CONVENIA PRIVIND DIVERSITATEA BIOLOGIC (CDB)

Adoptat la Rio de Janeiro n 1992 Ratificat de Romnia prin Legea nr. 58/1994

Ce este biodiversitatea?
Biodiversitatea include diferitele componente a ceea ce curent numim: NATURA. Biodiversitatea include o multitudine de componente dintrun domeniu spaio-temporal extrem de larg. Deoarece componentele incluse au grade de complexitate i scri spaio-temporale diferite ea are o structur ierarhic, ce include trei niveluri: diversitatea genetic (intraspecific), diversitatea specific i diversitatea ecosistemic. Conform art. 2 CDB: Diversitatea biologic nseamn variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv, printre altele, a ecosistemelor terestre, marine i a altor ecosisteme acvatice i a complexelor ecologice din care acestea fac parte; aceasta include diversitatea n cadrul speciilor, dintre specii i a ecosistemelor.

STRUCTURA IERARHIC A BIODIVERSITII

DIVERSITATEA SPECIFIC

Biosfer Biom Biocenoz

DIVERSITATEA GENETIC

Ecosfer Complex de ecosisteme Ecosistem

DIVERSITATEA ECOSISTEMIC

Populaie/Specie

Etapele semnrii CDB

1987 - UNEP a decis constituirea unui grup de lucru ad-hoc, format din experi care s coroboreze toate programele si conventiile avnd ca obiect biodiversitatea; 1991- Grupul de lucru ad-hoc s-a transformat n Comitetul Inter-guvernamental de Negociere; n final fiind propus textul Conveniei privind Diversitatea Biologic, adoptat la conferina de la Nairobi; 1992 - Convenia privind Diversitatea Biologic (CDB) a fost semnat la Rio de Janeiro de 150 conductori de guverne; 1993 - CDB a intrat in vigoare; 2000 CDB a fost completat de Protocolul de la Cartagena privind securitatea biologic; 2002 - Summitul privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg (CDB +10) 2010 Obiectivul propus: reducerea semnificativ a pierderilor de biodiversitate la toate nivelurile.

OBIECTIVELE MAJORE ALE CDB

Conservarea componentelor diversitii biologice; Utilizarea durabil a acestora; Imprirea echitabil a beneficiilor.

PRINCIPALELE CERINE ALE CDB

1. 2. 3. 4. 5. Adoptarea de msuri generale pentru conservare i utilizare durabil Utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice Asigurarea mijloacelor de implementare a CDB Promovarea cercetrii, educaiei, informrii i participrii publicului Identificarea i monitorizarea componentelor biodiversitii, efectuarea evalurii de impact asupra biodiversitii

CERINA PRINCIPALA 1

ADOPTAREA DE MSURI GENERALE PENTRU CONSERVARE I UTILIZARE DURABIL

Elaborarea si adoptarea de strategii, planuri i programe naionale; Realizarea unei integrari sectoriale eficiente; Adoptarea msurilor pentru cooperare Conservare in situ (arii protejate i msuri speciale de conservare) Conservare ex situ (grdini zoologice i botanice, bnci de gene) Refacere i reconstrucie ecologic

CERINA PRINCIPALA - 2

UTILIZAREA DURABIL A COMPONENTELOR DIVERSITII BIOLOGICE

Integrare sectorial adoptarea de decizii integrate Valorificarea durabil a resurselor biologice Promovarea practicilor tradiionale Accesul la resurse genetice (OMG Protocolul de la Cartagena) Gestionarea speciilor exotice

CERINA PRINCIPALA - 3

ASIGURAREA MIJLOACELOR DE IMPLEMENTARE A CDB

Crearea si dezvoltarea cadrului juridic adecvat Crearea si dezvoltarea cadrului instituional adecvat Adoptarea si aplicarea de instrumente economice stimulative Identificarea si asigurarea resurselor financiare Accesul la tehnologie si transferul de tehnologie

CERINA PRINCIPALA - 4

PROMOVAREA CERCETRII, EDUCAIEI, INFORMRII I PARTICIPRII PUBLICULUI

Adoptarea si aplicarea de programe pentru educare i instruire tiinific Promovarea cercetrii i a schimbului de informaii Informarea i contientizarea publicului Participarea publicului la procesul de decizie privind conservarea si utilizarea durabila a componentelor diversitatii biologice

CERINA PRINCIPALA - 5

IDENTIFICAREA I MONITORIZAREA COMPONENTELOR BIODIVERSITII, EFECTUAREA EVALURII DE IMPACT ASUPRA BIODIVERSITII

Realizarea unui Program Naional de Taxonomie Realizarea unui Program Naional de Monitoring Integrat Intocmirea de inventare Constituirea de baze de date Elaborarea de proceduri pentru Evaluare de Impact asupra Mediului (EIM)

Analiza detaliat a capacitii Romniei n raport cu problemele prioritare identificate

Etapele n autoevaluarea capacitii de implementare a CDB

PRIORITI IDENTIFICATE

Prioriti de natur financiar Prioriti de natur reglementar Prioriti de natur instituional Prioriti de natur educaional Prioriti de natur tiinific Prioriti de participare public

ANALIZA CAUZA-EFECT A PROBLEMELOR PRIORITARE

Prioriti de natur financiar

Problema prioritar
Distribuie inechitabil a investiiilor

Cauze
Protecia mediuluicombaterea polurii Conservarea biodiversitatii a fost neglijata financiar Sume mari pentru controlul polurii Lipsa reglementarilor specifice Inexisten unui program naional de cercetare

Efecte
O singur linie de finanare bugetarprotecia mediului Dispariia a 15% din AP mici i mijlocii Defrisari, comercializari necontrolate, braconaj Inventare i liste roii incomplete Evaluri zonale insuficiente

Stimulente insuficiente Cercetarea biodiversitii subfinanat

Prioriti de natur reglementar 1

Problema prioritar
Neaplicarea servituilor de conservare Inflaie legislativ

Cauze
Lips unor programe specifice de combatere a srciei Necesitate de armonizare cu acquisul comunitar

Efecte
Utilizarea nedurabil a resurselor naturale Instabilitate legislativ Legislatie neasimilat Stimularea coruptiei

Slaba coroborare reglementar: conservare-legislatie sectorial

Instabilitate legislativ Dificulti de i instituional interpretare i aplicare coerent a legislaiei Abordare sectorial

Prioriti de natur reglementar 2

Problema prioritar
Lips legislaie secundar OMG Lips reglementri specifice privind cooperarea tehnic i tiinific Lips legislatie secundar - Fondul pentru Mediu

Cauze
Specialisti puini Problematic OMG relativ nou Msuri stimulative precare

Efecte
Acces distorsionat la resurse Aplicare limitat a Protocolului Cartagena Pierderea unor cooperri i parteneriate externe

Cinci modificri i completri n patru ani Lips unor criterii specifice pentru finantare

Resurse financiare accesibile limitate Lips de stimulare elaborare proiecte n domeniu

Prioriti de natur instituional 1

Problema prioritar
Instabilitate instituional

Cauze
Reorganizri guvernamentale succesive

Efecte
Diminuarea autoritii ministerului ntrzieri n decizii Conflicte de competen Management defectuos AP Sporirea impactului antropic Monopol privind accesul la fonduri Instituiile puternice impun politica proprie

Conflicte de competen n administrarea AP Lipsa abordare integrat

Interese de grup pentru avantaje in exploatarea resurselor Lips comunicare autoriti competente Competiie neloial pentru fonduri Coordonarea se manifest ca subordonare

Prioriti de natur instituional 2

Problema prioritar
Capacitatea slab de atragere resurse de finanare Terminologie i interpretari confuze privind biodiversitatea Lips metodologii/programe pentru identificare/inventariere i monitorizare biodiversitate

Cauze
Ateptare finanare de la buget Inerie managerial Team de schimbare Lips module instruire continu Oportunism didactic disciplinar Disiparea responsabilitilor Lipsa stimulentelor financiare

Efecte
Meninerea ineriei instituiilor Pierderea oportunitilor de finanare Strategii i politici deficitare Confuzii n interpretare ntrzieri aplicare msuri Lips inventar componente biodiversitate Excludere resurse umane disponibile (ONG, persoane fizice)

Prioriti de natur instituional 3

Problema prioritar
Comunicare interministerial firav

Cauze
Lips canale eficiente comunicare Lipsa unei abordari holiste a problemelor de mediu

Efecte

Reacie lent la schimbri Implementarea strategiilor rmane la nivel declarativ Structura ierarhic a sistemelor Management Fragmentarea ecologice i biologice difereniat n funcie responsabilitilor neneleas de interese i nu de Obligaii neclare nevoi fa de cerine CDB Prevaleaz interesele de grup Neimplementarea asupra exploatrii monitoringului integrat biodiversitii Autorizarea Folosirea datelor istorice n Evaluarea obiectivelor de detrimentul evalurilor n teren superficial a investiii i activitilor proiectelor cu Certificarea pentru EIM impact semnificativ insuficient superficial asupra fundamentat Valoarea economic a biodiversitii biodiversitii necalculat

Prioriti de natur instituional 4

Problema prioritar
Cultivarea OMG nemonitorizat

Cauze

Efecte
Ignorarea de ctre public a pericolului potenial OMG Soluii confuze i cu consecine grave asupra biodiversitii

Necontientizarea impactului OMG Interesele economice prevaleaz Evaluarea formala a Mediul abiotic este studiilor de impact considerat cu prioritate asupra biodiversitii Reacie slab a specialitilor in biodiversitate Regimul proprietii Evidena i cartarea asupra terenurilor din lacunare AP neclar Lipsa unei cerinte specifice in acest sens

Planurile de management nu sunt bine fundamentate Imposibilitatea calculrii si acordarii compensaiilor

Prioriti de natur educaional

Problema prioritar
Sistem educaional neadaptat la nevoile i cerinele CDB

Cauze
Salarizare necorespunztoare i lipsa stimulentelor

Efecte
Lipsa specialitilor n taxonomie, monitorizare i conservare Erori interpretare Pierderea interesului elevilor i cadrelor didactice pentru biodiversitate Lips cronic de specialiti Imposibilitatea actualizarii datelor Erori de interpretare a componentelor biodiversitatii

MEC acord pondere Lips de viziune a instituiei teoriei fa de practic Scdere drastic a interesului pentru discipline de baz n domeniul biodiversitii Discipline nvechite Modernizare far discernmnt Nenelegerea valorilor capitalului natural pentru SSEU

Prioriti de natur tiinific 1

Problema prioritar
Lipsa strategiei naionale pentru cercetare conf. art.12

Cauze
Lips viziune unitar strategie pe termen lung Instabilitate instituional i programatic Cercetare netranspus n practic Dezinteres general date noi Lips exigen calitate date Resurse financiare insuficiente

Efecte
Abordri sectoriale ineficiente Migraia creierelor Cercetarea i-a pierdut funcia social Prezena cercetarii romanesti slab pe plan internaional Fonduri disipate ngreunarea procesului de sanctionare

Insuficienta alimentare cu date

Prioriti de natur tiinific 2

Problema prioritar
Mecanism de clearing-house nefuncional

Cauze
Date, informaii, cunotiine uzate moral Dezinteres pentru calitatea datelor Sistem stocare, gestionare deficitar Finanare instituional insuficient Abordare de form a inventarierii Personal insuficient i absena datelor de calitate

Efecte
Fundamentarea insuficient a actului decizional Imposibilitatea protejrii unor taxoni Credibilitate sczut fa de organismele internaionale Numr redus de specialiti n taxonomie Lips de atractivitate pentru personalul calificat Migraia personalului calificat Potenial sczut de rspuns la cerine

Lipsa unui Program National de Taxonomie i a unui Program Naional de Monitoring Integrat

Prioriti de participare public

Problema prioritar
Slaba implicare public

Cauze

Efecte

Lipsa de transparen a instituiilor publice

Amprenta srciei Procedura de consultare public este adesea de Superficialitatea legislaiei form Opacitatea funcionarilor din Participarea public administraie sczut ncurajeaz Capacitatea redus de abuzurile mobilizare Grad redus de nelegere a problemelor de mediu Inacesibilitatea pierderea Necunoaterea legislaiei i degradarea rapid a pentru accesul liber la informaiilor existente informaii Formarea unui sistem Simul de proprietate asupra clientelar datelor publice Traficul de influen bazat pe acesul limitat la informaiile de interes public

ANALIZA CAPACITATII DE A RASPUNDE LA PROBLEMELE PRIORITARE

 Capacitatea de a formula politici intersectoriale cu respectarea raportului ntre disponibiliti i nevoi, dimensionnd de asemenea manier valorificarea resurselor regenerabile i neregenerabile, nct acestea s nu spolieze natura i s amaneteze viitorul urmailor notri. Capacitatea de a implementa reglementrile existente impunnd sanciuni acolo unde ele sunt cerute, dar i capacitatea de a aplica cele mai potrivite alte instrumente din rastelor celor ale economiei de pia (componente stimulative), ca politic complementar celei de comand i control.

 Capacitatea de a atrage fonduri, de a mobiliza cu curaj sume de bani cu perspectiva multiplicrii lor i renunarea la comportamentul de ateptare a fondurilor alocate, adic a celor care vin. Capacitatea de a democratiza continuu procesul de luare a deciziei prin informare, comunicare i participare public.