LIBERALIZAREA SERVICIILOR N UE.

STUDIU DE CAZ SERVICIILE DE CONSULTAN FINANCIAR I AUDIT

CUPRINS
CUPRINS.....................................................................................................................................................................................I LISTA DE GRAFICE.............................................................................................................................................................III LISTA DE TABELE...............................................................................................................................................................III INTRODUCERE........................................................................................................................................................................1 CAPITOLUL I - BAZA LEGISLATIV...............................................................................................................................2 1.1. TRATATUL DE LA ROMA................................................................................................................................................2 1.2. TRATATUL DE LA MAASTRICHT.......................................................................................................................................4 1.3. TRATATUL DE LA AMSTERDAM........................................................................................................................................5 1.4. RAPORTUL WIM KOK....................................................................................................................................................6 1.5. DIRECTIVA BOLKENSTEIN I IMPLICAIILE SALE N LIBERALIZAREA SERVICIILOR.......................................................................8 CAPITOLUL II IMPACTUL ADERRII ROMNIEI LA UE ASUPRA PIEEI SERVICIILOR ROMNETI ....................................................................................................................................................................................................13 2.1. FORMAREA PIB AL ROMNIEI N PERIODA 2000-2007....................................................................................................13 2.2. LIBERALIZAREA PIEEI SERVICIILOR N ROMNIA EFECTE POZITIVE I NEGATIVE..................................................................17 2.3. IMPLICAIILE LIBERALIZRII PIEEI SERVICIILOR ASUPRA GRADULUI DE OUPARE A FOREI DE MUNC.........................................21 2.4. POTENIALUL DE VALORIFICARE A AVANTAJELOR DERIVATE DIN ADERAREA LA UNIUNEA EUROPEAN......................................24 CAPITOLUL III STUDIU DE CAZ: LIBERALIZAREA SERVICIILOR FINANCIAR-BANCARE...................29 3.1. SECTORUL BANCAR ROMNESC NTRE CONSERVATORISM I LIBERALIZARE .........................................................................30 3.2. ADAPTAREA POLITICII MONETARE ROMNETI LA RIGORILE EUROPENE..................................................................................35 3.3. SECTORUL LEASINGULUI...............................................................................................................................................37 CONCLUZII.............................................................................................................................................................................56 BIBLIOGRAFIE........................................................................................................................................................................I

ii

Lista de grafice
Grafic 2.1: Evoluia PIB n perioada 2000-2007..14
TABEL 2.1: EVOLUIA PIB N PERIOADA 2000-2007.....................III TABEL 2.2. EVOLUIA PIB N PERIOADA 2000-2007.................................................................................................13 GRAFIC 2.3. EVOLUIA PIB N PERIOADA 2000-2007...............................................................................................14 GRAFIC 2.4. DISTRIBUIA GEOGRAFIC A EXPORTURILOR FOB A ROMNIEI (%).................................14 GRAFIC 2.5. DISTRIBUIA GEOGRAFIC A IMPORTURILOR CIF A ROMNIEI (%)..................................15 GRAFIC 2.6. INDICII SERVICIILOR DE PIA PRESTATE N PRINCIPAL PENTRU POPULAIE............15 GRAFIC 3.7. SISTEMUL BANCAR N ROMNIA- ACTIVELE TOTALE CA I PARTE A PIB-ULUI N PERIOADA 2000-2006............................................................................................................................................................31 GRAFIC 3.8. TOP 10 BNCI CONFORM SITUAIEI N ANUL 2006.......................................................................32 GRAFIC 3.9. BNCILE DIN TOP 10 CONFORM SITUAIEI EXISTENTE N ANUL 2007.................................32 GRAFIC 3.10. PREUL SERVICIILOR BANCARE N DIFERITE RI EUROPENE N ANUL 2006..............37

Lista de tabele
Tabel 2.1: Evoluia PIB n perioada 2000-2007

iii

INTRODUCERE
Libera circulaie a serviciilor const n dreptul unei ri de a oferi servicii pe teritoriul altor state membre a unui acord sau grupare. Ea este o component important pentru funcionarea pieei unice europene, avnd ca fundament necesitatea unei repartizri optime a tuturor factorilor de producie la nivel comunitar, astfel nct mobilitatea acestora s permit exercitarea serviciilor n cele mai favorabile medii sociale, economice si comerciale. Am ales drept subiect de analiz starea serviciilor din Romnia n contextul liberalizrii acestei piee i efectele aderrii la Uniunea European asupra pieei serviciilor deoarece ele sunt un sector n plin dezvoltare, care ar putea beneficia de procesul de deschidere a pieelor autohtone spre o zon economic cum ar fi Uniunea European. La nceput am ncercat s surprindem modificrile efectuate n legislaia comunitar pentru a liberaliza de facto i nu numai de jure piaa fluxurilor de servicii i capital, iar mai apoi am sintetizat rezultatele atinse de ctre Uniune. Calculele i analizele efectuate n ceea ce privete piaa serviciilor n ansamblu iar mai apoi serviciile financiar-bancare au fost ngreunate ntr-o oarecare msura de faptul c nu exist nc statistici orientate exclusiv ctre acest domeniu, iar cele existente au lipsuri sau pe alocuri sursa este de o ncredere ndoielnic. n ceea ce privete caracterizarea pieei serviciilor i a forei de munc n acest domeniu, ne-am limitat la folosirea datelor oferite de ctre Instiutul Naional de Statistic, valabile pn n anul 2006 inclusiv. La caracterizarea serviciilor financiar-bancare am apelat la surse oficiale cum sunt publicaiile organismelor i asociaiilor de specialitate. Cu toate obstacolele ivite n cercetarea statistic, am ncercat s artm faptul c Romnia este o pia cu potenial de dezvoltare, mai multe sectoare teriare avnd un trend cresctor, realitate ce atrage tot mai muli investitori strini, prin fuzionarea cu entiti economice autohtone. Serviciile de pia pentru populaie, n luna martie 2007 fa de luna precedent, surprinse sub aspectul volumului cifrei de afaceri, au nregistrat o cretere cu 13,9%. Dat fiind o modificare considerabil chiar dup un trimestru de la aderare la Uniunea European am considerat un imperativ analiza tendinelor viitoare n scopul valorificrii avantajelor competitive deinute n acest sector.

CAPITOLUL I - BAZA LEGISLATIV

n acest capitol ncercm s evideniem evoluia legislaiei comunitare privind reglementrile n domeniul serviciilor, respectiv schimbrile majore survenite de-a lungul existenei Comunitii Europene, respectiv n Uniunea European. Primul tratat n care se contureaz legiferri n acest domeniu, este cel semnat la 25 martie 1957 la Roma, privind nfiinarea Comunitii Economice Europene, care mai apoi n 1992 prin Tratatul de la Maastricht avea s se transforme n Uniunea European. Muli autori susin c Tratatul de la Roma i cel de la Maastricht sunt cele de baz, celelalte doar modificnd, completnd, specificnd domeniile de competen. Noi vom ncerca s evideniem care sunt aceste transformri aduse de ctre Tratatele de la Amsterdam i Nisa, precum i efectul asupra economiilor statelor membre, influenate fiind de evoluia micrilor de servicii. Comunitatea Economic European i-a desemnat ca i misiune instituirea unei piee comune, ceea ce implic i serviciile, iar obiectivul se dorea s se ating (ceea ce n momentul de fa s-a i realizat mai mult sau mai puin) prin apropierea i armonizarea politicilor economice ale statelor membre, promovarea unei dezvoltri armonioase a activitii economice, o cretere durabil i echilibrat, o stabilitate crescnd, o cretere accelerat a nivelului de trai i relaii mai strnse ntre statele pe care le reunete1. Scopul Comunitii Europene a fost unul nobil; printr-o scurt trecere n revist vom vedea dac acest lucru s-a reuit n sectorul teriar sau se mai lucreaz asupra lui.

1.1. Tratatul de la Roma

Semnat la 25 martie 1957 Tratatul de la Roma avea s dea natere unei forme de regionalizare economic la nceput, care avea s devenin una economico-politic. A intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 1958. n prima parte a tratatului se stabilesc principiile pe care se va baza Comunitatea Economic European, iar dup o legiferare destul de punctual a liberei circulaii a mrfurilor (i toate demersurile necesare a se aplica n aceast sfer pentru atingerea obiectivului) i a domeniului agriculturii, Titlul III al Tratatului, ntitulat Libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor ncepe s detalieze obligaiile statelor membre n privina serviciilor. Aceste trei mari categorii (fora de munc, servicii si capitaluri) sunt divizate mai apoi pe capitole, primul capitol ocupndu-se de lucrtori (de la art. 48 pn la 51), capitolul 2 de dreptul de stabilire (de la art.52 pn la 58) iar mai apoi capitolul 3 reglementeaz serviciile.
1

Citat din textul Tratatului de la Roma.

Articolul 7 desemneaz cadrul temporal n care trebuie s se efectueze schimbrile n legislaia fiecrei ri, respectiv armonizarea cu legislaia Comunitii. n cursul perioadei de tranziie se refer la cei 12 ani menionati nc de la nceput n partea numita Principii. Articolul 8 spune: Piaa comun se instituie treptat n decursul unei perioade de tranziie de doisprezece ani. Perioada de tranziie se mparte n trei etape, de patru ani fiecare, a cror durat poate fi modificat n condiiile prevzute. Piaa comun a crei parte este i piaa serviciilor, trebuia s se supun acestei reglementri, adic statele membre au fost nevoite s ia msuri pentru atingerea obiectivelor tratatului. Tratatul delimiteaz i programul celor 12 ani n care trebuie implementat aceast hotrre. n prima etap trebuie elaborat un program general, care s cuprind condiiile generale i etapele de liberalizare pentru fiecare categorie de serviciu. Prioritate au serviciile care intervin direct asupra costurilor de producie sau a cror liberalizare contribuie la facilitarea schimburilor de mrfuri (articolul 63). Pentru a putea fi atins acest obiectiv s-au elaborat directive i Comisia a formulat recomandri statelor membre ale Uniunii Economice. n etapele urmtoare trebuie implementate legi i activiti care s duc n mod concret la realizarea liberalizrii. Definiia liberei circulaii a serviciilor se regsete tot n articolul 59, astfel: se elimin treptat n cursul perioadei de tranziie restriciile privind libertatea de a presta servicii n cadrul Comunitii, cu privire la resortisanii statelor membre stabilii ntr-un alt stat al Comunitii dect cel al beneficiarului serviciilor. Definiia dat este foarte explicit, ncercnd s elimine orice ncercare de a beneficia n mod fraudulos de avantajele oferite de libera circulaie a serviciilor n cadrul Comunitii, deoarece exprim clar c resortisanii statelor membre trebuie s fie stabilii ntr-una din statele comunitii, ei nu putnd s beneficieze de aceste faciliti fiind ceteni al unui stat membru cu domiciliul n afara Comunitii Economice Europene. Totodat n cazuri speciale prevederea poate fi modificat dac exist hotrrea n unanimitate a Consiliului, n sensul de extindere a valabilitii ei asupra acelor persoane care au naionalitate diferit de cea a statelor membre, ns au domiciliul n cadrul Comunitii. Aceast modificare ar putea fi benefic doar din punctul de vedere al faptului c aceti resortisani doritori s beneficieze de libera circulaie a serviciilor pot fi verificai nainte s primeasc permisiunea de se stabili n cadrul Comunitii. Articolul 60 enumer serviciile asupra crora este valabil articolul precedent. Aceast enumeraie are rol ilustrativ, dar nu i exclusiv. Trebuie menionat c serviiile prestate n cadrul agriculturii nu fac obiectul de legiferare al acestui capitol, ele avnd rezervat un capitol distinct. Printre serviciile care fac obiectul capitolului III sunt urmtoarele: Activitile cu caracter industrial Activitile cu caracter comercial Activitile meteugreti 3

Activitile prestate n cadrul profesiunilor liberale.

Nu trebuie uitat ns faptul c n orice stat membru cu toate c aceste tratate au efect direct, legile rilor membre n care se execut serviciul, au valabilitate deplin, exceptnd cazurile n care contrazic textul tratatului. Totodat li se impune interdicia statelor membre de a adopta noi legi care s aduc noi restricii la libertatea de a presta servicii, atins efectiv la intrarea n vigoare a acestui tratat (Tratatul de la Roma, adoptat cu ocazia Conferinei Interguvernamentale Pentru Piaa Comun i Euratom ). Interesant este c pentru prima dat n textul tratatului apare noiunea: liberalizare ca i proces n curs de derulare i nu sintagma libera circulaie a serviciilor, ca i concept abstract. Libera circulaie a serviciilor n domeniul transporturilor este reglementat de dispoziiile din titlul privind transporturile. Liberalizarea serviciilor bancare i de asigurri asociate circulaiei capitalurilor trebuie s se realizeze concomitent cu liberalizarea treptat a circulaiei capitalurilor (articolul 61, Capitolul III Serviciile, Tratatul de la Conferina Interguvernamental Pentru Piaa Comun i Euratom). n ceea ce privete acest punct, Romnia trebuie, din momentul aderrii la Uniunea European, s implementeze acestea n dou perioade de tranziie de maxim 4 ani, respectiv maxim 6. O aliniere la prima dintre directivele menionate s-a ncercat deja prin introducerea aa numitei rovignete. n cazul transportului feroviar Directiva Consiliului Comunitilor Europene, din 29 iulie 1991, seciunea nti, este cea care vizeaz adaptarea cilor ferate comunitare la exigenele pieei unice i la creterea eficienei lor.

1.2. Tratatul de la Maastricht

Tratatul de la Maastricht nu terge n totalitate prevederile Tratatului de la Roma, ci le completeaz sau le modific, fiind considerat un document de baz a Uniunii Europene, deoarece marcheaz o nou etap n evoluia acesteia. De la piaa comun i uniune economic se trece la pia unic i uniune economico-politic i monetar. n ceea ce privete condiiile i articolele generale impuse serviciilor de Tratatul de la Roma, aceastea rmn neschimbate. Ceea ce se schimb ns sunt unele prevederi privind capitalurile i plile, asta influennd liberalizarea serviciilor bancare. Noul tratat este mai sever n ceea ce privete liberalizarea capitalurilor, i prin formularea articolului 73b creeaz premisele posibilitii ca statele membre s fie atacate n instan n cazul nerespectrii principiului liberei circulaii a serviciilor. Articolul 73b din Tratatul de la Maastricht spune astfel: n temeiul dispoziiilor prezentului capitol toate restriciile privind circulaia capitalurilor (iar n alineatul 2 se menioneaz i plile ntre statele membre) ntre statele membre precum i ntre statele membre i ri tere sunt interzise. Astfel se creeaz nu numai premisele 4

liberalizrii serviciilor bancare ntre state ci i ntre Uniunea European i rile tere, ceea ce avea menirea de a aduce noi fluxuri de investiii n cadrul Uniunii Europene, mbuntind situaia Balanelor de Pli devenite deficitare cronic dup evenimentele din deceniul 7 i 8 al secolului XX, ajutnd totodat la o cretere economic. Cu toate c se realizeaz liberalizarea teoretic a serviciilor bancare, fiecare ar i pstreaz n parte posibilitatea de a aplica taxele i impozitele hotrte de guvernul naional, fiscalitatea nefiind un obiectiv al Tratatului de la Maastricht. Totodat rile membre au dreptul de a lua orice msura pentru a combate nclcarea legislaiei n domeniul fiscal, a originii i destinaiei capitalurilor. Aceste msuri trebuie luate n aa fel nct s nu se bazeze pe discriminare i nici pe o restrngere cosmetizat a liberei circulaii a capitalurilor. Aceste dou enunuri fac ns legea comunitar ambigu dnd posibiliti unelor state de a se intercala totui n libera circulaie a capitalurilor n cadrul i n afara Comunitii Europene, nou denumire a Comunitii Economice Europene. i cu toate astea unele state au dreptul de a aplica restricii la circulaia capitalurilor, dar nu mai trziu de 31 decembrie 1995. n ceea ce privete transportul, noul tratat semnat n 1992 nu prevede reguli care ar schimba vechiul tratat, ns se face referire la alte norme care vor avea ca i obiectiv legiferarea transporturilor n cadrul Uniunii Europene i a cazurilor de tranzit, respectiv condiiile de admitere a transportatorilor nerezideni pentru a efectua transporturi naionale ntr-un stat membru i alte prevederi n legtura cu sigurana transporturilor.

1.3. Tratatul de la Amsterdam

Tratat semnat n anul 1997 are i el menionri, modificri i completri punctuale n ceea ce privete serviciile. Primul articol care se regsete referitor la acest domeniu fiind o adugare cu neles foarte general la articolul 7d, introdus prin Tratatul de la Maastricht, care sun n felul urmtor: avnd n vedere locul ocupat de serviciile de interes economic general n cadrul valorilor comune ale Uniunii, precum i rolul pe care l au acestea n promovarea coeziunii sociale i teritoriale a Uniunii, Comunitatea i statele membre, fiecare n limita competenelor care le revin i cu respectarea domeniului de aplicare a prezentului tratat, asigur funcionarea serviciilor respective pe baza principiilor i condiiile care s le permit ndeplinirea misiunii lor. Textul mai mult cu rol de principiu sau obiectiv, dect reglementare nu aduce nimic nou n Europa unit din punctul de vedere al liberei circulaii a serviciilor, fie ele bancare, de transporturi sau oricare altele. Se poate pune aceast afirmaie i pe seama faptului c, cu toate c Uniunea European militeaz pentru liberalizarea serviciilor, n mod practic nu s-a nfptuit acest lucru, existnd prea puine directive, decizii i regulamente n acest sens.

Mai trziu, la partea numita Simplificare regsim alte modificri. Se elimin meniunea de treptat n perioada de tranziie, acest lucru datorndu-se i faptului c perioada de tranziie nc mai era n curs de derulare i nu ntrevedeau aciuni care s o finalizeze, i cu msuri att de indulgente, nu se vedea nici un efect al liberalizrii serviciilor. Astfel Tratatul de la Amsterdam a ncercat s corecteze micile omisiuni ale Tratatului de la Maastricht. Tot ceea ce se referea la etapele liberalizrii serviciilor se abrog deoarece nu-i mai gseau rostul, astfel se elimin articolul 62, respectiv 63, alineatul 1. La capitolul transporturi se actualizeaz textul tratatului, i se elimin tot ceea ce se refrea la etapele realizrii liberalizrii transporturilor, acestea nemai avnd corespondent n realitate. Dup cum spuneam mai sus tratatul este mai restrictiv, i dorete s elimine orice ncercare de a restriciona liberalizarea serviciilor. Printr-o parafrazare mai sever nlocuiete n articolul 63 cuvintele pentru aplicarea programului general sau n lipsa acestuia, pentru a parcurge o etap a liberalizrii unui anumit serviciu cu pentru realizarea liberalizrii unui serviciu. n afar de asta se mai hotresc i unele msuri de fond n ceea ce privete nlocuirea hotrrilor n unanimitate cu majoritatea calificat, pentru a face birocraia mai puin restrictiv i pentru a nlesni luarea deciziilor foarte greoaie pn atunci. Tot ca i msuri de fond regsim faptul c n loc de decizii i propuneri Consiliul adopt directive, astea fiind mai restrictive, cu efect imediat i cu un caracter obligatoriu tututror statelor2. Toate articolele referitoare la liberalizarea circulaiei capitalurilor, care influeneaz n mod direct liberalizarea serviciilor bancare se abrog, rmnnd n valabilitate doar cele instituite de Tratatul de la Maastricht, dintre acestea eliminndu-se la rndul lor art. 73e i 73h. n cadrul completrilor regsim enumerate printre serviciile care fac obiectul titlului III, capitolului 3 i cele artizanale, datorit evoluiei acestui domeniu, i se renun la serviciile meteugreti n text, deoarece acestea aveau un neles prea general i neclar. De menionat c nici n acest caz enumerarea nu este de natur exclusiv.

1.4. Raportul Wim Kok

Agenda Lisabona dorea s transforme Uniunea European n cea mai dinamic i mai competitiv economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de cretere economic durabil cu locuri de munc mai bune i cu o mai mare coeziune social i respect pentru mediu pn n
2

DECIZIA este prin excelen un act comunitar cu destinatari desemnai (fie state membre, fie resortisani identificai si identificabili) i conine att scopul, ct si mijloacele de atingere a lui, avnd, ca i regulamentul, aplicabilitate direct n dreptul intern. DIRECTIVA nu are aplicabilitate general dect n cazuri excepionale i atunci precizeaz expres; directiva are anumii destinatari desemnai (numai statele membre), n plus fiind incomplet din punct de vedere juridic, n sensul c ea cuprinde un singur element (care este i obligatoriu), i anume: scopul pe care statele membre trebuie sa l ating; mijloacele, formele de atingere sunt lsate la latitudinea acestora. S-a constatat n perioada recenta o practica la nivel comunitar, n direcia elaborrii unor directive din ce n ce mai detaliate, astfel nct marja de manevr a statelor este mult diminuat.

2010. Aceast agend a fost adoptat n 2000. n 2004 Consiliul European i Comisia European au decis s pregteasc un raport despre procesul de implementare a cerinelor de la Lisabona. Fostul premier olandez Wim Kok a fost nsrcinat s conduc un grup de experi. Scopul acestui raport era de a revizui i mbunti strategia Lisabona. Raportul fcut de ctre Wim Kok, asupra respectrii strategiei de la Lisabona a fost prezentat Comisiei Europene i Consiliului European la nceputul lunii noiembrie 2004. n concluzie s-a constatat faptul c a fost fcut un progres minor, ns mult prea puin. S-a recomandat revizuirea agendei privind fora de munc i creterea economic. Aceste dou teme includ implicit reformele necesare n ceea ce privete liberalizarea serviciilor, care ar duce la cretere economic i scderea birocraiei n domeniul prestrii serviciilor n afara granielor statale. Documentul prezint o realitate mult deviat de la ceea ce se planficase, e un tablou pesimist al progresului nregistrat din 2000. Pune n eviden faptul c rezultatele dezamgitoare se datoreaz unei agende supra-aglomerate, coordonrii slabe i prioritilor divergente. Totui, ntr-o explicaie final, raportul creioneaz faptul c principala cauz a rezultatelor sub nivelul ateptrilor se datoreaz lipsei de voin politic a statelor membre. Drept urmare Comisia European a prezentat un Program comunitar Lisabona care urma s reprezinte un document complementar, ce trebuia adoptat la nivel naional i trebuia s se finalizeze pn n octombrie 2005. Pogramul include 50 de iniiatiative, care nu reprezint obiective noi. Acestea au fost grupate n opt msuri cheie cu o nalt valoare adugat la nivel European, printre care se gsesc dou titluri referitoare la liberalizarea serviciilor, i anume Completarea pieei interne a serviciilor i Depirea obstacolelor cu privire la mobilitatea fizic, a forei de munc i a celei academice. Faptul c exist 2 titluri mari n ceea ce privete necesitatea restructurrii sectorului teriar are neles dual. Odat scoate n eviden importana serviciilor iar mai apoi subliniaz progresul aproape nematerializabil fcut n acest domeniu. Tot n anul 2004 odat cu prezentarea Raportului Wim Kok, s-au prezentat i alte rapoarte defalcate pe obiective de interese mai punctuale, printre care se afla i raportul de implementare a strategiei pentru piaa intern, un alt raport care evidenia starea de urgen n ceea ce privete competitivitatea Uniunii Europene. Aceast competitivitate se putea mbuntii i prin liberalizarea adecvat a serviciilor i descreterea birocraiei n acest domeniu. Ale recomandri fcute de raport, cu inciden asupra liberalizrii sectorului teriar se mai pot numra i: -crearea unui comitet al Parlamentului European, care s monitorizeze progresele fute de Strategia Lisabona; -mbuntirea informrii cetenilor despre Agenda Lisabona;

-reducerea barierelor din faa afacerilor; - reducerea timpului necesar transpunerii legislaiei comunitare n dreptul intern. Din aceste imperative a fost necesar votarea i implementarea unei reforme n ceea ce privete liberalizarea serviciilor n cadrul Uniunii Europene. Aceast reform s-a materializat sub numele de directiva Bolkenstein, care are o funcie att politic ct i economic i social.

1.5. Directiva Bolkenstein i implicaiile sale n liberalizarea serviciilor

Libertatea de prestare a serviciilor la nivelul Uniunii Europene a devenit realitate, dar una incomplet. Modelul social european reprezint o miz politic de impact, dar viitorul economiei europene n cadrul globalizrii depinde n mod esenial de asigurarea competitivitii. afirma ziaristul George Anglioiu. Aa cum s-a artat pn acum, Tratatul de la Roma a fost cel care stipula pentru prima dat n istoria ncercrii de a unifica Europa necesitatea implementrii a patru liberti fundamentale: a persoanelor, bunurilor, capitalurilor i a serviciilor. Primele dou s-au realizat n perioada 1957-1986, timp n care CEE a facut progrese semnificative trecnd de la piaa comun la cea unic. Mai mult, anul 1992 a nsemnat o piatr de hotar n construcia European, marcnd nceputul unei Uniuni Economice i Monetare, astfel amplificnd libertatea circulaiei capitalurilor. n ajutorul acestor acorduri a venit i cel de la Schengen (1985), care consacra crearea unui spaiu de circulaie liber, tergnd vmile naionale, acord la care au aderat majoritatea statelor CEE. Iat cum n aproape un jumtate de secol s-a realizat obiectivul de implementare a primelor trei liberti de circulaie (persoane, bunuri i capitaluri), serviciile rmnnd n urm, datorit restriciilor naionale i birocraiei n domeniul fiscal din interiorul statelor membre, mai ales n rile cu economii i influen mare n cadrul Uniunii Europene. n anul 2004 fostul comisar de origine olandez, responsabil cu Piaa Unic, Frits Bolkenstein a elaborat un proiect de directiv prin care se dorea finalizarea sau complementarea procesului de liberalizare a circulaiei serviciilor n Uniunea European. Era anul n care 10 noi state preponderent din Estul Europei aderau la Uniunea European. Prea momentul ideal pentru a adopta o astfel de decizie, ns cum era de ateptat, s-a lovit de opoziia acelor mari state din cadrul CE care i pn acum, prin legile naionale restrictive, ngreunau liberalizarea serviciilor, i anume Frana, Germania i Belgia. Premergtor directivei Bolkenstein a existat un numr considerabil de mare de alte directive care ncercau s realizeze n mod efectiv liberalizarea serviciilor n CEE, respectiv Uniunea European. Pn n 1988 au fost elaborate o multitudine de directive referitoare la fiecare profesie, dar pentru c s-au dovedit a fi ineficiente n anul 1988 s-a trecut la un sistem general care 8

se baza pe principiul recunoaterii reciproce. Totui, pe lng noile directive resortisantul unei ri care dorea s exercite o meserie ntr-un alt stat membru CEE dect cel naional trebuia s treac anumite examene, verificri, recalificri sau stagii. Reglemetrile erau pe domenii. O directiv care a ncercat s cuprind toate aceste reglementri generale pentru medici este Directiva 93/16/CEE din 5 aprilie 1993. Se bazeaz pe recunoaterea reciproc a diplomelor , certificatelor i a titlurilor obinute, pe coordonarea pregtirii personalului. n domeniul exercitrii serviciilor de avocatur exista Directiva 77/249/CEE, care milita pentru recunoaterea reciproc a diplomelor, liberalizarea activitilor obinuite ale avocatului. Directiva din 1998, numit 98/5/CEE spune c avocatul poate reprezenta un resortisant al altui stat dect ara de origine a avocatului, dar nu singur, ci mpreuna cu un alt avocat din ara n care se deruleaz procesul, prin asimilare cu avocatul din ara gazd sau fiind membru a unei societi de avocai. Liberalizarea acestei profesii era n anul 1998 la nceputul drumului, ea fiind condiionat i oarecum restricionat. Pe lng cele dou directive menionate mai sus cu titlu exemplificativ dorim s amintim despre existena directivei 89/48/CEE privind recunoaterea diplomelor eliberate dup absolvirea a minim trei ani de studii superioare sau Directiva 92/51/CEE privind diplomele, certificatele i celelalte titluri dup absolvirea a mai puin de trei ani de studii superioare, sau directiva din 7 iunie 1999, care avea s extind principiul recunoaterii i asupra celorlalte profesii nemenionate pn acum. i n aceste directive regsim excepii sau condiii care pot restriciona libera circulaie a serviciilor. Se excepteaz de la aplicarea directivei toate acele cazuri n care structura nvmntului este diferit sau durata studiilor este durat diferit. n cazul n care sunt acceptate diplomele o condiie esenial pentru exerciatarea profesiei este c cel care dorete s profeseze ntr-un alt stat membru dect cel de origine s dobndeasc cel puin 2 ani de experien n ara de origine. n acest caz discriminarea se face nu pe baz de naionalitate, sex sau vrst, ci pe baz de experien, piaa serviciilor din Comunitatea European fiind total nchis pentru tinerii absolveni. i dup cum s-a putut vedea aceste directive n-au putut rezolva problema liberei circulaii a serviciilor n Uniunea European i nici eliminarea restriciilor privind exercitarea profesiilor n alte state dect cel de origine. Sistemul era greoi, implica noi perioade de stagii i formri, astea avnd costuri destul de mari i implicau timp de pregtire lung, ceea ce implicit i determina pe angajatori sau beneficiarii serviciilor s prefere servicii prestate de cei din ara lor de origine. n anul 2006 se pune punct acestor restricii prin directiva numit Bolkenstein. Mult controversata directiv are menirea de a liberaliza piaa serviciilor, acest demers trebuind s se finalizeze pn n anul 2009. Noua legislaie permite ca oricine lucreaz n domeniul serviciilor, de

la avocai la ghizi turistici, de la bancheri la cei care lucreaz n construcii sau transporturi, s-i nfiineze o firm n oricare dintre statele Uniunii Europene. Controversele au fost n special ntre rile din estul Europei, unde fora de munc este ieftin, i rile din Vest, cele care se temeau c adoptarea unei astfel de directive ar duce la o cretere i mai mare a omajului, firmele autohtone din rile vestice devenind necompetitive n faa celor estice, care ofer servicii similare la preuri mult mai mici. Pentru a detalia foarte pe scurt aceste controverse i cronologia adoptrii a ceea ce noi numim directiva Bolkenstein menionm c proiectul de lege a aprut pentru prima dat n 2004. Textul iniial introducea principiul rii de origine n reglementarea administrativ i fiscal a construirii i funcionrii agenilor economici prestatori de servicii, fapt ce ar fi simplificat birocraia i ar fi impulsionat piaa serviciilor crend aproximativ 600.000 de noi locuri de munc. Comisia European a adoptat-o i a prezentat-o Consiliului de Minitrii, unde ns s-a lovit de opoziie. Propunerea de directiv nelege prin principiul rii de origine obligaia statelor membre de a veghea ca furnizorii de servicii s fie supui numai dispoziiilor naionale ale statului lor de origine. Sunt avute n vedere dispoziiile naionale referitoare la accesul la activitatea de servicii i la exercitarea acesteia i, n special, cele care reglementeaz comportamentul furnizorului, calitatea sau coninutul serviciului, publicitatea, contractele i responsabilitatea furnizorului. Statul de origine este responsabil pentru controlul furnizorului i al serviciilor pe care le furnizeaz, inclusiv al serviciilor pe care acesta le furnizeaz ntr-un alt stat membru. (Nota Ministerului Integrrii Europene asupra directivei Bolkenstein). Mai concludent, orice firm de construcii din Romnia care va dori s rspund la cererea din Germania va beneficia de salariile din ara n care i presteaz serviciul, sau de nivelul unei remuneraii prevzute prin contract, ns va plti taxele i impozitele cuvenite rii n care firma i are sediul, adic Romnia. Mai mult, aceast firm va trebui s vegheze asupra calitii muncii i respectrii contractului, ea fiind direct responsabil de acestea. Opoziia venea mai ales din partea rilor cum ar fi Frana i Germania. Acest lucru i gsete explicaia n faptul c n perioada 2003-2006 aceste dou state s-au confruntat cu realitatea unei mai mult descreteri economice dect progrese, omajul a atins cote nepermise de ctre Pactul de Stabilitate pentru Europa. Fenomenul omajului se datoreaz n mare parte imigranilor i forei de munc ieftine venit din estul Europei. Pe lng acest fapt climatul politic existent n Frana i opiniile n ceea ce privete viitorul Uniunii Europene au fost neprielnice, referndu-ne aici la neacceptarea prin referendum a Constituiei Europene de ctre populaia francez, i n acest caz motivul fiind frica nentemeiat c valuri de imigrani vor invada piaa forei de munc a rilor mai mult dezvoltate.

10

n a dou jumtate a anului 2005, la preedenia Consiliului Uniunii Europene fiind Marea Britanie, s-a ncercat totui promovarea acestei directive, deoarece era corespunztoare tiparului anglo-saxon liberal de impulsionare economic. Din nefericire ns nc mai exista mitul instalatorului polonez venit n Frana s fure locul de munc a francezilor i s ieftineasc preul forei de munc, astfel distrugnd economia rii. Acest lucru s-a i vzut n viaa social n mod concret, existnd numeroase manifestaii n marile centre economice i politice ale Europei Continentale. Guvernul francez, mpreun cu guvernul german i cel belgian au reuit s mpiedice adoptarea directivei n forma sa iniial, ei militnd pentru nlocuirea principiului rii de origine cu cel al rii de destinaie. n acelai timp, la 16 februarie 2006 Parlamentul European a avut o prim lectur a directivei i a adoptat o variant modificat a acesteia. Urmnd procedura codeciziei Consiliul de Minitrii a adoptat o variant revizuit a Comisiei Europene, i a naintat-o spre lectur Parlamentului European, care ns a respins-o. n final, tot prin procedura codeciziei la 12 decembrie 2006 s-a adoptat versiunea revizuit n prima lectur a Parlamentului European. Ea a devenit ceea ce noi astzi cunoatem i ncercm s implementm i n ara noastr sub numele de Directiva 2006/123/EC. Pn la urm textul adoptat rspunde necesitii franceze de evitare a dumpingului social, fapt care aduce ns atingere att principiului libertii de circulaie a serviciilor, ct i tratrii pe picior de egalitate a Vestului i a Estului Comunitar. Ne permitem s afirmm n aceste condiii, c ceea ce se dorea a se atinge, adic liberalizarea complet a serviciilor, a euat. Printre msuri luate de ctre directiv trebuie menionate reducerea cu o cincime a numrului de categorii de servicii (de exemplu serviciile de sntate public i privat, transmisiuni, de asisten juridic i social, jocuri de noroc, transport public, servicii potale, din domeniul audiovizualului, ageniile de recrutare a muncii temporare), ncadrarea salarizrii la nivelul rii de destinaie (imperativul francezilor) i neacordarea licenei de funcionare dac statul n cauz invoc un motiv de interes public contrar. Dei textul revizuit limiteaz drastic liberalizarea n domeniul serviciilor, sindicatele occidentale i-au anunat public continuarea opoziiei, invocnd faptul c, dei principiul rii de origine a fost exclus, acesta nu a fost nlocuit de un principiu explicit al rii de destinaie, ci doar de principiul a ceea ce numete textul directivei liberalizarea serviciilor. Absena oricrei posibiliti de a efectua control administrativ asupra prestatorilor n ara de destinaie duce practic la inaplicabilitatea legislaiei muncii acelor ageni economici care i au sediul social n afara granielor rii, legislaie mult mai avansat n statele occidentale dect n cele estice. Directiva Bolkenstein i propune s faciliteze exersarea libertii de circulaie a serviciilor. Prin aplicarea directivei, statele membre ale Uniunii Europene simplific formalitile necesare pentru ca un prestator s i poat oferi serviciile n alt ar membr. Prestatorul de 11

servicii nu va mai fi obligat s aib un sediu sau o adres pe teritoriul rii Uniunii Europene unde vrea s ptrund, nici s obin o autorizaie de lucru din aceast ar. Directiva prevede obligaia statelor membre de a simplifica procedurile i formalitile necesare accesului la o activitate de servicii, nfiinarea instituiei ghieului unic, ncepnd cu 31 decembrie 2008, n cadrul cruia furnizorii de servicii s poat ndeplini urmtoarele proceduri i formaliti: 1) declaraiile, notificrile sau cererile de autorizare ctre autoritile competente, inclusiv cererile de nscriere n registre, baze de date sau ordine profesionale; 2) cererile de autorizare necesare exercitrii activitii de servicii a acestora. Se stabilete obligaia ca toate statele membre s efectueze procedurile i formalitile privind accesul la o activitate de servicii i la exercitarea acesteia de la la distan i pe cale electronic. Pentru ca cineva s primeasc autorizare la un serviciu trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii: regimul de autorizare s nu fie discriminatoriu n privina furnizorului de servicii, necesitatea regimului de autorizare s fie obiectiv justificat prntr-o raiune imperioas de interes general, iar obiectivul urmrit s nu poat fi realizat prntr-o msur mai puin constrngtoare. Propunerea de directiv interzice statelor membre stabilirea anumitor cerine pentru accesul la activitatea de servicii sau la exercitarea acesteia. Nu este permis interdicia de a se stabili n mai multe state membre sau de a fi nscris n registrele sau la ordinele profesionale ale mai multor state membre. S-a ajuns la un consens n ceea ce privete ara de origine a furnizorului de servicii, s-au fixat drepturile destinatarilor de servicii, innd cont de politica de protecie a consumatorului adoptat de Uniunea European. S-au stabilit formalitile necesare n cazul detarii unui lucrtor n strintate pentru a presta un serviciu,obligaiile statului de origine i cel de gazd i s-a rezervat o parte calitii serviciilor. Promovarea de ctre directiv a principiul rii de origine reprezenta principala piedic n calea adoptrii acesteia. Unele statele membre n special cele din vest- se temeau de eventualul dumping al furnizorilor de servicii dntr-o serie de state membre n care costul forei de munc, dar i calitatea serviciilor sunt la un nivel sczut, ceea ce se credea c ar putea conduce la perturbri importante pe piaa lor (eliminarea furnizorilor naionali de servicii, omaj, scderea calitii serviciilor, etc.). Alte state n special cele din est refuzau s adopte sau s aduc n discuie o asemenea directiv, care stipula principiul rii de origine, fiind preocupate n special de faptul c nivelul remunerrii muncii va scdea considerabil pentru muncitorii care presteaz servicii n afara granielor rii.

12

CAPITOLUL II IMPACTUL ADERRII ROMNIEI LA UE ASUPRA PIEEI SERVICIILOR3 ROMNETI

Romnia a aderat n mod formal la Uniunea European la 1 Ianuarie 2007, ns pregtirea necesar i care a avut loc n fazele de preaderare la Comunitatea European a influenat n mod fundamental toate sectoarele economice dar i sociale, iar impactul avut este unul de lung durat pe care ncepem s l resimim i al crei magnitudini ncercm s o anticipm. n acest capitol ne vom opri i vom analiza amplitudinea i implicaiile impactului asupra pieei serviciilor romneti.

2.1. Formarea PIB al Romniei n perioda 2000-2007

Tranziia de la o economie naional centralizat la o economie de pia funcional a avut efecte puternice ce pot fi observate prin analiza formrii PIB. n contextul aderrii la Uniunea European i a scopului lucrrii de fa ne vom concentra asupra analiza formrii PIB n perioada 2000-2007. Anul PIB - miliarde RON PIB - miliarde Euro PIB - miliarde USD
Sursa: Anuarul statistic 2007

2007 404,7 121,2 166

2006 342,4 97,1 121,9

2005 287,2 79,2 98,6

2004 238,7 58,9 73,1

2003 189,1 50,3 56,9

2002 151,4 48,4 45,8

2001 116,7 44,8 40,1

2000 80,3 40,2 37

Tabel 2.2. Evoluia PIB n perioada 2000-2007

Structura serviciilor n Romnia conform clasificrilor fcute de ctre Institutul Naional de Statistic este urmtoarea: Servicii de pia prestate pentru populaie Servicii de pia prestate pentru operatorii economici Servicii de transporturi, depozitare i comunicaii. n clasificarea CAEN serviciile de pia prestate pentru populaie sunt: 1) Hoteluri si restaurante 2) Agenii de voiaj 3) nchirierea bunurilor personale 4) Activiti fotografice 5) Activiti de secretariat 6) Activiti recreative 7) Alte activiti de servicii personale Serviciile prestate agenilor economici n clasificarea CAEN sunt urmtoarele: 1) Tranzacii imobiliare 2) nchirierea mainilor i utilajelor fr operator 3) Activiti de informatic 4) Cercetare-dezvoltare 5) Activiti juridice, contabile i revizie contabil 6) Arhitectur, inginerie, alte consultaii tehnice 7) Publicitate 8) Asanarea i ndeprtarea gunoaielor,salubritate 9) Alte servicii

13

Grafic 2.3. Evoluia PIB n perioada 2000-2007

Sursa: Anuarul statistic 2007

Nereuita CAERului4 a adus o rapid dar nu abrupt reorientare a comerului romnesc ctre Uniunea European, fenomen caracteristic de altfel tuturor celorlalte ri din Europa Central i de Est. Pn la sfritul anului 1999, mai mult de 65% din exporturile Romniei se ndreptau ctre Uniunea European, iar importurile dinspre Uniunea European erau n proporie de 60%. Situaia s-a schimbat uor n 2000, exporturile scznd la 63,7% din total, iar importurile la 56,5% din total. Uniunea European-15 a reprezentat n 2001 59,6% din fluxurile comerciale ale Romniei. Cifrele sunt comparabile cu ponderea comerului intra-european al multora dintre statele Uniunii Europene. Se poate spune c cel puin din punct de vedere comercial exceptnd unele bariere tarifare pentru agricultur i cteva sectoare industriale protejate de Uniunea European Romnia s-a integrat de facto n comerul comunitar.

Grafic 2.4. Distribuia geografic a exporturilor FOB a Romniei (%)5

Crearea C.A.E.R. la 8 ianuarie 1949 urmrea - oficial - fluidizarea relaiilor comerciale i colaborarea economic i tehnicostiinific dintre rile fondatoare din Centrul Europei. n Romnia exista o not de nencredere n ceea ce privete C.A.E.R.-ul i o dorina de orientare spre Occident chiar din anul 1960-1964, fapt care s-a reflectat i n relaiile politice ale Romniei, principalul susintor al acestei deschideri fiind eful guvernului, I.Gh. Maurer. El a i fcut, o serie de vizite n statele din vestul Europei i S.U.A. 5 Datele statistice au fost calculate pe baza datelor absolute (de volum) oferite de Anuarul Statistic 2005 conform formulei: Exporturi FOB spre UE15 respectiv UE25 n anul I/ exporturi FOB totale n anul I.

14

Grafic 2.5. Distribuia geografic a importurilor CIF a Romniei (%)6 Aceast integrare de facto s-a efectuat i datorit ponderii foarte mare pe care ara noastr o deine n exportul i importul de servicii. Exportul i importul de servicii este mai greu de cuantificat, ns din datele statistice deducem c trendul cresctor e valabil i acestui sector ca i comerului. Aceast afirmatie poate fi susinut de o serie de date publicate de ctre Institutul Naional de Statistic, ct i de ctre Banca Naional Romn. Astfel:

Grafic 2.6. Indicii serviciilor de pia prestate n principal pentru populaie

Sursa: Anuarul statistic 2006, Comer interior i servicii de pia7

Este un fenomen normal ca n comerul exterior cu servicii Uniunea European s fie principalul partener, datorit proximitii i datorit numeroaselor convenii i tratate comerciale,
6

Datele statistice au fost calculate pe baza datelor absolute (de volum) oferite de Anuarul Statistic 2005 conform formulei: Importuri CIF dinspre UE15 respectiv UE25 n anul I/ Importuri CIF totale n anul I
7

Indici n baz de lan, adic anul precedent= 100%, iar valorile de pe axa X sunt exprimate n %.

15

tarifare i vamale. Dup cum deducem i din graficele de mai sus, principalul partener de comer exterior per ansamblu a fost i este Uniunea European, relaiile cu acest bloc economic fiind definitorii pentru evoluia creterii i dezvoltrii economice a rii noastre. Fiecare pas i politic comercial trebuie fcut n conformitate i armonizare maxim cu interesele Uniunii Europene pentru a putea beneficia de pe urma acestora. Romnia se afl n centrul ateniei Uniunii Europene din dou mari motive. n primul rnd este una dintre cele dou ri recent aderate i aa cum avea sarcina de a dovedi stabilitate i cretere economic nainte de acest pas, acum trebuie s dovedeasc i mai mult, i trebuie s-i compare forele i realizrile cu membrii unui club select.8 n al doilea rnd Romnia este parte a unui proiect ambiios a Uniunii Europene n ceea ce privete dezvoltarea n bazinul Mrii Negre. Din aceste dou considerente dezvoltarea serviciilor n Romnia este att dezideratul rii noastre ct i a Uniunii Europene, cazul contrar ncetinind sau chiar stopnd planurile lor. Iniiativa de a instituionaliza interesul pentru zona Mrii Negre a existat din anul 1992, cnd 11 state din jurul ei au nfiinat Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (BSEC), care i-a definit ca i scop integrarea treptat a regiunii n economia mondial, n special n cea european. S-a avut n vedere n primul rnd potenialul pieei i resursele regiunii. Uniunea European nu i-a definit cu claritate o politic pentru zona Mrii Negre, ns exemplul parteneriatului euro-mediteraniean, sau iniiativele Finlandei de a coopera n zona Nordic ne sugereaz c nu n mult timp se va contura i o astfel de politic. Un prim pas nspre atingerea obiectivelor n ceea ce privete Marea Neagr a fost fcut deja de ctre Uniunea European prin primirea Romniei i Bulgariei n aceast form de integrare. ns se prevede c planurile lor nu se opresc aici. n acest context Romnia primete un rol important, din care pot decurge avantaje economice semnificative. Dou mari sectoare din cadrul serviciilor pot beneficia de planurile Uniunii Europene n ceea ce privete bazinul Mrii Negre, i anume serviciile bancare i cele turistice, deoarece acestea sunt cele care pot susine o dezvoltare teritorial. La prima vedere avantajele nete ale aderrii sunt posibile (i n unele cazuri, deja actuale) prin creterea investiiilor strine directe, dezvoltarea noilor tehnologii, noi oportuniti de desfacere pe o pia unic. Romnia beneficiaz n primul rnd de mediul economic competitiv creat de piaa unic european, de comerul liber i de reducerea ineficienelor datorate creterii competiiei. Sporirea interesului investitorilor strini pentru economia Romniei se va realiza i datorit stabilitii legislative (induse de normele europene), instituiilor i mecanismelor economice moderne aliniate la cele europene. Beneficii directe n urma intrrii n Uniunea

Dragos Pslaru, membru fondator a Grupului de Economie Aplicat.

16

European sunt cuantificabile i sub form de transferuri de resurse de capital la UE 9 ctre Romnia n cadrul diferitelor programe, destinate unor scopuri specifice, stabilite de Comisie. Firmele ctigtoare se desemneaz pe baze competitive. Toate firmele interesate trimit aplicaii, iar cele care sunt cele mai apropiate de criteriile stabilite ctig. Marea majoritate a programelor conin i o clauz care cere partenerului care a ctigat contractul, s prticipe cu fonduri proprii pentru finanarea proiectului, n felul acesta prevenind neseriozitatea partenerului. Aceste transferuri sunt canalizate n economie, cteva astfel de exemple sunt: investiii n infrastructur (fie ea infrastructura de transporturi, de comunicaii, energie, etc.) sau granturi pentru firmele mici i mijlocii. Observm deci c marea majoritate a firmelor specializate pe prestarea de servicii pot beneficia net i ntr-o perioad relativ scurt de aderarea Romniei la Uniunea Europen. Alte beneficii pot fi cuantificabile pe termen lung, datorit necesitii restructurrii bazei calitative de producie, reorientrii i recalificrii unei pri din fora de munc. Dup cum am observat acestea sunt principalele oportuniti oferite i de directiva Bolkenstein. Putem afirma deci c Romnia poate beneficia de pe urma aderrii n primul rnd n sectorul teriar, n cel al serviciilor. Posibilitile de dezvoltare a Romniei stau n piaa serviciilor, fie ele pe green-field sau grey-field. Punctul n care Romnia va avea de pierdut va fi competiia accerb care va crete brusc, mai ales pe pieele cum ar fi cea agricol, constructoare de maini i siderurgic.

2.2. Liberalizarea pieei serviciilor n Romnia efecte pozitive i negative

Un ctigtor potenial al liberalizrii pieei ar putea fi sectorul serviciilor, datorit faptului c este relativ intensiv n tehnologii de ultima or (altfel pierzndu-i competitivitatea) i mai ales faptului c ncorporeaz ntrun procent de 60% for de munc. Se estimeaz o reducere constant a dezavantajului competitiv fa de Uniunea European, datorit costului unitar al forei de munc romneasc mult sub media european i datorit ctigului de eficien prin importurile de tehnologie. Aderarea la structurile europene contribuie la creterea PIB-ului mai ales datorit resurselor adiionale care vor fi canalizate ctre economia formal, contribuind n acelai timp la descreterea economiei informale10 prin crearea unui mediu de afaceri mai atrgtor. Fora de munc eiberat de ctre economia informal va putea
9

Abreviere de la Uniunea European.

10

Economia formal se considera a fii economia care poate fi definita innd cont de legalitatea angajrii forei de munc i de respectarea legislaiei n vigoare: firmele sunt nregistrate, fora de munc este angajat legal, activitatea firmei este desfurat respectnd legislaia n vigoare i toate veniturile obinute sunt declarate autoritilor fiscale n scopul achitrii taxelor. Orice activitate care nu satisface unul din criteriile de mai sus este clasificat ca informal..

17

fi folosit n cadrul sectorului teriar, ea fiind mai ieftin dect cea deja format, ns neangajat. Se asteapt la o cretere a productivitii n aceste sectoare i datorit investiiilor strine directe i a importului de know-how fie pe cale direct (angajarea managerilor performani din strintate) fie pe una indirect (prin prestri de servicii n strintate i importul cerinei calitative, respectiv a nivelului prestaiilor de acolo). n anul 2005 din totalul forei de munc angajate 33 % lucrau n servicii, comparativ cu 34% care erau angajai n domeniile agricole, 26% n industrie i 11 % n comer.

Grafic 2.5. Populaia angajat n diferite sectoare (n mii persoane) n anul 2005
Sursa: Anuarul statistic 2006, Piaa forei de munc

Putem afirma c exist deja o baz de cunoatere n ceea ce privete prestarea serviciilor, exist o cultur a subcontractrii bine implementat n Romnia, bazat pe costurile salariale sczute de aici. Mai mult, exist i o rezerv de for de munc care ar putea fi instruit n acest scop, deoarece exist un procent de 10% de muncitori necalificai, la care adugm i o rat a omajului destul de crescut i un numr mare de absolveni de facultate n domeniile serviciilor economice, turistice, de transporturi i medicale. Realitatea este c avem o subutilizare a forei de munc substanial i n contextul deficitului viitor de for de munc n Uniunea European, Romnia are anse s devin o surs pentru atragerea resurselor umane de ctre industriile11 europene (fie direct, prin migrarea forei de munc, fie indirect, prin subcontractare). Domeniul din care poate ctig Romnia este cel n care produsele exportate sunt intensive n fora de munc iar din importuri ctig dac produsele sunt intensive n tehnologie, ns nu bunurile de folosin final, care nu au nici un impact i nici o relevan pentru producia sau exporturile Romniei, ci maini i echipamente care sunt folosite ca inputuri
11

Includem n cazul de fa n denumirea de industrie i domeniul serviciilor.

18

pentru sectoarele puin intensive n tehnologie. Una dintre sectoarele de acest gen ar fi serviciile, n cazul crora randamentul utilajelor i mainilor folosite poate c este proporional mai mic dect randamentul celor folosite in industrie, ns acest randament are un ritm constant cresctor, ceea ce arat o renvigoarare a sectorului. Ideal ar fi dac pe lng serviciile exportate intensive n for de munc am putea exporta i produse intensive n tehnologie, ns suntem de prere c dac se dezvolt sectorul teriar prin redistribuia veniturilor i efectul multiplicator al acestora, ar putea contribui i la dezvoltarea sectorului industrial. Aa deci, serviciile nu sunt un sector izolat care au un potenial de ctig din aderarea Romniei la Uniunea European, ele avnd fora de a contribui att la soldul balanei comerciale generale ct i la stabilitatea macroeconomic a rii. Menionam mai sus faptul c subcontractarea este o oportunitate foarte propice pentru dezvoltarea serviciilor n Romnia, fiind un sector relativ slab dezvoltat nc la noi. Abordat la scar mondoeconomic, procesul internaionalizrii unei firme cuprinde i faza delocalizrii pariale sau totale a produciei12 pe baz de transfer de tehnologie, adic subcontractarea i integrarea mrfii sau serviciului prestat n strintate n sistemul propriu de comercializare. n cazul Romniei recent aderate la Uniunea European aceast faz a internaionalizrii de abia se implementeaz, uurnd posibilitatea subcontractrii i delocalizrii. Exemple concludente putem da din domeniul serviciilor de construcii, turism, transporturi, uneori chiar i financiare. n toate aceste domenii exist o mare necesitate a redefinirii poziiei marilor exportatori romni privind participarea la licitaiile internaionale pentru adjudecarea de contracte complexe. n cazul turismului aceast problem se impune sub forma adjudecrii sau atragerii marilor touroperatori n Romnia, care prin ageniile de turism s ofere pachete de servicii consumatorilor n ara noastr, astfel realiznd export de servicii13. Problema a devenit de o tot mai mare actualitate n ultimii ani, n contextul declinului acestui capitol de export i al reducerii implicrii statului n susinerea direct, prin garanii guvernamentale sau subvenii la export, fiind interzise de OMC. Problema rii noastre este ns faptul c lipsete legislaia adacvat i ar trebui gsit un cadru legislativ adecvat pentru a proteja firmele din domeniul serviciilor aflate nc n faza de ptrundere pe pia, a le ncuraja s dezvolte noi oferte pe baza celor ce le-au fost liceniate prin subcontractare. Subcontractarea bazat pe avantajul costului redus al forei de munc, poate fi benefic deoarece ofer locuri de munc pentru milioane de romni. Este evident faptul, aa cum am ncercat s demonstrm mai sus, c acum Romnia concureaz n principal n sectorul produselor care folosesc intensiv fora de munc. Fora de munc numeroas i ieftin este esenial pentru domeniul serviciilor, atrage investiii strine directe i conduce la creterea exporturilor de servicii.

12 13

Includem aici i prestrile de servicii i executrile de lucrri. Gh. Postelnicu definete exporturile de servicii de turism (n cazul Romniei), ca fiind cheltuieli fcute de turitii strini pe toat durata sejurului lor n ara noastr.

19

Ne punem astfel ntrebarea, aa cum muli economiti au fcut-o Este aadar ceva ru n a fi competitiv la produse care folosesc intensiv fora de munc?14 Raspunsul vine tot de la aceti economiti i spun ei c pe termen scurt, nu, pentru c nu exist alternative. Pe termen lung ns, cel mai plauzibil rspuns este da, pentru c va exista ntotdeauna o alt ar cu o for de munc mai ieftin. Aa c Romnia poate porni pe drumul dezvoltrii sectorului teriar beneficiind de avantajul pe care l are n materie de for ieftin, dar va trebui s treac imediat la obinerea unei caliti superioare i la fidelizarea clienilor, pentru a ctiga teren printr-un alt avantaj. n cazul Romniei, cu ct convergena ctre nivelul de venit al Uniunii Europene va fi mai rapid, cu att diferena de salarii va fi mai mic i costurile cu fora de munc vor crete, pierzndu-i avantajul comparativ pe care l deine. Pe termen lung ns, att regulile jocului ct i juctorii se vor schimba. Dar pn cnd vom pierde teren n faa rilor cu un nivel al costului forei de munc i mai sczute, putem presupune o realocare a forei de munc. Alternativele ar trebui s fie de pe acum prezente, pentru a orienta realocarea. Pentru a putea face fa realocrii i recalificrii i pentru a ne numra n ealonul rilor avansate, nu exist alt drum de urmat dect investiia n cercetare i dezvoltare, educaie i calificare profesional (unii economiti ar numi asta paradigma tehnico-economic15). La nivel guvernamental, cercetarea i dezvoltarea au parte de puin susinere n Romnia, ponderea cheltuielilor cu cercetare-dezvoltare n PIB fiind de patru-cinci ori mai mic dect n cea a rilor din Uniunea European i chiar mai mic dect n celelalte ri recent aderate16. n domeniul educaiei, rile din Europa Central i de Est, inclusiv Romnia, sunt n urma mediei Uniunii Europene la numrul de studeni la 1000 de locuitori, ns acest numr este n continu cretere. Putem afirma deci c n ceea ce privete educaia, Romnia s-ar descurca dat fiind i faptul c nivelul de educaie la noi este mult peste media rilor Uniunii Europene. Ponderea studenilor cu formaie de specialitate bine structurat este i ea scazut, fiind agravat de faptul c o mare parte dintre acetia de exemplu cei specializai n IT i gsesc foarte uor de lucru peste hotare. Cu toate acestea, mbinarea dintre cercetare-dezvoltare i educaie poate da rezultate benefice scontate. Precum am mai spus sunt o mulime de categorii de ctigtori de pe urma aderrii Romniei la 1 ianuarie 2007 la Uniunea European. Aproape toate domeniile ale serviciilor pot fi

14

Daniel Daianu, Liviu Voinea, Bianca Puna, Manuela Stanculescu, Flaviu Mihiescu, Ctigtori i perdani n procesul de integrare european. O privire asupra Romniei, CRPE/Lucrare nr. 27/Martie 2001 15 Yezi Diwan i Chakraborty, High Technology and International Competitiveness, Praeger, N.Y., 1991, citat i analizat n Ekrem Donek, Is the Turkish Economy Competitive n the New Technology Goods?, Yapi Kredi Economic Review, vol.9, nr.2, 1998. 16 n 2006: Cipru, Republica Ceha, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria.

20

numrate n acast categorie, exemplu concludent fiind al productorilor i exportatorilor romni de software17.

2.3. Implicaiile liberalizrii pieei serviciilor asupra gradului de oupare a forei de munc
Odat cu integrarea pieelor, firmele trebuie sa fac fa concurenei tot mai puternice de pe piaa bunurilor. Drept urmare, ele trebuie s elimine fora de munc n exces pentru a-i mbunti productivitatea. Fora de munc este nevoit s-i gseasc noi locuri de munc n alte firme, sectoare de activitate sau chiar s se reprofileze. n funcie de mobilitatea forei de munc i de rapiditatea adaptrii, costul integrrii suportat de aceasta poate fi mai mare sau mai mic. O realocare rapid a resurselor va trebui nsoit de o realocare asemntoare a forei de munc, pentru c oamenii trebuie s se ndrepte spre acele sectoare care creeaz locuri de munc. n prezent cele din domeniul serviciilor i industriilor intensive n munc par s dea ct mai multe anse disponibilizailor. Procesul este benefic pentru ntreaga economie, dar pe moment vor fi oameni care pierd i oameni care ctig. Logica ne spune c perdani vor fi aceia care sunt aproape de vrsta pensionrii, n sectoare n declin economic, care dein calificri specifice ce nu pot fi uor folosite n alt domeniu, n timp ce ctigtorii vor fi cei tineri, cu calificri n sectoarele aflate n cretere. Acest reorientare a fost preluat chiar nainte de integrare, trendul realocrii forei de munc fiind dovedit i de datele statistice, care arat un trend descresctor a numrului de angajai n agricultur i o ocupare din ce in ce mai mare n sectorul serviciilor.

17

Softwin a creat primul software din lume care foloseste tehnologia WAP pentru accesul i controlul de la distan al reelelor de securitate. Acest produs a fost cumprat prin internet de aproape jumtate de milion de utilizatori din Statele Unite numai n ultimele 45 de zile ale anului 2000, fcnd ca Softwin s-i realizeze obiectivul de a deine 1% din piaa mondial a produselor antivirus n 2001, iar pentru anul 2007 spernd s se ajung la deinerea a 6% din pia.

21

Grafic 2.6. Populaia ocupat, pe principalele activiti ale economiei naionale n perioada 1999-2005
Sursa: Anuarul statistic 2006, Piaa forei de munc

Din datele statistice observate ne putem da seama c Romnia este o ar preponderent agrar la momentul dat, cu mari sacrificii de a deveni o economie bazat pe comer i servicii. Realocarea capitalului uman este un proces aductor de beneficii dat fiind i panta descresctoare a ratei omajului din ultimii 9 ani.

Grafic 2.7. Evoluia ratei omajului din 1991 pn n 2007

Sursa: Anuarul statistic 2006, Piaa forei de munc (pentru datele pentru anul 2004 inclusiv) i www.insse.ro pentru anul 2005 ,2006 si 2007

Mai nti, realocarea forei de munc este necesar deoarece firmele din Centrul i Estul Europei, inclusiv Romnia trebuie s supravieuiasc i s i desfoare afacerile ntr-un mediu total nou. Integrarea n structurile economice europene are ca rezultat o concuren extern crescnd care oblig firmele s se restructureze i n mod inevitabil s reduc numrul de angajai, elibernd resurse pentru sectoarele n cretere. Sectoarele care au fost neglijate n timpul comunismului, anume serviciile, sunt n cretere i cererea lor de for de munc crete. Dezindustrializarea i convergena ctre structurile de producie ale Uniunii Europene, sunt dou aspecte importante ale procesului de reform. Fluctuaiile produciei, o realitate actual, pot fi determinate pe termen scurt de distorsiuni ale preurilor relative, de ajustri ale cursului de schimb, de intervenii guvernamentale directe (subvenii) sau indirecte (politici bugetare slabe soft budget constraints), toate acestea fiind priculariti ale economiilor n tranziie. ns efectele integrrii pot fi observate att prin volatilitatea temporar a produciei ct i prin schimbrile de structur de pe piaa muncii. Totui aceast reflectare a schimbrii structurale de ctre piaa muncii nu este ntotdeauna clar, putnd fi distorsionat de un mediu economic cu evoluie inconsistent de genul economiilor Ungariei i a Poloniei din perioada anilor 1998-2002.

22

nc din anul 1989 exista un evident exces de fora de munc n agricultur, minierit i industria prelucrtoare n toate rile Europei Centrale i de Est n comparaie cu rile cu o economie de pia. Serviciile au fost n toate rile ex-comuniste subdezvoltate, mai ales cele financiare (care cuprind i serviciile profesionale, pe lnga cele bancare sau de asigurri) i comerciale, ca i serviciile n slujba comunitii (sntate, educaie, administraie public etc.), n special n Romnia, unde procentul a fost 5-10% sub nivelul celorlalte state CAER. Construciile i transporturile au fost i sunt cele mai adaptate unei economii de pia, de aceea este posibil ca o pondere att de mare de for de munc este anagajat n construcii n Spania i Italia (mitul zugravului romn). Pentru a pune n eviden asimetria care exist ntre rile din nordul Europei cu o economie de pia viabil i cele foste CAER economitii au calculat un indice al restructurrii care msoar ce procent din fora de munc a fiecarei ri ar trebui dislocat pentru a se atinge aceeai structur a ocuprii ca n rile vestice n 1989, dat fiind faptul ca economia Romniei nu depete cu mult acest nivel. Acest indice al restructurrii arat msura distorsiunilor existente la nceputul trecerii de la economie ex-centralizat sau protejat la economia de pia. Cu ct mai mare este indicele, cu att mai mare este distorsiunea i vor fi costurile de ajustare i restructurare. Acest indice este util n momentul de fa deoarece i n 2007 Romnia este pus n situaia unei ajustri i restructurri, trecnd de la economie parial protecionist la liberalizarea fluxurilor de servicii, bunuri, capital i for de munc. Ajuni la calculele finale, economitii i-au dat seama c n comparaie cu structura ocuprii n rile din Sud, restructurarea necesar n Romnia 31,3% din fora de munc era aproape de dou ori mai mare dect n Ungaria (16,5%). Cu alte cuvinte, pentru a atinge structura ocuprii din Europa de Sud, n Romnia anului 1989, 31,3% din populaia ocupat trebuia s i schimbe sectorul de activitate, ocupaia i calificarea. n Ungaria, numai 16,5% din angajai trebuiau s fac acest lucru. Discrepana este i mai mare dac facem comparaia cu Europa de Nord (33,4%), mare parte datorndu-se nivelului ocuprii n agricultur i, n mai mic msur, n industria prelucrtoare. Dintre cele 12 state recent aderate la Uniunea European Romnia a motenit cea mai distorsionat structur a produciei comparativ cu media Uniunii Europene teza verificat de experii OCDE care au folosit conceptul de ncordare structural (structural strain) propus de Daniel Dianu (vezi OCDE, Romania Survey, 1998). Romnia este cea mai departe de atingerea unei structuri ocupaionale similare celei a UE i pentru a face fa acestei necesiti este nevoie de o vitez mai mare a ajustrilor structurale. Are cel puin din punct de vedere teoretic- populaia cea mai afectat de integrare, avnd nevoie de o mare flexibilitate pentru a se adapta noilor condiii de pe piaa muncii. Crearea de alternative 23

pentru realocarea forei de munc trebuie s fie orientat ctre sectoarele care par a fi ctigtoare de pe urma comerului exterior. Acest proces a nceput deja n anul 2003, cnd intratrea n vigoare a Codului Muncii, n martie, a stimulat externalizarea unor activiti, n special de servicii, ceea ce a condus la responsabilizarea fotilor angajai i la ncurajarea lor s nfiineze micro-ntreprinderi continund s presteze respectivele activiti pe cont propriu. n analizele noastre referitoare la liberalizarea serviciilor i forma optim de exploatare a acestui proces trebuie s avem n vedere att potenialul pieei internaionale ct i potenialul intern al rii i atractivitatea ei ca i partener de comer, respectiv ar gazd a investiiilor internaionale. Aceste caracteristici vor fi analizate n capitolul urmtor.

2.4. Potenialul de valorificare a avantajelor derivate din aderarea la Uniunea European

n ceea ce privete datele statistice din anii precedeni, ele par s vin n ntrirea celor enunate de noi pe plan teoretic, n special cele cu pivire la dezvoltarea serviciilor. Acest proces se poate urmri pe mai multe planuri. Unul dintre acestea este volumul i ritmul de cretere a privatizrilor n domeniul serviciilor n Romnia. Din datele culese de Banca Mondial reiese urmtoarea structur a privatizrilor n ceea ce privete serviciile prestate populaiei financiare n cazul Romniei:
18

i serviciile

Tabel 2.2. Privatizrile efectuate n Romnia n perioada 2000-2005 detaliate pe sectoare i volum
Anul 2000 2000 2001 2002 2003 2003 2003 2003 2003 2004 2004 2004
18

Sectorul Manufacturare i servicii Turism Financiar Manufacturare i servicii Manufacturare i servicii Manufacturare i servicii Financiar Infrastructur Infrastructur Financiar Telecomunicaii Telecomunicaii

Firma Stomil Belchatow SA Parc Turism Craiova Banca Agricola SA antierul Naval Constana Iaitex Sa Sibac SA Banca Comercial Romn RomTelecom SA RomTelecom SA Banca de Dezvoltare Romn Orange Romnia Vodafone Romnia

Valoarea tranzactiilor (US$ mill.) 3 4 7 17 6 1 222 239 273 56 45 45

Banca Mondial face o difereniere n structurarea datelor n ceea ce privete serviciile financiare i restul serviciilor, datorit importanei procesului de privatizare a celor din prima categorie.

24

2005

Financiar

Banca Comercial Romn (BCR)

4,663

Observm ponderea foarte mare a privatizrilor din cadrul sectorului financiar, a infrastructurii i a altor servicii. De exemplu n anul 2005 96,96% din volumul privatizrilor au fost fcute n domeniul serviciilor financiare i s-au concentrat n jurul Bncii Comerciale Romne. Se mai denot i un trend cresctor, ns nu foarte stabil a investiiilor n sectorul serviciilor. Aceste procese au fost necesare att din punct de vedere microeconomic, pentru a face entitile economice rentabile ct i din punct de vedere macroeconomic, pentru a facilita atragerea investitorilor strini n ar i a implementa politica de dezvoltare i cretere economic. Se cunoate faptul c printre motivaiile investitorilor strini direci un loc foarte mare l ocup starea infrastructurii din ara int, liberalizarea i deschiderea pieelor, un mediu economic stabil, concurenial i de pia, un sistem financiar bine pus la punct cu instituii stabile i viabile. Prin privatizarea entitilor economice mai sus menionate statul a ncercat sa-i realizeze politica de promovare i atragere a investiiilor internaionale, deschiznd calea i pregtind terenul pentru investiiile masive la care se ateapt dup aderare. Pentru a vedea mai exact potenialul de atragere a investiiilor strine directe de ctre Romnia pentru a valorifica principalul avantaj rezultat de pe urma aderrii se pot calcula doi indici: indicele performanei i indicele de potenial. Indicele de performan (Inward FDI Performance Index) pune n lumin capacitatea unei ri de a atrage investiii strine. Exprim, din punct de vedere matematic, raportul dintre ponderea pe care o deine o ar n totalul mondial al investiiilor strine directe i ponderea pe care o deine n produsul intern brut mondial. n cazul Romniei avem datele conform crora volumul investiiilor strine directe din anul 2005 a fost de 5,208 miliarde dolari19 iar valoare investiiilor strine directe totale pe plan mondial au fost de 916 miliarde dolari20. Totodat tim c PIB-ul Romniei n anul 2005 a nregistrat 196,005 miliarde dolari21 iar PIB-ul global 61.006, 604 miliarde dolari22. Astfel efectund calculele ajungem la rezultatul c indicele de performan a Romniei este de 1,76. Romnia avand un indice de performan mai mare dect 1, a reuit s atrag mai multe investiii strine directe dect ne-am atepta potrivit prii relative pe care o deine n produsul intern brut mondial. Acest lucru nseamn c face eforturi vizibile n a atrage investiii i c este ntr-un proces de liberalizare continu.
19

Sursa: http://www.bnro.ro/Ro/Pubs/2006bl/2006bl01s.pdf Sursa: http://www.unctad.org/en/docs/wir2006_en.pdf 21 Sursa: Baza de date a Bncii Mondiale, disponibil la: http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP_PPP.pdf 22 Sursa: Baza de date a Bncii Mondiale, disponibil la: http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP_PPP.pdf
20

25

n acest context Romnia ofer perspective bune de cretere economic, un nivel de calificare nalt al forei de munc, resurse naturale notabile, capaciti n domeniul cercetrii tiinifice, o infrastructur avansat i un suport financiar eficient mai ales datorit privatizarilor masive n aceste domenii n ultimii 7 ani. Un alt indice care reflect capacitatea rii de a atrage investiii strine este indicele de potenial (Inward FDI Potential Index). Acesta reprezint o medie a unor indicatori economici socotii a avea o influen determinant asupra investiiilor strine directe, datele utilizate fiind comparabile din punct de vedere al metodologiei de calcul. Se folosesc, n acest sens, dousprezece variabile economice i structurale23. Deoarece datele pentru 2007 sunt nc incomplete i neuniformizate ne limitm la folosirea datelor pentru 2006 calculate de ctre UNCTAD. Acestea ncadreaz Romnia n cadrul economiilor cu un indice de performan ridicat ns cu un indice de potenial considerabil sczut. Acest lucru ne demonstreaza c n ciuda faptului c n Romnia mediul economic i politic este relativ instabil i ridic multe semne de ntrebare, totui investitorii sper la o schimbare i preconizeaz o profitabilitate a investiiilor. Mai mult, pentru anul 2008 se ateapt ca indicele de potenial s creasc, datorit scderii riscului de ar, ca urmare a includerii Romniei n rndul rilor dezvoltate, creterii exporturilor ca urmare a liberalizrii micrii bunurilor i serviciilor, creterii exporturilor serviciilor, datorit dezvoltarii considerabile a acestui sector. Ducnd analizele noastre i mai departe, putem calcula gradul de competitivitate naional i mai mult, gradul de competitivitate sectorial i regional a Romniei. Calculele au fost efectuate de ctre cercettori, considernd cea mai relevant definiie pentru competitivitate pe cea a lui I. Lengyel, care spunea: este abilitatea companiilor, industriilor, regiunilor, naiunilor i regiunilor supranaionale de a genera n timp ce sunt expuse competiiei internaionale- venituri relativ mari i un nivel al ocuprii a forei de munc mare. Astfel cercetatorii prezint o metodologie conform creia competitivitatea poate fi exprimat nainte de toate prin indicatorul PIB per capita. n lucrarea de fa ne limitm s prezentm metodologia doar sintetizat, ea putnd fi gsit integral n lucrarea publicat pe internet.
23

Variabilele sunt dup cum urmeaz:

1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

produsul intern brut per capita (4539,201 USD (n preuri curente) n 2005 respectiv 5633,365 USD n 2006) 4 creterea real a produsului intern brut n ultimii zece ani volumul exportului ca procentaj n produsul intern brut numrul de telefoane ce revine la 1000 de locuitori i numrul telefoanelor mobile ce revin la 1600 de locuitori energia consumat n scopuri comerciale per locuitor cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare ca procent din produsul intern brut procentul studenilor n totalul populaiei riscul de ar exportul de servicii ca procentaj din totalul exporturilor de servicii la nivel mondial volumul intrrilor totale de investiii strine directe ca procent din totalul investiiilor strine directe mondiale exportul de resurse naturale ca i procent din totalul exporturilor mondiale la aceast categorie importul de componente i pri a utilajelor electronice i automobilelor ca procentaj din totalul mondial.

26

Relaia se poate dezvolta pentru fiecare sector major al economiei i pentru fiecare regiune a rii. Dup calculele efectuate reiese faptul c productivitatea muncii n sectorul serviciilor este net superioar fa de oricare alt sector, fiind cu 250% mai eficient dect de agricultura ( productivitatea muncii n agricultur fiind de 10550 Ron/angajat iar n servicii de 37721 Ron/angajat) i cu aproximativ 50% mai eficient dect industria (avnd productivitatea de 26068 Ron). Productivitatea serviciilor este mult mai mare dect media pe ar, aceasta nedepind 26902 Ron/angajat. Acest deziderat este o nou dovad a faptului c Romnia este beneficiar a aderrii din punctul de vedere a serviciilor i c ele au un atu major fa de celelate sectoare, ce poate fi valorificat i dezvoltat. Concluziile nu sunt fcute pe baza datelor valorice ci din punct de vedere comparativ ntre diferitele sectoare. n aceai msur aceste concluzii se refer exclusiv la trendul i ritmul creterii competitivitii relative a serviciilor, nefind adevrate i pentru competitivitatea Romniei per ansamblu, care cu toate eforturile depuse, n anul 2003 i 2004 a nregistrat un declin n ierarhizarea din punct de vedere competitiv. n 2003 a czut pe locul 7524, n timp ce Ungaria era pe locul 23 i Polonia pe 51. ntre timp s-a nregistrat o ameliorare a poziiei competitive, n anul 2005 Romnia ajungnd pe locul 67, ca dup care n 2007 s cad un loc pe aceast list. Aceast competitivitate e calculata pe baza a nou piloni: 1. instituii, n cadrul cruia se observ drepturile de proprietate, etic i corupia, influenele nelegale, ineficiena guvernului (birocraia), securitatea, etica n instituiile private, rspunderea financiar. 2. 3. 4. infrastructura, unde se msoara infrastructura feroviar, portuar, aerian, oferta de electricitate, liniile telefonice. macroeconomie: deficit/surplus guvernamental, rata economiilor sntate i educaie primar; se ine cont de influena mediului naionale, inflaia, rata aciunilor, datoria public, rata de schimb real asupra malariei, tuberculozei, HIV/SIDA, mortalitatea infantil, sperana de via, numrul cazurilor de tuberculoz, de malarie i HIV 5. 6. educaia pre- i universitar, att din punct de vedere cantitativ eficiena pieei, unde se includ costul politicilor agricole, a ct i calitativ i posibilitatea la training-uri specializate sistemului juridic, extinderea i eefectul taxelor, birocraia i timpul necesar n nceperea unei afaceri, competiia liber sau protejat i efeiciena legilor antitrust, mrimea pieei, piaa muncii sub aspectul flexibilitii i eficienei, piaa financiar sub aspect de deversificare i deschidere
24

Sursa: World Economic Forum, www.weforum.org

27

7.

dezvoltarea tehnologic, din punctul de vedere al absorbiei

tehnologice la nivel de firm, sistemul legislativ referitor la ICT, fluxul de investiii strine directe, numrul telefoanelor celulare, a computerelor personale i a utilizatorilor de internet 8. 9. diversitatea afacerilor unde includem reelele i industriile de inovaia, unde se calculeaz indici i se dau punctaje pe baza baz i nivelul de dezvoltare n stategia i operaiunile unei firme calitii instituiilor de cercetare, cheltuielile companiilor pe cercetare, colaborarea ntre centrele de cerectare i universiti, numrul oamenilor de tiin i ingineri, protecia proprietii industriale, capacitatea pentru inovare. Nici un pilon n mod izolat nu poate da randament i nu poate crete competitivitatea. Trebuie observat permanentizarea i stabilizarea creterii bunstrii per ansamblu. n Romnia neajunsurile de baz sunt cele din domeniile prefigurate a fi benefice pentru o dezvoltare armonioas a serviciilor. De exemplu o cretere a felxibilitii pieei de munc ar putea fi obinut prin recalificarea surplusului de for de munc din agricultur i angajarea n domeniile serviciilor. Am putea obine un punctaj mai mare i la subcapitolul Piee financiare datorit diversificrii serviciilor financiare (pensii private, mai multe tipuri de asigurri, credite mai eficiente din punctul de vedere al dobnzii). Romnia se afl n plin proces de dezvoltare n ceea ce privete domeniul serviciilor IT, la care ar putea ctiga un punct ntreg la competitivitate. Un alt neajuns al Romniei const n lipsa cercetrii i dezvoltrii, i mai ales a inovrii, ceea ce ar putea atrage mai multe investiii directe, ar face serviciile Romne mult mai competitive. Ceea ce ctig Romnia n competivitate n mare msur se datoreaza dezvoltrii serviciilor. Trendul de dezvoltare a sectorului serviciilor i creterea competitivitii acestuia se menine i se consolideaz n prezent. De fapt acesta este urmarea numeroaselor privatizri i a liberalizrii pieei serviciilor, precum i a deschiderii economiei Romniei spre un comer exterior diversificat n ceea ce privete serviciile. n domeniul financiar-bancar s-a dezvoltat un mediu extrem de competitiv i se mai preconizeaz introducerea i altor noi servicii care vor continua consolidarea dezvoltrii sectorului bancar n Romnia.25 Competitivitatea sectorului este meninut att de ctre serviciile financiare diversificate i eficiente oferite pentru a penetra piaa, ct i de ctre procesul de boom al sectorului financiar de credite pentru comsumatori. Aceast competitivitate crescut se datoreaz i eforturilor despuse de ctre juctorii majori de pe piaa financiar-bancar de a ctiga o cot de piaa ct mai mare n condiiile n care oferta de pe aceast pia este concentrat n jurul a ctorva bnci recent modernizate.
25

Studiu publicat de ctre Roland Berger Strategy Consultants, pe site-ul www.doingbusiness.ro (data accesrii 08 mai 2008)

28

n ceea ce privete tranzacionarea la burs nc nu s-au observat creteri galopante n eficiena acesteia, ns a existat o diversificare structural i o cretere a tranzaciilor, ntr-un ritm mai lent dect n cei doi ani precedeni. Totodat s-a implementat terenul pentru o mai mare eficientizare a operaiunilor. n 2006 s-a lucrat la o serie de ajustri de natur legislativ pentru a le corela la cerinele europene. Spre deosebire de serviciile bursiere, serviciile de telefonie au nregistrat o cretere major, piaa telecomunicaiilor ajungnd la 4.181 milioane de dolari de la 344 milioane de dolari. i domeniul serviciilor IT a nregistrat o anumit dezvoltare datorit lansrii pe piaa international unui nou brand IT romnesc ( un proiect care derula de mai bine de 7 ani). Turismul, un domeniu incipient n Romnia (infant industry) este pe o cale bun i ncepe s ctige n competitivitate, ns este sub performanele rilor vecine Ungaria i Bulgaria. Se preconizeaz c va exista o cretere n medie a ncasrilor publice de 7,9% pe an n urmtorii zece ani, ponderea major ocupnd serviciile adresate turitilor strini, care continua sa fie cele mai productive. Aceast cretere se preconizeaz a fi una stabil datorit dezvoltarii serviciilor oferite de unitile de cazare cu trei stele, nspre care va exista o migraie a beneficiarilor de servicii de patru stele, acest aspect stabiliznd tarifele aplicate, astfel i inflaia din acest sector. Datorit creterii firmelor multinaionale n ar, se ateapt ca numrul turitilor strini n scopuri de afaceri s creasc, i asta contribuind la competitivitatea serviciilor turistice n primul rnd, mai apoi la competitivitatea global a rii. Din ceea ce am prezentat pn acum reiese c Romnia are potenialul de a ctiga de pe urma aderrii la Uniunea European. Competitivitatea serviciilor este n plin proces de cretere, acest lucru fiind atractiv att pentru investitorii interni dar mai ales pentru cei externi, care au un alt important motiv de a intra pe piaa Romn a serviciilor: deschiderea pieelor mai ales pentru membrii Uniunii Europene, mai apoi pentru ntreaga economie mondial datorit numeroaselor convenii i acorduri semnate de UE n cadrul OMC pentru liberalizarea pieei i pentru reducerea nivelului de protecie tarifar i netarifar.

CAPITOLUL III STUDIU DE CAZ: LIBERALIZAREA SERVICIILOR FINANCIAR-BANCARE

Sectorul financiar cuprinde n Romnia trei mari ramuri: domeniul bancar domeniul asigurrilor 29

domeniul leasingului.

Sistemul financiar din Romnia se bazeaz pe sectorul bancar. Sectorul bancar s-a confruntat cu o serie de eecuri importante pe parcursul ultimului deceniu, ceea ce a dus la diminuarea credibilitii sale. Riscul de fraud, stimulat de slaba performa a sistemului judiciar, continu s fie cea mai mare ameninare cu care se confrunt autoritatea de supraveghere. n ultimii ani ns asitm la o dezvolatare calitativ i structural a serviciilor de asigurri i leasing. Toate cele trei ramuri au cunoscut o cretere n ceea ce privete performanele lor n sectorul serviciilor i contribua lor la formarea produsului intern brut. Din acest motiv am considerat c un studiu asupra strii de sntate a sectorului finaciar-bancar ar fi pertinent n cazul n care aceste servicii contribuie cu un procent major la performanele macroeconomice, fiind n acelai timp i serviciul care pare s rspund cel mai prompt i mai eficient la oportunitile oferite de piaa european.

3.1. Sectorul bancar romnesc ntre conservatorism i liberalizare

Sistemul bancar din Romnia numr 37 de bnci, un sector foarte concentrat deoarece n 2006 cele zece bnci din topul 10 deineau 87,7% din totalul activelor din acest sector iar primele cinci bnci 61% din totalul activelor din domeniul bancar. Bncile strine domin cu o pondere de 88% a activelor deinute. Exist numeroase sucursale i filiale ceea ce a determinat o dezvoltare a ramurii cu 33% la sfritul anului n discuie (iar dup alte date26 o cretere de 31% n comparaie cu situaia existent n septembrie 2005), aceste active contribuind la creterea activelor n produsul intren brut cu aproximativ 50%. Penetrarea27 sistemului bancar se ntmpl ntr-un mod destul de lent, fenomen ce este urmat i de o cretere economic puternic i stabilizat, ceea ce ne-ar putea sugera puterea acestui sector de a nregistra o cretere continu i susinut de investitori strini i autohtoni. Activele bncilor continu sa creasc ntr-un ritm alert datorit creditelor acordate micilor ntreprinderi. Stabilitatea bncilor ar fi i mai mare (consider analitii) dac s-ar dezvolta un sistem puternic de depozite domesitice pe termen lung. Este de la sine de neles c Romnia reprezint un grad mult mai sczut de intermediere financiar dect celelalte ri n CEE i UE, ns acest lucru indic o cretere potenial n viitor. La sfritul anului 2006 activele din domeniul bancar a Romniei au fost de aproximativ patru ori mai mici dect media n zona euro i de aproximativ cinci ori mai mici dect n cele cinci
26 27

Sursa: Raportul postat pe www.doingbusiness.ro de ctre Firma de consultan strategic Roland Berger. Penetrare bancar este denumit procesul prin care populaia recurge la serviciile oferite de ctre bnci, respectiv prin care i deschide depozite i solicit credite.

30

cotate cel mai bine n Comunitatea Economic European. Dup cum spuneam, penetrarea e lent i cu toate c est n jur de 40-50% din creterea PIB-ul anului 2006, a rmas mult n urma rilor din Uniunea European, fiind mai mic dect n Cehia sau Ungaria. Ceea ce ajunge s atinga pas cu pas nivelul rilor din Uniunea European sunt creditele acordate IMM-urilor pentru comer i vnzarea cu amnuntul. Astfel indicatorul: credite acordate pentru comer raportat la PIB a atins valoarea de 11% n condiiile n care n zona euro acest indicator avea o medie de 54%. Acest indicator reflect o dezvolatare a economiei per ansamblu ajutat de ctre competitivitatea serviciilor i dobnzilor bancare. Aceast competitivitate era susinut i de structura bncilor comerciale din Romnia. n ceea ce privete lista bncilor care dein top 10-ul este aceeai ca i cu un an n urm ns poziiile se modific, asta datorit unei competiii foarte mari pentru clieni, i datorit mbuntirii serviciilor oferite de bnci. Aceste modificri structurale i nu de compoziie s-au datorat n mare parte i activitii masive de achiziii i fuziuni din acest sector.

Grafic 3.7. Sistemul bancar n Romnia- activele totale ca i parte a PIB-ului n perioada 2000-2006
Sursa: BNR- Banca Naional a Romniei i estimarile fcute de firma de consultan strategic Roland Berger

Dup cum spuneam mai devreme sectorul bancar este unul concentrat, zece mari uniti bancare dominnd piaa. Cotele de pia deinute de aceste bnci n 2006 respectiv 2007 artau n urmtorul fel:

31

BCR- Erste Bank BRD Societe Generale Unicredit -Tiriac* Raiffeisen Bank 8.5 8.4 ING Bank 5.2 Bacpost 4.5 CEC Bank 4.3 ABN Amro Bank 3.8 Banca Transilvania 3.8 Alpha Bank 3.7 Top 10 banci 0

25.2 14.8

Banci

82.2 20 40 60 80

Grafic 3.8. Top 10 bnci conform situaiei n anul 2006

Nota: * S-a luat n considerare entitatea nou creat prin fuziunea HVB Bank Romnia, Banca iriac i Unicredit Sursa: Raportul Bncii Naionale a Romniei

Grafic 3.9. Bncile din top 10 conform situaiei existente n anul 2007
Sursa: Raportul Bncii Naionale a Romniei

Dup cum putem observa primele trei poziii sunt deinute de ctre BCR, BRD i Raiffeisen Bank, bnci care n 2007 cresc i mai mult concentrarea acestui sector. Aceste rezultate ns trebuie considerate din punctul de vedere a faptului c n 2006 nc mai exista restricia plafonrii creditelor n valut, ceea ce distorsioneaz ntr-o anumit msura aceste cote de piafr acestea s-ar putea ca partea de pia a bncilor internaionale s creasc, deoarece creditele 32

care depaeau plafonul impus au fost contabilizate la sediu, adic n registrele firmei mam. Succesul bncii BRD Societe Generale se datoreaz unei campanii de marketing foarte bine puse la punct i unei strategii de vnzare agresive, prin parteneriate cu instituii publice locale (vezi cardurile Studcard) sau organizaii a productorilor i comercianilor. Pe locul patru se menine Unicredit-iriac, ajungnd pe aceast poziie datorit fuziunii celor dou entiti bancare HVB Bank i iriac Bank, sub o nou entitate HVB iriac Bank i datorit unui management comun relativ eficient. Fuziunea cu Unicredit a bncii HVB iriac se preconizeaz a fi aductoare de alte beneficii i de a genera un ctig de cot de pia i mai mare. Pe locul cinci a ajuns n 2007 Banca Transilvania, nu neaprat datorit performanelor foarte mari a bncii cu toate c trebuie s admitem c n dezvoltarea bncii exist o competitivitate i cretere permanent i stabilizat, fiind posibil i datorit deschiderii mai multor sucursale- ci mai ales pierderii n cot de pia ntr-un procent foarte mare a celorlalte bnci cum ar fi ABN AMRO Bank Romnia i ING Bank. Tot n rndul ctigtorilor s-a remarcat i Alpha Bank, care a reuit s ajung de pe locul zece pe locul ase. Observm c i CEC Bank (cunoscuta ca i CEC nainte de privatizare) a czut o poziie, acest fapt datorndu-se dobnzilor necompetitive practicate i percepiei populaiei de a fi o instituie public, cu toate c CEC-ul a fost privatizat. Cu toate c a pierdut 1,5% din partea de pia i a czut un loc n ierarhizare, CEC Bank nc mai rmne un important juctor pe piaa bancar, avnd cea mai vast reea de sucursale n ar. Anul 2007 a reprezentat nu numai consolidarea poziiei celor mai mari bnci din Romnia dar i achiziii n rndul bncilor cu parte de pia mic. De exemplu Blom Bank a preluat 98,8% din aciunile Bncii Romne MISR, ATE bank (Grecia) a achiziionat mai mult de jumtate a bncii Mindbank, o banc specializat pe IMM-uri. Tot prin achizitii a intrat pe piaa romn banca israelian Leumi Bank, C.R. Firenze, Mass Financial prelund 845 din Nova Bank, care i-a pierdut licena dup suspendarea activitilor sale pe piaa local. i controlul de la Banca Romexterra a fost preluat de ctre Bayerische Landesbank, prin filiala controlat n Ungaria, MKB, o banc care se baza pe sectorul petrolier. Planurile pentru aceast banc pentru anul 2007 au fost de a-i dezvolta structura cu un departament de private banking i cu o companie care s administreze pensile private. Ca i rezultat a numeroaselor achiziii totalul activelor deinute de sectorul bancar a ajuns la sfritul lui 2006 la 42.5 miliarde euro, reprezentnd aproximativ 40% a PIB-ului. Bncile au raportat n perioada ianuarie-noiembrie 2007 o cretere a profiturilor cu 6% fa de 2006, asta nsemnnd o sum total de 2.17 miliarde RON, adic 620 milioane euro. Aceast cretere a ratei profiturilor este i mai mare n termeni de euro, adic de 9% deoarece a existat o uoar apreciere a monedei naionale. 33

Cu toate acestea, rata profitabilitii a descrescut. Acest fenomen se poate explica, prin faptul c activele bncilor au crescut cu 30% ns n aceai msur a crescut i contul de capital a bncilor cu 38%, ceea ce nseam c pasivul bncilor a depit activul. Dac n sectorul bancar activele nu i gsesc acoperire n totalitate prin pasive, nseam c preleveaz conturile constituite de ctre populaie i nu creditele acordate populaiei. n cazul constituirii depozitelor banca trebuie s plteasc dobnd, avnd cheltuieli, ns n cazul n care acord credite, banca este beneficiara dobnzilor pltite de populaie. n situaia serviciilor bancare n Romnia n anul 2007 se observ o cretere a pasivului, adic a capitalurilor permanente (ns nu proprii) i o scdere a creditelor acordate, adic a creanelor generatoare de profit. Tot n anul 2007 se observ o cretere a creditelor non-guvernamentale cu 50% n comparativ cu 2006, ceea ce nseman o profitabilitate mai mare n anul 2007 dect n 2006 i o posibil cretere i n alte domenii industriale sau comerciale n special, dac aceste credite sunt investite n dezvoltare i nu consum. Problema intervine ns n acest punct. Majoritatea creditelor oferite de ctre bncile comerciale din Romnia se adreseaz consumului, i de aceea o dezvoltare a acestui sector nu contribuie n aceai msur i la dezvoltarea economiei per ansamblu, cu toate c are un anumit efect multiplicator. Cele mai mari riscuri care apar n domeniul bancar n Romnia, ceea ce ar trebui s fie un semnal pentru cei care doresc s atrag investitori strini, ar fi expansiunea creditelor nerambursate datorit faptului c majoritatea creditelor acordate sunt pentru funcionarea IMM-urilor i pentru activiti de desfacere cu amnuntul, ceea ce poate crea probleme n calitatea activelor bancare- i o pondere mare a creditelor acordate n valut.28 Cu toate acestea trendul general al bncilor Romne este n continuare unul pozitiv, n ciuda presiunii exercitate asupra bncilor de la captul listei top 10 i a celorlalte bnci n afara acestei liste. Trendul pozitiv este meninut de ctre un mediu operaional mbuntit, de o cretere economic general a rii i de ctre faptul c majoritatea bncilor Romne au fost restructurate de ctre acionarii strini. De aceai prere sunt cercettorii de la Moodys Investors Services, care ntr-o lucrare de cercetare de pia efectuat au afirmat c sistemul bancar romn este stabil, un sector cu mari posibiliti de cretere. Ratele de stabilitate reflect un mediu operaional n plin dezvoltare, o economie i sistem politic care se aliniaz la standardele Uniunii Europene i o performan economic solid, ceea ce a ambiionat creterea sectorului bancar. Aceast armonizare se ntmpl ca rspuns la necesitatea de a legifera mediul european n materie de instituii de credit i rata capitalului, pe baza Acordului Basel II.

28

Sursa: Raportul de cercetare publicat la data de 27 decembrie 2006.

34

3.2. Adaptarea politicii monetare romneti la rigorile europene

n ceea ce privete politica monetar, BNR a decis n noiembrie 2006 s retrag ncepnd din data de 1 ianuarie 2007 pragul de 300% la fondurile unei bnci comerciale, ceea ce era impus relaiilor bancare n cazul creditelor n valut. Msura de plafonare a deinerilor la valut a fost introdus n septembrie 2005 pentru a reduce i restriciona creditele n valut. Banca Central a decis s menin rata dobnzilor la nivelul de 8.75% i s controleze lichiditatea prin politicile de inflaie medie. La fel, n procesul de liberalizare a pieei serviciilor bancare, ca urmare a aderrii Romniei la Uniunea European i n urma intrrii ntr-o zon de liber schimb, s-a statuat c orice banc dntr-o ar membr a Uniunii Europene i autorizat de ctre banca rii sale de origine poate deschide sucursale n Romnia sau s presteze servicii n mod direct, fr a parcurge procesul lung al autorizrii de ctre Banca Naional a Romniei. Aceste bnci pot opera sub auspiciul legislaiei romne sau sub legile din ar lor de origine. Deja BNR-ului i s-a adus la cunotin dorina a ctorva bnci de a intra pe piaa bancar romna. ntre entitile interesate de acest sector se numr JP Morgan International Bank Limited, Citibank International, Banca Regal a Scoiei (The Royal Bank of Scotland), Erste Bank, Lombard Odier Darier Hentsch i Credit Suisse Luxemburg. Dou dintre bncile mai sus mentionate (Erste Bank i Citibank) probabil se vor baza pe sucursalele proprii din Romnia pentru ai promova i distribui produsele proprii; celelalte bnci vor trebui s-i vnd produsele direct clienilor romni. O stabilizare a pieei financiar bancare este necesar i datorit faptului c Romnia dorete s adopte moneda Euro pn n anul 2014, ceea ce se dorete a atinge prin implementarea unei piee n care s se stabilizeze inflaia, la fel ca i piaa de consum pe termen lung i stabilizarea monedei naionale prin neimplicarea Bncii Naionale a Romniei pe piaa financiar. Potenial nc mai exist mai ales datorit faptului c penetrarea bancar n ar noastr este nc mic. Dup calculele efectuate de ctre Societe General29, banca care a intrat i pe piaa romn prin fuizunea cu BRD , reiese c aceasta rat a penetrrii este de doar 40%, n cazul n care n Cehia este de 83% iar n Frana de 99%, asta n condiiile n care n Frana exist o sucursal a unei bnci la fiecare 2339 de locuitori iar n Romnia revine cte o sucursal pentru fiecare 1694930 de locuitori. Din acest punct de vedere piaa romn reprezint un potenial de dezvoltare nu numai din punctul de vedere a competitivitii serviciilor bancare care pot fi exportate i pe alte piee, ci mai ales din punctul de vedere al atragerii investitorilor i a capitalului. Aa cum am mai menionat i n prealabil, n Romnia exist nc o lips n ceea ce privete numrul de sucursale, cu toate c n ultimii doi ani numrul acestora a crescut considerabil.
29 30

De ctre directorul financiar al grupului, Frederic Oudea. Conform datelor prezentate la Conferina Financiar European la 10 iunie 2005.

35

Tot Group Societe General a efectuat calculele conform crora n Romnia exist o pia atractiv, i care nc mai este n aceast pozitie, datorit faptului c mprumuturile (creditele) reprezentau n PIB n anul 2004 doar 4%, n comparaie cu piaa Cehiei unde acestea erau de 9% i n Ungaria de 15%. Se asteapt ca i achiziiile i fuziunile efectuate i finalizate n anul 2006 s creasc competiia n sectorul bancar, fornd bncile s promoveze servicii ct mai eficiente i atractive. Cu toate aceste achiziii masive acest capitol nu pare sa fi luat capt. Anul 2007 a adus noi surpize, cum ar fi intrara pe piaa bancar romn a bncii portugheze Millenium i a Bncii din Cipru, care deja a obinut licenele necesare la sfritul anului 2006. i Unicredit i-a exprimat intenia de a achiziiona actori mai mici de pe pia, finaliznd fuziunea HVB iriac. Chiar i banca olandez Radobank se gndete la posibilitatea promovrii serviciilor sale pe piaa romneasc, n special prin promovarea pensiilor private. Din aceste motive i datorit faptului ca dezvoltrile structurale devin mai ieftine dect achiziiile, se ateapt ca n perioada 2007-2009 numrul sucursalelor s se dubleze. Un alt atu foarte important al pieei serviciilor bancare este faptul c n Romnia preul serviciilor este mult mai sczut dect n alte ri a Uniunii Europene. Preurile serviciilor bancare n Romnia, pentru utilizatorii activi31, s-au cifrat n anul 2006, n medie, la 29 euro/utilizator, de peste 2,5 ori mai mici dect media global (77 euro) i de aproape trei ori mai mici dect media nregistrat n Zona Euro (84 euro).Aceste cifre apar n ediia 2007 a raportului internaional realizat de compania de consultan Capgemini, grupul ING i Asociaia European de Management Financiar (EFMA). Studiul a fost realizat prin analiza preurilor serviciilor furnizate de 180 de bnci din 25 de ri din Europa, America de Nord, Asia i zona Pacificului, precum i prin chestionarea managerilor acestor bnci. La ediia 2007 au fost incluse cinci noi state Romnia, Croaia, India, Japonia i Africa de Sud. Preurile fac referire la serviciile bancare de management de cont, mijloace de plat, utilizare de cash i servicii excepionale, realizate la cererea clientului. Opt bnci din Romnia au fost cuprinse n acest studiu, iar diferenele de preuri, n funcie de tipul de utilizator i de banc sunt foarte mari - de la 6 la 171 euro. Dintre statele europene cuprinse n World Retail Banking Report 2007, Romnia are cel mai mic pre mediu pentru serviciile bancare n cazul utilizatorilor activi, doar Olanda avnd un nivel comparabil - 32 euro. De aici putem s tragem o prim concluzie conform creia dintre toate bncile doritoare s-i promoveze serviciile pe piaa romn, probabil Radobank va fi acela care va avea strategia de pre cea mai eficient datorit faptului c oferta sa este asemntoare i n ar de origine.

31

Conform metodologiei pentru realizarea studiului, utilizatorii au fost mprii n trei categorii, n funcie de frecvena utilizrii serviciilor i produselor bancare - activi (60 la suta din total), foarte activi (20 la suta) i mai puin activi (20 la suta).

36

Grafic 3.10. Preul serviciilor bancare n diferite ri europene n anul 2006

Sursa: World Retail Banking Report, efectuat de compania de consultan Capgemini, grupul ING i Asociaia European de Management Financiar (EFMA), disponibil pe site-ul www.efma.com

Preurile serviciilor bancare pentru utilizatorii activi s-au diminuat n 2006, la nivel mondial, cu 0,3 %, ajungnd la o medie de 77 de euro pe utilizator. Preurile serviciilor bancare variaz foarte mult la nivel global, de la 44 de euro n regiunea Asia - Pacific la o medie de 84 de euro n zona euro, de altfel cea mai scump din acest punct de vedere. Potrivit raportului, multe bnci i-au majorat, anul trecut, comisioanele pentru operaiunile la ghieu i le-au redus pentru serviciile prin intermediul canalelor alternative de distribuie - online, call center.

3.3. Sectorul leasingului

Operaiunile de leasing sunt elemente relativ noi pe pieele financiare. n 1994 a fost nfiinat prima societate de leasing din Romnia, iar primele reglementri legislative au fost elaborate n 1995. n 1997, ca urmare a dezvoltrii rapide a activitilor de leasing, a aprut prima lege specific referitoare la operaiunile de leasing - OG 51/1997, fiind adoptat ca atare n 1998. Avnd ca scop promovarea operaiunilor de leasing i a avantajelor acestora pe piaa romneasc, n februarie 1996 a fost nfiinat de ctre 3 societi de leasing prezente pe pia n acel moment, Uniunea Naional a Societilor de Leasing UNSLR. Pn n 2006 aceast pia nu a fost reglementat din punct de vedere legal i un numar de 2600 de companii care se ntitulau agenii de leasing au fost deschise n Romnia. Cu toate c aceste companii aveau ca i obiect de activitate leasingul doar 300 au fost active pe pia, conform celor spuse de Asociaia Romna de Leasing. Aadar Banca Naional Romn a adoptat Ordonana Nr. 28/2006 prin Legea 266/2006 pentru instituiile financiare ne-bancare i a inclus operaiunile de leasing n cele financiare. S-a adoptat o lege special pentru leasing (278/2006) n care se reglementeaz capitalul social minim, tipul organizaiei, criterii de calitate a managementului etc. Pn la nceputul anului 2007, 223 de companii leasing au depus cerere de autorizaie pentru activiti de leasing i doar foarte puine au fost autorizate. 37

Piaa de leasing este n continua cretere, s-a dublat n ultimii trei ani de la 1,4 miliarde euro n 2003 la 2,8 miliarde n 2006.32 Se constat un ritm de cretere mare. Creterea economic din 2006, de peste 7%, s-a propagat i la nivelul pieei leasingului, care a cunoscut o dezvoltare semnificativ, confirmnd statutul leasingului de produs financiar complementar altor produse bancare i accesibil unui mare numr de ageni economici, acesta reprezentnd peste 3% din PIB.33 Aceasta se datoreaz pe de o parte creterii, de la an la an, a numrului membrilor ct i accesului la surse de refinanare (de regul de la bncile mam) mai uor i, practic, nelimitat. O alt cauz ar fi diversificarea produselor oferite, manifestat i prin dobnzi n descretere i perioade de timp pentru finanare tot mai lungi. Totui, de la an la an, se observ o ncetinire uoar a ritmului de cretere doar n valori relative ceea ce arat o maturizare a pieei romneti i un nceput de saturaie pe unele segmente ale cererii, cum ar fi cel auto. n structur, pe bunuri finanate n sistem leasing, dei vehiculele nc domin ca procent, ele sunt n evident descretere (88% n 2003; 85% n 2004 ; 82% n 2005 i 64% n 2006). Finanarea echipamentelor este n cretere (11% n 2003; 12% n 2004; 15% n 2005 i 20% n 2006). Dar cea mai spectaculoas cretere a avut-o segmentul imobiliar : de la 1% n 2003 ; 1,4% n 2004; 2,4% (dublare) n 2005 ajungnd la 8 % (o cretere de peste 3 ori) n 2006. Aceasta demonstreaz, aa cum am mai spus, o saturaie a cererii de finanare a sectorului de vehicule, ct i o mutaie a interesului utilizatorilor spre investiii de anvergur i de durat (echipamente industriale i cldiri), pe fondul ritmului de cretere de 4-6% al economiei naionale din ultimii ani. Aceast cretere economic este susinut mai ales prin investiii, care sunt, la rndul lor, finantae i prin leasing. Leasingul se apropie astfel, ca motor al dezvoltrii economice, de credit, fiind o alternativ tot mai des regsit n opiunea companiilor (i a persoanelor fizice) din Romnia. Analiznd mai atent sectorul imobiliar, putem observa c majoritatea finanrilor n leasing pentru construcii s-au fcut de ctre subsidiare de leasing ale bncilor (100% n 2003 ; 92% n 2004; 99% n 2005 ; 91% n 2006), ele beneficiind de surse de refinanare pe perioade mai lungi. Firmele independente abia n 2006 au nceput s reprezinte 9% din total finanrilor n leasing imobiliar. Putem concluziona c piaa romneasc de leasing se maturizeaz de la an la an, pe fondul unei creteri i turaii normale ale economiei naionale, tot mai funcionale. Analiza cantitativ, n structur, i trendurile ce se pot sintetiza pn acum ne demonstreaz c leasingul din Romnia pete cu pai repezi spre tendinele i valorile medii nregistrate n marile piee din Europa i SUA.
32

n Romnia exista dou asociaii de leasing. Una numit Asociatia Societilor de Leasing n Romnia (ASLR) i cealalt Asociatia de Leasing i Servicii Financiare Nebancare (ALB). Ele lucreaz n prezent asupra unor proiecte de unificare i armonizare a intereselor, ns n afar de un sistem de informaii statistice comune nu au alte rezultate tangibile. 33 Date relevate ntr-un comunicat de pres al Asociaiei de Leasing i Servicii Financiare NeBancare ALB i al Asociaiei Societilor de Leasing din Romnia ASLR.

38

Grafic 3.5. Evoluia pieei de leasing in Romnia ntre anul 2003-2006

Sursa: Despre Leasing n Romnia 2006, publicaie editat de ctre Asociaia de Leasing i Servicii Financiare NeBancare

n 2007 bncile i societile de leasing s-au pregtit pentru un boom al cererilor de finanare a vehiculelor (cu toate ca ritmul creterii va fi n cote scznde), utilajelor folosite n construcii, a echipamentelor industriale i agricole. Se estimeaz o cretere de 50% a pieei vnzrilor de echipamente tehnologice, ns exist premise pentru dublarea acestora. Astfel c sectoare de activitate considerate pn n prezent de ni au devenit o int important pentru instituiile bancare i financiare. Att din rapoartele ASLR ct i din cele ale lui ALB reiese evidenta descretere a leasingului autovehiculelor mpreun cu creterea procentului de leasing al echipamentelor i utilajelor i a imobilelor. Fapt demonstrat i de performanele filialei de leasing a Erste Bank, Immorent, care realizeaz cea mai mare cot de afaceri, de aproape un miliard de euro, n aceast regiune. Leasingul industrial se ateapt s fie cel mai dinamic domeniu. Liberalizarea pieei n cadrul Uniunii Europene va crete competiia pe piaa local nct productorii privai vor trebui s gsesasc mijloace s-i finaneze necesitile de echipamente, astfel dnd un avnt creterii leasingului operaional. Ca i n cazul asigurrilor, beneficiile sunt multe dar libera posibilitate pentru orice companie de leasing de a intra pe piaa romn fr restricii apare mai mult ca un pericol iminent, care dac este gestionat bine poate aduce beneficii n sensul c se pot crea fuziuni i parteneriate cu potenialii concureni. Conform celor declarate de ctre ALB piaa de leasing imobiliar reprezint doar 0.07% din PIB n comparaie cu Italia unde atinge nivelul de 7% sau 5% n Austria i Grecia. Serviciile de leasing imobiliar au un potenial de cretere datorit dezvoltrii economice care necesit structuri imobilizate. Leasingul imobiliar poate avea un efect ciclic n dezvoltare, deoarece poate fi nu doar soluia la creterea economic, ci serviciile prompte, personalizate i ieftine ar putea fi i motorul unei creteri economice per ansamblu. 39

Piaa Uniunii Europene ar putea aduce i un beneficiu secundar serviciilor de leasing, prin faptul c ar putea induce o alt mentalitate oamenilor, o mai mare ncredere n leasingul financiar i operaional i n caracterul practic al acestuia.

CAPITOLUL IV STUDIU DE CAZ 2: LIBERALIZAREA SECTORULUI SERVICIILOR DE CONSULTAN FINANCIAR I AUDIT 4.1.Prezentarea general a companiei Deloitte Romania 4.2.Prezentarea general a companiei Ernst & Young Romania 4.3.Prezentarea general a companiei Gallup Consulting Romania 4.4.Prezentarea general a companiei Hewitt Associates Romania 4.5.Prezentarea general a companiei KPMG 4.6.Prezentarea general a companiei Mckinsey & Company Bucharest 4.7.Prezentarea general a companiei PricewaterhouseCoopers Romania 4.8.Prezentarea general a companiei Roland Berger Strategy Consultants .................................................................................................................................................. ................................

40

4.1.Prezentarea general a companiei Deloitte Romania ............................................................................................................. 4.2.Prezentarea general a companiei Ernst & Young Romania ............................................................................................................ 4.3.Prezentarea general a companiei Gallup Consulting Romania .............................................................................................................. 4.4.Prezentarea general a companiei Hewitt Associates Romania .......................................................................................................................

4.5.Prezentarea general a companiei KPMG KPMG este o reea global de firme care furnizeaz servicii de audit, consultan fiscal i n domeniul afacerilor, cu activitate n 140 de ri avnd n prezent 135.000 de angajai. Compania face parte din grupul celor mai mari patru firme de audit din lume numit Big Four, alturi de PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young i Deloitte Touche Tohmatsu. KPMG Romnia, care face parte din grupul KMPG, se afl pe piaa autohton din 1994, iar n prezent i desfoar activitatea n ase birouri i are n prezent 600 de angajai. Din 1994 i pn n prezent, KPMG Romnia s-a dezvoltat att din punct de vedere al locaiilor ct i al numrului de personal profesionist. n 1994 compania avea 10 angajai. Compania furnizeaz servicii de audit, asisten fiscal i consultan, incluznd servicii de restructurare i asisten n accesarea de fonduri europene, unei largi game de organizaii att din sectorul public ct i cel privat din Romnia i Republica Moldova. Dei n perioada n care a intrat pe piaa din Romnia, economia nu era dezvoltat, inflaia era mare i puterea de cumprare n rndul unei mari pri a populaiei era redus. KPMG a analizat potenialul de dezvoltare al Romniei i a vzut c economia ddea semne de schimbare ntr-o direcie pozitiv. Compania de consultan i audit KPMG Romnia, subsidiar unuia dintre cei patru gigani ai domeniului la nivel mondial, a nregistrat o cifr de afaceri de 32,6 milioane de euro pentru exerciiul financiar ncheiat la 30 septembrie 2008, n cretere cu 27% fa de aceeai perioad a anului trecut. Cu o cifr de afaceri n cretere de la 33.3 milioane Euro nregistrat n anul ncheiat la 30 septembrie 2009, la 34 milioane Euro la 30 septembrie 2010, KPMG Romnia a continuat s se dezvolte i n perioada 2009-2010.Cifra de afaceri obinut n anul financiar ncheiat n luna septembrie 2009 de KPMG n Romnia i Moldova a crescut cu 2%, fa de cea de 32,6 milioane euro nregistrat n anul financiar anterior, a anuntat compania. Aceste cifre se bazeaz pe situaii financiare ntocmite n conformitate cu Standardele Internaionale de Raportare Financiar i includ operaiunile birourilor KPMG din Romnia i Republica Moldov. Conform 41

reprezentantului KPMG, pe categorii de servicii, 58% din cifra de afaceri este generat de audit, iar 22% de serviciile fiscale i 20% de consultanta. Firmele independente membre ale reelei KPMG sunt afiliate la KPMG Internaional, o corporaie elveian. Fiecare firm KPMG este din punct de vedere legal o entitate separat i distinct i se descrie ca atare. Firmele membre KPMG furnizeaz o gama larg de servicii profesionale companiilor din ntreaga lume. Profesionistii KPMG sunt dedicai furnizrii unor servicii de calitate clienilor din diverse domenii economice, avnd astfel o profund nelegere a aspectelor i tendinelor specifice acestor domenii. KPMG n Romnia poate fi considerat o punte de legatur ntre domeniul afacerilor i tehnologie, oferind o gam larg de servicii n domenii precum: audit, fiscalitate i consultan. La nivel global, filosofia de baz a KPMG se axeaz pe grija i angajamentul fa de serviciile oferite clienilor. KPMG furnizeaz servicii de specialitate clienilor din diverse domenii de activitate industriale, comerciale, financiare i guvernamentale. Fora local a firmelor membre i gama diversificat a operaiunilor la nivel global reprezint tot attea resurse pentru furnizarea unor servicii de calitate. Abordnd furnizarea serviciilor dintr-o perspectiv global, KPMG rspunde provocrilor complexe venite din partea clienilor firmelor membre KPMG cu servicii care acoper sectoarele economice i traverseaz barierele naionale. Practica de Audit a KPMG i ajut pe clieni s i gestioneze riscurile, permindu-le astfel s se concentreze asupra activitilor lor cheie. Beneficiind de o baz vast de cunotine ntr-o gam larg de domenii, profesionitii KPMG care ofer servicii n domeniul Risk Advisory pot oferi cunotinele, metodologia i instrumentele necesare pentru soluionarea problemelor. Domeniile acoperite includ:

Impozitare indirect incluznd TVA, accize i taxe vamale Impozitare direct inclusiv planificri fiscale locale i internaionale Impozitul pe veniturile salariale i contribuiile sociale Preurile de transfer Fuziuni i achiziii Asisten pe durata inspeciilor fiscale efectuate de ctre autoritile fiscale i a

procedurilor de contestare ulterioare Serviciile KPMG de audit includ:

Audit statutar Auditul situaiilor financiare ntocmite n conformitate cu IFRS i alte standarde de Revizuirea situaiilor financiare trimestriale 42

contabilitate

Raportri ctre autoritatile de reglementare i teri

Serviciile de asisten fiscal (Tax) se concentreaz pe identificarea oportunitilor i utilizarea acestora n beneficiul clienilor sub forma unor economii fiscale semnificative. Prin iniiative adaptate la nevoi, serviciile de asisten fiscal pot contribui la reducerea cheltuielilor de baz ale clienilor. Serviciile de consultan financiar (Financial Advisory) ofer companiilor informaii utile asupra posibilitilor de dezvoltare a activitilor i cretere a valorii n folosul acionarilor. Serviciile de Finane Corporative i de Tranzacionare (Corporate Finance and Transaction) vin n sprijinul clienilor pe parcursul diferitelor etape ale unei tranzacii, de la strategia corporativ la integrarea post - fuziune. Serviciile de Redresare Corporativ (Corporate Recovery) ajut companiile aflate n dificultate s se redreseze economic i s reconstruiasc ncrederea prilor interesate, n timp ce serviciile de Investigaie de Fraud (Forensic) ajut clienii s protejeze reputaia i integritatea afacerilor lor. KPMG Audit SRL este constituit n Romnia i este guvernat de legea romn, avnd ca obiect principal de activitate realizarea de servicii de audit statutar. Este membr a Camerei Auditorilor Financiari din Romnia din anul 2001. KPMG Audit SRL, n calitate de firm membr, i desfoar activitatea ca o entitate separat i distinct din punct de vedere legal. Acordul de afiliere ca membru semnat ntre KPMG in Romnia i KPMG International prevede angajamentul de furnizare a unor servicii de calitate pentru toi clienii, indiferent de situarea geografic a acestora. Toate firmele membre afiliate la KPMG International se conformeaz unor standarde comune n furnizarea serviciilor pentru clieni i sunt angajate n meninerea celor mai ridicate nivele de independen i integritate.

3.2. Contextul dezvoltrii serviciilor de consultan KPMG

Condiiile de pia ntr-o permanent schimbare pot impune restricii asupra capacitii firmelor de a-i conduce afacerile n mod eficient i profitabil. i nu este fezabil pentru acestea s foloseasc profesioniti cu o nalt calificare pentru a rezolva fiecare problem cu care se confrunta. Auditul situaiilor financiare a dobndit o importan fr precedent n stabilitatea pieelor de capital. Investitorii actuali cer servicii de audit de o calitate excepional, independen i integritate profesional. Mediul global de afaceri actual impune adugarea unei noi dimensiuni la 43

serviciile de audit. ntr-un astfel de mediu, serviciile de audit permit profesionitilor s ofere asigurare asupra informaiilor dintr-o gam larg de domenii, ntr-un interval de timp scurt i ntrun format specific noului mediu electronic. Datorit dezvoltrii semnificative a pieei locale precum i datorit cerinelor legislative, tot mai multe companii apeleaz la firmele de servicii profesionale. Viteza joac un rol esenial pentru organizaiile care vor s foloseasc potenialul creat de economia digital. Nevoia de a genera, procesa i comunica informaiile financiare rapid, gestionnd simultan riscurile are un impact tot mai mare asupra companiilor, impunndu-le s i revizuiasc conceptele de afaceri, procesele eseniale, abordrile de pia, propunerile de evaluare a produselor i grija fa de clieni. Metodologia mbuntit de audit se bazeaz pe testarea de fond, pe instrumente analitice puternice, pe modele de business i cunotine specifice diverselor domenii, pe o atenie deosebit acordat controlului intern i riscurilor de fraud i riscurilor organizaiilor i permite transformarea informaiilor n cunotine pe care clienii le pot utiliza pentru a gestiona mai bine riscurile, a optimiza eficiena, a evalua performanele i mri profitabilitatea. O abordare multidisciplinar nseamn c echipele KPMG de audit includ profesioniti cu experien n domenii precum investigaii de fraud, control intern, managementul riscului informaional, tranzacii n afaceri, fiscalitate i tehnologia informaiilor.Serviciile de Audit KPMG sunt dinamice, adaptndu-se pentru a ndeplini noile cerine, ntr-un mediu virtual i din ce n ce mai transparent. n fiecare domeniu, taxele au devenit o problem abordat la nivel de conducere. Indiferent dac o societate dorete s i extind activitile pe plan local sau n afara granielor naionale, managementul va include probabil aspectele fiscale n strategia sa general de afaceri. Prioritatea principal a Departamentului de Consultan Fiscal din cadrul KPMG este de a oferi un portofoliu de servicii care s rspund necesitilor de schimbare ale organizaiilor de pe piaa global actual. Taxele constituie de asemenea un cost al unei afaceri de succes, ce trebuie luat n seam. O consultan fiscal eficient poate oferi societilor un avantaj competitiv. Consultanii fiscali din cadrul KPMG sunt implicai n operaiuni care deseori sunt fundamentale pentru succesul comercial al societatilor. Prin intermediul unor strategii inovatoare, adaptate, Departamentul de Consultan Fiscal din cadrul KPMG poate contribui la analiza costurilor fiscale generale ale clienilor n vederea identificrii domeniilor care pot fi imbuntite. Impozitul pe profit poate reprezenta o cheltuial substanial din fondurile organizaiei. La aceasta se adauga timpul alocat de ctre management n vederea ndeplinirii obligaiilor crescute de raportare, o abordare mai agresiv din partea autoritilor fiscale i penaliti mai dure, n caz de neconformare, i povara fiscal a companiilor poate fi semnificativ mai mare. KPMG vine n 44

sprijinul clienilor pentru a-i ajuta s i gestioneze costurile fiscale i s relaioneze eficient cu autoritile fiscale. Departamentul de Asisten Fiscal din cadrul KPMG Romnia ofer servicii de consultan fiscal privind att impozitele directe ct i impozitele indirecte pentru societti naionale i multinaionale dintr-o larg gam de sectoare economice. KPMG a avut n 2008 un profit net de aproximativ 9.500 de lei la o cifr de afaceri net de aproape 21 de milioane de lei. Cheltuielile totale ale firmei au fost tot de aproape 21 de milioane de lei. Activele circulante au fost de aproximativ 4,66 milioane de lei, iar datoriile totale - de aproape dou milioane de lei. Activele circulante sunt de peste dou ori mai mari ca valoare dect datoriile totale i datoriile pe termen scurt, indicator mbuntit semnificativ fa de 2007. i raportul dintre profit i cifra de afaceri a avut o evoluie pozitiv, de la 0,02 la 0,045%, avnd ns n continuare valori foarte mici. Cheltuielile totale au crescut de la aproximativ 15 milioane n 2007 la aproape 21 de milioane de lei n 2008. Economia global cunoate n prezent o evoluie nefavorabil ce poate avea efecte negative asupra organizaiilor de toate mrimile i din toate domeniile. Acestea vor fi confruntate cu noi provocri dificulti de finanare, necesitatea reducerii costurilor fr a afecta performana, riscuri noi i presiunea de a gsi alternative noi care s permit meninerea i creterea organizaiei. KPMG are o experien vast n oferirea de servicii de calitate necesare organizaiilor pentru a depi momente dificile, dar i pentru a valorifica momentele favorabile i pentru a-i ndeplini obiectivele n situaii normale de pia. n statele dezvoltate economic, exist o cultur a antreprenorilor pentru cererea de consultan. Este mai ieftin s contractezi consultani specializai care s rezolve problemele aprute n viaa firmei dect ncercarea de a le rezolva, de unii singuri, prin propria experien. n Romnia, muli oameni de afaceri din sectorul de ntreprinderi mici i mijlocii nu neleg nc avantajele i beneficiile apelrii la servicii de consultan. Cauzele sunt multiple, printre ele numrndu-se: lipsa de informare, lipsa banilor, lipsa de ncredere n consultani, supraevaluarea experienei proprii. n Romnia, pe lng marile firme internaionale de consultan, au aprut i firme romneti private sau instituii publice ageniile de dezvoltare economic, ageniile de mediu, centre de consultan i informare a consumatorilor etc. Multe firme acord consultan i servicii n domeniul financiar - contabil, legislativ, marketing i management, n domeniul recrutrii resurselor umane pentru poziii manageriale sau operaionale, n domeniul calitii, accesrii programelor de finanare etc. Alturi de firmele de consultan, pe piaa serviciilor de consultan n afaceri acioneaz i universitile, att n Romnia ct i n strintate, prin cadrele universitare i pregtite n domeniile specifice solicitate Pe lista domeniilor economice care au contribuit la cresterea companiilor din Big Four, la loc de cinste se afla imobiliarele, piata de capital, energia, telecomul, serviciile financiare, 45

industria auto sau farma. Sustinatoare de calibru mai redus, desi destul de puternica, a fost industria spectacolelor, care a adus consultantilor venituri nu tocmai neglijabile la finele anului trecut si care, potrivit declaratiilor acestora, are suficient potential pentru a mai provoca surprize placute si pe viitor.

3.3. Cultura, politicile i personalul KPMG

KPMG Audit SRL respect valorile eseniale globale ale KPMG International i codul global de conduita care definesc o cultur comun i angajamentul fa de cele mai nalte principii de conduit personal i profesional. Aceste valori sunt prezentate mai jos dup cum urmeaz: Conducerea prin exemplu la toate nivelele. Colaborarea si construirea de relaii de colaborare puternice i benefice. Respectarea individului pentru ceea ce este i pentru cunotinele, calificrile i Analizarea cu obiectivitate i oferirea de informaii veridice, analiznd fiecare Onetitate n comunicare, transmind informaiile, cunotinele i recomandrile n Devotament fa de comunitate, acionnd ca nite ceteni responsabili Acionare cu integritate n efortul permanent de a menine cele mai nalte standarde Transparena st la baza angajamentului fa de calitate i integritate i este

experiena fiecruia att ca individ ct i ca membru al echip. ipotez, urmrind faptele i consolidnd reputaia de consultani obiectivi i de ncredere. mod frecvent i constructiv i gestionnd situaiile dificile cu fermitate i sinceritate.

profesionale, oferind recomandri documentate esenial pentru ncrederea publicului larg n raportrile financiare i pieele globale de capital. Principiile care stau la baza unei asemenea ncrederi trebuie s includ o bun guvernare corporatist precum i o reglementare independent a profesiei contabile globale. n calitate de firm membr a KPMG International, KPMG in Romnia poate fi supus unor sanciuni, inclusiv ncetrii dreptului de a mai folosi denumirea KPMG. n cazul unei firme membre a KPMG International, suspendarea, limitarea sau ncetarea dreptului de a folosi 46 Claritatea este esenial n structura noastr juridic, n metodele noastre de guvernare, n cerinele de afiliere la organismele profesionale, precum i n valorile noastre

denumirea KPMG poate avea loc la recomandarea Consiliului Internaional n situaia n care firma a acionat contrar obiectivelor corporaiei (KPMG International) sau a politicilor i regulamentelor corporaiei sau a nclcat n alt fel obligaiile unei firme membre. Obiectivele corporaiei includ facilitarea meninerii standardelor uniforme de activitate i conduit. KPMG n Romania promoveaz o cultur bazat pe spiritul de conducere, munca n echip i integritate. Conducerea din cadrul KPMG n Romania a adoptat Cultura KPMG, care reflect un angajament comun al tuturor firmelor membre ale KPMG Internaional de a respecta valorile globale eseniale ale KPMG Internaional. KPMG n Romania i-a asumat angajamentul de a furniza servicii de o nalt calitate n mod etic i independent. Integritatea i calitatea oamenilor i a muncii lor joac un rol esenial n crearea unui sentiment de ncredere n mediul economic i contribuie la susinerea i creterea ncrederii pieele de capital. Angajamentele pe care profesionistii KPMG si le asuma se fundamenteaz pe un set de valori comune, un cod deontologic i procese, politici i controale comune, care sunt toate uniforme la nivel global, astfel nct lumea s tie ce ateptri poate avea de la KPMG Internaional, indiferent de locaia de unde opereaz. Mai jos sunt prezentate pe scurt politicile i procedurile de etic i independen stabilite de KPMG n Romania pentru a se alinia cu consecven celor similar promulgate la nivel global i a furniza o asigurare rezonabil c firma noastr se conformeaz standardelor internaionale. Pentru a promova independena, integritatea, etica i obiectivitatea firmei KPMG n Romnia i a personalului su, este necesar ca toi partenerii, grupurile de management i ntreg personalul profesionist desemnat fiecrei misiuni de audit s nu aib nici un fel de interese financiare sau alte relaii interzise cu clienii lor sau cu conducerea, administratorii i acionarii semnificativi ai acestora. Romania a adoptat politicile stabilite de KPMG Internaional care cer partenerilor i salariailor s acioneze n mod etic, cu integritate i obiectivitate, s i desfoare activitatea cu competen i diligen i s respecte permanent legile, regulamentele i standardeleprofesionale aplicabile. Principalele valori ale KPMG constituie fundamental acestor politici locale care promoveaz un standard de conduit profesional ce trebuie respectat de KPMG n Romnia. Regulile interne de independen ale KPMG n Romania ncorporeaz n ntregime reglementrile stabilite de Camera Auditorilor Financiari din Romnia (CAFR) i de alte autoriti de reglementare. KPMG n Romnia furnizeaz clienilor si servicii independente, de calitate, ctigndu-i reputaia pentru independena, integritatea, conduit etic i obiectivitatea sa. KPMG Romania promoveaz politicile de control al calitii, inclusiv independena, care cuprind standardele emise de Federaia Internaional a Contabililor (IFAC), care au fost, de asemenea, adoptate de ctre 47

Camera Auditorilor Financiari din Romnia (CAFR). Multe dintre aceste politici i procedurile aferente au fost stabilite de KPMG International pentru a furniza o asigurare rezonabil c firmele sale member respect standardele profesionale relevante i cerinele de reglementare. KPMG n Romnia a stabilit i respect politicile i procedurile de control al calitii care cuprind principalele elemente ale Standardului Internaional de Control al Calitii (ISQC) 1. Acestea au fost concepute pentru a rspunde i a depi ateptrile comitetelor de audit precum i pentru a respecta regulamentele i standardele emise de Camera Auditorilor Financiari din Romnia (CAFR), de Federaia Internaional a Contabililor (IFAC) ca i de Consiliul de Supervizare a Contabilitii Instituiilor Publice (PCAOB). Controalele de calitate efectuate de KPMG n Romania monitorizeaz, de asemenea, respectarea Legii Sarbanes Oxley din 2002, a regulamentelor stabilite de Comisia pentru Schimburi i Valori Mobiliare a Statelor Unite (SEC) precum i Standardului Internaional de Control al Calitii (ISQC). Politicile care guverneaz activitile de audit desfurate de KPMG n Romania pot fi n general considerate drept un angajament pentru: Spiritul de conducere i Controlul Calitii Etic, Independen, Profesionalism, Integritate i Obiectivitate Proceduri stricte de acceptare a clienilor i angajamentelor i de continuare a acestora Evaluarea performanei n cadrul unei misiuni Managementul resurselor umane, inclusiv training i dezvoltare profesional Monitorizare i conformitate KPMG n Romnia consider c managementul riscului i controlul calitii reprezint responsabilitatea fiecrui partener i salariat din cadrul firmei. Un aspect inerent al acestei responsabiliti este nevoia de a nelege i a adera att la politicile relevante ale KPMG International, la politicile firmei noastre (care abordeaz cerinele legale i de reglementare locale) precum i la procedurile aferente i de a le aplica cu o atenie susinut. Politicile KPMG reflect elementele individuale de control al calitii care vin n sprijinul partenerilor i salariailor pentru ai ajuta s acioneze cu integritate i obiectivitate s i desfoare activitile cu diligen, i s respecte legile, reglementrile i standardele aplicabile. Partenerul responsabil pentru Managementul Riscului este rspunztor pentru conformitate i controlul calitii la nivelul ntregii firme, pentru toate aspectele legate de practica profesional, inclusiv pentru supervizarea practicii profesionale la nivel local, relaiile cu autoritile de reglementare, aprobarea tuturor noilor oferte de servicii i pentru dezvoltarea tuturor metodologiilor i instrumentelor de lucru. KPMG n Romania a stabilit procesele prin care personalul este informat asupra politicilor i procedurilor de independen i cere respectarea regulilor de independen i standardelor etice aplicabile care rspund standardelor promulgate de CAFR, IFAC, PCAOB, SEC 48

i alte organisme de reglementare competente. Aceste politici i proceduri care abordeaz domenii precum independena personal, relaii postangajare, rotaia partenerilor i aprobarea serviciilor de tip audit i nonaudit sunt monitorizate pentru a ine pasul cu ultimele evoluii n domeniu. n fiecare an, n cadrul sistemului de respectare a calitii, se efectueaz teste prin sondaj pentru a se confirma respectarea regulilor personale de independen de ctre partenerii i profesionitii notri. KPMG n Romnia monitorizeaz respectarea politicilor sale de independen prin propriul su system de pe website-ul companiei, n care toate angajamentele trebuie verificate nainte de a se accepta un client, pentru a exista certitudinea c nu exist conflicte de interese care ncalc politicile de independen. Acest sistem cuprinde o list a societilor cotate public i a filialelor acestora precum i a valorilor mobiliare emise de acestea. n acelai timp, sistemul identific i gestioneaz posibilele conflicte n consecin, acest sistem ajut firma s soluioneze orice poteniale conflicte de interese, previne furnizarea unor servicii interzise clienilor de audit conform regulilor IFAC, SEC precum i CAFR i asigur aprobarea prealabil a serviciilor permise, acolo unde este cazul. Politicile i procedurile KPMG cu privire la independen sunt n conformitate sau chiar mai stricte dect cele prevzute n Directiva a 8-a a U.E. privind Auditul Statutar, conform dispoziiilor Ordonanei privind Auditul Statutar, i sunt conforme sau mai stricte dect toate celelalte standarde, ca i cele prevzute n Codul Etic al Profesionitilor Contabili ai IFAC, care a fost adoptat i de Camera Auditorilor din Romnia. De asemenea, aplicm i standardele internaionale, ca de exemplu cele prevzute de Comisia pentru Schimburi i Valori Mobiliare a Statelor Unite (SEC), dac este cazul. Partenerul responsabil pentru Etic i Independen al KPMG n Romania este responsabil pentru promulgarea politicilor de independen i procedurilor aferente n cadrul firmei. Profesionitii din KPMG n Romania trebuie s i revizuiasc n mod regulat interesele financiare i alte relaii pentru a verifica dac respect cerinele de independen aplicabile. n plus, KPMG n Romnia mpreun cu peste 100 de firme din regiunile noastre din America, EMA i ASPAC au implementat un sistem de identificare a investiiilor prin navigare pe Internet. Acest sistem de identificare faciliteaz monitorizarea investiiilor realizate n aciuni tranzacionate public, obligaiuni, fonduri mutuale i alte interese financiare care trebuie raportate de parteneri, manageri i firme. KPMG n Romania confirm anual n scris ctre KPMG Internaional conformitatea sa cu politicile de Etic & Independen. KPMG n Romnia a introdus, de asemenea, aciuni disciplinare n situaia nerespectrii de ctre personal a cerinelor de independen. Asemenea aciuni depend de circumstane i pot include concedierea din firm.

49

Personalul KPMG este responsabil pentru meninerea integritii i obiectivitii sale, pentru a demonstra un raionament profesional la standard ridicate i pentru a respecta politicile de etic profesional i independen precum i cerinele aplicabile activitii pe care o desfoar. Codul de Conduit al firmei reflect valorile i principiile noastre i subliniaz angajamentul firmei fa de etic i integritate. Codul detaliaz standardele de conduit pe care trebuie s le respecte toi partenerii i salariaii. Membrii KPMG n Romania parcurg anual un curs de specialitate privind aspectele relevante din Codul de Conduit i fiecare dintre acetia confirm c sunt de acord s respecte Codul. Serviciile profesionale furnizate de KPMG n Romania clienilor si de audit trebuie s se conformeze unor cerine etice, profesionale i de reglementare aplicabile. KPMG n Romania a implementat politici i proceduri de examinare i aprobare de ctre principalul partener responsabil pentru un angajament de audit a serviciilor ce urmeaz a fi furnizate clienilor listai public care cad sub incidena restriciilor de servicii i/sau cerinelor de aprobare de ctre comitetul de audit. Exist, de asemenea, o cerin de notificare a partenerului principal responsabil pentru un angajament de audit i cu privire la angajamentele pentru care nu este necesar o aprobare prealabil. Sistemul Sentinel permite partenerilor responsabili pentru angajamentele de audit s examineze i s aprobe sau s refuze orice serviciu propus pentru astfel de clieni i filialele lor de ctre orice firm membr KPMG, n baza cerinelor de reglementare sau cerinelor clienilor. Toi partenerii i personalul profesionist care furnizeaz servicii unui client de audit trebuie s aduc la cunotina Partenerului responsabil pentru Etic i Independen al KPMG Romania dac intenioneaz s intre n negocieri de angajare cu clientul de audit respectiv, urmnd ca aceste persoane s nu mai participe la misiunea respectiv. De asemenea, se ia n considerare necesitatea de realizare a unei analize independente a raionamentelor semnificative efectuate de persoana respectiv pe durata acelei misiuni. n situaia n care membrul unei echipe de audit, un partener sau un fost partener s-a angajat la un client de audit, msura n care procedurile suplimentare vor fi aplicate depinde de anumii factori precum poziia pe care persoana n cauz o ocup la clientul de audit; msura n care individul se va implica n echipa de audit; durata de timp trecut de cnd persoana a fcut parte din echipa de audit sau a lucrat la KPMG Romania i poziia pe care individul a deinut-o anterior n echipa de audit sau la KPMG Romania. n situaia n care KPMG Romania ar furniza orice fel de serviciu unui client de audit SEC, atunci trebuie s respecte reguli specifice legate de independena post-angajare conform standardelor promulgate de SEC, care sunt mai restrictive dect cele menionate mai sus. Independena, integritatea i obiectivitatea reprezint stlpii de susinere ai politicilor stabilite de KPMG n Romnia. Conflictele de interese sunt circumstanele sau situaiile care au fost percepute sau pot fi percepute de ctre un observator rezonabil i bine informat ca exercitnd o 50

influen asupra capacitii unei firme membre sau a personalului acesteia de a lucra cu obiectivitate sau a aciona n mod imparial. KPMG n Romania a implementat proceduri care cer personalului su s acorde atenia necesar oricror conflicte de interese poteniale sau reale, s le identifice ntr-o faz ct mai incipient i s le rezolve, gestioneze sau s le evite. KPMG n Romania dispune de proceduri n cadrul procesului de evaluare a clientului i angajamentului prin care se evaluaz potenialele conflicte de interese care ar putea sa mpiedice firma s accepte un client sau un angajament. KPMG Internaional cere firmelor sale membre, inclusiv KPMG n Romania, s aplice politici i proceduri de protejare a datelor clienilor i fotilor clieni n conformitate cu standardele legale, de reglementare i profesionale i n msura cerut de lege. Acestea include cerina ca n cadrul procesului de declaraii anuale, KPMG n Romania s obin de la profesionitii si confirmarea c neleg regulile locale de reglementare i pe cele ale firmei care guverneaz modul de tratare a informaiilor confideniale ale clienilor i respectarea acestor reguli. KPMG n Romania a implementat politici i proceduri cu privire la documentaia necesar care st la baza rapoartelor emise n cadrul unui angajament. n plus, politicile de pstrare a materialelor de lucru sunt n conformitate cu cerinele IFAC, SEC i CAFR. Mai mult, KPMG n Romania dispune de proceduri pentru a rspunde cererilor venite din partea unor tere pri privind accesul la materialele de lucru i la rapoartele emise. n contextul independenei auditorului, cel mai bun mechanism de monitorizare a serviciilor non-audit se realizeaz prin intermediul Comitetului de Audit. Conform prevederilor din Ordonana privind Auditul Statutar, fiecare Entitate de Interes Public (EIP) trebuie s aibe un Comitet de Audit . Aceast cerin la care se adaug i prezentarea onorariilor obinute de auditori din servicii de tip non-audit ar trebui s asigure monitorizarea i transparena serviciilor de tip non-audit. Regulile aplicate de KPMG n Romania cu privire la rotaia partenerilor sunt cele prevzute n Ordonana privind Auditul Statutar. n consecin, principalii parteneri de audit care furnizeaz servicii Entitilor de Interes Public se rotesc la un interval de cel puin apte ani, cu o perioad de cel puin doi ani nainte de a putea reveni la aceeai misiune. n plus, anumitor parteneri de audit li se interzice furnizarea de servicii unui client de audit care cade sub incidena dispoziiilor SEC pentru un interval mai mare de cinci sau apte ani consecutivi i sunt supui unei perioade de repaus de doi sau cinci ani n funcie de rolul partenerului n misiunea de audit. Monitorizarea i urmrirea duratei serviciului i rotaiei partenerului sunt verificate n cadrul proceselor naionale de evaluare a calitii i conformitii. De asemenea, exist o interdicie explicit, aplicabil partenerilor de audit, de a deine o poziie executiv la vreunul din clienii lor de audit listai pentru cel puin un an dup ultima lor participare la o misiune de audit. KPMG n Romania recunoate c politicile i procedurile stricte de acceptare a clienilor/angajamentelor i de continuare a acestora joac un rol extrem de 51

important n furnizarea unor servicii profesionale de calitate. i la nivel local au fost implementate politici i proceduri pentru a decide dac acceptm colaborarea cu un client, continuarea relaiei cu acesta sau dac urmeaz s realizm un anumit tip de servicii pentru un client existent sau potenial. n toate cazurile, decizia de a accepta sau continua relaia cu un client este documentat i trebuie aprobat de ctre persoanele responsabile pentru managementul riscului i/sau de ctre liderii departamentului respectiv. De asemenea, s-au elaborat politici i proceduri care asigur c personalul implicat n fiecare misiune i desfoar activitatea cu respectarea standardelor profesionale, a cerinelor de reglementare i cerinelor de calitate ale firmei. nainte de a accepta un angajament, partenerul potenial responsabil pentru angajamentul respectiv, cu consultarea altor membri ai personalului de conducere, dup caz, efectueaz o evaluare documentat a angajamentului. n urma acestei evaluri a angajamentului se stabilete dac firma dorete i poate s l realizeze i se identific msurile ce trebuie luate pentru a reduce riscurile identificate n urma evalurii. Atunci cnd sunt ndeplinite anumite criterii (de ex., angajamente periodice sau anuale), partenerul responsabil pentru un angajament efectueaz i documenteaz o reevaluare a angajamentului. n urma reevalurii angajamentului se stabilete dac angajamentul reprezint o misiune pe care firma dorete i poate s o continue i se identific msurile ce trebuie luate pentru a se reduce riscurile identificate n urma reevalurii. Un rol fundamental n calitatea serviciilor de audit l joac controalele de calitate, care sunt ncorporate n toate procesele specifice unui angajament de audit. Aceste controale de calitate includ politici i instruciuni care asigur c activitatea desfurat de personalul implicat n angajament respect standardele profesionale aplicabile precum i cerinele de reglementare i standardele de calitate ale firmei. Realizarea unui angajament cuprinde toate fazele de planificare i execuie a unui angajament, inclusiv metodologia de audit a firmei precum i revizuirea, supervizarea, consultarea, documentarea i comunicarea rezultatelor auditului. Manualul de Audit KPMG a fost elaborat n vederea respectrii cerinelor prevzute de Standardele Internaionale de Audit. Echipele din cadrul KPMG n Romania implicate n angajamentele de audit respect Metodologia de Audit KPMG. Politicile KPMG Internaional furnizeaz, de asemenea, instruciuni cu privire la realizarea angajamentelor la nivelul mai multor firme. Aceste politici de management al riscului subliniaz angajamentul asumat la nivel mondial de KPMG Internaional fa de seriozitate i integritate. La instruciunile emise de KPMG Internaional se adaug politicile i procedurile specifice pentru KPMG n Romnia care se conformeaz legilor, reglementrilor i standardelor profesionale locale. Instruciunile de supervizare, revizuire i consultare pentru activitatea de audit includ:

52

 Examinarea i aprobarea planificrii i analizei angajamentului nainte de nceperea activitii principale pe teren Revizuirea materialelor de lucru de ctre un alt profesionist, inclusiv examinarea de ctre partenerul responsabil pentru angajament a documentelor de lucru principale din domeniile de audit cu risc ridicat Desemnarea unui membru responsabil pentru controlul calitii n vederea participrii la toate angajamentele de audit al Instituiilor de Interes Public i situaiilor financiare cu risc ridicat Aprobarea unui document n care se sintetizeaz constatrile i concluziile n legtur cu aspectele semnificative, astfel cum au fost identificate de diverse pri, inclusive de ctre partenerul responsabil pentru angajament Analiz tehnic detaliat efectuat n anumite situaii de ctre membrul responsabil pentru controlul calitii angajamentului, conform standardelor profesionale. Toi candidaii la poziii profesionale i trimit CV-ul, sunt intervievai i acolo unde se consider necesar, sunt supui unor verificri ale informaiilor furnizate. nainte de angajare, candidailor li se acord acces la resursele firmei pentru a li se verifica i confirma independena. Orice situaii care implic problem legate de independen sau conflicte de interese trebuie rezolvate nainte ca persoana respectiv s nceap relaiile de munc cu firma. La angajarea n firm, personalul trebuie s participe, de asemenea, la programe de training avnd ca tematic independena, aspectele etice i securitatea, n plus fa de modulele legate de poziia deinut. Politicile KPMG cer profesionitilor s i menin competenele tehnice i s respecte cerinele de reglementare i pe cele profesionale aplicabile. Cu privire la formarea continu, se asigura posibiliti pentru a-i ajuta pe profesionitii companiei s rspund cerinelor de formare profesional continu precum i s i ndeplineasc propriile obiective de dezvoltare profesional. Programele de pregtire profesional i dezvoltare ale firmei includ elemente indispensabile cursurilor i teste de competen, diverse metode de predare a acestora i sesiuni interactive pe website ce permit profesionitilor s participe la cursuri pentru studio individual; s participe la cursuri organizate la nivel naional, regional i local; i s participe la seminare pe website n timp real. n plus, firma cere profesionitilor si s participe la un curs anual cu privire la standardele de independen i standardele etice incluse n Codul de Conduit al firmei. De asemenea, i ncurajeaza pe profesionitii sai s in pasul cu progresele tehnice, prin participarea la programele de pregtire interne i externe specifice anumitor domenii i la conferine precum i prin buletine i publicaii periodice relevante. Importana calitii serviciilor de audit este n permanen subliniat prin cursuri de pregtire i comunicarea n timp util a aspectelor importante legate de contabilitate, audit i raportare. Firma desemneaz persoanele ce urmeaz a se implica n 53

anumite angajamente n urma evalurii calificrilor acestora, a experienei profesionale relevante i celei specific unor domenii, precum i a naturii angajamentului. n cazul clienilor de audit care sunt entiti de interes public i clienilor de audit care nu sunt de interes public dar care prezint un risc mai ridicat, partenerul responsabil pentru angajament i partenerul responsabil pentru controlul calitii angajamentului sunt aprobai de ctre Partenerul responsabil pentru Serviciile de Audit i de Partenerul responsabil pentru Managementul Riscului. Pentru toi ceilali clieni de audit, partenerul responsabil pentru angajament i partenerul responsabilul pentru controlul calitii angajamentului trebuie aprobai de ctre Partenerul responsabil pentru Serviciile de Audit. Supervizarea implic direcionarea eforturilor profesionitilor implicai n realizarea obiectivelor auditului i stabilirea nivelului de atingere a acestor obiective. Supervizarea include instruirea i ndrumarea profesionitilor, informarea cu privire la aspectele semnificative, revizuirea muncii desfurate, reconcilierea problemelor i agrearea unor concluzii corespunztoare. Fiecare profesionist care lucreaz n audit este evaluat n funcie de realizarea i documentarea adecvat a activitii precum i n funcie de msura n care rezultatelen corespund concluziilor prezentate n raportul auditorului. Toi membrii KPMG n Romania i stabilesc anual obiective i sunt supui unor evaluri ale performanelor efectuate de ctre manageri care familiarizai cu aceste performane. Fiecare membru este evaluat n funcie de atingerea obiectivelor agreate, demonstrarea calificrilor/ conduitei i aderarea la valorile firmei. Calificrile / conduita evaluate includ atenia acordat calitii, profesionalismul,cunotinele tehnice, responsabilitate, concentrarea asupra aspectelor strategice i comerciale, ndrumarea i dezvoltarea oamenilor, nvarea continu i dezvoltarea relaiilor. Rezultatele evalurii performanelor anuale influeneaz direct remunerarea personalului, inclusiv a partenerilor, i n unele cazuri continuarea colaborrii cu firma. Firma i ncurajeaz pe profesionitii din audit s obin acreditarea din partea Camerei Auditorilor Financiari din Romnia (CAFR). Personalul din departamentul de audit studiaz pentru a obine calificarea din partea Asociaiei Contabililor Autorizai i Experilor Contabili (ACCA), la fel cum sunt ncurajai s studieze pentru ACCA i angajaii din alte departamente. Firma rspunde cerinelor de monitorizare specifice domeniului prin implementarea propriului su program de inspecie intern, Programul de Evaluare a Conformitii i Control al Calitii - PECCC (Quality Performance and Compliance Program - QPCP). PECCC este destinat a sprijini firma s evalueze respectarea politicilor i procedurilor firmei de management al riscului i s exprime o asigurare rezonabil c sistemul nostru de control al calitii este relevant, adecvat, funcioneaz eficient i este respectat n practic. PECCC conine o serie de elemente care susin structura de control al calitii i management al riscului specific firmei. Principalele 54

componente ale PECCC sunt reprezentate de analiza i revizuirea angajamentelor de audit realizat n cadrul Programului de Evaluare a Calitii (Quality Performance Review Program - QPRP) i analiza managementului riscului realizat n cadrul Programului de Conformitate cu Cerinele de Management al Riscului (Risk Compliance Program RCP). Aceste analize sunt efectuate anual. Alte analize pot fi, de asemenea, realizate n cadrul Programului de Evaluare a Conformitii i Control al Calitii. Dintre aciunile desfurate n cadrul unui PECCC fac parte urmtoarele: - Evaluri periodice individuale ale partenerilor n urma unui program de rotaie la un interval de 3 ani; - Evaluri ale controalelor generale i funcionale, inclusiv ale independenei, acceptrii i continurii serviciilor pentru clieni, evaluarea personalului, analiza conformitii cu CPE, a autorizrii i pstrrii documentelor; - Informarea managementului cu privire la rezultatele evalurilor, inclusiv la planurile de aciune ce urmeaz a fi implementate pentru abordarea aspectelor identificate - Cursuri specializate pentru profesioniti pentru a comunica rezultatele, a implementa planurile de aciune, i a sublinia modificrile corespunztoare aduse politicilor i instruciunilor firmei. Ultimul PECCC pentru KPMG Audit SRL a fost ncheiat n iunie 2008 cu rezultate pozitive. n luna martie 2007 activitatea KPMG Audit SRL a fost analizat de ctre Camera Auditorilor Financiari din Romnia. Firma a primit calificarea A (cea mai nalt calificare). Toate angajamentele pentru auditul Entitilor de Interes Public (EIP), toate angajamentele cu o opinie de audit modificat, toate angajamentele ce necesit o analiz efectuat de un al doilea partener conform legilor sau regulamentelor locale ca i toate angajamentele considerate a prezenta un risc mai mare trebuie supuse unei analize de control al calitii realizat de un partener care nu este altfel implicat n angajamentul de audit respectiv. n Romnia EIP sunt definite n Legea Contabilitii nr. 92/1999 ca fiind: - Instituiile de creditare - Instituiile financiare nebancare, astfel cum sunt definite de legile relevante. - Firmele de asigurare i de asigurarereasigurare - Instituiile autorizate care sunt reglementate i supravegheate de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, -Firmele care presteaz servicii de investiii financiare, societile care administreaz investiiile i fondurile de investiii autorizate/acreditate de ctre Comisia Naional de Valori Mobiliare; 55

-Companiile ale cror valori mobiliare sunt admise pentru a fi tranzacionate pe o pia reglementat -Societile de stat -Persoanele juridice care aparin unui grup de firme i care sunt consolidate n situaiile financiare ale societii mam care aplic Standardele Internaionale de Raportare Financiar. KPMG n Romania va continua s in pasul cu evoluia mediului de afaceri i pieelor financiare, continund s investeasc substanial n cursuri de pregtire i dezvoltare. Se vor menine calitatea angajamentelor de audit i a celorlalte angajamente, fiind la curent cu schimbrile ce au loc n aceasta profesie, aa cum rezult din ateptrile publicului i a autoritilor de reglementare. Stabilirea unui sistem de supraveghere robust astfel cum este definit n Ordonana privind Auditul Statutar va fi n avantajul tuturor . Pentru a consolida i a dezvolta controlul calitii, KPMG n Romania va continua s asigure o pregtire profesional, tehnologie avansat i metodologii care s contribuie la servicii de audit de calitate. KPMG va contiuna sa sprijine n mod activ un sistem transparent, n special legat de procedurile de control al calitii. 4.6.Prezentarea general a companiei Mckinsey & Company Bucharest .................................................................................................. 4.7.Prezentarea general a companiei PricewaterhouseCoopers Romania ............................................................................................................................... 4.8.Prezentarea general a companiei Roland Berger Strategy Consultants ...........................................................................................................

CONCLUZII
Conform analizelor i calculelor efectuate n lucrarea de fa putem s afirmm fr doar i poate c piaa serviciilor din Romnia prezint cel mai mare potenial de a beneficia de o pia liber i de prezena investitorilor strini. Domeniul din care poate ctiga de pe urma aderrii este cel n care produsele exportate sunt intensive n fora de munc. Serviciile ncorporeaz ntr-un procent foarte mare fora de munc, caracteristic ce le confer statut de ctigtor n acest proces. Romnia are un indice de potenial (general) de atragere a investitorilor mic, cu toate acestea reuete s atrag mai mult capital de investiii dect ne-am atepta pe baza mrimii relative a produsului intern brut. Competivitatea rii per ansamblu nu este foarte mare, ns 56

productivitatea din domeniul serviciilor tinde spre valorile nregistrate de ctre economiile de pia dezvoltate. Singura ans a Romniei de a ctiga din procesul de aderare este s utilizeze fora de munc autohton, care este comparativ cu alte ri ieftin, i s exporte servicii de o calitate mbuntit. Economia romn i poate adjudeca i mai mult din beneficiile posibile oferite de ctre Uniune prin realocare surplusului de forei de munc din agricultur spre sectorul serviciilor. Cu ct procesul realocrii va fi mai rapid, cu att costurile aderrii n aceast privin vor fi diminuate. ntr-o prim faz Romnia ar putea s exploateze beneficiile subcontractrii i a fuzionrii n domeniul serviciilor. n sectorul de servicii se estimeaz o cretere a numrului de salariai. Dup opinia managerilor, preurile de vnzare sau de facturare ale prestaiilor vor nregistra o cretere n urmtoarea perioad. n ultimii ani cele mai mari fuzionri i achiziii au avut loc n sectorul financiar-bancar, un sector care poate ctiga n primul rnd notorietate, competitivitate i dezvoltare din procesul de aderare. Creditele i leasingul sunt fundamentale pentru dezvoltarea bazelor tehnico-materiale necesare pentru producie. Creterea volumului creditelor va aduce implicit cu sine creterea volumului de prime de asigurare, serviciile financiar-bancare fiind motorul principal al dezvoltrii economice i creterii durabile. Pentru a asigura un cadru optim si stabil de cretere pentru serviciile financiar-bancare Banca Naional Romn i forumul legislativ au adus hotrri importante n acest domeniu. S-a legiferat obligativitatea asigurrilor de locuine i a pensiilor private, serviciile de leasing au fost n sfrit incluse n categoria operaiunilur financiare. S-a adoptat o lege special pentru leasing (278/2006) n care se reglementeaz capitalul social minim, tipul organizaiei, criterii de calitate a managementului, etc. Contientizarea de ctre instituiile specializate a importanei sectorului serviciilor constituie un prim pas n procesul de valorificare a beneficiilor. Un al doilea pas a fost fcut odat cu schimbrile legislative care ajut la armonizarea regimului serviciilor cu cel european. Al treilea pas rmne n minile agenilor economici, i se va referi la msura n care vor tii s beneficieze de avantajele oferite de Uniune, respectiv la msura n care vor ti s colaboreze cu instituiile guvernamentale n vederea instaurrii unui regim legislativ viabil i stabil. Poziia Romniei legat de adoptarea directivei Bolkenstein Acest proiect are o mare importan pentru piaa unic i pentru ndeplinirea obiectivelor de cretere economic ale Agendei de la Lisabona, ntruct n Uniunea European serviciile reprezint mai mult de 70% din PIB, iar n Romnia se situeaz deja la 50%, tendina fiind de cretere.

57

Romnia adernd la Uniunea European pe dat de 1 ianuarie 2007 este pus n faa situaiei de a adopta i ea directiva. n ceea ce privete nelegerea i aplicarea ei au existat controverse i nenelegeri chiar i n ara noastr, chiar nainte de adoptarea ei de ctre Parlamentul European. ntr-o prim faz a existat o interpretare eronat a proiectului de directiv, criticii acesteia confundnd directiva liberalizrii serviciilor (Bolkenstein) cu cea privind detaarea salariailor. Directiva Bolkenstein a nfierbntat spiritele n Romnia. Sindicatele din construcii au organizat proteste la Sediul Uniunii Europene, nefiind de acord cu adoptarea n Parlamentul European a Directivei Bolkenstein. Susineau c un muncitor care lucreaz n strintate ar urma s fie pltit ca n ara de origine. Sindicatele au argumentat c, potrivit principiului rii de origine un lucrtor romn care pleac s munceasc ntr-o ar din Uniunea European va fi pltit cu un salariu echivalent cu cel pe care l primea n ara de unde provine. Astfel, romnii care muncesc n strintate nu ar putea ctiga cu mult mai mult dect ctig n ar. Jonathan Scheele, fostul ef al Delegaiei Comisiei Europene la Bucureti, prin conferina de pres dat a fost cel care a explicat i a elucidat aceast nenelegere: principiul rii de origine nu va avea astfel de urmri salarizarea muncitorilor romni care lucreaz n Frana n domeniul serviciilor la nivelul remuneraiei din Romnia , deoarece salarizarea se supune directivei privind detaarea salariailor. Aceasta prevede c furnizorii de servicii trebuie s respecte condiiile de munc din statul membru n care i trimit angajaii n interes de serviciu, iar autoritile din acel stat trebuie s verifice modul n care sunt respectate aceste condiii. Cu alte cuvinte, un constructor romn detaat n Frana ar urma s fie salarizat conform reglementrilor franceze, primind astfel un salariu mai mare dect n Romnia. n ciuda controverselor existente i a ncercrii disperate a oficialilor Uniunii Europene de a clarifica i a liniti pe toat lumea un singur lucru este clar. Ceea ce se vroia s par o liberalizare a rmas tot o blocare parial, care are att avantaje ct i dezavantaje. n cazul n care directiva, i n principal clauza principiul naiunii de origine (care n varianta final nu a rmas stipulat expres) i privete pe indivizi, avem de-a face cu o blocare general a folosirii n Vest a forei de munc din Est, datorit reticienei acestora c vor avea parte de salarizri egale cu cele din Romnia, n contextul n care preurile pentru bunurile de subzisten n ara gazd sunt net superioare. Dac clauza se refer la personae juridice (ceea ce s-a menionat n numeroase rnduri) nseamna o blocare a prezenei pe piaa vestic a firmelor din Est. Pentru Romnia de dup integrare, diluarea variantei iniiale a directivei Bolkenstein este ntr-o oarecare msura un dezavantaj, cel puin pe termen foarte scurt. Ne referim aici la clauza inserat n directiv, conform creia statele membre pot impune piedici n calea liberei circulaii a serviciilor n cazul n care doresc s evite un dezechilibru sau dac economia autohton 58

a rii n cauz este n pericol. Aa cum explica Adrian Ciocnea, secretar de stat n MIE, directiva Bolkenstein fiind modificat, accesul nostru pe piaa de munc european va fi mult ntrziat. Pe termen mediu i lung ns, analitii occidentali de dreapta i politicienii din Est afirm c o liberalizare timid (ceea ce se ntmpl n momentul de fa) poate fi echivalat cu o amnare a reformelor care se va ntoarce n final mpotriva Vestului. De exemplu, statele Uniunii Europene sunt interesate de serviciile IT. ntrzierea accesului acestora pe piaa european este n dezavantajul lor, afirma Ciocnea. Mai apoi, se preconizeaz c n cazul rii noastre adoptarea unei astfel de directive nu va cauza pierderi sau dezechilibre datorit raportului de for de munc ieftin i calitate relativ superioar. Pe de alt parte se prevd multe investiii strine directe datorit liberalizrii pieelor care ar putea descrete numrul omerilor i se preconizeaz c liberalizarea serviciilor ar putea s creeze un mediu concurenial propice dezvoltrii serviciilor de calitate. Mare atenie trebuie avut n acest caz, deoarece acest lucru ar putea creea efectul invers dorit, care s-ar putea materializa n migrarea forei de munc romne spre vest i venirea firmelor vestice care presteaz servicii la preuri mai mari.

59

BIBLIOGRAFIE A. Cri i manuale de specialitate

1) Baldwin, Richard, Wyplosz, Ch., Economia integrrii europene, Editura Economic, Bucureti, 2006 2) Ciobanu, Gheorghe, Tranzacii economice internaionale, Imprimeria Ardealul, ClujNapoca, 2004 3) Dianu, Daniel; Voinea, Liviu, Romnia i Uniunea European, Editura Economic, Bucureti, 2002 4) Dianu, Daniel; Voinea, Liviu; Puna, Bianca; Stnculescu, Manuela; Mihaiescu, Flaviu Ctigtori i perdani n procesul de integrare european. O privire asupra Romniei, editat de ctre Centrul Romn de Politici Economice, CRPE/Lucrare nr. 27/Martie 2001 5) Levai Imre, G.Markus Gyorgy, Dou studii de caz despre globalizare i integrare, Institute for Political Science of HAS, editat de ctre Directoratul MTA PTI, Budapesta, 2005 6) Luas, Mihaela; Clea, Sorin, Economie European, Editura Imprimeria Ardealul, ClujNapoca, 2005 7) Postelnicu, Ctlin, Corporaiile multinaionale, locul i rolul lor n economia mondial, Editura Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca, 1998 8) Postelnicu, Gheorghe; Postelnicu, Ctlin, Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2000 9) Postelnicu, Gheorghe; Postelnicu, Ctlin, Fluxurile investiiilor internaionale, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2003 10) Postelnicu, Gheorghe; Postelnicu, Ctlin, Investiiile internaionale n ecuaia dezvoltrii economice, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2001 11) Postelnicu, Gheorghe, Turism internaional, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2006 12) Sandu Mircea Cristian, Contabilitatea n moned strin i managementul riscului valutar prin utilizarea produselor financiare derivate , ASE, Bucureti, 2006

B. Baze de date europene i internaionale

13) FMI, World Economic and Financial Surveys, World Economic Outlook Database, April 2007, http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2000/01/data/index.htm, accesta la 25 aprilie 2007 i

14) OECD, Economic Survey - Romania 1998, https://www.oecd.org/document/9/0,2340,en_2649_37443_32365385_1_1_1_37443,00. html 15) Vincze Maria, Regional Competitiveness in Romania, http://www.infoeuropa.ro/ieweb/imgupload/Regional_Competitiveness.pdf, accesat la data de 15 mai 2007

C. Baze de date Romneti

16) FIAR 2007 (The International Insurace-Reinsurance Forum), ediia a 10-a, editat de ctre Media XPRIMM n colaborare cu FIAR Consult, disponibil pe www.fiar.ro 17) Guvernul Romniei, Strategia Post-Aderare, www.guv.ro 18) Iancu, Aurel, Integrarea ca proces de nlturare a frontierelor economice, editat de Societatea Romn de Economie SOREC, n volumul 3, octombrie 2003, disponibil la http://www.sorec.ro/pdf/OEcoN2/04_A.Iancu.pdf 19) MIE, NOTA privind Directiva Servicii n Piaa Intern (directiva Bolkenstein), disponibil la http://www.mie.ro/index.php?p=284, dat accesarii 30 aprilie 2007 20) MIE, Ce trebuie s tie omul modern?, Comunicat de Pres al Ministerului Integrrii Europene din 20.09.2006, disponibili la http://www.mie.ro/stiri.php?s=226, dat accesarii 2 mai 2008 21) Scutaru, Corneliu; Puna, Bianca, Modelarea efectelor integrrii n Uniunea European asupra variabilelor de politic bugetar, n volumul 3, editat de ctre Societatea Romn de Economie SOREC, octombrie 2003, disponibil la http://www.sorec.ro/pdf/OEcoN3/03_C.Scutaru_B.Pauna.pdf

D. Reviste de specialitate romneti i strine

22) 3Q 2006 Preliminary Results, Romanian Insurance Market, anul IV, ediia 4/2006 (13), aprut n decembrie 2006, editat de ctre Media XPRIMM 23) Buletin Bruxelles, Volum 2, Nr.2, mai 2006, editat de ctre Consiliul Judeean Iai, Romnia 24) Cadran Politic, Directiva Bolkenstein i cetenia european de rangul doi, publicat n nr. 45, Revist editat de Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Durabil, Bucureti 25) Despre Leasing n Romnia 2006, publicaie editat de ctre asociaia de Leasing i servicii Financiare NeBancare, tiprit de ctre Monitorul Oficial

ii

26) ONU, World Investment Report 2006, FDI from Developing and Transition Economies: Implications for development, United Nations, New York and Geneva, 2006 27) Revista de Asigurri PRIMM, anul VII, numrul 1/2005 (34) 28) Supliment editat de Dilema Veche n cooperare cu Euractiv.ro i Hotnews.ro, Ce facem n Uniunea European? anul IV, nr.153, 12-18 ianuarie 2007 29) Yezi Diwan, Chakraborty, High Technology and international Competitivness, Praeger, N.Y., citat n Ekrem Donek, Is the Turkish Economy Competitive n the New Technology Goods?, Yapi Kredi Economic Review, vol. 9, nr.2, 1998

E. Site-uri
30) www.doingbusiness.ro 31) www.euractiv.ro 32) www.europeana.ro 33) www.insse.ro 34) www.weforum.org, World Economic Forum 35) www.worldbank.org

iii