Extras din Planul Strategic pentru anii 2006-2007 al Centrului Internaional La Strada

Planul Strategic definete domeniile i direciile prioritare de activitate a Centrului pentru urmtorii trei ani. Aceast form de intervenie n direciile de activitate a avut loc n rezultatul valorificrii realizrilor, schimbrilor intervenite i necesitilor curente din domeniul antitrafic, precum i a grupurilor int. Planul strategic va servi ca ghid n activitate, ca instrument de evaluare i monitorizare, ca instrument de sporire i atragere a resurselor. Centrul Internaional La Strada a identificat i i-a axat activitatea pe urmtoarele direcii principale de combatere a traficului:

Problema cheie nr. 1:

Asigurarea accesului victimelor traficului la asisten i protecie Argumentare: Potrivit datelor mai multor organizaii naionale i internaionale, un numr semnificativ de victime ale traficului sunt identificate mai degrab ca persoane ilegale sau migrani nedocumentai i sunt supui deportrii. Astfel ele nu au acces la asisten i protecie. n consecin, ele sunt afectate (victimizate) dublu i se regsesc n anturajul care le mrete i mai mult nivelul de vulnerabilitate. Peste 50% din numrul total de victime identificate i asistate de Centrul Internaional La Strada reprezentau, n ultimii doi ani, persoanele deportate. Un studiu recent, efectuat de Centul La Strada n cadrul programului OSCE Consolidarea Proteciei i Asistenei Persoanelor Traficate, Aduli i Minori i care a avut ca scop evaluarea infrastructurii prezente de identificare, asisten i protecie pentru victime, a scos la iveal o serie de lacune, printre care cel mai ngrijortor moment este limitarea accesului victimelor la asisten i protecie, urmat de insuficiena informaiei n pachetul de asisten pentru cei identificai i referii spre asisten, ultimul fiind nclcarea multipl a drepturilor de baz a victimelor pe parcursul procesului de asisten i protecie. Printre golurile specificate mai sus s-au depistat lacune n sistemul flexibil i prompt de identificare a victimelor, de asemenea n procedurile operaionale standard de identificare a victimelor i n procedurile operaionale standard de asisten i protecie a acestora. Strategia: Consolidarea Centrului La Strada drept un Centru de Contact pentru victimele traficului de persoane Beneficiari: a) nivelul primar victime ale traficului de persoane, n special femei i copii; b) nivelul secundar grupurile profesionale ce lucreaz cu victimele traficului i prestatorii de servicii la nivel naional i internaional (lucrtori sociali, psihologi, medici, juriti, lucrtori ai poliiei etc.).

Misiunea i obiective: Misiunea de baz a Centrului de Contact este de a promova protecia drepturilor victimelor, de a asigura transparena i calitatea controlului asupra serviciilor acordate victimelor traficului, contribuind la consolidarea capacitii naionale de contracarare a traficului prin cooperarea dintre ONG-uri i OG-uri. Obiectivele Centrului de Contact sunt: a) facilitarea accesului persoanelor traficate, n special femei i copii, ctre o asisten calitativ i sigur; b) sporirea eficienei pachetelor de servicii prestate victimelor traficului prin diversificarea acestora i asigurarea calitii serviciilor prestate i a asistenei persoanelor traficate; c) administrarea datelor referitoare la cazurile de trafic n termenii i conform situaiei din Moldova, asisten n elaborarea de politici ale statului n susinerea victimelor traficului. Activiti: Obiectivul (a) poate fi atins prin dezvoltarea urmtoarelor activiti: - stabilirea relaiilor de colaborare cu grupurile profesionale naionale i internaionale, care pot avea contacte cu potenialele victime ale traficului; - dezvoltarea i implementarea programelor de consolidare a capacitilor profesionale, inclusiv treninguri privind identificarea i referirea victimei/cazurilor; - fortificarea capacitii Centrului de Contact n asistarea victimelor traficului prin atitudine profesional; - desfurarea unei campaniei informaionale n vederea ndrumrii victimelor ctre serviciile disponibile; - meninerea i dezvoltarea Liniei Fierbini, valabil 24/24 ore; - identificarea cazurilor/victimelor i evaluarea necesitilor; - satisfacerea necesitilor la nivel internaional. Obiectivul (b) poate fi atins prin dezvoltarea urmtoarelor activiti: - crearea i meninerea unei Baze de Date a infrastructurii serviciilor sociale naionale i internaionale; - stabilirea i meninerea relaiilor cu prestatorii de servicii n asistena persoanelor traficate i mbuntirea calitii serviciilor acordate; - implementarea programelor de dezvoltare a capacitilor profesionale pentru prestatorii de servicii, ce includ treninguri, elaborri de materiale metodologice i mprtirea bunelor practici; - monitoring social. Obiectivul (c) poate fi atins prin realizarea urmtoarelor activiti: - dezvoltarea Bazei de Date ce cuprinde cazurile identificate i asistate; - ntocmirea rapoartelor, n date i cifre, despre situaia curent privind traficul. Capaciti: Linia Fierbinte primete informaii despre cazuri de trafic i efectueaz referiri; capaciti de referire pentru asisten i protecie la nivel naional i internaional; 24 ore acces la servicii i capacitate de intervenie;

echip multidisciplinar mobil (lucrtori sociali, psihologi, juriti) n situaii de criz i intervenie imediat, ntlniri la punctele de sosire i preluarea presupuselor victime, identificarea preliminar, monitorizarea social imediat etc.; echip experimentat i multidisciplinar n desfurarea trening-urilor.

Rezultatele scontate: cel puin 70 de victime anual vor fi identificate i li se va facilita accesul la asisten; cel puin 50 reprezentani ai grupurilor profesionale (inclusiv lucrtori sociali, lucrtori ai poliiei, poliia de frontier etc.) vor fi instruii n identificare i referirea victimelor, anual (n total 5 trening-uri, cu durata a cte 2-3 zile); cel puin 50 reprezentani ai grupurilor profesionale (lucrtori sociali, psihologi, medici etc.) vor fi instruii anual n asistarea i reintegrarea victimelor (n total 6 trening-uri, cu durata de 3-4 zile); cel puin 50 lucrtori ai poliiei specializai vor fi anual instruii n tehnici eficiente i non-discriminatorii de comunicare cu victimele traficului (n total 2 treninguri cu durata de 1 zi); elaborarea i tiprirea a 500 copii n romn i 100 n rus a Ghidului Metodologic n Asistena Persoanelor Traficate (pentru grupurile profesionale); elaborarea i tiprirea a 500 copii n romn a Ghidului Metodologic n identificarea preliminar a victimelor traficului i 100 copii n rus; elaborarea i distribuirea de materiale informaionale, destinate presupuselor victime ale traficului, despre serviciile oferite de Centrul de Contact (10.000 copii); elaborarea i distribuirea a 3.000 de copii despre identificarea preliminar a victimelor n cadrul serviciilor disponibile la Centrul de Contact; elaborarea unei Baze de Date privind serviciile prestate la nivel naional i internaional; elaborarea Bazei de Date a cazurilor de trafic; elaborarea i distribuirea pachetelor informaionale privind serviciile/capacitile Centrului de Contact ctre grupurile profesionale strine/organizaiile care ar avea contacte cu bnuitele victime ale traficului (300 exemplare n englez, 500 n romn, pe an); stabilirea contactelor i fortificarea reelei cel puin pn la 200 organizaii active n domeniu; moderarea atelierelor de lucru regionale privind asistena persoanelor traficate (1 pe an cu cel puin 100 participani); schimb de experien ntre partenerii La Strada privind dezvoltarea i activitatea Centrului de Contact; organizarea/participarea la seminare internaionale privind experiena nentrerupt a Centrelor de Contact. Impact: instituirea unui sistem alternativ de identificare a victimelor; crearea unui sistem coordonat i transparent de referire a victimelor i satisfacerea necesitilor; grupuri profesionale instruite, apte s presteze servicii calitative n asistena persoanelor traficate.

Problema cheie nr. 2:

Consolidarea capacitilor naionale n coordonarea mai eficient a activitilor n domeniul combaterii traficului Argumentare: Guvernul a recunoscut stringena problemei traficului de persoane i i-a exprimat voina politic de a ntreprinde msurile necesare pentru contracararea fenomenului n cauz. Reacia prompt i pozitiv n aceast direcie a Guvernului include o serie de msuri primare, n special de natur juridic, menite s pun bazele activitilor specifice din domeniul antitrafic, urmat fiind de lansarea rapid a etapei de implementare. Evaluarea preliminar a rezultatelor primare a indicilor fazei de implementare a fost lansat fr cunoaterea profund a chestiunii i fr a lua n consideraie natura complex a fenomenului. Astfel, n faza activitilor de implementare, grupul profesional s-a confruntat cu o serie de lacune i neajunsuri rezultat al obstacolelor ntmpinate la etapa pregtitoare. La moment, a crescut semnificativ importana datelor de ncredere/veridice, a experienei internaionale i a bunelor practici, a studiilor i investigaiilor tematice, faptelor i constatrilor din partea comunitii n domeniul antitrafic, n special din partea politicienilor i factorilor de decizie. Pe de alt parte, sursele de consultan i informare sunt extrem de limitate, att conform criteriul tematicii, ct i a accesului. n ultimul timp, societatea civil este mult mai familiarizat cum s adreseze aceste necesiti, s furnizeze expertiz i recomandri. Pe parcursul ultimului an, Centrul Internaional La Strada a tiprit un tiraj suplimentar de 1.000 manuale i pachete informaionale n domeniul traficului, n timp ce numrul cererilor neacoperite rmne nc destul de mare; aceasta constituie o abordare a solicitrilor de expediere a expertizei n actele juridice, avnd n vedere metodele de explorare din experiena internaional. Strategie: Fortificarea rolului Centrului Internaional La Strada drept Centru Analitic n domeniul traficului de persoane Beneficiari: (a) nivelul primar factorii de dezvoltare a politicilor/strategiilor i factorii de decizie, administraia public; (b) nivelul secundar comunitatea internaional n domeniul antitrafic, grupurile profesionale. Misiunea i obiective: Principalul scop este asigurarea unei reacii adecvate fa de fenomenul trafic de fiine umane prin creterea eficienei n activitile de dezvoltare i implementare, coordonare i monitorizare. Obiectivele Departamentului Analitic includ: (a) suport tehnic i informaional, asisten n procesul de luare a deciziilor i n aciunile strategice de contracarare a traficului; 4

(b) facilitarea accesului pentru profesioniti la informaia internaional referitor la bunele practici i experiena din domeniu; (c) cercetarea i monitorizarea situaiei traficului din Moldova; (d) asistarea Centrului de Contact. Activiti: Obiectivul (a) poate fi atins prin dezvoltarea urmtoarelor activiti: conducerea analizelor juridice, furnizarea la nivelul structurii juridice naionale a expertizei n domeniul traficului i urmrilor asociative; furnizarea ctre structurile juridice naionale a recomandrilor n domeniul contracarrii traficului i protecia drepturilor persoanelor traficate; contribuirea la strategia naional antitrafic, inclusiv Planul Naional de Aciuni. Obiectivul (b) poate fi atins prin dezvoltarea urmtoarelor activiti: colectarea i analiza experienelor i practicilor internaionale n domeniul contracarrii traficului cuprinznd asistena i protecia victimelor, elaborarea recomandrilor pentru a fi implementate n Moldova; publicarea i interpretarea strategiei contracarrii traficului i instrumentelor necesare grupurilor profesionale din domeniu. Obiectivul (c) poate fi atins prin dezvoltarea urmtoarelor activiti: conducerea cercetrilor anuale n problema traficului i altor probleme asociative; publicarea de date, constatri i tendine privind fenomenul trafic, precum i contracarare a traficului. Rezultatele scontate: Efectuarea anual a cercetrilor conform fiecrui subiect selectat, urmat de importana strategic: b) infrastructura asistenei sociale referitoare la persoanele traficate include identificarea victimelor, eficientizarea activitii Centrului de Contact i perfecionarea relaiilor i accentuarea rolului OG-urilor i ONG-urilor, cooperarea ntre acestea etc.; c) reintegrarea victimelor, ncadrndu-se n pachetul de servicii, sntatea mintal etc.; d) analiza general a situaiei traficului, tendine i prognoze. Publicarea Q&A Magazines (revist ilustrat) n special cu constatri, nsoit de comentariile experilor i reacii de rspuns/feedback. Moderarea meselor rotunde, de nivel naional, pentru crearea i dezvoltarea Centrului de Contact cte una pe an, cu cel puin 30 participani. Meninerea i dezvoltarea paginii Web cu informaie util grupurilor profesionale. Difuzarea recomandrilor juridice n domeniul contracarrii traficului, planului de aciuni naional, standarde pentru protecia victimelor. Elaborarea i tiprirea raportului anual al activitilor (500 ex.; rom/eng). Schimb de experien i informaie, ntre partenerii La Strada, axat pe noutile despre contracararea traficului la nivel naional, inclus fiind cadrul juridic i eforturile ntreprinse. Schimb de experien i informaie ntre partenerii La Strada, axat pe cercetri i studii, date i fapte n domeniul traficului. 5

Impact: capaciti de a menine problema pe agenda politic, consolidate de sensibilizarea oficialitilor asupra problemei traficului, precum i de influenare strategiilor naionale anti-trafic n vederea abordrii problemei din perspectiva drepturilor omului; sporirea eficienei politicii de contracarare a traficului, inclusiv alinierea la standardele internaionale; crearea unei puternice echipe de experi, apt s fac fa problemei; sporirea eficienei msurilor de contracarare a traficului i parteneriatelor; meninerea informaiei veridice privind situaia traficului, tendinele noi i metodele de traficare.

Problema cheie nr. 3:

Stimularea potenialilor migrani de a studia i a se informa despre drepturile lor Argumentare: Accesul la informaia despre migrani, ameninrile traficului i riscurile migraiei ilegale este destul de limitat n deosebi n regiunile rurale, unde este concentrat cel mai mare numr de migrani i poteniali migrani. Populaia este slab informat i are acces limitat la puinele, i n acelai timp dispersatele, surse informaionale existente, la moment lips fiind o unitate care s adune toat literatura de contientizare a populaiei ntr-un tot ntreg, cursiv i logic. Literatur juridic axat pe migraie este att de limitat n termeni accesibili, nct foarte des oamenii cad prad promisiunilor false ale criminalilor din lips de informare. Prardoxal, dar potenialii migrani nu posed alte informaii dect faptul c, de exemplu, costul oricrei vize nu este mai mic de 1.500 Euro. Problema insuficienei informaiei a atins de asemenea i grupurile profesionale care sunt n legtur direct cu potenialii migrani. Astfel, lucrul cel mai important al acestor grupuri este de a educa prin asigurarea accesului la informaie pentru potenialiii migrani. Experiena demonstreaz c din moment ce oamenii sunt mai informai asupra pericolelor i a felului cum s recunoasc primele semne ale situaiilor dificile ntru evitarea situaiilor de risc, criminalii ajusteaz metodele utilizate situaiilor noi i inventeaz altele. Astfel devin foarte importante campaniile de prevenire conduse permanent de un ochi ager, n baza unei analize ample, spre a ajusta informaia i campaniile de contientizare a maselor la realitile noi. Strategia: Consolidarea rolului Centrului Internaional La Strada drept Centru de Resurse pentru (poteniali) migrani Beneficiari: (a) nivelul primar migranii i potenialii migrani, n special femeile tinere i fetele care fac parte din grupul de risc; (b) nivelul secundar grupurile profesionale. Misiunea i obiective: 6

Principalul scop al Centrului de Resurse este asigurarea transparenei sistemului informaional prin oferirea unui acces larg la informaie pentru potenialii migrani, incluznd legtura cu clienii n sursele informaionale prin suportul direct sau indirect. Astfel se va ajunge la intensificarea sistemului informaional la nivel naional. Obiectivele Centrului de Resurse includ urmtoarele elemente: (a) informarea migranilor i potenialilor migrani despre politicile de migraiune, fapt ce le-ar cultiva capacitatea de a cunoate cum s-i asigure protecia drepturilor migranilor; (b) facilitarea accesului migranilor ctre sursele de informaie veridice ce in de procedurile de migrare, pentru a evita traficarea i migrarea ilegal. (c) fortificarea capacitii de educare i informare a grupurilor profesionale care au contacte directe cu migranii i/ori potenialii migrani, pentru a asigura un impact ct mai mare asupra numrului mare de poteniali migrani; (d) cultivarea unei atitudini corecte a publicului fa de victimele traficului. Activiti: Obiectivul (a) poate fi atins desfurnd urmtoarele activiti: funcionarea 24/24 ore a Liniei Fierbini pentru (potenialii) migrani; elaborarea Bazei de Date pentru consultan; crearea i instruirea grupurilor de lectori; analiza datelor i informaiei din ziare cu propuneri pentru migrani, a datelor de la Linia Fierbinte i a activitilor din domeniu, spre a ajusta mesajele de prevenire la noile fee ale traficului. Obiectivul (b) poate fi atins desfurnd urmtoarele activiti: informare i campanii de informare referitor la serviciile oferite de Linia Fierbinte; explorarea bibliotecii/bazei de date cu fapte, statistic, materiale n domeniu; explorarea informaiei i extinderea paginii Web. Obiectivul (c) poate fi atins desfurnd urmtoarele activiti: dezvoltarea i implementarea treningurilor de informare bazate pe necesitile profesionale; asigurarea grupurilor profesionale cu consultan i alte materiale metodologice necesare. Obiectivul (d) poate fi atins desfurnd urmtoarele activiti: moderarea campaniilor sociale de informare n mas; atragerea i implicarea mass mediei i grupurilor profesionale n campania social. Rezultatele scontate: asigurarea a cel puin 3000 consultaii pe an de ctre Linia Fierbinte cu cel puin 1500 consultanii informaionale pentru potenialii migrani moderarea a cel puin 100 de seminare pe an n domeniul prevenirii traficului, cu participarea unu numr preconizat de 10.000 poteniali migrani; instruirea a cel puin 60 lectori n domeniul prevenirii traficului (n total 6 treninguri/ateliere de lucru, cu durat de 3-4 zile); 7

scrierea i publicarea a cel puin 12 articole de pres pe an, axate pe problema traficului; elaborarea Bazei de Date pentru consultaiile Hot Line-ului cu informaie despre migrare i trafic; elaborarea i distribuirea direct a informaiei i materialelor informative la cel puin 30.000 poteniali migrani identificai; brouri educative pentru potenialii migrani (5.000ex., rom); carnete de notie personale pentru grupurile de risc (5.000 rom.), semne de carte (500 rom.); brouri ce conin drepturi i obligaiuni ale potenialilor migrani (4.500 rom. i 1.500 rus.); flayere ce conin serviciile oferite de Linia Fierbinte (10.000 rom/rus); postere pentru Ambasade, oficii de paapoarte, oficii potale (2.000/3.000, rom/rus.) ; elaborarea i tiprirea a 1.000 manuale rom. i 300 rus. despre traficul de persoane pentru grupurile profesionale (primul an) elaborarea i tiprirea a 100 copii rom. a Ghidului pentru lectori n prevenirea traficului; elaborarea pachetelor anuale informaionale pentru grupurile profesionale; meninerea paginii Web drept resurs informaional; moderarea a 2 treninguri/consultaii/ateliere de lucru pe an, cu durata de 3-4 zile, pentru grupurile profesionale n domeniul traficului (cel puin 60 de beneficiari); elaborarea i desfurarea campaniei sociale menit s cultive atitudinea corect a publicului fa de victimele traficului, care va cuprinde urmtoarele elemente: a) meninerea i dezvoltarea bibliotecii/centrului de resurse cu fapte, statistic, rapoarte, publicaii etc. (cel puin 500 titluri); b) schimb de date i experien cu partenerii La Strada privind bunele practici n prevenire i educare; c) schimb de date i experien n domeniul traficului i migraiei.