Sunteți pe pagina 1din 4

POLITICA REGIONALA SI BUGETUL U.E.

In vederea atenuarii decalajelor de dezvoltare economic-sociala, UE s-a implicat prin acordarea de aprijin financiar si ethnic tarilor si regiunilor aflate in aceasta situatie (nivel de dezvoltare foarte scazut) Daca in primele decenii ale integrarii, aceast problema a ramas in exclusivitate in sarcina statelor membre, pe masura aderarii tarilor cu probleme de dezvolatre (Grecia, Spania, Portugalia, etc.) aceasta problema a devenit de interes comunitar Implicarea UE in realizarea acestui obiectiv (atenuarea decalajelor) rezulta din faptul ca daca in 1970 bugetul era de 3,6 mld. Euro (19 Euro/locuitor), in 2006 a ajuns la 120 mld. Euro (276 Euro/locuitor) Instrumentele, fondurile structurale si de coeziune economico-sociala (213 lmd. Euro, adica 30% din bugetul UE): Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDER) Fondul European pentru Orientare si Garantare Agricola (FEOGA) Fondul Social European (FSE) Instrumentul Financiar pentru Orientarea Pescuitului (IFOP) Fondul de Coeziune (1993) Fondul European de Solidaritate 2002 (FES)

Aceste fonduri sunt gratuite, implica cofinantare si poti beneficia daca PIB-ul pe locuitor < 75% din media comunitara Pentru proiectele mari, de infrastructura si de mediu, se pot face imprumuturi de la BEI (Banca Europeana de Investitii) si BERD (Banca Europeana de Reconstructie si Dezvoltare) Sursele Bugetului UE: 50% contributia statelor membre 35% TVA-ul (0,5% din incasarile nationale) 14% taxele vamale si taxele de prelevare la importul de produse agro-alimentare din tarile terte 1% din impozitele pe salariile functionarilor europeni, amenzile si reporturile de la exercitiul bugetului anterior

Destinatiile bugetului UE: 40,2% Politica Agricola Comuna (PAC) 28,2% Politica Regionala 13,7% ajutoarele post-aderare 6,4% politicile de acompaniere ale Pietei Unice 4,9% pentru institutiile bugetare (salarii) 4,4% pentru ajutoare externe 3% ajutoare de pre-aderare 0,1% rezerve

pentru a ajuta rile candidate din Europa Central i de Est n pregtirea lor pentru aderare au fost create trei programe finanate de Uniunea European: PHARE, ISPA i SAPARD. Aceste fonduri au drept scop, n primul rnd, pregtirea rilor candidate, implicit Romnia, pentru a avea capacitatea utilizrii, n viitor, a Fondurilor structurale. PHARE:

a fost primul program de pre-aderare de care a beneficiat Romnia. Prin angajamentele Phare, ara noastr a primit ca asisten financiar nerambursabil, n intervalul 1990 2000, suma de 1,7 miliarde de euro. Dac n intervalul 1991 1999, media intrrilor pe linia unei astfel de asistene a fost de circa 100 de milioane de euro anual, ntre 2000 2002, ea a crescut la peste 170 milioane euro, pe an1. Rolul programelor Phare a evoluat pe msura ritmului reformelor, n perspectiva lrgirii Uniunii Europene. n ultimii ani s-a conturat o anumit constan a structurilor de prioriti ale acestui program: o Construcia instituional, care urmrete sprijinirea rilor candidate n efortul lor de dezvoltare a strategiilor, resurselor umane i managementului, necesare dezvoltrii capacitii economice, administrative i de reglementare. Programul Phare sprijin Romnia (ca i pe celelalte ri candidate) pentru dobndirea capacitii de a pune n aplicare acquis-ul comunitar. Phare furnizeaz sprijinul necesar ndeplinirii primului criteriu de la Copenhaga, care const n garantarea democraiei, respectarea drepturilor omului i protecia minoritilor. o Investiiile constituie a doua prioritate. Pe de o parte, este vorba despre investiii pentru dezvoltarea infrastructurii de reglementare, asigurrii conformitii cu legislaia comunitar. Alinierea rilor candidate la normele i

Sursa: Ministerul Integrrii Europene

standardele UE presupune investiii pentru dotarea instituiilor cheie. Pe de alt parte, investiiile vizeaz coeziunea economic i social*, prin msuri similare luate de statele membre ale Uniunii Europene prin intermediul FEDER i FSE. Acest tip de investiii contribuie la dezvoltarea unei economii de pia funcionale. Circa 70% din finanarea Phare se aloc pentru investiii. asistena financiar nerambursabil Phare presupune i un anumit aport al pri romne, o cofinanare cu un procent variabil (semnificativ mai mic). Astfel, de exemplu, n cadrul Phare 2000, la capitolul ntreprinderi Mici i Mijlocii, n timp ce contribuia Phare reprezenta 18 milioane de euro (68%), cea a Romniei era de numai 8,65 milioane (32%). la capitolul Resurse Umane, partea Phare era de 18 milioane de euro (73%), iar cea romn de 6,65 milioane de euro (27%) .a.m.d. Rolul de coordonator unic n ara noastr, al asistenei nerambursabile l deine Ministerul Integrrii Europene.

ISPA: este tot un instrument de preaderare, avnd drept obiectiv pregtirea administraiei publice din transporturi i mediul nconjurtor, precum i elaborarea de proiecte n aceste domenii. Proiectele ISPA sunt aprobate de Comisia European. n Romnia, proiectele pentru anii 2000 i 2001 au ca obiective modernizarea sistemelor de ap potabil i ape reziduale*, reabilitarea reelelor de canalizare**, precum i ameliorarea circulaiei rutiere***. De proiecte de acest gen beneficiaz diferite zone ale rii (Cluj-Napoca, Iai, Brila, Craiova, .a.) ISPA acord nu numai asisten financiar, ci i asisten tehnic pentru proiectarea documentaiei de licitare. Dintre rile ex-comuniste, Romnia este a doua ar, dup Polonia, din punct de vedere al sumelor alocate prin programul ISPA. SAPARD: a fost lansat la 1 august 2002, prin derularea a dou proiecte: primul privete mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole i piscicole, iar cel de-al doilea se refer la dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale (drumuri, reele de aprovizionare cu ap potabil, sisteme de canalizare). Fondurile comunitare alocate Romniei prin acest program reprezint anual circa 155 de milioane euro. La rndul lor, beneficiarii proiectelor aprobate trebuie s asigure din surse proprii, aproximativ 30-40% din valoarea acestora.
* *

Vezi capitolul VII (subcapitolul 7.10)

Exemplu: proiect Iai, valoare total 51,7 milioane de euro; ISPA contribuie cu 74,5%; termen decembrie 2005. Exemplu: proiect Craiova, valoare total 70,6 milioane de euro; ISPA contribuie cu 75%; termen decembrie 2005. *** Exemplu: Autostrada Bucureti Cernavod (tronsoane 4 i 5), valoare total 124,2 milioane de euro, ISPA contribuie cu circa 58%; termen decembrie 2005. Reabilitare DN 6 Craiova Drobeta Turnu Severin, valoare total 143,8 milioane de euro; ISPA contribuie cu 61%; termen decembrie 2004. Variant de ocolire a oraului Sibiu (standard de autostrad); valoare total 100,8 milioane de euro; ISPA contribuie cu 67%; termen decembrie 2006.
**

Pn la 1 august 2003, n cadrul programului SAPARD, cele mai multe proiecte au fost contractate pentru dezvoltarea infrastructurii rurale (438) n valoare de 350 milioane euro, fa de cele pentru mbuntirea produselor agricole i piscicole (44), valornd doar 44,7 milioane euro. n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European, Guvernul a hotrt nfiinarea Autoritilor de Management pentru Fondurile structurale i de coeziune, fonduri de care Romania beneficieaza dup momentul 2007: Aceste fonduri, de asemenea nerambursabile, sunt de 2-3 ori mai mari, dect cele prestructurale (de preaderare PHARE, ISPA, SAPARD), care la rndul lor pn n 2004 au ajuns la un total de 1,1-1,2 miliarde de euro. aceste fonduri au fost alocate domeniilor indicate n Foaia de parcurs (noiembrie 2002) i n Parteneriatul pentru aderare (martie 2003) care sunt prioritare (apicultura, protecia mediului, controlul frontierelor, reforma administraiei publice i a justiiei). Din 1997, Romnia beneficiaz ca partener cu drepturi depline i de programe speciale de formare profesional, coordonate de Comisia European cum sunt: Socrates, Leonardo da Vinci .a.*.

e-mail: agenia@socrates.ro; vezi i http://www.leonardo.ro De exemplu Socrates include urmtoarele programe: Arion adresat factorilor de decizie n domeniul educaiei, Comenuspentru schimburile de experien n nvmntul preuniversitar, Erasmus-pentru nvmntul superior, Lingua-pentru promovarea nvmntului n limbi strine, Minercur-pentru nvmntul deschis la distan, Cirundtving-pentru educaia adulilor pe tot timpul vieii.

S-ar putea să vă placă și