municipal peut tout fait demander un arrt plus restrictif. Sance leve 20 h 55.