coala Naional de Studii Politice i Administrative Bucureti Programul de masterat: Management educaional i comunicare instituional Anul universitar 2010-2011

1 Semestrul II

2011

SISTEME DE NVMNT COMPARATE

TEMA V: Sisteme comparate de nvare pe tot parcursul vieii

A. - Conceptul de nvare pe tot parcursul vieii. - nvarea continu n contextul societii/economiei bazate pe cunoatere. - Educaia celei de a doua anse. Recuperarea drop-out-ului din formarea iniial. - Furnizorii de programe de nvare pe tot parcursul vieii. - nvarea informal i non-formal. - Recunoaterea rezultatelor acestor moduri de nvare. B. - Pregtirea profesional continu form a nvrii pe tot parcursul vieii active. - nvarea pentru dezvoltarea personal (lifewide learning). - Relaia dintre educaia iniial i nvarea pe tot parcursul vieii. - Politici de stimulare a nvrii pe tot parcursul vieii. C. - Poziia instituiilor europene fa de problematica nvrii pe tot parcursul vieii. - Legea educaiei naionale despre nvarea pe tot parcursul vieii.

A. Conceptul de nvare pe tot parcursul vieii Acum 20 de ani, Robert Reich, economist, profesor de politici publice la Universitatea Berkley din California, fost secretar de stat pentru munc (1993-1997) n timpul preedintelui Bill Clinton afirma ntr-o lucrare a sa din 1991, devenit best-seller The Work of Nations afirma: Parcurgem (acum, la sfritul secolului 20 n.a.) o etap de transformare care va schimba politica i economia viitorului secol. Principala bogie a fiecrei naiuni va consta n abilitile/competenele cetenilor i n capacitatea lor de nelegere profund (a schimbrilor din societate i economie n.a.). n acest context, Jaques Delors, economist i politician francez, al optulea preedinte al Comisiei Europene (1985-1994) i raportor UNESCO pentru educaia secolului 21, scria n acel raport publicat n 1996 sub titlul Learning. The Treasure Within scria: Este necesar s regndim i s lrgim noiunea de educaie pe tot parcursul vieii. Nu numai c ea (educaia) trebuie s se adapteze la schimbrile care se produc n natura muncii, dar ea trebuie s devin un element al procesului continuu de formare a fiinei umane, de dezvoltare a cunotinelor i aptitudinilor, a gndirii critice i a abilitii de a aciona. Ea ar trebui s educe oamenii astfel nct s le permit s contientizeze propriul rol i pe cel al mediului lor i s-i ncurajeze s-i ndeplineasc misiunea social la locul de munc i n comunitate. Necesitatea nvrii pe tot parcursul vieii decurge din schimbrile rapide care se produc n tehnologie, economie, cultur organizaional etc., acestea avnd un impact major nu numai la nivel macroeconimic i societal, ci i la nivel de individ, de persoan interesat s fie prezent n viaa activ a societii. O nou cultur a nvrii se afirm tot mai clar n societatea contemporan pentru c: - ntr-o lume globalizat apar mereu noi oportuniti, dar i noi riscuri pe care trebuie s tii s le percepi i cu care trebuie s nvei s trieti; - Angajarea presupune cunotine mereu actualizate, capacitatea de a aplica noile tehnologii, integrarea n noile structuri organizaionale i de responsabiltate, valorificarea libertii de mobilitate profesional n interiorul companiei/ instituiei, ntre organizaii i/sau ntre ri; - Noile locuri de munc (job-uri) solicit, de cele mai multe ori, pregtirea ntr-un spectru mai larg de competene i abiliti dect cele primite n formarea iniial. Obstacole n calea nvrii pe tot parcursul vieii sunt legate fie de persoana chemat s continue formarea, fie de structura instituional abilitat s asiste procesul: - Atitudinea pesonal fa de ideea nvrii continue, motivaia pesonal, situaia financiar actual i perspectiva schimbrii ei prin formare continu. Mediul familial i tradiia comunitii influeneaz i ele atitudinea individual; - Gradul de diversificare i coordonare a activitii diferiilor furnizori de formare continu, prezena sau absena flexibilitii organizaionale a ciclurilor/ programelor de nvare pe ntreg parcursul vieii, acoperirea teritorial a diferitelor zone i regiuni ale rii;

Interesul mai mare/mai mic al companiilor/instituiilor angajatoare (reprezentative la nivelul fiecrei comuniti) pentru formarea continu a salariailor lor

Referine utile pentru dezvoltarea subiectului: - Learning for the Twenty-First Century. Raport elaborat sub coordonarea profesorului R.H. Fryer, disponibil pe: www.lifelonglearning.co.uk/nagcell/index.htm - Gillian Palmer: The Argument for Lifelong Learning for All. Articol publicat n 2008 www.elemente.co.uk/Argument%20for%20lifelong%20learning%20for%20all.pdf

nvarea continu n contextul societii/economiei bazate pe cunoatere Preul pltit pentru insuficienta pregtire (lipsa calificrii sau calificri tradiionale, de regul, cu pregtire de nivel inferior) devine mai mare pe msur ce societatea este tot mai mult condus spre activiti fundamentate pe procese noi de cunoatere i aplicare a cunotinelor. Cteva exemple ale acestui cost n cretere: - Ponderea n declin a locurilor de munc fr pregtire sau cu calificare minim; - Mijloacele moderne ale TIC ptrund n toate domeniile vieii i activitii, ceea ce face ca persoanele care nu le folosesc s se situeze n afara posibilitii de a interaciona (digital divide); - La nivelul familiei, se creeaz perspectiva dezintegrrii/conflictului ntre generaii ca urmare a diferenelor tot mai consistente n domeniul cunoaterii i nelegerii problemelor comunitii/societii. - Echitatea accesului la educaie nu poate fi promovat doar prin politicile referitoare la formarea iniial. nvarea pe tot parcursul vieii este de natur s rspund nevoii personale i societale meru noi de cunoatere i aciune. Schimbrile rapide din viaa i economia dependent de progresul n cunoatere nu pot fi servite prin formarea iniial din coli i universiti. nvarea devine o necesitate permanent, iar singura abilitate care nu se perimeaz rmne abilitatea de a nva. Ea trebuie deprins i promovat n coal, n familie, n societate. Educaia celei de a doua anse. Recuperarea drop-out-ului din formarea iniial Educaia are misiunea de a contribui la dezvoltarea unei societi mai echitabile. Atunci cnd societatea reuete s lrgeasc accesul la educaie, educaia devine o for puternic i pozitiv a naiunii. Dar adesea educaia rmne socialmente selectiv i atunci, efectele ei asupra societii sunt opuse, adncind discrepanele dintre membrii comunitilor. n secolul 21, politicile publice pentru promovarea echitii n accesul la educaie devin elemente eseniale ale strategiilor naionale, iar nvarea pe tot parcursul vieii reprezint unul dintre mijloacele de nfptuire a acestei aspiraii, de vreme ce n formarea iniial, n pofida msurilor luate, peste tot n lume rmn nerezolvate probleme de echitate fie din motive economice (diferena de venituri dintre familiile din rural i urbane ste doar una dintre cauze), din motive sociale (diferena dintre familiile cu aduli mai bine expui

educaiei i familiile cu aduli puin educai sau chiar fr educaie), motive etnice sau motive legate de nevoi speciale (disabiliti). Vezi de exemplu: Terese Stenfors-Hayesn Cristopher Griffith i James Ogunleye: Lifelong leaning for all? Policies, barriers and practival reality for a socially excluded group. Inrenational Journal for Lifelong Learning, vol. 27, No. 6/2008.

La multe astfel de probleme, recuperarea n vederea educrii se face prin programe speciale de nvare pe tot parcursul vieii. Distribuirea de oportuniti de nvare iniial nu este nici egalitar ntr-o societate n care bunstarea nu este egal distribuit. Dar aceast societate este construit pe ideea de folosire eficient a resurselor. Ea are nevoie de cretere eficienei n folosirea resursei umane disponibile (ceea ce nu se poate face fr educaie), ceea ce nseamn c societatea trebuie s promoveze politici de corectare a inegalitii de anse la accesul la formarea iniial, iar aceasta se face prin politici de promovare a educaiei celei de a doua anse. Vezi, de exemplu: Comunicatul Comisiei Europene COM (2007) 558 din 27.09.2007: Action Plan for Adult Learning. It is Always a Good Time to Lear. Totui, trebuie neles faptul c nvarea pe tot parcursul vieii nu nseamn doar recuperarea pierderilor din educaia formala iniial. Ea presupune o relaie/interaciune permanent a individului (din propria sa iniiativ) cu oferta de a ti i a ti s foloseasc mai multe cunotine. De aceea, se spune c politica de nvare pe ntreg parcursul vieii trebuie s porneasc de la consolidarea educaiei celor tineri n coala. Acolo se deprinde i se contientizeaz nevoia de a nva n continuare. Furnizorii de programe de nvare pe tot parcursul vieii Programele de nvare pe tot parcursul vieii nu sunt o aplicaie standard a curriculumului educaiei formale din coli i universiti. Aceste programe de formare continu trebuie s in seama de nevoile participanilor i de experiena lor de via i de munc, diferit de experuena copiilor i a tinerilor din educaia iniial. Furnizorii de programe de nvare pe tot parcursul vieii: - colile de toate gradele/nivelurile i universitile publice i private, - Centrele de formare profesional a adulilor, - Universitile/ateneele populare, - Societi comerciale specializate n formare continu i/sau consultan, - Corporaiile/companiile/bncile angajatoare etc. Toi operatorii au acest drept pe piaa educaional cu condiia autorizrii legale a furnizrii de astfel de servicii.

nvarea informal i non-formal Recunoaterea rezultatelor acestor moduri de nvare n multe ri, ntre care se numr i Romnia, este mai puin dezvoltat preocuparea de a pune n adevrata lumin potenialul de formare a adulilor prin nvarea informal (fr o nmatriculare formal ntr-un program de nvare) sau non-formal (nvarea se bazeaz mai mult pe achiziii prin experuena de lucru dect prin studiu). Acolo unde exist politici publice coerente n domeniul nvrii pe ntreg parcursul vieii, iar implementarea lor este de succes, apare i problema evalurii rezultatelor nvrii informale i non-formale, cu posibilitatea recunoaterii acestor rezultate fie n vederea ncadrrii juste la locul de munc, fie pentru asigurarea accesului la continuarea formrii ntr-o instituie de nvmnt formal. B. Pregtirea profesional continu form a nvrii pe tot parcursul vieii active Pregtirea profesional pe tot parcursul vieii adreseaz cteva dintre marile provocri ale societii bazate pe cunoatere: - Contribuie la reducarea deficitului de for de munc bine calificat. Acest deficit este generat pe de o parte de declinul demografic, iar pe de alt parte de faptul c o cot semnificativ a populaiei active nu dispune de competenele noi, specifice societii i economiei cunoaterii. - Ofer tinerilor care au prsit formarea iniial ansa de a beneficia de o form de pregtire profesional. Se schimb astfel nu numai locul i rolul lor n societate, ci i perspectiva profesional i satisfacia fiecruia cu privire la statutul propriu n societat. - Reduce rata populaiei obligate s triasc n condiii precare (lips de venituri sau venituri modeste din cauza educaiei/formrii incomplete n anii de nvare iniial formal. - Mrete ansa de integrare social a celor care migreaz n interiorul rii sau peste hotare n cutarea unui loc de munc, ntruct pregtirea profesional continu garanteaz validarea i recunoaterea calificrii obinute. nvarea continu pentru dezvoltarea personal (lifewide learning) nvarea pe tot parcursul vieii are impact pozitiv i asupra fiecrei persoane: - Este un mijloc de a completa cunotine i abiliti legate de cultura general i profesional; - Menine activitatea intelectual la cote active; - Faciliteaz socializarea i dezvolt competenele de comunicare; - Promoveaz incluziunea social i profesional; - Reprezint un suport pentru abordarea unor noi domenii sub form de hobby; - Face parte din viaa noastr cotidian i ne-o mbogete.

C. Poziia instituiilor europene fa de problematica nvrii pe tot parcursul vieii Comisia European a manifestat n mod constant interes i a luat atitudine fa de problematica nvrii pe tot parcursul vieii ca surs de sporire a eficienei economice i a bunstrii membrilor societii, ca motor de cretere economic i de accentuare a avantajului competitiv al economiilor bazate pe cunoatere, ca surs a competitivitii economice pe plan internaional. Printre deciziile importante care au inflenat politica Uniunii Europene n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii se numr: - Consiliul European de la Lisabona (martie 2000), care a stabilit obiectivul strategic ca UE s devin cea mai competitiv i dinamic economie bazat e cunoatere, capabil s susin locuri de munc mai multe i mai bune i o coeziune social mai mare; - Consiliul European de la Goteborg (iunie 2001), care a adoptat o strategie a dezvoltrii durabile, adugnd dimensiunea de mediu i a educaiei pentru protejarea mediului, - Consiliul European de la Barcelona (martie 2002), care a stabilit ca obiectiv strategic al Uniunii Europene un sistem european de educaie care s fie din 2010 o referin mondial pentru calitatea formrii pentru via i pentru munc. Dintre documentele mai noi adoptate de Comisia European n aceast materie: Decision No. 1720/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 15 November 2006 establishing an action programme in the field of lifelong learning. Official Journal of the European Union, L 327/45 din 24.11.2006 n Legea educaiei naionale nr. 1/2011, prin Titlul V, articolele 328 359 abordeaz n Romnia pentru prima dat n mod coerent acest subiect: Legea educaiei naionale nr. 1/2011 TITLUL V: nvarea pe tot parcursul vieii CAPITOLUL I: Dispoziii generale
ART. 328 (1) Prezentul titlu reglementeaz cadrul general i integrator al nvrii pe tot parcursul vieii n Romnia. (2) Educaia permanent reprezint totalitatea activitilor de nvare realizate de fiecare persoan pe parcursul vieii n contexte formale, nonformale i informale, n scopul formrii sau dezvoltrii competenelor dintr-o multipl perspectiv: personal, civic, social ori ocupaional. (3) nvarea pe tot parcursul vieii cuprinde educaia timpurie, nvmntul preuniversitar, nvmntul superior, educaia i formarea profesional continu a adulilor.

ART. 329 (1) Finalitile principale ale nvrii pe tot parcursul vieii vizeaz dezvoltarea plenar a persoanei i dezvoltarea durabil a societii. (2) nvarea pe tot parcursul vieii se centreaz pe formarea i dezvoltarea competenelor-cheie i a competenelor specifice unui domeniu de activitate sau unei calificri. ART. 330 (1) nvarea pe tot parcursul vieii se realizeaz n contexte de nvare formale, nonformale i informale. (2) nvarea n context formal reprezint o nvare organizat i structurat, care se realizeaz ntr-un cadru instituionalizat i se fundamenteaz pe o proiectare didactic explicit. Acest tip de nvare are asociate obiective, durate i resurse, depinde de voina celui care nva i se finalizeaz cu certificarea instituionalizat a cunotinelor i competenelor dobndite. (3) nvarea n contexte nonformale este considerat ca fiind nvarea integrat n cadrul unor activiti planificate, cu obiective de nvare, care nu urmeaz n mod explicit un curriculum i poate diferi ca durat. Acest tip de nvare depinde de intenia celui care nva i nu conduce n mod automat la certificarea cunotinelor i competenelor dobndite. (4) nvarea n contexte informale reprezint rezultatul unor activiti zilnice legate de munc, mediul familial, timpul liber i nu este organizat sau structurat din punct de vedere al obiectivelor, duratei ori sprijinului pentru nvare. Acest tip de nvare nu este dependent de intenia celui care nva i nu conduce n mod automat la certificarea cunotinelor i competenelor dobndite. (5) Certificarea cunotinelor i competenelor dobndite n contexte nonformale i informale poate fi fcut de organisme abilitate n acest sens, n condiiile legii. ART. 331 (1) Instituiile sau organizaiile n care se realizeaz nvarea n contexte formale sunt: uniti i instituii de nvmnt preuniversitar i superior, centre de educaie i formare profesional din subordinea ministerelor sau autoritilor publice locale, furnizori publici i privai de educaie i formare profesional autorizai/acreditai n condiiile legii, organizaii nonguvernamentale ori guvernamentale care ofer programe autorizate n condiiile legii, angajatori care ofer programe de formare profesional propriilor angajai. (2) Instituiile sau organizaiile n care se realizeaz nvarea n contexte nonformale sunt instituii i organizaii prevzute la alin. (1), centre de ngrijire i protecie a copilului, palate i cluburi ale elevilor, la locul de munc, instituii culturale precum muzee, teatre, centre culturale, biblioteci, centre de documentare, cinematografe, case de cultur, precum i asociaii profesionale, culturale, sindicate, organizaii nonguvernamentale. (3) Instituiile sau organizaiile n care se realizeaz nvarea n contexte informale sunt instituiile i organizaiile prevzute la alin. (1) i (2). nvarea informal este, adesea, neintenionat i necontientizat i se poate produce atunci cnd copiii, tinerii i adulii desfoar activiti n familie, la locul de munc, n comunitate, n reele sociale, cnd se angajeaz n activiti de voluntariat, sportive ori culturale sau altele asemenea. ART. 332 (1) Organizarea i funcionarea nvmntului preuniversitar sunt reglementate la titlul II din prezenta lege. (2) Organizarea i funcionarea nvmntului superior sunt reglementate la titlul III din prezenta lege. (3) Organizarea i funcionarea formrii profesionale a adulilor sunt reglementate de legislaia referitoare la formarea profesional continu a adulilor i ucenicia la locul de munc. ART. 333 Statul garanteaz i susine, inclusiv financiar, accesul la educaie i formare profesional continu pentru: a) tinerii i adulii care nu au finalizat nvmntul obligatoriu; b) tinerii care au prsit sistemul de educaie nainte de a obine o calificare profesional i nu sunt cuprini n nicio form de educaie sau formare profesional;

c) absolvenii de nvmnt nonprofesional sau cei care au absolvit studiile nvmntului liceal sau ale nvmntului superior n domenii i calificri redundante ori nerelevante pe piaa forei de munc; d) persoanele cu cerine educaionale speciale; e) tinerii i adulii care revin n ar dup o perioad de munc n strintate; f) tinerii i adulii rezideni n comuniti dezavantajate economic i social; g) angajaii de peste 40 de ani cu nivel sczut de educaie, rezideni n mediul urban i n mediul rural, cu calificare redus sau necalificai; h) elevii cu risc major de eec colar; i) toi cetenii care doresc s urmeze programe de educaie permanent. ART. 334 Finanarea nvrii pe tot parcursul vieii se realizeaz prin fonduri publice i private pe baza parteneriatului public-privat, prin finanare i cofinanare din partea angajatorilor, organizaiilor nonguvernamentale, prin fonduri nerambursabile din programe europene, prin conturi de educaie permanent i prin contribuia beneficiarilor.

CAPITOLUL II Responsabiliti referitoare la nvarea pe tot parcursul vieii

ART. 335 Statul i exercit atribuiile n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii prin intermediul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Parlamentului, Guvernului, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional, Ministerului Sntii, precum i al Ministerului Administraiei i Internelor. ART. 336 Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului are ca atribuii principale, n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii: a) elaborarea strategiilor i politicilor naionale n domeniul educaiei, al formrii profesionale, al cercetrii, tineretului i sportului; b) elaborarea reglementrilor referitoare la organizarea i funcionarea sistemului de educaie din Romnia; c) monitorizarea, evaluarea i controlarea, direct sau prin organismele abilitate, a funcionrii sistemului educaional i a furnizorilor de educaie; d) stabilirea mecanismelor i a metodologiilor de validare i recunoatere a rezultatelor nvrii; e) elaborarea, mpreun cu Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional, a politicilor n domeniul educaiei nonprofesionale a adulilor i vrstnicilor; f) alte atribuii, aa cum apar ele specificate n legislaia din domeniul educaiei i formrii profesionale. ART. 337 Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale are ca atribuii principale, n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii: a) elaborarea, mpreun cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, a politicilor i a strategiilor naionale privind formarea profesional a adulilor; b) reglementarea formrii profesionale la locul de munc i a formrii profesionale prin ucenicie la locul de munc; c) monitorizarea, evaluarea, acreditarea i controlarea direct sau prin organisme abilitate a furnizorilor de formare, alii dect cei din cadrul sistemului naional de nvmnt; d) alte atribuii prevzute de legislaia din domeniul educaiei i formrii profesionale. ART. 338 Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional are ca atribuii principale, n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii: a) stimularea creterii gradului de acces i de participare a publicului la cultur; b) propunerea i promovarea parteneriatelor cu autoritile administraiei publice locale i cu structurile

societii civile pentru diversificarea, modernizarea i optimizarea serviciilor publice oferite de instituiile i aezmintele de cultur, n vederea satisfacerii necesitilor culturale i educative ale publicului; c) promovarea recunoaterii competenelor profesionale, respectiv garantarea drepturilor i a intereselor creatorilor, artitilor i specialitilor din domeniul culturii; d) alte atribuii prevzute de legislaia din domeniul educaiei i formrii profesionale. ART. 339 (1) Ministerele i autoritile centrale pot avea responsabiliti n domeniul educaiei i formrii pentru profesiile reglementate prin legi speciale. (2) Formarea continu a personalului din instituiile publice de aprare, ordine public i securitate naional se reglementeaz, n sensul prezentei legi, prin ordine i instruciuni proprii emise de ctre conductorii acestora. (3) Structura organizatoric, profilurile, specializrile, cifrele anuale de colarizare i criteriile de selecionare a candidailor pentru nvmntul de formare continu nonuniversitar a personalului militar, de informaii, ordine public i securitate naional se stabilesc de Ministerul Aprrii Naionale, de Ministerul Administraiei i Internelor, de Serviciul Romn de Informaii i de alte instituii cu atribuii n domeniul aprrii, informaiilor, ordinii publice i securitii naionale, potrivit specificului i nivelurilor de nvmnt. ART. 340 (1) Se nfiineaz Autoritatea Naional pentru Calificri prin reorganizarea Consiliului Naional al Calificrilor i Formrii Profesionale a Adulilor (CNCFPA) i a Unitii Executive a Consiliului Naional al Calificrilor i Formrii Profesionale a Adulilor. (2) Autoritatea Naional pentru Calificri elaboreaz Cadrul naional al calificrilor pe baza Cadrului european al calificrilor, gestioneaz Registrul naional al calificrilor i Registrul naional al furnizorilor de formare profesional a adulilor. Autoritatea Naional pentru Calificri coordoneaz autorizarea furnizorilor de formare profesional continu la nivel naional, coordoneaz sistemul de asigurare a calitii n formarea profesional continu i activitile comitetelor sectoriale. Autoritatea Naional pentru Calificri mai are urmtoarele atribuii: a) elaboreaz, implementeaz i actualizeaz Cadrul naional al calificrilor, precum i Registrul naional al calificrilor; b) asigur compatibilitatea sistemului naional al calificrilor cu celelalte sisteme de calificri existente la nivel european i internaional; c) propune Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului elemente de politici i de strategii naionale, acte normative referitoare la sistemul naional al calificrilor i la dezvoltarea resurselor umane, inclusiv formarea profesional a adulilor; d) coordoneaz i controleaz la nivel naional elaborarea standardelor ocupaionale i a standardelor de pregtire profesional; e) coordoneaz asigurarea calitii n formarea profesional a adulilor; f) coordoneaz i controleaz autorizarea furnizorilor de formare profesional a adulilor; g) ntocmete Registrul naional al furnizorilor de formare profesional a adulilor, precum i Registrul naional al evaluatorilor de competene profesionale; h) coordoneaz autorizarea centrelor de evaluare a competenelor profesionale i certificarea evaluatorilor de competene profesionale; i) particip la elaborarea unor planuri sau programe de interes naional n domeniul calificrilor i al formrii profesionale a adulilor; j) promoveaz dialogul social, sprijin i coordoneaz activitatea comitetelor sectoriale. (3) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Autoritii Naionale pentru Calificri se asigur din venituri proprii i subvenii de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. (4) La nivelul Autoritii Naionale pentru Calificri se constituie un consiliu cu rol consultativ, format din reprezentai ai instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar, ai studenilor, ai asociaiilor profesionale, ai administraiei publice centrale, ai patronatelor, ai sindicatelor i ai comitetelor sectoriale. Consiliul asist Autoritatea Naional pentru Calificri n stabilirea strategiilor naionale i a planurilor de aciuni pentru dezvoltarea Cadrului naional al calificrilor i a formrii profesionale a adulilor. (5) Autoritatea Naional pentru Calificri este coordonat de Ministerul Educaiei, Cercetrii,

Tineretului i Sportului. Structura, organizarea i funcionarea acesteia se stabilesc prin hotrre a Guvernului, n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi. ART. 341 (1) Cadrul naional al calificrilor este un instrument pentru clasificarea calificrilor n conformitate cu un set de criterii care corespund unor niveluri specifice de nvare atinse, al crui scop este integrarea i coordonarea subsistemelor naionale de calificri i mbuntirea transparenei, accesului, progresului i calitii calificrilor n raport cu piaa muncii i societatea civil. (2) Implementarea Cadrului naional al calificrilor vizeaz sistemul naional de calificri obinute n nvmntul secundar general, n nvmntul profesional i tehnic, n formarea profesional continu, n ucenicie, n nvmntul superior, att n contexte formale, ct i n contexte informale i nonformale, din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii. (3) Cadrul naional al calificrilor permite recunoaterea, msurarea i relaionarea tuturor rezultatelor nvrii dobndite n contexte de nvare formale, nonformale i informale i asigur coerena calificrilor i a titlurilor certificate. Existena unui cadru naional al calificrilor contribuie la evitarea duplicrii i suprapunerii calificrilor, i ajut pe cei ce nva s ia decizii n cunotin de cauz privind planificarea carierei i faciliteaz evoluia profesional, n perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii. (4) Cadrul naional al calificrilor contribuie la asigurarea calitii sistemului de formare profesional. ART. 342 (1) Autoritatea Naional pentru Calificri evalueaz i certific evaluatorii de competene profesionale, evaluatorii de evaluatori i evaluatorii externi. (2) Criteriile i procedurile de evaluare i certificare a evaluatorilor de competene profesionale, a evaluatorilor de evaluatori i a evaluatorilor externi se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi, aprobate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului. (3) Autoritatea Naional pentru Calificri ntocmete Registrul naional al evaluatorilor de competene profesionale, evaluatorilor de evaluatori i evaluatorilor externi certificai. (4) Autoritatea Naional pentru Calificri acrediteaz centrele de evaluare i organismele de evaluare, pe baza rapoartelor de evaluare ntocmite de evaluatorii externi. ART. 343 (1) Centrele comunitare de nvare permanent se nfiineaz de ctre autoritile administraiei publice locale n parteneriat cu furnizorii de educaie i formare. Acestea au rolul de a implementa politicile i strategiile n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii la nivelul comunitii. Funcionarea centrelor comunitare de nvare permanent se reglementeaz prin hotrre a Guvernului, iniiat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. (2) Unitile i instituiile de nvmnt de sine stttor sau n parteneriat cu autoritile locale i alte instituii i organisme publice i private: case de cultur, furnizori de formare continu, parteneri sociali, organizaii nonguvernamentale i altele asemenea pot organiza la nivel local centre comunitare de nvare permanent, pe baza unor oferte de servicii educaionale adaptate nevoilor specifice diferitelor grupuri-int interesate. (3) Finanarea centrelor comunitare de nvare permanent se face din fonduri publice i private, n condiiile legii. Toate veniturile obinute de centrele comunitare de nvare permanent rmn la dispoziia acestora. ART. 344 (1) Atribuiile centrelor comunitare de nvare permanent la nivel local sunt urmtoarele: a) realizeaz studii i analize privind nevoia de educaie i formare profesional la nivel local; b) elaboreaz planuri locale de intervenie n domeniul educaiei permanente; c) ofer servicii educaionale pentru copii, tineri i aduli prin: (i) programe de tip remedial pentru dobndirea sau completarea competenelor-cheie, inclusiv programe educaionale de tip "A doua ans" sau programe de tip "zone de educaie prioritar" pentru tinerii i adulii care au prsit timpuriu sistemul de educaie ori care nu dein o calificare profesional; (ii) programe pentru validarea rezultatelor nvrii nonformale i informale; (iii) programe de dezvoltare a competenelor profesionale pentru calificare/recalificare, reconversie profesional, perfecionare, specializare i iniiere profesional;

10

(iv) programe de educaie antreprenorial; (v) programe de dezvoltare personal sau de timp liber; (vi) organizarea de activiti de promovare a participrii la nvarea permanent a tuturor membrilor comunitii; d) ofer servicii de informare, orientare i consiliere privind: (i) accesul la programe de educaie i formare profesional; (ii) validarea rezultatelor nvrii nonformale i informale; (iii) pregtirea n vederea ocuprii unui loc de munc; e) ofer servicii de evaluare i certificare a rezultatelor nvrii nonformale i informale; f) asigur accesul membrilor comunitii la mijloace moderne de informare i comunicare; g) promoveaz parteneriatul cu mediul economic; h) implementeaz instrumentele dezvoltate la nivel european, Europass i Youthpass, paaportul lingvistic, precum i portofoliul de educaie permanent; i) gestioneaz informaii cu privire la participarea beneficiarilor la serviciile acestora. (2) Metodologia de acreditare, evaluare periodic, organizare i funcionare a centrelor comunitare de nvare permanent se aprob prin hotrre a Guvernului. ART. 345 (1) n nelesul prezentei legi, termenii referitori la procesele de identificare, evaluare i recunoatere a rezultatelor nvrii se definesc dup cum urmeaz: a) rezultatele nvrii reprezint ceea ce o persoan cunoate, nelege i este capabil s fac la finalizarea procesului de nvare i sunt definite sub form de cunotine, abiliti i competene; b) identificarea rezultatelor nvrii reprezint procesul prin care indivizii, singuri sau cu sprijinul personalului specializat, devin contieni de competenele pe care le dein; c) evaluarea rezultatelor nvrii reprezint procesul prin care se stabilete faptul c o persoan a dobndit anumite cunotine, abiliti i competene; d) validarea rezultatelor nvrii reprezint procesul prin care se confirm c rezultatele nvrii evaluate, dobndite de o persoan, corespund cerinelor specifice pentru o unitate de rezultate ale nvrii sau o calificare; e) certificarea rezultatelor nvrii reprezint procesul prin care se confirm n mod formal rezultatele nvrii dobndite de persoana care nva n diferite contexte, n urma unui proces de evaluare. Aceasta se finalizeaz printr-o diplom sau un certificat. (2) Recunoaterea rezultatelor nvrii reprezint procesul de atestare a rezultatelor nvrii validate i certificate prin acordarea de uniti de rezultate ale nvrii sau de calificri. (3) Identificarea, evaluarea i recunoaterea rezultatelor nvrii n contexte nonformale i informale se realizeaz pe baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i de Autoritatea Naional pentru Calificri i se aprob prin hotrre a Guvernului. (4) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului elaboreaz i aprob prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului metodologia de recunoatere a rezultatelor nvrii n contexte nonformale i informale a cadrelor didactice i de echivalare a acestora n credite pentru educaie i formare profesional. ART. 346 (1) Serviciile de identificare, evaluare i recunoatere a rezultatelor nvrii pot fi oferite de instituii de stat sau particulare autorizate n acest sens. (2) Diplomele i certificatele acordate de instituiile autorizate n urma evalurii rezultatelor nvrii n contexte nonformale i informale produc aceleai efecte ca i celelalte modaliti de evaluare i certificare a cunotinelor i competenelor din sistemul formal de educaie i formare profesional n vederea ocuprii unui loc de munc sau continurii educaiei i formrii profesionale n sistemele formale. (3) Rezultatele nvrii n contexte nonformale i informale pot fi recunoscute explicit prin evaluri n centre de evaluare i certificare a competenelor sau implicit prin finalizarea unui program formal de studii. ART. 347 (1) Programele de formare profesional iniial i continu, precum i sistemele de evaluare a rezultatelor nvrii n contexte nonformale i informale vor respecta asigurarea mobilitii ocupaionale pe orizontal

11

i pe vertical prin utilizarea sistemului de credite transferabile pentru educaie i formare profesional. (2) Metodologia de acordare a creditelor transferabile se elaboreaz de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, de Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i de Autoritatea Naional pentru Calificri i se aprob prin hotrre a Guvernului. (3) Rezultatele nvrii i creditele asociate acestora, dobndite anterior n contexte formale sau ca urmare a evalurii rezultatelor nvrii nonformale i informale, sunt transferate i integrate n programul de formare profesional pe care l urmeaz persoana care nva. ART. 348 (1) Persoanele care doresc s fie evaluate n vederea recunoaterii competenelor profesionale obinute n alte contexte de nvare dect cele formale se adreseaz unui centru de evaluare acreditat pentru ocupaia sau calificarea respectiv. (2) n funcie de procesul de evaluare desfurat, centrul de evaluare acreditat elibereaz urmtoarele tipuri de certificate cu recunoatere naional: a) certificat de calificare - se elibereaz n cazul n care candidatul a fost declarat competent pentru toate competenele asociate unei calificri sau unei ocupaii, conform standardului de pregtire profesional ori standardului ocupaional; b) certificat de competene profesionale -se elibereaz n cazul n care candidatul a fost declarat competent pentru una sau mai multe competene asociate unei calificri ori unei ocupaii, conform standardului de pregtire profesional sau standardului ocupaional. (3) Certificatele se elibereaz nsoite de o anex a certificatului, denumit "Supliment descriptiv al certificatului", n care se precizeaz unitile de competen pentru care candidatul a fost declarat competent. ART. 349 (1) Portofoliul de educaie permanent reprezint un instrument care faciliteaz identificarea i formularea abilitilor i competenelor personale i valorificarea acestora n parcursul colar i profesional i n inseria pe piaa muncii a fiecrui individ. (2) Portofoliul de educaie permanent conine dovezi ale rezultatelor nvrii dobndite n contexte formale, nonformale i informale de educaie. (3) Portofoliul educaional integreaz i instrumentele europene care evideniaz rezultatele nvrii unei persoane, cum ar fi Europass i Youthpass. ART. 350 (1) Consilierea i orientarea carierei pe tot parcursul vieii se refer la totalitatea serviciilor i activitilor care asist persoanele de orice vrst i n orice moment al existenei lor s fac alegeri n sfera educaional, de formare sau munc i s i gestioneze cariera. (2) Serviciile de consiliere i orientare n carier se realizeaz prin uniti i instituii de nvmnt, universiti, instituii de formare, servicii de ocupare a forei de munc i servicii pentru tineret. Ele se pot realiza i la locul de munc, n serviciile sociale i n sectorul privat. ART. 351 Statul asigur accesul gratuit la servicii de consiliere i orientare n carier tuturor elevilor, studenilor i persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. ART. 352 n sensul prezentei legi, consilierea i orientarea n carier includ urmtoarele tipuri de activiti: a) informarea cu privire la carier, care se refer la toate informaiile necesare pentru a planifica, obine i pstra un anumit loc de munc; b) educaia cu privire la carier, care se realizeaz n instituiile de nvmnt prin intermediul ariei curriculare "consiliere i orientare". Sunt oferite informaii despre piaa muncii, se formeaz abiliti de a face alegeri privind educaia, formarea, munca i viaa n general, oportuniti de a experimenta diverse roluri din viaa comunitii sau din viaa profesional, instrumente pentru planificarea carierei; c) consilierea n carier, care ajut persoanele s i clarifice scopurile i aspiraiile, s i neleag propriul profil educaional, s ia decizii informate, s fie responsabile pentru propriile aciuni, s i gestioneze cariera i procesul de tranziie n diferite momente;

12

d) consilierea pentru angajare, care ajut persoanele s i clarifice scopurile imediate privind angajarea, s nvee despre abilitile necesare pentru a cuta i a obine un loc de munc; e) plasarea la locul de munc, care reprezint sprijinul acordat persoanelor pentru gsirea unui loc de munc. ART. 353 (1) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale colaboreaz n scopul creterii calitii, pentru sincronizarea i continuitatea activitilor de consiliere i orientare n carier de care beneficiaz o persoan pe parcursul ntregii viei. (2) Ministerele prevzute la alin. (1) stabilesc, prin ordin comun, instrumente i metodologii comune referitoare la formarea specialitilor n consiliere i orientare, utilizarea instrumentelor Europass i Youthpass, organizarea de activiti comune de sensibilizare a cadrelor didactice i a formatorilor, a prinilor i a publicului larg cu privire la dimensiunea consilierii i orientrii n educaie i formarea profesional. ART. 354 Pentru asigurarea transparenei serviciilor i a mobilitii persoanelor n spaiul european, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale realizeaz demersurile necesare pentru integrarea Romniei n reelele europene de consiliere i orientare pe tot parcursul vieii. ART. 355 (1) Sistemul naional de asigurare a calitii educaiei permanente cuprinde sistemul de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar, sistemul de asigurare a calitii n nvmntul superior, sistemul de asigurare a calitii n formarea profesional iniial, sistemul de asigurare a calitii n formarea profesional continu. (2) Grupul Naional pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (GNAC), structur informal care funcioneaz ca punct naional de referin pentru asigurarea calitii n educaie i formarea profesional, coordoneaz armonizarea sistemelor de asigurare a calitii n educaie i formarea profesional. ART. 356 (1) Statul sprijin dreptul la nvare pe tot parcursul vieii prin acordarea sumei reprezentnd echivalentul n lei a 500 euro, calculat la cursul de schimb leu/euro comunicat de Banca Naional a Romniei i valabil la data plii, fiecrui copil cetean romn, la naterea acestuia. Suma este acordat n scop educaional n beneficiul titularului, din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. (2) Suma se depune ntr-un cont de depozit, denumit n continuare cont pentru educaie permanent, deschis la Trezoreria Statului pe numele copilului de oricare dintre prinii fireti, de mputernicitul acestora sau de reprezentantul legal al copilului, pe baza certificatului de natere. (3) Prinii copilului, contribuabili, pot direciona n contul prevzut la alin. (2) un procent de pn la 2% din valoarea impozitului anual pe veniturile din salarii, n condiiile legii, i pot depune sume n acest cont. (4) Pentru sumele depuse n contul prevzut la alin. (2) se pltete dobnd anual la o rat a dobnzii stabilit prin ordin al ministrului finanelor publice. Dobnzile aferente conturilor de depozit constituite la Trezoreria Statului se asigur de la bugetul de stat, din bugetul Ministerului Finanelor Publice. (5) Titularul contului este singura persoan care poate solicita sume din contul pentru educaie permanent, ncepnd cu vrsta de 16 ani i cu acordul expres, dup caz, al prinilor, al tutorelui sau al reprezentantului legal. Trezoreria Statului elibereaz vouchere echivalente n valoare cu sumele solicitate. Metodologia prin care se certific faptul c sumele au fost cheltuite pentru educaia permanent se elaboreaz de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. (6) Retragerea sumelor n alte condiii dect cele prevzute la alin. (5) i/sau utilizarea acestora n alt scop dect cel stabilit de prezenta lege constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an. (7) Normele privind deschiderea, gestionarea i accesul la contul pentru educaie permanent se aprob prin hotrre a Guvernului. (8) Sprijinul de stat pentru exercitarea dreptului la educaie permanent prin acordarea sumei

13

reprezentnd echivalentul n lei a 500 euro se acord tuturor copiilor nscui dup data intrrii n vigoare a prezentei legi. ART. 357 (1) Personalul care lucreaz n domeniul educaiei permanente poate ocupa urmtoarele funcii: cadru didactic, cadru didactic auxiliar, formator, instructor de practic, evaluator de competene, mediator, facilitator al nvrii permanente, consilier, mentor, facilitator/tutore on-line, profesor de sprijin i alte funcii asociate activitilor desfurate n scopul educaiei permanente. (2) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, mpreun cu Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, cu Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i cu Agenia Naional pentru Calificri, stabilete normele metodologice de elaborare a statutului i rutei de profesionalizare a personalului care lucreaz n domeniul educaiei permanente, aprobat prin hotrre a Guvernului. Programele de formare profesional vor cuprinde obiective specifice nvrii permanente, precum: competene psihopedagogice specifice vrstei i profilului beneficiarilor nvrii, dezvoltarea competenelor de utilizare a tehnologiilor moderne de informare i comunicare, competene de facilitare a nvrii n medii virtuale, utilizarea nvrii pe baz de proiecte i portofolii educaionale. ART. 358 (1) Guvernul nfiineaz Muzeul Naional al tiinei, n condiiile legii. (2) Muzeul Naional al tiinei are drept scop principal oferirea de experiene de nvare nonformal i informal, prin prezentarea principalelor realizri ale tiinei i tehnologiei. (3) Metodologia de nfiinare, organizare, funcionare i finanare a Muzeului Naional al tiinei se stabilete prin hotrre a Guvernului, n termen de maximum 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi. ART. 359 Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, mpreun cu Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i cu Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional elaboreaz un set de indicatori statistici pentru monitorizarea, analiza i prognoza activitilor de nvare pe tot parcursul vieii.

14