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Comunidad campesina: propiedad y territorialidades Alejandro Diez hurtado - PUCP

Artculo 2O.- Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la Propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua. el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas ( Ley 24656. Ley de comunidades campesinas, 1987).

La ley de comunidades campesinas seala que la comunidad campesina controla un territorio en propiedad. Una frmula sumamente ambigua que confunde derechos y conceptos y ciertamente genera una serie de problemas en la definicin de la comunidad y se presta a confusiones legales. Sin embargo corresponde de alguna manera a la realidad de las comunidades campesinas: siendo propietarias de la tierra reivindicas, reclaman, pero tambin ejercen una serie de acciones de control y jurisdiccin de carcter territorial, que van mucho ms all de sus derechos como propietarias de la tierra. Las comunidades campesinas se comportan entonces efectivamente como detentoras de un territorio que les pertenece ms all de los derechos formales y reales- de propiedad. Bajo esta constatacin, el control territorial comunal es mltiple y diverso pero tambin disputado, lo que lo hace forzosamente cambiante y en ocasiones tambin frgil. El control territorial comunal es entonces, indeterminado, pues depende de una serie de factores que configuran una serie de derechos, atribuciones, competencias, o si se quiere dimensiones legtimas de la accin de controlar el espacio habitado regulando la disposicin de los comuneros as como y sobre todo- de terceros a ejercer dominio, uso y disfrute de la propiedad comunal. El control territorial no es independiente de lo que Godelier (1982) llama el grado de apropiacin efectiva de apropiacin del territorio, de ejercer dominio y control efectivo sobre el mismo, lo que se expresa en la generacin de derechos sean estos reconocidos por la legislacin o por la costumbre. En esta ponencia nos proponemos poner a prueba estas afirmaciones a partir del control territorial ejercido por la comunidad campesina de Catacaos, en la costa de Piura, a lo largo del ltimo siglo. El caso de Catacaos nos permitir mostrar la variabilidad en el control territorial as como los factores constantes que lo configuran, definen y caracterizan. Nuestro punto de partida ser el proceso de conformacin de la moderna comunidad de Catacaos en las primeras dcadas del siglo XX, a partir de ello, exploraremos las diversas tensiones y manifestaciones de control territorial a lo largo de los procesos mayores que han condicionado el funcionamiento y las acciones de la comunidad. La comunidad campesina de San Juan Bautista de Catacaos es una institucin omnipresente en el bajo Piura; ciertamente no la nica pero junto con la sde San Martn de Sechura marca su historia y el territorio. La comunidad de Catacaos se cuenta entre las ms grandes del pas. Reivindica la propiedad sobre ms de un milln de hectreas y en sus mejores aos de registro ha superado los 27,000 comuneros inscritos. Su territorio comprende cinco distritos de la provincia de Piura (Catacaos, Cura Mori, La Arena, La Unin y El Talln) y alberga ms de 150 mil habitantes. No es en modo alguno una comunidad desconocida, ha sido escenario de una serie de movimientos y procesos polticos en la historia agraria nacional y no es de extraar que haya sido sujeto de una serie de estudios y trabajos desde diversas disciplinas (Cf Revesz y otros 1994?)

En la comunidad de Catacaos hay ms de un tipo de terrenos, stos se clasifican de acuerdo a su sistema de tenencia, el que, a su vez, depende de la particular formacin histrica de la comunidad. En primer lugar estn los terrenos de los pequeos posesionarios agrcolas, los que nunca fueron cooptadas por las haciendas y que se heredan de padres a hijos e hijas, hay tambin tierras de ex-cooperativas, actualmente parceladas y cuya herencia recae en un solo hijo. Por otro lado, se cuentan las tierras de UCPs, aquellas adjudicadas por la directiva comunal para que las usufructe un grupo de comuneros y en la que la membreca pasa a un slo hijo. Las tierras agrcolas se distribuyen desigualmente dentro de estas tres categoras, correspondiendo 12,309 hectreas a las ex-cooperativas (51% del rea agrcola comunal), 6,622 a los pequeos posesionarios (27,5%) y 5,164 (21,5%) a las UCPs. Adems, existen terrenos en el despoblado, en el que viven familias dedicadas a la ganadera de caprinos y a la recoleccin de miel o al corte de lea. La propiedad de la tierra clasifica a los comuneros, que se ordenan en categoras determinadas en relacin a la posesin/usufructo de la misma. Asi, los comuneros de Catacaos son: pequeos posesionarios, pequeos parceleros ex-cooperativistas, miembros de UCPs, ganaderos del desierto, y, finalmente, comuneros sin tierra, si es que son hijos de comuneros pero tienen derecho sobre terreno alguno, por lo que no pertenecen a ninguna de las otras categoras1. Tipos de tierras Nmero Total de Tierras de Has Bajo predios Riego 12,309 5,164 6,622 24,095 9,021 2,926 6,622 18,569 Nmero de Miembro s 2,141 2,018 15,458 19,617 Has/predi Has. o Riego /familia 186.5 45.7 0.4 4.2 1.4 0.4 0.9

Ex-cooperativas 66 UCPs posesionarias 113 Pequeos posesionarios 15,458 Totales 15,637 Fuente: Castillo y Diez 1995b.

La razn de ser de la comunidad se sustenta en gran medida en su condicin de propietaria


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La condicin de conductor de cada una de las categoras de tierra mencionadas supone un determinado estatus y una particular situacin econmica (tambin en relacin a la cantidad de tierras con riego que se poseen). No disponemos de datos actualizados sobre la proporcin de comuneros en cada una de estas categoras, pero en 1988 haban 15,458 pequeos (75%), 2,141 ex-cooperativistas (10%) y 3,003 miembros de UCPs (15%) (Castillo y Diez, 1995b: 10), estas cifras no discriminan adecuadamente entre categoras de pequeos posesionarios -cuya cifra incluye seguramente tambin a los comuneros sin tierras-, y no incluye a los comuneros del desierto, an no censados a la fecha. Esta clasificacin de los comuneros no es categrica, pues es frecuente encontrar, en una misma familia extensa, a individuos que pertenecen a una u otra categora. Esta paradoja que caracteriza el rea cataquense es una de las condiciones que permite mantener cierta unidad a pesar de las diferencias de intereses existentes entre uno y otro grupo. Cada grupo tiene su origen en una historia de confrontacin particular: los pequeos pretenden autonoma y se han defendido histrica y permanentemente contra las haciendas; los de las UCPs, de inclinacin clasista tuvieron como adversarios a los funcionarios del Sinamos y de las oficinas de Reforma Agraria; y, los ex-cooperativistas se han enfrentado numerosas veces a los de las UCPs. La convivencia de intereses encontrados es y ha sido normal en Catacaos; eventualmente, los diversos grupos pueden formar alianzas y generar un efecto de unidad, como el que produjo el auge comunal en la dcada del 80. Histricamente, estas alianzas superan las contradicciones inherentes al grupo al emprender proyectos comunes que responden a impulsos polticos; recprocamente, las diferencias entre estos grupos han tendido tambin a expresarse en trminos de diferencias poltico-partidarias (los miembros de las UCPs han sido por lo general partidarios de la IU, mientras que los de las ex-cooperativas lo han sido del Apra o de la efmera IS). Dado que la clasificacin de los comuneros est a la base de la organizacin comunal, entender el ejercicio de la poltica y de la autoridad supone un anlisis de aquellos temas en los que existen tanto consensos como disensos y disputas, y tambin de los mecanismos que utilizan para actuar colectivamente y para solucionar los desacuerdos.

de un territorio; derecho reconocido por la ley y sustentado histricamente. Sin embargo, hay muchos ms elementos que intervienen en las condiciones de existencia, y en la definicin de la poltica, de Catacaos. En las lneas siguientes procuraremos acercarnos a las condiciones en las que se encuentra actualmente la comunidad, as como de los factores que intervienen en sus criterios polticos. Nos ocuparemos pues de la tierra y sus categoras, de los pactos polticos existentes, de los condicionantes que impone la prctica cotidiana y de las constantes del poder a nivel de la comunidad. Nuestro itinerario desarrollar las diversas variantes del territorial en la comunidad de Catacaos a lo largo de tres perodos en los que creemos resulta til separar la historia de la comunidad: la formacin de la comunidad; la etapa clasista y de consolidacin comunal y el perodo de la globalizacin y sus consecuencias en la comunidad. La formacin de la comunidad de indgenas (1905-1968) El pueblo actual de Catacaos tiene su origen en la reduccin ordenada por Bernardino de Loaiza en 1572 y refundada por Alonso Forero de Urea en 1588. Esta fundacin reuni en un mismo pueblo y cabildo a dos grupos de poblaciones: una del valle de Lengash (Piura) y otra del valle del Chira y de ms al norte. Entre diez y doce grupos (parcialidades) de indgenas constituiran el nuevo pueblo. Tenan una decena de caciques, hablaban dos lenguas diferentes, pero constituyeron un nico cabildo (Diez 200X); por esos aos, con dos centenas de indgenas tributarios y cerca de mil habitantes, era sin duda el pueblo ms poblado del partido de Piura y el prroco de Catacaos era el vicario del Obispo de Trujillo en la regin. Hacia fines del siglo XVIII, con una poblacin en expansin, encontramos Este inicio se consolidara hacia el siglo XVIII cuando encontramos un pueblo unido, dividido en diez parcialidades disputando linderos y terrenos con los indgenas del Cabildo de Sechura y obligando a los sacerdotes prrocos a erigir las Capillas de San Silvestre y San Clemente para marcar las jurisdicciones respectivas de sus pueblos. Los cabildos coloniales fueron posteriormente reemplazados por los municipios republicanos. Controlados inicialmente por las familias nobles de indgenas, a lo largo del siglo XIX sern progresivamente reemplazadas por mestizos y nuevos llegados, que constituirn un poder local vinculado al control de la tierra, el comercio y la intermediacin con la poblacin indgena. Este reemplazo en el poder local tena su correlato en el proceso de transformacin en el uso de la tierra y su orientacin hacia cultivos comerciales de exportacin, principalmente algodn. Es en la defensa y lucha por la reivindicacin de tierras que surge la moderna comunidad de San Juan de Catacaos. La primera parte de la historia contempornea de la comunidad est marcada por la defensa o, mejor dicho, por la construccin del territorio comunal. Esta construccin se vincula a la constitucin de un grupo vinculado a la disputa, defensa y reivindicacin de la propiedad, a la construccin de lmites sociales y territoriales establecidos por contraposicin a dos adversarios externos, en tres frentes diferentes: frente a la gran propiedad privada (contra la Compaa Irrigadora en la margen izquierda y, contra los hacendados Mendoza en la zona de La Arena) y contra los comuneros de la vecina comunidad de Sechura en la zona de la Muuela. Es en este proceso de reivindicacin que se construye una dirigencia comunal, un agente centralizado y nico, para el control colectivo y comunal sobre el territorio. A comienzos del siglo XX, los pequeos parceleros indgenas de Catacaos no conformaban una unidad poltica. Algunos se organizaban alrededor de diez comunidades de regantes, instituciones para la gestin de los canales de irrigacin existentes en el valle2, pero la mayor
Habra que aadir que 'desde afuera', se perciba que los catacaos estaban organizados colectivamente: "los indgenas que poseen pequeos terrenos estn agrupados en comunidades. Estos terrenos pertenecen a la comunidad aunque el cholo los explota por su propia cuenta y riesgo, sembrando lo que le parece y vendiendo sus productos en el mercado, siendo el beneficio slo para l. Se les llama
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parte de stas no funcionaban y slo tres estaban conformadas por indgenas (Diez 1992: 51). La necesidad de una defensa conjunta de las parcelas familiares se hizo imperativa frente a la amenaza de expropiacin a raz de las concesiones de irrigacin otorgadas por el Estado a empresarios particulares. Ante esta situacin, los comuneros resucitan por unos aos la antigua Sociedad de Agricultura3, creando poco despus, con la asesora de Manuel Yarlequ, abogado indigenista cataquense, la Sociedad Defensora de la Comunidad de Catacaos (1914). Esta sociedad es el antecedente directo de la comunidad indgena. Los juicios y enfrentamientos contra la Compaa Irrigadora de Piura se sucederan desde 1905 y hasta los albores de la Reforma Agraria del gobierno militar. Luego de los primeros juicios y los sangrientos sucesos de 1918, la Sociedad Defensora solicita el reconocimiento legal de la comunidad, obtenindolo recin en 1940. Envalentonados con el apoyo legal y la legislacin favorable a las comunidades, los comuneros planifican por primera vez una recuperacin masiva de tierras: en 1946 se posesionan tanto de los predios de la Irrigadora (Catacaos) como de los de los hermanos Mendoza (La Arena). Luego de un violento desalojo, la Irrigadora se comprometi a entregar a la comunidad las tierras de San Pablo y La Hipoteca a cambio de que se reconozca su propiedad sobre los otros predios. Sin embargo, vistos los desacuerdos existentes para la fijacin de linderos, la Irrigadora establece unilateralmente los lmites despojando nuevamente a la comunidad. An en la derrota, es probable que las primeras tomas ayudaran a reforzar la conciencia de propiedad sobre una gran porcin de tierras de haciendas que haban pertenecido a los comuneros slo una o dos generaciones atrs. As, pocos aos despus, una nueva dirigencia impulsa nuevamente la recuperacin de tierras en Catacaos y La Arena (1963 y 1964). Las ocupaciones de terrenos se realizaron tras un despliegue impresionante de poder comunal, con marchas a caballo y a pie en la villa de Catacaos: en 1963, 307 jinetes desfilan y "su presencia inesperada caus verdadera sorpresa y hasta temor en la ciudad"); en 1964, pasean los comuneros "con sus respectivas banderas bicolores, en forma bulliciosa y dando vivas a la gloriosa comunidad de Catacaos". Esta vez, la recuperacin de tierras provoc la intervencin de la guardia Civil de Piura, Sullana y Catacaos, y de tropas de asalto del ejrcito. Los comuneros enfrentaron a los guardias en varios fundos, atacando y replegndose para reocuparlos de nuevo una vez alejados los policas. Finalmente, con numerosos heridos en ambas partes, se ordena la detencin de los dirigentes de la comunidad. Gracias a la intervencin del alcalde acciopopulista de Catacaos, los lderes fueron enviados a Lima donde se entrevistaron con el presidente Belande quien prometi la perforacin de pozos para irrigar las parcelas de los comuneros (Cruz 1982: 582). Durante todo este tiempo, en los juzgados se segua ventilando el mejor derecho a las tierras en litigio. Para los comuneros, la recuperacin de La Hipoteca y San Pablo se haba convertido en una cuestin de honor; no es casual que la mayor resistencia al desalojo se haya producido precisamente en dichos predios y tampoco que fueran el objetivo principal de la comunidad durante las nuevas invasiones de 1968. La voluntad de re-ocupar los terrenos fue evidente durante la eleccin como personero de Julio More Castillo, "la gente quera la recuperacin de los terrenos"4. La toma se program con bastante anterioridad y el da de la ocupacin, los representantes comunales ya estaban en
comunidades porque estn unidos para limpiar los canales que conducen el agua de regado y porque en caso de que algn peligro les amenace, sea por parte de algn vecino ms fuerte, sea por algn desborde del ro, o bien una plaga, se unen para entablar una demanda o poder luchar con ms eficacia contra el enemigo que les pretende perturbar" (Elejalde 1939: 129) 3 La Sociedad de Agricultura se cre en 1867, con la finalidad de reparar la antigua represa prehispnica del Tacal. Estaba integrada tanto por indgenas como por mestizos habitantes del pueblo (Cruz 1982: 264). 4 Entrevista a Julio More, personero de Catacaos entre 1965-1969.

Lima, para negociar directamente; la voluntad por recuperar era general, incluso compartida por el gobernador del distrito. El 4 de febrero, tres mil comuneros tomaron las Hipotecas y San Pablo; turnndose para cuidar las tierras, "ah dorma la gente, cuando Velasco di la ley de Reforma Agraria haban cien hombres desde Hipoteca hasta San Pablo, haban hecho sus casas en los linderos"; las tierras permanecan ocupadas a la vspera de la Reforma Agraria, que sin embargo anul las negociaciones establecidas hasta el momento con la compaa irrigadora y con el Gobierno. Por otro lado, los conflictos con la vecina comunidad de Sechura resurgieron5 paralelamente a la lucha por recuperacin de tierras contra las haciendas. Sechura, reconocida como comunidad de indgenas poco antes que Catacaos (1938), se hallaba tambin en un proceso de afirmacin frente a las haciendas y a sus vecinas (Catacaos y Olmos). Esta vez, las disputas fueron por propiedad y territorios; el acuerdo de linderos alcanzado en 1941 no es respetado por las partes por lo que el conflicto se prolonga desde entonces y hasta la actualidad, con momentos de confrontacin y disputa al menos en 1948, 1956 y 1986; an hoy en da no se ha trazado el lmite definitivo entre ambas comunidades. La comunidad de Catacaos se configura a lo largo de este proceso de reivindicacin propietaria del territorio. Si la confrontacin cre reacciones colectivas, el reconocimiento legal cristaliz un pacto social entre los comuneros y otro entre stos y el Estado. En ese entonces, la comunidad de indgenas de Catacaos agrupaba a un conjunto de pequeos posesionarios que compartan un territorio fraccionado y disperso, cruzado aqu y all por las tierras de las haciendas. La "discontinuidad" territorial determinaba que los caseros, llamados "parcialidades" en el Estatuto de 1941, constituyeran la base de la organizacin comunal. La organizacin poltica responda a las exigencias que estableca la ley: contaban con una junta directiva (responsable de los asuntos internos) y con un personero (representante legal). Los diez comuneros que componan la dirigencia deban elegirse en asamblea. Los primeros dirigentes comunales eran pequeos posesionarios, ubicados en los terrenos de zonas no ocupadas por las haciendas. Generalmente eran miembros de familias de prestigio en sus caseros y contaban con buena posicin econmica en relacin al resto de los comuneros. Puede decirse que la dirigencia comunal era una seleccin de notables, cada uno de ellos con influencia en algn sector de la comunidad; en palabra de un antiguo dirigente "a espalda ma andaban muchos hombres". Aunque se asuma que todos los caseros participaban por igual en la dirigencia, existan diferencias y jerarquas entre los cargos y entre los caseros: el cargo de personero era el ms importante y era disputado entre los comuneros de la 'capital' (Catacaos) y los del rea rural, principalmente los de Sinchao. Si en la primera eleccin comunal no hubo disputa y se nombr a Juan Silva Morales, el gestor del reconocimiento oficial, a partir de la segunda, la definicin de la personera fue arduamente disputada. Los personeros y la junta se elegan mediante elecciones, a imagen y semejanza de las elecciones polticas nacionales. En 1946, la lista de Sinchao derrot a la de Catacaos luego de una campaa en la que se "utiliz los medios periodsticos, charlas, mtines y cuanto elemento hubo para hacer propaganda" (Cruz 1982: 566). Adems, guardando las distancias, una de las listas simpatizaba con la izquierda y la otra con el Apra; sin embargo, todo parece indicar que los intereses comunales primaban sobre las preferencias partidarias, por lo que los comuneros aceptaban a la lista ganadora como gobernante legtima. Personeros legales y presidentes de la Comunidad de Catacaos (1941-1970) Aos
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Personeros

Los litigios con Sechura tenan antecedentes en disputas de diverso tipo a lo largo del perodo colonial y los primeros aos de la repblica (Cruz 1982; Diez 1992).

1966-1970 Julio More Castillo 1961-1965 Froiln Chiroque Sulln 1953-1960 Manuel A. Cruz Fernndez 1946-1949 Francisco Lalup Fernndez 1941-1946 Juan Silva Morales Fuentes: Cruz 1982 y trabajo de Campo. Aunque exista un estatuto, la administracin comunal se rega de acuerdo al buen juicio de los dirigentes. El gobierno comunal era 'colegiado' hasta 1948, cuando el gobierno de Odra restringi la realizacin de asambleas pblicas, lo que se tradujo en un distanciamiento entre el personero, la dirigencia y las bases comunales. El buen o mal desempeo de los dirigentes se meda en trminos de su capacidad de regulacin y distribucin de los bienes colectivos as como en relacin a su capacidad para defenderlos de las ambiciones externas. Concretamente, los conflictos entre comuneros giraban alrededor del manejo de los bienes de propiedad colectiva, de la relacin entre los comuneros y las haciendas y de las influencias partidarias. Parece ser que una de las funciones que generaba ms suspicacia entre los comuneros era la facultad de la dirigencia para otorgar terrenos, y eran frecuentes las acusaciones contra dirigentes que, a decir general, se favorecan a s mismos o a sus familias6. Otro criterio de evaluacin del desempeo de las dirigencias era su actitud frente a la Compaa Irrigadora, y algunas de ellas fueron ms tarde acusadas, en el mejor de los casos, de contemporizar o de ser engaadas y, en el peor, de haberse vendido a los abogados de los hacendados (Cruz 1982: 596). La actitud interna y externa de las dirigencias eran interpretadas y manipuladas para formar opinin pblica tanto por los grupos polticos (principalmente el Apra) pero tambin por los hacendados de Piura, quienes continuamente acusaban a los dirigentes de agitacin poltica. Ms tarde, aparecera una nueva generacin de dirigentes: en la dcada del 70, un grupo de jvenes comuneros, militantes del Mir IV etapa y para quienes las anteriores dirigencias eran demasiado tmidas y poco revolucionarias, gana las elecciones. Con ms luces sobre los procesos nacionales y las tendencias polticas, ocuparn la dirigencia comunal en medio de los cambios producidos por la Reforma Agraria, introduciendo un nuevo estilo de gobierno con una junta comunal ms slida y promoviendo el desarrollo comunal ms all de la defensa frente a la agresin externa. La comunidad campesina en los aos de la poltica y del desarrollo (1969-1990) "Hermanos, la comunidad de Catacaos es ahora ms fuerte que nunca", afirmaba en una asamblea multitudinaria en 1972, el presidente comunal Julio More Lpez (Cutival 1977: 65). Con la frase quera mostrar un cambio en la organizacin de la comunidad en un nuevo contexto en el que la defensa de la tierra no era ms la prioridad. Los aos "calientes" de la Reforma Agraria fueron el escenario de una transformacin en la organizacin de la central comunal de Catacaos. El proceso de reestructuracin de la propiedad agraria fue acompaado por la modernizacin y reorganizacin del aparato de administracin y representacin comunal, convirtiendo a la comunidad en una institucin fuerte y capaz no slo de organizarse internamente sino de proyectarse polticamente hacia la esfera regional. En este proceso de reorganizacin pueden identificarse dos perodos: el primero (1969-1980) marcado por la construccin de una nueva institucionalidad comunal y el segundo (1981-1990) de consolidacin
En los diarios de la poca se formulaban mltiples acusaciones contra Juan Silva Morales, Francisco Lalup Fernndez, Miguel Cobeas y otros, a quienes se sindicaba como campesinos ricos e incluso como hacendados, en el sentido de haberse adjudicado terrenos comunales (El Pueblo de Piura, 4 de junio de 1947). Aos ms tarde, las dirigencias "clasistas" criticaran a sus predecesoras acusndolas de adjudicar tierras arbitrariamente (More y Zapata 1978: 49).
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productiva y de servicios de la central comunal7. Durante los primeros aos de la Reforma Agraria estuvieron marcados por las discusiones alrededor de la modalidad de adjudicacin de los fundos y haciendas afectados. En el "debate" participaron los activistas de Sinamos, los tcnicos de R.A y tambin la comunidad, la que, por su parte, ensayaba paralelamente una modalidad propia de ocupacin y produccin comunal: las Unidades Comunales de Produccin (UCPs). La propuesta inicial, entregar todas las tierras en conjunto a una macro comunidad que estara conformada por Catacaos, Sechura y Castilla, fue rechazada por los comuneros pues supona pagar la tierra y la creacin de una instancia supra-comunal; por su parte, Sinamos propona la creacin de empresas independientes. Finalmente, los contratos de adjudicacin de 1973 terminaran por consagrar una opcin intermedia entre las dos posiciones extremas en disputa: las tierras seran adjudicadas a la comunidad y administradas por 9 Cooperativas Comunales de Trabajadores (CCTs) que deberan contribuir econmicamente con la central comunal (Cutival 1977: 62). Sin embargo, si la tierra perteneca formalmente a la comunidad pues cada cooperativa contaba con una directiva relativamente autnoma. En los hechos, la Reforma benefici directamente slo al 20% de los comuneros, generndose diferencias y disputas entre los pequeos posesionarios que reclamaban las tierras de las ex haciendas y los trabajadores estables de las cooperativas que las recibieron con la Reforma. La alternativa comunal frente a esta modalidad excluyente de adjudicacin fue la creacin de las Unidades Comunales de Produccin (UCPs), forma colectivista de usufructo comunal implementada tempranamente sobre las tierras de Hipoteca y San Pablo, ocupadas en la recuperacin de 1968. Tres aos despus, la Regin Agraria reconoca la primera UCP (Hipoteca); desde entonces su nmero no dejara de aumentar: las 16 Unidades existentes en 1973 pasaron a 60 en 1977, 104 en 1980 y a 159 en 1991 (Castillo 1991). Las UCPs se crearon as primero sobre tierras de las cooperativas expandindose ms tarde sobre zonas eriazas en los lmites del valle. Los dos modelos implementados durante la Reforma Agraria cambiaron las categoras de "clasificacin" de los comuneros: si antes slo haban pequeos posesionarios y eventuales, en 1974 los comuneros histricos slo representaban el 69%, contndose adems 20% de trabajadores estables de cooperativas, y 10% de socios de UCPs (Cutival 1977: 56). En el siguiente empadronamiento comunal (1976), sobre 10,696 comuneros registrados 24% eran cooperativistas, 12% socios de UCPs, 19% conductores individuales y 44% comuneros sin tierra y eventuales (More y Zapata 1978: 148). En los aos siguientes, se incrementaran los porcentajes de campesinos sin tierras, eventuales y miembros de UCPs. Los cambios en la propiedad y la posesin de las tierras fueron acompaadas por la reestructuracin de la central comunal y de los mecanismos de participacin de los comuneros. La dirigencia de 1972, presidida Julio More Lpez, convoc y organiz una serie de asambleas masivas para la elaboracin del reglamento de funciones de las UCPs y para la formulacin de los "principios comunales". A nivel de los caseros, las antiguas juntas de administracin local fueron reemplazados por los Consejos de Delegados. La comunidad empezaba a crear una estructura de gobierno ms slida y estructurada que, a diferencia de la anterior, sumaba el criterio productivo al poblacional. Los comuneros participaban dirigentes y representantes de sus caseros, de las cooperativas comunales y de las UCPs. La dirigencia central era la cabeza de una extensa red escalonada de poderes comunales ms localizados. Adems, por primera vez se cont con un local central construido en la ramada de Cruz Verde, antiguo punto de reuniones. Las diferencias entre cooperativistas y pequeos posesionarios, tomaron caractersticas
Revesz (1992: 97) divide esta primera etapa en dos momentos: los primeros aos de la Reforma Agraria (1969-72) de definicin y lucha por la modalidad de adjudicacin y los aos de la construccin de la alternativa autnoma (1973-78).
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'polticas' y se hicieron rpidamente visibles en las elecciones comunales. En 1974, la lista comunera derrot a la lista de Sinamos (Cutival 1977: 55), desde entonces, las antiguas disputas entre sectores tomaron otro cariz: en las elecciones no se enfrentaran ms caseros o familias sino posiciones polticas. En adelante, y por cerca de 15 aos, en las elecciones comunales participaran dos listas: la roja, enarbolada inicialmente por los partidarios del Sinamos y ms tarde por quienquiera que se hallase en oposicin a los lderes comunales clasistas, y la verde, la lista de la unidad comunal, la que siempre resultaba ganadora (Revesz 1992)8. Paralelamente se incrementaba tambin la base comunal. El nmero de comuneros inscritos aument significativamente: de 5,600 en 1965 a 8,144 en 1972 y a 11,065 en 1974 (Catacaos 1973: 23; Cutival 1977: 56). En 1978, en convenio con el Cipca, la comunidad realiz un ambicioso empadronamiento comunal, ampliando significativamente el nmero de comuneros inscritos, varones y mujeres, establecindose por primera vez un mecanismo de registro e identificacin de los mismos; se ao, se registraron 20,236 comuneros (Cipca 1978), cifra que se fue incrementando ao a ao a lo largo de la dcada siguiente. La ampliacin de la "base social" de la comunidad permita adems una mejor y ms equitativa representacin de los caseros en la asamblea general, establecindose cuotas: un delegado por cada 50 comuneros. La unidad poltica se fundaba en un acercamiento entre los pequeos posesionarios, los cooperativistas y los socios de las UCPs, el mismo que se afianz en la dcada del 80, expandiendo la capacidad organizativa de la central comunal. Durante los ochentas, la comunidad no ser nicamente una asociacin gremial reivindicativa sino tambin una central para la organizacin de servicios sociales y productivos (Castillo: 1992). Al lado de la "modificacin" de las unidades agrcolas surgidas con la Reforma (debate sobre la parcelacin de las cooperativas y combinacin de la gestin asociativa con el trabajo familiar en las Unidades) y la entrega definitiva de los ttulos de las tierras adjudicadas (1982), se mejor el riego en el valle y se aumenta la frontera agrcola con la puesta en marcha del proyecto de irrigacin de la margen izquierda y el Proyecto Chira-Piura. Mientras tanto, en la central comunal y como producto del plan de reorganizacin implementado por la dirigencia presidida por Csar Zapata Alzamora (CCSJBC 1982), se elaboran los Estatutos de las CCTs y el Manual del Delegado (que especifica las funciones de los delegados comunales en su casero y en la Central Comunal). Aos ms tarde, se defiende el derecho de los comuneros a elegir sus autoridades locales amparndose en la ley de comunidades campesinas (1987) y, sobre todo, se aprueba el nuevo Estatuto Comunal (1989). Para entonces la central comunal se empezaba a constituir en una suerte de cooperativa de servicios para sus miembros, crendose los departamentos tcnicos de Comercializacin, Desarrollo productivo y maquinaria y, por medio de un convenio, se implementa el Programa de salud. Los primeros permitiran a la comunidad pasar de los movimientos de defensa de la tierra y de los precios de sus productos, a la adquisicin directa de insumos (fertilizantes) y al acopio y comercializacin del algodn, primero en rama y ms tarde tambin en fibra. El Programa de salud se crea en 1980, se expande en 1983 y es transferido a la comunidad en 1986.
Cabe mencionar que todo el proceso de transformacin de la dirigencia de Catacaos se inscribe en los movimientos poltico-gremiales del campesinado del departamento y del pas. Tras participar en las primeras reuniones del campesinado (poltico) nacional, sus dirigentes se retiraron de la tercera asamblea de delegados de la CCP (Huaura, 1973) mientras, a nivel regional, la FEDECAP se divida (Arce 1980). En 1977 y 78, la comunidad particip en los paros nacionales y, en 1979, durante el segundo congreso de la FRADEPT, Catacaos se reintegra a la federacin regional, establecindose una "lnea nica" en el movimiento campesino regional; dos aos despus, un cataquense asumira su presidencia. A lo largo de la dcada, Catacaos se convierti en ejemplo de movilizacin y organizacin comunal (clasista) exitosa, admirada y emulada por otras comunidades de Piura y de otras regiones del Per, "Piura condens las tendencias generales del movimiento campesino peruano en la lucha por la tierra durante el perodo de la Reforma Agraria" (Psara 1982: 23).
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Los efectos de la buena organizacin comunal no dejaron de hacerse sentir a nivel regional; despus de todo, era la dcada del "desborde popular". Los comuneros de Catacaos se movilizaron, por ejemplo, para tomar la Regin Agraria (1981) y la Plaza de Armas de Piura (1986) para protestar contra el canon de agua y en defensa de precios y subsidios agrarios. Entre estas manifestaciones pblicas destaca la participacin de los catacaos en el Frente Cvico conformado a raz de las lluvias del 83. Es necesario mencionar que los aos dorados de la organizacin comunal tenan tambin un correlato econmico: fueron los aos de la "capitalizacin comunal"; al finalizar el segundo perodo presidencial de Csar Zapata (campaa 87-88), la comunidad logr 250 mil dlares de utilidades. En resumen, la reorganizacin comunal, marcada por el ascenso de los comuneros clasistas a la dirigencia, lograra potenciar y capitalizar la comunidad de Catacaos, convirtindola en un ejemplo nacional de organizacin y movilizacin campesina exitosa. Es de sealar que el proceso comunal se reflejaba en el status de quienes ocupaban la presidencia de la comunidad: a partir de los setentas, los pequeos posesionarios fueron reemplazados por los comuneros clasistas, provenientes de las UCPs, mientras que durante los ochentas stos seran reemplazados por los socios de las CCTs. Presidentes de la Comunidad Campesina de Catacaos, 1970-1999 Perodo 1997-98 1995-96 1993-94 1991-92 1989-90 1987-88 1985-86 1983-84 1981-82 1979-80 1977-78 1975-76 1973-74 1971-72 1969-70 Nombre Csar Zapata Alzamora Manuel Lazo Zapata Florentino Silva Zapata Luis More Sandoval Severiano Flores Chiroque Csar Zapata Alzamora Manuel Fernndez Silup Jos Carmen Vlchez Lachira Csar Zapata Alzamora Marcial Quintana Litano Vctor Mechato Taboada Silvestre Yarlequ Raimundo Jos Carmen Vlchez Lachira Julio More Lpes Julio Chero Victoriano Procedencia Catacaos Catacaos El Talln Catacaos La Unin Catacaos La Arena Catacaos Catacaos Cura Mori La Arena La Arena Catacaos Catacaos Catacaos Origen CCTs Promot Pequeo UCPs UCPs CCTs CCTs UCPs CCTs UCPs UCPs Pequeo UCPs UCPs Pequeo

Fuente: Castillo y Diez, 1995 El auge de la comunidad se enfrentara en la dcada siguiente a una serie de coyunturas y cambios que generaran crisis y reorientacin de la organizacin comunal.

Comunidad en globalizacin: entre la titulacin y el territorio (1991-2010) A fines de 1991 la central comunal declar hallarse en crisis econmica. La cada de los precios internacionales del algodn (sumados a una tasa de cambio desfavorable desde 1989) y el aumento de los costos de produccin que hacan menos rentable la actividad, sumados a la liquidacin del Banco Agrario y las medidas de ajuste de 1990 hicieron que a diciembre del ao la deudas de la central ascendieran a ms de 115 mil dlares. Aunque la dirigencia de Luis More busc implementar un plan de emergencia, llegndose a adquirir un terreno para la implementacin de un molino comunal, no tuvieron xito. En el siguiente perodo se hizo todava ms patente el fracaso econmico de la Central, para entonces la deuda de la comunidad ascenda a 2 millones de nuevos soles, dos tercios por prstamos de

comercializacin y el resto por deudas de los comuneros con Fondeagro y la Caja Rural (Castillo 1993), los bienes estaban hipotecados y no haba recursos para pagar a los trabajadores. Al desquiciamiento de la economa nacional y la mala coyuntura internacional de los precios del algodn se sumaron el mal manejo econmico e incluso corrupcin por parte de algunos dirigentes, que utilizaron recursos comunales en beneficio comunal. Como resultado, la comunidad no slo se descapitaliz sino que acumul deudas difciles de pagar. En 1990, por primera vez en la moderna historia comunal se presentaron tres listas a las elecciones, por primera vez la izquierda se present dividida; por primera vez tambin, la lista verde no fue designada por la asamblea y gan sin la mayora absoluta de los sufragios. Cada una de las listas obtuvo aproximadamente un tercio de los votos vlidos y las dos listas perdedoras impugnaron el resultado electoral. Se sucedi entonces una guerra de comunicados brindando informacin contradictoria e interesada. Los comuneros asumieron el cargo en medio del primer cuestionamiento a la legitimidad de la dirigencia, que seguira disminuyendo al punto que al final del perodo de More Sandoval, no se podan realizar las asambleas generales de delegados por falta de quorum. El acceso de los "blancos" a la central comunal en 1993 se tradujo en el enfrentamiento contra los antiguos dirigentes: la arena fue el programa de salud; el reciente (y doble) proceso electoral no muestra sino la continuidad de la crisis a la que se han aadido algunos atentados contra la autonoma comunal (Ver Revesz 1992). El problema de la crisis de la legitimidad no es slo un problema electoral, es tambin la crisis de la unidad comunal. La crisis del proyecto comn viene produciendo tambin la ruptura del pacto poltico entre comuneros: socios de CCTs, socios de UCPs, pequeos y eventuales acentan sus diferencias. En este escenario, nuevos temas afectan la propiedad comunal e inciden en la construccin del territorio de y desde la comunidad de Catacaos: las disputas por la titulacin individual; la predominancia de los espacios urbanos y la consolidacin de los municipios; y, la constitucin del territorio comunal como espacio ecolgico de desarrollo e integracin. Las disputas por la titulacin. Desde 1992, mientras los comuneros de las UCPs languidecen agobiados por la deuda agraria y tienen dificultades para conseguir crdito para sus campaas agrcolas, los cooperativistas, azuzados por sus asesores, empiezan a gestionar la titulacin privada de los fundos, buscando desligarse de la Central Comunal. En 1997 el Estado crea el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras (PETT), promoviendo la titulacin individual de la propiedad a nivel nacional. El mismo ao, 83% de comuneros estaba a favor de la titulacin aunque 96% slo tena un certificado de posesin otorgado por la comunidad; cuatro aos despus casi la totalidad de los comuneros apostaba por la titulacin (97%) y 58% haba titulado alguna de sus parcelas. Si en 1997 los comuneros pensaban que los ttulos les permitiran acceder al crdito (74%) y asegurar la herencia (19%); en el 2001, la razn era menos el crdito que la seguridad en la posesin y la herencia (41%) (Cruzado 2001). La existencia de un programa estatal para promover la titulacin individual, genera un debate y una serie de disputas al interior de la comunidad. Estaban en juego distintos tipos de poseedores pero tambin diferentes tipos de tierras: los ex cooperativistas, poseedores de las mejores tierras del valle, optaban mayormente por la titulacin individual; los miembros de las UCPs preferan los ttulos colectivos; la situacin de los terrenos eriazos era ms compleja, aunque muchos estaban por su titulacin, ello supona una serie de problemas por un lado legales por la indeterminacin de linderos, an en disputa- pero tambin de propiedad, a quin deba adjudicarse su propiedad? Entre el 1997 y el ao 2000, las directivas comunales se enfrentaban al proceso de titulacin desde el Estado. Estaba en juego la propia legitimidad del proceso de titulacin pero sobre todo el procedimiento y la posicin y competencias de la comunidad en el proceso. En el

convencimiento de qe la prdida de la propiedad comunal significaba el debilitamiento de la comunidad y para algunos incluso su desaparicin; segn una encuesta del 2001, el 56% de los comuneros pensaban que la comunidad desaparecera con la privatizacin de las tierras en tanto que el 19% sealaban no estar dispuestos a permitir que ello ocurra (Cruzado 2001). Haba cierto consenso en la necesidad de la titulacin que cada vez ms comuneros reclamaban y en la necesidad que la comunidad participara en el proceso. Ello supona imponer una serie de lmites al proceso de titulacin y de otorgamiento de la propiedad: se propona la concesin de ttulos sin derecho de transferencia a no comuneros y el otorgamiento de ttulos colectivos, para los miembros de las UCPs. Para algunos comuneros ello supona que la comunidad deba continuar siendo la nica propietaria y como tal deba participar en el proceso de otorgamiento de ttulos de propiedad que seran propiamente ttulos de usufructo; esta dualidad de derechos no era en absoluto vista como contradictoria sino considerada ms bien como complementaria (Cf. Diez 2003) Las posiciones respecto a la titulacin se expresaban en la diferencia poltica entre dos directivas comunales: una, liderada por Csar Villegas, ganador de las elecciones comunales y ocupante del local comunal en Cruz Verde que promueve la titulacin comunal de las tierras y la otra, conducida por Eugenio Pasache, que se constituye en directiva paralela al desconocer e impugnar el resultado electoral, generando una directiva paralela con sede en La Arena y que promueve el proceso de titulacin en vinculacin con el PETT y las agencias del Estado. La resistencia y subsistencia de la comunidad se expresa en el hecho que a pesar de la titulaacin, los comuneros esperan que la comunidad prevalezca: 15% de comuneros han titulado sus parcelas sealan que no permitirn que la Comunidad se quede sin tierras; 8% de comuneros que han titulado piensan que la comunidad no cambiar a pesar de la titulacin; y 3% de los comuneros que han titulado piensan que el futuro de la comunidad es continuar defendiendo la tierra (ver cuadro siguiente). Futuro de la comunidad de Catacaos si titula tierras, 2001

Fuente: Cruzado 2001. La emergencia de los presupuestos participativos y el auge de los municipios. Aunque en principio la comunidad es una organizacin sustentada sobre la propiedad de la tierra, su base poblacional no se organiza nicamente en base a los predios -agrcolas o no agrcolas-, sino tambin, y sobre todo, alrededor de los caseros. Adems, el espacio comunal cubre tanto espacios rurales como espacios urbanos. Como producto de su herencia histrica, el actual espacio cataquense comprende una serie de ncleos de concentracin de servicios urbanos y comercio en villas y caseros, cada uno con un hinterland rural que lo circunda, formado por parcelas y predios. Un anlisis de la distribucin de la poblacin en el espacio cataquense

muestra en primer lugar gran diversidad en cuanto al volumen de habitantes y tamao de cada casero: algunos tienen una centena de almas y una veintena de casas, otros alcanzan a varios miles de habitantes y ms de un millar de viviendas9. En este mosaico rural y urbano es posible distinguir algunos subespacios de integracin, que por lo general no coinciden con el espacio de los distritos. Para definirlos, el criterio tradicional (banda derecha, banda izquierda) es insuficiente, hoy en da, la red vial es tan o ms importante que la ubicacin en relacin a la caja del ro. Aunque los micro-espacios de la zona cataquense pueden identificarse mediante las divisiones establecidas por el cruce de dichas variables, stas nos sirven como indicadores de ubicacin: los micro-espacios se definen por flujos de intercambios, circulacin e interelacin. Estos espacios de integracin cruzan los territorios distritales. En distrito de Catacaos, por ejemplo, es posible distinguir tres espacios: la zona central, en la que se ubican los caseros adyacentes a la carretera, el espacio ms 'urbano' del distrito; la banda derecha, relativamente autnoma e integrada con Piura va La Legua, prcticamente incorporada al sector suroeste de la ciudad; y la banda izquierda compuesto por una serie de caseros, ubicados en lnea desde la carretera hasta Chato Chico (ya en el distrito de Cura Mori, cuya capital es el segundo espacio urbano ms importante de la zona). Esta duplicidad en la organizacin del espacio, entre mbitos rurales y mbitos rurales, es pre existente al reconocimiento comunal: el distrito de Catacaos se crea con la independencia y luego se desprenden de l sucesivamente los distritos de La Arena (1920); La Unin (1927) y ms tarde Cura Mori y El Talln (ambos en 1965). Hasta hace muy poco, esta coexistencia estuvo marcada por la hegemona de la comunidad sobre los distritos (con excepcin quizs del distrito capital, sede tambin de la dirigencia comunal). Ello cambiara con el crecimiento poblacional y la consolidacin como centros urbanos cada vez mayores de las capitales de distrito, que no cesan de crecer desde la dcada del 70 del siglo pasado. La villa/ciudad de Catacaos por ejemplo crece por la aparicin de nuevos barrios y asentamientos humanos (Pueblo Nuevo, Nuevo Catacaos, Lucas Cutival), adems de la casi anexin del casero de Monte Sulln, actualmente contiguo a la ciudad. Al mismo tiempo, los servicios urbanos fueron mejorando en cantidad y calidad (luz elctrica, transporte, telfonos), generando una espiral de oferta y demanda, desarrollndose el pequeo comercio para consumo interno y el comercio de artesanas destinado a turistas y visitantes. Y procesos semejantes ocurren en La Arena, la Unin y Cucungar y en menor medida en Sinchao. En los 90, los municipios se consolidan como instancias de gobierno autnomas de la
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Una aproximacin a este universo exige un esfuerzo de clasificacin. De acuerdo a su volumen poblacional, podemos separar los caseros del bajo Piura cataquense en tres categoras: la primera agrupa los caseros entre 100 y 600 habitantes (36), la segunda aquellos entre 601 y 1,500 (21) y la tercera aquellos que albergan ms de 1,500 (24). Gruesamente, esta separacin por criterios poblacionales corresponde tambin a otros criterios: antigedad, complejidad y densidad de organizaciones y desarrollo de servicios pblicos. La primera categora mostrara caseros de creacin relativamente reciente, poco organizados y prcticamente sin servicios pblicos, a lo ms una escuela uni o bi-docente; la mayor concentracin de estos se encuentran en La Arena y en El Talln. La segunda correspondera a caseros con ms de 50 aos d antigedad, con un cierto desarrollo institucional (organizaciones, religiosas, deportivas y sociales), cierta tradicin en el ejercicio de la autoridad (tenientes gobernadores, agentes municipales), y algunos servicios en funcionamiento o en nivel de ejecucin. Adems cuentan por lo general con escuela primaria y algunos edificios pblicos. Estos caseros se concentran en los distritos de Catacaos y La Arena. La tercera categora corresponde a los caseros ms antiguos del valle. Hay gran densidad institucional y tienen larga tradicin de ejercicio de la autoridad. Aunque restringidos, muchos de ellos cuentan con servicios de luz, agua y saneamiento bsico; tienen adems escuela primaria y secundaria. Por lo general, estos caseros articulan o integran espacios de dimensin variable, segn su importancia. Adems de las capitales de los distritos (a excepcin de Sinchao que prcticamente pertenece a la categora anterior) se cuentan en esta categora La Legua, Pedregal, Simbil y Monte Castillo en Catacaos; Chato Chico, Chato Grande y Nuevo Pozo de los Ramos en Cura Mori; Las Malvinas, Casagrande, Las Malvinas y Vichayal en La Arena; y Monte Redondo, Tablazos y Yapato en La Unin.

comunidad y en la dcada siguiente, con las leyes de descentralizacin, pasan a liderar los procesos de articulacin inter institucional, as como el control presupuestal, consolidando, en el mbito del territorio comunal, espacios separados y divididos de inversin y accin pblica, el los que adems, la comunidad como institucin participa de manera limitada. El control territorial se escapa as de la comunidad y pasa a la jurisdiccin municipal. La construccin del bosque seco como territorio intercomunal. El desierto y el despoblado son parte del paisaje de Catacaos. El espacio del despoblado ha jugado histricamente un rol complementario a la produccin y la integracin de la poblacin cataquense: espacio exclusivo de movilidad en la Colonia y parte de la Repblica, espacio de pastoreo y de produccin de miel; zona de expansin temporal agrcola en pocas de avenidas; fuente de lea, madera y otros recursos (sal, leja); reserva territorial y espacio de expansin de la ocupacin comunal. Y sin embargo, desde los procesos de consolidacin comunal es tambin un espacio en disputa. En aluna parte del desierto se espera definir los hitos que separarn los territorios de varias de las comunidades del bajo Piura y de la costa lambayecana. Conclusiones

El proceso histrico de la comunidad de Catacaos en el siglo XX y principios del XXI muestra una serie de relaciones complejas entre la propiedad comunal y el territorio comunal. Ambas dimensiones se revelan variables a lo largo de las dcadas, y creemos que el itinerario que hemos seguido nos permite trazar una serie de relaciones especficas entre ambos mbitos y dimensiones del control comunal sobre el espacio. La propiedad y el territorio comunal son variables, tanto en sus dimensiones fsicas como en su ontologa, en su sentido y definicin. En el proceso de reconocimiento de la comunidad y durante sus primeros aos, la propiedad est en construccin y el territorio es ajeno o en todo caso, compartido. La propiedad est en disputa y el territorio es controlado por otros, por las haciendas, por los distritos, por los poderes locales no comuneros. Y sin embargo se trataba de un territorio histrico, reconocido como perdido, por lo que el supuesto de la pre-existencia comunal inicia un proceso de recuperacin y de bsqueda de mayor control territorial en tanto propiedad; parte de la construccin de la propiedad supone la construccin de un territorio limitado por otras comunidades en formacin (Sechura, Olmos, Coln). Formacin de la comunidad 1905-1968 Propiedad en reclamo Territorio cultural Formacin de lmites Comunidad y desarrollo 1969-1990 Propiedad en uso Control interno Lmites en disputa Comunidad en Globalizacin 1991-2011 Propiedad en cuestin Prdida de control interno Construccin de territorio ecolgico sin lmites

Ms adelante, tras los aos de la reforma agraria, la propiedad y el territorio coinciden, parecindose a la legislacin y generando una identificacin entre las dos dimensiones de control. En este perodo el Nuevas dimensiones del territorio en construccin: el control de la propiedad se debilita aunque se mantiene; el control de articulacin, manejo e inversin es asignado al municipio. La comunidad se construye otro territorio, ms ecolgico.

La coincidencia entre propiedad y territorio es en realidad limitada.

construccin de la propiedad y de

Bibliografa

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Pugnas entre autoridades comunales y autoridades municipales: que pasa cuando los comuneros acceden a los municipios? La terriotorialidad del bosque: el

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