Dreptul Comunitar Al Afacerilor

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.
8/1996
b) liceitatea si disponibilitatea; c) originalitatea si liceitatea. C. Un semn este distinctiv daca: a) este impus de natura obiectului pe care il caracterizeaza; b) nu este uzual; c) descrie natura si calitatea obiectului. D. Indicatia geografica: a) identifica o regiune cu traditie; b) identifica un produs originar dintr-o regiune/localitate a unui stat; c) identifica o calitate a unui produs in functie de aspect. E. Este denumire susceptibila de a fi inregistrata ca indicatie geografica: a) un personaj istoric; b) o persoana publica; c) o localitate. 3. Exerciii La un interval de timp dupa ce a fost inregistrata ca marca in Franta denumirea La vache qui rit, un alt distribuitor de produse lactate a incercat inregistrarea ca marca a denumirii La vache serieuse. Considerati ca sunt indeplinite conditiile pentru ca aceasta a doua denumire sa fie inregistrata ca marca? Motivati cele sustinute. Considerati ca, utilizarea de catre un comerciant profitand de recunoasterea calitatilor regiunii Jidvei a unei denumiri de origine sau a unei indicatii de provenienta, in mod neloial, poate conduce la atragerea raspunderii acestuia? Care ar fi temeiul?
I. Informaii generale Date de contact ale titularului de curs Nume: Ileana Anca Duc Birou: Str. A. I. Cuza, nr. 13, Craiova, Dolj, sala 448, Facultatea de Drept i tiine Administrative, Universitatea din Craiova Telefon: 0251-419.900 Fax: 0251-419.900 E-mail: ancadusca@yahoo.com Consultaii: Miercuri 18-20 Date de identificare curs i contact tutori Numele cursului: Dreptul comunitar al afacerilor Codul cursului: FR3107 An, semestru: An III, Sem. I Tipul cursului: Obligatoriu Pagina web a cursului: Tutore: Robert Bischin E-mail tutore: bisrobert19@yahoo.com Consultaii: Marti 18-20
II. Suport curs

38
UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

Modulul I. COMUNITILE EUROPENE. EVOLUIE ISTORIC
Unitatea de nvare: 1- CECO, CEEA, CEE 2 - Evoluia construciei comunitare 3. - Uniunea European. Sistemul institutional. Timp alocat: 2 h Bibliografie: 1. O.Manolache, Drept comunitar Instituii comunitare, Ed. aII-a, All Beck, 1999. 2. A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Actami, Bucureti, 2001. 3.A.I.Duc, Dreptul comunitar al afacerilor, Ed. Universitaria, Craiova, 2009. Unitatea de invatare 1- CECO, CEEA, CEE Condiiile existente la sfritul celui de-al doilea Rzboi Mondial au stat, n mod hotrtor, la baza apariiei Comunitilor europene. Astfel situaia economic, politic, militar a Europei era foarte complex i se datora modului n care se ncheiase pacea i urmrilor ei; apariia celor dou centre de putere Statele Unite ale Americii i Uniunea Sovietic i a zonelor lor de influen, nceputul rzboiului rece, nevoia de refacere a economiilor distruse de rzboi, gsirea unui sistem de garanii reale pentru meninerea pcii.In Europa, n primii ani dup rzboi, dar i pe plan internaional, s-au creat organizaii cu vocaie militar (NATO) sau cu vocaie politic (ONU, Consiliul Europei). Aceste organisme datorit inconvenientelor pe care le prezentau - fie nu reuneau aceleai state europene, fie participau i alte state neeuropene care deineau, uneori, poziia dominant (cum e cazul SUA n cadrul NATO) - nu rspundeau nevoilor Europei mai ales sub aspect economic. Comunitatea European a Crbunelui i Oelului 1.Planul Schuman. ntr-un discurs celebru - rostit la Universitatea din Zrich - la 19 septembrie 1946, primul ministru englez Winston Churchill arta c rezolvarea problemelor i viitorul Europei rezid n reconcilierea dintre Frana i Germania. Solutia propus de economistul francez Jean Monnet i cuprins n declaraia din 9 mai 1950 a ministrului de externe francez Robert Schuman preconiza "punerea produciilor de crbune i oel franceze i germane sub controlul unei nalte Autoriti n cadrul unei organizaii deschise celorlalte state europene". Declaraia (Planul Schuman) a stat la baza semnrii, la 13 aprilie 1951, la Paris a Tratatului privind constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. Planul Schuman rspundea celor dou imperative ale momentului: prevenirea izbucnirii unui nou conflict militar prin punerea sub control comun a industriilor ce stteau la baza producerii armamentului i realizarea integrrii economice. Principiile pe care se bazeaz Planul Schuman sunt: 1) punerea n comun a produciei a dou materii de baz, strategice: crbune i oel; 2) formarea unei piee comune pentru statele membre; 3) construirea Comunitii ca o solidaritate de fapt inspirat de un pragmatism prudent. Marea Britanie, dei a participat la negocieri, a refuzat semnarea Tratatului invocnd faptul c: 1) Tratatul aduce atingere suveranitii de stat; i 2) sub aspect economic i sunt mai favorabile relaiile cu Commonwelth-ul. 2. Dispoziii. Instituii. 1) durata (teoretic) a Tratatului de 50 de ani iar statele membre nu aveau posibilitatea de a prsi Comunitatea nainte de expirarea termenului; 2) apropierea politicilor rilor membre n vederea atingerii scopului propus; 3) Tratatul avea ca scop crearea unei piee comune a crbunelui i oelului nlturnd obstacolele puse n calea schimbului (taxe vamale, contingentri). Tratatul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului a constituit urmtoarele instituii:1) nalta Autoritate care s asigure ndeplinirea obiectivelor Comunitii, sens n care i se confer puterea de a lua, n concordan cu dispoziiile Tratatului, decizii obligatorii pentru statele membre ale Comunitii;2) Consiliul de Minitri organ interguvernamental care ndeplinea, n principal, funcia de armonizare a intereselor naionale cu cele ale Comunitii;3) Adunarea Parlamentar - format din parlamentari ai rilor membre, ndeplinea o funcie de supraveghere a activitii naltei Autoriti avnd ntre prerogativele sale i revocarea din funcie a membrilor acesteia;4) Comitetul Consultativ - compus din 30 pn la 51 de membri desemnai de Consiliul Minitrilor cuprindea reprezentani ai industriailor, comercianilor; 5) Curtea de Justiie a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului avea competena de a judeca litigiile intervenite ntre statele membre, instituiile Comunitii, respectiv, persoanele fizice i juridice n procesul aplicrii dispoziiilor tratatului. .
39

Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European pentru Energia Atomic (CEEA sau EURATOM). 1.Tratatul CEEA. cuprinde dispoziii relative la folosirea energiei atomice n exclusivitate n scopuri civile iar dintre direciile de aciune amintim: 1) dezvoltarea cercetrii tiinifice n domeniu i a distribuirii tehnicii de specialitate; 2) stabilirea de norme de securitate comune; 3) facilitatea investiiilor n domeniul nuclear; 4) crearea unei piee comune pentru materialele i echipamentele nucleare ct i pentru capitalurile legate de domeniul nuclear. 2.Tratatul CEE. Tratatul include n articolul 2 scopul Comunitii: "Comunitatea are ca misiune, prin stabilirea unei piee comune i prin participarea progresiv a politicilor economice ale statelor membre, de a promova o dezvoltare armonioas a activitilor economice n ansamblul Comunitii, o expansiune continu i echilibrat, o stabilitate crescut, o cretere accelerat a nivelului de via i relaii mai strnse ntre statele pe care le reunete". Patru principii fundamentale stau la baza constituirii pieei comune: 1) libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor, capitalurilor; 2) armonizarea progresiv a politicilor economice ale statelor membre (sau chiar crearea de politici comune n diferite sectoare); 3) crearea unor tarife vamale comune pentru desfurarea comerului pe teritoriul Comunitii i n relaiile cu tere state; 4) stabilirea unei politici comerciale comune pentru desfurarea relaiilor economice ntre Comunitate i tere state. Unitatea de invatare 2 - Evoluia construciei comunitare 1.Lrgirea Comunitilor Europene. Pn n 1973 cele trei Comuniti au fost constituite din cei ase membri fondatori: Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg. Marea Britanie, dup refuzul din 1951 de a se altura "celor 6", i-a depus candidatura n dou rnduri, n 1961 i 1967, ambele ncercri de aderare eund datorit veto-ului exprimat de Frana. Negocierile cu Marea Britanie s-au purtat pe parcursul anilor 1970-1972 i s-au finalizat prin semnarea actului de aderare, n anul 1973, cnd s-au mai finalizat negocieri i cu alte trei state vesteuropene: Danemarca, Irlanda i Norvegia. Deoarece prin referendum, poporul norvegian s-a opus aderrii la Comuniti, ncepnd cu 1 ianuarie 1974 au devenit membre Marea Britanie, Danemarca i Irlanda. Grecia i-a prezentat candidatura la 12 iunie 1975. Deschise la 25 iulie 1976, negocierile s-au finalizat prin semnarea la 28 mai 1979 a Tratatului i Actului de adeziune care a fcut din Grecia al zecelea stat membru al Comunitilor cu ncepere de la 1 ianuarie 1981. Abandonarea regimurilor de dictatur din Portugalia i Spania a dus la schimbri eseniale nu doar pe plan politic, ci i economic, rnd pe rnd acestea devenind membre ale Comunitilor Europene; cele dou i-au depus candidatura la cteva luni diferen (28 martie 1977 i 28 iulie 1977) n cursul aceluiai an - 1977 - dar abia la 12 iunie 1985 au fost semnate Actul de adeziune i Tratatul care au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1986. n cursul anului 1994 s-au purtat negocieri cu patru state membre AELS: Suedia, Finlanda, Norvegia i Austria, dar pentru c poporul norvegian pentru a doua oar a votat mpotriva aderrii, la 1 ianuarie 1995 numrul membrilor Uniunii Europene a crescut la 15 ca urmare a aderrii Austriei, Suediei i Finlandei. n temeiul Deciziei Consiliului European, din 11 decembrie 1999, de la Helsinki, n anul 2000, a fost declanat simultan procesul de negociere, n vederea aderrii, cu toate statele asociate. Dup ce i-au negociat, mai mult sau mai puin dur, condiiile de aderare, ntre anii 1998 i 2000 au primit, la Copenhaga n 2002, unda verde pentru aderare Cehia, Ungaria, Slovacia, Lituania, Letonia, Estonia, Slovacia, Polonia, Cipru, Malta. A urmat semnarea tratatelor de aderare, la 16 aprilie 2003, tratate care au primit ulterior ratificarea fiecruia din cele 15 state membre. Astfel c n urma celei de 5-a extinderi din istoria construciei comunitare, de la 1 mai 2004 UE numra 25 de state. Prezentat la 20 iunie 2003, la Consiliul European de la Salonic de ctre Convenia European, Proiectul Constituiei pentru Europa a fost adoptat cu ocazia reuniunii de la Bruxelles din 17-28 iunie 2004 i semnat de efii de state i de guverne la Roma, la 29 octombrie 2004. Nemulumirile mai vechi ale cetenilor europeni fa de "birocraii de la Bruxelles", nemulumirea generat de invitarea - n octombrie 2004 Turciei s adere la Uniune, panica fa de posibila extindere cu o serie de state europene ori cvasi-europene (9 la numr care ar duce, mpreun cu Turcia, la Uniunea celor 37 de state), frica resimit de lucrtorii vest europeni fa de valul de lucrtori ce au venit din statele ce au aderat la Uniune, au dus la ceea ce s-a numit "decesul" proiectului constituional. 2. Aprofundarea construciei comunitare s-a realizat prin :1) procesul de fuziune a instituiilor celor trei Comuniti a avut loc ntr-o prim etap n 1957, prin fuziunea instituiilor democratice i de drept, respectiv a celor trei Adunri Parlamentare i a Curilor de Justiie (astfel nct dup acel an a funcionat un singur Parlament i o singur Curte de Justiie). O a doua etap a avut loc n 1965 prin Tratatul de fuziune de la Bruxelles consfiinndu-se fuzionarea Comisiilor i Consiliilor astfel nct pentru cele trei Comuniti a fiinat o singur Comisie i un singur Consiliu de Minitri;2) a fost nfiinat Banca European de
40

Investiii ca organ auxiliar specializat, principala instituie de administrare i conducere curent a Fondului European de Investiii, cea mai nsemnat surs de susinere financiar a politicilor economice comune;3) dup 1972 votul cu unanimitate - dominant pn la acea dat a fost nlocuit, n mecanismul de luare a deciziilor, cu votul cu majoritate calificat, modificare ce a permis la nivelul Consiliului de Minitri realizarea a numeroase reforme n sensul aprofundrii integrrii europene. 3. Actul Unic European (AUE). Actul Unic European, semnat n 28 februarie 1986, i intrat n vigoare la 1 iulie, se prezint sub forma a dou tratate - primul tratat privete revizuirea dispoziiilor comunitare, cel de-al doilea politica extern - reunite ntr-un singur instrumentum. Dintre reformele aduse de AUE amintim: 1) recunoaterea Consiliului European - n funcionalitatea sa ca o reuniune de efi de state i de guverne; 2) generalizarea delegrii puterii de execuie de la Consiliu la Comisie; 3) crearea de noi proceduri de luare a hotrrilor n cadrul Parlamentului. AUE a consfiinit generalizarea votului cu majoritate calificat n locul celui cu unanimitate i a marcat i momentul creterii caracterului democratic al Comunitii Europene prin sporirea rolului Parlamentului European n procesul deciziona;4) crearea unui nou organ de jurisdicie: Tribunalul de Prim Instan, care s funcioneze alturi de Curtea de Justiie. 4. Tratatul asupra Uniunii Europene negociat n anul 1991, semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht i intrat n vigoare, dup parcurgerea procedurii de ratificare prin referendum de toate statele membre la 1 noiembrie 1993 cuprinde mai multe modificari, dintre care amintim: 1) Tratatul instituie Consiliul European ca organ comunitar i l calific drept Instituie suprem a Uniunii care reunete efii de state i de guverne ale statelor membre; 2) sunt stabilite noi direcii de aciune, noi obiective n politicile comunitare referitoare la: mediul nconjurtor, protecia consumatorilor, protecia sntii, reelele de transport transeuropene, educaie, cultur; 3) Tratatul instituie o cetenie a Uniunii Europene. Este cetean al Uniunii Europene orice persoan care are cetenia unui stat membru; 4) Tratatul consacr principiul subsidiaritii. 5. Tratatul de la Amsterdam (17 iunie 1997) privind modificarea tratatelor constitutive ale Comunitilor Europene ct i a Tratatului asupra Uniunii Europene aduce modificri n patru domenii importante: 1) cetenia i drepturile fundamentale; 2) nfiinarea unei zone a libertii, securitii i justiiei; 3) promovarea unei politici externe i de securitate comun; 4) reforma instituiilor n vederea extinderii Uniunii. 6. Tratatul de la Nisa de modificare a Tratatului privind Uniunea European, a Tratatelor ce instituie Comunitile Europene i a unor acte conexe Partea I-a include modificri de fond ale Tratatului privind Uniunea European. O prim modificare privete politica extern de securitate comun care cuprinde toate problemele referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv stabilirea progresiv a unei politici de aprare comun, care ar putea conduce la o aprare comun (n cazul n care Consiliul European decide n acest sens). O alt modificare privete cooperrile intensificate care au ca scop, protejarea valorilor i intereselor Uniunii n ansamblul su i afirmarea identitii sale ca o for coerent pe scena internaional. 7. Romnia i construcia comunitar..Dup evenimentele din 1989, apropierea Romniei de Comuniti s-a concretizat n Acordul de comer i cooperare (intrat n vigoare n 1991) care a deschis calea pentru Acordul european de asociere a Romniei la Comunitile Europene (semnat la 7 februarie 1993 i intrat n vigoare la 1 februarie 1995). La 22 iunie 1995 se depune Cererea de aderare a Romniei la Uniunea European mpreun cu Strategia naional de pregtire a aderrii, iar un an mai trziu - la 25 iulie 1996 - se nainteaz Comisiei Europene rspunsul la chestionarul privind pregtirea avizului cererii de aderare.Momentul 1 ianuarie 2007 i, n general, statutul de membru al Uniunii Europene, aduce rii noastre deopotriv oportuniti dar i responsabiliti. 8.Tratatul de la Lisabona. Aprut cu intenia de nlocuire a Tratatului constituional, Tratatul de la Lisabona a fost aprobat la 18 octombrie, de efii de stat i de guvern i semnat la 13 decembrie 2007. Tratatul are ca denumire complet: Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene. Cu toate temerile popoarelor, un nou tratat era necesar. n primul rnd, este necesar pentru aducerea la zi a tuturor tratatelor anterioare (ultimul Tratat de la Nisa) care vorbeau de perspectiva unei Europe cu 27 de state. Perspectiva a devenit realitate, care realitate trebuie oglindit ntr-un tratat. n al doilea rnd, este necesar pentru adaptarea la realitatea economic ntr-o continu micare i modificare. n al treilea rnd, un tratat de modificare este necesar pentru a elimina confuziile i contradiciile (mcar cu privire la termenii "Uniune" i "Comunitate") existente n/i ntre tratate. Astfel dac Irlanda a obinut un comisar pentru fiecare stat membru, Cehia a obinut, ca n ceea ce o privete, obligativitatea Cartei drepturilor fundamentale s fie suspendat (ntocmai ca n cazul Marii Britanii i a Poloniei). Unitatea de invatare 3. - Uniunea European. Sistemul institutional.
41
1. Consiliul European a aprut n practic, drept rod al unei iniiative politice a reuniunirii, ntr-o conferin la cel mai nalt nivel, a reprezentanilor statelor membre i ai Comunitii. Consacrarea Consiliului European este realizat de AUE n urmtorii termeni: "Consiliul European reunete efii de state sau de guverne ale statelor membre ca i preedintele Comisiei. Acetia sunt asistai de minitri afacerilor externe i de un membru al Comisiei. Consiliul European se reunete cel puin de dou ori pe an". Din definiia amintit rezult despre Consiliului European c: 1) reprezint locul unde principalii conductori ai statelor membre i expun punctele de vedere i delibereaz asupra problemelor de interes comun ndeosebi cooperarea politic; 2) reprezint un forum de accelerare a integrrii; 3) funcioneaz ca o instan de apel pentru situaii care nu au putut fi soluionate de celelalte organe ndeosebi de Consiliu. 2. Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri, Consiliul) Din articolul 203 TCE care precizeaz: "Consiliul va fi format dintr-un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, abilitat s angajeze guvernul acelui stat membru" rezult: 1) fiecare stat are dreptul doar la un reprezentant; 2) Consiliul se prezint sub forma unei instituii unitare; 3) n funcie de ordinea de zi a lucrrilor Consiliului statele pot delega membri ai guvernului cu atribuii corespunztoare problemelor ce vor fi dezbtute; 4) doar persoanele care au calitatea de membru al guvernului unuia dintre statele membre, pot sta n Consiliu. Consiliul cunoate mai multe modaliti de vot: 1) votul cu majoritate simpl este prevzut de articolul 205 CE : "cu excepia dispoziiilor contrare ale prezentului tratat Consiliul hotrte cu majoritatea membrilor si; 2) votul cu majoritate calificat. 3. Parlamentul European.Realizarea procedurii electorale uniforme pentru compunerea Parlamentului European n-ar fi fost posibil fr stabilirea - prin Tratatul de la Maastrich - ceteniei europene ca statut politico-juridic ce d dreptul de vot pentru alegerile generale pentru Parlamentul European, ct i pentru alegerile locale tuturor resortisanilor statelor membre, rezideni pe teritoriul acestor state, indiferent de naionalitate. Pentru stabilirea criteriului de acordare a numrului de mandate corespunztor fiecrui stat s-a folosit raionamentul conform cruia, aa cum la nivelul unui stat numrul de mandate revenite fiecrei circumscripii electorale este n funcie de numrul alegtorilor, tot aa n raport de numrul populaiei s-a stabilit numrul de mandate pentru fiecare stat. 4.Comisia. Membrii Comisiei i exercit funciile n interesul general al Comunitii n deplin independen, motiv pentru care n realizarea ndatoririlor lor, ei nu solicit i nici nu accept instruciuni de la vreun guvern i nici de la un alt organism, i se abin de la orice act incompatibil cu ndatoririle lor. la preluarea funciei, ei se angajeaz solemn ca, pe durata exercitrii funciei i dup ncetarea ei, s ndeplineasc obligaiile care rezult din funcie, mai ales datoria de a manifesta onestitate i circumspecie n acceptarea anumitor poziii sau avantaje dup ncetarea funciei lor (n cazul nclcrii acestor obligaii, Curtea de Justiie, sesizat de Consiliu sau de Comisie poate, dup caz, s destituie membrul n cauz sau sl declare deczut din dreptul la pensie sau la alte avantaje). Interdependena dintre instituii se vdete i prin faptul c mandatul membrilor Comisiei - iniial stabilit la 4 ani - a fost, prin Tratatul de la Maastricht, stabilit la 5 ani (tocmai pentru a coincide cu cel al membrilor Parlamentului). 5.Curtea de Justiie.Curtea are dou categorii de atribuii: - consultative - Curtea fiind abilitat s emit n unele proceduri particulare avize i deliberri, care n general nu sunt obligatorii ci au un caracter consultativ; - jurisdicionale - atribuii care nglobeaz toate categoriile de control. Dup crearea Tribunalului de prim instan o parte din aceste atribuii au fost preluate de acesta astfel c se pot distinge trei categorii de competene: 1) de a interpreta i aprecia asupra validitii, competen exercitat la cererea jurisdiciilor naionale i care reprezint un important instrument de cooperare ntre jurisdicia comunitar i jurisdiciile naionale; 2)de a judeca n fond n materie de legalitate i reparaii; 3) de a executa controlul judiciar asupra hotrrilor date n prim instan de Tribunal. Dar pe lng atribuia de interpretare Curtea are i un adevrat rol creator al dreptului comunitar cci, dat fiind faptul c Tratatele constitutive ale Comunitii includ prevederi de maxim generalitate, Curtea trebuie s umple golurile din prevederile dreptului comunitar depind limitele tratatelor constitutive. Dreptul comunitar. Dreptul comunitar originar este alctuit din ansamblul actelor internaionale care privesc constituirea i modificarea Comunitilor Europene, acte dintre care amintim: tratatele constitutive: protocoale, convenii i tabele anex la diferitele tratate pe care Curtea de Justiie le-a considerat ca avnd aceeai for obligatorie ca i actele de baz pe care le nsoete i completeaz. Dreptul comunitar derivat se numete astfel pentru c deriv, i extrage existena din dreptul comunitar originar, adic este alctuit din acte unilaterale ale Instituiilor. Regulamente - reprezint acte cu caracter obligatoriu ce includ norme generale i abstracte ce au n vedere o categorie larg de situaii obiectiv determinate i de subiecte determinate generic. Ele se aplic direct statelor membre i resortisanilor i ele reprezint acte comunitare
42

integrate n ordinea juridic naional a statelor membre. Directivele sunt acte obligatorii - ca i regulamentele - dar se disting de acestea din urm prin aceea c ele oblig statele membre doar n privina rezultatului ce trebuie atins, dar las la latitudinea autoritilor competente formele i mijloacele de realizare efectiv a finalitii.Deciziile reprezint acte obligatorii, individuale i cu aplicare direct asupra subiectului de regul particulari, persoane fizice i juridice - avut n vedere. n mod excepional, o decizie se poate adresa unui stat, caz n care - ntocmai ca i directiva - i va gsi aplicare doar dup ce statul va adopta norma intern de punere n aplicare a deciziei respective.Recomandrile i avizele reprezint acte cu caracter consultativ avnd valoarea unor mijloace de orientare a legislaiilor statelor membre. Dreptul comunitar jurisprudenial. Jurisprudena Curii de Justiie este un veritabil izvor de drept n sistemul de drept comunitar. n general, jurisprudena nu este considerat surs de drept, soluiile fiind date n aplicarea normelor de drept comunitar scris. Cu privire ns la precizarea principiilor generale i a drepturilor fundamentale, staturile Curii de Justiie sunt izvoare de drept nemijlocit. Teste de evaluare: Grile: 1) Soluia propus de Jean Monet pentru reconcilierea dintre Frana i Germania era:a) punerea n comun a produciei de crbune i oel ale celor dou industrii (francez i german);b) punerea n comun a produciei de ciment i oel ale celor dou industrii (francez i german); 2) Cror imperative rspundea soluia lui Jean Monet:a) prevenirea izbucnirii unui nou conflict militar;b) realizarea integrrii economice;c) prevenirea unui rzboi nuclear; 3) Printre dispoziiile Tratatului CECO se numr:a) durata teoretic de 100 de ani;b) posibilitatea statelor membre de a iei din comunitate;c) crearea unei piee comune generalizate pentru toate produsele importate i exportate de ctre statele membre. 4) Principiile fundamentale care au stat la baza constituirii pieei comune au fost:a) libera circulaie a mrfurilor, produselor, serviciilor, capitalurilor;b) armonizarea progresiv a politicilor economice ale statelor membre;c) crearea unor tarife vamale comune. 5) Marea Britanie a devenit membr a construciei comunitare:a) n 1951 cu celelalte 6 state;b) n 1967;c) n 1975. Exerciii: 1.Comparai urmtoarele instituii: Consiliul Uniunii Europene, Consiliul European, Consiliul Europei. Subliniai atribuiile fiecreia. 2.Comparai diferitele acte ale dreptului comunitar derivat. Rezolvare: regulamentul este un act obligatoriu, din momentul intrrii n vigoare (moment prevzut n cuprinsul su sau n termen de 20 de zile de la publicarea n JOUE) pentru statele i persoanelor crora li se adreseaz; directiva este obligatorie, ca i regulamentul,dar doar n privina rezultatului ce trebuie atins, lsnd statelor o marj de manevr; decizia este obligatorie doar pentru cei crora li se adreseaz (de regul determinai individual, state, persoane fizice i juridice) .
Modulul II. LIBERA CIRCULATIE A MARFURILOR Unitatea de nvare: 1. Uniunea vamal 2. Interdicia taxelor de vam i a taxelor cu efect echivalent 3. Interzicerea restriciilor cantitative ntre statele membre Timp alocat: 1 h Bibliografie: 1. O.Manolache, Drept comunitar Instituii comunitare, Ed. aII-a, All Beck, 1999. 2. A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Actami, Bucureti, 2001. 3.A.I.Duc, Dreptul comunitar al afacerilor, Ed. Universitaria, Craiova, 2009. Unitatea de invatare 1. Uniunea vamal Att din articolul 23 TCE ct i din articolul 25TCE i articolul 26 TCE rezult c Uniunea vamal implic: adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu ri tere; interzicerea, n relaiile dintre statele membre, a
43

taxelor vamale la import i la export i a oricror taxe cu efect echivalent acestor taxe vamale.Prin urmare, schimburile de mrfuri reglementate de Uniunea vamal pe care se ntemeiaz Comunitatea - presupune dou laturi, sau dimensiuni, fiecare beneficiind de soluia proprie. n ce privete relaiile cu terele state, dimensiunea extern, se aplic tariful vamal comun, iar n relaiile dintre state, dimensiunea sau latura intern, presupune interzicerea, ntre aceste state, a taxelor de vam i a taxelor cu efect echivalent acestora. Cu privire la Tariful vamal comun articolul 26 TCE dispune;taxele prevzute de Tariful vamal comun se stabilesc de ctre Consiliu, care hotrte cu majoritate calificat la propunerea Comisiei. n materie vamal, Consiliul, la 12 octombrie 1992 a adoptat Regulamentul nr. 2913 care a instituit codul vamal comunitar, cod ce a fost completat de Comisie prin Regulamentul de aplicare nr. 2554/93 din 2 iulie 1993. Aceste regulamente au fost modificate n mod substanial i repetat, de la data intrrii lor n vigoare, iar Regulamentul 2913/32 a fost abrogat de ctre Regulamentul (CE) nr. 450/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului vamal comunitar (Codul vamal modernizat). Codul vamal comunitar stabilete normele i procedurile generale aplicabile mrfurilor introduse sau scoase de pe teritoriul vamal al Comunitii. Mrfurile comunitare cuprind mrfurile care aparin uneia din urmtoarele categorii: a) mrfuri produse n ntregime pe teritoriul vamal al Comunitii; b) mrfuri care intr pe teritoriul vamal al Comunitii provenind din ri sau teritorii care nu fac parte din acest teritoriu i care au fost puse n liber circulaie; c) mrfuri obinute sau produse pe teritoriul vamal al Comunitii, fie exclusiv din mrfurile menionate la litera b); fie din mrfuri menionate la literele a) i b) (art. 4 pct. 18). Unitatea de invatare 2. Interdicia taxelor de vam i a taxelor cu efect echivalent n afar de amintita reglementare cu caracter general din articolul 23 TCE, articolul 25 TCE introductiv de capitol (1. Uniunea vamal) interzice "ntre statele membre taxele vamale la import i la export sau taxele cu efect echivalent" .Este de la sine neles c acest articol se gsete n aceast form n urma numeroaselor modificri care au trecut peste Tratatul de la Roma. Fiecare modificare a reflectat stadiul procesului integraionist. Aa se face c dac n 1957 tratatul prevedea "eliminarea drepturilor vamale ..." n urma modificrilor textul prevede "interzicerea drepturilor vamale ...".Interdicia cuprins n articolul 25 TCE este absolut, astfel c excepiile pe care le ntlnim n cazul articolului 30 TCE, aici nu i gsesc locul. Taxele de vam sunt sarcini pecuniare ce apas un produs la import sau export i care, n general, au dou scopuri: 1) de instrument de protecie desemnat s elimine sau s reduc importul prin creterea preului acestuia; 2) de mijloc de obinere a unor venituri pentru bugetul rilor care le aplic.n eliminarea drepturilor de vam o contribuie notabil i-a adus Curtea de Justiie care a interpretat fostul articol 12TCEE (care interzicea impunerea unor noi taxe vamale i a unor taxe cu efect echivalent) i fostul articol 13 TCEE (care obliga statele membre s elimine taxele existente n cadrul unei perioade de tranziie) statund c "statele membre se vor abine de a introduce ntre ele orice alte taxe vamale noi, asupra importurilor i exporturilor, precum i orice taxe cu efect echivalent, ct i la creterea cuantumului celor care exist deja n comerul dintre ele".Taxele cu efect echivalent. Am observat c taxele cu efect echivalent fac obiectul interdiciei exprese n TCE,n articolul 23 i articolul 25. Aceast reglementare nu doar a taxelor vamale dar i a taxelor cu efect echivalent a devenit necesar pentru a nltura posibilitatea interpretrii n mod tendenios stricto sensu a prevederilor Tratatului, ceea ce ar fi dus la posibilitatea crerii unui alt gen de taxe, dar tot cu efect protecionist.Deoarece Tratatul de la Roma nu definea noiunea de tax cu efect echivalent taxelor vamale, Comisia i Curtea au dobndit posibilitatea de a interpreta aceast noiune cu urmarea c astfel statele au putut fi sancionate. O prim definiie a taxei cu efect echivalent taxelor vamale este oferit de Curtea de Justiie (n anul 1962) care arat c ea reprezint "un drept unilateral impus, fie n momentul importului, fie ulterior i care lovete n mod specific produsul importat, prin excluderea produsului naional similar i care prin rezultatul asupra liberei circulaii a produselor realizeaz aceeai inciden ca un drept vamal".Mai apoi, n 1968 Curtea de Justiie a sancionat atitudinea Italiei de a impune o "contribuie asupra bunurilor artistice, istorice i arheologice la export n celelalte state membre". Argumentele Italiei c acele articole nu ar trebui privite ca mrfuri n sensul normelor privind uniunea vamal i c scopul taxei nu era acela de a colecta venituri, ci acela de a proteja motenirea artistic a rii, au fost respinse de Curtea de Justiie. O definiie, n care se observ o interpretare extensiv a noiunii de tax cu efect echivalent a fost oferit de Curte ntr-un proces mpotriva Italiei care impusese o tax asupra mrfurilor exportate ctre alte state membre cu scopul aparent de a colecta materiale statistice folosite pentru a studia modurile n care au loc schimburile comunitare. Curtea precizeaz: "o tax pecuniar, orict de mic, impus unilateral, oricare ar fi denumirea sau modul su de aplicare i care vizeaz mrfurile naionale sau strine pe motiv c traverseaz frontiera, n cazul n care ea nu este o
44

tax vamal propriu-zis, constituie o tax cu efect echivalent n sensul articolelor 9, 12, 13 i 16 din Tratat, chiar dac nu este perceput n folosul statului, nu produce efecte discriminatorii sau protecioniste, iar produsul impus nu se afl n concuren cu vreun produs naional". Excepia contraprestaiei este o aprare frecvent care susine c taxa impus asupra mrfurilor importate este justificat pentru c nu reprezint dect plata unui serviciu pe care statul l-a oferit importatorului i, prin urmare, nu ar trebui considerat ca o tax cu efect echivalent. La aceasta Curtea a replicat: faptul c o tax de acest tip este proporional cu costurile unui control sanitar efectuat n mod obligatoriu la intrarea mrfurilor, nu afecteaz evaluarea efectului pe care aceast tax o are asupra liberei circulaii a mrfurilor. Activitatea administraiei statului, destinat s menin un regim de control sanitar n interesul general, nu poate fi considerat serviciu prestat importatorului de natur s justifice perceperea unei taxe pecuniare n echivalent. Prin urmare, dac la finalul perioadei de tranziie, controalele sanitare sunt n continuare justificate, cheltuielile organizate de acestea trebuie s fie suportate de publicul care beneficiaz, n ansamblul su, de libera circulaie a mrfurilor comunitare. Concluzii desprinse din practica recent a C.J.C.E. 1.ntr-o cauz din 2005 mpotriva Italiei la ntrebarea dac taxa de protecie a mediului pentru gazoductele instalate pe teritoriul regiunii Sicilia este o tax cu efect echivalent unei taxe vamale Curtea a rspuns n felul urmtor: "- uniunea vamal implic n mod necesar asigurarea liberei circulaii a mrfurilor ntre statele membre. Aceast libertate nu ar putea fi ea nsi deplin dac statele membre ar avea posibilitatea s mpiedice sau s ngreuneze, n orice mod circulaia mrfurilor aflate n tranzit. Trebuie s se admit, aadar, ca o consecin a uniunii vamale i n interesul reciproc al statelor membre, existena unui principiu general al libertii de tranzit al mrfurilor n interesul Comunitii" (pct. 31).Statele membre ar aduce atingere principiului libertii de tranzit comunitar dac ar aplica mrfurilor aflate n tranzit pe teritoriul lor, inclusiv celor importate direct dintr-o ar ter, taxe de tranzit sau orice alte impozite legate de acest tranzit (pct. 32). Dei guvernul italian afirm c taxa n litigiu nu vizeaz marfa, ci exclusiv infrastructura de transport, conform afirmaiilor acestui guvern, taxa n litigiu este datorat numai n cazul n care gazul este efectiv prezent n infrastructur (pct. 37). Prin urmare, se impune s se constate c taxa instituit n temeiul legii siciliene constituie o obligaie fiscal impus asupra unei mrfi importate dintr-o ar ter, mai precis gazul metan algerian, n scopul distribuiei i consumului acestuia pe teritoriul algerian sau al tranzitului acestuia spre alte state membre (pct. 39). 2. ntr-o cauz din 2006 Curtea de Justiie precizeaz: "dispoziiile tratatului referitoare la taxele cu efect echivalent i cele referitoare la impozitele interne discriminatorii nu sunt aplicabile n mod cumulativ, astfel nct aceeai msur nu poate, n sistemul tratatului, s aparin simultan acestor dou categorii" (pct. 26).Deeurile destinate eliminrii intr n noiunea "produse" n sensul articolului 90 TCE. ntr-adevr, chiar dac sunt lipsite de valoare comercial intrinsec, acestea pot totui determina tranzacii comerciale referitoare la eliminarea sau la depozitarea acestora. O tax intern aplicat acestor deeuri este de natur s fac tranzaciile comerciale menionate mai dificile sau mai oneroase pentru operatorul care vrea s se debaraseze de acestea i, prin urmare, poate s reprezinte o restrngere disimulat a liberei circulaii a deeurilor respective, articolul 90 TCE avnd ca obiect tocmai nlturarea acestei restrngeri n cazul unui tratament discriminatoriu fa de deeurile importate (pct. 36).n aceast hotrre Curtea de Justiie subliniaz diferenele dintre articolele 23 TCE i 25 TCE (i situaiile prevzute de acestea) i articolul 90 TCE. Astfel, dac articolul 25 din TCE se refer la obstacolele n calea comerului impuse la trecerea frontierei de ctre o marf, articolul 90 TCE reglementeaz barierele create n calea comerului n interiorul statelor membre.. Unitatea de invatare 3. Interzicerea restriciilor cantitative ntre statele membre Restriciile cantitative reprezint a doua piedic pus mrfurilor n calea circulaiei ntre statele membre. De aceea articolul 28 TCE i articolul 29TCE le interzic. Astfel articolul 28 TCE prevede: "ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative la import ..." La rndul su articolul 29TCE dispune: "ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative la export ..." Restriciile cantitative au fost definite de doctrina european ca reprezentnd: "ansamblul regulilor sau msurilor administrative care exclud total sau parial importul unuia sau mai multor produse, considerate din punctul de vedere al msurii sau cantitii lor".Curtea a definit restriciile cantitative ca fiind msurile "ce pot restrnge, total sau parial, n conformitate cu circumstanele, importul, exportul sau tranzitul mrfurilor". Msuri cu efect echivalent restriciilor cantitative. Deoarece Tratatul CE nu definete noiunea de msur cu efect echivalent i-a revenit Comisiei (i Curii de Justiie) misiunea de a preciza sensul noiunii, oferindu-se diferite definiii.Comisia n Directiva nr 70/50 din 22 decembrie 1969 a indicat c aceast noiune include
45

dispoziiile normative, legislative, administrative, inclusiv practicile administrative, adic toate actele ce eman de la o autoritate public i care reprezint obstacole la importuri, care puteau avea loc n absena acestor reglementri, adic a actelor care fac importurile prea dificile sau oneroase fa de produsele naionale. Cassis de Dijon. Reguli. n afacerea Cassis de Dijon (Coacze negre de Dijon) Curtea de Justiie aduce precizri asupra incompatibilitii piedicilor tehnice cu articolul 28 TCE. n rezumat, afacerea se refer la o lege german, relativ la comercializarea buturilor spirtoase care determin un nivel minim al gradelor de alcoolizare, pentru diferitele categorii de astfel de buturi. Societatea Rewe-Zentral a cerut administraiei germane a monopolului alcoolului, autorizaia de a importa din Frana, lichior de coacze negre, de Dijon. Autorizaia a fost refuzat pe motivul c acest produs avea o trie situat ntre 15-200, iar legea prevedea o trie minimal de 250 pentru alcoolurile din fructe. Societatea Rewe-Zentral a artat c fixarea unei trii minimale alcoolului mpiedic desfacerea, n Germania a produselor alcoolizate, originare din alte state membre, prin urmare, este contrar articolului 28 TCE.Aceast hotrre reine atenia, din multiple motive. n primul rnd, pentru faptul c se refer la aa-numitele piedici tehnice. Acestea reprezint un aspect particular al msurilor cu efect echivalent restriciilor cantitative, rezult din caracterul disparat al legislaiilor naionale cu privire la compoziia i securitatea produselor i sunt susceptibile de producerea unui efect restrictiv asupra schimburilor ntre statele membre, ele producndu-se cnd un stat refuz importul unui produs pe motiv c nu corespunde normelor standard n vigoare pe teritoriul su.n al doilea rnd, pentru c pn la adoptarea Actului Unic European, Curtea de Justiie n soluionarea acestui caz, a fixat urmtoarele reguli:n absena unei reglementri comune cu privire la producerea i comercializarea unui produs, revine statelor membre s reglementeze, fiecare pe teritoriul su, tot ceea ce privete producerea i comercializarea acestui produs. Rezult de aici c n domeniile n care exist reglementri comune, statele pierd competena de reglementare;obstacolele la circulaia intercomunitar rezultate din disparitatea legislaiilor naionale, trebuie recunoscute ca fiind necesare pentru satisfacerea uneia sau mai multor exigene imperative, adic a unor scopuri de interes general, de natur s primeze exigenelor liberei circulaii. Pe lng cerina existenei unor exigene imperative mai trebuie respectat i cerina ca msura s fie proporional cu scopul urmrit;n cazul n care o exigen imperativ nu poate fi recunoscut, un produs n mod legal fabricat i comercializat ntr-un stat membru trebuie s aib posibilitatea de a intra n alt stat membru, fr a putea opune o prohibiie legal la comercializarea produsului.n al treilea rnd, hotrrea "Cassis de Dijon" i relev importana i prin instituirea principiului recunoaterii mutuale a produselor legal fabricate i comercializate n statele membre ceea ce reprezint baza liberei circulaii a produselor(dup cum rezult din ultima regul).n fine, hotrrea ne reine atenia i n privina comentariului fcut de Curtea de Justiie fa de argumentul invocat de guvernul german de justificare a msurii luate. Astfel, n hotrre se precizeaz: "Guvernul Republicii Federale Germania (...) a naintat diferite argumente care, n opinia sa, ar justifica aplicarea dispoziiilor referitoare la coninutul minim de alcool al buturilor spirtoase, prevalndu-se de considerente care in, pe de o parte, de protecia sntii publice i, pe de alt parte, de protecia consumatorilor mpotriva practicilor comerciale neloiale" (pct. 9). n ceea ce privete protecia sntii publice guvernul german afirm c scopul stabilirii prin legislaia naional a coninutului minim de alcool este acela de a evita proliferarea pe piaa naional a buturilor alcoolice cu un coninut redus de alcool, avnd n vedere c, n opinia sa, astfel de produse pot induce mult mai uor tolerana fa de alcool dect buturile mai puternic alcoolizate (pct. 10). Astfel de considerente nu sunt decisive atta timp ct consumatorii i pot procura de pe pia o gam extrem de variat de produse slab sau mediu alcoolizate i atta timp ct, o parte important a buturilor cu coninut ridicat de alcool, liber comercializat pe piaa german, este consumat n mod frecvent sub form diluat (pct. 11). Hotrri recente ale Curii de Justiie n materia restriciilor cantitative O hotrre din 2005 ne atrage atenia pentru c se reamintesc o serie de idei generale referitoare la interpretarea dreptului comunitar. ntrebarea la care Curtea de Justiie a trebuit s rspund a fost dac art. 5 alin. (3) lit. d) al doilea paragraf coroborat cu art. 5 alin. (3) lit. d) i cu punctul 4 din anexa III la Directiva 75/106/CEE [...] trebuie interpretat n sensul c produsele al cror ambalaj are volumul de 0,071 i care sunt fabricate i/sau comercializate n mod legal n Irlanda sau n Regatul Unit pot fi comercializate i n celelalte state membre ale Comunitilor Europene? Din analiza anumitor versiuni lingvistice ale articolului 5 alin. (3) lit. d) din Directiva 75/106 reiese c produsele enumerate la pct. 4 din anexa III la aceast directiv care se prezint cu volumul de 0,071 litri n Irlanda i n Regatul Unit, pot fi comercializate, n timp ce, potrivit altor versiuni lingvistice ale aceleiai dispoziii produsele respective care se prezint cu volumul de 0,071 litri
46

pot fi comercializate n (doar n) Irlanda i n Regatul Unit. Regulile de interpretare reinute de Curtea de Justiie sunt: 1) necesitatea aplicrii i, prin urmare, a interpretrii uniforme a dispoziiilor dreptului comunitar exclude posibilitatea ca, n caz de ndoial, textul unei dispoziii s fie privit n mod izolat prin raportarea doar la una dintre versiunile sale, impunnd dimpotriv, ca acesta s fie interpretat i aplicat n lumina versiunilor existente n celelalte limbi oficiale (pct. 17); 2) n caz de neconcordan ntre diferitele versiuni lingvistice ale unui text comunitar, dispoziia respectiv trebuie interpretat n raport cu economia general i cu finalitatea reglementrii din care fac parte (pct. 18); 3) un text de drept comunitar derivat trebuie interpretat, n msura posibilului, n sensul conformitii sale cu dispoziiile Tratatului CE i cu principiile generale ale dreptului comunitar (pct. 23); 4) articolul 28 TCE, trebuie interpretat n sensul c se opune ca un stat membru s interzic comercializarea unui produs preambalat cu un volum necuprins n gama comunitar, fabricat i comercializat n mod legal ntr-un alt stat membru (pct. 23); 5) prin urmare, n msura n care respectivele produse preambalate sunt legal fabricate i comercializate, cel puin n aceste dou state membre, articolul 28 TCE se opune interzicerii comercializrii lor n celelalte state membre, cu excepia cazului n care o astfel de interdicie se dovedete a fi justificat printr-o cerin imperativ, este aplicabil fr distincie ntre produsele naionale i produsele importate, este necesar pentru respectarea cerinei respective i proporional cu obiectivul urmrit, iar acest obiectiv nu poate fi atins prin msuri care restrng n mai mic msur schimburile intracomunitare. Derogri legale i jurisprudeniale Aria deosebit de larg de cuprindere a interdiciilor analizate anterior au fcut absolut necesar adoptarea unor derogri legale, ct i admise de jurisprudena comunitar (atta timp ct piaa unic nu mbrac, pn n prezent caracterele unei piee naionale , astfel nct s existe un interes unic pentru toi operatorii, interes protejat de un mecanism de reglementare unic i intern de natura celui statal).Reglementarea legal este cuprins de articolul 30 TCE care prevede: "dispoziiile articolelor 28 i 29 nu se opun interdiciilor la import, la export sau de tranzit, justificare pe motive de moral public, de ordine public, de siguran public, de protecie a sntii i a vieii persoanelor i animalelor sau de conservare a plantelor, de protejare a unor bunuri de patrimoniu naional cu valoare artistic, istoric sau arheologic, sau de protecie a proprietii industriale i comerciale. Cu toate acestea, interdiciile sau restriciile respective nu trebuie s constituie un mijloc de discriminare arbitrar i nici o restricie disimulat n comerul dintre statele membre".Existena acestei liste limitative de excepii de la interdicia restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent transform interdicia intr-una relativ (spre deosebire de interdicia taxelor vamale i a taxelor cu efect echivalent acestora care nu admite excepii).Observm c toate derogrile prevzute n textul de mai sus urmresc aprarea intereselor de natur neeconomic, ele permind justificarea reglementrilor naionale de restrngere a comerului intercomunitar, deoarece ele se aplic att produselor naionale ct i produselor similare importate, astfel c ele nu vizeaz, cu deosebire, produsele importate. Pentru a fi acceptate ca fundament al acestei derogri, reglementrile naionale trebuie s fie justificate de reglementrile comunitare, cci, n domeniile armonizate de Comisie ori Consiliu, statele pierd competena de a legifera. Toate reglementrile naionale care interzic sau restrng schimburile intercomunitare trebuie s fie: 1) mai nti necesare pentru realizarea obiectivelor invocate (n baza articolului 30 TCE); 2) i apoi trebuie s fie proporionale, adic s nu depeasc ceea ce este strict necesar pentru realizarea obiectivului (i, n general, toate derogrile trebuie s fie ct mai puine cu putin). De asemenea, aa cum precizeaz artcolul 30 TCE piedicile asupra schimburilor nu trebuie s constituie o discriminare arbitrar sau o restricie deghizat n comerul dintre statele membre. Pe lng toate aceste condiii trebuie s avem n vedere i practica nu ntotdeauna constant a Curii de Justiie n interpretarea normelor Tratatului CE. Astfel, de exemplu dei reamintete deseori c "articolul 30 TCE conine o excepie de strict interpretare, de la regula liberei circulaii a mrfurilor n interiorul Comunitii, adaug pe lng motivele enunate de articolul 30 TCE i alte motive. n acest sens, ntr-o hotrre se precizeaz: "o msur naional contrar articolului 29 TCE poate fi justificat de unul dintre motivele enunate la articolul 30 TCE, precum i prin cerine imperative de interes general, cu condiia ca msura respectiv s fie proporional cu scopul legitim urmrit ... Potrivit unei jurisprudene constante, protecia consumatorilor poate constitui un obiectiv legitim de interes general de natur s justifice o restrngere a liberei circulaii a mrfurilor". Vedem c in enumerarea cuprins n articolul 30 TCE protecia consumatorilor nu figureaz.n acelai timp Curtea, n mai multe cazuri a permis justificarea unei msuri naionale (cu efect echivalent unei restricii cantitative) pe motiv de protecie a mediului, mai ales datorit naturii nediscriminatorii a msurii. De exemplu, ntr-o cauz din 2005, ce privea o norm austriac care interzicea utilizarea autocamioanelor de peste o anumit greutate s foloseasc anumite drumuri, n
47

vederea protejrii mediului, anume a calitii aerului, CEJ a presupus c norma austriac era aplicabil nedifereniat i, prin urmare, protecia mediului putea constitui o justificare obiectiv. Cazuri: morala public reprezint un motiv separat de justificare - n cadrul art. 30 TCE - i din cauzele n care a fost invocat reinem c : "dei statele sunt libere s determine nelesul de moral public aplicabile pe cuprinsul teritoriului lor, ele nu pot impune standarde mult mai stricte asupra mrfurilor provenind din alte state membre dect cele aplicate mrfurilor naionale echivalente; sigurana public a fost invocat ntr-o reglementare irlandez care impunea tuturor distribuitorilor de carburani obligaia de a cumpra o cantitate minimal, n aprovizionarea lor de la unica rafinrie naional. Dei o asemenea msur, reducea n mod cert importurile de carburani provenii din alte state membre, ea a fost socotit de Curte ca fiind justificat de necesitatea aprrii independenei rii n materie energetic, prin asigurarea rafinriei naionale cu piee de desfacere regulate; protecia sntii i a vieii persoanelor, animalelor sau plantelor a generat, n mai multe cauze, urmtoarele concluzii din partea Curii de Justiie. n primul rnd, n msura n care n etapa actual a cercetrilor tiinifice persist incertitudinile, le revine statelor membre n absena armonizrii, s hotrasc nivelul la care consider c este necesar s asigure protecia sntii i vieii persoanelor, innd cont de cerinele liberei circulaii a mrfurilor n interiorul Comunitii". n al doilea rnd "dreptul comunitar nu se opune ca statele membre s adopte o legislaie care supune utilizarea aditivilor unei autorizri prealabile acordat printr-un act de aplicabilitate general pentru anumii aditivi determinai, fie pentru toate produsele, fie doar pentru unele dintre acestea, fie n vederea anumitor utilizri. O legislaie de acest gen rspunde unui obiectiv legitim de politic sanitar i anume acela de restrngere a consumului necontrolat de aditivi alimentari". Teste de evaluare: Grile: 1) Taxele de vam au ca scopuri:a) instrument de protecie desemnat s elimine sau s reduc importul;b) mijloc de obinere a unor venituri la bugetul statului care le aplic;c) mijloc de obinere de fonduri pentru administraia local unde se afl vama care le aplic. 2) Regulile reinute n spea Cassis de Dijon sunt:a) n absena unei reglementri comune cu privire la producerea i comercializarea unui produs, revin statelor membre i reglementeaz, fiecare pe teritoriul su, tot ceea ce privete producerea i comercializarea acestora;b) obstacolele la circulaia intercomunitar rezultat din dispariia reglementrilor naionale trebuie recunoscute ca necesare pentru satisfacerea unei existene imperative;c) n cazul n care o exigen imperativ nu poate fi recunoscut, un produs legal fabricat i comercializat ntr-un stat trebuie s poat circula liber n oricare alt stat nemembru. 3) Printre excepiile de la interdicia restriciilor cantitative se numr:a) protecia mediului;b) protecia animalelor;c) motive de moral public, ordine public, siguran public;d) protecia consumatorilor. 4) Reglementrile naionale, care interzic sau restrng schimburile intercomunitare trebuie s:a) fie necesare pentru realizarea obiectivelor invocate;b) fie proporionale atingerii obiectivelor;c) nu constituie o discriminare arbitrar sau o restricie deghizat. Exerciii: 1. Realizai o comparaie ntre taxele vamale i taxele cu efect echivalent acestora i restriciile cantitative i msurile cu efect echivalent acestora. 2.Realizai o comparaie ntre taxele vamale i taxele cu efect echivalent acestora. Asemnri: ambele reprezint taxe, adic sarcini pecuniare, sunt reglementate de aceleai articole, au scopuri asemntoare. Deosebiri:taxa cu efect echivalent a fost definit de ctre Curte, n diferite litigii i de ctre Comisie.
48
Modulul III. Libera circulaie a persoanelor Unitatea de nvare: 1. Nediscriminarea 2. Libera circulaie a cetenilor 3. Libera circulaie a lucrtorilor Timp alocat: 1 h Bibliografie: 1. O.Manolache, Drept comunitar Instituii comunitare, Ed. aII-a, All Beck, 1999. 2. A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Actami, Bucureti, 2001. 3.A.I.Duc, Dreptul comunitar al afacerilor, Ed. Universitaria, Craiova, 2009.
Unitatea de invatare 1. Nediscriminarea

Trei texte din Partea I ("Principiile") a TCE ne rein atenia cnd vorbim despre nediscriminare: primul este articolul 10 TCE "statele membre iau toate msurile generale sau speciale necesare pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor care decurg din prezentul tratat sau care rezult din actele instituiilor Comunitii. Statele membre faciliteaz Comunitii ndeplinirea misiunii sale. Statele membre se abin s ia msuri care ar putea pune n pericol realizarea scopurilor prezentului tratat". Al doilea este articolul 12 TCE "n domeniul de aplicare a prezentului tratat i fr a aduce atingere dispoziiilor speciale pe care le prevede, se interzice orice discriminare exercitat pe motiv de cetenie sau naionalitate. Consiliul hotrnd n conformitate cu procedura prevzut de articolul 251 TCE, poate adopta orice reglementare n vederea interzicerii acestor discriminri.Din cele dou texte rezult c statele obligate s faciliteze Comunitii ndeplinirea misiunii sale sunt inute s ia toate msurile, generale sau speciale necesare pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor, care rezult din tratat i din actele instituiilor Comunitii printre care se numr i asigurarea i meninerea nediscriminrii exercitat pe motiv de cetenie sau naionalitate.La aceste texte se adaug cel de-al treilea, Articolul 14 TCE: (1) "Comunitatea adopt msurile pentru instituirea treptat a pieei interne n cursul unei perioade care se ncheie la 31 decembrie 1992, n conformitate cu dispoziiile prezentului articol, ale articolelor 25 i 26, ale articolului 47 alin. (2) i ale articolelor 49, 80, 93 i 95 i fr a aduce atingere acestor dispoziii din prezentul tratat (2) Piaa intern cuprinde un spaiu fr frontiere interne, n care libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor este asigurat n conformitate cu dispoziiile prezentului tratat. Acest text genereaz concluzia c deoarece Comunitatea adopt msurile pentru realizarea pieei interne, care presupune libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor, apare obligaia pentru state inute s faciliteze ndeplinirea misiunii Comunitii - s realizeze deplina aplicare a principiului nediscriminrii.
49

Libera circulaie a persoanelor care are ca necesar temei nediscriminarea - sau principiul egalitii de tratament - presupune pentru resortisanii statelor membre: 1) dreptul de a se deplasa liber pe teritoriul comunitar; 2) dreptul de edere n alte state membre dect patria lor de origine; 3) dreptul de a avea acelai set de drepturi i obligaii ca i cetenii statului de primire; 4) dreptul de a accede la activiti economice n statul de primire (ceea ce presupune att accesul la activiti salariate ct i accesul la activiti nesalariate)..Egalitatea de tratament implic, pentru fiecare stat membru asimilarea cu proprii ceteni a strinilor comunitari, astfel nct acetia s beneficieze de aceleai drepturi ca i cetenii acelui stat. Sunt avute n vedere, cu precdere, urmtoarele drepturi: 1) dreptul de reunire familial (ntregire a familiei) care vizeaz resortisanii comunitari i copiii mai mici de 21 de ani aflai n grija prinilor - acest drept se aplic indiferent de naionalitatea membrilor de familie; 2) dreptul de formare profesional (n legtur cu care Curtea de Justiie a precizat c: accesul la formare nu poate fi nchis resortisanilor altor state membre sau subordonat unor condiii necerute naionalilor care ar constitui astfel discriminri indirecte); 3) dreptul de protecie juridic (n legtur cu acesta, Curtea de Justiie sesizat n temeiul articolului 177 TCE a precizat: "principiul nediscriminrii se opune ca un stat membru s supun acordarea unui drept resortisantului altui stat membru unor condiii - n speciat legate de reedin - necerute naionalilor ... ct timp, o armonizare a legislaiilor naionale nu a intervenit, statele membre reglementeaz liber diferitele sectoare de activitate, cu condiia de a nu introduce discriminri fa de resortisanii altor state membre i de nu aplica reguli care creeaz piedici n libera circulaie a persoanelor. n plus, Curtea a mai spus: "turitii sunt destinatarii serviciilor i au dreptul la aceeai protecie ca i naionalii contra riscului agresiunii sau la compensaii pecuniare cnd acest risc s-a realizat").Evident resortisantul unui stat membru nu poate s se prevaleze de principiul liberei circulaii i de egalitate de tratament dac se gsete ntr-o situaie reglementat de dreptul comunitar i, de asemenea, ceteanul unui stat membru care locuiete ntr-un alt stat membru nu poate s se prevaleze de mai multe drepturi dect cele ce sunt recunoscute naionalilor din ara de primire i aceasta chiar dac el dispune n ara de origine de mai multe drepturi. Unitatea de invatare 2. Libera circulaie a cetenilor. Tratatul privind Uniunea European isi propune printre obiective: - s consolideze protecia drepturilor i intereselor resortisanilor statelor membre prin instituirea unei cetenii a Uniunii.Cu toate criticile aduse, cu privire la introducerea conceptului juridic de cetenie a Uniunii Europene - inclusiv cu privire absena ndatoririlor reciproce care ar putea da natere unei cetenii mai active sau participative - trebuie remarcat c: 1) mai nti are drept antecedent necesar acelai articol 12 TCE care instituie principiul nediscriminrii; 2) n al doilea rnd, ntreaga Parte a II-a "Cetenia Uniunii" nu este dect completarea, dezvoltarea principiului amintit, adaptarea nediscriminrii la o serie de alte situaii dect cele economice; 3) n fine, cu toate timiditile inerente unei situaii noi, Curtea de Justiie a ajuns ca, n hotrrile sale s aprecieze c anumite drepturi sunt generate din nsi calitatea de cetean european. Articolul 17 TCE precizeaz condiiile n care se dobndete cetenia Uniunii: anume existena ceteniei unui stat membru - n condiiile prevzute de acesta - atrage ca o completare i cetenia Uniunii. Prin urmare, aceast "instituit cetenie" nu are o existen de sine stttoare, ci este dependent de existena ceteniei unui stat membru, pe care "nu o nlocuiete", ci doar i se altur. Precizarea, de ctre alin. (2) al articolului 17 TCE alturi de drepturi i a obligaiilor, pe lng caracterul "pur retoric" poate s mai exprime i adevrul constituional, care precizeaz c o cetenie genereaz pentru cetean nu doar drepturi dar i ndatoriri. Deocamdat, obligaiile nu sunt precizate. Dintre dispoziiile Prii a II-a TCE pe noi ne intereseaz articolul 18 care prevede: (1) orice cetean al Uniunii are dreptul de liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitrilor i condiiilor prevzute de prezentul tratat i de dispoziiile adoptate n vederea aplicrii sale. Din normele dreptului derivat nu trebuie s omitem Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora. Avnd printre considerente o serie de idei majore ale dreptului comunitar (ex.: cetenia Uniunii confer fiecrui cetean al Uniunii un drept fundamental i individual la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre, libera circulaie a persoanelor constituie una dintre libertile fundamentale ale pieei interne, care reprezint un spaiu fr frontiere interne, n care libertatea este asigurat n conformitate cu dispoziiile tratatului), Directiva stabilete: a) condiiile de exercitare a dreptului la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre de ctre cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora; b) dreptul de edere permanent pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora; c) restrngerile drepturilor menionate la literele a) i b) pentru motive de ordine public, siguran public sau sntate public.
50

Din textul articolului 18 TCE putem trage urmtoarele concluzii: 1) repetiia principiului nediscriminrii apare din primele cuvinte ale alin. (1): "orice cetean"; 2) dreptul pe care orice cetean al Uniunii l are const n: dreptul de liber circulaie - deci dreptul de a intra i de a iei de pe teritoriul unui stat, inclusiv al statului al crui cetean naional este - i dreptul de edere - independent de existena sau nu a unei activiti economice; 3) acest drept nu este absolut deoarece i se pot fixa "limitri i condiii" n exercitare; 4) limitele i condiiile n exercitarea dreptului la libera circulaie sunt prevzute de tratat (adic de dreptul primar) i de dispoziiile adoptate n vederea aplicrii sale (adic normele dreptului derivat). Unitatea de invatare 3. Libera circulaie a lucrtorilor Lucrtorilor le este rezervat un ntreg capitol din Titlul II (Libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor) al Prii a III-a (Politicile comunitii) a Tratatului CE. Prevederea de baz din capitol este cea cuprins n articolul 39 TCE care dispune:"Libera circulaie a lucrtorilor este garantat n cadrul Comunitii;Libera circulaie implic eliminarea oricrei discriminri pe motiv de cetenie ntre lucrtorii statelor membre, n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i celelalte condiii de munc;Sub rezerva restriciilor justificate de motive de ordine public, siguran public i sntate public, libera circulaie implic dreptul: a) de a accepta ofertele reale de ncadrare n munc; b) de a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre; c) de edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarizat n conformitate cu legile, reglementrile i normele administrative care reglementeaz ncadrarea n munc a lucrtorilor statului respectiv; d) de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n munc n acest stat, n condiiile care vor face obiectul unor regulamente de aplicare adoptate de Comisie;Dispoziiile prezentului articol nu se aplic ncadrrii n administraia public". C temeiul, fundamentul acestei liberti l constituie acelai principiu al nediscriminrii (articolul 12 TCE) rezult cu claritate din alin. 2 al articolului 39 TCE ("libera circulaie implic eliminarea oricrei discriminri pe motiv de cetenie ").Dar, aa cum a precizat i Curtea de Justiie, articolul 39 TCE merge mai departe de simpla interzicere a discriminrii directe sau indirecte, aplicndu-se oricror obstacole care mpiedic libera circulaie a lucrtorilor. Avnd n vedere alin. 2 din articolul 39 TCE, se poate ajunge la aceast concluzie; deoarece aceasta prevede c eliminarea oricrei discriminri" "privete ncadrarea n munc, remunerarea i celelalte condiii de munc". ntr-o cauz Curtea de Justiie a reinut c "articolul 39 TCE se aplic chiar i n cazul n care munca a fost prestat n afara Comunitii atta timp ct raportul juridic de munc a fost stabilit n cadrul Comunitii". Articolul 39 TCE se alctuiete pe aceeai tripartit structur: regul, limite i excepii. Astfel, regula este c libera circulaie: este garantat i implic drepturile: a) de a accepta oferte reale de munc; b) de a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre; c) de edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarial; d) de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n munc n acel stat.Limitele, sau restriciile sunt justificate de motive de ordine public, siguran public i sntate public, adic motive de natur neeconomic i de interes general.Excepia este cuprins n alin. 4 din art. 39 TCE i se refer la administraia public. Articolul 39 TCE trebuie interpretat n mod contextual, n contextul capitolului din care face parte i articolul 42 TCE care prevede: "Consiliul adopt, n domeniul securitii sociale, msurile necesare pentru instituirea liberei circulaii a lucrtorilor, n special prin instituirea unui sistem care s asigure lucrtorilor emigrani i persoanelor aflate n ntreinerea acestora dreptul la: a) cumulul tuturor perioadelor luate n considerare de ctre diferitele legislaii interne, n vederea dobndirii i pstrrii dreptului la prestaii, precum i pentru calcularea acestora; b) plata prestaiilor pentru persoanele rezidente pe teritoriile statelor membre". Concluzii desprinse din hotrrile consacrate ale Curii de Justiie Din hotrrile clasice ale Curii reinem: 1.Definiia noiunii de lucrtor: "orice persoan care ndeplinete activiti de serviciu care sunt reale i efective, cu excluderea activitilor att de mrunte nct ar putea fi considerate ca fiind pur marginale i accesorii este tratat ca lucrtor". Pentru ca o activitate economic s poat fi calificat ca loc de munc n sensul articolului 39 TCE, i nu ca activitate independent, care face obiectul articolului 43 TCE, trebuie s existe o relaie de subordonare. Relaia de subordonare rezult i din articolul 39 TCE (3) pct. c) care prevede dreptul de edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarizat"; 2.Prevznd c dispoziiile prezentului articol nu se aplic angajailor din administraia public, articolul 48 alin. 4 din Tratat (este vorba despre Tratatul CEE) situeaz n afara domeniului de aplicare al primelor 3 alineate din articolul 48 CEE o serie de locuri de munc ce comport participare direct sau indirect la exercitarea puterii publice i a funciilor care au ca obiect protejarea
51

intereselor generale ale statului sau ale altor colectiviti publice. Astfel de locuri de munc presupun, de fapt, din partea titularilor, existena unui raport special de solidaritate fa de stat, precum i reciprocitatea drepturilor i ndatoririlor care reprezint fundamentul legturii de cetenie. Trebuie s se evite, n acelai timp ca efectul util i domeniul de aplicare ale dispoziiilor Tratatului referitoare la libera circulaie a lucrtorilor i la egalitatea de tratament pentru resortisanii tuturor statelor membre s fie limitate de interpretri ale noiunii de administraie public ce decurg doar din dreptul naional i care ar eluda normele comunitare". 3.Activitatea sportiv este guvernat de dreptul comunitar n msura n care ea poate fi considerat o activitate economic n sensul articolului 2 din Tratat. Acesta este i cazul activitii juctorilor profesioniti sau semiprofesioniti de fotbal, din moment ce exercit o activitate salarial sau efectueaz prestri servicii remunerate. n scopul punerii n aplicare a dispoziiilor comunitare referitoare la libera circulaie a lucrtorilor, nu este necesar ca angajatul s fie o ntreprindere, unicul element necesar fiind existena unui raport de munc sau voina de a stabili un astfel de raport. 4.n dreptul comunitar, noiunea de lucrtor nu este univoc, ci variaz n funcie de domeniul de aplicare. Conform articolului 48 din Tratatul CEE este lucrtor persoana care presteaz pentru o anumit perioad de timp, pentru alt persoan i sub conducerea acesteia, servicii n contrapartid n urma crora primete o remuneraie. Articolul 2 din Regulamentul nr. 1408/71 prevede c se aplic salariailor sau persoanelor care desfoar activiti independente care fac sau au fcut obiectul legislaiei unuia sau mai multor state membre i care sunt resortisani ai unui stat membru, precum i membrilor familiilor acestora. n temeiul acestui Regulament o persoan are calitatea de lucrtor de ndat ce este asigurat, chiar i mpotriva unui sigur risc, n temeiul unei asigurri obligatorii sau facultative conform unui regim general sau special de securitate social menionat n art. 1 lit. a) din Regulamentul nr. 1408/71, independent de existena unui raport de munc. 5.Dreptul comunitar se opune cerinei unui stat membru, ca resortisanii statelor membre autorizai s aib reedina pe teritoriul su, s prezinte un permis de edere conform, eliberat de administraia naional, pentru a beneficia de o alocaie de cretere a copilului ct timp cetenii statului respectiv trebuie numai s aib domiciliul sau reedina obinuit n acest stat membru. 6.Art. 50 a din Legea salarizrii exclude, la stabilirea sporului de vechime orice posibilitate de luare n considerare a vechimii n munc acumulate de un profesor universitar ntr-un alt stat membru dect Republica Austria. O astfel de reglementare poate obstruciona libera circulaie a lucrtorilor din dou puncte de vedere: 1) dezavantajeaz lucrtorii din alte state membre dect Republica Austria, deoarece vechimile n munc efectiv n calitate de profesor universitar n alte state membre, nu pot fi recunoscute pentru simplul fapt c nu au fost realizate la o universitate austriac; 2) se mpiedic libera circulaie a lucrtorilor domiciliai n Austria pentru c i poate determina s se abin de la prsirea rii n vederea exercitrii dreptului lor la liber circulaie. Concluzii desprinse din hotrrile Curii de Justiie cu privire la limitele i excepiile prevzute de articolul 39 TCE Din hotrrile Curii referitoare la motivele invocate de statele membre pentru aplicarea limitelor i excepiilor de la libera circulaie a lucrtorilor reinem urmtoarele idei: 1.Prin meninerea n legislaie a cerinei ceteniei spaniole pentru exercitarea funciilor de cpitan i de secund pe toate navele care arboreaz pavilionul spaniol, altele dect navele comerciale cu o capacitate mai mic de 100 de tone registru care transport mrfuri sau mai puin de 100 de pasageri care opereaz exclusiv ntre porturi sau puncte situate n zone n care Regatul Spaniei i exercit suveranitatea, drepturi suverane sau jurisdicia msur justificat pe ordinea intern Regatul Spaniei nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul dreptului comunitar, n special n temeiul articolului 39 TCE; 2. Articolul 48 din Tratatul CEE (actualul 39 CE) i articolul 3 alin. (1) din Directiva 64/22 trebuie s fie interpretate n sensul c, impunnd restricii justificate de ordine public, un stat membru poate lua n considerare, ca fcnd parte din conduita personal, faptul c persoana interesat este afiliat la un grup sau la o organizaie ale cror activiti sunt considerate de statul membru ca reprezentnd un pericol social, fr a fi totui interzise i chiar dac nu se impune nicio restricie resortisanilor statului respectiv care doresc s desfoare o activitate similar celei pe care intenioneaz s o desfoare resortisantul unui stat membru, n cadrul acelorai grupuri sau al acelorai organizaii. Libertatea de stabilire Articolul 43 TCE interzice restriciile privind libertatea de stabilire a resortisanilor unui stat membru pe teritoriul unui alt stat membru. Aceast interdicie vizeaz i restriciile privind nfiinarea de agenii, sucursale sau filiale de ctre resortisanii unui stat membru stabilii pe teritoriul unui alt stat membru.Libertatea de stabilire presupune accesul la activiti independente i la exercitarea acestora, precum i la constituirea i administrarea ntreprinderilor i, n special, a societilor n nelesul articolului 48 CE al doilea paragraf, n condiiile definite pentru resortisanii proprii de legislaia rii de stabilire, sub
52

rezerva dispoziiilor capitolului privind capitalurile.Sunt exceptate - prevede articolului 45 TCE de la aplicarea dispoziiilor prezentului capitol, n ceea ce privete statul membru interesat, activitile care sunt asociate n acest stat, chiar i cu titlu ocazional, exercitrii autoritii publice. Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat la propunerea Comisiei, poate excepta anumite activiti de la aplicarea dispoziiilor prezentului capitol. Prevederile acestui capitol - dispune articolul 46 TCE - i msurile adoptate n temeiul acestuia, nu aduc atingere aplicrii actelor cu putere de lege i actelor administrative care prevd un regim special pentru resortisanii strini din motive de ordine public, siguran public i sntate public. Cele trei dispoziii cuprinse n Capitolul II. Drepturile de stabilire (din Titlul III. Libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor) dau structura tripartit, deja cunoscut, normelor de consacrare a dreptului de stabilire. Este vorba despre: regul (anume interzicerea restriciilor privind libertatea de stabilire i n ce const aceast regul, anume accesul la activiti independente, exercitarea acestora, constituirea i administrarea ntreprinderilor), limite (aceleai ca i n cazul anterior, al lucrtorilor, ordine public, siguran public i sntate public) i excepii (activitile asociate exercitrii autoritii publice). Linii directoare ale dreptului comunitar n materia recunoaterii calificrilor profesionale n ceea ce privete recunoaterea reciproc a diplomelor ea se regsete n mod expres n privina dreptului de stabilire (articolul 47TCE) "n vederea facilitrii accesului la activitile independente i la exercitarea lor, Consiliul ... adopt directivele privind recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de calificare".Pn n 2005, odat cu adoptarea Directivei de unificare a legislaiei privind recunoaterea calificrilor profesionale, legiuitorul a urmat o abordare sectorial, pe domenii de armonizare .Directiva 89/48/CEE a Consiliului prevznd un "sistem general de recunoatere a diplomelor din nvmntul superior acordate pentru formarea profesional cu durata minim de 3 ani" apare ca un rspuns la rezoluia adoptat de ctre Consiliu (1974) n care se cerea ca directivele "s recurg ct mai puin posibil la prescrierea unor cerine detaliate referitoare la formarea profesional".Dup cum rezult din denumire, Directiva 89/48/CEE se difereniaz de anterioarele directive din mai multe motive ceea ce au constituit i vditele avantaje. Astfel, mai nti, era menit s se aplice tuturor profesiilor reglementate pentru care este necesar pregtirea de nivel universitar de cel puin 3 ani i care nu erau acceptate de o directiv special; apoi, recunoaterea se ntemeia pe principiul recunoaterii reciproce; n fine, n cazul n care existau diferene majore ntre state n privina nvmntului, formrii sau structurii unei profesii, Directiva prevedea mecanismul de echivalare, fie sub forma unei perioade de acomodare, fie a unui test de aptitudini. Directiva 92/51/CEE a Consiliului privind cel de-al doilea sistem de recunoatere a formrii profesionale, de completare a Directivei 89/48/CEE avea n vedere diplomele acordate fie pe baza unui curs postliceal sau cu o durat de cel puin un an i care califica deintorul s desfoare o profesie reglementat, fie pe baza altor cursuri de nvmnt sau formare, n afara cursurilor postliceale cu durata de un an sau pe baza unei perioade de prob sau de practic profesional sau ca urmare a formrii profesionale, care calificau deintorul s desfoare o profesie reglementat (art. 1 ).n anul 2001, Directivele 89/48/CEE i 92/51/CE au fost modificate (alturi de o serie de alte directive sectoriale) de Directiva 2001/19/CE a Parlamentului European i a Consiliului. La emiterea ei s-au avut n vedere mai multe motive: de exemplu: 1) necesitatea mbuntirii i simplificrii procedurii de coordonare prevzute de directive privind sistemul general, permind grupului de coordonare s emit i s publice avize referitoare la aspectele de aplicare practic a sistemului general, care i sunt prezentate de Comisie;2) necesitatea s fie precizat termenul n care statele membre urmeaz s ia deciziile referitoare la cererile de recunoatere a diplomelor, certificatelor sau a altor titluri de asistent medical generalist, medic dentist, medic veterinar, moa, arhitect, farmacist sau medic, obinute ntr-o ar ter.Toat legislaia cuprinznd cele trei directive de recunoatere reciproc din 1989, 1992 i 1999 i dousprezece directive sectoriale (referitoare la asisteni medicali, dentiti, veterinari, moae, arhiteci, farmaciti i medici), n 2005 a fost modificat i nlocuit cu un singur act normativ, Directiva 2005/36/CE a Parlamentului i a Consiliului privind recunoaterea calificrilor profesionale. Directiva se aplic oricrui resortisant al unui stat membru, inclusiv membrilor profesiilor liberale, care doresc s exercite o profesie reglementat ntr-un stat membru, altul dect cel n care i-a obinut calificrile profesionale, fie cu titlu independent, fie cu titlu salariat. Teste de evaluare: Grile: 1) Libera circulaie a persoanelor presupune pentru resortisanii statelor membre:a) dreptul de a se deplasa liber pe teritoriul comunitar;b) dreptul de edere pe teritoriul altor state dect patria de origine;c) dreptul de a avea acelai set de drepturi i obligaii ca i cetenii statului de primire;d) alte drepturi.
53

2) Libera circulaie a persoanelor se adaug cror alte drepturi ce decurg din cetenia Uniunii:a) dreptul de a alege i de a fi ales;b) dreptul de petiionare;c) dreptul de reprezentare diplomatic;d) alte drepturi. 3) Efectul direct al dispoziiilor privind cetenia european poate fi invocat fa de:a) state tere;b) statele membre;c) propriul stat de origine. 4) Restriciile la libera circulaie a lucrtorilor sunt justificate de:a) protecia mediului i a animalelor;b) ordine public;c) siguran public;d) sntate public. 5) Libera circulaie a lucrtorilor implic dreptul:a) de a accepta oferte reale de ncadrare n munc;b) de a circula liber, n acest scop pe teritoriul statelor membre;c) de edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarizat n conformitate cu legile acelui stat;d) alte drepturi. 6) Excepiile de la evidena circulaiei a lucrtorilor sunt date de:a) slujbele din sectorul sanitar;b) slujbele din sectorul militar;c) slujbele din administraia public. Exerciii: 1.n cauza Levin contra Staatssecretaris van Justitie reclamanta de cetenie englez era cstorit cu un cetean non-UE. Ceteanul non-UE a solicitat eliberarea unui permis de edere, motivat de faptul c soia era un cetean UE i avea un serviciu care i permitea s ntrein ntreaga familie. Staatssecretaris van Justitie a refuzat acordarea acestui permis, fcnd afirmaia c ceteanul solicitant nu avea calitatea de lucrtor n sensul art. 39 TCE pentru c salariul nu era cel la nivelul rii n care locuiau i anume al rilor de Jos. Curtea de Justiie, sesizat cu o ntrebare preliminar, s-a referit la faptul c o instan intern nu are dreptul s micoreze nelesul unui termen n mod unilateral, termen folosit n TCE i care trebuie interpretate doar de ctre CJCE. 2. n cauza Lawrie-Blum, Curtea a trebuit s se pronune cu privire la compatibilitatea msurilor germane de restrngere a accesului neresortisanilor la stagiul de servicii pregtitoare care era necesar n scopul calificrii pentru poziia de profesor la liceu. Ea a statuat c un profesor stagiar poate fi considerat lucrtor pentru c, pe durata acestui stagiu sunt ndeplinite trei condiii eseniale: Se ndeplinesc servicii cu valoare economic; Serviciile sunt ndeplinite sub conducerea colii; n schimbul serviciilor se primete o remuneraie. Faptul c nivelul salariului era mai mic dect salariul minim era irelevant n considerarea situaiei persoanei n cauz ca lucrtor i beneficiind de avantajele acestui statut conform reglementrile CE.
54
Modulul IV. LIBERA CIRCULATIE A SERVICIILOR Unitatea de nvare: 1. Asemanari cu libertatea de stabilire 2. Reglementare 3. Concluzii desprinse din jurisprudena Curii de Justiie n materie Timp alocat: 1 h Bibliografie: 1. O.Manolache, Drept comunitar Instituii comunitare, Ed. aII-a, All Beck, 1999. 2. A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Actami, Bucureti, 2001. 3.A.I.Duc, Dreptul comunitar al afacerilor, Ed. Universitaria, Craiova, 2009.
Unitatea de invatare 1. Asemanari cu libertatea de stabilire

Exist o tendin n literatura juridic - romn i strin de a trata laolalt libera circulaie a serviciilor i libertatea de stabilire i este o tendin fireasc atta vreme ct libera prestare de servicii este corolarul necesar al liberei circulaii a persoanelor.Dar exist i alte puncte de similitudine ntre diferite capitole privind libera circulaie a persoanelor i serviciilor. Astfel, ntr-o cauz celebr (van Binsbergen) se arat c principiul egalitii de tratament pe criteriul ceteniei se refer n egal msur la lucrtori, servicii i dreptul de stabilire. De asemenea, similitudinile dintre dreptul de stabilire i servicii sunt evidente n momentul examinrii nivelului la care un lucrtor, desfurnd o activitate independent, care presteaz servicii obinuite ntr-un stat membru, poate fi considerat ca avnd o legtur suficient cu acel stat pentru a fi stabilit acolo, nu doar pentru a presta servicii pe teritoriul acestuia. Prin urmare, libera circulaie a persoanelor presupune pentru resortisanii statelor membre dreptul de a se deplasa liber pe teritoriul comunitar, dreptul de edere n alte state membre dect patria lor de origine, dreptul de a accede la activiti economice n statul de primire (ceea ce presupune nu doar accesul la activitile salariale, dar i accesul la activitile independente). Statele membre au fost obligate, prin Tratatul CEE, s suprime toate restriciile la libertatea de circulaie i este vorba, cu deosebire, de legislaiile naionale ce rezervau accesul i exerciiul diferitelor activiti resortisanilor naionali sau care impun strinilor alte condiii dect cele cerute naionalilor. Aceste restricii au fcut obiectul a dou programe de suprimare, hotrte n 12 septembrie 1961 de ctre Consiliu privind libertatea de stabilire i de prestare de servicii; Tratatul de la Amsterdam a simplificat i actualizat aceste texte. Unitatea de invatare 2. Reglementare Reglementarea primar este coninut n Capitolul III Serviciile al Titlului III, din Partea a III (Politicile Comunitii) a Tratatului CE.Articolul 49 TCE dispune: n conformitate cu dispoziiile ce urmeaz sunt interzise restriciile privind libertatea de a presta servicii n cadrul Comunitii cu privire la resortisanii statelor membre stabilii ntr-un alt stat al Comunitii dect cel al beneficiarului serviciilor. Consiliul hotrnd cu majoritate calificat la propunerea Comisiei, poate extinde beneficiul dispoziiilor prezentului capitol la prestatorii de servicii care sunt resortisani ai unui stat membru i sunt stabilii n cadrul Comunitii.Articolul 50 TCE prevede: n nelesul prezentului Tratat, sunt considerate servicii prestaiile furnizate n mod obinuit n schimbul unei remuneraii, n msura n care nu sunt reglementate de dispoziiile privind libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a persoanelor. Serviciile cuprind n general: a) activiti cu caracter industrial; b) activiti cu caracter comercial; c) activiti artizanale; d) activiti prestate n cadrul profesiunilor liberale.Fr a aduce atingere dispoziiilor capitolului privind
55

dreptul de stabilire, prestatorul poate, n vederea executrii prestaiei, s i desfoare temporar activitatea n ara n care presteaz serviciul, n aceleai condiii care au fost impuse de aceast ar propriilor resortisani.Observm c articolul 49 TCE care deschide capitolul include o norm imperativ prohibitiv, ea interzicnd, ntocmai ca i n cazul celorlalte capitole ale Titlului III orice restricie, piedic n calea circulaiei serviciilor. n continuarea sa, articolul 50 TCE d sensul legal al noiunii de servicii, oferind n completare i-o list exemplificativ de activiti care se nscriu n sfera serviciilor. Articolul 54 TCE dispune: Att timp ct restriciile impuse libertii de a presta servicii nu sunt eliminate, fiecare dintre statele membre le aplic fr a discrimina pe motiv de cetenie ori naionalitate sau reedin ori sediu tuturor prestatorilor de servicii menionai la articolul 49 TCE ultimul paragraf. Aceast norm se adaug articolului 49 TCE i articolului 50 TCE ultimul paragraf, toate mpreun i fiecare n parte artnd c temeiul libertii de circulaie a serviciilor l constituie nediscriminarea resortisanilor celorlalte state membre n raport cu cetenii proprii.Articolul 55 TCE: Dispoziiile articolelor 45-48 se aplic domeniului reglementat de prezentul capitol. nelegem c i n cazul serviciilor: 1) excepia o constituie activitile care sunt asociate n statul membru interesat, chiar i cu titlu ocazional, exercitrii autoritii publice; 2) limitele libertii sunt date de aceleai motive de natur neeconomic: ordine public, siguran public i sntate public; 3) Consiliul adopt directivele privind recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de calificarea; 4) societile sunt asimilate persoanelor fizice resortisante ale statelor membre.n concluzie, i normele privitoare la servicii sunt alctuite intr-o structur tripartit: regul (anume interdicia oricror restricii i n ce const aceast libertate), limite (aceleai: ordine public, siguran public i sntate public) i excepie (exercitarea autoritii publice). Reglementarea secundar (derivat).Din multele dispoziii care alctuiesc legislaia secundar reinem doar: Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile n cadrul pieei interne.Ce surprinde, la o prim abordare, la aceast Directiv (2006)/123/CE) este formularea negativ a dispoziiilor. Astfel chiar primul articol (obiect) dup ce n alin. (1) precizeaz c: directiva stabilete dispoziii generale pentru facilitarea exercitrii libertii de stabilire pentru prestatorii de servicii i a liberei circulaii a serviciilor, menionnd totodat un nivel ridicat al calitii serviciilor, toate celelalte 6 aliniate cuprind domenii crora directiva nu se aplic. Spicuim, prin urmare, c Directiva nu are ca obiect sau nu afecteaz: 1) liberalizarea serviciilor de interes economic general, rezervate organismelor publice sau private, i nici privatizrii organismelor publice prestatoare de servicii; 2) monopolurile care presteaz servicii i nici ajutoarelor acordate de statele membre n baza normelor comunitare n materie de concuren; 3) msurile luate la nivel comunitar sau naional n conformitate cu dreptul comunitar n scopul protejrii sau promovrii diversitii culturale sau lingvistice sau a pluralismului mijloacelor de comunicare n mas; 4) exercitarea drepturilor fundamentale astfel cum sunt recunoscute n statele membre i n legislaia comunitar. Maniera aceasta continu n articolul 2 (domeniu de aplicare) care dup ce precizeaz n alineatul 1 c se aplic serviciilor furnizate de prestatori stabilii ntr-un stat membru, n alineatul 2 enumer 12 domenii n care nu se aplic (cum ar fi: servicii neeconomice de interes general; serviciile din domeniul transportului, inclusiv serviciile portuare care intr n domeniul de aplicare a titlului V din tratat; serviciile ageniilor de ocupare temporar a forei de munc; serviciilor de securitate privat; serviciilor prestate de notari i executori judectoreti numii de autoritile publice; n domeniul impozitrii; serviciilor audiovizuale, inclusiv serviciile cinematografice, indiferent de modul lor de producie, distribuie i transmisie, precum i serviciilor de radiodifuziune; serviciilor de ngrijire a sntii, fie c sunt sau nu asigurate n cadrul unor uniti de ngrijire a sntii i indiferent de modul n care sunt organizate i finanate la nivel naional sau dac sunt de natur public sau privat). Unitatea de invatare 3. Concluzii desprinse din jurisprudena Curii de Justiie n materie Jurisprudena clasic 1) Avnd n vedere c, n scopul eliminrii progresive, n cursul perioadei de tranziie, a restriciilor la care se refer articolul 59 CEE, articolul 63 CEE a prevzut elaborarea unui program general adoptat prin decizie a Consiliului, la 18 decembrie 1961. Cel puin n ceea ce privete exigena specific referitoare la cetenie sau la reedin, articolele 59 TCE i 60 TCE implic o obligaie de rezultat precis a crei executare, de ctre statele membre, nu ar putea s fie ntrziat sau compromis de absena dispoziiilor ce ar fi trebuit s intervin n cadrul prerogativelor instituite prin art. 63TCE i 66 TCE. 2) Interzicerea restriciilor liberei circulaii a serviciilor include toate cerinele impuse persoanei ce presteaz servicii, n special din motive referitoare la cetenie sau la faptul c persoana nu locuiete stabil n statul unde se
56

presteaz serviciile, cerine care nu se aplic persoanelor stabilite pe teritoriul naional sau care pot mpiedica sau obstruciona n alte moduri activitile persoanei care presteaz serviciile. n special, cerina ca persoana care presteaz servicii s locuiasc n mod obinuit pe teritoriul statului, unde urmeaz s fie prestate serviciile poate, n anumite circumstane, s aib ca rezultat lipsirea articolului 49TCE de efect util, avnd n vedere c obiectivul precis al acestui articol este interzicerea restriciilor privind libertatea de a presta servicii pentru persoanele care nu sunt stabilite n statul unde urmeaz s fie prestate serviciile.Totui, lund n considerare natura specific a unor servicii ce urmeaz a fi prestate, anumite cerine impuse persoanei ce presteaz serviciile nu pot fi considerate ca incompatibile cu Tratatul, n cazul n care acestea au ca scop aplicarea normelor profesionale justificate de interesul general n special reguli privind organizarea, calificarea, etica profesional, supravegherea i rspunderea care sunt obligatorii pentru orice persoan stabilit n statul unde se presteaz serviciile, iar dac ar fi stabilit n alt stat, persoana care presteaz serviciile nu s-ar afla n sfera de aplicare a acestor reguli.n conformitate cu aceste principii, cerina ca persoanele, ale cror atribuii sunt de a asista la administrarea justiiei, s fie permanent stabilite n scop profesional n jurisdicia anumitor instane, curi sau tribunale, nu poate fi considerat incompatibil cu prevederile art. 49 i 50TCE, aceast cerin fiind n mod obiectiv justificat de nevoia de a se asigura respectarea normelor profesionale de conduit privitoare, n special, la administrarea justiiei i la etica profesional.3) Conform Tratatului, interzicerea discriminrii se aplic "n sensul acestui Tratat" i fr a neglija nicio prevedere special coninut n acesta". Aceast din urm expresie se refer, n special la alte prevederi ale Tratatului unde aplicarea principiului general prezentat i se ofer n forme concrete, n funcie de situaiile specifice. Libertatea de a oferi servicii include libertatea pentru beneficiarii serviciilor, de a se deplasa ntr-un alt stat membru, n scopul de a obine acolo un anumit serviciu, fr a fi obstrucionat de restricii, iar turitii, printre alii trebuie privii ca beneficiari ai serviciilor.Rezult c interzicerea discriminrii este aplicabil beneficiarilor de servicii n contextul Tratatului n ceea ce privete protecia mpotriva riscului de a fi victima unui atac i dreptul de a obine compensaii financiare, prevzut de ctre legislaia naional, atunci cnd acest risc se materializeaz. Faptul c aceast compensaie n discuie este finanat de Trezoreria Public nu poate modifica regulile privind protecia drepturilor garantate prin Tratat.4) Articolul 59 din Tratat trebuie interpretat n sensul c se refer la serviciile pe care un prestator le ofer prin telefon unor destinatari poteniali care se afl n alte state membre i pe care le furnizeaz fr a se deplasa din statul membru n care i are sediul.5) Reglementrile dintr-un stat membru care interzic prestatorilor de servicii care i au sediul pe teritoriul su s adreseze apeluri telefonice nesolicitate unor clieni poteniali care se afl n alte state membre, cu scopul de a-i oferi serviciile, constituie o restricie adus libertii de a presta servicii, n sensul articolul 59 din Tratat.6) Limitarea interdiciei practicii numite cold colling la anumite ntreprinderi pe motivul conduitei lor din trecut ar putea s fie o msur suficient pentru atingerea obiectivului de a restabili i a pstra ncrederea investitorilor n piaa naional a valorilor mobiliare n general.
57

Teste de evaluare: Grile: 1) Normele privitoare la servicii sunt alctuite din structura tripartit:a) regul (interdicia oricror restricii); limite (ordine public, siguran public, sntate public), excepii (exercitarea autoritii publice); b) regul i limite;c) regul i excepii. 2) Motivele imperative de interes general care justific restricii la libera circulaie a serviciilor, rezultate din jurisprudena Curii Europene de Justiie sunt:a) ordinea public;b) sigurana public;c) sntatea public;d) protecia consumatorilor;e) loialitatea tranzaciilor comerciale;f) protecia mediului;g) sntatea animalelor;h) conservarea patrimoniului naional istoric i artistic. 3) Curtea European de Justiie consider printre beneficiarii serviciilor pe: a) pensionari;b) minorii pn la 14 ani;c) turiti;d) femeile care au n cretere doi sau mai muli copii. 4) Obligaia prevzut de articolele 59 TCE i 6 TCE este:a) o obligaie de mijloace;b) o obligaie de rezultat;c) o obligaie propter rem;. 5) Obiectivul de a menine, un serviciu medical i spitalicesc echilibrat i accesibil se poate ncadra n sfera uneia dintre derogrile prevzute de articolul 46 TCE pentru motive de sntate public:a) da;b) nu;c) doar n msura n care un astfel de obiectiv contribuie la atingerea unui nivel ridicat de protecie a sntii. Exerciii: 1.Realizai o comparaie ntre libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a persoanelor. 2. Interpretai: Interzicerea restriciilor liberei circulaii a serviciilor include toate cerinele impuse persoanei ce presteaz servicii, n special din motive referitoare la cetenie sau la faptul c persoana nu locuiete stabil n statul unde se presteaz serviciile, cerine care nu se aplic persoanelor stabilite pe teritoriul naional sau care pot mpiedica sau obstruciona n alte moduri activitile persoanei care presteaz serviciile
Modulul V. CAPITALURILE SI PLATILE

58

Unitatea de nvare: 1. Generaliti 2. Concluzii desprinse din jurisprudena Curii de Justiie n materie Timp alocat: 1 h Bibliografie: 1. O.Manolache, Drept comunitar Instituii comunitare, Ed. aII-a, All Beck, 1999. 2. A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Actami, Bucureti, 2001. 3.A.I.Duc, Dreptul comunitar al afacerilor, Ed. Universitaria, Craiova, 2009.
Unitatea de invatare 1.Generaliti La vremea sa, T.U.E. (Tratatul privind Uniunea European Tratatul de la Maastricht) prevedea n capitolul consacrat politicii economice i monetare c unul dintre obiectivele propuse este realizarea unei uniuni economice monetare bazat pe urmtoarele principii: 1) sistemul economic de pia sau al concurenei este liber acolo unde pieele sunt deschise spre interior, dar i spre exterior; 2) garantarea stabilitii monetare este dat de o dezvoltare temeinic a economiei; 3) existena unui nivel nalt al politicii n domeniile muncii i ale stabilitii sociale; 4) finane publice puternice i sntoase n toate statele membre; 5) libertatea deplin a micrii capitalurilor i o perfect integrare a pieei financiare; 6) stabilitatea irevocabil n ce privete cursul de schimb i, n fine, o moned unic. Tratatul prevedea realizarea progresiv a U. E. M.: astfel etapa preparatorie debutat la 1 ianuarie 1994 avea ca scop asigurarea convergenei politicilor economice i pregtirea instrumentelor n vederea fazei finale. n vederea realizrii acestui scop, chiar nainte de 1 ianuarie 1994, statele membre au procedat la armonizarea dispoziiilor naionale reglementnd micrile de capital i acordarea de credite serviciilor publice, prin bncile centrale cu dispoziiile tratatului i programele susceptibile s conduc la o mai mare convergen a dezvoltrii economice. La 2 mai 1998 la Bruxelles statele membre au dat natere n mod oficial monedei unice EURO, Tratatul ncheiat n acest sens fiind semnat de: Austria, Belgia, Frana, Finlanda, Germania, Italia, Irlanda, Luxemburg, Olanda, Portugalia i Spania. Marea Britanie, Danemarca i Suedia din motive politice au refuzat aderarea la moneda unic, iar Grecia a semnat Tratatul EURO n anul 2000 (intrnd n vigoare la 1 ianuarie 2002). Statele care au aderat la Tratatul EURO au instituit i o Banc Central European nsrcinat cu punerea n aplicare i garantarea funcionrii politicii monetare unice.Libera circulaie a banilor, care ddea sens Uniunii economice i monetare (i monedei unice pentru toate statele membre) nu se putea realiza fr crearea unei piee economice fr frontiere, iar pe de alt parte, libera circulaie a persoanelor i mrfurilor nu se putea realiza fr libera circulaie a capitalurilor. Reflectnd aceast realitate, Curtea de Justiie arat libera circulaie a capitalurilor, ca i cea a persoanelor i serviciilor, constituie una din libertile fundamentale ale Comunitii. Mai mult, libertatea de micare a capitalurilor este, n practic, o condiie a exerciiului eficace al altor liberti, garantate prin Tratat, n special a dreptului de stabilire . Libera circulaie a capitalurilor prevzut iniial n articolul 67-73 din Tratatul CEE i ulterior de art. 73 a-73g din Tratatul de la Maastricht se refer att la micarea capitalurilor aparinnd persoanelor rezidente n statele membre, ct i la interdicia tuturor discriminrilor de tratament fondate pe reedina sau naionalitatea prilor. Apare n mod evident c unul dintre obiectivele importante ale Tratatului a fost eradicarea tuturor piedicilor la libera circulaie a capitalurilor ca factor esenial al produciei. Reglementare iniial. Cu toate c articolele 67-73 CEE conineau norme referitoare la libera circulaie a capitalurilor, acestea erau mai puin imperative dect n cazul mrfurilor, persoanelor sau serviciilor.De exemplu, articolul 67 CEE (care deschidea Capitolul 4 Capitalurile) prevedea: (1) n perioada de tranziie i n msura necesar bunei funcionri a pieei comune, statele membre elimin treptat n relaiile dintre ele restriciile impuse circulaiei capitalurilor aparinnd rezidenilor statelor membre, precum i tratamentul discriminatoriu n baza ceteniei ori naionalitii sau reedinei ori sediului social al prilor sau a locului plasamentului de capital; (2) cel trziu la ncheierea primei etape, nu se mai aplic nici un fel de restricii plilor curente aferente circulaiei capitalurilor ntre statele membre.Prevederi actuale. n temeiul dispoziiilor prezentului capitol precizeaz articolul 56(1) TCE sunt interzise orice restricii privind circulaia capitalurilor ntre statele membre, precum i ntre statele membre i rile tere; n temeiul dispoziiilor prezentului capitol, sunt interzise orice restricii privind plile ntre statele membre, precum i ntre statele membre i rile tere.Este al treilea n irul istoric articol deschiztor de capitol care, ntocmai ca i precedentele nu definete noiunile pe care le utilizeaz: nici capitalurile, nici plile.
59

Definirea celor dou noiuni a czut n sarcina Curii de Justiie i a doctrinei. Astfel, n ce privete capitalurile doctrina consider c prin aceast noiune se neleg valorile scripturale, ncorporate sau nu n titluri, ca i monedele metalice care au un curs legal n momentul operaiei efectuate.Plile curente au fost definite de Curtea de Justiie n cazul Luisi et Carbone mai mult prin elementele de distincie fa de micrile de capitaluri. Astfel, Curtea precizeaz transferurile corespunztoare unei obligaii de plat decurgnd dintr-o tranzacie n domeniul schimburilor de mrfuri sau de servicii nu pot fi calificate ca micri de capitaluri. i Curtea continu: plile corespunztoare cltoriilor n interiorul Comunitii, efectuate pentru afaceri, studii i turism, au caracter de pli curente corespunztoare achiziiei de bunuri sau prestrii de servicii. Rezult c plile curente sunt transferuri de devize care constituie o contraprestaie n cadrul unei tranzacii subsecvente n timp ce circulaia capitalurilor este constituit din operaiuni financiare care vizeaz, n mod esenial folosirea sau investirea fondurilor n cauz, nu remunerarea unui serviciu. Dac plile curente au fost supuse unei liberri imediate, transferurile de capitaluri eseniale pentru libertatea de stabilire a persoanelor, au fost liberalizate ntr-o manier progresiv i prudent. Transferurile de capitaluri au fost definite de Curtea de Justiie (n hotrrea Luisi et Carbone) care precizeaz: ele nu au ca obiect remunerarea unei prestri ci plasamentul i investiiile, spre exemplu plata primei de asigurare de daune sau de responsabilitate intr n categoria plilor curente, pe cnd plata primei de asigurare de via sau care are ca obiect constituirea unui capital este o operaie de transfer de capitaluri. Unitatea de invatare 2. Concluzii desprinse din jurisprudena Curii de Justiie n materie 1) Articolele 49 TCE i 56 TCE nu se opun aplicrii de ctre un stat membru, n cazul n care active rezultate din economii i venituri obinute din aceste active sunt disimulate fa de autoritile fiscale ale acestui stat membru i n cazul n care acestea (autoritile fiscale) nu dispun de nici un indiciu n ceea ce privete existena lor care s permit iniierea unei anchete, a unui termen de recuperare mai lung, atunci cnd aceste active sunt deinute n alt stat membru dect atunci cnd acestea sunt deinute n primul stat membru. mprejurarea ca acest alt stat membru aplic secretul bancar nu este relevant n aceast materie. 2) Potrivit unei jurisprudene constante a Curii, tratatul nu garanteaz unui cetean al Uniunii, c prin transferul reedinei sale, n alt stat membru dect cel n care avea reedina pn atunci, acesta este neutru n materie de impozitare. innd seama de diferenele de reglementare dintre statele membre n aceast materie, un astfel de transfer poate, dup caz s fie mai mult sau mai puin avantajos pentru ceteni. Teste de evaluare: Grile: 1) Care tratat prevedea ca obiectiv realizarea unei uniuni economice monetare:a) Tratatul CECO;b) Tratatul de la Amsterdam;c) Tratatul de la Nisa;d) Tratatul de la Lisabona. 2) Sistemul european de bnci centrale este alctuit din:a) Banca Central European;b) bncile centrale naionale ale statelor membre;c) Banca Mondial;d) Banca European de Investiii. 3) Avantajele oferite de o uniune monetar stabil i performant sunt:a) dispariia operaiunilor de schimb n tranzaciile financiare;b) eliminarea riscului de schimb n operaiunile comerciale i micrile de capitaluri;c) creterea securitii calculului preurilor i a planificrii. 4) Tratatul EURO a fost refuzat de:a) Marea Britanie;b) Danemarca;c) Suedia;d) Norvergia. 5) Plile curente sunt:a) transferuri de capitaluri;b) investiii de fonduri n diferite state;c) transferuri de devize care constituie o contraprestaie n cadrul unei tranzacii subsecvente. 6) Transferurile de capitaluri sunt definite:a) n Tratatul de la Maastricht;b) ntr-o directiv a Comisiei;c) ntr-un regulament al Parlamentului i Consiliului;d) ntr-o hotrre a Curii de Justiie. Exerciii: 1. n cazul Sanz de Lera, CJCE constat c art. 56 TCE are efect direct. El impune o interdicie clar i necondiionat pentru care nu sunt necesare msuri de punere n aplicare. Astfel art. 56 poate fi invocat de ctre persoanele fizice fa de stat i mpotriva persoanelor particulare. Interpretai. 2. n Eurobonds, un caz care implic o interdicie asupra rezidenilor belgian abonarea la titluri de valoare emise n
strintate (euroobligaiuni), Guvernul belgian a susinut c a fost nu acioneaz n calitatea sa de autoritate public, dar ca un debitor privat, atunci cnd a adoptat o restricie. Curtea European de Justiie a respins acest argument cu privire la faptele cauzei, dei statutul de msuri restrictive de a nu depinde de puterile publice rmne deschis.
60
Modulul VI. DREPTUL COMUNITAR AL CONCURENEI Unitatea de nvare:
61

1. Generaliti 2. Interdicia prevzut de articolul 81 alin. 1 TCE i excepiile prevzute de articolul 82 alin. 3 TCE 3. Interdicia prevzut de articolul 82 TCE 4. Controlul comunitar al fuziunilor i achiziiilor 5. Monopolurile publice i ajutoarele acordate de state Timp alocat: 2 h Bibliografie: 1. O.Manolache, Drept comunitar Instituii comunitare, Ed. aII-a, All Beck, 1999. 2. A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Actami, Bucureti, 2001. 3.A.I.Duc, Dreptul comunitar al afacerilor, Ed. Universitaria, Craiova, 2009. Unitatea de invatare 1. - Generaliti Dreptul comunitar al concurenei poate fi considerat ca un compromis rezonabil ntre dou concepii economice: 1) concepia liberal conform creia legea pieei impune n mod natural ntreprinderilor, un comportament concurenial i 2) concepia dirijist conform creia statul trebuie s intervin pentru a prescrie, pe cale legislativ, un comportament care s corespund anumitor obiective economice i politice. n mod esenial este vorba de a permite ntreprinderilor s exercite o concuren liber, cu condiia de a nu duna altor operatori pe pia, clienilor, consumatorilor sau intereselor economice n general. Dreptul comunitar al concurenei i are regulile fundamentale n articolul 81 - 89 din Tratatul CE, n capitolul intitulat "Normele privind concurena" (care face parte din Titlul VI) "Normele comune privind concurena, impozitarea i armonizarea legislaiilor"). Acest capitol este mprit n dou seciuni: "Normele aplicabile ntreprinderilor" i "Ajutoarele acordate de state".Este ns evident c regulile aplicabile ntreprinderilor privesc, n aceeai msur comportamentul statelor pe pia, ca puteri publice sau ntreprinztori, iar regulile ce se aplic statelor membre privesc i ntreprinderile, cum este cazul regulilor relative la ajutoarele statului care privesc nu numai aciunile statelor membre care acord ajutoarele, dar i ntreprinderile, ca beneficiare directe ale ajutoarelor. Sfera dreptului comunitar al concurenei.Comparnd reglementrile naionale cu cele comunitare observm c sfera dreptului comunitar al concurenei este mai restrns, dect n dreptul naional, ntruct concurena neloial nu face obiectul dispoziiilor dreptului comunitar, care se limiteaz s edicteze o serie de reguli specifice naturii pieei comune ce in de practicile monopoliste. Prin urmare, dreptul concurenei se va raporta la o serie de activiti economice pe care le promoveaz ntreprinderile, propunndu-i s reprime toate activitile anticoncureniale care pot s afecteze piaa comun, libertatea economic i comercial, comerul dintre statele membre ale Uniunii Europene (aceste activiti pot fi bi sau multilaterale - cazul prevzut de articolul 81 CE, unilaterale - cazul prevzut de articolul 82 CE - sau concentrri organizate; nu sunt excluse nici intervenia statului sau a colectivitilor locale - articolele 92-94 TCE - sau practicile de dumping). Teritoriul pe care se aplic dispoziiile articolelor 81 i 82 TCE Reglementrile comunitare coninute n articolele 81 i 82 TCE se aplic nu numai rilor din Comunitatea European, datorit dispoziiilor echivalente care figureaz n Tratatul (Porto) privind Spaiul Economic European (SEE) ele se aplic i statelor membre AELS (far Elveia) . Acest spaiu reprezint un teritoriu cu peste 400 milioane de persoane, fiind astfel cea mai ntins pia european.Dei cmpul de aplicare a regulilor enunate n Tratatul CE, precum i din Tratatul de la Porto se limiteaz la spaiul geografic comunitar, localizarea comportamentului anticoncurenial n piaa comun nu semnific faptul c toate elementele comportamentului concurenial trebuie n mod obligatoriu s se produc n snul Comunitii. Astfel, articolele 81 i 82 TCE sunt aplicabile i comportamentelor care deformeaz concurena n interiorul pieei comune, cum ar fi cazul n care dou ntreprinderi ncheie un acord comun anticoncurenial n ri ndeprtate de Comunitate - ca Japonia - acord care direct sau indirect poate s aib un impact economic n Piaa Comun.n acest sens este i o hotrre a Curii de Justiie n care se arat faptul c o ntreprindere participant la un acord i situat pe o pia ter nu reprezint un obstacol pentru aplicarea articolului 81 TCE, ct vreme acordul produce efecte pe teritoriul Pieei Comune. Subiectele fa de care se aplic articolele 81 i 82 TCE.Articolul 81 TCE declar c sunt incompatibile cu piaa comun - fiind interzise - orice acorduri ntre ntreprinderi, orice decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau ca efect, mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei n interiorul pieei comune, i mai ales cele care constau n: a) fixarea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a altor condiii de tranzacie; b) limitarea sau controlul produciei, al desfacerii, al dezvoltrii tehnice sau al investiiilor; c) mprirea pieelor sau a surselor de aprovizionare; d) aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente
62

fa de partenerii comerciali, crendu-le astfel un dezavantaj concurenial; e) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare, care, prin natura lor sau conform uzanelor comerciale, nu au nici o legtur cu obiectul acestor contracte. Articolul 81 TCE prevede c acordurile sau deciziile interzise sunt nule de drept. Cu toate acestea "dispoziiile paragrafului 1 pot fi declarate inaplicabile: oricrui acord sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi; oricrei decizii sau categorii de decizii ale asociaiilor de ntreprinderi; oricrei practici concertate sau categorii de practici concertate, care contribuie la ameliorarea produciei sau distribuirii produselor, la promovarea progresului tehnic sau economic, rezervnd n acelai timp utilizatorilor o parte echitabil din profitul realizat i fr: a) s impun ntreprinderilor interesate restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestui obiectiv; b) s dea ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte substanial a produselor n cauz".Articolul 82 TCE precizeaz c "exploatarea abuziv a unei poziii dominante pe piaa comun sau pe o parte substanial a acesteia, exercitat de una sau mai multe ntreprinderi, este incompatibil cu piaa comun i interzis, n msura n care comerul dintre statele membre poate fi afectat. Aceste practici abuzive pot consta mai ales n: a) impunerea, direct sau indirect, a unor preuri de cumprare sau de vnzare sau a unor condiii de tranzacie inechitabile; b) limitarea produciei, a pieelor de desfacere sau a dezvoltrii tehnice, n dauna consumatorilor; c) aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente fa de partenerii comerciali, crendu-le astfel un dezavantaj concurenial; d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare, care prin natura lor sau conform uzanelor comerciale, nu au nici o legtur cu obiectul acestor contracte. Deoarece articolul 81 TCE i articolul 82 TCE sunt incluse n seciunea "Reguli aplicabile ntreprinderilor" nelegem c ele se aplic ntreprinderilor, ca ageni economici. Tribunalul de Prim Instan a calificat drept ntreprindere "toate entitile economice constituite dintr-un ansamblu de elemente materiale i umane" iar Comisia a considerat c "toate entitile ce desfoar o activitate comercial pot fi considerate ntreprinderi". La rndul su Curtea de Justiie a precizat c "art. 85 TCE se adreseaz entitilor economice, constnd fiecare ntr-o organizare unitar de elemente personale, materiale i imateriale urmrind de o manier durabil un scop economic determinat de a produce i a vinde, de exemplu, n vederea maximizrii profitului su, eventual chiar n detrimentul profiturilor individuale ale diferitelor componente ale sale". Rezult c - noiunea de ntreprindere - n funcie de care se analizeaz dreptul comunitar al concurenei, nu se confund cu societile, deoarece articolul 81 i articolul 82 TCE se aplic ntreprinderilor indiferent de forma juridic: societi civile, cooperatiste, comerciale, grupuri de interese economice, stabilimente publice dotate cu personalitate moral, asociaii, fundaii etc.; chiar i o persoan fizic poate s constituie o ntreprindere. Toate cele mai sus precizate reprezint condiii pentru ca o entitate economic s fie socotit o ntreprindere creia s i se poat aplica dispoziiile TCE n materie comunitar.Astfel, faptul c nu este nevoie de o form juridic determinat pentru ca o entitate economic s fie socotit ntreprindere se explic prin: 1) aceea c graie definiiei generoase oferite de Curtea de Justiie orice entitate ce desfoar o activitate economic poate fi socotit ntreprindere; 2) aceea c n cursul existenei sale o ntreprindere poate s-i schimbe - prin fuziune ori divizare - forma juridic; 3) aceea c activitatea economic presupune cu necesitate capacitatea de a avea resurse i de a ncheia contracte n legtur cu ele i prin urmare, mcar o parte a ntreprinderii trebuie s aib personalitate juridic. n privina faptului c o ntreprindere trebuie s fie o entitate independent autonom s-a precizat c articolul 81 alin. 1 TCE interzice acordurile dintre ntreprinderi, deciziile de asociere a ntreprinderilor i practicile concertate care au un efect anticoncurenial. Aceste acorduri, decizii, practici sunt calificate ca nelegeri cnd exist cel puin dou ntreprinderi participante la acord. Dar o pluritate de societi pot s constituie una i aceeai ntreprindere, cnd n acordul unui grup exist un singur centru de decizie situat, n mod normal, la nivelul societii mam care d directive ansamblului filialelor. Este adevrat c o filial are personalitate juridic dar societatea mam poate fi inut ca responsabil pentru comportamentul filialei sale. Rezult din jurisprudena Curii, c nu se va aplica articolul 81 art. 1 TCE dac exist o dependen absolut ntre o filial i societatea mam i dac aciunile filialei nu reprezint dect o repartizare de sarcini n snul grupului. O problem ce trebuie s fie rezolvat a fost dac o activitate desfurat de un stat sau alt colectivitate public poate fi asimilat unei activiti economice cu caracter industrial sau comercial, susceptibil de a fi exercitat, n principiu mcar, de o ntreprindere privat i n scop lucrativ sau dimpotriv, relev exerciiul unei puteri publice care decurge din suveranitatea de stat. Dac n primul caz este vorba de o ntreprindere - supus articolelor 81 i 82 TCE - n al doilea caz nu este vorba de o ntreprindere.
63
Unitatea de invatare 2. - Interdicia prevzut de articolul 81 alin. 1 TCE i excepiile prevzute de articolul 82 alin. 3 TCE
Rolul articolului 81 alin.1 TCE din tratat este de a preveni toate comportamentele anticoncureniale rezultnd din acorduri sau alte practici ntre dou sau mai multe ntreprinderi care deformeaz jocul concurenei - prin "mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei" - i care sunt susceptibile s afecteze comerul ntre statele membre. Tocmai de aceea articolul 81 alin. 1 TCE nu definete "acordurile ntre ntreprinderi, deciziile asociaiilor de ntreprinderi, practicile concertate" textul legal urmrind astfel s cuprind n sfera sa orice asemenea acte care ar reprezenta obstacole ori bariere n calea comerului dintre state.Conform articolului 81 TCE sanciunea imediat este nulitatea, dar interdicia nu trebuie absolutizat ct vreme articolul 81 alin. 3 TCE prevede posibilitatea pentru Comisie de a excepta anumite acorduri specifice de la aplicarea articolului 81 alin. 2 TCE. n textul articolului 81 alin. 1 TCE figureaz o list nelimitativ de practici i acorduri interzise ca: fixarea direct sau indirect a preului n comun de concureni, acorduri de mprire a pieelor, a surselor de aprovizionare sau a pieelor de desfacere, acorduri de aplicare discriminatorie a condiiilor comerciale. Tot asemenea, acordurile care vizeaz n esen, s permit mai multor ntreprinderi concurente s pun n aplicare o politic comun privind ca obiect modificarea n mod sensibil a structurii pieei prin intermediul unui mecanism destinat s ncurajeze ieirea de pe pia a unora dintre ele i pe cale de consecin, reducerea supracapacitilor care le afecteaz rentabilitatea, mpiedicndu-le s realizeze economii la scar, se opun n mod vdit concepiei inerente dispoziiilor privind concurena din tratat, potrivit creia orice operator economic trebuie s determine n mod autonom politica pe care intenioneaz s o urmeze pe pia.Un exemplu n acest sens, este elocvent; e vorba de grupul Unilever care se afla pe prima poziie, pe piaa ngheatei n multe ri ale Uniunii Europene. Grupul american Mars (fabricant al batoanelor de dulciuri Mars) dorea s intre pe aceast pia, dar s-a lovit de acordul dintre Unilever i revnztorii de ngheat, prin care Unilever ceda anumite avantaje revnztorilor n schimbul unui angajament de exclusivitate cu acesta care-i mpiedica s vnd alt ngheat dect Unilever. Aceast clauz avea ca efect mpiedicarea intrrii efective a Mars pe aceast pia deoarece numrul distribuitorilor de pia legai prin obligaia de a nu vinde dect produse Unilever era suficient de mare pentru a exclude Mars de pe pia. Mai nti, Mars a fcut o plngere la Comisia European contra sistemului de distribuie practicat n Germania de Unilever i de un alt fabricant Schller. n aprarea lor, cele dou ntreprinderi au afirmat c acordurile de exclusivitate n cauz s-ar putea ncadra ntr-o situaie de excepie prevzut de articolul 81 alin. 3 TCE. Comisia a apreciat c nu sunt ntrunite cele patru condiii prevzute de acest articol, iar acordurile ncheiate de Dangnese i Schller pe piaa german constituie o restricie apreciabil a concurenei contrar dreptului comunitar al concurenei. "Acorduri ntre ntreprinderi" Articolul 81 alin. 1 TCE interzice nelegerile ntre ntreprinderi ceea ce nseamn c: 1) trebuie s existe dou sau mai multe ntreprinderi ntre care s se realizeze un acord de voin; 2) nelegerile sunt orice fel de acorduri ncheiate cu intenia de a coordona comportamentul ntreprinderilor pe pia. Aceasta presupune asumarea explicit a unor obligaii de ctre pri, obligaii ce se pot ncadra ntr-unul din cazurile enumerate de articol.Din perspectiva textului legal nelegem c nu exist nici o restricie cu privire la modalitatea actului juridic sau la forma acestuia, astfel c pentru a exista un acord n sensul art. 81 alin. 1 este necesar ca ntreprinderile: 1) s-i fi exprimat voina ntr-un mod determinat; 2) s-i fi manifestat intenia comun de a se comporta pe pia ntr-un mod care restrnge concurena.Cnd este vorba de un contract scris (contract de distribuire, de exemplu) acordul de voin exist fr nici o ndoial. Situaia este mai complicat cnd este vorba de un pact sau o practic ocult. ntr-o hotrre recent Tribunalul de Prim Instan subliniaz: "n caz de litigiu privind existena unei nclcri a normelor privind concurena, revine Comisiei obligaia de a stabili elementele de prob care pot demonstra suficient de temeinic existena faptelor care constituie nclcarea. Atunci cnd este vorba despre acorduri i despre practici concertate cu obiect anticoncurenial, Comisia trebuie s dovedeasc, n principal c ntreprinderea a intenionat s contribuie prin propriul comportament la obiectivele comune urmrite de totalitatea paticipanilor i c a avut cunotin despre comportamentul efectiv, anticipat i chiar manifestat n alte ntreprinderi n urmrirea acelorai scopuri, sau c le putea prevedea n mod rezonabil i c era dispus s accepte riscul aferent. Or, n mod obinuit, n cazul practicilor i al acordurilor anticoncureniale, activitile se desfoar n mod clandestin, reuniunile se in n secret i documentaia aferent acestora este redus la minim. Fa de aceste indicii Comisia European i Curtea de Justiie au construit o teorie a nelegerilor bazat pe prezumii. Toate nelegerile comport un aspect material i unul psihologic - aspectul material rezult dintr-un eveniment prin care ntreprinderile au putut intra n contact (ex. un salon profesional); n absena nelegerii scrise, aspectul psihologic implic un schimb de informaii,
64

prin care fiecare parte primete informaia cu certitudinea c cealalt parte va urma un anumit comportament. Prezumia opereaz n sensul c permite Comisiei s fac legturile necesare ntre aspectul material i cel psihologic. "Decizii ale asociaiilor de ntreprinderi"Articolul 81 alin. 1 TCE interzice, de asemenea, deciziile cu caracter anticoncurenial luate de organele de conducere ale unei asociaii de ageni economici, decizii obligatorii . Se consider c o decizie va intra n sfera de aplicare a art. 81 alin. 1 TCE dac asociaia are capacitatea de a influena comportamentul membrilor, att prin acte de voin obligatorii pentru asociai, ct i prin intermediul recomandrilor dac acestea au rolul de a coordona comportamentul ntreprinderilor. "Practicile concertate" Prin concertare se nelege comportarea similar i coordonat a unor ageni economici realizat cu bun tiin, n vederea mpiedicrii, restrngerii sau denaturrii jocului liber al concurenei pe o pia sau un segment al ei. ntr-o alt definiie, practicile concertate constau n comportarea similar i coordonat a unor ageni economici, n absena oricrei nelegeri, urmrind mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei. Comisia a precizat c practicile concertate nseamn o form de coordonare ntre ntreprinderi, care nlocuiesc cu bun tiin, riscurile concurenei, cu o cooperare practic ntre ele conducnd la condiii de concuren care nu corespund condiiilor normale de pia."Conceptul de practic concertat a fost calificat n jurisprudena Curii de Justiie n care s-a artat, mai nti c articolul 81TCE trateaz o distincie ntre acest concept i conceptele de "acorduri ntre ntreprinderi" i "decizii ale asociaiilor de ntreprinderi". Scopul acesteia este de a aduce n cadrul interdiciei acestui articol "... o form de cooperare ntre ntreprinderi care, fr a fi ajuns n stadiul n care un acord propriu-zis s fi fost ncheiat, nlocuiesc contient riscurile concurenei cu o cooperare practic ntre ele". Dovezile practicii concertate pot fi: 1) dovezi directe sub forma scrisorilor, telexurilor, nregistrri ale convorbirilor telefonice sau ale ntlnirilor i 2) dovezi indirecte ca de exemplu: ncetarea livrrilor de marf n mod concomitent, creterea preurilor la un produs n acelai timp pe o pia cu productori puternici i relativi numeroi, divizarea pieei etc. "Practicile anticoncureniale au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei n interiorul pieei comune" Acordul sau practica prevzut de articolul 81 alin. 1 TCE trebuie s afecteze comerul ntre statele membre. Aceast condiie a fost interpretat de Comisie i Curte de o manier foarte extensiv, atta vreme ct Curtea afirm: "pentru a fi ndeplinit aceast condiie, acordul trebuie, pe baza unui ansamblu de elemente, de drept sau de fapt, s permit a considera cu un grad de probabilitate suficient c el va putea exercita o influen direct sau indirect, actual sau potenial asupra schimburilor curente ntre statele membre".Afectarea comerului dintre statele membre - precizeaz Curtea de Justiie ntr-o hotrre recent - are rolul de criteriu de delimitare ntre domeniul de aplicare al dreptului comunitar al concurenei, n special al articolelor 81 TCE i 82 TCE, i domeniul de aplicare al dreptului naional al concurenei. Dac se dovedete c nclcarea invocat nu putea afecta comerul intercomunitar, sau nu l poate afecta dect n mod semnificativ, dreptul comunitar al concurenei i n special articolele 81 TCE i 82 TCE nu sunt aplicabile. Tipuri de nelegeri vizate de articolul 81 TCE Sunt vizate de articolul 81 TCE att nelegerile orizontale (interbrand competition) n care prile din nelegeri sunt concureni actuali sau poteniali, e vorba de concurena ntre mrci (Pepsi i Coca Cola de exemplu) ct i nelegerile verticale (intra-brand competition) n care ntreprinderile la care se refer sunt situate pe stadii economice diferite ale filierei (ex. acordul dintre un fabricant i distribuitorii unui produs de o anumit marc). Acordurile verticale poart deseori asupra distribuirii de produse. n funcie de gradul de restricie comercial a acordului pot fi distinse mai multe tipuri de acorduri: 1) acorduri de distribuie exclusiv constau n aceea c furnizorul se angajeaz s aprovizioneze un singur distribuitor pe un teritoriu dat: acordul permite furnizorului s-i raionalizeze gestiunea activitii comerciale pe un teritoriu, el tratnd doar cu un singur distribuitor; 2) acorduri de cumprare exclusiv constnd n aceea c distribuitorul convine s se aprovizioneze de la un singur furnizor pentru toate necesitile sale legate de un tip de produs (acest lucru limiteaz sursele de aprovizionare dar, n schimbul exclusivitii, furnizorul i acord avantaje comerciale i/sau financiare).Distribuia selectiv presupune - dup cum rezult i din denumire - c furnizorul, n politica sa privind vnzarea exclusiv a produselor sale, solicit anumite norme fixate de el. Distribuia selectiv este n mod tradiional, admis de jurispruden, doar pentru produsele de nalt tehnicitate (ex. P.C. fabricat de I.B.M. distribuitorii trebuie s posede anumite cunotine tehnice) i de civa ani, pentru produsele de lux (ex. ceasurile Rolex pentru care actul de cumprare trebuie s corespund imaginii de lux a mrcii). Decizia Comisiei a reafirmat un principiu fundamental n materie, conform cruia o reea fondat pe criterii calitative fixate de o manier uniform i aplicabile n mod
65

nediscriminatoriu scap prohibiiei articolului 81 TCE fr a fi nevoie de o dispens. n expunerea motivelor acestei situaii, Comisia subliniaz nu numai necesitatea de meninere a calitii dar se refer i la necesitatea meninerii imaginii de marc a prestigiului, care pe piaa produselor cosmetice de lux este un factor esenial de concuren. Ca atare, numeroase clauze coninute n contract sunt considerate ca justificate cu privire la articolul 81 alin. 1 TCE, iar altele beneficiaz de dispensa articolului 81 alin. 3 TCE . nelegerile verticale n reeaua de distribuie, pot s afecteze ansamblul reelei aa cum a demonstrat cazul Volkswagen (ianuarie 1998) care a dat loc celei mai mari amenzi aplicate unei singure ntreprinderi din istorie- pn la acea dat - a Comunitii: 102 milioane ecu (650 milioane franci francezi). Excepiile prevzute de articolul. 81 alin. 3 TCE. Acordurile i practicile concertate ce cad n sfera de interdicie a articolului 81 alin. 1 TTCE pot beneficia, n baza articolului 81 alin. 3 CE de o excepie dac sunt ntrunite condiiile prevzute de acesta. Pentru a beneficia de excepie acordul sau practica trebuie s contribuie la ameliorarea produciei sau a distribuiei de produse sau la promovarea progresului tehnic sau economic, cu rezervarea unei pri echitabile ntre profitul care rezult din aceasta fr a impune ntreprinderilor restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective.
Unitatea de invatare 3 - Interdicia prevzut de articolul 82 TCE Articolul 82 din Tratat privete comportamentul unilateral al unei ntreprinderi cnd ea se gsete ntr-o poziie dominant pe pia . Conform articolului 82 TCE "exploatarea abuziv a unei poziii dominante pe piaa comun sau pe o parte substanial a acesteia, exercitat de una sau mai multe ntreprinderi, este incompatibil cu piaa comun i interzis, n msura n care comerul dintre statele membre poate fi afectat. Aceste practici abuzive pot consta mai ales n: a) impunerea, direct sau indirect, a unor preuri de cumprare sau de vnzare sau a unor condiii de tranzacii inechitabile; b) limitarea produciei, a pieelor de desfacere sau a dezvoltrii tehnice, n dauna consumatorilor; c) aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente fa de partenerii comerciali, crendu-se astfel un dezavantaj concurenial; d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare, care, prin natura lor sau conform uzanelor comerciale, nu au nici o legtur cu obiectul acestor contracte".Se nelege c articolul 82 TCE vizeaz cazul n care comportamentul constituie un abuz de poziie dominant susceptibil s afecteze comerul ntre statele membre. Deci interdicia nu privete modul de dobndire sau deinere a unei poziii dominante, ci faptul de a abuza de o situaie de dominare. Rezult c toate ntreprinderile aflate n poziie dominant au obligaia de a nu exercita abuziv puterea economic pe care o dein pe pia.Fcnd o comparaie ntre cele dou texte ale articolelor 81 i 82 TCE care ambele condamn comportamente anticoncureniale, putem observa c spre deosebire de articolul 81 TCE, articolul 8 TCE nu include nici o excepie. Acest lucru este firesc pentru c simpla noiune de "abuz" este incompatibil cu ideea de "contribuie la progres" (economic sau de orice alt natur). "Una sau mai multe ntreprinderi" Abuzul sancionat de articolul 82 TCE ca nociv este, n principiu unilateral, el este realizat de o ntreprindere indiferent: 1) c are caracter public sau privat; 2) de obiectul sau activitatea ntreprinderii care poate fi: vnzarea de mrfuri sau prestarea de servicii; 3) c, sau mai ales, dac ntreprinderea considerat n "poziie dominant" este n situaie de monopol de drept; 4) de forma juridic i de natura finanrii; 5) dac acioneaz singular sau ntr-un grup de ntreprinderi. Astfel este o diferen ntre cazul mai multor ntreprinderi ntre care exist obligaii legale ce fac obiectul unui contract caz n care se aplic articolul 81 TCE - i cazul mai multor ntreprinderi ce realizeaz un comportament paralel sau suplimentar al ntreprinderilor plasate ntr-un oligopol - caz n care va fi aplicabil articolul 82 TCE. "Piaa comun sau o parte substanial a acesteia" n dreptul concurenei, piaa pertinent este nainte de orice, locul de ntlnire ntre furnizorii de produse sau servicii (oferta) i potenialii cumprtori (cererea) ceea ce nseamn c un punct de ntlnire implic att un loc geografic comun pentru ca oferta cu cererea s se poat ntlni, ct i concordana ntre ateptrile specifice cererilor clienilor n materie de bunuri i servicii i oferta furnizorilor."Piaa pertinent se determin prin combinarea pieei produselor sau serviciilor cu piaa geografic" spune Curtea de Justiie n hotrrea din 14 februarie 1978. Definirea pieei de produse sau servicii se sprijin pe conceptul de "substituire": astfel piaa cuprinde produsele ce rspund unei cereri determinate, care sunt n mod riguros identice sau nlocuibile cu altele n scopul folosirii lor. Dup Curtea de Justiie, piaa pertinent este zona n care condiiile obiective de concuren la produsele sau serviciile n cauz trebuie s fie similare pentru toi operatorii economici: piaa brutarilor este o pia limitat la cartierul unde locuiete consumatorul, cci e
66

greu de imaginat un consumator care s traverseze o regiune, un departament, un mare ora pentru a cumpra o baghet. ntr-un asemenea caz este evident c dreptul comunitar nu se aplic deoarece cartierul unui ora nu constituie "o parte substanial a pieei comune" (art. 86CEE) dar sunt i pe piee geografice mondiale: piaa avioanelor de curs lung de ex.. "Poziie dominant pe piaa comun" primete, de asemenea, un neles specific. n virtutea regulilor comunitare n materie de concuren, astfel cum a fost interpretat de jurispruden, o poziie dominant este o situaie ce furnizeaz unei ntreprinderi sau unui grup de ntreprinderi, n virtutea teoriei poziiei dominante colective, posibilitatea unui comportament independent, ntr-o msur apreciabil fa de concureni i n final, fa de consumatori..Dup o interdicie de principiu a exploatrii abuzive a unei poziii dominante pe piaa comun, articolul 82 TCE enumer, nelimitativ, patru cazuri de astfel de abuz. "O prim idee care rezult din articolul 82 TCE este aceea c articolul condamn nu att poziia dominant - existena sau dobndirea unei poziii dominante - n sine, ci exercitarea abuziv a unei astfel de poziii.In lipsa unei definiii legale a "abuzului de poziie dominant", Curtea de Justiie a definit conceptul de abuz ca fiind unul obiectiv, legat de comportamentul unui ntreprinztor ntr-o poziie dominant, care influeneaz starea pieei prin diminuarea concurenei. Conceptul de abuz de poziie dominant presupune deopotriv, comportamentul opresiv asupra furnizorilor, clienilor i consumatorilor, ct i atitudinea unor concureni actuali sau poteniali ce urmresc s protejeze i s ntreasc poziia dominant. Dintre cazurile prevzute de articolul 82 TCE pe primul plan se afl impunerea, direct sau indirect, a unor preuri de cumprare sau de vnzare a unor condiii de tranzacie inechitabile poate i pentru c reprezint tipul (tiparul) abuzului. Limitarea produciei, a pieelor de desfacere, a dezvoltrii tehnice n dauna consumatorilor reprezint cazuri de abuz pe care o ntreprindere n poziie dominant le poate realiza, cazuri incriminate de articolul 82 lit. b) TCE. Aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente fa de partenerii comerciali, crendu-le astfel un dezavantaj concurenial este cazul c) al articolului 82 TCE i reprezint o alt manifestare obinuit a unei poziii dominante. Cazurile sunt abundente i dintre acestea se poate cita practica preurilor sau a rabaturilor discriminatorii sau sistemul de remize zise "de fidelitate. Condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare, care, prin natura lor sau conform uzanelor comerciale, nu au nici o legtur cu obiectul acestor contracte, este cazul prevzut de articolul 82 lit. c TCE i reprezint un alt exemplu de abuz de poziie dominant . "Exploatarea abuziv ... este interzis n msura n care comerul dintre statele membre poate fi afectat".Ca i n cazul acordurilor interzise se cere pentru aprecierea abuzului de poziie dominant, posibilitatea - chiar neurmat de concretizri - afectrii comerului dintre statele membre; 2) i ntr-un caz i n cellalt, dreptul comunitar se va aplica indiferent de locul siturii ntreprinderilor ; 3) afectarea comerului poate fi - n ambele cazuri - att direct ct i indirect;4) cele dou interdicii trebuie aplicate n baza "principiilor" care deschid Tratatul CE i n special este vorba de articolul 2 i articolul 3 din Tratat. Unitatea de invatare 4.Controlul comunitar al fuziunilor i achiziiilor Dreptul comunitar se intereseaz de consecinele economice ale acestui fenomen care const n concentrarea capitalului i a puterii de decizie a dou sau mai multe uniti anterior independente, ntr-o singur ntreprindere. Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi se aplic tuturor concentrrilor cu dimensiune comunitar; se consider c o concentrare are dimensiune comunitar n cazul n care: a) cifra de afaceri total realizat la nivel mondial de toate ntreprinderile implicate depete 5000 miliarde EURO; b) cifra de afaceri total realizat n comunitate de ctre fiecare din cel puin dou ntreprinderi depete 250 miliarde EURO, cu excepia cazurilor, n care fiecare dintre ntreprinderile implicate, realizeaz mai mult de dou treimi din cifra sa total de afaceri la nivel comunitar ntre unul i acelai stat membru. Evaluarea concentrrilor.Comisia, ia n considerare: a) nevoia meninerii i dezvoltrii unei concurene efective pe piaa comun avnd n vedere, printre altele structura tuturor pieelor vizate i concurena actual sau potenial din partea ntreprinderilor aflate pe teritoriul sau n afara Comunitii; b) poziia pe pia a ntreprinderilor implicate i puterea lor economic i financiar, alternativele disponibile furnizorilor i utilizatorilor, accesul acestora la surse de aprovizionare sau piee i orice alte bariere legale sau de alt natur la intrarea pe pia, tendinele ofertei i cererii pentru bunurile i serviciile relevante, interesele consumatorilor intermediari i finali i evoluia progresului tehnic i economic, cu condiia ca acesta s fie n beneficiul consumatorului i s nu reprezinte un obstacol n calea concurenei.Din contr, o concentrare care nu ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective pe piaa intern sau pe o parte semnificativ a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante este declarat compatibil cu piaa comun.
67
Unitatea de invatare 5. - Monopolurile publice i ajutoarele acordate de state

Comisia a pus n aplicare art. 80 din Tratat, conform cruia "statele membre, n privina ntreprinderilor publice i a ntreprinderilor crora au acordat drepturi speciale sau exclusive nu vor edicta i nu vor menine nici o msur contrar regulilor prezentului Tratat, n special celor prevzute de articolele 85 i 86-94 TCE". Trebuie remarcat c referirea la regulile Tratatului (art. 85-90) trebuie conjugat cu mai multe dispoziii ale acestuia: cum ar fi libera circulaie a mrfurilor, persoanelor sau serviciilor sau politica de concuren. De asemenea, referirea la ntreprinderile de stat titulare de drepturi speciale sau exclusive a permis aplicarea ansamblului de principii stabilite de jurisprudena relativ la art. 81 i 82TCE, nu numai comportamentelor ntreprinderilor private, dar, n mod egal i ntreprinderilor de stat, ceea ce a dus la depirea divizrii fcut n Tratat - ntre regulile de concuren aplicabile ntreprinderilor i cele aplicabile statelor. Liberalizarea monopolurilor. Directiva 2008/63/CE a Comisiei din 20 iunie 2008 privind concurena pe pieele echipamentelor terminale pentru telecomunicaii defineste "drepturile speciale"ca fiind drepturile acordate de un stat membru limitat de ntreprinderi, prin orice instrument cu putere de lege sau administrative, care, pe un anumit teritoriu geografic: a) limiteaz la dou sau mai multe numrul acestor ntreprinderi, n conformitate cu alte criterii dect criteriile obiective proporionale i nediscriminatorii i b) desemneaz, astfel dect n conformitate cu aceste criterii menionate la lit. a) cteva ntreprinderi concurente sau c) confer oricrei ntreprinderi sau oricror ntreprinderi, orice avantaje legale sau rezultate din msuri de reglementare care afecteaz semnificativ capacitatea oricrei ntreprinderi s importe, s comercializeze ... echipamente terminale de telecomunicaii pe acelai teritoriu geografic i n condiii n mod semnificativ echivalente. Reglementarea monopolurilor. Regula i excepia Dei monopolurile, drepturile exclusive i speciale pot, prin natura lor, s genereze prejudicii concurenei - n special prin abuzul de poziie dominant - normele Tratatului nu intenioneaz s le interzica. Ajutoarele acordate de stat ntreprinderilor Deoarece nici o politic naional nu ignor existena ajutoarelor de stat (subvenii, mprumuturi cu dobnzi prefereniale, ajutoare la export) controlul comunitar al ajutoarelor de stat trebuie s participe pe de o parte, la politica n materia concurenei - n privina comportamentului statelor n baza regulilor aplicabile ntreprinderilor - iar pe de alt parte, la politica regional, pentru dezvoltarea economic armonioas n Uniune . Noiunea de ajutoare de stat condiii.Conform articolului 87TCE ajutorul de stat este un avantaj acordat de un stat ce favorizeaz anumite ntreprinderi i producii. Cu excepia derogrilor prevzute n Tratat, sunt incompatibile cu Piaa comun, n msura n care afecteaz schimburile ntre statele membre, ajutoarele acordate de state sau mijloacele care deformeaz concurena prin favorizarea anumitor producii sau anumitor ntreprinderi.Dac adugm la condiia avantajului, pe aceea a producerii de ctre dreptul acordat a unui efect asupra schimburilor ntre statele membre, nseamn c se cer urmtoarele condiii: 1) existena unui avantaj vizeaz nu doar subveniile directe ale statului, ci i toate msurile care, indiferent de form, reduc sarcinile ce greveaz n mod normal bugetul unei ntreprinderi, avnd astfel efecte similare subveniilor; 2) ajutorul trebuie s fie acordat de stat, condiie afirmat de Curte n urmtorii termeni: "articolul 87 TCE nglobeaz ansamblul ajutoarelor acordate de stat, fr a distinge dac ajutorul a fost acordat direct de stat sau de un organism public sau privat care a fost desemnat n vederea gestionrii ajutorului"; 3) un ajutor de stat trebuie s favorizeze anumite ntreprinderi sau producii contrar msurilor generale aplicabile tuturor ntreprinderilor. Teste de evaluare: Grile: 1) Dreptul comunitar al concurenei este considerat un compromis rezonabil ntre dou concepii economice:a) concepia liberal conform creia legea pieei impune n mod natural ntreprinderilor un comportament concurenial;b) concepia dirijist conform creia statul trebuie s intervin pentru a prescrie, pe cale legislativ, un comportament care s corespund unor obiective economice i politice. 2) Comparnd sfera dreptului concurenial n dreptul naional i cel comunitar observm c:a) acestea coincid;b) sfera dreptului comunitar este mai restrns dect n dreptul naional, deoarece concurena neloial nu face obiectul reglementrilor comunitare;c) sfera dreptului naional este mai restrns. 3) Dreptul comunitar al concurenei se aplic:a) strict n spaiul comunitar;b) i statelor tere, n orice condiii;c) i statelor tere, doar n anumite condiii (precizai care). 4) Noiunea de ntreprindere, n dreptul comunitar, include:a) societi comerciale;b) societi cooperatiste;c) persoane fizice.
68

5) Sanciunea prevzut de art. 82 TCE, n privina acordurilor dintre ntreprinderile care "mpiedic, restrng sau distorsioneaz concurena" este: a) inopozabilitatea fa de teri;b) caducitatea;c) rezoluiunea;d) rezilierea;e) nulitatea. Exerciii: 1. Entitile care ndeplinesc o funcie exclusiv social, fondat pe principiul solidaritii i fr a avea un scop lucrativ, nu sunt ntreprinderi. n spe, instituiile din cadrul sistemului de sntate spaniol, funcioneaz pe principiul solidaritii pentru c este finanat pe principiul cotizaiilor sociale i pentru c ofer servicii gratuit afiliailor si. n concluzie aceste organisme nu pot fi considerate ntreprinderi n sensul dreptului comunitar, nici n ceea ce privete activitatea lor, nici n ceea ce privete achiziionarea de produse sanitare de la ntreprinderile FENIN i deci, nu sunt relevante argumentele FENIN n ceea ce privete existena unui abuz de poziie dominant a acestor instituii. Interpretai. 2. n ceea ce privete noiunea de pia relevant n interpretarea CJCE, se are n vedere posibilitatea ca o concuren efectiv s poat exista ntre produsele care alctuiesc aceast pia, ceea ce presupune c produsele care intr n concuren pot fi substituite. Cu privire la noiunea de poziie dominant la care se refer art. 86 TCE, Curtea a considerat c este vizat situaia n care o ntreprindere are puterea economic de a mpiedica meninerea unei concurene efective pe pia, prin capacitatea de a avea un comportament independent fa de ceilali participani pe pia, fa de clieni i fa de consumatori. Acest comportament, dei nu exclude existena unei anumite forme de concuren pe pia, ofer ntreprinderii cu o asemenea situaie posibilitatea s decid sau cel puin s influeneze ntr-o manier decisiv condiiile concureniale de pe pia. S-a stabilit c deinerea unui segment de pia de mare amploare constituie un indiciu al unei poziii mai favorabile n raport cu ceilali participani.Interpretai.
I. Informaii generale Date de contact ale titularului de curs Nume Lucian Bernd Suleanu Birou: Str. A. I. Cuza, nr. 13, Craiova, Dolj, sala 450, Facultatea de Drept i tiine Administrative, Universitatea din Craiova Telefon: 0251-419.900 Fax: 0251-419.900 E-mail: luciansauleanu@yahoo.com Consultaii: Joi 12-14 Date de identificare curs i contact tutori Numele cursului: Operaiuni juridice bancare i de burs Codul cursului: FR3111 An, semestru: An III, Sem. II Tipul cursului: Obligatoriu Pagina web a cursului: Tutore: Lavinia Elena Smarandache E-mail tutore: smale79@yahoo.fr Consultaii: Mari 12-14
II. Suport curs Modulul I. Introducere Unitatea de nvare: 1. Definiie 2. Precizri terminologice 3. Problema autonomiei dreptului bancar
69

Dreptul Comunitar Al Afacerilor

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dreptul Comunitar Al Afacerilor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.

II. Suport curs

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

Unitatea de invatare 1. Nediscriminarea

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

Unitatea de invatare 1. Asemanari cu libertatea de stabilire

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

Modulul V. CAPITALURILE SI PLATILE

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

Modulul VI. DREPTUL COMUNITAR AL CONCURENEI Unitatea de nvare:

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

Unitatea de invatare 5. - Monopolurile publice i ajutoarele acordate de state

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

S-ar putea să vă placă și