Tema 3 Piata Interna cele patru libertati de miscare

Piata Intern: este cea mai nalt integrare a pietelor trilor participante, rezultata din inlaturarea tuturor barierelor in relatiile economice reciproce. Presupune: a). Libera circulatie a produselor industriale si agricole b). Libera circulatie a serviciilor c). Libera circulatie a capitalurilor d).Libera circulatie a persoanelor

Piata interna pentru bunuri

a). Libera circulatie a produselor industriale si agricole: Inlaturarea barierelor tarifare (Uniunea Vamala) Bariere netarifare: variate (de la bariere tehnice, la sloganuri de genul buy national) Tipuri de bariere tehnice: - diferente intre reglementarile nationale cu privire la produse - bariera evidenta - diferente intre standarde (standardele sunt voluntare, deci nu sunt o bariera legala, ci una comerciala, de piata) - diferente intre evaluarile de conformitate cu standardele (multiplicarea evaluarilor: costisitoare, daca se cere testarea si certificarea in multe tari)
2

Problema standardelor
Standarde: specificatii tehnice, descrierea unor caracteristici care definesc respectivul produs/ serviciu De ce standarde? - competitivitatea prin calitate sporita si prin posibilitatea reducerii costurilor - securitate in utilizare si sanatate pentru consumatori Cine elaboreaza standarde? Organisme de stat sau private Cine constata conformitatea produselor cu standardele (conformity assessment)? Organisme specializate de acreditare, urmand o anumita procedura Important pentru producator, comercializare si utilizator (ex. cardurile; sistemele de comunicatii); Standardizare pe plan international (ISO)

Depasirea barierelor tehnice-cazul UE

Solutii posibile pentru depasirea barierelor tehnice: - elaborarea de reglementari comune/standarde comune - recunoasterea reciproca a standardelor Tratatul de la Roma se refer la armonizarea legislatiei, ceea ce inseamna elaborarea si impunerea de norme si standarde europene; Pana in 1985, armonizarile tehnice la nivelul CEE au urmat procedura "caz cu caz (atat reglementari si standarde, cu specificatii tehnice amanuntite, cat si metode de testare si certificare de conformitate); Rezolutia Consiliului European din 7 mai 1985 (in OJ C 136, 04.061985) se refera la un nou mod de abordare a armonizarii tehnice si standardelor
4

Noua strategie de inlaturare a barierelor tehnice in cazul UE

a). abordarea sectoriala sau vechea abordare: elaborarea de standarde europene care acopera grupe mari de produse (16 domenii industriale) si se bazeaza pe principiul armonizare minima: securitatea jucariilor, produsele de constructii, echipamentele de protectie personala, articole medicale, materiale chimice, produse alimentare, medicamente de uz uman - unul dintre sectoarele reglementate cel mai sever-, medicamentele de uz veterinar, echipamentele terminale pentru telecomunicatii, toate articolele electrice, sistemul de autorizare standard pentru vehicolele cu motor si trailerele acestoraobligatoriu ncepnd cu 1 ian. 1996, etc.

Standarde europene
La ce se refera standardele europene? - cerintele esentiale privind securitatea produselor, sanatatea consumatorilor si protectia mediului - standardele la acest nivel sunt cuprinse in directive europene si trebuie preluate in legislatia nationala si create structuri nationale de autorizare si certificare - respectarea cerintelor esentiale stabilite prin directive este obligatorie (penalizarea nerespectarii) - produsul care respecta cerintele impuse de directive este indreptatit sa poarte marca CE si se vinde legal in UE, conform conditiilor armonizate prin Decizia 93/465/EEC in 1993
6

Standarde europene (continuare)

Organismele care produc standarde europene sunt: - CEN (Comite Europeenne de Normalisation), - CENELEC (Comite Europeene de Normalisation Electrotechnique) - ETSI (European Telecommunication and Standardisation Institute). - Organismele nationale de standardizare si comitetele nationale pentru electrotehnice si telecomunicatii sunt, n acelasi timp, si membri ai organismelor europene de standarde.
7

Recunoasterea reciproca a standardelor

b) Noua abordare: respectarea normelor comunitare privind protectia sanatatii consumatorilor sau/si a mediului (minimum harmonisation), care sa permita recunoasterea reciproca (mutual recognition) a standardelor si a evaluarilor de conformitate (abordare globala) Cazuri:Cassis de Dijon, 1979, cazul berii germane etc. Importanta principiului recunoasterii reciproce: - a contribuit substantial la liberalizarea circulatiei bunurilor n cadrul Pietei Interne a UE - a deschis noi oportunitati de export n UE pentru nemembri: adoptarea standardului existent n una din tarile UE (plus certificare recunoscuta) permit exportul acelui bun n oricare din celelalte tari ale UE

Barierele fiscale
Bariere fiscale: diferente ntre tari cu privire sistemele de impozite, tipul si marimea impozitelor pe consum sau a celor indirecte, variatele accize etc. Produsele sunt supuse impozitarii indirecte: impozite pe vanzare si accize; Liberalizarea circulatiei bunurilor se refera la impozitele indirecte Principii: exportul in afara uniunii nu se taxeaza - importurile din afara uniunii sunt impozitate uniform prin VAT (Value Added Tax = Taxa pe Valoarea Adaugata) - in comertul intra-uniune, s-a aplicat principiul taxarii la destinatie (control la frontiera) - dupa inlaturarea controlului la frontiera, taxarea se face la furnizor

Barierele administrative
Controlul la frontiera: impediment pentru libertatea de circulatie a bunurilor Stationarea la frontier provoca pierdere de timp si costuri mai ridicate ale transportului. Raportul Cecchini a fcut o evaluare a impactului economic al controlului la frontier Inlaturarea acestei bariere de la 1 ianuarie 1993 (conform programului de desavarsire a pietei interne)

10