Sunteți pe pagina 1din 15

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR Master: Studii de securitate i aparare

"TERORISMUL INTERNATIONAL I LUPTA IMPOTRIVA TERORISMULUI" Prof. univ. Dr. Traian Liteanu

GENOCIDUL

Masterand: Brosceanu Veronica-Maria

2011

Cuprins: Scurt istoric al genocidului Definiii ale genocidului Statutul Tribunalului militar de la Nrenberg privind genocidul Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. Bibliografie

Motto: Orice fiin umana are dreptul la via, la libertate i la securitatea sa Art. 3 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului

Scurt istoric al genocidului Istoria a consemnat i continu s consemneze numeroase aciuni de exterminare fizic,

biologic sau cultural, ntreprinse mpotriva unor colectiviti umane, sub diferite motivaii, pe ntreaga hart a lumii. n perspectiva istoric, primele victime ale genocidului sunt indienii celor dou Americi i ai Africii. Sub seductorul paravan al introducerii progresului i dezvoltrii economice, construirea de osele, piste de aerodrom, instalare de sonde i conducte petroliere, sunt ucii sau alungai sute de mii de btinai, pentru a-i deposeda de terenurile deinute. nceputul secolului XX este ptat de sngele armenilor vrsat n cursul, probabil, celor mai oribile crime n mas din istoria omenirii de pan atunci, ntre anii 1915-1918 cad victime un milion de membri ai populaiei armene. Victimele sunt ucise n cadrul unor operaiuni ale forelor militare turce ntreprinse asupra aezrilor locuite de armeni. n 1932-1933, peste 6 milioane de ucraineni au murit ca urmare a foametei artificiale impuse de guvernul sovietic, iar n timpul celui de-al doilea rzboi mondial au fost deportate n Siberia peste un milion de persoane, de naionaliti diferite, dintre care peste o jumtate au pierit. Evaluarea final a aciunilor de exterminare n mas din considerente naionale, etnice, religioase sau de ras, practicate de nazismul german, a oferit un tablou zguduitor. n perioada celui de-al doilea rzboi mondial prin acte de genocid nazitii au exterminat peste 12 milioane de evrei, rui, polonezi, igani, cehi, slovaci. Genocidul se distinge de celelalte crime prin motivaia care se afl n spatele lui. Spre sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, cnd groaza exterminrii i a lagrelor de concentrare a devenit cunoscut de ctre toat lumea, Winston Churchill a afirmat c lumea trebuie s se confrunte cu crim care nu are nume. Istoria nu a fost de mare ajutor n gsirea unui cuvnt care s se potriveasc cu natura crimei n care se angajase Germania nazist. Istoria cunoate multe alte cazuri de genocid. Cu titlu de exemplu, putem aduce cazul R.P. Chineze, unde n anii 1950-1951 au fost masacrai aproximativ 3 milioane de rani bogai i latifundiari, iar n perioada revoluiei culturale din aceast ar din anii 1966-1975 au devenit victime aproximativ 850 mii de persoane. n anii 1965-1966, n Indonezia au devenit victime 1 3

milion de comuniti i chinezi, pn la 3 milioane de victime n Kampuchia n perioada 1975-1979. Cele mai tragice evenimente recente sunt cunoscute n Iugoslavia i Rwanda. Reprimarea n mas a fost i continu s rmn un fenomen la scar internaional, cu grave i irecuperabile daune de ordin social, politic, economic, cultural, juridic i c tocmai aceste consecine oblig la o reacie colectiv a statelor pentru prevenirea i combaterea acestui flagel. Noiunea de genocid a fost propus pentru prima oar de Raphael Lemkin, consilierul de origine polonez al Ministerului de Rzboi din Statele Unite, n 1933, care a vzut c lumea se confrunt cu un fenomen fr precedent i c noi concepii necesit o nou terminologie i care a naintat ctre Conferina internaional pentru unificarea dreptului penal o propunere prin care solicit c distrugerea colectivelor rasiale, religioase, etnice etc. s fie considerat crim. n cartea sa Europa ocupat, publicat n 1944, el a lansat cuvntul genocid n contradicie cu regulile acceptate etimologic din grecescul gonos care nseamn ras sau trib i sufixul latin cide a ucide. Dup Lemkin, genocidul semnific distrugerea naiunii sau a unui grup etnic i implic existena unui plan coordonat, avnd drept int exterminarea total, efectuat mpotriva unor indivizi alei drept victime, pur, simplu i exclusiv deoarece ei snt membrii grupului int. Dup prerea lui Raphael Lemkin, expresia crim n mas, care a fost folosit n acel timp pentru a descrie ce s-a ntmplat, a fost o descriere neadecvat a fenomenului complet nou la care au fost martori teritoriile ocupate de naziti. Era inadecvat pentru c nu preciza motivul crimei care se subnelegea din consideraiile rasiale, naionale sau religioase i nu avea de-a face cu desfurarea rzboiului. Totodat, se arat c genocidul poate s nu consiste numai n distrugerea imediat a unui grup, ci i ntr-un plan de anihilare, susinndu-se ideea c pedepsirea acestor fapte trebuie s constituie o problem de interes internaional. Noiunea crim de rzboi a aprut pentru prima dat n 1907 n Convenia de la Haga, dar crima de genocid cerea o alt definiie pentru c era nu numai o crim mpotriva regulilor unui rzboi, dar i o crim mpotriva umanitii, afectnd nu numai individul sau naiunea n cauz, dar i umanitatea ca ntreg. Raphael Lemkin a fost prima persoan care a naintat teoria c genocidul nu este doar o crim de rzboi i c imoralitatea unei asemenea crime ca genocidul nu trebuie confundat cu amoralitatea rzboiului. Definiii ale genocidului

Crima de genocid este una dintre cele mai grave fapte cu caracter penal incriminate potrivit dreptului internaional. Ea const in distrugerea sau persecutarea unor grupuri umane concepute ca entiti naionale, etnice, rasiale sau religioase. Genocidul este o negare a existenei unor ntregi grupuri umane, aa cum omorul este o negare a dreptului la via al unei fiine umane individuale. El face parte din categoria crimelor ndreptata mpotriva umanitii n general i nu numai mpotriva unor indivizi determinai, chiar 4

dac n final victime sunt n primul rnd acetia. nsi etimologia cuvntului genocid, compus din rdcina genos (ras, trib n limba greac) i sufixul cide (a ucide, din limba latin), arat c faptele pe care le include acest concept aduc atingere unei colectiviti umane i, n final, ntregii umaniti. Acte inumane de distrugere a unor grupuri umane n baza unor motivaii diverse, politice, naionale, etnice, culturale, lingvistice, afirmate ca atare i nu simple acte de barbarie s-au svrit n toate perioadele istorice ale umanitii i n toate zonele sale geografice i, din pcate, nc se mai svresc, producnd mari daune umanitii i condiiei umane n general, numrul victimelor omeneti variind, n situaii concrete, de la cteva zeci sau sute de persoane la mii i milioane, adesea n perioade destul de scurte. Ce altceva dect acte de genocid au fost pogromurile din antichitate, din evul mediu, dar i din secolul nostru, asupra evreilor, a armenilor sau a altor popoare, cruciadele cretine mpotriva "necredincioilor musulmani pentru eliberarea locurilor sfinte din Orientul Apropiat, campaniile militare de distrugere sau aducere n robie a unor popoaree ntregi, exterminarea populaiei btinae de ctre conchistadorii europeni n teritoriile i continentele "descoperite", masacrarea populaiilor din rile coloniale i aducerea acestora n stare de degenerescenta prin nfometare, munci grele i tratamente degradante trecerea prin foc i sabie a milioane de oameni pe motive politice, naionale sau religioase, distrugerea masiv i planificat a oponenilor politici n vremurile modeme sau exterminarea reciproc a unor etnii n Africa zilelor noastre? Contiina necesitii interzicerii cu caracter penal a actelor de aceasta natur, prin includerea lor n categoria faptelor a cror svrire atrage rspunderea penal internaional i organizarea cooperrii ntre naiuni pentru eradicarea unui asemenea odios flagel, precum i angajarea unor aciuni practice n acest sens sunt, ns, mai recente, ele datnd din perioada premergtoare celui de-al doilea rzboi mondial. Unul dintre promotori a fost Rafael Lemkin, care n 1933 formula premisele acestui concept n cadrul Conferinei pentru unificarea dreptului internaional penal, cernd ncriminarea acelor fapte care vizeaz distrugerea unei naiuni sau a unui grup etnic. El i exprima viziunea sa asupra genocidului n termenii urmtori: "n general, genocidul nu nseamn n mod necesar distrugerea imediat a unei naiuni, nseamn mai degrab un plan coordonat al unor aciuni diferite care tind s distrug bazele vieii grupurilor naionale n scopul de a distruge aceste grupuri. Obiectivul unui asemenea plan ar fi dezintegrarea instituiilor politice i sociale, a culturii, limbii, sentimentelor naionale, religiei i existenei economice a grupurilor naionale, distrugerea securitii personale, a libertii, sntii, demnitii i chiar a vieii indivizilor care aparin acestor grupuri. Genocidul este ndreptat contra grupului naional ca entitate, iar aciunile care l nsoesc sunt ndreptate mpotriva persoanelor nu n calitatea lor individual, ci ca membri ai grupului

naional1.

Statutul Tribunalului militar de la Nrenberg privind genocidul Primul document oficial n care se incrimineaz genocidul este Statutul Tribunalului

militar de la Nrenberg, care ncadreaz n categoria crimelor contra umanitii persecuiile pe motive politice, rasiale sau religioase, fapte de natura genocidului, fr a se meniona n mod expres c acestea ar constitui crima de genocid, cu condiia ca asemenea fapte s fi fost svrite n legtur cu celelalte crime comise de ctre inculpaii care au declanat i au purtat un rzboi de agresiune. Aa cum rezult din lucrrile Tribunalului de la Nrenberg, acuzarea a susinut c "inculpaii au recurs la genocid deliberat i sistematic, adic la exterminarea grupurilor sociale i naionale din cadrul populaiei civile aflate pe teritoriile ocupate, cu scopul de a distruge anumite rase sau clase de populaii i de grupuri naionale rasiale sau religioase", referindu-se n mod concret la actele de exterminare a poporului evreu i a iganilor, dar i la alte forme de represiune de natur genocidal ordonate de inculpai i svrite n Alsacia i Lorena, n rile de Jos, n Norvegia i n alte zone ale Europei. Tribunalul de la Nrenberg a condamnat n final pe inculpai numai pentru crime contra pcii i crime de rzboi. Crimele mpotriva umanitii de natura genocidului au fost, ns, avute n vedere, ele figurnd n cadrul hotrrii date de tribunal, incluse fiind n coninutul primelor dou categorii de crime. Concepia Tribunalului de la Nurenberg lega astfel i genocidul, alturi de celelalte crime contra umanitii, numai de starea de rzboi, actele de genocid svrite in timp de pace neavnd nc o baz juridic clar pentru a fi sancionate. i cum nici Rezoluia Adunrii Generale a . O.N.U. din 1946, prin care se consacrau drept principii de drept internaional penal cele rezultate din statutul i lucrrile Tribunalului de la Nurenberg nu se deprta de spiritul Tribunalului, elaborarea unui instrument juridic special se impunea, cu att mai mult cu ct Carta O.N.U. i propunea promovarea i aprarea drepturilor omului n toate situaiile. Un asemenea instrument a fost elaborat i adoptat in cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, unde problema genocidului a fost examinat de Adunarea General nc n prima sa sesiune, adoptndu-se o rezoluie care sublinia c genocidul este o crim de drept internaional condamnata de lumea civilizat i cerea Consiliului Economic i Social s elaboreze un proiect de convenie asupra crimei de genocid. O nou rezoluie adoptata n sesiunea urmtoare declara genocidul o
1

Rafael Lemkin, Le genocide, n Revue internationale de droit penal, 1946, nr. 10, citat dup Dr. Gheorghe Diaconescu, Genocidul, Ed. Militar, Bucureti, 1991, p.20

crim internaional comportnd rspunderi de ordin naional si internaional pentru state i pentru indivizi.

Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. n cea de a treia sa sesiune de la nfiinarea O.N.U., Adunarea General adopta la 9

decembrie 1948 textul Conveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. Potrivit art.I al Conveniei, "Prile contractante confirma c genocidul, fie ca este comis n timp de pace sau n timp de rzboi, este o crim de drept internaional, pe care ele se angajeaz s o previn i s o pedepseasc". Din modul n care este formulat acest articol rezult c la data apariiei Conveniei existena crimei de genocid nu era pus la ndoial, ea impunndu-se deja ca o norm cutumiar, recunoscut de comunitatea internaional, care condamnase actele de natura genocidului prin aprobarea regulilor consacrate de documentele in baza crora fuseser pedepsii principalii criminali din al doilea rzboi mondial. Ca atare, prile la convenie afirm doar existena crimei de genocid i se angajeaz s o reprime prin legislaia lor naional. n cuprinsul Conveniei se menioneaz c genocidul este o crim de drept internaional, fr a se specifica, ns, c este o crim mpotriva umanitii. Lipsa unei asemenea meniuni nu constituie o omisiune, ci o modalitate tehnic folosit pentru a se asigura reprimrii acestuia un caracter universal, desprins de limitele temporale impuse prin Statutul Tribunalului de la Nurenberg. Textul astfel formulat soluioneaz ntr-un mod tranant problema aplicabilitii prevederilor conveniilor, viznd nu numai faptele svrite n timp de rzboi, ci i cele din timp de pace. Apartenena genocidului la categoria crimelor mpotriva umanitii este in acest mod indirect afirmat, de natura unor asemenea infraciuni fiind posibilitatea de a fi svrite i in timp de pace i n timp de rzboi i nu numai n timp de rzboi. Potrivit art.II al Conveniei din 1948, genocidul const ntr-unul din actele enumerate, n continuare, svrit cu intenia de a distruge total sau parial un grup naional, etnic, rasial sau religios ca atare: a) uciderea membrilor grupului; b) atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului; c) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz in mod necesar distrugerea sa fizic total sau parial; 7

d) msurile viznd mpiedicarea naterilor in snul grupului; e) transferul forat de copii dintr-un grup in alt grup. Analiza definiiei genocidului evideniaz cteva elemente semnificative pentru fizionoma juridic a acestei crime internaionale. Genocidul este caracterizat n primul rnd prin intenia de a distruge un grup uman, n baza unor criterii. Prin acest element genocidul se particularizeaz in raport cu celelalte crime contra omenirii, care pot fi ndreptate mpotriva uneia sau a mai multor persoane in virtutea convingerilor lor politice sau apartenenei la un grup naional, rasial, religios etc., fr a viza distrugerea fie total, fie parial, a grupului ca atare, sau constituind expresia intolerantei sau ideologiei, ori a interesului politic i nu a unui plan deliberat de distrugere a unor grupuri constituite pe criterii de o asemenea natura. Genocidul apare astfel ca un caz agravat, calificat, de crim mpotriva umanitii. Intenia calificat a autorului unei crime de genocid este de a distruge fie n totalitate, fie parial, un anumit grup uman. Nu este, prin urmare, necesar pentru a exista o crim de genocid, ca prin fapta svrita s se distrug n ntregime un grup uman, ceea ce uneori ar fi chiar imposibil, dac se are in vedere numrul adesea imens al indivizilor care compun un asemenea grup. Distrugerea parial a grupului ca intenie sau ca realizare de fapt este n aceeai msur o condiie suficient pentru existena infraciunii de genocid, ca i distrugerea integral. Problema s-a abordat cu ocazia elaborrii conveniei, cnd s-a pus i ntrebarea dac uciderea unui singur om se poate ncadra in noiunea de distrugere parial a unui grup sau constituie doar un omor, simplu ori calificat, dup mprejurri. n practic, o asemenea situaie ar putea s apar extrem de rar, date fiind proporiile vizate n general prin crima de genocid, convenia avnd drept scop prevenirea i sancionarea actelor de distrugere ndreptate mpotriva unui mare numr de persoane. Totui, chiar i uciderea unei singure persoane ar putea constitui crima de genocid dac ea a fost comis ca urmare a faptului c victima este membr a unuia din grupurile specificate n convenie i cu intenia de a se provoca acte similare i in viitor in legtur cu prima crim, deci dac intenia autorului a fost de a ucide persoana respectiv sau alte persoane in calitatea lor de pri componente ale unui grup, chiar dac rezultatul a fost in fapt, pentru moment, limitat la pierderea unei singure viei omeneti. Esenial este, deci, pentru existena crimei de genocid, intenia calificat a autorilor de a aciona in sensul distrugerii, in totalitate sau in parte, indiferent de proporiile concrete ale distrugerilor, a unui grup uman prin acte ndreptate mpotriva indivizilor care fac parte din grupul respectiv. Convenia din 1948 asupra prevenirii i sancionrii crimei de genocid enumera ca grupri de persoane protejate mpotriva actelor de genocid grupurile naionale, rasiale, etnice sau 8

religioase. n cuprinsul Conveniei nu se d o definiie a noiunilor de "naional, "rasial", "etnic" sau "religios", ceea ce a strnit unele controverse asupra coninutului acestora. S-a apreciat, totui, c noiunile n cauz sunt ndelung folosite n instrumentele juridice internaionale i n literatura de specialitate, iar fiecare din gruprile respective se distinge uor prin anumite trsturi proprii, i ca nu este necesar o definiie a lor prin convenie, un asemenea procedeu putnd complica i mai mult lucrurile. Se consider in general c naiunea este "o comunitate marcat de legturi sau trsturi specifice de natur istoric i cultural", ras nseamn "acea categorie de persoane care se disting prin trsturi comune i constante i tocmai de aceea ereditare, iar conceptul de etnic are un sens mai larg. definind o comunitate de persoane legate de aceleai obiceiuri, aceeai limb i aceeai ras", conceptul de grup religios fiind suficient de clar pentru a mai fi definit. Limitarea proteciei mpotriva crimei de genocid numai la cele patru categorii de grupuri a ridicat unele probleme, in sensul dac nu ar fi necesar ca n definiia genocidului s se includ i alte grup'jri umane care de-a lungul istoriei au format obiectul unor acte de reprimare masiv cu intenii de lichidare, n fapt cu nimic deosebite de actele de genocid prin forma n care s-au manifestat, dar care nu sunt protejate juridic printr-o reglementare internaional de natura celei privind incriminarea genocidului. n timpul lucrrilor pregtitoare ale Conveniei din 1948, ca i ulterior n cadrul diferitelor foruri ale O.N.U. care au luat in dezbatere unele probleme privind genocidul, s-au strnit controverse daca definiia nu trebuie s se refere de exemplu, i la gruprile politice. n sprijinul introducerii gruprilor politice s-a argumentat c masacrul comis asupra membrilor nenarmai ai opoziiei politice este la fel de criminal ca i masacrarea celorlalte grupuri menionate i trebuie recunoscut ca atare, invocndu-se momente din istoria nazismului, cnd protecia unor grupuri politice era necesar mpotriva perseciilor sngeroase la care au fost supuse. S-a argumentat, de asemenea, c grupurile politice ar trebui tratate ca i grupurile religioase, trstura distinctiv a ambelor tipuri de grup fiind idealul comun care i-a unit pe membrii si. Neincluderea in final n cuprinsul Conveniei i a gruprilor politice s-a bazat pe urmtoarele considerente: a) un grup politic nu are trsturi stabile, permanente i bine definite i nu constituie o grupare inevitabil si omogen, el bazndu-se pe voina membrilor si i nu pe factori independeni de aceast voin; b) includerea grupurilor politice ar duce la neacceptarea Conveniei de ctre un mare numr de state, pentru c aceasta ar implica O.N.U. in luptele politice interne din fiecare ar; c) o astefl de includere ar crea dificulti guvernelor legal constituite n aciunile lor de 9

prentmpinare a actelor elementelor subversive; d) protejarea grupurilor politice ar ridica problemea protejrii, n condiiile Conveniei, i a gruprilor profesionale i economice; e) protecia grupurilor politice sau de alt natur poate fi asigurat n afara Conveniei, potrivit legislaiilor naionale, Declaraiei Universale a drepturilor omului i Conveniei internaionale privind drepturile civile i politice. Unele discuii au avut loc, de asemenea, in legtur cu genocidul cultural, criticndu-se faptul c definiia genocidului dat prin Convenie nu nglobeaz dect cazurile de distrugere fizic a grupului, ceea ce ar fi foarte regretabil, susinndu-se c fapte cum sunt suprimarea sau limitarea folosirii limbii ori a exprimrii culturale, estomparea caracterelor sau a trsturilor specifice, distrugerea sistematic a arhivelor, a obiectivelor de valoare artistic sau istoric ale grupului sunt tot att de grave ca i genocidul de ordin fizic. n cadrul dezbaterilor internaionale asupra crimei de genocid s-a susinut, de asemenea, c actele de genocid cuprinse n art.II al Conveniei nu acoper toate mijloacele i modalitile de a distruge intenionat un grup uman. Distrugerea deliberat a unui grup de oameni poate lua foarte bine forma deportrii sau a dislocrii n mas, a internrii i obligrii la munc forat, a deznaionalizrii prin tortur sistemic, terorism, alte tratamente inumane i msuri fizice de intimidare. n literatura de specialitate se ntlnesc i propuneri n sensul ca prin analogie cu genocidul, s fie incriminat ecocidul, care ar consta n acte de devastare i distrugere ce afecteaz mediul natural al unei zone geografice n detrimentul vieii umane, animale i vegetale, produse ndeosebi prin folosirea unor mijloace militare, n primul rnd a armelor nucleare, ca si a diveselor tehnici apte s modifice condiiile meteorologice n scopuri militare, ntocmindu-se i unele proiecte de convenii in acest sens. Ecocidul figureaz ca o crim internaional n proiectul de articole privitoare la rspunderea internaional alctuit de Comisia de drept internaional a Naiunilor Unite, el constnd in violarea unor obligaii internaionale eseniale pentru asigurarea i conservarea mediului natural, pentru mpiedicarea polurii masive a mirilor i oceanelor i a atmosferei teresire etc. Dei nclcrile de natura celor puse n discuie nu au fost cuprinse n latura obiectiv a crimei de genocid, condamnarea lor ca fapte grave, crime de drept internaional, este evident, ele ncadrndu-se n general n sfera de cuprindere a crimelor mpotriva umanitii, iar sancionarea lor este posibila in virtutea reglementrilor care incrimineaz asemenea fapte grave. Nu este exclus ca, n viitor, odat cu evoluia reglementrilor internaionale privind protecia fiinei umane i a drepturilor fundamentale ale acesteia inclusiv prin mijloace de drept penal, avndu-se n vedere amploarea gravelor nclcri care mai au loc n ce privete drepturile 10

unor comuniti umane, care se svresc ndeosebi pe considerente de ordin politic sau cultural, s se ia n consideraie criticile aduse reglementrilor Conveniei asupra reprimrii i prevenirii genocidului iar n cadrul unei eventuale modificri a acesteia s se lrgeasc sfera faptelor incriminate cu caracter de genocid. n acest sens ar putea fi interesant de semnalat c proiectul de Cod al crimelor contra pcii i securitii omenirii, n care, la art.2, pct. 10,. se preia n ntregime definiia dat genocidului prin Convenie, difer de aceasta asupra unui punct, i anume c menionarea actelor de genocid nu mai este limitativ, exhaustiv, ci se face cu caracter enunciativ, exemplificativ, ceea ce ar permite cuprinderea i a altor acte inumane care s fie considerate drept genocid. Definind ca acte de genocid uciderea ori atingerea grav a integritii fizice sau mentale a unui grup uman, supunerea acestuia la un regim de via care-1 condamn la pierire, luarea de msuri viznd mpiedicarea naterilor n cadrul grupului i transferul de copii spre alte grupuri umane, Convenia din 1948 prevede c aceste acte vor fi pedepsite. Vor fi de asemenea pedepsite conform Conveniei nelegerea n vederea comiterii genocidului, incitarea direct i public, precum i complicitatea la comiterea genocidului, ca i tentativa de a comite acte de genocid (art.III). Art.IV al Conveniei prevede c persoanele care au comis genocidul, deci autorii faptei, cei ce comploteaz in scopul comiterii unui asemenea act, instigatorii i complicii, precum i cei care ncearc comiterea unor asemenea fapte, vor fi pedepsite indiferent de calitatea lor guvernani, funcionari sau particulari. Pentru subiectul crimei de genocid nu se impune, deci, o calificare, o poziie special n raport de victime sau de poziia ocupat n angrenajul social, orice persoan care comite asemenea acte trebuind s suporte rigorile legii. Convenia din 1948 cuprinde n art.V angajamentul statelor pri de a lua n cadrul legislaiei lor interne msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor Conveniei si, n mod deosebit, de a prevedea sanciuni penale eficace care s loveasc persoanele vinovate de genocid sau de celelalte acte n legtur cu genocidul (asocierea n vederea comiterii faptei, instigarea, complicitatea etc.). n acest mod, statele i asum obligaia sancionrii genocidului prin legislaia lor intern, care trebuie s preia i s ncorporeze, nsoite de sanciuni penale corespunztoare, prevederile Conveniei privind genocidul i modalitile de svrire sau participare la svrirea acestuia. Romnia, care a ratificat convenia n 1950, nainte de intrarea sa n vigoare (1951) a inclus n legislaia proprie infraciunea de genocid n anul 1960, odat cu introducerea propagandei de rzboi (crim mpotriva pcii) i a unor crime de rzboi (distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale, tratamentele neomenoase sau distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri), prin modificarea codului penal In vigoare la J acea dal i completarea sa cu un nou articol (231), 11

in care se preluau prevederile art.II ale Conveniei, adugndu-se, ns, alturi de grup i o colectivitate uman i excluzndu-se criteriul etnic. Faptele de genocid se pedepseau cu moartea, iar nelegerea in vederea comiterii lor cu munc silnic pe termen de 5-20 ani. Codul penal actual arat c se pedepsete svrirea, n scopul de a distruge n ntregime sau in parte o colectivitate sau un grup naional, etnic, rasial sau religios, a oricreia din cele cinci fapte enumerate n cuprinsul Conveniei din 1948. Este de observat c n versiunea actualmente in vigoare elementul "etnic" caracteristic grupului uman afectat prin infraciunea de genocid a fost reintegrat, dar s-a pstrat n continuare ca posibil a fi supuse distrugerii nu numai un grup, ci i "o colectivitate". Introducerea colectivitii, alturi de grup, n definirea infraciunii de genocid ridic probleme serioase de drept intern n ce privete interpretarea exact a sensului i coninutului noului concept. Lucrrile tiinifice i doctrinare fundamentale ntocmite la noi cu caracter de comentare a codului penal din 19682 mbrieaz teza c obiectul juridic special al infraciunii il constituie relaiile sociale care proteguiesc existena i securitatea colectivitilor umane i a ce se pot forma nluntrul acestor colectiviti (grupuri naionale, rasiale etnice sau religioase). Cu alte cuvinte, ar putea fi distruse ca urmare a unor aciuni de tip genocid pe de o parte colectivitile umane, prin care se nelege populaia avnd geografic, social i istoric o existen de sine stttoare (cetenii unui stat, locuitorii unei provincii, ai unui ora sau comune sau altele asemenea), independent de alte considerente sau factori de circumscriere, iar pe de alt parte grupul uman, o comunitate de persoane ntre care exist o legtur naional, etnic rasial sau religioas i care face parte dintro colectivitate uman. Exist l opinia contrarie, potrivit creia obiectul infraciunii de genocid in redactarea codului penal romn l constituie att colectivitatea, ct i grupul, dar ambele numai dac se are n vedere caracterul naional, etnic, rasial sau religios al comunitii umane respective3. Este de esena infraciunii de genocid ca, indiferent dac actele de distrugere privesc un grup uman, aa cum se prevede n Convenia din 1948, sau i o colectivitate, ca n codul penal romn, ele s aib n vedere ntotdeauna considerente de ordin naional, etnic, rasial sau religios. n lipsa unei asemenea intenii calificate, faptele se pot ncadra n categoria crimelor mpotriva umanitii, dar nu i n latura obiectiv a genocidului, crim care implic n mod necesar elementele de circumstaniere menionate n ce privete segmentul de umanitate vizat. Fa de mprejurarea c sub titlul n care este incriminat genocidul n codul penal romn, care se refer la infraciuni mpotriva pcii i omenirii, nu se prevede nici o alt crim mpotriva umanitii n afar de genocid, dar i n baza considerentelor analizei de fond a condiiilor cerute de Convenia din 1948 pentru existena acestei infraciuni, s-ar putea emite ipoteza c introducerea
2

Vintil Dongoroz i colectiv., Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Ed. Academiei, Bucureti, 1972, vol. IV, p. 926-936 3 Gheorghe Diaconescu, op. cit. p.81-104

12

elementului "colectivitate" ar viza intenia legiuitorului de a prevedea i alte crime mpotriva umanitii n afar de genocid, dar care, ntr-un mod eronat ca tehnic juridic, au fost asociate cu crima de genocid, crendu-se astfel o regretabil confuzie. Potrivit Conveniei din 1948 (art. VI) persoanele acuzate de genocid sau de o fapt n legtur cu acesta (nelegerea n vederea comiterii, incitarea, complicitatea sau tentativa), vor fi aduse n faa tribunalelor competente ale statului pe teritoriul cruia s-a comis actul sau n faa Curii criminale internaionale, care va fi competent cu privire la acelea dintre Prile contractante care i-ar recunoate jurisdicia. Se stabilea astfel o competen jurisdicional alternativa, a statelor pe teritoriul crora sa comis actul sau a unei curi penale internaionale. Aceasta nu exclude, desigur, competena i a altor state n conformitate cu principiul represiunii universale. Prin legislaia lor intern statele pri au stabilit, aa cum rezult dintr-un studiu de specialitate4, una din urmtoarele soluii privind jurisdicia genocidului: instituionalizarea unor instane speciale. Competente numai pentru judecarea crimei de genocid, atribuirea competenei de judecat tribunalelor militare sau transmiterea competenei n sarcina instanelor ordinare naionale. n ce privete jurisdicia atribuit unei instane internaionale, la data elaborrii Conveniei nu exista o Curte penal internaional creia s i se fi putut da n competen si judecarea genocidului, iar o asemenea Curte nu exist nici n prezent. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid mai cuprinde i alte prevederi cu caracter jurisdicional sau preventiv. Astfel, prile contractante se angajeaz s extrdeze pe autorii crimelor de genocid n conformitate cu legislaia lor naional i tratatele internaionale n materie, genocidul i celelalte fapte conexe incriminate nefiind considerate crime politice care, de regul, fac imposibil extrdarea autorilor faptelor. Pentru prevenirea i reprimarea actelor de genocid sau a actelor conexe acestei crime, se prevede i posibilitatea ca oricare din statele pri s sesizeze, atunci cnd consider necesar, organele competente ale O.N.U., pentru ca acestea s decid msurile potrivite n aceste scopuri. Practica aplicrii incriminrii genocidului este destul de redus, literatura juridic semnalnd, n afara originalei noastre aplicri dup evenimentele din decembrie 1989, numai dou situaii cnd unele persoane au fost judecate i condamnate pentru crima de genocid: n Banglade, dup secesiunea din 1971 i n Cambodgia n 1979, dei realitatea vieii a consemnat din 1948 i pn astzi numeroase situaii de distrugere n mas a unor populaii pentru motive ce in de originea etnic sau naional, ras sau religie sau pentru un complex de motivaii n care nu au lipsit nici cele de aceast natur. Convenia asupra prevenirii i reprimrii crimei de genocid a fost ratificat de majoritatea
4

Louis Rene-Beres, Genocide and Genocide Like Crimes, n Internaional Criminal Law, Transnational Publishers Inc. Dobbs Ferry, New York, !986, vol. I, p.273

13

statelor lumii, ntre care nu figureaz, ns, i S.U.A. Reglementrile pe care le conine aceast convenie au intrat deja la patrimoniul general al dreptului internaional, ele fiind produsul inteniei majoritii statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite de a condamna i reprima genocidul ca o crim de drept internaional ce provoac mari daune omenirii i este contrar att regulilor moralei universale, ct i principiilor dreptului internaional contemporan. Convenia Incorporeaz principii care se bucur de o recunoatere universala, care oblig statele, indiferent dac acestea s-au angajat sau nu n mod concret i direct prin semnare sau ratificare, ele fcnd parte din patrimoniu! comun de principii i norme imperative ale dreptului internaional - jus cogens. Un exemplu de genocid este Genocidul din Ruanda, care a fost reprezentat de masacrarea a aproximativ 800 - 1 milion de etnici Tutsi i etnici Hutu moderai. Aceste crime au fost svrite ntr-o perioad de 100 de zile (6 aprilie - mijlocul lui iulie 1994) de ctre dou miliii hutu, Interahamwe i Impuzamugambi, n urma revoltei populaiei hutu, mpotriva etniei tutsi. Genocidul s-a putut ntmpla i din cauza pasivitii comunitii internaionale, dei n acel moment n Rwanda era staionat o misiune de pace (UNAMIR), sub egida Naiunilor Unite. Masacrarea etnicilor tutsi s-a declanat dup ce la 6 aprilie 1994, avionul n care se afla preedintele Rwandei din acel moment, Juvnal Habyarimana, i preedintele Burundi-ului, ambii etnici hutu, s-a prbuit n condiii neelucidate, lng capitala Kigali.

14

Bibliografie:
Rafael Lemkin, Le genocide, n Revue internationale de droit penal, 1946, nr. 10, Dr. Gheorghe Diaconescu, Genocidul, Ed. Militar, Bucureti, 1991, Vintil Dongoroz i colectiv., Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Ed. Academiei, Bucureti, 1972, vol. IV, p. 926-936 Louis Rene-Beres, Genocide and Genocide Like Crimes, n Internaional Criminal Law,

Transnational Publishers Inc. Dobbs Ferry, New York, !986, vol. I, p.273 Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus, Romnia, Bucureti, 1996 http://ro.wikipedia.org/wiki/Genocidul_din_Ruanda

15