LOS GRANDES PROBLEMAS DE MXICO

Es una coleccin de 16 volmenes en la cual se analizan los grandes problemas de Mxico al iniciar el siglo XXI y se sugieren algunas ideas acerca de las probables tendencias de su desarrollo en el futuro cercano. La realizacin de este proyecto fue posible gracias a la aportacin de un grupo de investigadores, que con base en su experiencia acadmica enriquecen el conocimiento de la situacin actual de nuestro pas. Los problemas que se analizan en la coleccin son los relativos a la poblacin, el desarrollo urbano y regional, las migraciones internacionales, el medio ambiente, la desigualdad social, los movimientos sociales, la educacin, el gnero, la economa, las relaciones internacionales, las polticas pblicas, las instituciones y los procesos polticos, la seguridad nacional y la seguridad interior, y las culturas y las identidades. Con este gran anlisis de los principales problemas del pas, El Colegio de Mxico mantiene su tradicin de realizar obras colectivas y pluridisciplinarias para analizar la realidad social mexicana. Esta es nuestra manera de participar, desde el mbito intelectual, en la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin. Agradecemos a la Secretara de Educacin Pblica el apoyo que nos dio para la realizacin de este proyecto.

I.- POBLACIN

Brgida Garca y Manuel Ordorica (coordinadores)

II.- DESARROLLO URBANO Y REGIONAL III.- MIGRACIONES INTERNACIONALES IV.- MEDIO AMBIENTE

Gustavo Garza y Martha Schteingart (coordinadores) Francisco Alba, Manuel ngel Castillo y Gustavo Verduzco (coordinadores) Jos Luis Lezama y Boris Graizbord (coordinadores)

V.- DESIGUALDAD SOCIAL

Fernando Corts y Orlandina de Oliveira (coordinadores)

VI.- MOVIMIENTOS SOCIALES VII.- EDUCACIN

Iln Bizberg y Francisco Zapata (coordinadores) Alberto Arnaut y Silvia Giorguli (coordinadores)

FICHA

VIII.- RELACIONES DE GNERO

Ana Mara Tepichin, Karine Tinat y Luz Elena Gutirrez (coordinadores)

IX.- CRECIMIENTO ECONMICO Y EQUIDAD X.- MICROECONOMA

Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido (coordinadores) Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido (coordinadores)

XI.- ECONOMA RURAL

Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido (coordinadores)

XII.- RELACIONES INTERNACIONALES

Blanca Torres y Gustavo Vega (coordinadores)

XIII.- POLTICAS PBLICAS

Jos Luis Mendez (coordinador)

XIV.- INSTITUCIONES Y PROCESOS POLTICOS

Soledad Loaeza y Jean-Franois Prudhomme (coordinadores)

XV.- SEGURIDAD NACIONAL Y SEGURIDAD INTERIOR

Arturo Alvarado y Mnica Serrano (coordinadores)

XVI.- CULTURAS E IDENTIDADES

Roberto Blancarte (coordinador)

FICHA

I. POBLACIN Brgida Garca y Manuel Ordorica (Coordinadores)

Colaboran: Alejandro Mina Valds, Alfonso Sandoval Arriaga, Brgida Garca Guzmn, Cecilia Gayet, Edith Pacheco Gmez, Ftima Jurez, Ivonne Szasz, Juan Guillermo Figueroa Perea, Julieta Quilodrn, Olga Lorena Rojas Martnez, Roberto Ham Chande, Rosario Crdenas, Susana Lerner y Virgilio Partida Bush El presente volumen, Poblacin, trata sobre el pasado y el presente demogrfico de Mxico, buscando a la vez aproximarse al futuro con el fin de dar elementos para disear el porvenir. Los autores de los trece captulos que integran el volumen son representantes de muy variadas trayectorias tericas y metodolgicas, por lo que el libro es rico en enfoques y resultados. El tema de la poblacin en Mxico se aborda desde diversas perspectivas, tales como sus proyecciones demogrficas al ao 2050, el envejecimiento poblacional, la mortalidad, la atencin a la salud con atencin especial al caso del vih/sida, los patrones de nupcialidad, los derechos y la salud reproductivos y sus variantes por gnero, as como las transformaciones experimentadas en los mercados de trabajo urbanos y rurales, y diversos aspectos de los desplazamientos migratorios.

NDICE I. POBLACIN
BRIGIDA GARCIA y MANUEL ORDORICA (Coordinadores)

INTRODUCCIN
ANLISIS Y DEBATES SOBRE LA POBLACIN DE MXICO A COMIENZOS DEL SIGLO XXI Brgida Garca y Manuel Ordorica

2. ENVEJECIMIENTO DEMOGRFICO Roberto Ham Chande

FICHA

1. LAS PROYECCIONES DE LA POBLACIN HASTA LA MITAD DEL SIGLO XXI Manuel Ordorica

3. LA EVOLUCIN DE LA MORTALIDAD: PASADO, PRESENTE Y FUTURO Alejandro Mina Valds 4. LOS DESAFOS DE LA ATENCIN A LA SALUD Rosario Crdenas 5. EL VIH/SIDA: UN NUEVO RETO PARA LA SALUD PBLICA Ftima Jurez y Cecilia Gayet 6. HACIA UN NUEVO MODELO DE NUPCIALIDAD EN MXICO Julieta Quilodrn 7. LA SALUD REPRODUCTIVA Y LAS DESIGUALDADES EN LA POBLACIN AL AMANECER DEL SIGLO XXI Ivonne Szasz y Susana Lerner 8. LA CONSTRUCCIN DE LA TITULARIDAD PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS Juan Guillermo Figueroa Perea 9. HOMBRES Y REPRODUCCIN Olga Lorena Rojas Martnez 10. MIGRACIN INTERNA Virgilio Partida Bush 11. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA: EVOLUCIN Y PERSPECTIVAS Brgida Garca Guzmn 12. CMO HA EVOLUCIONADO LA POBLACIN QUE LABORA EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS EN TRMINOS SOCIODEMOGRFICOS? Edith Pacheco Gmez

FICHA

13. POLTICAS DE POBLACIN: VIEJOS Y NUEVOS DESAFOS Alfonso Sandoval Arriaga

II. DESARROLLO URBANO Y REGIONAL Gustavo Garza y Martha Schteingart (Coordinadores)

Colaboran: ngela Giglia, Antonio Azuela, Araceli Damin, Carlos Vilalta, Clara Salazar, Cristina Snchez Mejorada Fernndez, Emilio Duhau, Gustavo Garza, Hctor Resndiz, Jaime Sobrino, Juan Carlos Garca,Luis Chias, Mara Eugenia Negrete, Martha Schteingart, Ren Coulomb, Tito Alegra y Valentn Ibarra Las estructuras y desafos fundamentales de Mxico en 2010 son urbanos y, especficamente, metropolitanos. El presente libro se propone analizar las cuestiones ms relevantes de la problemtica de las ciudades y regiones del pas, su evolucin reciente, y posibles escenarios en 2020. Se formula que el futuro de Mxico depender de la capacidad gubernamental para disear planes econmico-espaciales realistas, con sustento cientfico, que potencien y articulen los andamiajes infraestructurales del sistema de ciudades. Las metrpolis del pas conforman el soporte indispensable para la realizacin de un proceso productivo que aspire a ser mundialmente competitivo. De fallar en el intento, el desarrollo econmico, el proceso de urbanizacin y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin mexicana continuarn siendo insuficientes, haciendo insolubles las patologas sociales que actualmente socavan la nacin. NDICE II. DESARROLLO URBANO Y REGIONAL Gustavo Garza Y Martha Schteingart (Coordinadores) INTRODUCCIN Gustavo Garza y Martha Schteingart

PRIMERA PARTE
Evolucin y perspectivas futuras del sistema de ciudades 1. LA TRANSFORMACIN URBANA, 1970-2020 Gustavo Garza

FICHA

2. EVOLUCION DE LAS DESIGUALDADES REGIONALES, 1960-2020 Carlos Vilalta 3. CICLOS ECONMICOS Y COMPETITIVIDAD DE LAS CIUDADES Jaime Sobrino 4. LAS METRPOLIS MEXICANAS: CONCEPTUALIZACIN, GESTIN Y AGENDA DE POLTICAS Mara Eugenia Negrete 5. LA POBREZA EN MEXICO Y EN SUS PRINCIPALES CIUDADES Araceli Damin 6. ESTRUCTURA DE LAS CIUDADES DE LA FRONTERA NORTE Tito Alegra 7. EL SISTEMA CARRETERO COMO ARTICULADOR DE LAS CIUDADES Luis Chias, Hctor Resndiz y Juan Carlos Garca

SEGUNDA PARTE
Nuevas tendencias de la estructuracin metropolitana 8. DIVISIN SOCIAL DEL ESPACIO Y SEGREGACIN EN LA CIUDAD DE MXICO. CONTINUIDADES Y CAMBIOS EN LAS LTIMAS DCADAS Martha Schteingart 9. EL ESPACIO PBLICO EN LA CIUDAD DE MXICO. DE LAS TEORAS A LAS PRCTICAS Emilio Duhau y ngela Giglia 10. ESCENARIOS METROPOLITANOS DE LA MOVILIDAD COTIDIANA Valentn Ibarra

FICHA

11. DOS SISTEMAS DE MOVILIDAD COTIDIANA EN LA CIUDAD DE MXICO: DOMICILIO-ESCUELA Y DOMICILIO-TRABAJO Clara Salazar 12. EVOLUCIN RECIENTE Y SITUACIN ACTUAL DEL DERECHO A LA VIVIENDA Ren Coulomb

13. LA HECHURA JURDICA DE LA URBANIZACIN. NOTAS PARA LA HISTORIA RECIENTE DEL DERECHO URBANSTICO Antonio Azuela 14. LA PARTICIPACIN CIUDADANA Cristina Snchez Mejorada Fernndez

FICHA

FICHA

III. MIGRACIONES INTERNACIONALES Francisco Alba, Manuel ngel Castillo y Gustavo Verduzco (Coordinadores)
Colaboran: Alexandra Dlano, Antono Ynez Naude, Bernardo Garca, Fabienne Venet, Francisco Alba, Gail Mummert, Gustavo Verduzco, Hugo ngeles, Jess Arroyo,Jos Jorge Mora Rivera, Jos Luis vila, Laura Velasco O., Luis Aboites Aguilar, Manuel ngel Castillo, Manuel ngel Castillo, Mnica Serrano, Rodolfo Cruz, Rodolfo Tuirn, Silvia Giorguli y Paula Leite El presente volumen, Migraciones internacionales, est estructurado en tres secciones. La primera aborda, en tres captulos, las migraciones en la historia de Mxico y en ella se describe la movilidad de la poblacin en el entorno de la Independencia y alrededor de la Revolucin, las dos fechas centenarias que se conmemoran en el ao de esta publicacin, as como los antecedentes ms relevantes para entender la situacin migratoria del pas en el ao 2010. La segunda seccin, en ocho captulos, discute las tendencias y caractersticas de las migraciones actuales en el pas, incluyendo aspectos regionales, las diversas modalidades de flujos migratorios y el examen de grupos especficos de poblacin. Los cuatro captulos que componen la tercera seccin del volumen abordan aspectos migratorios que van desde el asilo y el refugio hasta las respuestas y polticas en materia de emigracin, inmigracin y transmigracin. El presente aporta una perspectiva actualizada a partir de diversas miradas y horizontes de los fenmenos de las migraciones desde, hacia y por Mxico. Se renen aqu las colaboraciones de historiadores, demgrafos, economistas, socilogos y politlogos con el propsito de brindar una visin ms amplia sobre uno de los fenmenos ms sensibles en trminos polticos y sociales, y tambin uno de los ms difciles de gestionar dentro de los marcos normativos e institucionales existentes al inicio del siglo xxi.

NDICE

INTRODUCCIN Francisco Alba, Manuel ngel Castillo y Gustavo Verduzco

FICHA

III. MIGRACIONES INTERNACIONALES Francisco Alba, Manuel ngel Castillo Y Gustavo Verduzco (Coordinadores)

PRIMERA PARTE
Las migraciones en la historia de Mxico 1. INDEPENDENCIA NACIONAL Y MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIN Bernardo Garca 2. MOVIMIENTOS DE POBLACIN, 1870 -1930. LA REANIMACIN DEL CENTRO Y EL CRECIMIENTO DEL NORTE FORMAN UN NUEVO PAS? Luis Aboites Aguilar 3. LA MIGRACIN MXICO-ESTADOS UNIDOS, 1940-2010 Rodolfo Tuirn y Jos Luis vila

SEGUNDA PARTE
Tendencias y caractersticas de las migraciones actuales 4. EMIGRACIN RURAL INTERNACIONAL Y DESARROLLO Antono Ynez Naude y Jos Jorge Mora Rivera 5. LAS REGIONES DE MXICO ANTE LAS MIGRACIONES A ESTADOS UNIDOS Gustavo Verduzco 6. FLUJOS MIGRATORIOS EN LA FRONTERA NORTE: DINAMISMO Y CAMBIO SOCIAL Rodolfo Cruz 7. LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES EN LA FRONTERA SUR DE MXICO Hugo ngeles 8. MIGRACIN MXICO-ESTADOS UNIDOS, REMESAS Y DESARROLLO REGIONAL: TRINOMIO PERMANENTE Jess Arroyo 9. LA INTEGRACIN SOCIOECONMICA DE LOS MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS, 1980-2005: EXPERIENCIA Y PROSPECTIVA Silvia Giorguli y Paula Leite

FICHA

10. QUIN SABE QU SER ESE NORTE! MUJERES ANTE LA MIGRACIN MEXICANA HACA ESTADOS UNIDOS Y CANAD Gail Mummert 11. MIGRACIONES INDGENAS MEXICANAS A ESTADOS UNIDOS: UN ACERCAMIENTO A LAS ETNICIDADES TRANSNACIONALES Laura Velasco O.

TERCERA PARTE
Respuestas y polticas hacia las migraciones 12. EL ASILO Y LOS REFUGIADOS EN MXICO: UNA VISIN HISTRICA Y CRTICA HASTA NUESTROS DAS Manuel ngel Castillo y Fabienne Venet 13. FLUJOS MIGRATORIOS Y SEGURIDAD EN AMRICA DEL NORTE Alexandra Dlano y Mnica Serrano 14. RESPUESTAS MEXICANAS FRENTE A LA MIGRACIN A ESTADOS UNIDOS Francisco Alba 15. LAS POLTICAS Y LA LEGISLACIN EN MATERIA DE INMIGRACIN Y TRANSMIGRACIN Manuel ngel Castillo

FICHA

FICHA

IV. MEDIO AMBIENTE Jos Luis Lezama y Boris Graizbord (Coordinadores)

Colaboran: Boris Graizbord, David Madrigal Gonzlez, Helena Cotler valos, Jorge Sobern, Jos Luis Lezama, Judith Domnguez, Mara Perevochtchikova, Rigoberto Garca Ochoa, Roberto Snchez Rodrguez, Sergio Puente y Vicente Ugalde El medio ambiente del cual se habla en esta obra posee una doble caracterstica. Por una parte, se trata de un campo de problemas, de una realidad caracterizada por condiciones de deterioro, contaminacin, prdida de la biodiversidad, deforestacin, as como por fallas institucionales y en el cumplimiento de las leyes y normas ambientales. Pero, por otra parte, existe tambin un medio ambiente en Mxico que permite fincar esperanzas en una recuperacin y en una restitucin del capital ambiental amenazado o perdido por la intervencin humana. Con estas palabras introducen los coordinadores de este volumen sobre Medio ambiente las dos caras de la situacin ambiental -a veces crtica- que prevalece en Mxico, la cual es examinada a fondo en los doce captulos que componen la obra, tanto desde las perspectivas de la poltica y el derecho ambiental, como desde el ngulo de los tres medios convencionales (agua, aire, suelos), de la diversidad biolgica y el cambio climtico, considerando tambin la relacin entre pobreza y medio ambiente, la sustentabilidad energtica, la situacin crtica de la megalpolis capitalina, con una revisin histrica de los orgenes y desarrollo de los movimientos ambientalistas en Mxico.

INDICE
IV. MEDIO AMBIENTE Jose Luis Lezama y Boris Graizbord (Coordinadores) INTRODUCCIN GENERAL Jos Luis Lezama y Boris Graizbord 1. SOCIEDAD, MEDIO AMBIENTE Y POLTICA AMBIENTAL, 1970-2000 Jos Luis Lezama 2. LA PROBLEMTICA DEL AGUA: REVISIN DE LA SITUACINACTUAL EN LA PERSPECTIVA AMBIENTAL Mara Perevochtchikova

FICHA

3. LA CONTAMINACIN DEL AIRE Jos Luis Lezama 4. EVOLUCIN Y PERSPECTIVAS DE LA CONSERVACIN DE SUELOS Helena Cotler valos 5. LA DIVERSIDAD BIOLGICA. IMPORTANCIA Y ACTORES SOCIALES Jorge Soberon 6. EL CAMBIO CLIMTICO Y LA CIUDAD DE MXICO. RETOS Y OPORTUNIDADES Roberto Snchez Rodrguez 7. LA APLICACIN DEL DERECHO AMBIENTAL Vicente Ugalde 8. INTEGRALIDAD Y TRANSVERSALIDAD DE LA POLTICA AMBIENTAL Judith Domnguez 9. OBJETIVOS DEL MILENIO: POBREZA Y MEDIO AMBIENTE Boris Graizbord 10. HACIA UNA PERSPECTIVA DE LA SUSTENTABILIDAD ENERGTICA Rigoberto Garca Ochoa 11. UNA MEGALPOLIS EN RIESGO: LA CIUDAD DE MXICO Y EL DESAFO DE LA PREVENCIN DE UN RIESGO ANUNCIADO Sergio Puente 12. LAS MOVILIZACIONES AMBIENTALES: ORGENES Y TRANSFORMACIONES HISTRICAS David Madrigal Gonzlez

FICHA

V. DESIGUALDAD SOCIAL Fernando Corts y Orlandina de Oliveira (Coordinadores)

Colaboran: Fernando Corts, John Scott, Manuel Gil Antn, Mara de los ngeles Pozas, Marina Ariza, Miguel ngel Gonzlez Block, Minor Mora, Rodolfo Stavenhagen, Rosa Mara Rubalcava, Silvia Gmez Tagle, Tabar Fernndez, Viviane Brachet-Mrquez y Willibald Sonnleitner Desigualdad social es el volumen que aborda las diversas caractersticas de las disparidades econmicas, sociales, polticas y culturales en el Mxico contemporneo y examina sus interrelaciones y procesos de ruptura o reproduccin. Las desigualdades prevalecientes en Amrica Latina, en general, y en Mxico, en particular, forman parte, de manera creciente de los intereses de investigacin del mundo acadmico, as como de las agendas de los encargados de las polticas pblicas y de los organismos internacionales. Situado en un continente con una elevada, creciente y divergente desigualdad en la distribucin del ingreso, en 2005 Mxico fue clasificado por la CEPAL en el grupo de los pases con altos niveles de desigualdad, categora slo superada por los de muy alta desigualdad. Esta obra examina las desigualdades imperantes en el pas como un fenmeno que se despliega en mltiples dimensiones. Hace visible la importancia de los aspectos estructurales que generan y reproducen diferentes formas de inequidades, as como la manera en que las instituciones, las polticas pblicas, la legislacin y diferentes actores sociales influyen para romperlas o acentuarlas. INDICE V. DESIGUALDAD SOCIAL Fernando Corts y Orlandina De Oliveira (Coordinadores) INTRODUCCIN Fernando Corts y Orlandina de Oliveira

FICHA

PRIMERA PARTE
Desigualdades estructurales y mercados de trabajo 1. EL CONTEXTO DE LA DESIGUALDAD INTERNACIONAL Y EL PROBLEMA DEL DESARROLLO Mara de los ngeles Pozas 2. POBREZA, DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO Y CRECIMIENTO ECONMICO, 1992 A 2006 Fernando Corts 3. LAS DESIGUALDADES LABORALES EN MXICO: EVOLUCIN, PATRONES Y TENDENCIAS Minor Mora y Orlandina de Oliveira 4. PERFILES CONTEMPORNEOS DE LA DESIGUALDAD: TRABAJADORAS MEXICANAS EN EL SERVICIO DOMSTICO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK Marina Ariza

SEGUNDA PARTE
Desigualdades sociales y polticas pblicas 5. SEGURIDAD SOCIAL Y DESIGUALDAD, 1910-2010 Viviane Brachet-Mrquez 6. EQUIDAD Y SALUD. RETOS, AVANCES Y PERSPECTIVAS Miguel ngel Gonzlez Block y John Scott 2 7. LA DESIGUALDAD DE APRENDIZAJES, 1995-2006 Tabar Fernndez

FICHA

8. ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR: CAMINOS, VEREDAS, BARRANCOS Y VAS RPIDAS Manuel Gil Antn 9. MUNICIPIOS Y LOCALIDADES: CONCRECIN TERRITORIAL DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES

Rosa Mara Rubalcava

TERCERA PARTE
Desigualdades polticas y derechos humanos 10. INSTITUCIONES PBLICAS Y TRANSPARENCIA ELECTORAL, 1997-2000 Silvia Gmez Tagle 11. LA DESIGUALDAD TERRITORIAL EN EL EJERCICIO DEL SUFRAGIO UNIVERSAL: FRAGMENTACIN, DIFERENCIACIN E INDIVIDUALIZACIN DEL VOTO EN CHIAPAS Willibald Sonnleitner 12. HACIA LA CIUDADANA MULTICULTURAL: LA LUCHA POR LOS DERECHOS INDGENAS Rodolfo Stavenhagen

FICHA

FICHA

VI. MOVIMIENTOS SOCIALES Iln Bizberg y Francisco Zapata (Coordinadores)

Colaboran: Alberto J. Olvera, Geoffrey Pleyers, Iln Bizber, Margarita Favela, Mara Fernanda Somuano, Mario Alberto Velsquez Garca, Natividad Gutirrez Chong, Reynaldo Yunuen Ortega Ortiz e Yvon Le Bot. El volumen Movimientos sociales ofrece una serie de reflexiones acerca del papel de algunos de los principales actores sociales involucrados en el proceso de transformaciones que ha experimentado el pas durante los ltimos treinta aos, con una proyeccin del papel de dichos actores hacia el futuro. En el curso del periodo de anlisis, la historia de Mxico, atravesada por la transformacin radical del modelo de desarrollo de la industrializacin por sustitucin de importaciones hacia un proceso de transnacionalizacin del mercado interno, a la vez que por una transformacin del rgimen poltico, ha sometido a los mexicanos a fuertes tensiones. Las clases medias, los indgenas, los intelectuales y los artistas, los campesinos, los jvenes, los sindicatos; adems de otros actores sociales, como los obreros y las mujeres, han vivido estos procesos sin que hasta ahora resulte evidente que sean para su beneficio. Teniendo en cuenta lo ocurrido durante el periodo 1977 a 2009, como teln de fondo en el que tienen lugar los procesos que gobiernan la dinmica de la sociedad mexicana actual, los diez autores que contribuyen en este volumen examinan el papel que podrn asumir las acciones colectivas de los actores sociales de hoy en da y cul puede ser su impacto sobre la forma que asumir el desarrollo poltico y social del pas en el futuro. INDICE VI. MOVIMIENTOS SOCIALES Iln Bizberg Y Francisco Zapata (Coordinadores) INTRODUCCIN Iln Bizberg y Francisco Zapata 1. UNA DEMOCRACIA VACA. SOCIEDAD CIVIL, MOVIMIENTOS SOCIALES Y DEMOCRACIA Iln Bizberg

FICHA

2. MOVIMIENTOS SOCIALES Y CONFLICTO LABORAL EN EL SIGLO XX Francisco Zapata 3. SISTEMA POLTICO Y PROTESTA SOCIAL: DEL AUTORITARISMO A LA DEMOCRACIA Margarita Favela 4. EL ACTIVISMO POLTICO INDGENA Y LA INSTITUCIONALIZACIN DEL ESTADO: POLTICAS DE INDIFERENCIA O DE RECONOCIMIENTO CULTURAL? Natividad Gutirrez Chong 5. DE LA SOCIEDAD CIVIL POLTICA Y LOS LMITES Y POSIBILIDADES DE LA SOCIEDAD CIVIL: EL CASO DE LA ALIANZA CVICA Y LA TRANSICIN DEMOCRTICA EN MXICO Alberto J. Olvera 6. EL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA (PRD) Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Reynaldo Yunuen Ortega Ortiz 7. MOVIMIENTOS SOCIALES Y PARTIDOS POLTICOS EN MXICO: UNA RELACIN VOLUBLE Y COMPLEJA Mara Fernanda Somuano 8. LOS MOVIMIENTOS AMBIENTALES EN MXICO Mario Alberto Velsquez Garca

9. MXICO DEL OTRO LADO. MOVIMIENTOS SOCIALES DE MIGRANTES MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS Yvon Le Bot.

FICHA

10. EL ALTERMUNDISMO EN MXICO. ACTORES, CULTURAS POLTICAS Y PRCTICAS EN CONTRA DEL NEOLIBERALISMO Geoffrey Pleyers

VII. EDUCACIN Alberto Arnaut y Silvia Giorguli (Coordinadores)

Colaboran: Alberto Arnaut , Antonio Argelles, Aurora Loyo, Bonifacio Barba, Carla Pederzini, Carlos Mancera Corcuera, Christian Muoz, Claudia Crdenas Cabello, Emilio Blanco, Felipe Martnez Rizo, Fernando Salmern, Francisco Miranda, Giovanna Valenti, Javier Mendoza, Lorenza Villa Lever, Lucrecia Santibaez, Manuel Gil Antn, Margarita Noriega Chvez, Martha Mier y Tern, Miguel Szekely, Patricio Sols, Pedro Flores Crespo, Ricardo Porras, Rodolfo Tuirn , Sylvia SchmelkesTeresa Bracho y Ulises Flores El volumen de Educacin da cuenta de algunas de las principales transformaciones que ha vivido el sistema educativo mexicano en las ltimas dos dcadas, su situacin actual y los principales problemas que afronta hoy en da, con una reflexin general sobre su probable evolucin. Para tal efecto se invit a participar a un grupo distinguidos investigadores y expertos especializados en los temas abordados cuyas colaboraciones se agruparon en cuatro secciones: Educacin bsica, Educacin media superior, Educacin superior y Diversidad y desigualdad educativa. Los estudios aqu reunidos revelan la extensin y complejidad del sistema educativo mexicano. Nos muestran los formidables recursos personales, institucionales y materiales- acumulados en el sistema educativo nacional a lo largo de nuestra historia y, al mismo tiempo, algunos de los principales problemas que est afrontando. Adems, dan cuenta de la complejidad de la gestin del sistema, debido a su extensin, heterogeneidad y la participacin de diversos actores. En trminos generales, de los 22 captulos que comprende este volumen se desprende que el principal reto que enfrenta el sistema educativo mexicano consiste en armonizar volver a unir- lo que fue separado por el tiempo: las escuelas del siglo xix, los maestros del xx y los estudiantes del xxi. En otras palabras, lograr que las escuelas y los maestros respondan mucho mejor a los rasgos y necesidades de los nios, jvenes y adultos de ahora y de los aos que estn por venir.

NDICE
VII. EDUCACIN Alberto Arnaut Y Silvia Giorguli (Coordinadores)

FICHA

INTRODUCCIN Alberto Arnaut y Silvia Giorguli

PRIMERA PARTE
Educacin bsica 1. LA REFORMA CURRICULAR DE LA EDUCACIN BSICA Francisco Miranda 2. LOS VALORES DE LA EDUCACIN Bonifacio Barba 3. LA EVALUACIN EDUCATIVA: EXPERIENCIAS, AVANCES Y DESAFOS Emilio Blanco y Felipe Martnez Rizzo 4. POLTICAS DE INCENTIVOS PARA MAESTROS: CARRERA MAGISTERIAL Y OPCIONES DE REFORMA Lucrecia Santibaez 5. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN BSICA Carlos Mancera Corcuera 6. POLTICA EDUCATIVA Y ACTORES SOCIALES Aurora Loyo 7. POLTICA EDUCATIVA Y RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. APRENDIZAJES DESDE EL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD Teresa Bracho 8. GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO FEDERALIZADO (1992-2010) Alberto Arnaut

SEGUNDA PARTE

FICHA

Educacion media superior 9. LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR: SU CONSTRUCCIN SOCIAL DESDE EL MXICO INDEPENDIENTE HASTA NUESTROS DAS Lorenza Villa Lever

10. AVANCES Y TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Miguel Szekely 11. EL COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIN TCNICA PROFESIONAL (CONALEP) Antonio Argelles

TERCERA PARTE
Educacin superior 12. LA POLTICA DE EDUCACIN SUPERIOR: TRAYECTORIA RECIENTE Y ESCENARIOS FUTUROS Rodolfo Tuirn y Christian Muoz 13. TRES DCADAS DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR Javier Mendoza 14. EL OFICIO ACADMICO: LOS LMITES DEL DINERO Manuel Gil Antn 15. LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS. UN MODELO EDUCATIVO HISTRICAMENTE DESFASADO? Pedro Flores Crespo 16. LOS POSGRADOS EN LA ESTRATEGIA INCONCLUSA DE INNOVACIN Giovanna Valenti y Ulises Flores

CUARTA PARTE
Diversidad, desigualdad y otros temas 17. LA EDUCACIN INDGENA: FUNDAMENTOS TERICOS Y PROPUESTAS DE POLTICA PBLICA Fernando Salmern y Ricardo Pozas 18. MODALIDADES DIFERENCIADAS: EDUCACIN COMUNITARIA Y TELESECUNDARIA Claudia Crdenas Cabello

FICHA

19. LA EDUCACIN BSICA DE ADULTOS Sylvia Schmelkes 20. LA DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LAS BRECHAS DE ESCOLARIDAD Patricio Sols 21. CAMBIOS SOCIODEMOGRFICOS Y DESIGUALDADES EDUCATIVAS Martha Mier y Tern y Carla Pederzini 22. SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO Y ORGANISMOS INTERNACIONALES: BM, BID Y OCDE Margarita Noriega Chvez

FICHA

VIII. RELACIONES DE GNERO Ana Mara Tepichin, Karine Tinat y Luz Elena Gutirrez (Coordinadores)
Colaboran: Alicia Mrquez Murrieta, Ana Mara Tepichin Valle, Gisela Espinosa Damin, Graciela Martnez-Zalce, Ishita Banerjee, Jordi Diez, Juan Guillermo Figueroa Perea, Karine Tinat, Luzelena Gutirrez de Velasco, Mariana Rodrguez Sosa, Marta Torres Falcn y Vctor Manuel Ortiz Aguirre La antologa que presenta Relaciones de gnero aborda las temticas en las que se insertan las importantes transformaciones experimentadas en las relaciones de gnero en Mxico a partir de la ltima dcada del siglo xx. Para ello se han seleccionado doce temas que se presentarn en alguno de los tres campos centrales desde la ptica de gnero: el poder, el cuerpo y la cultura, ya que es en estos mbitos donde se observan los vnculos y los entrecruzamientos que definen las relaciones de gnero. La idea que ha guiado la conformacin de este volumen ha sido la de ofrecer una muestra de problemticas presentes en el Mxico de hoy, que involucra la perspectiva de gnero y, por lo tanto, propicia nuevas formas de comprensin del orden social. El gnero no slo es una categora para hacer el mundo social ms inteligible, sino que se ha convertido, a lo largo de estos ltimos treinta aos, en una categora de anlisis imprescindible en el campo de las ciencias sociales y las humanidades. Se han estudiado las relaciones intergenricas con fundamentos renovados y con visiones basadas en conocimientos innovadores, con el fin de apuntar a un futuro con menos desigualdades, o ms utpicamente, sin desigualdad genrica.

NDICE
VIII. RELACIONES DE GNERO Ana Mara Tepichin, Karine Tinat y Luz Elena Gutirrez (Coordinadoras)

FICHA

INTRODUCCIN Ana Mara Tepichin, Karine Tinat y Luz Elena Gutirrez

PRIMERA PARTE
ENTORNOS DE PODER 1. POLTICA PBLICA, MUJERES Y GNERO Ana Mara Tepichin Valle 2. CULTURA PATRIARCAL Y VIOLENCIA DE GNERO. UN ANLISIS DE DERECHOS HUMANOS Marta Torres Falcn 3. MUJERES INDGENAS. CONTIENDAS POR LA EQUIDAD DE GNERO Y LA CIUDADANA Gisela Espinosa Damin 4. EL SENTIDO DEL SER HOMBRE COMO CATEGORA POLTICA Juan Guillermo Figueroa Perea 5. EL MOVIMIENTO LSBICO-GAY, 1978-2010 Jordi Diez 6. HISTORIAS IMBRICADAS: IMPERIOS, NACIONES, MUJERES Ishita Banerjee

SEGUNDA PARTE
Territorios corporales

7. ABORTO Y DERECHOS REPRODUCTIVOS: LEYES Y DEBATES PBLICOS Alicia Mrquez Murrieta 8. BIOPODER: SIDA Y VIH-OLENCIA CONTRA LAS MUJERES Vctor Manuel Ortiz Aguirre

FICHA

9. LA ANOREXIA: UN TRASTORNO ANTIGUO O CONTEMPORNEO? Karine Tinat

TERCERA PARTE
Caminos de la cultura

10. LA NARRATIVA ESCRITA POR MUJERES. TREINTA AOS (1980-2010) Luzelena Gutirrez de Velasco 11. APROPIACIN Y CONTROVERSIA: LAS CINEASTAS ENTRE DOS SIGLOS Graciela Martnez-Zalce 12. MUJERES QUE HACEN PERFORMANCE: ACCIONES TRANSFORMADORAS EN EL ARTE Mariana Rodrguez Sosa

FICHA

FICHA

IX. CRECIMIENTO ECONMICO Y EQUIDAD Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido (Coordinadores)
Colaboran: Alain Ize, Gerardo Esquivel, Horacio Enrique Sobarzo Fimbres, Jaime Ros, Jorge Fernndez Ruiz, Nora Lustig,Oscar Fernndez y Robert Blecker Tanto en el mbito macroeconmico como en el microeconmico, la economa mexicana ha vivido crisis profundas y ha estado sujeta a una serie de reformas significativas durante las ltimas tres dcadas. El presente volumen, Crecimiento econmico y equidad, se propone analizar los efectos que han tenido las reglas y polticas macroeconmicas sobre la volatilidad y la tasa de crecimiento del producto y, en un sentido ms amplio, el impacto de las polticas pblicas sobre la desigualdad y la pobreza. Una pregunta central que se plantean varios autores es por qu, a pesar de las reformas y la mayor integracin con la economa estadounidense, la tasa de crecimiento ha sido tan modesta. En su conjunto, los diez captulos de este volumen estn dedicados al anlisis de los factores que explican el bajo crecimiento de la economa mexicana y los alcances de las reformas en trminos de competitividad, equidad, estabilidad macroeconmica y sustentabilidad. Participan para este fin un grupo de economistas de El Colegio de Mxico, que comprende profesores-investigadores de la institucin, ex-alumnos e investigadores que laboraron en ella en el pasado.

NDICE

PRLOGO I Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido

FICHA

IX. CRECIMIENTO ECONMICO Y EQUIDAD Nora Lustig, Antonio Ynez Naude Y Alfonso Castaeda Sabido (Coordinadores)

INTRODUCCIN Nora Lustig

1. DE LA INESTABILIDAD MACROECONMICA AL ESTANCAMIENTO ESTABILIZADOR: EL PAPEL DEL DISEO Y CONDUCCIN DE LA POLTICA ECONMICA Gerardo Esquivel 2. LA POLTICA MACROECONMICA PUEDE AYUDAR A MXICO A CRECER? Alain Ize 3. POLTICA FISCAL, TIPO DE CAMBIO Y CRECIMIENTO EN REGMENES DE ALTA Y BAJA INFLACIN: LA EXPERIENCIA DE MXICO Jaime Ros 4. LA RESTRICCIN POR BALANZA COMERCIAL AL CRECIMIENTO Oscar Fernndez 5. COMERCIO, EMPLEO Y DISTRIBUCIN: EFECTOS DE LA INTEGRACIN REGIONAL Y GLOBAL Robert Blecker 6. EL MANEJO DE LA DEUDA PBLICA EXTERNA Jorge Fernndez Ruiz 7. REFORMA FISCAL Y RELACIONES FISCALES INTERGUBERNAMENTALES Horacio Enrique Sobarzo Fimbres 8. EL IMPACTO DE 25 AOS DE REFORMAS SOBRE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD Nora Lustig

FICHA

X. MICROECONOMA Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido (Coordinadores)
Colaboran: Adrin Lajous, Alejandro Castaeda Sabido, Alfonso Mercado, David Cantal, Diadelfa Ocampo, Edwin Van Gameren, Ernesto Estrada Gonzlez, Jaime Serra Puche, Jos Luis Negrn, Nelly Aguilera y Pedro Struck La economa mexicana ha experimentado grandes transformaciones en los ltimos treinta aos. De una economa petrolizada en la dcada de 1970 se pas a la crisis de la deuda de los aos ochenta y, a finales de esa dcada, se inici un proceso de transformacin que tena como objetivo mejorar la eficiencia de la economa mexicana y proyectar un mayor crecimiento a largo plazo. Con esto como teln de fondo, los grandes temas que examinan los colaboradores de Microeconoma comprenden, entre otros, la privatizacin de las grandes empresas mexicanas y su impacto en la evolucin de los sectores econmicos clave del pas, como es del de las telecomunicaciones; la competencia econmica; los efectos de la apertura comercial; un anlisis de los sistemas de educacin y de seguridad social, que comprende el examen de las causas de la participacin laboral de los adultos mayores. Tambin se presenta una propuesta para mejorar el sistema de salud de los mexicanos, concluyendo el volumen con el examen detallado de un sector vital para el desarrollo econmico del pas: la industria petrolera mexicana, su evolucin reciente y sus perspectivas a futuro.

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X. MICROECONOMA Nora Lustig, Antonio Ynez Naude Y Alfonso Castaeda Sabido (Coordinadores) PRLOGO Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido INTRODUCCIN Alfonso Castaeda Sabido

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1. COMPETENCIA EN EL MERCADO DE CRDITO BANCARIO MEXICANO Jos Luis Negrn, Diadelfa Ocampo y Pedro Struck 2. EVOLUCIN DE LAS TELECOMUNICACIONES A PARTIR DE LA PRIVATIZACIN DE TELMEX Alejandro Castaeda Sabido 3. COMPETENCIA ECONMICA Ernesto Estrada Gonzlez 4. LA APERTURA COMERCIAL Jaime Serra Puche 5. EXTERNALIDADES ECONMICAS, AMBIENTALES Y SOCIALES DE LAS EMPRESAS Alfonso Mercado 6. LA PARTICIPACIN LABORAL DE LOS ADULTOS Edwin Van Gameren 7. UNA REFLEXION SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL Nelly Aguilera 8. UNA PROPUESTA INTEGRAL PARA MEJORAR EL SISTEMA DE SALUD Nelly Aguilera 9. ES EFICIENTE EL MECANISMO DE ASIGNACIN DE PROFESORES USADO POR LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA? David Cantal 10. TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA INDUSTRIA PETROLERA MEXICANA Adrin Lajous

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XI. ECONOMA RURAL Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido (Coordinadores)
Colaboran: Florian Wendelspiess, Gabriel Lara Ibarra, George Dyer, Isidro Soloaga, Jorge Mora y Kirsten Appendini En los cinco captulos que componen el volumen de Economa rural los autores presentan los resultados de sus indagaciones en torno a las modificaciones que ha experimentado el sector agropecuario y las acciones del Estado para su desarrollo, los cambios y las polticas relacionadas con el uso del suelo rural y con los derechos de propiedad de la tierra y las tendencias en la migracin interestatal y en la emigracin rural al resto del pas y a Estados Unidos. Una de las conclusiones del volumen es que las reformas y la liberalizacin no han provocado modificaciones sustanciales en la estructura de la produccin agropecuaria de Mxico ni un profundo proceso de privatizacin de los derechos de propiedad de la tierra dedicada a la actividad. Despus de casi veinte aos de haberse reorientado la participacin del Estado mexicano en la economa rural persisten la falta de acceso al crdito y la produccin en predios pequeos, ejidales y privados, parte de ella dedicada a la subsistencia familiar y no a la venta. Los hallazgos de los autores dan cuenta de los retos que sigue enfrentando el Estado mexicano para promover un desarrollo rural sostenido y sustentable. Entre tales desafos estn la reduccin de la pobreza e inequidad que ha caracterizado al campo mexicano desde antes y durante las reformas, as como el diseo de polticas eficaces y eficientes que combinen objetivos sociales con productivos y que incluyan el uso sustentable de los recursos naturales.

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PRLOGO Nora Lustig, Antonio Ynez Naude y Alfonso Castaeda Sabido

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XI. ECONOMA RURAL Nora Lustig, Antonio Ynez Naude Y Alfonso Castaeda Sabido (Coordinadores)

INTRODUCCIN Antonio Ynez Naude 1. LAS POLTICAS PBLICAS AL SECTOR RURAL: EL CARCTER DE LAS REFORMAS PARA EL CAMBIO ESTRUCTURAL Antonio Ynez 2. LA REGULARIZACIN DE LA TIERRA DESPUS DE 1992: LA APROPIACIN CAMPESINA DE PROCEDE Kirsten Appendini 3. USO DEL SUELO EN MXICO: CONSERVACIN O DESARROLLO? George Dyer 4. DESARROLLO Y MIGRACIN RURAL Jorge Mora 5. DETERMINANTES DE LA MIGRACIN INTERESTATAL: 1995-2000 Y 2000-2005 Isidro Soloaga, Gabriel Lara Ibarra y Florian Wendelspiess

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XII. RELACIONES INTERNACIONALES Blanca Torres y Gustavo Vega (Coordinadores)

Colaboran: Berenice Daz Ceballos Parada , Blanca Torres, Carlos Alba, Claude HellerErika Ruiz, Eugenio Anguiano, Francisco Gil Villegas, Gustavo Vega Cnovas Jorge Bustamante, Jorge Lozoya, Jorge Schiavon, Juan Manuel Gmez Robledo, Lorenzo Meyer, Luz Mara de la Mora, Mara de Lourdes Aranda Bezaury, Miguel Ruiz Cabaas, Mnica Serrano, Olga Pellicer, Pascal Labaze, Patricia Espinosa Castellano y Romer Cornejo El ao 2010 marca la culminacin de tres decenios de profundos cambios y gran incertidumbre en el orden mundial. Cules han sido los esfuerzos de Mxico por adecuarse a este orden mundial de mltiples cambios en medio de fuerte incertidumbre sobre el futuro? En el presente volumen, Relaciones internacionales, diecinueve estudiosos y diplomticos con amplia experiencia en la conduccin de las relaciones de nuestro pas con el exterior abordan algunos de estos asuntos y problemas, los retos que han implicado para Mxico y la forma en la que se ha intentado hacerles frente. En la primera seccin del volumen se discuten algunos de los grandes temas de las relaciones internacionales, incluyendo aquellos que tienen o pueden tener repercusiones ms significativas en Mxico, para luego profundizar en el papel de los nuevos y viejos actores en las relaciones exteriores de nuestro pas. En la segunda seccin se analizan las principales relaciones de Mxico con pases o grupos de pases, poniendo nfasis en la conduccin de las mismas por parte del Estado mexicano. Enseguida se abordan temas relacionados con el funcionamiento de algunos organismos internacionales, subrayando la urgencia de rediseo o restructuracin de estos ltimos y las posiciones al respecto que el Estado mexicano ha mantenido hasta ahora y las que puede o debe adoptar. Aunque la mayora de los autores se centra en el momento actual, tambin hace un recuento ms o menos breve de la forma en que Mxico busc enfrentar esos asuntos en el pasado y cmo puede o debe hacerlo en el futuro.

XII. RELACIONES INTERNACIONALES Blanca Torres y Gustavo Vega (Coordinadores) INTRODUCCIN Blanca Torres y Gustavo Vega Cnovas

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PRIMERA SECCIN
Temas y actores 1. LA DESVANECIDA RUTA DE LA AMBICIN NACIONAL. LA TENSIN HISTRICA ENTRE EL PROYECTO NACIONAL MEXICANO Y SU ENTORNO INTERNACIONAL Lorenzo Meyer 2. MXICO Y LA ESTABILIDAD Y PAZ MUNDIALES Claude Heller 3. MXICO: LA DIPLOMACIA EN DESARME Eugenio Anguiano 4. UNIVERSALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS Y ASISTENCIA HUMANITARIA: LA EVOLUCIN INEXORABLE DEL PRINCIPIO DE NO INTERVENCIN Juan Manuel Gmez Robledo 5. EL PROBLEMA DEL NARCOTRFICO EN MEXICO: UNA PERSPECTIVA LATINOAMERICANA Mnica Serrano 6. LA MIGRACIN DE MXICO A ESTADOS UNIDOS: DE LA COYUNTURA AL FONDO Jorge Bustamante 7. LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES EN LA DCADA 2000-2009 Jorge Schiavon

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8. INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN MXICO, COMPORTAMIENTOS EMPRESARIALES Y POLTICAS GUBERNAMENTALES Carlos Alba y Pascal Labaze 9. ACTORES TRANSNACIONALES EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE MXICO Blanca Torres

SEGUNDA SECCIN
Relaciones bilaterales y multilaterales 10. LA POLTICA EXTERIOR DEL MXICO DEMOCRTICO. ANLISIS DE LA RENOVADA PRESENCIA MEXICANA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE Patricia Espinosa Castellano 11. MXICO EN EL ESPACIO DE AMRICA DEL NORTE: LOGROS Y RETOS DEL LIBRE COMERCIO Gustavo Vega Cnovas 12. MXICO Y EUROPA: UNA RELACIN CENTENARIA QUE TRASCIENDE LA ECONOMA Y EL COMERCIO Francisco Gil Villegas 13. MXICO Y LA UNIN EUROPEA EN 2010. BODAS DE HOJALATA Y UN FUTURO INCIERTO Erika Ruiz 14. ASIA PACFICO EN LA MIRA Jorge Lozoya

15. UNA RELACIN ESTRATGICA DE LARGA DISTANCIA: LAS RELACIONES ENTRE MXICO Y JAPN Miguel Ruiz Cabaas 16. MXICO Y CHINA: IRONAS Y PERSPECTIVAS DE SU RELACIN Romer Cornejo 17. EL CONSEJO DE SEGURIDAD CUESTIONADO: EL PAPEL DE MXICO Olga Pellicer 18. MXICO Y LOS CAMBIOS EN LA ARQUITECTURA INTERNACIONAL Mara de Lourdes Aranda Bezaury y Berenice Daz Ceballos Parada 19. MXICO EN EL SISTEMA DE COMERCIO INTERNACIONAL Luz Mara de la Mora

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FICHA

XIII. POLTICAS PBLICAS Jos Luis Mendez (Coordinador)

Colaboran: Benito Nacif, Irina Alberro, Irma Mndez, Isabelle Rousseau, Javier Gonzlez Gmez, Jos Luis Mndez, Laura Flamand, Manuel Alejandro Guerrero, Mauricio I. Dussauge Laguna, Mnica Tapia, Pedro Vsquez Colmenares, Vicente Ugalde y Viviane Brachet-Mrquez El presente volumen, Polticas pblicas, contiene trece captulos, divididos en cuatro secciones, que abordan desde diversos ngulos la naturaleza y capacidad del Estado mexicano para formular e implementar polticas pblicas. La primera seccin trata aspectos del marco institucional de las polticas pblicas, como las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo, la evolucin del tamao y naturaleza del Estado, la planeacin y la evaluacin. La segunda parte del libro se enfoca en las polticas de modernizacin y el estado general de la administracin pblica federal centralizada. La tercera parte incluye captulos sobre algunas organizaciones y polticas en mbitos nacionales distintos a la burocracia central, esto es, la administracin pblica federal descentralizada y la sociedad civil. La cuarta y ltima seccin se refiere al estado de la relacin entre las esferas federal, estatal y local y su impacto en las polticas pblicas. As, este volumen presenta un anlisis y posibles respuestas al reto probablemente mayor que enfrentar Mxico en la segunda dcada del siglo xxi: superar el dficit de capacidad de un Estado dbil que pone en peligro la sustentabilidad del sistema democrtico mexicano.

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XIII. POLTICAS PBLICAS Jose Luis Mendez (Coordinador) INTRODUCCIN Jos Luis Mndez

PRIMERA PARTE
Marco general del estado, el gobierno y las polticas pblicas

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FICHA

1. EL FIN DE LA PRESIDENCIA DOMINANTE: LA CONFECCIN DE LAS LEYES BAJO GOBIERNO DIVIDIDO Benito Nacif 2. IMPACTO DE LA ECONOMA POLTICA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA: LIBERALISMO ECONMICO Y DEMOCRACIA Irina Alberro 3. LA PLANEACIN, EL PRESUPUESTO Y EL FINANCIAMIENTO DE LAS POLTICAS PBLICAS Pedro Vsquez Colmenares 4. LA EVALUACIN DE LA ACTIVIDAD GUBERNAMENTAL: PREMISAS BSICAS Y ALGUNAS ANOTACIONES SOBRE LA EXPERIENCIA MEXICANA Javier Gonzlez Gmez

SEGUNDA PARTE
Administracin pblica federal, modernizacin gubernamental y polticas pblicas 5. EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Jos Luis Mndez 6. COMBATE A LA CORRUPCIN Y RENDICIN DE CUENTAS: AVANCES, LIMITACIONES, PENDIENTES Y RETROCESOS Mauricio I. Dussauge Laguna 7. EL IFAI, EL ACCESO A LA INFORMACIN Y LA TRANSPARENCIA Manuel Alejandro Guerrero

TERCERA PARTE

8. PEMEX Y LA POLTICA PETROLERA. LOS RETOS HACIA EL FUTURO Isabelle Rousseau

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Administracin pblica federal descentralizada o autnoma, organizaciones de la sociedad civil y polticas pblicas

9. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL, 1917-2008. QUIN DECIDE? Viviane Brachet-Mrquez 10. POLTICA ELECTORAL E INDEPENDENCIA EN LA ORGANIZACIN DE LAS ELECCIONES: EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Irma Mndez 11. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y POLTICAS PBLICAS Mnica Tapia

CUARTA PARTE
Sistema federal, relaciones intergubernamentales y polticas pblicas 12. DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN EL SISTEMA FEDERAL MEXICANO Vicente Ugalde 13. SISTEMA FEDERAL Y AUTONOMA DE LOS GOBIERNOS ESTATALES: AVANCES Y RETROCESOS Laura Flamand

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XIV. INSTITUCIONES Y PROCESOS POLTICOS Soledad Loaeza y Jean-Franois Prudhomme (Coordinadores)

Colaboran: Fernanda Somuano, Fernando Escalante, Jacqueline Peschard, Jorge Buenda, Jos Antonio Aguilar, Manuel Guerrero, Mara del Carmen Pardo, Mauricio Merino, Reynaldo Yunun Ortega y Rogelio Hernndez El presente volumen se propone registrar algunos de los cambios ms significativos que las Instituciones y procesos polticos experimentaron en los ltimos treinta aos y que permiten hablar de un nuevo sistema poltico mexicano, as como identificar algunos de los principales retos que enfrenta. El volumen se divide en dos partes: la primera analiza la evolucin de las instituciones y de los actores polticos que participaron en la democratizacin mexicana; la segunda est dedicada a examinar la dinmica de la poltica en el Mxico democratizado de principios del siglo xxi. El anlisis que ofrecen los trece captulos incluidos en esta obra aporta elementos clave para entender la especificidad del cambio poltico que se produjo durante las tres ltimas dcadas, as como las caractersticas del sistema poltico de nuestro pas, poblado de claroscuros, a doscientos aos de su Independencia y a un siglo de distancia de la Revolucin, que fue la base del sistema autoritario que lleg a su fin con la democratizacin.

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XIV. INSTITUCIONES Y PROCESOS POLTICOS Soledad Loaeza y Jean-Franois Prudhomme (Coordinadores) INTRODUCCION Soledad Loaeza y Jean-Franois Prudhomme

PRIMERA PARTE

Actores e instituciones 1. LA METAMORFOSIS DEL ESTADO: DEL JACOBINISMO CENTRALIZADOR A LA FRAGMENTACIN DEMOCRTICA Soledad Loaeza

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2. EL ESTADO MEXICANO: DE LA INTERVENCIN A LA REGULACIN? Mara del Carmen Pardo 3. EL SISTEMA DE PARTIDOS Jean-Franois Prudhomme 4. LA ECONOMA POLTICA DE UN CRECIMIENTO MEDIOCRE Carlos Elizondo Mayer-Serra 5. LAS ORGANIZACIONES CIVILES: FORMACIN Y CAMBIO Fernanda Somuano 6. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y EL RGIMEN POLTICO Manuel Guerrero

SEGUNDA PARTE
Procesos polticos 7. LOS FUNDAMENTOS DE LA OPININ PBLICA Jorge Buenda 8. EL ESCNDALO INTERMINABLE. APUNTES SOBRE EL SISTEMA DE OPININ PBLICA Fernando Escalante 9. DE LA CONDUCCION GUBERNAMENTAL AL CONTROL PARLAMENTARIO: 30 AOS DE REFORMAS ELECTORALES Jacqueline Peschard 10. DE LA HEGEMONA AL PLURALISMO: ELECCIONES PRESIDENCIALES Y COMPORTAMIENTO ELECTORAL, 1976-2006 Reynaldo Yunun Ortega

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11. HACIA UN NUEVO EQUILIBRIO. EN LA RELACIN DE LOS PODERES Rogelio Hernndez 12. NUEVO FEDERALISMO, NUEVOS CONFLICTOS Mauricio Merino 13. LAS TRANSFIGURACIONES DE LA IDENTIDAD NACIONAL Jos Antonio Aguilar

XV. SEGURIDAD NACIONAL Y SEGURIDAD INTERIOR Arturo Alvarado y Mnica Serrano (Coordinadores)
Colaboran: Arturo Alvarado Mendoza, Carlos Montemayor, Fernando Escalante Gonzalbo, Froyln Enciso, Javier Trevio Rangel, Jorge Chabat, Jorge Zaverucha, Jos Luis Pieyro, Luis HerreraLasso M., Manuel ngel Castillo, Marco Palacios, Mnica Serrano, Mnica Toussaint y Sergio Aguayo Quezada Los diez captulos que integran el volumen de Seguridad nacional y seguridad interior presentan las principales posiciones e interpretaciones de los problemas que enfrenta el pas en materia de derechos humanos, democratizacin, Estado de derecho, polticas de seguridad y militarizacin. En todos los captulos se examinan crticamente las polticas llevadas a cabo en los ltimos quince aos y en varios de ellos es manifiesta la necesidad de repensar las nociones de seguridad nacional y seguridad interior. Las contribuciones de los diez autores de este volumen, especialistas en estos temas, muestran la riqueza del debate as como la necesidad de encontrar alternativas a los retos que han frenado la democratizacin de Mxico y la construccin de un Estado en donde los derechos humanos sean respetados por gobernantes y gobernados, en donde encontremos la verdad y la solucin al pasado autoritario y en el que los nuevos retos de la violencia homicida, del crimen organizado, del narcotrfico y la impunidad sean enfrentados con polticas socialmente aceptables.

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XV. SEGURIDAD NACIONAL Y SEGURIDAD INTERIOR Arturo Alvarado y Mnica Serrano (Coordinadores) PRLOGO Arturo Alvarado y Mnica Serrano 1. LA RESPUESTA DEL GOBIERNO DE CALDERN AL DESAFO DEL NARCOTRFICO: ENTRE LO MALO Y LO PEOR Jorge Chabat

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2. LOS MOVIMIENTOS GUERRILLEROS Y LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA. (NOTAS REITERADAS Y NUEVAS CONCLUSIONES) Carlos Montemayor 3. LOS FRACASOS DEL CHANTAJE. RGIMEN DE PROHIBICIN DE DROGAS Y NARCOTRFICO Froyln Enciso 4. COLOMBIA Y MXICO: LAS VIOLENCIAS DEL NARCOTRFICO Marco Palacios y Mnica Serrano 5. LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS EN LA SEGURIDAD PBLICA Y LA SEGURIDAD NACIONAL Jos Luis Pieyro 6. INTELIGENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL. APUNTES Y REFLEXIONES Luis Herrera-Lasso M. 7. LA ACTUACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA SEGURIDAD PBLICA EN MXICO Y BRASIL; UNA VISIN COMPARADA Arturo Alvarado Mendoza y Jorge Zaverucha 8. SEGURIDAD Y MIGRACIN EN LA FRONTERA SUR DE MXICO Manuel ngel Castillo y Mnica Toussaint 9. PANORAMA DEL HOMICIDIO EN MXICO. UN ESQUEMA DE ANLISIS TERRITORIAL Fernando Escalante Gonzalbo 10. EL PIADOSO OLVIDO: El PAN Y LOS DERECHOS HUMANOS Sergio Aguayo Quezada y Javier Trevio Rangel

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XVI. CULTURAS E IDENTIDADES Roberto Blancarte (Coordinador)

Colaboran: Carlos Martnez Assad, Carlos Monsivis, Carlos Silva Forn, Dario Blanco, Eduardo de la Vega, Emilio lvarez Icaza, Gerardo Estrada, Guillermo Zermeo, Javier Ibarrola, Jos Manuel Valenzuela, Jos Mara Espinaza, Luis Alfonso Ramrez, Roco Guadarrama, Rodolfo Casillas y Willibal Sonnleitner En Culturas e identidades el tema de reflexin son los cambios acelerados y profundos que en las ltimas tres o cuatro dcadas ha experimentado ese mosaico multicromtico que es la cultura mexicana la cual no existi nunca, en singular, sino como el sueo de algunos y las identidades que de esas diversas culturas surgen, mucho ms complejas y cambiantes que las percibidas hasta hace poco tiempo. Ante los rpidos cambios que ha vivido la sociedad mexicana, en todas sus expresiones, cambios cuya magnitud y sentido quiz no son an plenamente advertidos, los catorce autores que colaboran en este volumen pretenden emprender un camino en la comprensin de los mismos. Los temas analizados no son los nicos ni necesariamente los que mejor permiten llevar a cabo dicha tarea, pero s hacen posible, por lo menos, intuir la profundidad de un cambio cultural e identitario en proceso desde hace algunas dcadas.

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XVI. CULTURAS E IDENTIDADES Roberto Blancarte (Coordinador) INTRODUCCIN Roberto Blancarte 1. DE TAPADOS Y ACARREADOS, A CANDIDATOS Y ELECTORES: DEMOCRATIZACIN Y/O FRAGMENTACIN DE LAS CULTURAS E IDENTIDADES POLTICOPARTIDISTAS EN MXICO? Willibal Sonnleitner 2. DE LAS VARIEDADES DE LA EXPERIENCIA PROTESTANTE Carlos Monsivis

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3. CULTURAS RELIGIOSAS EN MXICO; HISTORIA DE UNA DIVERSIDAD MAL RECONOCIDA Roberto Blancarte 4. LA INSTITUCIONALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MXICO. REFLEXIONES EN TORNO A LA SOCIEDAD CIVIL Y LOS ORGANISMOS PBLICOS DE DERECHOS HUMANOS Emilio lvarez Icaza 5. EL RETO DE LA CULTURA POLICIAL EN LA DEMOCRATIZACIN DE LAS POLICAS MEXICANAS Carlos Silva Forn 6. CULTURAS E IDENTIDADES EN EL MXICO DEL SIGLO XXI. EL EJRCITO, AGLUTINANTE Y SOPORTE DE UNA NACIN EN CONSTANTE CRISIS Javier Ibarrola 7. CULTURA, IDENTIDAD Y TRABAJO. RECUENTOS, DESENCUENTROS Y NUEVAS SNTESIS Roco Guadarrama 8. EMPRESARIOS REGIONALES: IDENTIDAD Y CULTURA Luis Alfonso Ramrez 9. LA FRONTERA NORTE: ESTEREOTIPOS Y REPRESENTACIONES Jos Manuel Valenzuela 10. AUGE Y FORJA DE IDENTIDADES SOCIALES EN EL SUR DE MXICO Rodolfo Casillas 11. BOSQUEJO PARA ENTENDER LAS IDENTIDADES REGIONALES Carlos Martnez Assad

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12. LA INVENCIN DEL INTELECTUAL EN MXICO Guillermo Zermeo 13. TRANSFORMACIONES Y CONTINUIDADES EN LAS ELABORACIONES IDENTITARIAS A PARTIR DE LA MSICA Y EL BAILE EN MXICO. LOS FENMENOS DE LOS SONIDEROS Y LOS SALUDOS TRAS 200 AOS DE FIESTA POPULAR Dario Blanco

14. EL CINE MEXICANO EN LA ENCRUCIJADA DE LAS NUEVAS IDENTIDADES Eduardo de la Vega 15. LAS SIMULACIONES; IDENTIDAD Y LITERATURA EN EL MXICO DEL SIGLO XXI Jos Mara Espinaza 16. APUNTES PARA UNA HISTORIA DE LA CULTURA MEXICANA EN EL SIGLO XX Gerardo Estrada

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