UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOV FACULTATEA DE DREPT ANUL IV ZI / FR SEMESTRUL AL II-LEA

REFERAT CONTENCIOS CONSTITUIONAL TEMA: DECIZIA CURII CONSTITUIONALE...

COORDONATOR: Lector.univ.dr. BARBU SILVIU GABRIEL STUDENT: ...

BRAOV 2011

PLAN LUCRARE 1. 2. 3. RECOMANDAT:

Partea I. Aspecte teoretice privind ... (in funcie de tema aleas) Cap.1. Definiie, trsturi, natura juridic. Cap.2. De exemplu -> Accesul la Curtea Constitutionala.

Partea a II-a. Examinarea deciziei CCR nr.x/data Cuvinte cheie. Subiectul de sezin in concret + parerea sa. Opiniile participantilor Opinia instantei de judecata ordinare. Decizia CCR si motivarea. Opinie personal.

Decizia plenului Curii Constituionale nr. 148 din 21 februarie 2007, asupra sesizrii privind NECONSTITUIONALITATEA DISPOZIIILOR art. 157 alin. (2) din
REGULAMENTUL SENATULUI

1. TITLUL: i. Decizia Nr. 148 din 21 februarie 2007 ii. Referitoare la: Neconstituionalitatea dispoziiilor art. 157 alin. (2) din Regulamentul
Senatului.

2. CUVINTE CHEIE: Acte ale Parlamentului, moiune simpl, moiune de cenzur, moiune
individual, remaniere guvernamental. 3. AUTORUL SESIZRII: pe cale de OBIECIE 26 de senatori

4. OBIECTUL SESIZRII: Prevederile art. 157 alin. (2) din Regulamentul Senatului, conform cruia:
Moiunile simple adoptate de Senat se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i sunt obligatorii pentru Guvern i membrii si, precum i pentru celelalte persoane vizate. 5. MOTIVAREA SESIZRII: Se ncalc principiul separaiei puterilor n stat, art. 1 alin (4). Sunt nclcate art. 106 potrivit cruia Funcia de membru al Guvernului nceteaz n urma demisiei, a revocrii, a pierderii drepturilor electorale, a strii de incompatibilitate, a decesului, precum i n alte cazuri prevzute de lege. i art. 112 alin. (2) conform cruia Camera Deputailor poate adopta o moiune simpl care s-i exprime poziia cu privire la o problem de politica intern sau externa ori, dup caz, cu privire la o problem ce a fcut obiectul unei interpelri. din Constituie. 6. OPINIA INSTANEI PENDINTE (DE DREPT COMUN UNDE S-A RIDICAT EXCEPIA): NUMAI N CAZUL EXCEPIILOR DE NECONSTITUIONALITATE RIDICATE N CURSUL UNUI PROCES AFLAT PE ROLUL UNEI INSTANTE DE DREPT COMUN. 7. DECIZIA PLENULUI: Constata c prevederile art. 157 alin. (2) din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotrrea Senatului Romniei nr. 28 din 24 octombrie 2005, sunt constituionale n msura n care adoptarea unei moiuni simple de ctre Senat nu l oblig pe primul-ministru s propun revocarea unui membru al Guvernului a crui activitate a fcut obiectul moiunii. 8. MOTIVAREA DECIZIEI: Curtea a fost legal sesizat, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. c) din Constituie (se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel puin 50 de deputai sau cel puin 25 de senatori;), precum i celor ale art. 1 alin. (1) i (2), art. 2 alin. (1) i (3) i ale art. 10 alin. (2), art. 11 lit. A. c), art. 27 alin. (1) i (2) din Legea nr. 47/1992, i este competent s soluioneze sesizarea de neconstituionalitate.

Moiunea simpl este o form a controlului parlamentar asupra Guvernului i asupra celorlalte organe ale administraiei publice i potrivit art. 112 alin. (2), prin adoptarea s camerele i exprima poziia cu privire la o problem de politica intern sau externa sau cu privire la o problem ce a fcut obiectul unei interpretri. Acesta este considerat ca fiind un control parlamentar fr sanciune; condiiile, formele de exercitare i limitele controlului rezulta din dispoziiile cuprinse n art. 111 i art. 112 ale Constituiei. Curtea considera ca prin intermediul moiunii simple Camerele nu pot dispune i luarea unor msuri concrete obligatorii pentru Guvern, ce sunt considerate de parlamentari ca fiind necesare. (revocarea din funcie a unui ministru), astfel, nici Constituia i nicio alt lege nu prevede ncetarea funciei de membru al Guvernului prin revocarea obligatorie pe baza unei moiuni simple. Moiunea simpl are efecte n plan politic, acesta influennd opinia public i marcnd o victorie a forelor

politice care au iniiat-o i susinut-o; de aceea ea are efecte ipso facto (prin faptul nsui) i nu ipso iure (n litera legii). Moiunea de cenzur reprezint unica excepie, situaie n care controlul parlamentar are o sanciune, adoptarea acesteia avnd ca finalitate demiterea Guvernului n ntregul su n urma retragerii votului de ncredere acordat de ctre Parlament, Guvernului. Lipsirea moiunii simple de un efect juridic nu poate atrage anihilarea efectelor sale politice, deoarece, n situaia n care executivul ignora moiunea simpl, cele dou Camere au posibilitatea s recurg, dac se impune, la moiunea de cenzur. Moiunea individual nu este prevzut n Constituia Romniei, aceasta are efecte juridice similare celor ale moiunii de cenzur, ns nu asupra ntregului Guvern, ci numai asupra unor membri ai acestuia individualizai. Moiunea simpl nu poate crea obligaii juridice pentru Guvern, prim-ministru sau alte persoane cu privire la demiterea unui membru al Guvernului. Remiterea guvernamental privete revocarea din funcie a unui membru al Guvernului, acesta putnd fi revocat sau numit exclusiv de Preedintele Romniei, la propunerea primului-ministru. (art. 85 alin. (2)).

Decizia plenului Curii Constituionale nr. 300 din 9 iulie 2003, asupra SESIZRII DE NECONSTITUIONALITATE a Legii privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 18/2003 pentru modificarea art. 40 din Legea nr. 41/1994 privind ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SOCIETII ROMANE DE
RADIODIFUZIUNE I SOCIETII ROMNE DE TELEVIZIUNE

1. TITLUL: i. Decizia Nr. 300 din 9 iulie 2003 ii. Referitoare la: Neconstituionalitatea Legii privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr.
18/2003 pentru modificarea art. 40 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea i funcionarea Societii Romane de Radiodifuziune i Societii Romane de Televiziune. 2. CUVINTE CHEIE: Control parlamentar, lege de aprobare a unei ordonane, delegare legislativ n domeniul legilor organice, limitele abilitrii, lege de abilitare, asigurarea autonomiei serviciilor publice. 3. AUTORUL SESIZRII: pe cale de EXCEPIE 53 de deputai

4. OBIECTUL SESIZRII: neconstituionalitatea prevederilor Legii privind aprobarea Ordonanei

Guvernului nr. 18/2003 pentru modificarea art. 40 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea i funcionarea Societii Romane de Radiodifuziune i Societii Romane de Televiziune. 5. MOTIVAREA SESIZRII: Motive de fond:

Se ncalc dispoziiile constituionale ale art. 114 alin. (1), potrivit cruia Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice. i ale art. 31 alin. (5), potrivit cruia Serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome. [...] Organizarea acestor servicii i controlul parlamentar asupra activitii lor se reglementeaz prin lege organic.. De asemenea se considera nclcat art. 74 alin. (2) din Constituie, potrivit cruia: Legile ordinare i hotrrile se adopta cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer.. OPINIA INSTANEI PENDINTE (DE DREPT COMUN UNDE S-A RIDICAT EXCEPIA): NUMAI N CAZUL EXCEPIILOR DE NECONSTITUIONALITATE RIDICATE N CURSUL UNUI PROCES AFLAT PE ROLUL UNEI INSTANTE DE DREPT COMUN. 6. DECIZIA PLENULUI: Constata c Legea privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 18/2003 pentru modificarea art. 40 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea i funcionarea Societii Romane de Radiodifuziune i Societii Romane de Televiziune este NECONSTITUIONAL, ntruct ordonana aprobat prin aceast lege a fost emis cu nclcarea dispoziiilor art. 114 alin. (1) din Constituie, potrivit cruia Guvernul i poate angaja rspunderea n faa Camerei Deputailor i a Senatului, n edina comun, asupra unui program, a unei declaraii de politica general sau a unui proiect de lege. 7. MOTIVAREA DECIZIEI: Curtea a fost legal sesizata i este competent, n temeiul dispoziiilor art. 144 lit. a) din Constituie (se pronuna asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea acestora, la sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere, a Guvernului, a Curii Supreme de Justiie, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori, precum i din

oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei;), precum i celor ale art. 2, art. 12 i art. 17 din Legea nr. 47/1992, s se pronune asupra constituionalitii legii criticate.

Curtea i extinde, din oficiu, controlul de neconstituionalitate, urmnd s stabileasc dac Guvernul a fost abilitat sau nu, printr-o lege special, s reglementeze domeniul ce constituie obiectul Ordonanei Guvernului nr. 18/2003; potrivit dispoziiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 47/1992. (Dezbaterea are loc n plenul Curii Constituionale, [...] att asupra prevederilor menionate n sesizare ct i asupra celor care, n mod necesar i evident, nu pot fi disociate.). Art. 40 din Legea nr. 41/1994 a fost modificat printr-o ordonan a Guvernului un act normativ cu fora juridica a unei legi ordinare -, dei n art. 31 alin. (5) al Constituiei se prevede ca organizarea serviciilor publice autonome de radio i de televiziune se reglementeaz prin lege organic. Se considera ca autonomia serviciilor publice de radio i televiziune este indisolubil legat de autonomia lor bugetar, astfel materia reglementarii art. 40 aparine domeniului legilor organice, acesta referindu-se la constituirea surselor financiare a veniturilor proprii. Pentru a se ntri afirmaia potrivit creia domeniul de reglementare al art. 40 aparine legilor organice, Curtea nu reine motivarea n temeiul art. 138 alin. (1) din Constituie, potrivit cruia impozitele i taxele se stabilesc prin lege, avnd accepiunea de lege ordinar; considernd acesta se refer exclusiv la veniturile bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de stat. Curtea considera, de asemenea, ca o lege de aprobare, adoptata chiar i cu votul majoritii prevzute de dispoziiile art. 74 alin. (1) din Constituie (Legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor se adopta cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere. ), nu poate elimina starea de neconstituionalitate rezultat din ordonana prin care Guvernul a reglementat ntr-o materie situat n domeniul legii organice, cu nerespectarea condiiilor prevzute de art. 114 alin. (1) din Constituie, referitoare la abilitarea Guvernului printr-o lege special, cu indicarea domeniilor ce pot fi reglementate. Curtea nu considera nclcat art. 74 alin. (2) din Constituie, deoarece se consider c prin adoptarea unei legi se nelege adoptarea legii n ansamblu. Norma constituional pretins nclcat nu reglementeaz condiiile de adoptare a amendamentelor i articolelor legii, aceste condiii fiind stabilite prin regulamentele Parlamentului, ce prevd ca Textele articolelor i amendamentelor se adopta cu votul majoritii deputailor prezeni.

Necesar i important: Aranjare n pagin aliniere stnga-dreapta Justify Note de subsol Lista bibliografic Cuprins Important - Originalitate!

BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT

A. Rasson-Roland, Le recours des particuliers aupres de la Cour darbitrage, n La saisine du juge constitutionnel aspects de droit compare, Bruylant, Bruxelles, 1997 Bianca Selejan-Guan, Excepia de neconstituionalitate, Editura ALL Beck, Bucureti, 2005 C. Doldur, Efectele deciziilor Curii Constituionale i statul de drept, n Buletinul Curii Constituionale nr. 2/ 2000 C. L. Popescu, Respingerea prin lege a unei ordonane a Guvernului declarate anterior ca fiind neconstituional, n Dreptul nr. 8/ 2002 Ch.Perelman, Les Antinomies en Droit, Bruxelles, tablissements Emile Bruylant, 1965 Charles Eisenmann, La justice constitutionnelle et la Haute Cour Constitutionnelle D Autriche, ediia 1986, Presses Universitaires DAix Marseille Costic Bulai, Excepii de neconstituionalitate admise de Curtea Constituional n materie penal, Editura Trei, Bucureti, 2002 Cristian Ionescu, Drept constituional i instituii politice. Sistemul constituional romnesc, vol II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001 Cristian Ionescu, Competena i actele Curii Constituionale, n Studii de drept romnesc nr. 1-2/ 1996 D. Apostol, Despre natura juridic i regimul juridic aplicabil ordonanelor Guvernului, n R.D. pb. nr. 1/ 1995 Dominique Rousseau, La justice constitutionnelle en Europe, 3e dition, Montchrestien, 1998 Elena Simina Tnsescu, Cronica jurisdiciei Curii Constituionale a Romniei, n R. D. Pb. nr. 2/ 2000 Gabriel Boroi, Drept procesual civil. Note de curs, I, Editura Romfeld, Bucureti, 1993 G. W. F. Hegel, Principiile filosofiei dreptului, Editura Academiei Bucureti, 1969 Georges Burdeau, Francis Hamon, Michel Troper, Droit constitutionnel, Pris, Librairie generale de droit et de jurisprudence, 1991

Gheorghi Mateu, Coninutul jurisdiciei constituionale i implicaiile ei asupra procesului penal, n Dreptul, nr. 5/ 2000 Hans Kelsen, Thorie pure de droit, Dalloz, Paris, Ediia 1962 Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale. Tratat, Editura Servo-Sat, Bucureti, 2003 Ion Deleanu, Procedura civil, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994 Ion Deleanu, Justiia constituional, Lumina Lex, Bucureti, 1995 Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997 Ion Deleanu, Obligativitatea deciziilor Curii Constituionale, n Revista de drept public, nr. 1/ 2000 Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice, Editura Naturalismul, Bucureti, 1991 Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Curtea Constituional a Romniei, Editura Albatros, Bucureti, 1997 Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Studii constituionale, vol. II, Editura Actami, Bucureti, 1998 Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice. Curs universitar, Volumul I, Ediia a XI-a, Editura All Beck, Bucureti, 2003 Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Elena Simina Tnsescu, Marian Enache, Gheorghe Iancu, Interpretarea Constituiei. Doctrin i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002 Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Ordonana jurispruden, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000 guvernamental. Doctrin i

Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Criteriul formal n controlul constituionalitii legilor, n R.D.Pb. nr. 1/ 1998, Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Cauzele de inadmisibilitate n jurisdicia constituional, n Dreptul nr. 2/ 1998 Ioan Muraru, Implicarea Avocatului Poporului n controlul de constituionalitate, Comunicare susinut de Zilele Constituionale Romno-Germane, Bucureti, 3-4 iunie 2004 Ioan Le, Proceduri civile speciale, Editura All Beck, Bucureti, 2000 Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2001 John H. Hallowell, Temeiul moral al democraiei, colecia Gndirea nou, Editura Paidea, Bucureti, 1997 J. Vincent, S. Guinchard, Procdure civile, 22-e dition, Dalloz, Paris, 1991

J. L. Bergel Thorie gnrale du droit, Dalloz, Paris, 1988 Louis Favoreu, Loic Philip, Les grandes dcisions du Conseil Constitutionnel, 8-e edition, Dalloz, Paris, 1995 Lucian Mihai, Curtea Constituional: decizii de constatare a neconstituionalitii: 1992 1998, n Cuvnt nainte, Editura Militar, Bucureti, 1999 M. H. Cuc, t. Deaconu, Calitatea de parte i rolul avocatului n justiia constituional, n Dreptul nr. 10/ 2000 M. Hauriou, Precis de droit administratif, 12 ed., 1993 M. Ctin Eremia, Interpretarea juridic, Editura All, Bucureti, 1998 Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Constituia Romniei revizuit. Comentarii i explicaii., Editura All Beck, Bucureti, 2004 Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Drept parlamentar, Editura Gramar, Bucureti, 1994 Mihai Constantinescu, Modificarea procedurii de soluionare a excepiilor de neconstituionalitate, n Dreptul nr. 3/ 1998 Nicolae Cochinescu, Organizarea puterii judectoreti n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997 O. Samyn, P. Simonetta, G. Sogno, Dictionnaire des termes juridiques, De Vecchi Poche, Paris, 1988, p. 211; Pierre Avril, Jean Gicquel, Le Conseil Constitutionnel, Montchrestien, Paris, 1995 P. Bon, F. Moderne, Y. Rodriguez, La justice constitutionnelle en Espagne, Presses Universitaires d Aix Marseille, 1984 P. Florea, Neconstituionalitatea. Excepia de neconstituionalitate n procesul civil, Editura Scripta, Bucureti, 1998 P. Mahoney, Judicial Activism and Judicial Self-Restraint in European Court of Human Rights: Two Sides of the Same Coin, n H.R.L.J. nr. 1-2/ 1990, vol. 11 R. Perrot, Insititution judiciaries, 4-e, dition, Editura Montchrestien, Paris,1992 Roxana Munteanu, Drept european, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996 S. Tnsescu, O. Andrei, Practica jurisdicional a Curii Constituionale a Romniei, n R.D. Pb. nr. 1-2/ 1996 Tudor Drganu, Introducere n teoria i practica statului de drept, Editura Dacia, ClujNapoca, 1992 Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998

Tudor Drganu, Drept constituional i intituii politice. Tratat elementar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998 Tudor Drganu, Efectele deciziilor i hotrrilor Curii Constituionale (I) i (II), n Revista de drept comercial nr. 1 i 3/ 1999 Tudor Drganu, Liberul acces la justiie, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003 Viorel Mihai Ciobanu, n Tratat teoretic i practic de procedur civil. Teoria general, vol. I, Editura Naional, Bucureti, 1996 Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I i II, Ed. Naional, Bucureti, 1997 Viorel Mihai Ciobanu, Consideraii referitoare la deciziile ce se pot pronuna ca urmare a exercitrii controlului de constituionalitate, n Dreptul nr. 5-6/ 1994