Sunteți pe pagina 1din 53

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective

Lucrare editat cu sprijinul nanciar al comisiei europene, prin programul comunitar de aciune pentru combaterea discriminarii (2001-2006)

Aceast lucrare a fost elaborat de ctre un colectiv redacional, condus i coordonat de ctre preedintele Ageniei Naionale pentru Romi, domnul Ilie Dinc i din care au mai fcut parte domnii tefan Iulian Harda i Rzvan Ionu Macovei, consilieri de integrare european n cadrul ANR. Adresm mulumiri speciale: doamnei Rodica Precupeu, ef serviciu Programe i relaii cu societatea civil i organisme internaionale din cadrul Departamentului pentru Relaii Interetnice, domnioarei Alina Dodocioiu, expert n cadrul aceluiai serviciu, precum i domnioarei Claudia Lixandru.

Agenia Naional pentru Romi Strada Viitorului 14. sector 2, Bucureti. Tel. +(4) 0 21 211.30.37 Fax. +(4) 0 21 211.51.94 E-mail: Ilie.Dinca@dri.gov.ro Web: www.anr.gov.ro

Cuprins
O scurt introducere Cadrul legislativ i instituional, progrese A. Strategia Romniei pentru mbuntirea Situaiei Romilor B. Agenia Naional pentru Romi 5 7 7 21

C. Implementarea la nivel naional a Strategiei Guvernului Romniei pentru mbuntirea Situaiei Romilor 26 Progrese nregistrate n plan instituional 26 Progrese nregistrate n domeniul educaie 27 Progrese nregistrate n domeniul ocuprii profesionale 31 Progrese n domeniul relaiei cu organizaiile neguvernamentale ale romilor 31 Programe i proiecte pentru romi Programe i proiecte deja implementate Programe i proiecte aate n derulare n loc de concluzii Anexe 33 34 34 40 41

O scurt introducere Conform datelor statistice ociale, populaia de etnie Roma din Romnia numra, la Recensmntul populaiei i locuinelor din 2002, 535.250 de persoane din care 325.000 de persoane (cca. 60%) locuiau n mediul rural. Studii independente au relevat, ns, cifre variind ntre 1 milion de persoane i 2,5 milioane de persoane. Rapoartele anuale ale Comisiei Europene asupra progreselor nregistrate de Romnia n procesul de aderare la Uniunea European vorbesc de cifre cuprinse ntre 1,8 i 2,5 milioane de persoane. Pe ansamblu, populaia de etnie Roma constituie, din punct de vedere numeric, al doilea grup minoritar etnic din Romnia dup cel format din membrii etniei maghiare. Situaia socio-economic a etniei Roma rmne, nc, destul de dicil. Populaia rom se plaseaz la un nivel ridicat de pauperitate, riscul de srcie n cadrul acestei etnii ind n 2003 de 3 ori mai ridicat fa de riscul de srcie la nivel naional. Comunitile de romi sunt afectate de diverse probleme: niveluri nalte ale omajului (28%, conform datelor oferite de Recensmnt), venituri reduse, pregtire profesional i educaional sczute (cu efecte vizibile n participarea pe piaa forei de munc), condiii de locuit improprii i acces limitat la serviciile publice. Astfel, o bun parte dintre romi lucreaz ca zilieri, neavnd o surs stabil de venit. Un numr mare de romi (conform unor estimri cca. 50.000 de persoane) nu au acte de identitate, fapt care are ca efect excluderea de la drepturile sociale: asisten social, asigurri sociale, angajare legal ntr-un loc de munc etc.. Aceast situaie destul de grea este completat, n special n mediul rural, de lipsa proprietii asupra terenurilor agricole i asupra locuinelor. Pe lng aceste realiti, membrii etniei Roma rmn (dei mai rar ca n trecut) subieci ai unor forme de discriminare legate de accesul la serviciile publice i la piaa forei de munc. Aceste atitudini sunt alimentate de stereotipuri i prejudeci nrdcinate n mentalul colectiv. Guvernul Romniei a abordat situaia minoritii Roma prin elaborarea, i aplicarea unor politici complete i complexe care s uureze integrarea socio-economic a acestei minoriti, eliminarea practicilor discriminatorii cu care se confrunt membrii ei dar i prezervarea identitii culturale specice romilor. Politicile guvernului n acest domeniu, concentrate sub umbrela cadrului legislativ oferit de Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a Situaiei Romilor (H.G. 430/2001) sunt elaborate la nivel central de ctre toate ministerele i structurile

guvernamentale, sub coordonarea instituiei special create n acest scop - Agenia Naional pentru Romi i implementate la nivel local printr-o vast reea de experi (judeeni i locali), de mediatori (sanitari i colari) i de structuri (birouri) regionale (acestea din urm vor ninate n viitorul apropiat i vor subordonate Ageniei Naionale pentru Romi), toate avnd ca scop ameliorarea situaiei etniei Roma din Romnia.

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective Cadrul legislativ i instituional1 A. STRATEGIA GUVERNULUI ROMNIEI PENTRU MBUNTIREA SITUAIEI ROMILOR I. Consideraii generale Guvernul Romniei, Avnd n vedere dorina Guvernului Romniei de a mbunti situaia minoritilor naionale n conformitate cu prevederile Constituiei Romniei i demonstrat prin aderarea voluntar la instrumente internaionale ale Consiliului Europei, cum ar Convenia Cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale, Rezoluia ECRI Nr. 3, Recomandarea 1203 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, Convenia ONU privind Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare Rasial precum i alte documente internaionale; Lund n considerare prevederile programului de guvernare 2001-2004 cu privire la prevenirea discriminrii i la elaborarea unei strategii pentru mbuntirea semnicativ a situaiei romilor; Rearmnd dreptul oricrei minoriti, implicit cea a romilor, de a participa activ la elaborarea, implementarea i evaluarea politicilor publice privitoare la aceast minoritate, ct i faptul c problematica minoritilor trebuie considerat n ansamblul societii romneti; innd cont de faptul c romii au fost de-a lungul istoriei obiectul robiei i discriminrii, fenomene care au lsat urme profunde n memoria colectiv peste tot n lume i care au condus la marginalizarea romilor n societate; Lund n considerare dicultile cu care se confrunt cetenii romni de etnie rom i avnd n vedere dorina de a identica soluii optime pentru rezolvarea acestora, adopt prezenta Strategie privind mbuntirea situaiei romilor.

1 Din raiuni de spaiu, prezentm doar Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor (H.G. 430/2001) ca i document fundamental, ns, pentru cei interesai de ntreg cadrul legislativ intern (nc n vigoare la data publicrii prezentei brouri) destinat proteciei drepturilor minoritilor recomandm publicaia Minoritile naionale din Romnia. Aspecte legislative i instituionale, editat de ctre Departamentul pentru Relaii Interetnice, Bucureti, 2004.

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 II Principii directoare Guvernul Romniei, adopt urmtoarele principii directoare pentru aplicarea Strategiei pentru mbuntirea situaiei romilor: 1. Principiul consensualitii strategia de mbuntire a situaiei romilor este rezultatul unui efort comun al Guvernului i al organizaiilor reprezentative ale comunitilor de romi. Aplicarea programelor i proiectelor din planul de implementare a strategiei se va realiza n consultare cu reprezentanii organizaiilor de romi. Principiul utilitii sociale strategia rspunde nevoilor specice cu care se confrunt etnicii romi i realizeaz acele cadre sociale prin care romii se pot integra funcional n comunitate i n societate. Principiul diviziunii sectoriale strategia este conceput i aplicabil pe domenii de responsabilitate sectorial. Principiul descentralizrii n execuie aplicarea strategiei se va realiza prin responsabiliti specice ale instituiilor i autoritilor publice i prin atragerea organizaiilor neguvernamentale n implementarea programelor locale desprinse din Planul de msuri pentru aplicarea strategiei. Principiul compatibilitii legislative prevederile strategiei sunt n consonan cu Constituia i legile Romniei, precum i cu legislaia i practica internaional n domeniu. Principiul diferenierii identitare strategia vizeaz edicarea unui sistem instituional de dezvoltare comunitar, combatere a discriminrii fa de romi, promovare a educaiei interculturale, crearea de elite din rndul romilor, n vederea resolidarizrii sociale i reconstruciei identitare. Principiul egalitii protecia cetenilor romni de etnie rom nu trebuie s afecteze drepturile i libertile celorlali ceteni romni.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective III. Scopul i obiectivele generale ale strategiei SCOP: mbuntirea situaiei romilor din Romnia OBIECTIVE: 1. Instituionalizarea obiectivelor politice asumate de Guvern n problematica romilor i responsabilizarea autoritilor publice centrale i locale n aplicarea msurilor concrete de mbuntirea a situaiei cetenilor romni de etnie rom. Sprijinirea formrii i promovrii unei elite intelectuale i economice din rndul romilor care s funcioneze ca facilitator al politicilor de integrare social i modernizare. Eliminarea stereotipurilor, prejudecilor i practicii anumitor funcionari din instituiile publice centrale i locale care ncurajeaz discriminarea cetenilor romni de etnie rom fa de ceilali ceteni. Producerea unei schimbri pozitive n opinia public n legtur cu etnia romilor, pe baza principiilor toleranei i solidaritii sociale. Stimularea participrii etniei romilor la viaa economic, social, educaional, cultural i politic a societii, prin atragerea n programe sectoriale de asisten i dezvoltare comunitar. Prevenirea discriminrii instituionale i sociale a cetenilor romni de etnie rom n accesul acestora la serviciile oferite de societate. Asigurarea condiiilor pentru anse egale ale etnicilor romi n vederea atingerii unui standard decent de via.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

IV. Grupuri int 1. 2. 3. 4. Cetenii romni de etnie rom Liderii politici Conducerea instituiilor i autoritilor publice centrale i locale Funcionarii publici 9

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 5. 6. Mass-media Opinia public

V. Durat: 10 ani (2001-2010), cu un plan de msuri pe termen mediu de 4 ani (20012004) VI. Domenii sectoriale: A. Administraie i dezvoltare comunitar B. Locuine C. Securitate social D. Sntate E. Economic F. Justiie i ordine public

G. Protecia copilului H. Educaie I. J. Cultur i culte Comunicare i participare civic

VII. Direcii de aciune: A. Administraie i dezvoltare comunitar 1. Organizarea la nivel local / judeean a unor grupuri de lucru mixte alctuite din reprezentani alei ai comunitii respective, ai structurilor descentralizate ale administraiei centrale, ai organizaiilor neguvernamentale ale romilor i ai minoritii romilor, n vederea evalurii principalelor nevoi ale comunitilor de romi i aplicrii programelor de sprijinire a acestora.

10

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective 2. Crearea cadrului juridic prin care ministerele i ageniile centrale/locale, structurile descentralizate ale acestora s poat nana proiecte sau programe sectoriale pentru mbuntirea situaiei romilor. 3. ninarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii i includerea de reprezentani ai romilor n aceast structur. 4. ninarea de structuri de implementare a strategiei la nivelul ministerelor, prefecturilor i primriilor. 5. Iniierea i desfurarea unor aciuni de formare privind combaterea discriminrii, la nivelul funcionarilor publici din cadrul administraiei publice centrale i locale. 6. Monitorizarea aplicrii prevederilor OU 137 / 2000 i sancionarea funcionarilor publici care au svrit acte de discriminare a cetenilor. 7. Condiionarea recrutrii i promovrii funcionarilor publici n raport cu criteriului nediscriminare n raportarea cu celelalte persoane. 8. Dezvoltarea colaborrii dintre structurile administraiei publice i organizaiile neguvernamentale ale romilor, pe baz de parteneriat; includerea liderilor comunitilor de romi n procesul de luare a deciziilor administrative locale care afecteaz comunitatea de romi. 9. Implementarea unor programe de aciune armativ a romilor n ceea ce privete angajarea n munc n posturi din structurile administraiei publice centrale i locale. B. Locuine 1. Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i locuinelor deinute de romi, a problemelor legate de aplicarea actelor normative privind constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate funciar, inclusiv prin promovarea unor iniiative legislative n domeniu. Conceperea i implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor i mediului nconjurtor n zonele locuite de romi. 11

2.

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 3. Dezvoltarea unor programe de nanare guvernamentala sau n parteneriat, pentru asigurarea condiiilor minime de locuit n comunitile de romi (energie electric, ap potabil, canalizare, gaz metan, salubrizare). Dezvoltarea programului de locuine sociale pentru familiile numeroase i lipsite de mijloace de subzisten. Implicarea direct a etnicilor romi n programele guvernamentale de construire i reabilitare a locuinelor. C. Securitate social 1. mbuntirea accesului cetenilor romni de etnie rom la serviciile publice. 2. Conceperea i implementarea unor programe specice de formare i reconversie profesionala pentru romi. 3. Instruirea personalului din cadrul serviciilor de ocupare i formare profesional, privind ocuparea pe piaa muncii a persoanelor aparinnd minoritii romilor. 4. Sprijinirea, n condiiile legislaiei n vigoare, a tinerilor absolveni romi pentru angajare i monitorizarea evoluiei profesionale a tinerilor romi cu studii superioare. 5. Acordarea de subvenii organizaiilor neguvernamentale ale romilor care nineaz i administreaz uniti de asisten social. 6. Sporirea facilitilor scale pentru persoanele juridice cei care angajeaz persoane din familiile cu mai muli copii i lipsite de mijloace de subzisten. 7. Creterea cuantumului ajutoarelor sociale pentru familiile cu mai muli copii i lipsite de mijloace de subzisten. D. Sntate 1. mbuntirea accesului romilor la serviciile medicale publice preventive i curative prin instituionalizarea sistemului de mediatori sanitari, conceperea i implementarea unor programe specice de prolaxie i tratament. 12

4.

5.

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective 2. Formarea de mediatori sanitari, asisteni medicali i medici, din cadrul comunitilor de romi. 3. Identicarea soluiilor pentru includerea romilor n sistemul asigurrilor de sntate, nscrierea la medicul de familie, medicaie compensat etc. 4. Conceperea i implementarea unor programe de informare sanitar, consultan medical i planning familial pentru femei, n comunitile de romi, cu accent pe protecia mamei i copilului. 5. Campanii de vaccinare n comunitile de romi prin comisii mixte formate din cadre medicale locale i de la nivelul DSP (Compartimentul Epidemiologie Boli Transmisibile) i reprezentani ai comunitilor de romi. 6. Campanii de depistare TBC, infecii HIV/SIDA, afeciuni dermatologice, boli cu transmitere sexual etc. 7. Efectuarea unor studii epidemiologie privind starea de sntate. 8. Creterea numrului de cadre medicale provenite din etnici romi, prin alocarea de locuri speciale pentru studenii romi n nvmntul medical de stat. E. Economic 1. Iniierea i derularea unor proiecte de formare sau reconversie profesional pentru romi. Asigurarea de faciliti pentru exercitarea i revalorizarea unor meserii tradiionale, care rspund nevoilor existente pe pia. Conceperea i implementarea unor programe specice de nanare a unor activiti generatoare de venit i mici afaceri pentru familii i comuniti de romi, inclusiv pentru femeile rome. Reducerea ratei omajului n rndul cetenilor romni de etnie rom, prin crearea de faciliti ntreprinztorilor care angajeaz romi i combaterea oricror forme de discriminare privind angajarea romilor. 13

2.

3.

4.

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 5. Elaborarea unor programe destinate mproprietririi i stimulrii activitilor agricole pentru comunitile de romi. Sprijinirea, n condiiile legislaiei n vigoare, a IMM-urilor aparinnd persoanelor provenite din rndul etniei romilor, prin sistemul de credite avantajoase.

6.

7. Includerea comunitilor defavorizate de romi n zonele considerate defavorizate i conceperea i implementarea unor programe de redresare a acestora. 8. ncurajarea proiectelor de creare a locurilor de munc pentru femeile de etnie rom. F. Justiie i ordine public 1. Analiza i evaluarea posibilelor efecte discriminatorii ale reglementrilor actuale i perfecionarea cadrului juridic existent. 2. Respectarea drepturilor fundamentale ale omului, a drepturilor civile, politice i sociale, precum i a drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale n acord cu normele i obligaiile internaionale asumate de ctre Romnia. 3. Soluionarea cazurilor de apatrid ale romilor provenii din Romnia. 4. Dezvoltarea, n colaborare cu organizaiile de romi, a unor programe locale pentru procurarea documentelor de identitate pentru romii lipsii de mijloace de subzisten. 5. Derularea unor programe de informare a liderilor romi, conducerii instituiilor publice i a ONG pentru identicarea i soluionarea corect a cazurilor de discriminare. 6. Identicarea, prevenirea i rezolvarea operativ a strilor conictuale susceptibile a genera violen familial, comunitar sau interetnic. 7. Iniierea unor programe de educaie juridic i prevenire a infracionalitii, n colaborare cu membrii etniei romilor.

14

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective 8. Angajarea cetenilor de etnie rom n serviciile de ordine public i n forele de poliie i jandarmerie. G. Protecia copilului 1. Asigurarea participrii nediscriminatorii a femeilor rome la programele de protecie i educaie a copiilor. Iniierea unor programe de prevenire i combatere a discriminrii pentru copiii romi instituionalizai precum i pentru celelalte categorii de copii aai in dicultate. Realizarea unui parteneriat ntre ONG-uri ale romilor i structurile publice locale pentru protecia copilului. Angajarea de personal din rndul etniei romilor n instituiile de ocrotire a minorilor n care numrul copiilor instituionalizai provine preponderent din familii de romi. mbuntirea calitii vieii pentru copiii din familiile cu venituri sczute i asigurarea respectrii drepturilor acestora. Conceperea i implementarea unor programe de formare a mediatorilor sociali i a formatorilor din rndul tinerilor romi, pentru comunitile de romi. Creterea calitii proteciei copilului n unitile de tip rezidenial, inclusiv n cele destinate copilului cu deciene sau handicap, prin impunerea unor standarde minimale n organizarea i funcionarea acestor instituii. Promovarea alternativelor de tip familial pentru copii instituionalizai. Prevenirea abandonului, a abuzului si a neglijrii copilului, precum i a tuturor fenomenelor care determin intrarea copilului n dicultate.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8. 9.

10. Analizarea fenomenului copiii strzii i formularea unor proiecte naionale i locale de intervenie social.

15

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 11. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la drepturile copilului i la problematica copilului i a familiei n situaie de risc sau dicultate. H. Educaie 1. Elaborarea unui program de stimulare a participrii colare i de reducere a abandonului colar, n special n segmentele srace ale populaiei de romi. Analiza posibilitii de organizare a unor instituii de nvmnt primar, secundar i profesional pentru romi (arte i meserii, nvmnt vocaional, formare i reconversie profesional, etc.). Conceperea i implementarea unor programe de formare a mediatorilor colari i de perfecionare pentru cadrele didactice n domeniul educaiei interculturale. Introducerea temelor de prevenire i combatere a discriminrii n trunchiul comun al programei colare. Introducerea n programele de pregtire ale specialitilor n administraie public, asisten social, sntate, poliie, nvmnt a unor module didactice dedicate problemelor sociale i economice ale romilor. 6. Conceperea i implementarea unor programe de ncurajare a participrii prinilor romi la procesele educaionale din scoal i din afara ei. Adoptarea de msuri legislative n sprijinul romilor, n scopul acordrii de faciliti n domeniul educaiei pentru romi i din perspectiva promovrii romilor n posturi ale administraiei colare (directori de scoli i inspectori colari). Acordarea n continuare de faciliti i de locuri subvenionate speciale pentru tinerii romi care doresc s urmeze colegii universitare i faculti. Obligativitatea unitilor colare i a inspectoratelor colare judeene s organizeze n permanen cursuri de recuperare colar pentru romi, prin toate formele de nvmnt aprobate, n raport de solicitrile individuale i ale organizaiilor romilor din zona de responsabilitate.

2.

3.

4.

5.

7.

8.

9.

16

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective 10. Atragerea tinerilor romi spre instituiile de formare a funcionarilor publici i a personalului din instituiile publice (faculti de asisten social, administraie public, medicin, academii i coli militare pentru formarea oerilor i suboerilor de poliie, MapN, SRI etc.). 11. Stimularea accesului la educaie prin asigurarea gratuit a unei mese pentru toi elevii din ciclul primar i secundar. I. Cultur i culte 1. Organizarea i dezvoltarea unor reele de valoricare a patrimoniului cultural al romilor inclusiv prin adaptarea meseriilor tradiionale la piaa modern i dezvoltarea unor reele de desfacere. Iniierea unor proiecte culturale de reconstrucie i armare identitar a romilor. Conceperea i implementarea unor programe de sprijinire a elitelor politice, culturale i artistice provenite din rndul romilor, n scopul revigorrii i armrii identitii etniei romilor. Sprijinirea evenimentelor culturale cu specic inspirat din folclorul i cultura romani. Sprijinirea realizrii unor canale de cultur i informare pentru romi la nivel naional (emisiuni TV, posturi de radio, publicaii). Fondarea unui ansamblu artistic muzical precum i a unui teatru al romilor, n care s e reprezentate att traduceri ale pieselor aparinnd culturii universale, ct i creaii n limba romani. ninarea unui muzeu al culturii i civilizaiei romilor. Finanarea proiectelor de cercetare multicultural. Conceperea i implementarea unor programe educaionale interculturale pentru copii i tineri.

2. 3.

4. 5. 6.

7. 8. 9.

10. Finanarea unor premii anuale pentru creaia artistic n domeniul culturii romilor. 17

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 J. Comunicare i participare civic 1. 2. 3. 4. Realizarea unui program naional de informare public i combatere a prejudecilor interetnice n instituiile publice. Iniierea unui program de combatere a discriminrii n mass-media. Iniierea unor programe de informare privind combaterea discriminrii la angajarea n munc. Iniierea unor programe naionale de informare i educare a etnicilor romi privind sntatea, nvmntul, familia, protecia copilului, accesul pe piaa muncii, drepturile ceteneti, protecia social etc. Desfurarea de programe de informare i educare civic a etnicilor romi. Mediatizarea cazurilor de discriminare a romilor. ncurajarea mass-media s prezinte starea i nevoile romilor n domeniile: educaie, asisten medico-sanitar, legalitate, cultur, habitat ntr-o manier realist i lipsit de prejudeci. Conceperea i implementarea unor programe de sprijinire a dezvoltrii societii civile a romilor, n scopul prevenirii i combaterii discriminrii etnicilor romi. Organizarea i dezvoltarea unor programe de informare i educare intercultural a majoritii, cu participarea etnicilor romi.

5. 6. 7.

8.

9.

10. Participarea liderilor romi la procesul de luare a deciziilor politice, cu impact asupra vieii economice i sociale a comunitilor de romi. 11. Popularizarea exemplelor de succes n rezolvarea problemelor comunitilor de romi. 12. Evaluarea i mediatizarea periodic a strii sociale a comunitilor de romi din Romnia.

18

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective VIII. Structuri2 Pentru buna organizare i coordonare a ndeplinirii Planului general de msuri pentru aplicarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor se constituie urmtoarele structuri: 1. Comitetul mixt de implementare i monitorizare; 2. comisiile ministeriale pentru romi; 3. birourile judeene pentru romi; 4. experi locali pentru problemele romilor.

1. Comitetul mixt de implementare i monitorizare Comitetul mixt de implementare i monitorizare rspunde de organizarea, planicarea, coordonarea i controlul executrii activitilor prevzute n Planul general de msuri pentru aplicarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor i va format din secretarii de stat din ministerele responsabile pentru aplicarea strategiei i din reprezentani ai organizaiilor romilor. Comitetul mixt de implementare i monitorizare se va ntruni trimestrial i va analiza stadiul ndeplinirii activitilor prevzute n edinele lunare. Comitetul mixt de implementare i monitorizare va avea urmtoarea componen: - preedinte: secretarul de stat pentru relaii interetnice (acum aceast funcie este deinut de ctre preedintele Ageniei Naionale pentru Romi, cu rang de secretar de stat n.a.); - membri: secretari de stat, lideri (reprezentani) ai romilor; - secretar executiv: subsecretarul de stat pentru romi (funcie abolit, subsecretarul de stat pentru romi i coordonator al OPR devenind, ntre timp, preedinte al ANR i, implicit, al Cmixt n.a.). Organul executiv al Comitetului mixt de implementare i monitorizare este Ociul Naional pentru Romi din cadrul Ministerului Informaiilor Publice (Rolul i funcia fostului ONR au fost preluate, iniial de ctre Ociul pentru Problemele Romilor i, n ulterior, de ctre Agenia Naionale pentru Romi, ce asigur, totodat i secretariatul tehnic al Cmixt n.a.).
2 n paranteze am inserat modicrile ulterioare aduse structurilor instituionale de aplicare a Strategiei, ca efect i cauz a implementrii mai eciente a acesteia (n.a)

19

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 2. Comisiile ministeriale pentru romi Comisiile ministeriale pentru romi se subordoneaz Comitetului mixt de implementare i monitorizare i rspund de organizarea, coordonarea, planicarea i controlul ndeplinirii activitilor din Planul general de msuri pentru aplicarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor, cuprinse n sectorul de responsabilitate al ministerului de resort. Preedintele Comisiei ministeriale pentru romi va reprezentat de secretarul de stat al ministerului, care este i membru al Comitetului mixt de implementare i monitorizare. Comisia va mai cuprinde 4-5 membri (e de direcii i experi) a cror responsabilitate este ndeplinirea sarcinilor care le revin din aplicarea Planului general de msuri pentru aplicarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor n sectorul de activitate al ministerului (se fac eforturi ca n ecare dintre aceste comisii s existe un reprezentant de etnie roma, provenit din mediul organizaiilor neguvernamentale i care s e un specialist n respectivul sectorul vizat de comisie n.a.) 3. Birourile judeene pentru romi Birourile judeene pentru romi sunt structuri organizate la nivel judeean n cadrul prefecturilor i se subordoneaz Comisiei ministeriale pentru romi din cadrul Ministerului Administraiei Publice (iar, n prezent, i Ageniei Naionale pentru Romi n.a.). Principalele responsabiliti ale birourilor judeene pentru romi sunt organizarea, planicarea i coordonarea activitilor desfurate la nivel judeean pentru ndeplinirea obiectivelor i sarcinilor din Planul general de msuri pentru aplicarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor. Birourile judeene pentru romi se subordoneaz Comitetului mixt de implementare i monitorizare a Strategiei de mbuntire a situaiei romilor. n componena birourilor judeene pentru romi vor 3-4 experi, dintre care unul va n mod obligatoriu membru al etniei romilor. 4. Experii locali pentru romi Experii locali pentru romi funcioneaz la nivelul primriilor i sunt responsabili pentru desfurarea pe plan local a aciunilor de mbuntire a situaiei romilor. Ei se subordoneaz att birourilor judeene pentru romi, ct i primarului. Experii locali reprezint principalii mediatori ntre autoritile publice i comunitile de romi. La nivelul comunelor (acolo unde nu exist un reprezentant de etnie roma, expert local pentru romi- angajat n cadrul primriei), funcia de expert pentru romi este exercitat prin cumul de funcii de ctre un funcionar al primriei. 20

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective n scopul conjugrii eforturilor de ndeplinire a obiectivelor Strategiei de mbuntire a situaiei romilor, n cadrul parteneriatului dintre administraia public i societatea civil va funciona o fundaie de interes public pentru romi. Scopul acesteia va atragerea i administrarea fondurilor extrabugetare, din ar i din strintate, n vederea nanrii programelor i proiectelor care vizeaz ndeplinirea obiectivelor Strategiei de mbuntire a situaiei romilor. (Administrator al acestor fonduri a fost, pn n prezent, Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi din Cluj Napoca n.a.) n vederea evalurii i selecionrii proiectelor de implementare a prezentei strategii se va constitui Comisia de evaluare a proiectelor, format din reprezentani ai administraiei publice, lideri ai romilor i reprezentani ai fundaiei de interes public pentru romi. ninarea structurilor pentru implementarea i monitorizarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor se va realiza n conformitate cu calendarul de activiti prevzut n Planul general de msuri pentru aplicarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor. B. Agenia Naional pentru Romi - Scurt istoric n iunie 2003, prin OUG 64/2003, Secretariatului General al Guvernului, a preluat Ociul pentru Problemele Romilor i activitile pentru romi de la fostul Minister al Informaiilor Publice. n martie 2004, prinHotrrea Guvernului nr. 407/2004, privind modicarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 749/2003 i OUG nr.11/2004, privind stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice centrale, Departamentul pentru Relaii Interetnice, structur din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, aat n subordinea Primului Ministru i sub coordonarea ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, a preluat Ociul pentru Problemele Romilor de la Secretariatul General al Guvernului, inclusiv Unitatea de Implementare a programului PHARE nr.RO/2002-586.01.02 Sprijin pentru strategia de imbunatatire a situatiei romilor i personalul aferent. n ianuarie 2004, a fost aprobat Ordinul SGG nr.346/2004, privind modicarea componenei Comitetului Mixt de implementare i monitorizare a H.G. 430/2001, privind Strategia Guvernului de mbuntire a situaiei romilor. Conform acestui Ordin, preedenia CMixt era asigurat de Secretarul de Stat al Departamentului pentru Relaii Interetnice, de asemenea au fost reconrmai sau desemnai noii membri ai acestui comitet, inclusiv membrii organizaiilor romilor din Romania. 21

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 n perioada noiembrie 2003-noiembrie 2004 au fost organizate apte ntlniri ale CMixt care au avut ca obiectiv att analiza stadiului ndeplinirii activitilor specice ecrui minister de resort n cadrul strategiei ct i discutarea unor noi intenii de atragere de fonduri de la alte instituii internaionale n scopul atingerii obiectivelor din Strategia Naional de mbuntire a Situaiei Romilor. Trei dintre aceste ntlniri s-au desfurat sub form de ateliere de lucru.Ca urmare a dorinei guvernului de a relansa Strategia i de a da un nou suu n aplicarea Planului de msuri prevzute n ea i ca urmare discuiilor avute ntre reprezentanii Cancelariei Primului Ministru i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale rome din Romnia, n data de 07.10.2004, Guvernul Romniei a aprobat, prinordonana de urgen numrul 78/2004, ninarea Ageniei Naionale pentru Romi, ca structur guvernamental responsabila de problematica romilor. Aceasta ordonan de urgen a fost aprobat, ulterior, prin Legea numrul 7 din n 28 februarie 2005 votat de ctre Parlamentul Romniei. Prin Hotrrea de guvern nr. 1703 din 14 octombrie 2004 publicat in Monitorul Ocial, Partea I nr. 984 din 26/10/2004 s-austabilit msurile de organizare i de funcionare a Ageniei Naionale pentru Romi. - Scurt prezentare Agenia Naional pentru Romi este ninat ca organ de specialitate al administraiei publice centrale si preia atribuiile Ociului pentru ProblemeleRomilor, care se desineaz, i pe cele ale Unitii de Implementare a programelor PHARE din cadrul Departamentului pentru Relaii Interetnice. Agenia Naional pentru Romi este coordonat de Ministrul pentru Coordonarea Secretariatului General al Guvernului i se a n subordinea Guvernului. Agenia Naionala pentru Romi elaboreaz politica i strategia Guvernului n domeniulproteciei drepturilor minoritii romilor. Structura ageniei Structura Ageniei Naionale pentru romi se dorete a una simpl, ind conceputa cu scopul de a aborda cu succes dicilasi complexa problematic a romilor. Astfel, agenia este coordonat de ctre ministrul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului i este condus de ctre un preedinte, cu rang de secretar de stat, numit de ctre primul ministru. Preedintele ageniei deine, pe lng atribuiile de conducere si de reprezentare, funcia de preedinte al Comitetului mixt de implementare 22

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective i monitorizare a Strategiei de mbuntire a situaiei romilor, constituit n baza Hotrrii Guvernului nr.430/2001, precum i pe aceea de ordonator teriar de credite. Preedintele ageniei va ajutat de ctre un secretar general, precum i de ctre un director. Structura central a ageniei va completat de ctre 20 de specialiti repartizai pe 4 servicii: Serviciul relaii internaionale i societate civil, Serviciul comunicare i colaborare teritorial,Serviciul de elaborare programe i proiecte i Serviciul economic, administrativ, resurse umane, juridic. De asemenea, structura central va completat de ctre un compartiment de Audit i de ctre Unitatea de Implementare a programului Phare nr. RO/2002/000-586.01.02 Sprijin pentru strategia naional de mbuntire a situaiei romilor. Avnd in vedere principiile descentralizrii administrative, agenia va avea n subordine opt birouri regionale pentru romi, corespunztor regiunilor de dezvoltare n Romnia: Regiunea de Dezvoltare Nord-Est, Regiunea de Dezvoltare Sud-Est, Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia, Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia, Regiunea de Dezvoltare Vest, Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest, Regiunea de Dezvoltare Centru i Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov, n cadrul crora vor activa cte patru specialiti. Funciile Ageniei Naionale pentru Romi: Pentru realizarea obiectivelor n domeniul proteciei drepturilor minoritii romilor, Agenia Naional pentru Romi ndeplinete urmtoarele funcii: a) funcia de strategie, prin care se asigur elaborarea politicilor sociale, strategiilor i programelor destinate minoritii romilor; b) funcia de administrare a fondurilor bugetarea pentru elaborarea programelor de dezvoltare a comunitii de romi; c) funcia de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului romn, reprezentarea pe plan intern i extern la toate evenimentele legate de domeniul specic de activitate; d) funcia de autoritate de stat, prin care se asigur urmrirea i controlul aplicrii reglementrilor din domeniul su de activitate. Atribuiile ageniei:

1. asigur elaborarea politicii i strategiei Guvernului n domeniul proteciei


drepturilor minoritii romilor; 23

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

2. particip, mpreun cu alte organe ale administraiei publice, cu organizaiile


neguvernamentale ale romilor i cu reprezentani ai minoritii romilor i coordoneaz evaluarea principalelor nevoi ale comunitilor de romi i aplicarea programelor de sprijinire a acestora;

3. iniiaz i desfoar aciuni de formare privind combaterea discriminrii la


nivelul funcionarilor publici din cadrul administraiei publice centrale i locale;

4. promoveaz dezvoltarea colaborrii dintre structurile administraiei publice i


organizaiile neguvernamentale ale romilor, pe baz de parteneriat; includerea liderilor comunitilor de romi n procesul de luare a deciziilor administrative locale care afecteaz comunitatea de romi;

5. elaboreaz i propune Guvernului spre aprobare programe de reabilitare a


locuinelor i mediului nconjurtor n zonele locuite de romi, programe cu nanare guvernamental sau n parteneriat pentru asigurarea condiiilor minime de locuit n comunitile de romi - energie electric, ap potabil, canalizare, gaz metan, salubrizare;

6. particip la elaborarea unor programe specice de formare i reconversie


profesional pentru romi;

7. sprijin, n condiiile legislaiei n vigoare, tinerii romi n vederea angajrii i


monitorizeaz evoluia profesional a tinerilor romi cu studii superioare;

8. particip la elaborarea programelor privind sporirea facilitilor scale pentru


persoanele juridice care angajeaz persoane de etnie rom din familii cu muli copii i lipsite de mijloace de subzisten;

9. identic soluii pentru includerea romilor n sistemul asigurrilor de sntate,


nscrierea la medicul de familie, acordarea de medicamente compensate;

10. particip la elaborarea unor programe de informare sanitar, consultan


medical i planning familial pentru femeile din comunitile de romi, cu accent pe protecia mamei i a copilului;

11. promoveaz desfurarea campaniilor de depistare a TBC, infeciilor HIV/SIDA,


afeciunilor dermatologice, bolilor cu transmitere sexual;

12. iniiaz programe de asigurare de faciliti pentru exercitarea i revaloricarea


unor meserii tradiionale care corespund nevoilor existente pe pia; 24

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective

13. particip la elaborarea de programe pentru reducerea ratei omajului n rndul cetenilor
romni de etnie rom, prin crearea de faciliti ntreprinztorilor care angajeaz romi i combaterea oricror forme de discriminare privind angajarea romilor;

14. analizeaz i evalueaz posibilele efecte discriminatorii ale reglementrilor


actuale, acioneaz pentru perfecionarea cadrului juridic existent;

15. promoveaz, n colaborare cu organizaiile de romi, programe locale pentru


procurarea documentelor de identitate pentru romii lipsii de mijloace de subzisten;

16. acioneaz pentru respectarea drepturilor fundamentale ale omului, a drepturilor


civile, politice i sociale n rndul minoritii romilor;

17. iniiaz programe de prevenire i combatere a discriminrii pentru copiii romi


instituionalizai, precum i pentru celelalte categorii de copii aai n dicultate;

18. acioneaz pentru asigurarea participrii nediscriminatorii a femeilor de etnie


rom la programele de protecie i educaie a copiilor;

19. particip la elaborarea unor programe de formare a mediatorilor sociali i a


formatorilor din rndul tinerilor romi, pentru comunitile de romi;

20. analizeaz fenomenul copiii strzii i particip la formularea de proiecte


naionale i locale de intervenie social;

21. particip la elaborarea programului de stimulare a participrii colare i de reducere


a abandonului colar, n special n segmentele srace ale populaiei de romi;

22. analizeaz posibilitile de organizare a unor instituii de nvmnt primar,


secundar i profesional pentru romi;

23. promoveaz organizarea de ctre unitile colare i inspectoratele colare


judeene a cursurilor de recuperare colar pentru romi, prin toate formele de nvmnt aprobate, n raport cu solicitrile individuale i ale organizaiilor romilor din zona de responsabilitate;

24. promoveaz organizarea i dezvoltarea unor reele de valoricare a patrimoniului


cultural al romilor, inclusiv prin adaptarea meseriilor tradiionale la piaa modern i prin dezvoltarea unor reele de desfacere;

25. iniiaz proiecte culturale de reconstrucie i de armare a identitii romilor; 26. elaboreaz programe de sprijinire a elitelor politice, culturale i artistice provenite
din rndul romilor, n scopul revigorrii i armrii identitii etniei romilor; 25

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

27. sprijin realizarea unor canale de cultur i informare pentru romi la nivel
naional;

28. elaboreaz programe naionale de informare public i combatere a prejudecilor


interetnice n instituiile publice;

29. elaboreaz programe de combatere a discriminrii n mass-media i de informare


privind combaterea discriminrii la angajarea n munc;

30. promoveaz participarea liderilor romi la procesul de luare a deciziilor politice


cu impact asupra vieii economice i sociale a comunitilor Agenia Naional pentru Romi va reprezenta, n viitor, un instrument i, n acelai timp, o garanie a unei corecte i eciente elaborri, implementri, monitorizri i evaluri a politicilor i programelor publice, destinate mbuntirii situaiei socio-economice a romilor din Romnia. C. Implementarea la nivel naional a Strategiei Guvernului Romniei pentru mbuntirea Situaiei Romilor Guvernul Romniei a aprobat Strategia pentru mbuntirea Situaiei Romilor n aprilie 2001 precum i metodologia de implementare a aciunilor i msurilor specice acestei Strategii, cu un plan pe termen mediu (2001-2004). La nceput, elaborarea, implementarea i aplicarea Strategieis-au realizat cu sprijinul Uniunii Europene, ca parte a programului PHARE 1998 RO9803.01. n acest an urmeaz s e aprobat Planul de Msuri pentru perioada 2005-2007. Progrese nregistrate n plan instituional Implementarea strategiei se realizeaz prin dou tipuri de structuri. La nivel central Agenia Naional pentru Romi, care a preluat rolul i funciile fostului Ociu pentru Problemele Romilor, deine, aa cum am vzut deja, funcii legate de: elaborarea cadrului i a regulamentelor necesare aplicrii Startegiei; management fondurilor interne i internaionale pentru Romi; reprezentare; autoritate central ce monitorizeaz i evalueaz politicile i activitile publice destinate minoritii Roma elaborate i implementate de celelalte ministere i structuri guvernamentale. Comitetul mixt interministerial de Implementare i Monitorizare a Strategiei 26

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective (Cmixt) ce include reprezentani ai tuturor instituiilor i organizaiilor interesate n acest sector, asigur coerena strategiilor sectoriale i furnizeaz sprijin pentru implementarea lor. Comisiile ministeriale pentru Romi stabilite la nivelul ecrui minister implicat sunt responsabile de implementarea strategiilor sectoriale. La nivel local, Strategia este implementat de ctre serviciile descentralizate ale ministerelor (ex. Direciile judeene de sntate public, Inspectoratele colare judeene, Ageniile judeene de ocupare a forei de munc etc.) precum i de ctre instituii i structuri specice i special create n acest scop: birourile judeene pentru romi (din cadrul prefecturilor) i experii locali romi (din cadrul primriilor). Aceste structuri sunt responsabile cu identicarea problemelor cu care se confrunt comunitile de romi la nivel local i judeean i cu dezvoltarea i implementarea planurilor de aciune specice. Spre exemplu, experii locali pentru romi sunt responsabili cu identicarea, la nivel local, a problemelor i a dicultilor cu care se confrunt comunitile locale de romi; aceste probleme i nevoi sunt transmise i centralizate la biroul judeean pentru romi unde se ntocmesc rapoarte i planuri de aciune judeene i, ulterior, pe baza acestor planuri, Strategia este adaptat i implementat exibil, n funcie de cerinele i aspectele specice ecrei zone/comuniti. Strategia pentru mbuntirea SituaieiRomilor a prevzut crearea posturilor de mediatori sanitari i colari ca interfa ntre comunitile de romi (inclusiv cele din mediul rural) i sistemul sanitar, respectiv cel educaional. S-au fcut progrese substaniale n extinderea reelei de mediatori sanitari: pn la sfritul anului 2004, n 37 de direcii judeene de sntate public erau angajai cca. 200 de mediatori sanitari. Este necesar, ns, extinderea acestei reele pe viitor, la nivelul ntregii ri, pentru a face fa cerinelor din acest sector (se estimeaz c numrul minim de mediatori sanitari de care este nevoie pentru a face fa cerinelor ar de peste 600 de astfel de specialiti care s acioneze n comunitile de romi). S-a ninat i dezvoltat, de asemenea, i o reea de mediatori colari prin intermediul programului PHARE 2001 Accesul la educaie pentru grupurile dezavantajate cu focalizare pe romi ce cuprinde un numr de 70 mediatori n primele 10 judee-pilot incluse n program. Aceast reea va extins i restul judeelor prin programele PHARE 2003 i 2004-2006 aate n derulare n prezent i care se doresc a o continuare a celui menionat anterior. Progrese nregistrate n domeniul educaie Ca efect al degradrii accentuate a condiiilor de via ale populaiei n perioada de tranziie, se nregistreaz o nrutire a nivelului de colarizare a copiilor romi. 27

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 Conform studiului realizat de ICCV Romii n Romnia 2002, 18% din copiii romi cu vrsta cuprins ntre 7 i 16 ani nu au fost niciodat la coal, iar 12% au ieit din sistem nainte de nalizarea nvmntului obligatoriu. Mai mult de o treime din romi (38,6%) sunt analfabei funcional. Spre deosebire de etnia maghiar care a optat pentru coli separate, populaia de etnie rom a refuzat categoric aceast form de organizare a educaiei. Problema este c populaia rom locuiete de regul n cartiere mrginae i/sau ru famate, iar colile amplasate n aceste zone, n carenva i copiii romi, au condiii de nvare inferioare. n aceste coli n care sunt preponderent elevi romi, rata repeteniei atinge valoarea de 11,3%, ind aproape de trei ori mai ridicat dect n cazul ntregului sistem de nvmnt. Datorit nivelului calitativ sczut al colii, aproape 20% din elevii romi ajuni n clasa a IV-a sunt analfabei funcional. Romnia promoveaz principiul egalitii de anse n educaie, indiferent de caracteristicile individuale deciene mentale sau zice, mediul socio-economic, limba matern, originea etnic, zon geograc etc. Sistemul legislativ romnesc stipuleaz dreptul la educaie al tuturor copiilor, indiferent de naionalitate, religie, gen etc., printro serie de reglementri generale, cuprinse att n Constituie in Legea nvmntului, ct i n alte reglementri destinate prevenirii i combaterii discriminrii. Msurile de reform a educaiei dup 1990 au promovat o serie de schimbri n sistem, cu impact potenial asupra reducerii abandonului i necolarizrii. Pornind de la importana educaiei n depirea decalajelor social-economice ale populaiei rome, problemele romilor sunt integrate i n Strategia de dezvoltare a nvmntului preuniversitar, n cadrul creia mbuntirea gradului de cuprindere a romilor n sistemele de educaie formal i asigurarea unei educaii de calitate constituie obiective principale. O serie de politici de ameliorare a participrii colare la nivel general au fost nsoite de o serie de msuri specice, destinate populaiei de etnie rom: alocarea de locuri speciale pentru candidaii romi la admiterea n nvmntul liceal i profesional (n anul colar 2003/2004 numrul locurilor acordate candidailor romi la admiterea n licee i scoli profesionale a fost de 1918, iar n anul colar 2004/2005 numrul acestora a crescut la aproximativ 2500 inventarierea este n curs, vezi www.edu.ro) promovarea tinerilor romi n faculti i colegii universitare n scopul formrii unei tinere intelectualiti rome: 28

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective - acordarea unui numr sporit de locuri subvenionate, special destinate candidailor romi, la nvmntul superior (n anul universitar 20032004 au fost alocate 422 locuri distincte candidailor romi pentru admiterea n nvmntul superior, iar gradul de ocupare a acestor locuri a fost de 67%; n anul universitar 2004/ 2005 au fost alocate 399 locuri distincte candidailor romi pentru admiterea la studii n nvmntul universitar pentru ca n anul universitar 2005/ 2006 s e alocate 398 locuri distincte candidailor romi pentru admiterea la studii n nvmntul universitar); - stimularea formrii de personal didactic cunosctor al limbii romani; - ninarea de clase/grupe n cadrul colilor normale i a colegiilor pedagogice pentru formarea viitorilor nvtori/institutori de etnie rom; - desfurarea de cursuri de iniiere/perfecionare a cunotinelor de limb romani destinate cadrelor didactice de etnie rom sau nerom, calicate i necalicate; - ninarea seciei de limb i literatur romani n cadrul Facultii de Limbi i Literaturi Strine a Universitii Bucureti, ncepnd cu anul universitar 1998/1999; - organizarea de cursuri de nvmnt deschis la distan pentru institutori, cu direcie de studii Limba romani stimularea studierii limbii romani prin msuri speciale: - organizareastudiului limbii romani ca limb matern; - ncurajarea colilor de a ncadra cadre didactice calicate pentru predarea limbii romani sau, n lipsa acestora, absolveni de liceu sau de cel puin 10 clase, de etnie rom; - organizarea primei coli cu predare n limba romani. elaborarea de programe, manuale i materiale auxiliare pentru limba romani i pentru istoria i tradiiile minoritii romilor; asigurarea, n ecare inspectorat colar, a unei poziii de inspector pentru romi, care s monitorizeze participarea la educaie a copiilor i tinerilor romi Programul Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate, cu focalizare pe romi derulat prin Ministerului Educaiei i Cercetrii a fost destinat mbuntirii accesului la educaie al grupurilor dezavantajate, n special a celor de etnie rom, n vederea nlturrii excluziunii sociale i a marginalizrii i a promovrii drepturilor omului i a egalitii anselor. Obiectivele programului au fost urmtoarele: 29

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 creterea accesibilitii i mbuntirea condiiilor n nvmntul precolar, n vederea stimulrii nscrierii timpurii ntr-o unitate colar a copiilor din medii defavorizate, inclusiv romi, ca o condiie esenial pentru dezvoltarea lor social i educaional; stimularea copiilor pentru a naliza nvmntul obligatoriu (prevenirea abandonului colar); furnizarea educaiei de A doua ans pentru persoanele care nu iau nalizat nvmntul obligatoriu (corecia abandonului colar). Programul are n plan instituional a avut urmtoarele rezultate: 113 persoane au fost formate pe diferite teme legate de scopul programului ( educaie incluziv, educaie remedial, metode active de nvare, dezvoltare comunitar, curriculum, cultura i istoria romilor); 55 persoane aparinnd minoritii rome au fost nscrise n programul de nvmnt la distan pentru a deveni nvtori, educatoare sau profesori de limba Romani n comunitile de romi; 74 persoane din comunitile de romi ale proiectului au fost selectate s funcioneze i s e formate ca mediatori colari; 1732 profesori din colile selectate n proiect au beneciat de formare pe problemele specice ale programului. n cele 10 judee ale programului, n anul colar 2003-2004, s-a nregistrat o cretere a participrii colare, n special a copiilor de etnie rom (o cretere a participrii colare a copiilor romi din cele 74 de coli participante - inclusiv cei cuprini n programul A doua ans - de 11,6%, fa de anul precedent, n comparaie cu o cretere a participrii tuturor copiilor cuprini n aceste coli de 0,2%). mbuntirea participrii este foarte evident la nivelul nvmntului precolar, unde, creterii de 12,3% nregistrate n rndul tuturor precolarilor din unitile de nvmnt cuprinse n program,i corespunde o cretere de 28,2% nregistrat n rndul copiilor precolari de etnie rom, n aceleai uniti de nvmnt. Ministerului Educaiei i Cercetrii are n prezent n implementare nc dou programe Phare (PHARE 2003 i Phare 2004-2006) destinate mbuntirii accesului la educaie al grupurilor dezavantajate care continua msurile programului din 2001 n toate judeele din Romnia.

30

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective Progrese nregistrate n domeniul ocuprii profesionale n anul 2004, prin Programul Naional de Ocupare a Forei de Munc au fost ncadrate n munc 9079 persoane de etnie rom, iar n primele dou luni ale anului 2005 au fost ncadrate 1530 vizndu-se, pentru tot anul 2005, ncadrarea a 6845 persoane de etnie rom. Principalele msuri care au condus la ncadrarea n munc a romilor n anul 2004 au fost: - ncadrarea prin acordarea serviciilor de mediere 4286 persoane; - ncadrarea prin ocuparea temporar a forei de munc n lucrri publice de interes comunitar 3819 persoane; - ocuparea forei de munc prin acordarea de alocaii pentru omerii care se ncadreaz nainte de expirarea omajului 681 persoane. n anul 2004 s-a realizat cuprinderea n cursuri de formare profesional a 282 persoane de etnie rom, 98 dintre acetia ind ncadrai n munc. Programele de formare la care au fost cuprinse cele mai multe persoane de etnie rom au fost: lucrtor n comer; zidar roar tecuitor; lucrtor n creterea animalelor; asamblor articole din textile; operator confectioner industrial imbrcminte; dulgher; lucrator n cultura plantelor. n primele dou luni ale anului 2005, 99 de persoane de etnie rom au fost cuprinse n cursurile de formare profesional. ncepnd din anul 2003, ANOFM organizeaz bursa locurilor de munc pentru romi. n anul 2004, la bursa locurilor de munc organizat pentru persoanele de etnie rom au participat 9.845 persoane. n cadrul acestei burse, au fost oferite 11.304 de locuri de munc pentru persoanele de etnie rom i 268 locuri de munc pentru persoanele supuse riscului de marginalizare social. La burs au participat 9.845 persoane de etnie rom, dintre care au fost ncadrate direct 2.257 persoane de etnie rom. Pentru anul 2005 bursa locurilor de munc pentru romi este prevzut pentru data de 13 mai. Progrese n domeniul relaiei cu organizaiile neguvernamentale ale romilor Organizaiile neguvernamentale reprezentative ale romilor joac un rol cheie n elaborarea politicilor publice pentru romi. Ele sunt reprezentate n Comitetul Mixt i sunt constant consultate de ctre autoriti dup principiul Nimic pentru romi fr romi. Astfel, Departamentul pentru Relaii Interetnice/ Ociul pentru Problemele Romilor a organizat n luna aprilie 2004 reuniunea Incluziunea Romilor:
**O list a celor mai importante i active ong-uri implicate n viaa comunitii rome din Romnia, mpreun cu datele lor de contact, se gsete n index

31

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 Obiectiv comun pentru un beneciu comun la care au participat reprezentani ai ONG-urilor romilor precum i reprezentani ai unor instituii publice din Romnia: Parlamentul Romniei, Guvernul Romniei, Administraia Prezidenial, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, Delegaia Uniunii Europene la Bucureti, reprezentani ai Ambasadelor, reprezentani ai OSCE/ODIHR. Scopul reuniunii a fost implicarea organizaiilor romilor n vedereastabilirii unui parteneriat strategic viabil cu organismele internaionale implicate n dezvoltarea socio-economic a romilor, precum i consolidarea parteneriatului cu structurile guvernamentale. n perioada 5-7 noiembrie 2004, Departamentul pentru Relaii Interetnice/Ociul pentru Problemele Romilor, n parteneriat cu Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun, a organizat ntalnirea de lucru a Organizaiilor Rome din Romania Implicarea societii civile rome n politicile publice la nivel naional i internaional. Obiectivele principale ale reuniunii au fost: informarea participanilor cu privire la stadiul de realizare a diferitelor iniiative naionale/ europene fa de romi i deschiderea unei prime etape de consultare a organizaiilor romilor, n vederea coordonrii activitilor n perioada 2005-2007; comentarea de ctre organizaiile prezente a Planului de Msuri elaborat de care DRI/OPR pentru Deceniul de Incluziune a Romilor; constituirea Consiliul Organizaiilor Rome din Romania (CORR), ca o reea de organizaii neguvernamentale rome ce au ca misiune comun promovarea intereselor comunitilor de romi; nominalizarea reprezentailor romi n Comitetul Mixt de monitorizare a HG 430/2001 i Comisiile Ministeriale pentru Romi. n data de 10 decembrie 2004, Agenia Naional pentru Romi mpreun cu Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea a organizat, la Palatul Parlamentului, ntlnirea de lucru a organizaiilor rome din Romnia Implicarea societii civile rome n politicile publice privind incluziunea social i respectarea drepturilor omului. La aceast ntlnire sa urmrit, n principal, consultarea ONG-urilor rome privind elaborarea documentelor programatice cu care Romnia particip la Deceniul de Incluziune a Romilor 2005-2015, , prezentarea Strategiei Ageniei Naionale pentru Romi n ceea ce privete respectarea drepturilor omului, ecientizarea comunicrii i colaborrii dintre societatea civil roma i Agenia Naional pentru Romi. Au fost invitai reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale rome active n domeniul social,o serie de observatori, reprezentani ai organismelor internaionale prezente n Romnia (Delegaia Uniunii Europene, Banca Mondial -Romnia, UNICEF i OSI Bucureti), dar i a instituiilor publice relevante (MMSSF, CNCD, CASPIS, Preedenia Romniei). n data de 9 februarie 2005, Agenia Naional pentru Romi n colaborare cu Banca Mondial-Romnia a organizat lansarea 32

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective n Romnia a programului Deceniul de incluziune a romilor 2005- 2015 prilej cu care au avut loc consultri, cu toi actori implicai, legate de prioritile de aciune i nanare n domeniile: educaie, sntate, locuire i ocupare, n vederea mbuntirii situaiei comunitii rome. Importanteprogrese s-au fcut n domeniul creterii capacitii de absorbie a fondurilor externe prin intermediul proiectelor de dezvoltare comunitar elaborate i implementate (separat sau n parteneriat) de ctre organizaiile neguvernamentale ale romilor i instituiile administraiei publice locale cu sprijin nanciar intern i internaional (aa cum vom vedea n capitolul urmtor). Programe i proiecte pentru romi Programe i proiecte deja implementate - scurt prezentare n perioada 2000-2004 au fost bugetate i implementate, la nivel naional, o serie de programe ce au avut ca scop general mbuntirea condiiilor de via ale membrilor comunitilor de romi. n sintez, cele mai importante astfel de programe, avnd diferite surse de nanare (Bugetul de stat, Comisia European etc.) sunt: - Programul PHARE 1998, RO9803.01, prin care a fost sprijinit elaborarea Strategiei naionale de mbuntire a situaiei romilor i prin care au fost nanate 40 de proiecte pilot (selectate dintr-un numr de 334 de propuneri primite) dup cum urmeaz: 11 din partea organizaiilor neguvernamentale ale romilor, 12 din partea altor organizaii neguvernamentale, 13 din partea Primriilor i 5 din partea altor instituii publice; - Programul PHARE 2000, RO0004.02.02, Dezvoltarea societii civile 2000, prin care au fost nanate 36 de proiecte din 300 de cereri de nanare depuse, acoperinddomeniile: administraie public i dezvoltare comunitar, educaie, sntate, securitate social, comunicare i participare civic; - Programul PHARE 2001, RO0104.02 , nanat de Uniunea European (7 milioane Euro) i Guvernul Romniei (co-nanare n valoare de 1,33 milioane Euro), denumit Accesul la educaie a grupurilor dezavantajate, n special al copiilor romi, cu un buget total de 8,33 milioane Euro, program implementat de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii. Programul a fost implementat n 10 judee, iar activitile vor extinse la nivelul altor 15 judee prin Programul PHARE 2003, RO03005-3, denumit Acces la educatie pentru grupurile dezavantajate, n valoare total de 11,33 milioane Euro (din care 9 milioane Euro din partea Comisiei Europene, iar 2,33 milioane Euro prin co-nanare naional). 33

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 - Programul Parteneriat pentru sprijinul romilor-2003, nanat de la bugetul de stat cu 1,6 milioane Euro (56,6 miliarde lei), suma reprezentnd contribuia Romniei la programul PHARE 2002 RO 2002/000-586.01.02, intitulat Sprijin pentru Strategia naional de mbuntire a situaiei romilor. Prin contribuia Guvernului Romniei au fost nanate un numr de27 proiecte ale autoritilor publice locale n domeniile: locuire i mic infrastructur, activiti aductoare de venit i achiziie de terenuri agricole n cadrul programului intitulat Parteneriat pentru sprijinul romilor 2003. - Pe 6 septembrie 2004, Programul Naiunilor pentru Dezvoltare-Romnia a lansat primul centru pilot de sprijin social destinat comunitatii de romi din oraul Mresti, judeul Vrancea. Proiectul a fost sprijinit de ctre Guvernul Suediei i a fost implementat n parteneriat cu Guvernul Romniei, Departamentul pentru Relaii Interetnice/Ociul pentru Problemele Romilor (actuala Agenie Naional pentru Romi), prefectura judeului Vrancea, primria oraului Mreti i Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie. Acest proiect pilot, n valoare decca. 100.000 USD, are ca scop principal mbuntirea situaiei socio-economice i a strii de sntate a romilor din localitate. Centrul furnizeaz servicii de consultan i informare privind drepturile sociale; piaa forei de munc i facilitarea obinerii unui loc de munc; educaie pentru sntate i consiliere n materie de planicare familial; instruire n domeniile: antreprenorial i tehnologia informaiei. Ideea fundamental a acestui proiect este cooptarea membrilor etniei rome i implicarea lor direct n rezolvarea propriilor probleme. Pe baza rezultatelor obinute ca urmare a implementrii acestui proiect integrat se va putea recurge la multiplicarea lui i n alte comuniti locale. Programe i proiecte aate n derulare - ncepnd cu noiembrie 2003 Unitatea de Implementare PHARE din cadrul Ageniei Naional pentru Romi implementeaz programul PHARE RO 2002/000586.01.02, Sprijin pentru Strategia Naional de mbuntire a Situaiei Romilor n valoare de 7,6 milioane Euro (din care 1,6 milioane asigurate prin co-nanare de ctre Guvernul Romniei). Programul are dou componente: o component de dezvoltare instituional n valoare de 1,2 milioane euro care s-a concretizat prin organizarea i desfurarea a numeroase cursuri legate de ntrirea capacitii locale, la care au participat principalii actori implicai n implementarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor (personalul ANR, experi din cadrul Birourilor Judeene pentru Romi, experi locali romi din 34

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective cadrul primriilor, reprezentani ai ONG-urilor rome, membrii ai Direciilor de Sntate Public etc.) i a fost oferit consultan comunitilor i iniiativelor ce au avut ca scop dezvoltarea de parteneriate pentru a se crete capacitatea la nivel local de elaborare de proiecte destinate comunitilor de romi; o component de investiii (sub form de granturi), lansat n luna mai 2004 ce a condus la selectarea i nanarea a 65 de proiecte din cele 531 de proiecte propuse (i depuse la Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi ce deine funcia de administrator al acestor fonduri). La nalul procesului de evaluare i n urma derulrii vizitelor de pre-contractare, au fost selectate 65 de proiecte dintre care: 17 proiecte n valoare de 647.196 Euro n domeniul sanitar, 34 proiecte n valoare de 1.482.908 Euro n domeniul pregtirii profesionale i al activitilor generatoare de venit i 14 proiecte n valoare de 2.189.834 Euro n domeniul infrastructurii i locuinelor sociale. - Pe lng acest program, Unitatea de implementare Phare din cadrul Ageniei Naionale pentru Romi mpreun cu Unitatea de Implementare a Programelor Phare din cadrul Ministerului Educaiei i Cercetrii au nalizat documentaia pentru Programul Multianual PHARE 2004-2006, sectorul minoriti, ce va viza promovarea de aciuni n urmtoarele domenii de intervenie din Strategie: administraie i dezvoltare comunitar, locuire, educaie, sntate, comunicare i participare civic. Programul multianual prevede dou prioriti: prima urmrete ntrirea capacitii instituionale i construire de parteneriate n vederea mbuntirii condiiilor de via ale Romilor i ai a imaginii acestora. i cea de-a doua vizeaz mbuntira accesului la educaie al comunitilor dezavantajate. Instituiile responsabile pentru implementarea activitilor prevzute de a sectorial sunt Agenia Naional pentru Romi pentru Prioritatea 1, i, respectiv, Ministerul Educaiei i Cercetrii pentru Prioritatea 2. n cadrul acestui program, prin Prioritatea 1, sunt prevzute activiti specice cum ar : ntrirea capacitii institutionale a structurilor responsabile de implementarea Strategiei, campanii de informare i contientizare n legtur cu problematica romilor, activiti menite s duc la creterea accesului la serviciile publice i pe piaa muncii a persoanelor de etnie rom cum ar rezolvarea problemelor legate de lipsa actelor de identitate i/sau de stare civil i nanarea de proiecte n domeniile locuire, mic infrastructur, sntate, pregtire vocaional i activiti aductoare de venit, pe baza principiilor dezvoltrii comunitare i prin promovarea activ aincluziunii sociale a romilor i a familiilor lor. Prioritatea 2 reprezint o continuare a Programelor 35

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 Phare 2001 i 2003, implementate de Ministerul Educaiei i Cercetrii i destinate mbuntirii accesului la educaie a romilor. - Programul Activiti deimplementare i monitorizare a strategiei pentru mbuntirea situaiei romilor 2004 Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, conform Hotrrii Guvernului nr. 1514 / 07.10.2004, este responsabil de implementarea programului Activiti de monitorizare i implementare a strategiei pentru mbuntirea situaiei romilor. n cadrul acestui program au fost depuse de ctre autoritile locale n parteneriat cu ONG-urile de romi i/sau grupurile de iniiativ din comunitile de romi 220 de proiecte. Comisia de analiz i selecie a proiectelor a declarat eligibile un numr de 83 de proiecte. Dintre acestea, conform grilei de evaluare, au fost aprobate spre nanare un numr de 18 proiecte. 1 proiect a fost abandonat i sunt n curs de implementare 17 proiecte, descrise n continuare. 1.Reabilitare drum de acces n comunitatea romilor din comuna Sadu proiect depus de ctre Primria Sadu, jud. Sibiu obiectul proiectului: infrastructur, asfaltaredrum valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.698.000.000 lei beneciari: 68 de familii de romi 2.mpreun vom reui consolidarea parteneriatului ntre administraia local a oraului Jimbolia i comunitatea de romi. Introducerea gazului metan i reabilitarea reelei de ap la 40 de familii proiect depus de ctre Primria Municipiului Jimbolia, jud. Timi obiectul proiectului: infrastructur , gaz i ap potabil valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.980.072.143 lei beneciari: 40 de familii de romi 3.Reabilitare coal General nr. 13 Craiova proiect depus de ctre Primria Municipiului Craiova, jud. Dolj obiectul proiectului: infrastructur, reabilitare coal valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.595.312.800 lei beneciari: 560 de copii romi 4.mpietruirea strzilor din cartierul Modruzeni Mreti proiect depus de ctre Primria Oraului Mreti, jud. Vrancea obiectul proiectului: infrastructur, pietruire drum valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.605.000.000 lei 36

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective beneciari: 1 800 de persoane de etnie rom 5.Mai aproape de coal proiect depus de ctre Primria Frumuia, jud. Galai obiectul proiectului: infrastructur, reabilitare coal veche de 100 de ani valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 2.982.288.816 lei beneciari: 116 elevi de etnie rom 6.i ei merit condiii mai bune de via proiect depus de ctre Primria Oraului Panciu, jud. Vrancea obiectul proiectului: infrastructur, canalizare i ap potabil valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 2.900.000.000 lei beneciari: 500 de persoane de etnie rom 7.ansa, proiect depus de ctre Primria Snpetru de Cmpie, jud. Mure obiectul proiectului: infrastructur, pietruire drum i amenajare cmin cultural valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.700.000.000 lei beneciari: 500 de persoane de etnie rom 8.Lucrri de pietruire pe drumul comunal DC 163A, localitatea Teioru, comuna Pucai proiect depus de ctre Primria Pucai, jud. Suceava obiectul proiectului: infrastructur, pietruire drum valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.791.884.400 lei beneciari: 592 de persoane de etnie rom 9.ZooFarm microferm pentru creterea animalelor proiect depus de ctre Primria Satulung, jud. Baia Mare; obiectul proiectului: activitate generatoare de venit valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 2.784.946.250 lei beneciari: 50 de persoane de etnie rom 10.Crearea unor condiii de via decente comunitii roma din Municipiul Dorohoi prin dezvoltarea infrastructurii i accesului la utiliti publice proiect depus de ctre Primria Municipiului Dorohoi, jud. Botoani obiectul proiectului: : infrastructur, racordare locuine sociale la utiliti valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.982.554.000 lei beneciari: 36 de familii de etnie rom 37

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 11.Secie de producie mpletituri nuiele proiect depus de ctre Primria Vatra Dornei, jud. Suceava obiectul proiectului: activitate generatoare de venit valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 2.259.908.784 lei beneciari: 32 de persoane de etnie rom 12.Crearea Seciei de Fierrie Tinichigerie Sperana Viitor proiect depus de ctre Primria Brlad, jud. Vaslui obiectul proiectului: activitate generatoare de venit valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 2.382.000.000 lei beneciari: 24 de persoane calicate, 10 persoane angajate 13.Punct medical i grdini - comunitatea de romi Bora, Slobozia, jud. Ialomia proiect depus de Primria Slobozia, jud. Ialomia obiectul proiectului: infrastructur valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.977.000.000 lei beneciari: 1512 de persoane de etnie rom 14.Utilaje pentru asociaia agricol a romilor din Cuza Vod proiect depus de ctre Primria Cuza Vod, jud. Constana obiectul proiectului: activitate generatoare de venit valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 2.772.926.150 lei beneciari: 40 de persoane de etnie rom 15. Energie electric un deziderat al secolului XXI proiect depus de ctre Primria Jilava, jud. Ilfov obiectul proiectului: infrastructur, racordare la energie electric valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.600.000.000 lei beneciari: 170 de familii de etnie rom16. Lucrri de pietruire pe Drumul Comunal Romi, localitatea Bosanci, jud. Suceava proiect depus de ctre Primria Bosanci, jud. Suceava obiectul proiectului: infrastructur, pietruire drum valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 3.800.000.000 lei beneciari: 240 de persoanede etnie rom 17. Renovare coli n comunitile de romi proiect depus de ctre Primria sector 2, Bucureti obiectul proiectului: infrastructur, reabilitare scoal 38

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective valoarea nanat de ctre PNUD/SGG: 2.907.343.012 lei beneciari:320 de elevide etnie rom - Deceniul de Incluziune a Romilor n anul 2003, la Conferina de la Budapesta intitulat: Romii ntr-o Europ n expansiune: provocri pentru viitor ei guvernelor din opt state din Europa Central i de Est au convenit asupra demarrii programului Deceniul de Incluziune a Romilor 2005-2015 iniiat de Banca Mondial i Institutul pentru o Societate Deschis. Programul vizeaz reducerea decalajului de oportuniti i a celui legat de standardul de via dintre populaia roma i cea majoritar i i-a desfurat fazele preparatorii pe ntreg parcursul anului 2004. Deceniul a fost lansat ocial n Romnia pe data de 9 februarie, la numai o sptmn de la lansarea lui internaional de la Soa. Planurile sale de aciune vizeaz patru domenii sectoriale: sntate, locuine, educaie i ocuparea forei de munc. Romnia este unul dintre cele mai importante state implicate n acest program i a reuit s-i elaboreze planurile de aciune pe cele 4 domenii de intervenie. Suma cu care vor nanate activitile i programele Decadei pe cele 4 domenii de intervenie este de 50 de milioane de dolari (ea va negociat sub forma unui mprumut oferit de ctre Banca Mondial, Guvernului Romniei) n paralel cu activitile Deceniului de Incluziune a Romilor 2005-2015, Institutul pentru o Societate Deschis i Banca Mondial au ninat un Fond pentru Educaia Romilor constituit din donaiile publice i private. Din acest fond vor acordate nanri nerambursabile pentru programe guvernamentale i neguvernamentale viznd educaia, incluznd i aciuni specice n cadrul Deceniului. n cazul Romniei, o prim evaluare a nevoilor educaionale ale populaiei de etnie Roma a estimat valoarea nanciar a acestora la circa 150 milioane de dolari necesari a utilizai n acest domeniu n urmtorii 10 ani (aproximativ 15 milioane de dolari anual). Comitetul Internaional de Coordonare al deceniului i-a inut pe 15 aprilie a.c. la Budapesta, cea de-a cincea sesiune de lucrri. La aceste lucrri s-a stabilit ca, ncepnd cu data de 1 iulie a.c., Romnia s se succead Ungariei n asigurarea Preediniei i a Secretariatului Internaional al Deceniului ceea ce va nsemna noi sarcini i responsabiliti pentru Guvernul Romniei dar i noi provocri i oportuniti n a soluiona probleme comunitii roma din ara noastr

39

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005 n loc de concluzii Succesul implementrii Strategiei pentru mbuntirea Situaiei romilor necesit noi angajamente i o implicare ferm din partea tuturor actorilor interesai n dezvoltarea capacitii de absorbie a nanrilor oferite de ctre Uniunea European (i nu numai) n acest domeniu, n elaborarea i implementarea unor politici viabile n domeniu, n strnsa colaborare cu reprezentanii societii civile etc. Agenia Naional pentru Romi pune accentul pe aceleaciuni i programe prin care s dezvolte accesul la resursele infomaionale i nanciare necesare dobndirii tehnicilor i priceperii necesare elaborrii de proiecte viabile pentru a nanate i, ulterior, implementate cu succes de ctre nii membrii acestor comuniti. Este de preferat ca acesteproiecte s e integrate, adic s vizeze multiplele probleme cu care se confrunt comunitile locale de romi cu scopul de a contribui direct i decisiv la mbuntirea standardului de via al membrilor acestor comuniti. Prin intermediul programelor i proiectelor pentru romi implementate pentru a mbunti situaia comunitilor de romi din Romnia se dorete, pe de-o parte sensibilizarea autoritilor publice i implicarea lor mai activ n aceste proiecte i programe de acror implementare va benecia, n nal, ntreaga comunitate, indiferent de etnia creia i aparin membrii ei i, pe de alt parte, implicarea activ a membrilor comunitilor locale de-a lungul ntregului ciclu prin care trece un proiect de la contientizarea nevoilor i simpla pn la implementarea, monitorizarea i evaluarea proiectului. Pentru a reliza acest lucru este nevoie, n primul rnd de o colaborare strns ntre autoritile publice locale i comunitate. Agenia Naional pentru Romi se strduie s creeze cadrul propice dezvoltrii unei astfel de colaborri pentru a se ajunge n situaia n care comunitatea local s nvee singur s se ajute singur i s se dezvolte conform principiilor dezvoltrii comunitare, puse n practic n Uniunea European, ntr-un climat de toleran, colaborare i bun nelegere ntre toi membrii comunitii, indiferent de etnia creia i aparin acetia.

40

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective

Anexe

41

42
2000 2001 2002 2003
35.9 30.6 28.9 25.1
34.7 29.6 28.0 24.4
31.2 23.9 22.6 14.9
83.0 81.8 78.8 76.8
37.0 37.0 24.0 18.6

Dinamica srciei n funcie de etnie n perioada 2000-20003 (%)

The evolution of poverty in Romania for different ethnic groups within 2000-2003 period (%)

Total

Romn

Romanian

Maghiar

Hungarian

Rom

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

Roma

alt etnie

Other

Sursa/Source:CASPIS

**Lista organizaiilor nonguvernamentale rome active din Romnia/ A list of the most important and active Roma NGOs from Romania Localitate i JUDE/ City& COUNTY
Alba Iulia, ALBA 0258-813331 gruiabumbu@yahoo.com

Nr. crt.

Organizaie /(NGO)

Persoan de contact, Reprezentant/ Contact person

Telefon/ Phone number

Fax

E-mail, web

1.

Uniunea Democrat a Romilor Alba

Bumbu Viorel, Bumbu I. Gruia

2.

Stoica Petru, Sabu Ciprian

Sebe, ALBA

0258-813.331 0744.780.365 0744.535.851 0745.943.583 0721.247.363

0258-734.187

cipri_aka_bubu@yahoo.com www.ascir.ro

3.

Asociaia Comunitar pentru Integrarea Social a Romilor Sebe Asociaia Rom Sebe

Ptru Ilie

0258-734.323

4.

Ciurar Ioan

5.

Aliana pentru Unitatea Romilor, Arad Ardelie Pro Muscel

0258-734.323 0741.797.864 0744.210.575 0745.815.656 0788.503.526 0745.638.602

0248-512.350

president@muscel.ro

6.

Florin Badiu, Hurmuz Gheorghe, Mitu Lorena Blan Paustin, Blan Lidia, Stoica Paula

Sebe, ALBA Sntana, ARAD Cmpulung Muscel, ARGE Bacu, BACU

0234-578.715 0744.408.818

0234-578.715

credo_romstar@hotmail.com www.romstar.go.ro

7.

Rom-Star Bacu C.R.E.D.O. Rom-Star Centrul Regional de Educaie i Drepturile Omului "RomStar" Asociaia Rom-Forest Carpatina

Argint Dumitru, Argint Drago

0234-380.313 0721.073.962

0234-176.964

8.

Asociaia Rom-Meser

Iorga Nicolae, Iorga Corneliu

Balcani, sat Frumoasa, BACU Bacu, BACU

0234-176.964

9.

Fundaia Ruhama Oradea, BIHOR Botoani, BOTOANI

0234-141.230 0723.717.852 0721.073.962 0259.406.180

Fundaia_ruhama@rdslink.ro

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective

10.

Asociaia Divano Romano

Tina Daragiu, Marian Daragiu Rudai Vasile, Ferariu Bilion

divanoromano@yahoo.com rudai_vasile@yahoo.com

11.

Asociaia "Gabranto"

ipic Radu, ipic Antonica

Botoani, BOTOANI

0742.541.596 0743.995.856 0742.541.596 0744.814.987 0231-621.279

0231-612.226

tipiscaa@yahoo.com

43

44
0740.571.147 0740.315.129 0742.272.114 Cristeti, BOTOANI Botoani, BOTOANI Botoani, BOTOANI

12.

Asociaia Lingurarii

13.

Asociaia Echipa Local Roma

Alexandrescu Tatiana, Ispiri Ionel Mihai Grosu

14.

Briteanu Gic, Blan Semiramida

0231-511.466 0745.525.919

0231-511.466

bsemiramida@yahoo.com

15.

Manolache Melania, Baban Dumitru

Botoani, BOTOANI

16. Botoani, BOTOANI Braov, BRAOV

Agenia de Dezvoltare Comunitar Inter-ActivADCIA- Botoani Asociaia Pentru Promovarea iguranei n Comunitate APSC Asociaia Essenial "S"

0231-583.230 0742.146.608 0744.310.693 0231-586.110

manolache_adrian@yahoo.com

17.

Asociaia MinoritiEuropeneAME

Aionesa Florica, Manolache Adrian Lucian Gheorghe, Gabor Tibor

lucian167@yahoo.com

18.

Comunitatea Etniei Romilor din Romnia Bucureti 021-327.02.56

19. 20.

Dumitru Ion Bidiia, Vasile Daniel, Damiloiu Ion Nicolae Pun Elena Ferariu

0740.980.064 0722.503.642 0741.378.745 021-327.02.56 0766.754.551

Bucureti Bucureti

021-313.85.40 0740.838.113

AMRR@yahoo.com

21.

Partida romilor Preedinte Organizaia Meseriailor Romi din Romnia Fundaia Phoenix

Merlea Adrian, Ion Ionel

Bucureti

Phoenix_foundation@k.ro

22.

Asociaia Editurilor cu Profil Pedagogic i Cultural Bucureti

Ion Mihail, Istrate Claudiu

021-223.41.53 021-223.41.54

aep@aep.ro mancontec@xnet.ro

23.

Dima Mandalena

Bucureti

021-634.40.95

Sperantaomeniei@yahoo.com

24.

Delia Grigore, Mihai Neacu

Bucureti

021-312.98.81

deliagrigore@yahoo.com amareromentza@yahoo.com

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

25.

Fundaia International Umanitar Sperana Omeniei Asociaia Centrul Rromilor Amare Romentza (fost SATRA/A.S.T.R.A.) Agenia de Dezvoltare Comunitara mpreun

Gelu Duminic,

Bucureti

021-346.36.50 0721.035.536 0744.341.820 021-223.41.53 021-223.41.54 0722.639.836 021-634.40.95 0722.455.782 021-312.98.81 0744.489.732 0744.560.694 021-210.05.39 0721.461.007

021-211.34.29 021-210.05.39

26. 27.

Federatia For Romenque Romani Criss

Costel Vasile Costel Bercu

Bucureti Bucureti

021-313.85.40 021-310.70.60

28.

Asociaia Ovidiu Rom

Ionescu Cristinela

Bucureti

021-313.85.40 021-231.41.44 0744.815.460 021-211.65.75

021-211.65.75

gelu.duminica@rdsnet.ro impreuna@dnt.ro www.agentiaimpreuna.ro stgr21@yahoo.com criss@romanicriss.org www.romanicriss.org cristinela@ovid.ro

29. 021-688.53.85

Asociaia Femeilor Rome Bucureti 0722.640.591 021-688.53.85

Violeta Dumitru

30.

Anghel Ionu

Bucureti

0745.699.972

violeta.dumitru@rdslink.ro office@romawomen.ro www.romawomen.ro opre2001@hotmail.com

31.

Virgil Biu

Bucureti

gily100@hotmail.com

32.

Elena State

Bucureti

elenastate@yahoo.com

33.

Safta Gheorghe

Bucureti

021-629.51.26

34. 35.

Organizaia Proiecte Rome Etno-Culturale OPRE FEDER - Federaia Etnic pentru Dezvoltare Economic a Romilor Aliana Tinerilor Studenilor i Liceniailor Romi Asociaia Patronilor Romi din Romnia Gheorghe Zamfir Asociaia Romilor Luciu

independent Gheorghe Constantin

021-231.41.44 0723.394.745 0724.250.223 021-241.63.11 0726.943.400 0724.924.924 021-336.50.90 0722.756.569 0238.539.502

36.

Fundaia Grdina Edenului 0238-716.444

cipiraducan@yahoo.com

37.

Asociaia Romilor Buzoieni

Bucureti Buzu, BUZU Buzu, BUZU Buzu, BUZU

0238/406.111

simionsamir@yahoo.com mihaelalupu_2004@yahoo.com

38.

39.

40.

Rducan Nicolae, Apostol Iulian Duman Vinctu, Simion Samir, Lupu Mihaela Drezaliu Nicolae, Drezaliu Ion Su Gheorghe Cojocariu Ion Ion Teodor

0743.828.814 0742.820.887 0721.983.085 0742.156.570 0740.505.680 0238-551.636 0742.608.911 0255-241028

0255-240115

0744.181639

41.

Asociaia Romilor din depresiunea Cislu Aliana pentru Unitatea Romilor Anina Uniunea Democratic a Romilor i Lutarilor Armeni Fundaia Solidaritatea 2000

Stoica tefan

42.

Asociaia Sperana romilor

Maier Nicoleta

43.

Florin Mois

0242-311.270 0745.135.035 0242-512.521 0723.518.168 0264-420.474

0264-420.470

44.

Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi Fundaia Wassdas

Otvos Geza

0264-598.133

info@romacenter.osf.ro www.romacenter.ro wassdas@personal.ro

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective

45.

Ursu Ramona

0264-598.133

afer_asoc@yahoo.com

46.

Asociaia pentru Emanciparea Femeilor Rome -AFER Organizaia Studenilor Romi Romano Suno

Guga Marian

Cislu, BUZU Anina, CARA-SEVERIN Armeni, CARA SEVERIN Clrai, CLRAI Oltenia CLRAI Cluj Napoca, CLUJ Cluj Napoca, CLUJ Cluj Napoca, CLUJ Cluj Napoca, CLUJ

0264-598.133 0722.397.687 0264-598.133 0744.685.589 0264-438.450 0741.603.950

0264-438.450

romanosuno@clujnapoca.ro romano_suno@yahoo.com

45

46
Cluj Napoca CLUJ 0264-365.491 0740.436.951 0743.617.709 0744.251.802 0264-365.491

47.

Organizaia pentru unirea romilor din Romnia

Dandoci Cosmin

48.

Amare Phrala - Fraii Notri amarephrala@cluj.astral.ro

Doghi Pavel

49.

Asociaia Rom-San 0264-229.737 0745.799.235 0264-222.668 0723.125.280

Iepure Viorel

50.

Fundaia Ramses Dej 0264-222.668

Cluj Napoca, CLUJ Cuzdrioara, CLUJ Dej, CLUJ

fundationramses@hotmail.com www.ramses.dej.ro

51.

0744.969.544

52.

Uniunea Liber Democrat a Romilor din Romnia Rrom-Ciace

Moldovan Adrian, Moldovan Gelu, Tacu Florin Bogin Nicolae, Marcoviciu Sorin Alex Felicia Bolmandir

Asociatiarromciace@personal.ro

53.

Uniunea Romilor

Anghel Petru

0724.871.757 0745.884.521 0745.921.016

54.

Romano Euro-Drom Craiova 0741.549.601

Costache Felix-Emanuel

felix_costache@yahoo.com www.rnrromi.ro

55.

Fundaia pentru emanciparea i colarizarea copiilor romi 0251-458.700

Bir Mitric, Scripcaru Virgil

56.

Organizaia Tinerilor Romi din judeul Galai Iloterno 0236-426.783 0740.337.626 0724.221.568 0236-325.548

Fcle Victor

Turda, CLUJ Constana, CONSTANA Constana, CONSTANA Craiova, DOLJ Com. Diotisat Radomir, DOLJ Galai, GALAI

ilo_terno@hotmail.com Lwiki2002@yahoo.com

57.

Duminic Jana

Independent

58.

0236-415.751

Aliantaromilor@yahoo.com

59.

Aliana Romilor din judeul Galai Jeky Pasavel Sam Zurale, Blteni

Galai, GALAI Galai, GALAI Blteni, GORJ

0236-411.449 0722.812.697 0744.208.143 0741.398.249

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

60.

Ghi Laso Romano Trgu Jiu, GORJ

Gotu Viorica, Duminic Viorel Mihu Fota Alexandru, Mihu Fota Julieta Zenovia Ciulei Marcel, Ciulei Daniela

0253-237.015

61.

Potarc Constantin

0253-238.161 0740.526.213 0744.866.585 0253-210.673

0253-210.673

62.

Uniunea Romilor Cretin din Romnia Fundaia Pentru Tineret Del

Vduva Daniela

Trgu Jiu, GORJ Trgu Jiu, GORJ

0726.024.879 0722.888.757

63.

Asociaia Romilor Harghita 0744.930.273 0266-372.580 enikoj2004@yahoo.co.uk

64.

Asociatia O Del Amentza 0724.848.493 0254.219.764 Bologadelamentza@yahoo.com

Ioni Gheza, Sinka Tiberiu Bologa Nicolae

65.

Toader Burtea

0722.921.174

toaderburtea@yahoo.com

66. 0745.511.968 0254-215034

Asociaia Democratic a Romilor Liberi Asociaia Rromilor Pakiw

67. 0723-057783

Pakiv - ncredere a rromilor

Blan Costic Ionel, Savu Constantin erban Relu, Anghel Marius Nicuor

Miercurea Ciuc, HARGHITA Hunedoara, HUNEDOARA Petroani, HUNEDOARA Deva, HUNEDOARA Vulcan, HUNEDOARA

batalan@isj.hd.edu.ro batalanionel@yahoo.com pakiv_r@yahoo.com

68.

Aliana pentru Unitatea Romilor Hunedoara Hunedoara, HUNEDOARA 0254-227.876 0254-624.421 0721.799.383

Moldovan Duda, Savu Constantin

69.

Iordache Gheorghe

Deva, HUNEDOARA

0254-218.978

70.

Rad Marcel

71.

Asociaia Interetnic a persoanelor devaforizate din Romnia Uniunea Democrat Cultural a romilor Valea Jiului Asociaia Thumende Valea Jiului Petroani

Van Sorin

Petroani, HUNEDOARA Petroani, HUNEDOARA

0254-550.977

vana_sorin@yahoo.com www.tumende.ro

72.

Fundaia Pod peste suflete

0243-236.788

73.

Asociaia Moldorrom

Pun Gheorghe Ialomieanu Stnescu Colea

0254-563.089 0722.334.985 0254-550.760 0721.687.661 0721.342.672 0243-235.762 0721.543.835 0232-256.708

moldorrom2003@yahoo.com

74.

Bostan Maria

0232-714.005

0232-714.005

75.

Asociaia pentru familiile rome "Ave Maria" Asociaia Rromilor Ursari Iai

Mota Elena

zp@from.ro zeceprajini@yahoo.com

76.

ansa Romani

Roman Daniel Stefan

0232-473.777 0742.906.477 0788.577.925

0232-710.615

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective

77.

Dinu Ion Liviu Iulian

romanitin2001@yahoo.com

78.

Asociaia Studenilor i Tinerilor Romi - Romanitin Asociaia romilor cldrari Than Romano Vidra

Petre Mihai

Slobozia, IALOMIA Comuna Ciureasat Lunca Cetuii, IAI Stolniceni Prjescu, IAI Iai, IAI Iai, IAI Iai, IAI Comuna Vidrasat Sinteti, ILFOV

0740.919.967

THANROMANO@yahoo.com

47

48
0262-283.234 0740.606.759 0262.272.222 Comuna Satulung Sat Hideaga, 78 MARAMURE Turnu Severin, MEHEDINI

79.

Asociaia Romilor Prietenia

Chereji Radu

80.

Asociaia Romani Dunaris 0252-317.173

Ionescu Daniel

81.

Gabor Pista

Crciuneti 23 MURE

0252-319.163 0723.284.972 0724.690.680 0265-332.178 0744.926.516

82.

Asociaia Penticostal Apostolic a Gaborilor din Romnia Fundaia Caritas Casrom

Moca Rudolf

rudymoca@yahoo.com

83.

Demeter Zoltan

0265-443.187

ionbudaideleanu@tvas.ro

84.

Fundaia "Ion Budai Deleanu" Asociaia Rromii Romacani

Daraban Liviu

0233-743.583

romiiromascani@yahoo.com

85.

Asociaia Romii Din Bicaz

Pun Mihai

Tg Mure, MURE Trnveni, MURE Roman, NEAM Bicaz, NEAM

ROMIIDINBICAZ@yahoo.com

86.

Asociaia OLTROM 0249-411.126

Cristea-Radu Ioana

oltrom123@yahoo.com

87.

0244-232.636

88.

Asociaia Fria Romilor din Cmpina Fundaia Tudor

Caton Musceleanu, Lingurar Gavri Gheorghe Tudor

0244-383197

civic_ong@yahoo.com emirul@k.ro ghetudor@homail.com, fundatiatudor@yahoo.com

89.

Anghel Gheorghe

Slatina, OLT Cmpina, PRAHOVA Mrginenii de Jos, PRAHOVA Ploieti, PRAHOVA

0265-446.666 0788.161360 0233-743.583 0723.812.303 0721.384.099 0234-254.111 0721.644.045 0249-411.126 0741.205.255 0723.409.993 0244-332.673 0244-383197 0788345736 0244-517110

0244-517110

90.

Grama Cornel

0244-542279

91.

Marghiolescu Ionel

Ploieti, PRAHOVA Floreti, PRAHOVA

0244-369903

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

92.

Mihai Paulina

93.

Grama Gheorghe

Ploieti, PRAHOVA Ploieti, PRAHOVA

0244-564566 0741.969.511 0721642980

94.

Noua Micare a Romilor pentru Progres Social i Drepturile Omului Asociaia Aprrii Drepturilor Omului din Romnia Uniunea Social-Democrat a Romilor din Romnia U.S.D.R.R. Asociatia Pro Mdlina "Drepturile Omului" Uniunea Interconfesional si Social a iganilor din Romania Asociaia Interetnic Pentru Progres i Adevar

Radu Florian

Ploieti, PRAHOVA

0743.666.299 0244-519668

aipa_romania@yahoo.com

95. 0244-518.120

Silvia Ioni

Ploieti, PRAHOVA

0244-518.120 0745.852.034

96.

Mihai Vasile

Ploieti, PRAHOVA

0723-834832

97.

Asociaia Interetnic Drepturile Omului Mihai Viteazul Asociaia Tinerilor Romi din Romnia pentru Europa "Terne Rom" Asociaia "Casa Romilor din Romnia" O kher le romengoro andar e Romania

Grigore Mihai, Savu Loredana

Ploieti, PRAHOVA

0244-581.852 0244-520.618 0744.326.831

savuloredana@yahoo.com

98.

Asociaia anse Egale 0745.425.716

Vaszi Robert Janos

sanse_egale@zalau.ro

99.

Fita Mirela

0260-604.193

0260-604.193

Asociaia Sanse Egale pentru Femei i Copii 100. Asociaia Vasile Voiculescu

0269-229.280

101.

Asociaia Romilor din Mrginimea Sibiului 0269-234.070

Pop Leonida Aurel, Pavel Gina Duca Petru

0269-229.095 0744.335.584 0269-214.822, 0722.275.172

102.

Asociaia ECORURALTUR Rusciori 0269-215.756 0722.720.988

Preda Iulian

Zalu, SLAJ Zalu, SLAJ Sibiu SIBIU Mrginimea Sibiului, SIBIU Rusciori, SIBIU

0269-215.756

iulian_comp@yahoo.com

103.

Centrul Cretin al Romilor 0269-229.331 0746.687.962 0740.207.609

Lefter Gheorghe

0269-229.863

lefter_gheorghe@yahoo.com

104.

Ciurariu Vasile

105.

0744.265.280

0247-317.350

geluferaru@yahoo.com

106.

Asociaia Phico Rromano Suceava Asociaia CulturalGlasul Romilor Teleorman Asociaia Parudimos

Mielu Lixandru, Nicu Mitran Pepenel Valentin

0721.794.212

parudimos@yahoo.com

107.

Mirescu Ioan

Letiia Mark

0256-220.046 0741.758.067 0256-208.929

0256-208.929

lmark@mail.regionalnet.org

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective

Dr. Poparscu Doina

0744.888.024

doinapoparascu@yahoo.com

Asociaia social cultural a romilor din Banat 108. Asociaia Femeilor Tignci Pentru Copiii Notri 109. Asociaia Rromani Med Help, Murighiol 110. Asociaia romilor TulceaNeptun

Tudor Valeriu

Sibiu, SIBIU Suceava, SUCEAVA Alexandria, TELEORMAN Timioara, TIMI Timioara, TIMI Timioara, TIMI Murighiol, TULCEA Tulcea, TULCEA

0240-533.694

49

50
0740.255.132 0240.513.071 dumitruvasile71@yahoo.com egalitatedesanse@yahoo.com

111.

Vasile Dumitru

Tudor Stefania

Asociatia romilor Egalitate de sanse 112. Asociaia romilor cu handicap Luna 113. Asociaia Fraternitatea

Romanescu Ioan

0740.966.473 0240-536.996 0235-457.795

114.

Taru Ilie

0235-311.147

115. 0235-418.130 0235-411.905 0721.567.474 0721.494.695

Fundaia Cultural Internaional Umanist Asociaia "Inima Reginei"

Adriana Tunaru

inima_reginei@yahoo.com

116.

Fundaia Sprijinii etnia romilor

Argint Mona

Tulcea, TULCEA Tulcea, TULCEA Negreti, VASLUI Vaslui, VASLUI Brlad, VASLUI Focani, VRANCEA

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

NOT: In prezenta lista au fost incluse doar asociaiile care au oferit, la ora editrii prezentei lucrri, cel puin un numr de telefon sau o adres de mail de contact valabile

Cadrul legislativ, instituii, programe, realizri i perspective

51

Politici publice pentru romi n Romnia 2000-2005

52