Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Facultad de Ingeniera de Sistemas e Informtica Curso: Economa General Tema: Desarrollo y evolucin de las PYMES en el Per (1980-2005)

PRLOGO Este trabajo se basa en el estudio del desarrollo y evolucin de las PYMES en el Per en el perodo 1980-2005. La Pequea y Micro Empresa PYMES, tienen una importancia muy grande en el desarrollo de los pases. En los ltimos aos PYMES ha tomado un auge muy fuerte en los diferentes mbitos del desarrollo econmico.

La importancia de las PYMES como unidades de produccin de bienes y servicios, en nuestro pas y el mundo justifica la necesidad de dedicar un espacio a su conocimiento. Este motivo fue lo que origin el inters para elaborar este trabajo y contar con mayor informacin respecto a PYMES. Estudiando su organizacin, su importancia, los problemas que afrontan y los mecanismos de desarrollo que el estado ofrece. De modo especial, deseo expresar mi agradecimiento al profesor del curso, el cul siempre nos motiv, apoy y dio sugerencias para la elaboracin del presente trabajo.

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per INTRODUCCIN El presente trabajo se realiza con la idea de mostrar la importancia que tiene el desarrollo de las PYMES en el Per. Con la informacin econmica, que es el principal motivo de este trabajo, presentamos otros aspectos del tema como son el marco legal y el aspecto social de este movimiento econmico que a cada momento se expande. El mismo sistema econmico del Per ha forzado a las personas a idear una forma viable de poder sustentar sus gastos y a su vez cubrir sus necesidades dignamente. En el aspecto legal comentaremos las leyes que el gobierno peruano pone en prctica para incentivar y regular a las PYMES como tambin haremos algunas sugerencias para mejorar este aspecto. En el aspecto social ser mucho mejor manejado el tema por la gran cantidad y variedad de informacin encontrada en la red, podremos presentar algunos esquemas que ayudarn al lector a comprender mejor la forma en que se conduce la sociedad peruana con respecto al su economa y de que manera desarrollan sus actividades econmicas. Esperando que este trabajo est a la altura de las necesidades da las personas interesadas por la informacin compilada en l no me queda mas que continuar con el tema por el cual se realiza esta monografa.

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per 1. Marco Terico 1.1. Definicin PYMES es una sigla referida a las Pequeas y Micro Empresas. Entindase por micro y pequea empresa, a aquellas unidades econmicas que operan como persona natural o jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que desarrolla actividades de produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios. En la Micro Empresa el nmero total de trabajadores no excede de 15 y el volumen de sus ventas anuales no excede de 140 UIT. Para las Pequeas Empresas: el nmero total de trabajadores no excede de 50 y el volumen de sus ventas anuales no excede de 400 UIT. 1.2. Contexto histrico Explorando en la estructura econmica de distintos pases, podemos encontrar sectores ms dinmicos que otros, actividades que cuentan con ventajas comparativas frente a otros pases. Pero en todos encontraremos empresas pequeas, medianas y grandes. Asimismo, podemos ver que despus de muchos aos de considerar a las pequeas y medianas empresas (PYMES) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel mundial como en el Per, se est empezando a reconocer la verdadera importancia del sector y su rol vital en el desarrollo econmico y social. Desde los polticos hasta las amas de casa, pasando por todos los sectores sociales as como las instituciones representativas, aceptan hoy da que la suerte del pas y el bienestar de millones de personas requieren de un sector de pequea y mediana empresa sano y dinmico. Muchas son las razones que explican este cambio de opinin y de perspectiva. En primer lugar estn los cambios estructurales que se producen a partir de la dcada del 70: el crecimiento explosivo de los servicios que desplazan a las actividades manufactureras y primarias (reino de las economas de escala y las grandes empresas) como creadores de valor agregado y fuentes de empleo; as como la revolucin de la microelectrnica, de la informacin y las comunicaciones, que incluye por supuesto a la Internet (las empresas ms exitosas como yahoo, amazon, ebay o aol, comenzaron muy pequeas) que abren un amplio abanico de posibilidades para lo pequeo y lo diverso. Una prueba de ello es que en Estados Unidos, la contribucin en la produccin y el empleo nacional de las 500 empresas ms importantes (The Fortune 500) viene declinando sostenidamente en los ltimos 20 aos. En segundo lugar tenemos el agotamiento del modelo de organizacin empresarial de tipo Fordista-Taylorista de gran escala, administracin vertical y produccin en masa, que nace con la revolucin industrial inglesa del siglo 18 y que dura hasta la dcada de los 50.

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Esta forma de produccin tradicional es reemplazada, con mayor o menor velocidad (segn el pas o regin), por el modelo de especializacin flexible basada en empresas de menor tamao y densas redes empresariales. Una explicacin del derrumbe del sistema socialista, caracterizado por unas cuantas megas empresas estatales ineficientes (que terminaron por asfixiar a la poblacin y matar la creatividad de los pases donde se implant), es su simbiosis con el modelo antiguo y su incapacidad para adoptar este nuevo modelo de organizacin empresarial. En tercer lugar, y quizs como la razn ms poderosa para explicar esta revalorizacin de la pequea y mediana empresa sean las crecientes dificultades de las economas desarrolladas y subdesarrolladas por brindar empleo adecuado a su poblacin. Siendo la pequea empresa el principal generador de empleo (las publicitadas fusiones, reingeniera y el downsizing de las empresas ms grandes limit seriamente su capacidad de creacin de nuevo empleo), resulta evidente que todos los ojos se concentren en ella. La falta de empleo viene ocupando el primer lugar en la preocupacin de los ciudadanos y gobiernos de todo el mundo, dando pie al surgimiento de posiciones que incluso hablan del fin del empleo tal como lo conocemos. En cuarto lugar, y a nivel de los pases en desarrollo, se hacen cada vez ms evidentes las limitaciones de los programas tradicionales de alivio a la pobreza, con claro corte asistencialista y basados en obras de infraestructura econmica y social que crean slo empleo temporal. A pesar de las grandes cantidades de dinero que invierten los gobiernos y organismos multilaterales en tales programas los efectos son pasajeros, regresando la pobreza cuando se terminan los recursos. La propia poblacin en condiciones de pobreza es consciente que la solucin de fondo a sus problemas est en la generacin de ingresos estables y crecientes que slo da el empleo productivo permanente. Es as que gobiernos y organismos internacionales estn buscando activamente alternativas que superen este asistencialismo paralizante, y que permitan generar empleo y riqueza, al mismo tiempo que eliminan la pobreza con dignidad. En quinto lugar, no se puede dejar de mencionar que tambin ha jugado un papel en este proceso lo que se podra llamar la desideologizacin de la visin empresarial. Hasta hace muy poco se aceptaba como paradigma de la empresa moderna a la gran corporacin con decenas de miles de obreros, miles de empleados, cientos de profesionales y decenas de gerentes bajo el mando del gerente general y el directorio, formando una verdadera pirmide de poder. Esta visin de la empresa grande, vertical y rgida como representante de todas las empresas se basaba en el dogmatismo de la economa clsica y neoclsica que se congelaron en la realidad del siglo pasado.

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per Si vemos con frialdad las cifras de los pases ms desarrollados nos daremos cuenta que la realidad es distinta a la ideologa. En la primera potencia econmica del mundo, Estados Unidos, existen 22.1 millones de negocios que dan empleo a 129 millones de personas. Si dividimos la segunda cifra entre la primera obtenemos un tamao promedio de 5.8 personas por empresa. Por su parte en el Japn existen 9.1 millones de empresas (2.5 agrcolas y 6.6 urbanas) que dan empleo a 67.2 millones. En este pas el tamao promedio de sus empresas es de 7.4 personas. La Regin de Emilia Romaa, la de mayor crecimiento y exportaciones per capita de Italia, tiene en su sector industrial un tamao promedio de 5.2 personas por empresa. En contraposicin, la ex Unin Sovitica tena un tamao promedio para sus empresas industriales de 813 personas por empresa; literalmente no existan pequeas empresas; y hoy da, vemos como la falta de energa empresarial es una de las trabas fundamentales para su desarrollo. En realidad, cuando aludimos a los pases ms grandes y poderosos de la tierra, estamos hablando de economas en donde predominan las pequeas empresas, y representan su rasgo ms comn. Ciertamente que las grandes empresas son indispensables; ellas lideran toda la estructura productiva, literalmente jalan al conjunto de las empresas y a la economa por su capacidad de desarrollo tecnolgico, niveles de productividad y capacidad de articulacin; por ello su importancia y papel no puede ser escatimado. Lo que estamos postulando aqu es que no se puede prescindir de ninguno de los sectores. Tanto la pequea empresa como la gran empresa son parte de un mismo sector privado, y el xito de la economa depende de las relaciones virtuosas entre ambos. En sexto lugar, observamos la expansin y consolidacin de opciones ideolgico-polticas que enfatizan la igualdad de oportunidades como uno de los principios rectores de la economa de mercado. Es uno de los argumentos ms slidos a favor de la pequea empresa, y ha persistido a lo largo de los aos. Este sector permite a cualquiera, sin distingos de raza, religin, nivel econmico o clase social, incursionar en la actividad empresarial y proveerse de un ingreso adecuado o convertirse en millonario, segn sus opciones y capacidades. Muchos consideran que un slido sector de pequea empresa es la base econmica de la democracia poltica. Los pases donde se promueven activamente las oportunidades para todos, complementan el apoyo a la pequea empresa con severas legislaciones antimonoplicas, para asegurar la libre e irrestricta entrada y actuacin en el mercado. Finalmente, y como sptimo argumento, muchos gobiernos y polticos, cuando deciden promover el desarrollo de la pequea empresa, guardan en su ms profundo inconsciente el deseo de repetir en su pas o regin la revolucin microelectrnica de Silicon Valley (California) en 1975; responsabilidad exclusiva de pequeas empresas innovadoras y visionarias. Ellos suean secretamente con inducir o promover (de alguna manera misteriosa)

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per una explosin de creatividad similar, que abra nuevas ramas de produccin, nuevas actividades, y nuevas oportunidades para sus ciudadanos. Se puede observar en la actual economa mundial se observa claras tendencias hacia la internacionalizacin de los negocios y de los mercados. La liberacin del comercio, el intercambio entre grandes bloques econmicos regionales. Dentro de este proceso entendemos que las PYMES deben cumplir un papel destacado. Debido a la nueva concepcin de la competencia, cobra especial relevancia el criterio de especializacin flexible que contempla la capacidad de las empresas para responder en la forma adecuada a los cambios en el mercado internacional, adaptndose a los tipos de bienes producidos, cantidad y calidad de mano de obra, insumos, etc. Hasta el mismo proceso productivo debe replantearse. Las PYMES en este contexto encuentran su razn de ser, ya que constituyen las organizaciones mas capaces de adaptarse a los cambios tecnolgicos y de generar empleo, con lo que representan un importante factor de poltica de distribucin de ingresos a las clases media y baja, con lo cual fomentan el desarrollo econmico de toda una Nacin. Si nos remontamos al nacimiento de este ncleo de empresas, encontramos dos formas, de surgimiento de las mismas. Por un lado, aquellas que se originan como empresas propiamente dichas, es decir, en las que se puede distinguir correctamente una organizacin y una estructura, donde existe una gestin empresarial (propietario de la firma) y el trabajo remunerado. Estas, en su mayora, se desarrollaron dentro del sector formal de la economa. Por otro lado estn aquellas que tuvieron un origen familiar caracterizadas por una gestin a lo que slo le preocup su supervivencia sin prestar demasiada atencin a temas tales como el costo de oportunidad del capital, o la inversin que permite el crecimiento. 2. Marco Legal De conformidad con el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Per, el estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria, brindando las oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad y en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades. Adems el Estado reconoce que las pequeas y micro empresas - PYMES juegan un rol determinante en el desarrollo econmico y social del pas, con especial nfasis en la generacin de empleo y sobre todo en lo vinculado a la mano de obra no calificada.

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per Asimismo, el Estado acepta que es necesario establecer mecanismos apropiados a efectos de estimular, promover e incentivar las PYMES con el objeto de lograr un incremento de la productividad, la utilizacin eficiente de los recursos naturales del pas y una efectiva integracin entre las PYMES y la mediana y gran empresa en nuestro pas.

Que concordante con las ideas antes referidas, resulta imperativo conformar un cuerpo legal que considere en forma integral las etapas de constitucin, tecnologa, produccin, promocin y comercializacin de las actividades de las PYMES a fin de brindarles el estmulo requerido para su desarrollo. 2.1. Decreto Ley que ampara a los PYMES El congreso de la republica ha dado la ley general de la pequea y micro empresa. A continuacin presentamos un pequeo fragmento de esta ley:
Capitulo II De la Definicin y Caractersticas Artculo 3o.- Entindase por micro y pequea empresa, a aquellas unidades econmicas que operan como persona natural o jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que desarrolla actividades de produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios, y que adems renen las siguientes caractersticas: Tratndose de Micro Empresa: El nmero total de trabajadores no excede de 15 - El volumen de sus ventas anuales no excede de 140 U.I.T. Tratndose de Pequeas Empresas: El nmero total de trabajadores no excede de 50 El volumen de sus ventas anuales no excede de 400 U.I.T. Cuando en el texto de la presente ley se haga mencin a la sigla PYMES se entender referido a las Pequeas y Micro Empresas.

2.2. Objetivos y finalidad de la Ley El objetivo de la Ley es impulsar polticas de alcance general respecto a la pequea y micro empresa dentro de una economa social de mercado, a travs de la creacin de nuevos instrumentos de apoyo y la consolidacin de los ya existentes. Esta Ley tiene por finalidad promover el desarrollo sostenido de las pequeas y micro empresas, incentivar la inversin privada, estimular la produccin, promover la comercializacin en el mercado interno y externo, promover las organizaciones de empresas de este tipo, as como elevar el nivel de empleo y estimular la capacidad creadora. 3. Importancia La importancia de las PYMES en la economa se basa en:

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per Asegurar el mercado de trabajo mediante la descentralizacin de la mano de obra, cumple un papel esencial en el correcto funcionamiento del mercado laboral. Tienen efectos socioeconmicos importantes ya que permiten la concentracin de la renta y la capacidad productiva desde un nmero reducido de empresas hacia uno mayor. Reducen las relaciones sociales a trminos personales ms estrechos entre el empleador y el empleado favoreciendo las conexiones laborales ya que, en general, sus orgenes son unidades familiares. Presentan mayor adaptabilidad tecnolgica y menor costo de infraestructura. Obtienen economa de escala a travs de la cooperacin interempresaria, sin tener que reunir la inversin en una sola firma. Debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, las PYMES poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios del mercado y emprender proyectos innovadores que resultaran una buena fuente generadora de empleo, sobre todo profesionales y dems personal calificado. En la casi totalidad de las economas de mercado las empresas pequeas y medianas, incluidos los microemprendimientos, constituyen una parte sustancial de la economa. 4. Mecanismos e instrumentos de apoyo Las acciones de promocin hacia las Pequeas y Micro Empresas estn dirigidas a la aplicacin de polticas sectoriales en las reas de capacitacin y asistencia tcnica, financiamiento, comercializacin, innovacin tecnolgica, exportacin, as como el diseo de estrategias que promuevan la afiliacin de los pequeos y micro empresarios a la seguridad social. La Comisin para la Promocin de la Pequea y Micro Empresa - PROMPYME, coordina con el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales, Ministerio de Educacin, PROMPEX, COFIDE y el Banco de Materiales, las acciones de promocin hacia las Pequeas y Micro Empresas, coordinando con los dems sectores y entidades pblicas y privadas que correspondan. Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales y Distritales a travs de sus oficinas de Orientacin y Apoyo orientan a las Pequeas y Micro Empresas en su constitucin, formalizacin, organizacin y comercializacin con el objeto de contribuir a su desarrollo as como facilitar la convergencia de esfuerzos entre instituciones pblicas y privadas. Estas oficinas tienen como funcin primordial fomentar la comercializacin de productos de las pequeas y micro empresas mediante mecanismos de informacin, asesoramiento comercial, promocin de ferias nacionales e internacionales y otras que busquen la integracin de las actividades comerciales de las PYMES.

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

El Ministerio de Educacin es el encargado de disear, coordinar y poner en prctica acciones de capacitacin y asistencia tcnica orientadas a incrementar y mejorar la gestin empresarial y elevar la calidad de la produccin de los bienes y servicios prestados por las PYMES al nivel de los estndares internacionales. Para tal fin promueve a travs de las Universidades, Institutos Superiores y Centros Educativos, la implementacin de cursos de capacitacin en materias de constitucin, organizacin, gestin empresarial, produccin, comercializacin y control de calidad, con nfasis en las pequeas y micro empresas. Asimismo, propicia la creacin de centros de carcter pblico o privado para la formacin tcnica, de los trabajadores de las PYMES. El Estado en coordinacin con los Gobiernos Regionales, Locales y asociaciones representativas de las PYMES, promueve la implementacin de Maquicentros a nivel nacional, dentro de los alcances del Programa Nacional de Maquicentros. Para este fin las oficinas de orientacin y apoyo de los Gobiernos Regionales y Locales asesoran la formulacin del estudio tcnico que sustente la factibilidad del Proyecto. El Estado debe priorizar programas de capacitacin y asistencia tcnica hacia las actividades productivas desarrolladas por las PYMES que se encuentren ubicadas principalmente en zonas de extrema pobreza. El Estado debe promover la transferencia y creacin de tecnologa moderna necesaria para elevar los niveles de calidad, produccin y productividad de las PYMES. PROMPYME en coordinacin con el Ministerio de Industria Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales MITINCI, la Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE, el Banco de Materiales, la Comisin de Promocin de Exportaciones - PROMPEX, Gobiernos Regionales, Locales y asociaciones representativas de las PYMES desarrollan estudios y proyectos para la adquisicin de equipos, insumos y materiales que apunten a elevar la productividad de las PYMES. La "Bolsa de Maquinarias y Equipos" para las PYMES, es la Ley de la Bolsa de Productos y la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV es la entidad supervisora de dicha Bolsa, e implementa las disposiciones necesarias para que se cumpla. Pero la promocin a las PYMEs que efectivamente existe es muy dispersa (existen 21 programas diferentes a cargo de 9 sectores del Estado), cuenta con pocos recursos, instituciones dbiles y casi nula voluntad poltica en los ms altos niveles del Estado. En ella se invierte slo el 5% de lo que los recursos asignados para el alivio a la pobreza, siendo que los grupos sociales con los que

10

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per trabajan son en buena parte los mismos; con la diferencia que en un caso se trata de apoyo a las actividades econmicas del pueblo, y en el otro caso de asistencialismo. Es decir, en el Per de hoy se acepta la intervencin del Estado para estabilizar, ajustar la economa y aliviar a la pobreza, pero no se acepta (de manera generalizada) para la promocin a las PYMEs. En realidad para algunos sectores que toman decisiones se acepta a regaadientes y se le confina a polticas marginales, a pocos recursos y a instituciones debilitadas. Todava se pueden escuchar argumentos en contra de la promocin a las PYMEs, como: es intervencionismo estatal, es populismo, rompe las leyes del mercado, crea burocracia, no es sostenible, regresa a las polticas sectoriales, revive las polticas desarrollistas y cepalinas. Estos argumentos que aparecen de vez en cuando, flotan en el ambiente y actan de manera indirecta, sobre todo paralizando y minimizando iniciativas, pues hasta el momento no se realiza una discusin abierta y franca entre los detractores y los partidarios de la promocin a las PYMEs. Sin embargo la mayora de estos argumentos son errneos, la propia experiencia peruana los desmiente. El desarrollo espectacular que han tenido los servicios financieros para las micro y pequeas empresas en el Per es un claro ejemplo de las posibilidades y potencialidades de la promocin a las PYMEs. Los primeros pasos de la actividad financiera hacia las PYMEs se remontan a principios de la dcada de los 80, cuando se crea la primera ONG crediticia: Accin Comunitaria y la primera Caja Municipal, la de Piura. Hoy da el universo de instituciones de apoyo financiero a las PYMEs esta constituido por ms de 50 instituciones especializadas: un banco (MIBANCO), 13 Cajas Municipales, 12 Cajas Rurales, 7 EDPYMES (Entidades de Desarrollo para las PYMEs), 20 ONGs. En conjunto estas instituciones financieras tienen una cartera vigente (a Diciembre de 1999) de 189 millones de dlares con 225,000 clientes activos (prestamos vigentes); siendo el crdito promedio de US$ 790. Para esa misma fecha, slo las Cajas Municipales tienen una cartera vigente en PYMEs de US$ 85 millones, con 95,000 crditos activos. Todo esto se ha logrado en poco menos de 20 aos, un perodo relativamente corto si consideramos que las instituciones no nacen de la noche a la maana.

11

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Esta historia de xito en la atencin a las PYMEs se ha dado precisamente teniendo como objetivo la ampliacin de los mercados financieros para lograr el acceso al financiamiento de este importante sector de la economa nacional. Se ha trabajado a favor de la accin del mercado y no en contra de l, favoreciendo un mejor funcionamiento del mercado financiero y no entorpecindolo. Se ha logrado ampliar el mercado financiero hacia sectores que antes no llegaba; o lo que es lo mismo se ha integrado al mercado a sectores que antes estaban al margen y que deban pagar altsimos intereses de usura. Sin embargo, este proceso no se ha dado espontneamente, es decir, el mercado financiero no se ha ampliado hacia las PYMEs en forma natural, impulsada por las propias fuerzas del mercado; este proceso ha requerido una intervencin externa, del Estado, la cooperacin internacional y del sector privado. Se ha invertido buena cantidad de recursos, humanos, financieros y de know how acumulado (incluyendo errores y fracasos), para lograr los resultados que tenemos a la vista. Slo en la creacin y desarrollo del sistema de Cajas Municipales se han invertido 15 millones de dlares por parte de la GTZ, el BID y otras fuentes de cooperacin internacional. El caso de MIBANCO es aleccionador pues ha recibido capital patrimonial del exterior, y lo que es ms importante una transferencia masiva de tecnologas financieras. Muchas ONGs tambin han recibido donaciones del exterior as como transferencia de know how. Por lo tanto la crtica de los liberales a esta intervencin es totalmente infundada; revela por un lado un desconocimiento de esta situacin, y por otro lado, una negacin ideolgica a toda intervencin en favor de las PYMEs. Hay que reconocer que la crtica a la promocin financiera tradicional a las PYMES basada en Bancos estatales de fomento y tasas de inters subsidiadas ha sido correcta, ya que en este caso s se actuaba en contra de los mercados, alterando artificialmente su funcionamiento e impidiendo la ampliacin del servicio a ms amplios sectores. Pero felizmente este tipo de intervencin figura en la agenda de muy pocos. La historia de los servicios no financieros, o ms propiamente, de los servicios de desarrollo empresarial para las PYMEs con la nueva orientacin de respeto de las leyes del mercado y sostenibilidad es mucho ms reciente; no tiene ni seis aos. An en este corto tiempo los resultados son interesantes pero evidentemente no tienen el impacto y la estabilidad de los servicios financieros. Como tienen menos tiempo y no pueden mostrar muchos resultados los servicios de desarrollo empresarial son mucho ms vulnerables a la crtica liberal, por lo que cuentan con menos recursos y respaldo poltico. Si bien los servicios de desarrollo empresarial tienen una naturaleza distinta a los servicios financieros, estos tambin pueden tener un enfoque totalmente de mercado y pueden llegar a ser sostenibles. El principal instrumento que se ha desarrollado en el Per para la

12

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per expansin de los servicios no financieros son los centros de desarrollo empresarial (CDE), que es una modalidad muy utilizada en los pases desarrollados. En los ltimos 6 aos se han creado 31 CDEs a lo largo y ancho del pas, con diversos donantes, metodologas, grupos meta, y sobre todo resultados. Algunos son estatales, otros privados, algunos son sostenibles y otros no. A continuacin una relacin de los mismos indicando su nombre, el modelo al que pertenecen y el tipo de clientes que atienden:

A diferencia de las instituciones de crdito, los CDEs todava no tienen tecnologas de intervencin probadas que les permitan asegurar su autosostenimiento por lo que se puede considerar a este instrumento como nuevo y en pleno desarrollo. Todas estas instituciones tienen un estimado de 25,000 clientes activos; que comparados a los 225,000 clientes de los servicios muestran la distancia entre ambos mundos. Sin embargo, hay que considerar que mientras los primeros tienen 6 aos de vida, los segundos tienen 18. Muchas de las lecciones aprendidas en los servicios financieros pueden trasladarse a los no financieros, con las necesarias modificaciones y correcciones. 13

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

A continuacin presentamos los resultados parcialesde una investigacin realizada a principios del 2000 sobre el impacto de los CDEs del sistema Swisscontact sobre las PYMEs atendidas (investigacin que esta prxima a ser publicada): 1. En el universo de clientes atendidos por los 7 CDEs del sistema Swisscontact existen

un 85% de empresas (micro y pequeas) y un 15% de no empresarios (as); es decir, personas que no poseen o no trabajan en una empresa. 2. Del total de 213 casos encuestados, el 65% de los clientes pagaron por los servicios en forma directa, el resto (35%) obtuvo algn tipo de subsidio pues el pago lo efectu alguna institucin de promocin de segundo o primer piso. 3. El 55% del total de clientes son hombres y el 45% mujeres, tanto para la muestra en general como para los que poseen empresas. Estos porcentajes son consistentes con los resultados de otras investigaciones sobre el gnero en las micro y pequeas empresas. 4. El grado de instruccin encontrado en los clientes de CDEs es relativamente alto; el 35% tiene estudios universitarios completos (y 12% incompletos), el 9% tiene estudios tcnicos completos (y el 5% incompletos). En total significa que el 62%, es decir la mayora de clientes/empresarios, cuentan con estudios superiores. 5. Respecto de las actividades en las que se encuentran las empresas atendidas son: 35% de confecciones y tejidos de punto, 23% de servicios, 17% de comercio; ms lejos le siguen algunas ramas de la actividad industrial, como: muebles de madera, con 6%, metalmecnica, con 6%, alimentos, 5%, y calzado, 3%. Estos porcentajes son bastante diferentes a la distribucin sectorial de las PYMEs a nivel nacional, ya que segn el Censo Econmico del INEI el 65% de las empresas pertenecen al sector comercio, el 19% a servicios y el 11% a la industria. Estas diferencias se explican por las orientaciones productivas de los CDEs, los que se especializan y por lo tanto priorizan la atencin a determinadas empresas. 6. Respecto del personal ocupado (que incluye al empresario (a), sus familiares y trabajadores remunerados) en las empresas de la muestra tenemos la siguiente distribucin, por rango de nmero de trabajadores y considerando dos subgrupos: los que pagaron completamente el servicio y los que no pagaron. Estos resultados nos indican tres cosas: (i) Dentro de los usuarios de servicios no financieros, los segmentos de microempresas de 6 a 10 trabajadores y pequeas empresas son mayoritarios y realmente pagan total o parcialmente por sus servicios; (ii) Si bien las medianas y grandes empresas pagan por sus servicios, su nmero es muy pequeo; (iii) Las empresas ms chicas, unipersonales y microempresas de hasta 5 trabajadores, llegan a acceder a servicios no financieros a travs de instituciones de 2do piso, las que pagan a los CDEs por los servicios prestados. Por tanto el verdadero mercado de los CDEs est en los estratos de empresas que tienen 6-10 y 10-20 trabajadores

14

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

7.

El 77% del total de las empresas encuestadas tienen ventas mensuales menores a

4,000 US$, lo que significa que estn por debajo del lmite de US$ 50,000 de ventas anuales hasta el que llegan las microempresas, y por lo tanto pertenecen a este estrato. Al interior de este grupo el 40% tiene menos de 2,000 US$ de ventas mensuales. 8. En cuanto al tiempo de la relacin de las PYMEs con los CDEs, tenemos que el 7% tiene ms de 3 aos, el 31% entre 2 y 3 aos, y el 62% 1 ao. Es decir, la mayora tiene una relacin muy reciente, lo cul es lgico porque son centros que recin estn empezando, y el crecimiento en el nmero de nuevos clientes es bastante significativo. 9. La opinin que tienen las empresas clientes sobre la calidad de los servicios entregados por los CDEs es bastante buena; el 31% dice que son de excelente calidad, el 64% dice que son aceptables, y el 5% que son deficientes. 10. Uno de los resultados ms importantes de esta investigacin ha sido el tipo de servicios que reciben las empresas de los CDEs y sobre todo a qu rea (o funcin) dentro de la empresa corresponde. El cuadro que sigue muestra en el eje Y (vertical) las reas (funciones empresariales) ms importantes en la empresa, y en el eje X (horizontal) los diversos servicios ofertados, en orden de intervencin (intromisin) dentro de la empresa, segn el modelo terico explicitado en el captulo 2.

15

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per Los resultados muestran que el servicio ms demandado/otorgado es el de capacitacin con el 62% de los casos, seguido de lejos por informacin, con 15% y asesora y consultora, con 14%, para finalmente tener los servicios directos con 8%. Respecto de las reas (funciones) al interior de la empresa, vemos que el 37% de los servicios van dirigidos a mejorar o cambiar las ventas; le sigue produccin (tecnologa) con el 29%. El resto de funciones, como organizacin (12%), innovacin (4%) y Planificacin (7%) estn relativamente lejos. Es decir, los servicios que dan los CDEs a las PYMEs se refieren bsicamente a capacitacin en temas relacionados con ventas y produccin. El resto de servicios y reas, si bien estn presentes en los resultados, todava no muestran una participacin significativa, mostrando los sesgos de oferta (y demanda) de los servicios de los CDEs, y probablemente tambin sus limitaciones actuales. Es interesante ver al interior de cada servicio, hacia que rea empresarial se dirige; mientras que los servicios directos se concentran en ventas (comercializacin, con el caso de ServiCEPI); la capacitacin se reparte entre ventas y produccin; la informacin se reparte entre ventas, produccin y organizacin (administracin); y finalmente la asesora y consultora tienen una mayor presencia en ventas, seguido de produccin, organizacin y planificacin. Una conclusin importante del estudio es que los CDEs tienen crecientes dificultades para lograr la sostenibilidad precisamente porque la mayora de sus clientes provienen de la micro empresa y no tienen muchos clientes entre las pequeas o medianas empresas a pesar de que los buscan. Para el caso de los servicios financieros, ellos s tienen tecnologas crediticias probadas que les permiten atender a las microempresas en forma sostenible por lo que no tienen problemas en que la mayora de sus clientes sean micro, como de hecho ocurrre. Esto nos lleva al dibujo inicial sobre el perfil del sector privado en pas como el Per en donde vemos que no hay muchas pequeas y medianas empresas, y un exceso de microempresas. 5. Situacin Actual 5.1. La pequea, mediana y micro empresa en el Per La poblacin del Per es de 25 millones, su Producto Bruto Interno (PBI) alcanza los 52,000 millones de dlares, lo que significa un ingreso per cpita de 2,080 dlares por habitante. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es de aproximadamente 9.5 millones de personas. El empleo est concentrado en el agro y en las pequeas y micro empresas urbanas. La ms importante investigacin realizada en nuestro medio para determinar la dimensin del sector de pequea empresa (incluyendo a las microempresas) fue realizada por el Banco Central de Reserva (BCR) en 1991 (publicada en 1992). Ella se orient a cuantificar la presencia de lo que calificaron como Unidades Productivas de Pequea Escala (UPPEs), en el mbito de

16

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per Lima Metropolitana. Ellos definieron como lmite para su investigacin a 50 personas ocupadas; que es la cifra propuesta para la pequea empresa.

Los resultados de esta investigacin son muy relevantes porque era la primera vez que se intentaba medir todo el universo del sector de la pequea y microempresa. Es as que se llega al resultado de 775,259 unidades econmicas (de menos de 50 personas ocupadas) que existan en Lima Metropolitana en 1992. En s misma es una cifra impresionante, como lo es tambin el empleo absorbido por el sector: 1,330,917 personas ocupadas. El tamao promedio para este universo es de 1.72 personas ocupadas por empresa. A partir de los resultados de la investigacin del BCR se hicieron varios ejercicios para estimar el tamao del sector de la pequea empresa (incluyendo a las microempresas) a nivel nacional. Una de las estimaciones ms importantes fue la que realiz en Ministerio de Industria (MITINCI) en 1996 (publicadas en el documento: Lineamientos Bsicos de Polticas para la Pequea y Micro Empresa). En este documento se seala un universo de 3150,000 unidades econmicas, teniendo la siguiente distribucin por sectores

17

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Es importante mencionar que de este total de pequeas empresas, se estima que un buen 70% son microempresas de sobrevivencia (de muy baja productividad y que por lo tanto no generan ingresos adecuados para sus conductores y trabajadores), las que forman parte de los bolsones de pobreza y subempleo, y requieren un tratamiento especial. El restante 30% son pequeas y microempresas viables que pueden ser la base para un desarrollo productivo, descentralizado, con empleo permanente y contribuyendo decisivamente al mejoramiento de la distribucin del ingreso. En base a estas investigaciones e informacin las estimaciones sobre la participacin de la pequea y micro empresa en el empleo a nivel de cada uno de los sectores econmicos son las siguientes:

Segn estos clculos el 78% de la PEA (corresponde al ao 1996) est en pequeas y microempresas, incluyendo a los pequeos agricultores y parceleros; como vemos en cada

18

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per sector la presencia de las micro y pequeas empresas es muy alta, particularmente en agricultura, comercio, manufactura y construccin. Por lo tanto cualquier programa de empleo, o cualquier discusin sobre la generacin de empleo e ingresos pasa necesariamente por incluir a este sector. Por su parte, las cifras oficiales del INEI (III Censo Econmico de 1994), a pesar de que no incluye actividades informales en comercio y servicio, da cuenta de la participacin de todos los estratos empresariales, desde las grandes empresas hasta las micro.

*No incluye actividades agropecuarias, comercio ambulatorio, taxis, microbuses, reparacin de vehculos y electrodom. ** El tamao se define por el nmero de personas ocupadas (PO). Fuente: INEI y ULPYME Elaboracin: SASE An los datos oficiales, que dejan afuera al grueso de las microempresas informales, nos indica que la microempresa (1 a 10 personas ocupadas) da agrupa al 95.7% de los establecimientos y 45.3% del empleo; la pequea empresa (11 a 49 personas ocupadas) tiene

19

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per el 3.3% de los establecimientos y 14.7% del empleo, la mediana empresa (50 a 199 personas ocupadas) cuenta con el 0.7% de los establecimientos y 12.3% del empleo, y la gran empresa (ms de 200 personas ocupadas) incluye al 0.3% de los establecimientos y 27.7% del empleo. An si sumamos las pequeas con las medianas empresas (PYMEs) lo que lleva su participacin al 27%, muy lejos del empleo de la microempresa y al de la gran empresa.

Es decir, el Per tiene una estructura empresarial que muestra un estrato micro como mayoritario en nmero de establecimientos y empleo, y en el otro extremo, la gran empresa que explica el grueso del producto y contribuye significativamente con el empleo. Al medio, vemos un sector PYME con pocos establecimientos (en trminos relativos), genera poco empleo y producto. 5.2. El perfil del sector privado en el Per El sector privado representa una unidad; es un continuo de agentes econmicos que van desde la gran hasta la micro empresa. La potencia de un pas, su viabilidad y sus perspectivas futuras se miden por la fuerza y vigencia del conjunto de su sector privado, y no slo de una parte de este. En los pases desarrollados existe un universo heterogneo de millones de empresas, en el que conviven unidades de diverso tamao, y de cuya interaccin surge su particularidad, potencia econmica y cultura. El perfil del sector privado de las economas desarrolladas puede presentarse en el Grfico que sigue:

20

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Uno de los elementos claves para construir un sector privado slido y competitivo a nivel internacional es lograr una adecuada armona entre los diversos estratos empresariales (gran, mediana, pequea y micro empresa); todos los pases desarrollados tienen los cuatro estratos y todos tienen una determinada y coherente relacin entre ellos. En el perfil del sector privado (Ver Grfico 1) lo que debemos buscar es una lnea continua entre los diversos estratos, que refleja una adecuada relacin entre ellos. Hace buen tiempo que estamos enfrascados en la discusin de los parmetros de cada estrato, de cules son las variables apropiadas para definirlos (nmero de trabajadores, ventas o activos fijos), es decir, en qu nivel se trazan las lneas divisorias; cuando en realidad lo relevante son las relaciones entre ellos, la necesaria armona entre los estratos. El Per y otros pases latinoamericanos presentan un perfil completamente diferente al de los pases desarrollados, con una dbil presencia de sus estratos medianos y pequeos; y un estrato de microempresa absolutamente desproporcionado, particularmente en lo que se refiere a la microempresa informal y de sobrevivencia.

21

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

El grfico muestra una inadecuada relacin entre los estratos empresariales, con un vaco grande en los estratos de mediana y pequea, que constituyen los sectores intermedios de todo sector privado y que son los que le dan ms cohesin. Estos dos estratos son los que se relacionan tanto con las grandes empresas como con las microempresas viables. El estrato de la microempresa, por su lado, refleja una participacin exagerada en la absorcin del empleo, lo que debilita todo el aparato productivo privado, pues este sector esta mayoritariamente constituido por actividades de sobrevivencia y microempresas inviables. Es decir, la base del sector privado, su primer piso, es endeble. Esta visin de debilidad de la pequea empresa no quiere decir que todo sea precariedad e informalidad en el sector. Al mismo tiempo que existe una amplio estrato de microempresas de subsistencia, tambin existen conglomerados de empresas altamente dinmicos, como es el caso de Gamarra en La Victoria (Lima), El Porvenir en Trujillo, Juliaca (Puno), Arequipa, Huancayo y otras ciudades del pas. El caso de Gamarra es nico en Amrica Latina, al agrupar a ms de 10,000 empresas que generan un movimiento de ms de 600 millones de dlares al ao; concentra tanto las fortalezas y potencialidades, como las debilidades del sector. La suerte de todo el sector depende del curso que sigan estos conglomerados. Al ser paradigmticos, llevan en su esencia la contradiccin de ser un ejemplo para todos, y al mismo tiempo tener sobre sus hombros la responsabilidad de asegurar la viabilidad del sector en el largo plazo.

22

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per Hay varias conclusiones que pueden extraerse a partir de la comparacin del perfil empresarial de nuestro pas (Ver Grfico 2) con el de un pas desarrollado (lnea punteada):

El estrato de la micro empresa es demasiado grande, especialmente su segmento de subsistencia; por su baja productividad, reducidos ingresos y precariedad general se convierte en la base econmica de la pobreza; Los estratos de la pequea y mediana cuyo rol es el de integrar al conjunto del sector privado pues se vinculan a las grandes y a las microempresas, tienen muy poca participacin en el empleo y el producto; Desde el punto de vista de la globalizacin, en lo ms alto de la pirmide empresarial, hacen falta un nmero adecuado de empresas grandes (an ms grandes a las actuales) que incursionen en el mercado mundial, con capacidad de liderazgo, articulacin y arrastre del conjunto de la economa; El ingreso de nuevas empresas a la economa se ha producido durante dcadas principalmente a dos niveles: (i) la microempresa (con poca capacitacin, baja tecnologa e insuficiente productividad) y (ii) empresas grandes (o medianas) bajo el esquema del proteccionismo y los subsidios. El resultado son demasiadas microempresas inviables y de poca duracin, por un lado, y empresas grandes (y medianas) ineficientes y poco competitivas, por el otro. Sera ms sano que el ingreso de las nuevas empresas a la economa se produzca crecientemente en los estratos de pequea y mediana, sin proteccionismo o subsidios, pues tienen mayores posibilidades de sobrevivir, de crecer, con tecnologas ms modernas, productividades ms altas y mayores posibilidades de articulacin; Lo que otorga densidad al tejido empresarial son las relaciones entre los diferentes estratos (a travs de diversas modalidades de relacin como: proveedor, subcontratista, franquiciador, consignatario, representante, distribuidor, concesionario, joint venture), relaciones que son muy dbiles y precarias en nuestros pases; Aunque de manera marginal y minoritaria7, existen empresas pequeas (y an microempresas viables) altamente innovadoras que, naciendo con escasos recursos, crecen aceleradamente, arrastrando a otras empresas y creando, a veces, sectores y ramas nuevas; ellas son indispensables para lograr una economa dinmica y en crecimiento sostenido. Son las locomotoras del progreso de las que nos hablaba Schumpeter. Las consecuencias de este diagnstico para las polticas de promocin del sector PYME son claras: se trata de reforzar el estrato de pequea y mediana, va (i) la consolidacin y crecimiento de las empresas del estrato, (ii) la creacin de nuevas empresas (de tamao relativo ms grande) que ingresen al mercado como pequeas y no slo microempresas

23

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per dbiles y con escasas posibilidades de xito, y (iii) la graduacin de las microempresas viables hacia el estrato de la pequea y mediana. Al interior del sector privado se tiene que impulsar y desarrollar todas las formas posibles de cooperacin interempresarial, tanto de tipo vertical (grande-pequea) como de tipo horizontal (pequea-pequea). Adicionalmente, y como complemento a las medidas en los estratos viables de la economa que plantea este documento, tiene sentido proponerse transformar las microempresas de sobrevivencia en viables; tarea que no ser fcil ni exitosa en todos los casos, pero que representa un opcin no asistencialista indispensable. Un argumento que forma parte de esta propuesta de unidad (ms propiamente unificacin) del sector privado tiene que ver con una de las consecuencias de la globalizacin. Ella obliga a una necesaria afirmacin de la nacionalidad, la personalidad de cada pas, de sus productos, de su cultura. El sector privado de cada pas debe buscar constituir un frente comn respecto a sus competidores: los sectores privados de otros pases. Es decir, la competitividad y viabilidad del pas en el largo plazo, no es responsabilidad de unas cuantas empresas grandes o medianas sino de todo el sector privado. Las empresas grandes son las lderes naturales en esta incursin en el mercado mundial, pero necesitan el respaldo de las pequeas y an de las micro empresas viables, como ocurre en muchos de los pases exitosos. 5.3. Situacin actual En estos momentos estamos viviendo una paradoja, por un lado tenemos que la economa ha venido creciendo sostenidamente desde 1993, a un ritmo promedio anual de 7%, aunque en 1998 y 1999 se desaceler este crecimiento. Sin embargo un sector muy importante de la pequea empresa ha mostrado un comportamiento diferente. No slo no ha crecido al mismo ritmo que la economa en su conjunto sino que incluso muchas empresas del sector han retrocedido en ventas, ganancias, patrimonio y otros indicadores de resultado. Adicionalmente a las causas estructurales mencionadas anteriormente, hay varios factores que pueden explicar esta situacin: a) En primer lugar, y como cuestin previa, parece existir un serio problema a nivel estadstico para reflejar el verdadero comportamiento de las variables de produccin. Existen fundadas dudas sobre la confiabilidad de las cifras, puesto que las muestras de las empresas de donde se recoge la informacin han sido confeccionadas hace dcadas, cuando la estructura productiva y de propiedad era completamente diferente a la actual.

24

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

De hecho, a nivel de las encuestas, fuente de la elaboracin de las estadsticas del PBI, no se toma informacin directa sobre el comportamiento de las pequeas y menos de las micro empresas. Si consideramos que ellas contribuyen con aproximadamente el 40% del PBI, entonces su ausencia pone en duda buena parte de los resultados obtenidos. b) Respecto de la interrogante relacionada con el porqu recin en los ltimos dos aos se esta sintiendo con mayor fuerza la reduccin del mercado para las PYMEs, habindose iniciado las reformas y la apertura en 1990. La respuesta puede hallarse en que los productos importados, que compiten directamente con el sector como confecciones, calzado, productos metlicos simples, muebles, plsticos, comercio al por menor, se han dirigido inicialmente hacia los sectores de ms altos ingresos (niveles socioeconmicos A y B) y poco a poco han ido bajando hacia los sectores de ingresos medios y bajos (niveles socioeconmicos C y D) que son los principales mercados para la pequeas empresas. c) La generalizacin de la venta a plazos y la difusin del crdito entre los consumidores limeos y de las principales ciudades del pas por parte de las empresas comerciales (grandes almacenes, hiper y supermercados, importadores, cadenas de tiendas, entre otros) han ganado una porcin importante de los mercados tradicionales de las empresas del sector. Las PYMES que por lo general no tienen acceso a este tipo de crdito pierden clientes frente a estas nuevas modalidades de ventas. d) La persistencia de elevadas tasas de inters de los crditos bancarios ha limitado la capacidad de inversin y crecimiento de las empresas del sector, presentndose como un factor adicional de incremento de los costos y debilitamiento de la competitividad. El argumento de que el ingreso de bancos extranjeros al sistema financiero peruano iban a reducir las tasas activas de inters a travs de la competencia, ha sido negado por la realidad; lo cul podra indicar que no esta funcionando adecuadamente el libre mercado en este sector. e) Se observa un marcado cambio en los hbitos de consumo a consecuencia, tanto de los cambios en los precios relativos (importaciones vs. productos nacionales), como en la publicidad globalizada (TV por cable, INTERNET y otros). Se consumen ms autos, computadoras y electrodomsticos de origen importado, y menos ropa, zapatos, muebles y alimentos producidos localmente. Al no haberse elevado el ingreso de la mayora de la poblacin, el incremento de consumo de unos bienes se produce a costa de la reduccin de otros. De hecho, hay que reconocer que frente a la represin de importaciones a la que fueron sometidos durante muchos aos, los consumidores peruanos han premiado las innovaciones de productos y la variedad que viene del exterior. Es claro que los clientes prefieren lo nuevo a lo viejo y conocido (aunque la calidad de lo nuevo no sea tan

25

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per buena), desechando el antiguo dicho mas vale malo conocido que bueno por conocer. Esta es una seal que los empresarios del sector deben tener en cuenta, para incentivar la creatividad e innovacin en sus empresas. Si bien estos factores no agotan la explicacin a la paradoja del alto crecimiento del PBI y la crisis de las empresas del sector, por lo menos sealan algunas pistas y, sobre todo, ayudan a armar una visin del problema, que permita hallar soluciones y alimentar polticas efectivas que tengan impacto en el sector. Los resultados de la encuesta aplicada por el INEI sealan que entre los principales problemas enfrentados actualmente por los empresarios del sector se encuentran: (i) falta de liquidez, 29%, (ii) poca demanda de los clientes, 18%, (iii) competencia desleal, 16%, (iv) inestabilidad en el mercado, 7%, (v) falta de financiamiento, 7%, (vi) trabas de los municipios, 5%, (vii) falta de servicios bsicos, 3%. Entre las principales causas para estos problemas se sealan a las siguientes: (i) mala poltica econmica en general, 30%, (ii) competencia desleal del contrabando e informales, 16%, (iii) falta de liquidez, 12%, (iv) falta de crdito de las instituciones bancarias, 10%, (v) mala poltica gerencial, 8%, (vi) poca venta por bajo poder adquisitivo de la poblacin, 5%. Esta claro que segn los empresarios los tres elementos bsicos que afectan negativamente su crecimiento en la actualidad son: reduccin de la demanda, falta de crdito y competencia desleal (contrabando e informales). En cuanto a las necesidades que tiene el sector para su desarrollo, los empresarios manifestaron las siguientes: (i) mayor demanda, 26%, (ii) apoyo del gobierno, 26%, (iii) acceso al financiamiento, 24%, (iv) reduccin de la tributacin, 22%, (v) control de la competencia desleal, 12%, (vi) liquidez, 7%, (vii) mejorar la infraestructura, 6%, (viii) publicidad, 6%, (ix) facilidades de los municipios, 5%, (x) capacitacin, 4%, (xi) buena poltica empresarial, 4%. La mayora de estas necesidades tienen que ver con la actuacin del Estado, como por ejemplo el mayor apoyo del gobierno central, la reduccin de la tributacin, el control de la competencia desleal, el mejoramiento de la infraestructura, las facilidades de los municipios. Ello refleja, por un lado, la indiferencia del Estado hacia este sector, pero por otro lado, le brinda las posibilidades de corregir estos errores y obtener resultados espectaculares con poca inversin. Otras necesidades se refieren a las condiciones macroeconmicas como el incremento de la demanda, y al sector financiero, del cual solicitan facilidad de acceso al crdito y mayor liquidez. Finalmente, los empresarios se refirieron a tres factores internos de sus empresas:

26

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per publicidad, capacitacin y una buena poltica gerencial, demostrando madurez y capacidad autocrtica. 5.4. La importancia de las PYMES en el mbito mundial En la comunidad europea, las PYMES representan ms del 95% de las empresas de la comunidad, concentran ms de las dos terceras partes del empleo total; alrededor del 60% en el sector industrial y ms del 75% en el sector servicios. Es por eso que en las "reuniones de los jefes de estado de la comunidad europea se subraya la necesidad de desarrollar el espritu de empresa y de rebajar las cargas que pesan sobre las PYMES . En Japn tambin cumplen un nivel muy importante en la actividad econmica, principalmente como subcontratistas, en la produccin de partes. En la Argentina representan un 60% del total de la mano de obra ocupada y contribuyen al producto bruto en aproximadamente un 30%. Las PYMES de Italia contribuyen al PBI en casi un 50%. El mundo protege y desarrolla sus industrias de base - Buenas Prcticas Internacionales en el desarrollo de PYMES Temtica Desarrollo Industrial y de la Gestin de Competitividad Promocin Industria Nacional Insercin Internacional y Acceso a Mercados Sistemas de promocin de Exportaciones e Inversiones Asistencia a Internacionalizacin Construccin de Encadenamientos Desarrollo de Centros Tecnolgicos Apoyo Financiero Fortalecimiento de las Capacidades de las firmas Por ltimo vemos como se da en las PYMES el uso del comercio electrnico. Las formas de hacer comercio han cambiado mucho en estos ltimos aos con ayuda del internet, una persona que este conectado al internet podr comprar cualquier producto que se ofrezca en la red en cualquier parte del mundo. PIPE 2000 (Espaa) Foros de Competitividad (Brasil) Tecnalia (Pas Vasco) BNDES (Brasil) Centro de Desarrollo de Negocios (Italia) Austrade (Australia) Programa RioMetal (Brasil) Estrategia de Integracin Comercial (Chile) Casos Internacionales de Inters National Competitiveness Council (Irlanda)

27

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

En el Per desde hace cuatro aos se viene desarrollando en nuestro pas el comercio electrnico. Actualmente mas de 24 mil pequeos y medianos empresarios ya forman parte de del mundo de los negocios virtuales. Con esta innovacin los negocios pasan de la poca del papel a la era tecnolgica, tiene una ventaja ahorra costos y tiempo en las operaciones empresariales. Por tanto, acceder a mercados de productos de buena calidad y bajos precios orientados a la industria representa una verdadera oportunidad. . Cada ves son mas las PYMES que entran en el competitivo mundo del internet donde el interesado en un producto puede comparar costos y calidades en cuestin de segundos, segn estadsticas de 1995 en el Per del 78% que son las PYMES solo un 5% pertenecen a la pequea empresa y el 73% restantes pertenece a la microempresa esto no a cambiado mucho en los ltimos aos, esto nos quiere decir si tenemos en cuenta la clasificacin de PYME en Per como en Espaa no es la mismas. La microempresa por el escaso presupuesto con el que cuenta no tiene muchas posibilidades de llevar a cabo un proyecto como poner su propia web y as de esa manera ampliar su mercado. Las pequeas empresas tienen mas posibilidades de triunfar en este mundo mas competitivo pues cuenta con un presupuesto mayor y un personal mas calificado, estas empresas antes de crear una web donde recibirn a miles de nter nautas algunos de ellos potenciales compradores tienen muy en cuenta que casi dos millones de peruanos estn en el extrajeron y segn cifras publicadas ltimamente cada uno de ellos mantienen en el pas a 5 personas de esta manera podemos ver que de 2 millones de personas en el extranjero viven 10 millones de persona en el pas, en total del extranjero viven 12 millones de personas un 48.7% de la poblacin del Per. Un mercado agradable estos 2 millones de peruanos que son potenciales compradores de artculos Peruanos a travs del Internet. Las mas grandes empresas ya tiene en su mayora una presencia en internet, segn cifras de la revista virtual opinmos.com las empresas Peruanas gastaron en el 99 unos 5 millones de dlares en internet y en el 2005 previeron gastar unos 164 millones de dlares una cifra nada despreciable que nos muestra un buen augurio para el fortalecimiento del internet en el pas, actualmente mas del 80% en transacciones comerciales en Latinoamrica excluyendo a Estados Unidos la realizan Brasil, Mxico y Argentina. 5.5. Intervencin de las PYMES en el mercado de trabajo La intervencin de este sector tiene tanto aspectos positivos como negativos. El lado negativo de manifiesta es razn de que muchas empresas del sector tienden a integrarse al tramo informal del mercado de trabajo. Esto nos conduce a la evasin impositiva, la no adecuacin de las leyes laborales y la falta de agremiacin sindical. En definitiva, son

28

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per empresas que alteran las leyes de juego del mercado institucionalizado, lo que provoca la queja de las grandes firmas, que ven esta situacin como una transferencia de recursos implcitos en favor del sector que nos ocupa. La movilidad laboral refleja la faz positiva de la intervencin de la pequeas y medianas empresas en el contexto del mercado de trabajo de lo que se trata, en definitiva, es de alcanzar una mejor reasignacin de los recursos humanos, ya se trate de obreros calificados como no calificados. En el primero de los casos nos referimos a la posibilidad que tienen de abandonar su trabajo en una empresa grande, tal vez con cierta estabilidad pero sin posibilidades de progreso, para ingresar a un emprendimiento de menor envergadura pero con posibilidades de desarrollo personal. Tal decisin afectar en mayor medida a los jvenes trabajadores para quien la antigedad no reviste importancia. En lo que refiere a obreros no calificados, la movilidad laboral se insina con mayor intensidad en el plano de las PYMES. El tema de la multiplicidad de funciones que tiene el trabajador de la empresa PYME, suele tornarse conflictivo en las discusiones gremio-empresa. En lo general, este fenmeno no se presenta en las grandes firmas. El tipo de organizacin de trabajo en las PYMES, que permite la polifuncionalidad, deriva en beneficios tales como ingresos ms elevados y capacitacin diversificada, esto ltimo mejora la posicin del empleado en el mercado de trabajo. En general se asocia a la pequea y mediana empresa con la generacin de empleo sin indagar demasiado en el tema. El argumento que esgrime para formular tal afirmacin se basa en la idea de que estas empresas utilizan ms mano de obra y menos capital que las grandes, lo que a su vez va asociado con una realidad, que es la oferta creciente de mano de obra, y la falta crnica del capital. La cuestin es que tal argumento no es del todo cierto. La razn que explica la inexactitud del argumento radica en las limitaciones que encierra la propia definicin de PYME, a tal punto que dentro de este universo de empresas suele incluirse los microemprendimientos. Existe adems, una tendencia a considerar nicamente a las PYMES manufactureras siendo que las mismas abarcan una multiplicidad de actividades. Por lo tanto, es necesario tener en cuenta ciertas consideraciones para establecer las relacionas de casualidad de las pequeas y medianas empresas y la generacin de empleo. En primer lugar debemos distinguir entre PYMES formales y marginales. Las primeras se manejan dentro del mercado legal, poseen alto nivel de capitalizacin y un importante uso del factor tecnologa, a la vez que suelen estar asociadas y/o vinculadas a las grandes empresas. Las segundas, generalmente pequeas unidades productivas, se caracterizan por baja dotacin de capital, produccin de tipo artesanal y una combinacin de mano de obra asalariada y familiar.

29

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per 6. Conclusiones La economa en el Per se maneja de una manera totalmente informal, desde los pequeos comerciantes hasta las grandes corporaciones incurren en un estado de informalidad, unos en mayor grado que otros pero todos aportan su cuota de informalidad. El gobierno maneja el apoyo y desarrollo de las PYMES como un aspecto Poltico que lo nico que hace es generar mayores problemas para este sector. El estado no se preocupa en proteger la produccin Nacional y aplica intereses y tasas que ocasionan que el productor peruano no se pueda desarrollar de una manera sostenida. Un papel importante en la importacin de los productos peruanos al exterior es el tipo de cambio que al ser irreal hace que la mercadera peruana tenga un valor mayor que la de los otros pases. Los peruanos ven en un negocio propio de pequeas proporciones un medio para poder satisfacer sus necesidades bsicas. Normalmente es un negocio familiar maquinaria artesanal y mano de obra no calificada. Pero tambin tenemos pequeas organizaciones bien equipadas y con mano de obra calificada, esto hace que algunos de los productos que producen estas organizaciones tengan costos elevados y por ende el precio al pblico ser igual. El peruano sacrifica la calidad por el precio, esto hace que la mayora de estas organizaciones no se preocupen en producir un producto de calidad y a su vez que pueda tener un precio razonable para el consumidor. Muchas veces los productos extranjeros son ms econmicos que los nacionales produciendo una baja considerable en el consumo de los productos nacionales. Esto lamentablemente se da por la falta de control de parte del gobierno que permite un Dumping salvaje contra los productores nacionales.

Para que tengan ms posibilidades de triunfar en este competitivo mundo las PYMES deben estar bien estructuradas y el gobierno a travs de las instituciones correspondientes debe brindar asesora gratuita a las empresas interesadas.

La PYMES peruanas que estn dispuestas a asumir el reto tendrn ms posibilidad de triunfar por la gran cantidad de posibilidades que les ofrece el comercio electrnico.

30

Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Bibliografa Abugattas, L., Lineamientos para una poltica de desarrollo industrial (borrador de trabajo), CEDEP, Lima, 1996. Berger, M., Guillamn, B., Desarrollo de la microempresa en Latinoamrica: enfoque del Banco Interamericano de Desarrollo, en: Desarrollo de la Pequea Empresa, Revista Internacional, I.T., Vol. 7, Nmero 3, Lima, 1997. Berry, A., Improving the market for Non Financial Services as a way of Raising SME Competitiveness, (Working Paper), IAD-MIF Workshop, Washington, April 1997. Bianchi, P.; An industrial strategy for small and medium-sized enterprises in an opening economy, IDB Workshop; Washington, Nov. 1993. Gatto, F., El fortalecimiento competitito de las PYMES: la relacin del sistema de relaciones productivas y del mercado de servicios tcnicos, (Working Paper), IAD-MIF Workshop, Washington, April 1997. Goldmark, L., Servicios de Desarrollo Empresarial: Un esquema de anlisis, Unidad de Microempresa, BID, Washington, 1996. Goldmark, L., Berte, S., Campos, S., Resultados preliminares de la encuesta sobre servicios de desarrollo a la microempresa y anlisis de casos, Unidad de Microempresa, BID, Washington, 1996. Holden, P., En pos de un medio favorecedor de la empresa latinoamericana, en: Desarrollo de la Pequea Empresa, Revista Internacional, I.T., Vol. 7, Nmero 3, Lima, 1997. Kagami, M., Institute of Development Economics-Japan, Government and Small and Medium Enterprises, (Working Paper), IAD-MIF Workshop, Washington, April 1997. Levy, B., Principal Economist-World Bank, Reesolving Information and Coordination Problems: A Market-Enhacing Approach, (Working Paper), IAD-MIF Workshop, Washington, April 1997. MITINCI, Programa de Pequea y Micro Empresa (PPME), Lineamientos Bsicos de Poltica para la promocin de la Pequea y Micro Empresa, Lima, Dic. 1996. Ponce, R., Gamarra: Formacin, Estructura y Perspectivas, F. Ebert, Lima, 1994 Poyo, J., Microenterprise Development in Latin America and the Caribbean: an overview and review of the IDBs experience, Microenterprise Unit, (Working Paper), IDB, Washington, Dec. 1996. SERCAL, Nuevo rol de la asociatividad empresarial en el fomento productivo, Seminario Internacional, 25-26 Octubre de 1995, Santiago de Chile. Villarn, F.; Empleo y Pequea Empresa en el Per, F. Ebert-PEMTEC, Lima, 1993. Villarn, F., El fomento de la micro y pequea empresa en el Per, documento preparado para COTESU, Lima, 1994. Villarn, F. y Chncaro, S.; Promocin estatal a las PYMEs en el Per, Swisscontact, Lima, 1998.

31