Strategia Regiunii Nord

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD
Strategia de dezvoltare regional

(document n lucru)
Document elaborat n cadrul Proiectului UE Suport pentru Organele de Implementare a Dezvoltrii Regionale
Septembrie 2007
Regiunea de dezvoltare Nord
Date generale
Populaia stabil (la 01.01.2006), mii locuitori Ponderea n total populaia RM, % Populaia urban (la 01.01.2006), mii locuitori Ponderea n total populaia urban a RM, % Gradul de urbanizare (la 01.01.2006), % Suprafaa (la 01.01.2006), km2 Ponderea n total suprafaa RM, % Numrul locuitorilor pe 1 km2 Volumul produciei industriale 2005, mil. lei Ponderea n total producia industrial a RM, % 1025 28,6 357 10 34,8 10014 32,9 102 4221 21
Strategia de Dezvoltare Regional
CUPRINS
P A R T E A I. I N T R O D U C ER E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1 1.2 1.3 Cadrul legal i politic ..................................................................................................5 Abordare, metodologie i proces de elaborare ........................................................6 durabilitatea i evaluarea strategic a mediului ......................................................9
P A R T E A II. A U D I T U L S O CIO -ECO NO M IC I A N A L I Z A SWO T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Descrierea general ..................................................................................................11 Amplasarea geografic ............................................................................................11 Populaia ...................................................................................................................12 Resursele forei de munc ........................................................................................12 Dezvoltarea economic ............................................................................................14 2.5.1 Industria ......................................................................................................................................... 14 2.5.2 Agricultura ..................................................................................................................................... 14 2.5.3 Turismul .......................................................................................................................................... 15 2.5.4 Investiii i procesul investiional .......................................................................................... 15 2.5.5 Servicii ............................................................................................................................................. 16 2.5.6 Micul business .............................................................................................................................. 17 2.6 Infrastructura ............................................................................................................18 2.6.1 Transportul i reelele de drumuri ....................................................................................... 18 2.6.2 Asigurarea cu gaze naturale ................................................................................................... 19 2.6.3 Asigurarea cu resurse energetice .......................................................................................... 19 2.6.4 Telecomunicaii............................................................................................................................ 19 2.6.5 Asigurarea cu ap potabil...................................................................................................... 20 2.6.6 Patrimoniul natural i infrastructura de mediu ................................................................ 20 2.7 Dezvoltarea social...................................................................................................22 2.7.1 Infrastructura educaional .................................................................................................... 22 2.7.2 Sntate ......................................................................................................................................... 23 2.7.3 Protecia social .......................................................................................................................... 24 2.7.4 Cultur i sport ............................................................................................................................ 24 2.8 Capacitatea regional de dezvoltare ......................................................................26 2.9 Analiza SWOT ...........................................................................................................28 2.10 Concluzii ....................................................................................................................30
PARTEA III. P A R T EA S T R A TEG IC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3

3.1 3.2 Viziunea .....................................................................................................................33 Obiective strategice i msuri ..................................................................................33 Obiectivul Strategic 1: Infrastructur dezvoltat pentru afaceri i conexiune cu ariile rurale .......................................................................................................................................................... 36 Obiectivul Strategic 2: Dezvoltarea resurselor umane i sporirea oportunitilor pentru angajare ..................................................................................................................................... 42 Obiectivul strategic 3: Economie stimulat i diversificat .................................................... 49 Obiectivul strategic 4: mbuntirea calitii vieii i a mediului ambiant ...................... 59 Obiectivul strategic 5: Consolidarea cooperrii regionale i interregionale .................... 66
P ARTEA IV. M O N I T O R I Z A R E I EVA LU A R E . . . . . . . . . . . . . . 7 1
01
INTRODUCERE
Strategia de dezvoltare a Regiunii de Dezvoltare Nord a fost elaborat pe parcursul anului 2007 cu asistena tehnic a UE n cadrul proiectului Suport pentru Organele de Implementare a Dezvoltrii Regionale, utiliznd abordarea bottom up (de jos n sus). Unul dintre scopurile procesului de elaborare participativ a constat n dezvoltarea parteneriatelor regionale structurate, capabile s acorde suportul necesar Ageniilor de Dezvoltare Regional (ADR) pentru identificarea necesitilor i oportunitilor n dezvoltarea regional i a celor mai bune proiecte regionale, care vor asigura abordarea adecvat a dezvoltrii socio-economice durabile n cadrul regiunilor de dezvoltare din Moldova.
1 .1 C A D R U L
LEGAL I POLITIC
Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea privind Dezvoltarea Regional n decembrie 2006, prin care conform nomenclatorului Uniunii Europene determin trei regiuni n nivelul NUTS II i alte trei de nivelul NUTS III i promoveaz politica de coeziune prin focalizarea pe ariile mai puin dezvoltate. Politica de dezvoltare regional vizeaz ntreg teritoriul Republicii Moldova i va fi implementat n cteva etape. n cadrul primei etape (20082011), eforturile Guvernului vor fi orientate spre consolidarea capacitii i condiiilor de dezvoltare n regiunile de dezvoltare Nord, Centru i Sud. n acest context, aceste trei regiuni au beneficiat de asisten n elaborarea strategiilor de dezvoltare regional 20082014, a planurilor operaionale i Documentului Unic de Programare n Dezvoltarea Regional 20082010. nsuind leciile din experiena noilor state-membre ale UE, ale rilor-candidate i altor ri n curs de aderare la Uniunea European, Moldova a identificat trei aspecte n calitate de platform pentru dezvoltarea regional efectiv, pe care le-a ncorporat n Strategia Naional de Dezvoltare Regional (20082011): a) Abordarea bottom up n ceea ce privete consolidarea regiunilor economice. b) Transferul metodelor, mecanismelor i instrumentelor de planificare strategic n calitate de aplicare a principiilor de ghidare UE pentru procesul de preaderare i Fondurile Structurale. c) Stabilirea sistemului i structurilor pentru politicile regionale i dezvoltare.
Raionamentul conceptului de dezvoltare regional n Republica Moldova ofer o combinaie corelat a unei varieti de decizii politice focalizate pe mecanismele de dezvoltare a creterii economice i reducerea dezechilibrelor din cadrul regiunilor de dezvoltare. El implic un rspuns radical menit s realizeze obiective noi n definiia vast a conceptului de dezvoltare a rii i reducerea nivelului de srcie n primul rnd n dimensiunile economice, sociale i de mediu. Un loc aparte n direciile dezvoltrii regionale este rezervat aspectului teritorial al interveniilor, orientate spre consolidarea centrelor de cretere n calitate de mecanisme capabile s sprijine dezvoltarea regiunilor respective, s formeze abiliti pentru accesibilitatea economic i social a periferiilor subdezvoltate i srace i s reduc n general discrepanele pe plan socio-economic. Infrastructura fizic i capacitatea sunt considerate drept condiie sine qua non pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare regional asupra crora s-a convenit. Decizia de a demara formarea de capaciti pentru politici de dezvoltare regional este ncorporat eficient n concept ca parte important a schimbrilor aferente aspectului teritorial al dezvoltrii transsectoriale i coordonate, conduse de structurile instituionale care vor fi nfiinate. Consolidarea i coordonarea suportului acordat bugetului naional cu resursele financiare ale donatorilor n cadrul Fondului Naional de Dezvoltare Regional constituie o valoare adugat la conceptul dezvoltrii regionale.
1 .2 A B O R D A R E ,
Abordarea
METODOLOGIE I PROCES DE ELABORARE
a) Procesul de elaborare a strategiei Regiunii de Dezvoltare Nord a fost desfurat conform principiului bottom up (de jos n sus) implicnd membrii Grupului de Planificare Strategic Nord n calitate de principali actori pentru direciile de dezvoltare i domeniile de intervenii. Membrii Grupului de Planificare Strategic Nord au reprezentat ntreg spectrul de actori prezeni n RDN, printre care APL, asociaii profesionale i de afaceri, ONG. b) Cadrul temporal pentru planificarea instrumentelor (stabilite prin Legea privind Dezvoltarea Regional) a fost definit ca o combinaie de plan strategic pe termen lung i plan operaional pe termen mediu. Diferena a fost depit prin aplicarea succesiunii logice la definirea msurilor de implementare i prioritizarea implementrii programelor i sub-programelor. Aceast abordare permite ca Obiectivele Strategice i Msurile s fie definite n calitate de direcii de dezvoltare pe termen lung (7 ani), astfel c Programele i subprogramele sunt orientate spre domeniile prioritare de intervenie (3 ani). Msurile, n calitate de elementecheie ale documentului de strategie, determin scenariile i cile de realizare a Obiectivelor Strategice. c) Analiza socio-economic a scos n eviden faptul c nu exist diferene eseniale n dezvoltare ntre cele trei regiuni de dezvoltare, ci mai curnd diferene ntre municipiul Chiinu i alte regiuni din Moldova i discrepane n interiorul regiunilor i raioanelor. Particularitile fiecrei regiuni apar ca o baz important pentru planificarea strategic n modul n care acestea combin necesitile regionale i cile de soluionare a problemelor, lund n consideraie avantajele comparative ale regiunilor respective. La nceputul anului 2007, Republica Moldova a demarat pregtirea Planului Naional de Dezvoltare, abordnd dezvoltarea regional ca una dintre cele cinci prioriti naionale. n etapa final de elaborare, strategiile de dezvoltare regional capteaz conformarea obiectivelor cu scopurile i prioritile Planului Naional de Dezvoltare. d) Filozofia aplicat de-a lungul ntregului proces de planificare strategic, a avut drept scop aplicarea metodologiei ce a presupus participarea la toate etapele de planificare strategi-
c a actorilor din RDN. Discrepana principal n abordarea Fondurilor Structurale ale UE const n faptul c, n procesul de elaborare a strategiei n Moldova, necesitile regiunilor au fost utilizate ca un punct de pornire la definirea domeniilor de intervenie, n timp ce principiul de preaderare i al Fondurilor Structurale este s indice domeniile de intervenie i s asigure regiunile cu resurse financiare. Respectiv, n Moldova trebuia introdus o abordare opus n comparaie cu cea utilizat n regiunile UE. Abordarea menionat face parte din metodologia i instrumentele de programare i elaborare a Planurilor Operaionale Regionale. Metodologie Principii Principiile utilizate n procesul de definire a metodologiei au fost n mare parte echivalente celor utilizate n regiunile UE i, n acelai timp, adaptate condiiilor din Republica Moldova. Principiile de baz care au fost aplicate n elaborarea coninutului documentului de planificare a dezvoltrii regionale au fost urmtoarele: 1) Parteneriatul este o condiie esenial pentru durabilitatea i cerinele unei schimbri accelerate a condiiilor economice prin aplicarea instrumentelor dinamice de planificare. Esena dezvoltrii strategice este format dintr-o varietate de consultri, care au drept scop atingerea consensului i determinarea ateptrilor rezonabile ale comunitii din partea structurilor mputernicite. Din acest motiv, toi factorii interesai, cum ar fi reprezentanii autoritilor, instituiilor educaionale, asociaiilor antreprenorilor, camerelor de comer, ntreprinderilor respective, societii civile etc. sunt invitai s participe la procesul de luare a deciziilor i la elaborarea direciilor strategice. 2) Principiul sentimentului de co-proprietate i participare a principalilor actori din administraiile publice i sectorul privat asigur strategiilor i programelor un consens social vast, precum i un suport public evident. Toate activitile sunt formulate astfel nct s protejeze influena puternic a tuturor actorilor din procesul de dezvoltare i s ncurajeze implicarea factorilor de decizie, prilor interesate, experilor, reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale, donatorilor selectai etc. 3) Durabilitate. Problema principal n legtur cu durabilitatea se refer la un bun echilibru i coerena elementelor interne ale strategiei (obiective, msuri, programe) susinute prin aplicarea tuturor principiilor menionate n documentul de fa. Un alt element important, care susine durabilitatea, se bazeaz pe dezvoltarea avantajelor comparative sporite prin aplicarea strategiei maxi-mini, rezultate din analiza SWOT (identificarea oportunitilor, care ar reduce punctele slabe i problemele). n afar de aceasta, matricea punctelor slabe i a riscurilor este utilizat ca factor corectiv necesar pentru identificarea supoziiilor n ceea ce privete durabilitatea (gestionarea riscurilor). 4) Integrarea a fost implementat n urmtoarele dou aspecte: Integrarea necesitilor locale comune la nivel regional, n termeni geografici i de coninut. n final, acest lucru semnific: orice obiectiv regional va produce un anumit impact la nivel local. Integrarea este realizat prin participarea activ a tuturor prilor regionale interesate. Integrarea n calitate de plan multidimensional pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare i a domeniilor de intervenii care se susin reciproc i ignor vehement conflictele interne sau influenele negative. Astfel, n acest sens, integrarea asigur concentrarea pe compatibilitatea i sinergia msurilor. 5) Calitatea planului strategic este asigurat prin identificarea avantajelor comparative i a domeniilor de intervenie n baza studiului situaiei socio-economice.
6) Inovaia este aplicat ca un principiu n procesul de identificare a proiectelor, referinduse n mare parte la abordarea propus i cel mai eficient mod de utilizare a resurselor disponibile. 7) Ierarhia planurilor strategice. Planurile strategiei la nivel mai superior sunt mai generale, asigurnd cadrul pentru definiii mai specifice la nivele mai inferioare. Metode Planul strategic a fost elaborat prin cooperarea grupurilor de lucru cu grupul de experi. Urmtoarele instrumente au fost utilizate n vederea consolidrii calitii strategiilor: Metoda GMA [abordarea managementului global] pentru definirea scopurilor i obiectivelor strategice. Sinergie, complementaritate i condiionalitate (pentru identificarea domeniilor prioritare). Grila corelaiei pentru fiecare element al strategiei (pentru echilibrarea intern i consisten). Partenerii n proces au beneficiat de asisten tehnic sub form de instruire. Consultrile constante desfurate cu membrii Grupului de Lucru au consolidat dedicaia lor i au asigurat consensul privind elementele de baz ale strategiei, domeniile de intervenie i cele mai nalte prioriti de dezvoltare. Proces Pe lng principiile definite pentru strategii (parteneriat, proprietate, integrare) principiile aplicate de-a lungul procesului sunt: a) Subsidiaritate definirea interveniilor strategice n baza necesitilor are loc jos la nivel local (al comunitii) ns implic resursele dezvoltrii regionale. b) Principiul abordrii participative a fost implementat pe larg de-a lungul ntregului proces, implicnd druirea fa de obiectivele comune, nivelul nalt al ncrederii reciproce i mpririi egale a responsabilitior c) Abordarea gradual i consultativ grupurilor de planificare strategic le-au fost puse la dispoziie toate rezultatele, analizele i materialele tehnice elaborate n decursul etapelor precedente, pentru discutarea etapei urmtoare. Etapa I. Auditul socio-economic, Analiza SWOT Punctul de pornire al procesului de elaborare a strategiei l constituie inventarierea datelor statistice. n colectarea datelor au existat anumite probleme, care sunt specifice regiunilor din Moldova: Imposibilitatea colectrii datelor la nivel regional din cauza sistemului centralizat de gestionare a datelor. Lipsa informaiei actualizate i prelucrat profesional. Lipsa surselor sigure de date. Analizele strategice reprezint nu doar o analiz a indicatorilor statistici, ci conin i o evaluare a condiiilor structurale, politice, economice i sociale. n acest sens, aspectul cantitativ/empiric este strns legat de aspectele calitative. Dup analiza situaiei a fost iniiat analiza potenialului regional. Metodologia prin care a fost desfurat aceast activitate a constat n analiza SWOT. n practic, Grupurile de Lucru au identificat punctele forte regionale, oportunitile de dezvoltare i riscurile externe. Brainstorming-ul n cadrul ctorva seminare, s-a focalizat pe sinergia factorilor n fiecare element al analizei SWOT cu scopul definirii direciilor strategice, avantajelor comparative i aplicrii managementului riscurilor.
Punctele forte, punctele slabe, oportunitile i riscurile identificate reprezint o viziune clar a situaiei curente, problemelor i potenialelor de dezvoltare ale regiunilor, servind, prin urmare, drept o punte ntre auditul socio-economic i strategie, pentru care direciile strategice i elementele de baz ale obiectivelor strategice au devenit evidente la sfritul acestei etape. Jalon I. Auditul socio-economic Analiza i matricea SWOT Avantajele comparative ale regiunii (cu analiza riscurilor) Etapa II: Viziune, Obiective Strategice a. Viziunea, n calitate de tablou optimist, pe care oamenii l-ar avea n fa, despre dezvoltarea realist a regiunii lor, a fost definit pentru o perioad de 20 ani. Viziunea se bazeaz pe provocrile dezvoltrii, care a generat idei pentru anumite direcii strategice. b. Obiectivele strategice au fost stabilite foarte general pentru o perioad de cel puin 7 ani. Aceast perioad de timp este prevzut pentru ntreaga parte strategic n vederea stabilirii unei platforme pentru dou cicluri operaionale a cte 3 ani fiecare i prevenirii repetrii ntregului proces de elaborare a strategiei pe termen mediu, precum i asigurrii durabilitii planificrii pe termen lung. Identificarea obiectivelor strategice s-a bazat pe Viziune, orientarea strategic i avantajele comparative ale regiunilor. Jalon II. Viziune (valorile Viziunii) Direcii strategice Scopuri strategice (analiza interveniilor) Etapa III. Msuri Msurile au fost stabilite pentru realizarea Obiectivelor Strategice respective i, prin urmare, constituie un scenariu pentru urmtorii 7 ani. Deseori msurile au reprezentat o combinaie a interveniilor regionale (proiecte) i a activitilor reformatoare rezultate din aceste intervenii, crend baza pentru formarea ulterioar a capacitilor. Jalon III. msuri Este evident c standardele europene pentru planificarea regional nu pot fi direct aplicate n rile n curs de tranziie, care nc mai au obstacole n dezvoltare. Totui, know how-ul i cele mai bune practici au fost transferate grupurilor largi ale prilor interesate regionale i experilor. Cel mai important rezultat al procesului de elaborare a strategiei a fost realizat: sentimentul de coproprietate regional i local a Strategiei, capacitile consolidate ale grupurilor de parteneri i responsabilitatea lor fa de implementare.
1 .3
DURABILITATEA I EVALUAREA STRATEGIC
A MEDIULUI
Principiile dezvoltrii durabile sunt intercalate pe tot cuprinsul strategiei elaborate. n timp ce planul se focalizeaz pe abordarea principalelor oportuniti economice pentru Regiune, sunt luate n consideraie i cel mai bun mod de promovare a integrrii sociale, accesibilitatea i modalitatea de realizare a unui ir larg de beneficii de mediu.
n cursul elaborrii planului dat, grupul de lucru permanent a inut cont de impactul obiectivelor strategice i al msurilor asupra mediului. n acest sens, strategia conduce spre implementarea aciunilor, care pstreaz patrimoniul natural, cultural i istoric, promovnd dezvoltarea durabil. Prin urmare, scopul primar al Strategiei este cel de asigurare ca eforturile ndreptate spre sporirea creterii economice i investiiilor capitale n cadrul regiunii, s se sincronizeze cu eforturile de atenuare a impactului advers al creterii economice asupra mediului, precum i de creare a unei regiuni, preocupat de calitatea vieii generaiilor actuale i viitoare. Strategia are trei principii-cheie: devotamentul fa de dezvoltarea durabil; devotamentul fa de egalitatea, diversitatea i integrarea economic; i devotamentul fa de corelarea acestei strategii cu alte strategii i politici din cadrul regiunii. Strategia a fost elaborat pentru ntreaga regiune, ns accentul a fost pus pe modul n care va funciona mediul rural i cum va susine polii de cretere. Strategia de Dezvoltare Regional, corelat cu Instruciunile privind Metodologia i coninutul Strategiilor de Dezvoltare Regional n Republica Moldova, ofer cel mai bun cadru strategic pentru mbuntirea durabil a performanei economice i calitii vieii. Este vital ca prezenta Strategie s asigure o baz solid pentru Planul Operaional Regional n vederea realizrii sinergiei dintre fluxurile de finanare i strategie prin intermediul programelor i proiectelor, identificate de Regiune n calitate de aciuni prioritare n vederea diminurii punctelor slabe i satisfacerii necesitilor. n plus, Strategia asigur un fundament pentru formarea de capaciti pentru creterea economiei n cadrul Regiunii i contribuie la aspiraia general a Republicii Moldova exprimat n prioritile Planului Naional de Dezvoltare.
10
02
AUDITUL SOCIO-ECONOMIC I ANALIZA SWOT
2 .1 D E S C R I E R E A
GENERAL
Regiunea de Dezvoltare Nord (n continuare RDN), include municipiul Bli, 11 raioane: Briceni, Edine, Dondueni, Drochia, Fleti, Floreti, Glodeni, Ocnia, Rcani, Sngerei, Soroca, cu o suprafa de de circa 10.014 km2 (1.001.394 mii ha), ceea ce reprezint aproximativ 32,9% din suprafaa total a Republicii Moldova (33.843 km2). Populaia constituie 1025 mii persoane (28,6 % din populaia rii), inclusiv populaie urban 357 mii persoane sau aproximativ 34,8% din totalul pe regiune. Totodat, aici sunt amplasate 571 localiti, inclusiv 20 orae i 551 localiti, din totalul de 1679 de localiti din Republica Moldova.
2 .2 A M P L A S A R E A
GEOGRAFIC
Regiunea de Dezvoltare Nord acoper toat partea de Nord a Republicii Moldova. Geografic, regiunea se nvecineaz la Nord i la Est cu Ucraina, la Vest cu Romnia, la Sud-Est cu raionul Camenca (Regiunea de Dezvoltare Transnistria), la Sud cu raioanele Ungheni, Teleneti i oldneti (Regiunea de Dezvoltare Centru). Distanele dintre punctele extreme sunt de circa 170 km pe direcia nord-sud i de 130 km pe direcia vest-est. Relieful RDN n mare parte reprezint o cmpie deluroas, puternic dezmembrat de vi, cu o nclinaie general din nord-vest spre sud-est. Altitudinile maxime sunt la Lipnic (259m), Vsoca (348m) i Bxani (349m) n partea de nord-est. Relieful RDN este puternic influenat de procesele exogene (alunecri de teren i eroziuni). Reeaua hidrologic include r. Prut, care este i grani natural a RDN la vest, r. Nistru fluviu cu cel mai mare debit de ap din zon, grani natural la est. Resursa natural principal a RDN o constituie solurile cu bonitatea medie de 72 puncte. n consecin, 701,72 mii ha din totalul suprafeei RDN (1.001.394 ha) sunt terenuri agricole, ceea ce constituie 70% din suprafaa total a regiunii. n RDN, pdurile constituie aproximativ 27% din fondul silvic pe ar, zonei mun. Bli revenindu-i cea mai mic suprafa mpdurit.
11
2 .3 P O P U L A I A
Conform datelor statistice, la data de 01.01. 2006, populaia regiunii constituia 1025,0 mii locuitori, cu o pondere de 28,6% din totalul nregistrat pe ar, fiind a doua regiune dup mrimea populaiei, dup regiunea Centru (30% din totalul populaiei pe ar). Populaia urban reprezint 34,8% din totalul populaiei din regiune, fiind a doua regiune dup Chiinu ca pondere a populaiei urbane. Comparativ cu anul 1989, numrul populaiei din regiune s-a redus cu 123,6 mii persoane, ceea ce reprezint o reducere cu 11,3%. Densitatea populaiei constituie 102 locuitori/ km2 comparativ cu media pe ar care este de 118 locuitori/km2. n anul 2005, sporul natural n regiunea Nord a nregistrat o dinamic negativ. Astfel, n anul 2005, n RDN au fost nregistrai 9903 nscui vii, determinnd o rat general de natalitate de cca 9,6. n acelai an a fost nregistrat un nivel de 14813 decese sau o rat general de mortalitate de cca 14,8. Indicele mortalitii infantile nregistreaz valoarea de 0,9% din numrul total de decese. Sporul natural este negativ, n medie 5,3 i mai mare dect cel nregistrat pe ar (1,9). Cele mai reduse cote ale sporului natural au fost nregistrate n raioanele Dondueni 8,4, Ocnia 7,8, Floreti 6,9, Briceni 7,2. Cele mai ridicate cote n raionul Sngerei 0,4 i mun. Bli 1,1 . Componena etnic a populaiei n RDN este urmtoarea: 75,5% moldoveni, cca 16,3 ucraineni, 5,7% rui, 3% alte naionaliti. Dup structura pe vrste a populaiei, RDN se caracterizeaz cu o pondere mai mic a populaiei pn la 14 ani dect media pe ar i cu cea mai mare pondere a populaiei vrstnice ( > 65 ani 67,7%). Raportul dintre sexe poate fi considerat echilibrat femeile constituind 52,4%, iar brbaii 47,6% din totalul populaiei regiunii, ceea ce nu difer mult de mediile pe ar, respectiv 52,1% i 47,9%.
2 .4 R E S U R S E L E
FOREI DE MUNC
Piaa forei de munc n RDN se afl nc n proces de tranziie; este rigid i genereaz puternice dezechilibre structurale, teritoriale, ocupaionale i profesionale. n anul 2005 populaia economic activ a regiunii constituia 54,5% din totalul populaiei regiunii (967 mii persoane). Numrul persoanelor ocupate n economie constituie 307.246 mii pers 58,3% din totalul populaiei economic-active i cca 30% din numrul total al populaiei regiunii. n pofida creterii economiei naionale, nivelul ocuprii forei de munc scade continuu. Majoritatea populaiei economic active locuiete n mediul rural, unde n virtutea stagnrii economice a sectorului rural i nivelului de studii mai puin avansat, activitile economice sunt mai puin rentabile, iar salariile mai mici dect n mediul urban. Asemenea distribuie nu face dect s contribuie la descurajarea activitii economice i s menin inegalitatea de venituri la cote nalte. Cel mai mare numr de persoane ocupate n economie n anul 2005 activau n agricultur i silvicultur (44,4%). n industrie erau ocupai 11,8%, n comer 5,6%, n transport i comunicaii 4,2%, n construcii 1,9%, n instituii financiare 0,4%, n administraia public i aprare, asigurare social 3,2%, n nvmnt 10,7%, n domeniile sntate i asisten social 5,6% i n alte activiti 11,4%. Numrul omerilor nregistrai n regiune la sfritul anului 2005 era de 6466 persoane, ceea ce constituia cca 29,8% din totalul nregistrat pe ar, tendina fiind n continu cretere. Rata omajului nu este foarte nalt, chiar mai mic dect n majoritatea rilor europene, dar aceasta nu ine cont de ponderea mare a persoanelor trimise n concedii administrative pe termen lung, de fap-
12
tul c o bun parte dintre salariai nu lucreaz cu program complet i de faptul c n mediul rural deinerea unei ocupaii nu presupune neaprat i obinerea unor venituri n bani sau n natur. De asemenea, nu se ine cont de faptul c omajul efectiv ar fi fost mult mai nalt dac nu ar fi existat opiunea emigrrii. n acelai timp, omajul structural variaz foarte mult n funcie de mediile de reedin. Cea mai grav situaie la acest capitol este nregistrat n oraele mici, care n perioada sovietic au fost structural dependente de un numr relativ mic de ntreprinderi industriale. Lichidarea acestor ntreprinderi s-a soldat cu o rat nalt a omajului n aceste localiti, precum i cu reducerea brusc a veniturilor populaiei. Ponderea considerabil a omerilor pe termen lung n localitile urbane mici are efecte negative asupra capitalului uman, provocnd pierderea calitilor profesionale i descurajarea omerilor care au avut anterior calificri nalte, dar care sunt tot mai mult depite de evoluiile tehnologice. Analiza ofertei forei de munc nregistrat la ageniile pentru ocuparea forei de munc ne arat c peste 50 la sut o constituie persoanele cu studii gimnaziale i liceale; este n cretere permanent numrul persoanelor aflate pentru prima dat pe piaa muncii i a persoanelor revenite pe piaa muncii dup o anumit ntrerupere; sunt ntlnite caracteristici profesionale care nu corespund cerinelor agenilor economici i care trebuie luate n considerare la dezvoltarea politicilor ocupare-formare. n ultimii ani, nvmntul secundar general, secundar profesional, mediu de specialitate i cel superior i desfoar activitatea preponderent n afara cerinelor pieei muncii. Cadrele pentru economia naional sunt pregtite fr s se ia n consideraie particularitile pieei muncii autohtone. n gimnazii i licee nu se efectueaz orientarea profesional a tineretului, iar n instituiile de formare profesional nmatricularea se efectueaz conform posibilitilor instituiilor de nvmnt i nu conform cerinelor pieei muncii. O stare deplorabil se constat n pregtirea profesional la locul de munc. La locul de munc nu se pregtesc cadre calificate, dar se ntreprind unele eforturi n ce privete perfecionarea profesional. Pregtirea forei de munc nc nu poate face fa unei economii mai avansate din punct de vedere tehnologic. Pe de alt parte, ntreprinderile (marea lor majoritate) propun n continuare salarii joase, iar muncitorii nu sunt suficient de calificai pentru a corespunde cerinelor crescnde ale angajatorilor. De asemenea, nici sistemul de nvmnt nu este nc racordat la cerinele angajatorilor, la rdnul lor insuficient de bine cunoscute. Factorul uman nc nu este la locul care i se cuvine n ntreprinderile din Republica Moldova, cheltuielile cu resursele umane sunt considerate cost, i nu investiie. Pentru creterea mobilitii profesionale i pentru integrarea sau reintegrarea pe piaa forei de munc, omerii au oportunitatea de a urma cursuri de calificare, recalificare i perfecionare, organizate de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc pe o perioad de cel mult 9 luni calendaristice. Formarea profesional se realizeaz pe baz de contract cu instituiile de nvmnt publice i private, autorizate n condiiile legii. Accesul la formarea profesional se realizeaz n urma activitii de orientare profesional sau de mediere. Pe parcursul anului 2005, n ageniile teritoriale au absolvit cursurile de pregtire profesional circa 8% din numrul total al omerilor nregistrai la ageniile teritoriale. O direcie de activitate care urmeaz a fi dezvoltat o constituie lucrul cu persoanele domiciliate n localitile rurale n scopul pregtirii i susinerii lor, n intenia de creare a ntreprinderilor individuale sau iniierea unor activiti de antreprenoriat. RDN se confrunt cu fenomenul migraiei forei de munc preponderent n afara Republicii Moldova avnd ca destinaie rile din Uniunea Europian i Rusia, deoarece piaa local a muncii ofer locuri de munc cu o productivitate sczut i cu nivel redus al salariului. n comparaie cu anul 2004, n 2006 a crescut numrul femeilor i persoanelor cu studii universitare n rndul emi-
13
granilor. Totodat, continu exodul populaiei din ariile rurale i oraele mici spre Bli i Chiinu, precum i un anumit grad de migraie din sate spre centrele administrative ale raioanelor.
2 .5 D E Z V O L T A R E A
2.5.1 Industria
ECONOMIC
Volumul produciei industriale n preuri curente, n anul 2005 constituia cca 21% din volumul produciei industriale a rii. Fa de anul 2004, volumul produciei industriale s-a mrit pe regiune cu 117%. Cel mai slab industrializat n RDN este raionul Dondueni, unde activeaz 0,7% din totalul ntreprinderilor din regiune. Ramurile de profil sunt reprezentate de industria uoar, industria materialelor de construcie, industria constructoare de maini, electroenergetic, producerea sticlei etc. La sfritul anului 2005, n RDN activau 145 de ntreprinderi industriale cu o pondere de 20,6% din totalul ntreprinderilor din ar. Cele mai multe ntreprinderi sunt nregistrate n mun. Bli (40), ceea ce constituie 28,9% din totalul pe regiune. Printre cele mai mari ntreprinderi din republic, amplasate n municipiul Bli pot fi menionate urmtoarele: S.A. CMC-KNAUF, S.A. Basarabia Nord, S.A.. Barza Alb, S.A. Floarea Soarelui, Combinatul de produse alimentare S.A. Incomlac, S.A. Mioara. Municipiului Bli i revine 53,3% din totalul volumului produciei industriale, ce confirm gradul mare de concentrare a industriei. Industria prelucrtoare deine ntietatea n privina volumului de producie i numrului de angajai, n structura creia se evideniaz producia de zahr (100%, totalul pe republic), ulei vegetal (dou din cele trei combinate de uleiuri vegetale) produse lactate, tutun fermentat, produse din carne. Problema cea mai mare a ntreprinderilor industriale este uzura moral i fizic a echipamentului i utilajelor, ce determin creterea costurilor de producie. n acelai timp, ntreprinderile din acest sector dispun de capaciti neutilizate enorme i de o infrastructur dezvoltat, care poate fi utilizat pentru crearea parcurilor tehnologice. Prin renovarea echipamentului i utilizarea tehnologiilor performante, industria poate deveni un element important pentru dezvoltarea regiunii. 2.5.2 Agricultura Din totalul suprafeei RDN, 70% sunt terenuri agricole, regiunea contribuind cu cca 41% la producia agricol total pe ar. Principalele produse agricole sunt cerealele, culturile tehnice i pomicole. n prezent n agricultur este ocupat 44,4% din populaia economic activ a regiunii. n RDN sunt nregistrate 78 436 gospodrii rneti, ceea ce reprezint 25,5% din totalul pe ar. Suprafaa terenurilor atribuite gospodriilor rneti constituie 18,5% din totalul de terenuri agricole din RDN. Mrimea medie a lotului de pmnt atribuit gospodriilor rneti este de 1,77 ha i este aproximativ egal cu cota medie n republic (1,79 ha). Conform datelor statistice pentru anul 2005, ponderea produselor agricole n RDN n volumul total pe ar se prezint n felul urmtor: sfecl de zahr (industrial) 90%, cartof 90%, fructe i pomuoare 60%; floarea soarelui 53%; legume de cmp 53%; cereale i leguminoase boabe 42,5; tutun 34,7; struguri 1,1. Sectorul zootehnic este caracterizat printr-o pondere mare n efectivul pe ar: bovine 44,5 %, porcine 36,5%, ovine i caprine 28,2%. Dintre principalele produse animaliere n ntreprinderile agricole, ponderea n volumul total pe ar revine urmtoarelor categorii: produse lactate cca 52%, ou 35,3%, carne de vit i pasre 24%, ln 23,6%.
14
n acelai timp, sectorul se caracterizeaz printr-o productivitate sczut, deoarece volumul investiiilor este mic, structura terenurilor agricole este cu un grad nalt de parcelare, ceea ce complic utilizarea tehnicii agricole i tehnologiilor avansate. Infrastructura existent de colectare a produselor agricole nu este funcional i produsele agricole locale nu fac fa concurenei cu produsele de import. 2.5.3 Turismul Infrastructura industriei turistice n RDN include 18 hoteluri i uniti de cazare, inclusiv 5 n Bli, cu un total de 2415 locuri. n anul 2004 acestea au deservit 24754 persoane. Taberele pentru copii reprezint 64 de uniti, unde n 2004 s-au odihnit 14079 persoane. Nu exist date statistice privind circuitele turistice, ns n regiune exist 487 de coli de toate tipurile cu un numr de cca 142,3 mii elevi i o populaie oreneasc de cca 357 mii persoane, care pot fi considerai ca principali poteniali consumatori ai serviciilor de turism. Patrimoniul turistic al RDN este constituit din 102 arii protejate de stat cu o suprafa total de cca.16,6 mii ha, 2 plaje de importan naional (Soroca, Costeti), 20 muzee, 178 edificii eclizeastice de importan naional i 454 de importan local. La acestea se adaug 5 mnstiri i 4 schituri: Mnstirea Sf. Apostoli Petru si Pavel, Bocancea, r. Sngerei. Mnstirea Acopermntul Maicii Domnului, Cosui, r. Soroca. Mnstirea Sf. Prooroc Ilie, Nicoreni, r. Drochia. Mnstirea Sf. Mcc. Vera, Nadeja, Liubovi i mama lor Sofia, Cinarii Vechi, r. Soroca. Mnstirea nlarea Domnului, Japca, r. Floreti. Schitul Adormirea Maicii Domnului, Coada Iazului, r. Sngerei. Schitul Acopermntul Maicii Domnului, Clineti, r. Fleti. Schitul Sf. M. Mc. Gheorghe, Chirilovca, r. Floreti. Schitul Sf. M. Mc. Dumitru, Izvoare, r. Fleti. Aceste resurse determin implicit eventuala specializare a zonelor turistice din regiune. Modul eficient de valorificare a resurselor turistice din regiune ar fi crearea de zone turistice cu staiuni de importan naional i local, care ar diversifica destinaiile turistice din RDN. 2.5.4 Investiii i procesul investiional n anul 2005, volumul investiiilor n capital fix n RDN a constituit 1202,1 mln. lei, ceea ce a reprezentat 16,7% din volumul investiional n capital fix la nivel naional i o cretere dubl n comparaie cu 2003, meninnd tendina de intensificare a activitii investiionale a agenilor economici n realizarea proiectelor investiionale din mijloace proprii. Din bugetul republican au fost alocate circa 10,0% din volumul total al investiiilor realizate n RDN, iar din bugetele locale cca 4,0%. Volumul investiiilor de stat a crescut n anul 2005 comparativ cu anul 2003 de aproximativ 10 ori, rmnnd ns nesemnificativ. Mai mult de 85% din volumul total al investiiilor n economia RDC au fost realizate n industria prelucrtoare, transporturi i comunicaii, tranzacii imobiliare i comer. n anul 2005, investiiile n capital fix n construcia de locuine pentru RDN au crescut de 2 ori comparativ cu anul 2003 i au constituit 88,7 mln. lei, ceea ce reprezint 8 % din investiiile la nivel naional. Din volumul total al investiiilor n capital fix pentru construcia de locuine n anul 2005, 50% sunt nregistrate n mun. Bli (44 mln), atractiv din punct de vedere al climatului investiional i al aezrii geografice, urmat de Drochia (10 %) i Soroca (7.7%).
15
Tabelul 1. Investiii n capital fix n profil teritorial n preuri curente

Milioane lei Republica Moldova RDN Ponderea % Municipiul Bli Briceni Dondueni Drochia Edine Fleti Floreti Glodeni Ocnia Rcani Sngerei Soroca 2003 3621,7 743,6 20,5 202,7 29,4 13,6 50,3 34,4 40,1 173,2 15,5 27,3 33,9 34,3 88,9 2004 5140,0 883,6 17,1 349,2 60,1 27,6 37,1 46,7 38,6 101,0 19,6 29,4 45,7 51,4 77,2 2005 7189,1 1202,1 16,7 388,0 124,7 26,1 74,3 57,6 88,0 84,1 48,1 47,5 40,4 72,6 150,7 din care, finanate din contul: bugetului de stat bugetelor locale 2003 2004 2005 2003 2004 2005 75,9 153,7 405,4 125,2 288,3 315,9 13,1 33,1 125,4 21,7 44,7 46,7 17,2 21,5 30,9 17,3 15,5 14,7 1,5 3,3 8,6 7,2 10,5 14,5 2,1 10,5 44,4 1,8 7,3 1,2 0,3 1,7 0,8 1,8 2,0 0,5 0,7 3,1 0,8 1,2 2,2 0,4 6,4 2,1 0,4 6,5 0,9 0,7 2,3 1,3 1,2 3,9 2,1 0,9 2,1 7,1 1,2 5,7 9,9 0,9 1,5 2,8 0,3 1,1 2,5 1,3 0,7 8,9 0,1 0,4 1,1 1,6 3,2 2,1 0,8 3,2 5,4 1,0 1,6 2,7 4,7 1,7 4,0 1,9 0,8 40,6 2,4 1,4 0,9
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2006 Cel mai mare volum de investiii pentru RDN i revine mun. Bli (388, 0 mln), raioanelor Soroca (150, 7 mln) i Briceni (124, 7 mln), volum ce este de 35 ori mai mare dect cel realizat n raionul Dondueni (26,1 mln). Volumul de investiii ce revine raioanelor Glodeni, Ocnia, Rcani, Dondueni nu depete 35% din volumul total de investiii n RDN. Concentrarea evident a investiiilor, a activitilor industriale i a serviciilor n unele raioane duce la crearea unei discrepane semnificative n nivelul de dezvoltare n RDN. Se resimte acut lipsa investiiilor sub aspect ramural i teritorial n zonele rurale, ceea ce determin un nivel sczut de dezvoltare a diferitor sectoare ale economiei rurale. 2.5.5 Servicii Sectorul de servicii este caracterizat prin concentrare mai ales n centrele urbane i n majoritatea cazurilor este axat pe comer. Comparativ cu anul 2004, volumul serviciilor prestate contra plat n 2005 au fost n cretere cu 13,2% . Volumul serviciilor prestate populaiei pe cap de locuitor a constituit pentru anul 2005 1,04 mii lei (1,96 mii lei la nivel naional). n structura serviciilor cu plat prestate populaiei, circa 89% revin serviciilor comunale, de pot i comunicaii, transporturi de pasageri, alimentaie public, nvmnt, sntate i asisten social. Ponderea semnificativ n totalul valoric al serviciilor cu plat prestate populaiei l deine municipiul Bli. n acelai timp nu este valorificat potenialul existent al serviciilor turistice. n RDN, la 01.01.2006 activau 2417 uniti comerciale, cu o pondere de 28% din numrul de uniti comerciale din ar (8350), dintre care 2151 (88%) magazine, care dispun de o suprafa comercial de 128 mii m2 cu o pondere de 24% din suprafaa comercial total pe ar (521 mii m2). n mun. Bli sunt amplasate 394 magazine, cu o pondere de 18% din totalul RDN, ce este aproximativ dou ori mai mult dect n raioanele, unde numrul magazinelor variaz de la 130 la 200 de uniti (78% din total pe RDN). Cel mai mic numr de magazine activeaz n raionul Dondueni 91 uniti (4% din total pe RDN).
16
Volumul de vnzri cu amnuntul n RDN a crescut n anul 2005 cu 19,4% comparativ cu 2004, creterea pe ar pentru aceeai perioad fiind de 13,9%. Cea mai mare cretere a vnzrilor a fost realizat n raioanele Dondueni (cu 52%) i Briceni (cu 33%). Totodat, ponderea vnzrilor cu amnuntul a RDN din totalul pe ar a fost n 2005, doar de 20,5%. n profil teritorial 43,7% din vnzrile cu amnuntul n anul 2005 au fost realizate n mun. Bli, n raioane ponderea fiind de la 3% (Ocnia), pn la 8% (raionul Drochia) din totalul vnzrilor cu amnuntul n RDN. n ramura transportului situaia este determinat de descreterea fluxurilor de pasageri i respectiv de mrfuri. n domeniul transportului au fost create structuri noi, private, care presteaz servicii de transport pasageri i mrfuri. Au fost achiziionate mijloace de transport care au permis diversificarea rutelor de pasageri, pentru reducerea timpului de deplasare, au fost reduse cheltuielile administrative n costul serviciilor, care la ntreprinderile mari au o pondere considerabil. Volumul ncrcturilor transportate cu transportul auto al ntreprinderilor specializate n RDN n anul 2005, constituie 32,5 % din volumul ncrcturilor transportate cu transportul auto al ntreprinderilor specializate pe ar (860,8 mii tone). Parcursul pasagerilor (cu autobuze, microbuze) n RDN constituie 45% din parcursul pasagerilor pe ar (761432 mii pas/km). n volumul parcursului de pasageri, ponderea mun. Bli este de 42%, raioanele deinnd de la 2% (Glodeni) pn la 8% (Soroca, Ocnia, Drochia, Edine) din parcursul pasagerilor din RDN. Lucrri de construcii-montaj, n preuri curente realizate n RDN n anul 2005, constituie 50% din volumul de lucrri de construcii montaj realizate pe ar (1084 mln lei). Totodat, n profil teritorial, 34% din lucrri de construcii montaj au fost realizate n mun. Bli, n raioane fiind realizate de la 1,5% (Glodeni) pn la 12% (Briceni Soroca) din lucrri de construcii montaj realizate n RDN. 2.5.6 Micul business ntreprinderile micului business constituie un segment important al economiei regiunii, avnd un rol central n relansarea economic prin crearea de noi locuri de munc. n perioada 20042005 se constat o cretere cu 5,1% a numrului ntreprinderilor micului business n majoritatea unitilor administrativ-teritoriale ale regiunii. Ponderea numrului ntreprinderilor micului business nregistrate n raionul Floreti este de 17,1% din numrul total de ntreprinderi nregistrate n RDN, n raionul Soroca de 13,2% i respectiv n raionul Briceni 13%. Totodat, cel mai mic numr al ntreprinderilor micului business a fost nregistrat n raioanele Ocnia i Glodeni respectiv 2,6% i 3,3% din numrul total de ntreprinderi nregistrate n RDN. Cele mai multe ntreprinderi de comer sunt n mun. Bli (394 uniti), urmat de raioanele Briceni (206 uniti), Floreti (195 uniti), Soroca (191), Sngerei (188). O latur specific a comerului este caracterul neorganizat. Limitarea activitii n baz de patent n sectorul de comer cu amnuntul are raionamente de ordin fiscal, totodat, aceast msur va reduce ponderea comerului neformal i va mbunti legtura ntre productor i consumatorul final. n anul 2005, salariul nominal mediu al unui salariat n economie a constituit 970,4 lei, ceea ce reprezint 73,6% fa de salariul mediu pe republic. n anul 2005 s-a nregistrat o cretere a salariului cu 50,9% comparativ cu anul 2003. Cel mai mare salariu nominal n economie pentru RDN este nregistrat n mun. Bli (1501,4 lei), urmat de raioanele Drochia (1180,6 lei), Floreti (1075,6 lei). Cel mai mic salariu nominal n economie este nregistrat n raioanele Sngerei (801,6 lei), Rcani (767,5 lei), Briceni (765,3 lei). Se nregistreaz diferene salariale n plan teritorial, astfel valoarea nominal a salariului este de 2 ori mai mare la Bli dect la Briceni.
17
2 .6 I N F R A S T R U C T U R A
2.6.1 Transportul i reelele de drumuri Transportul rutier constituie principalul mijloc de transport intern de mrfuri i de persoane. Reeaua de transport a RDN se prezint prin dou tipuri de transport: auto i feroviar. Traficul de mrfuri i pasageri este asigurat de transportul auto att la nivel local i republican, ct i la nivel internaional. Transportul feroviar este utilizat preponderent pentru traficul de mrfuri i de pasageri la nivel internaional. Cel mai important punct de destinaie pentru mrfuri i cltori n RDN este mun. Bli, el fiind totodat i punct de tranzit spre mun. Chiinu. Tabelul 2. Lungimea drumurilor publice, n profil teritorial, n 2005 (la sfritul anului)
Drumuri publice total 9466,8 3367,9 3467,9 36,6 drumuri naionale 3328,7 1221,2 1049,4 31,5 din care: din acestea, cu m- drumuri brcminte rigid locale 3324,2 6138,1 1218,4 2148,1 1049,4 2418,5 31,5 39,4 din acestea, cu mbrcminte rigid 5559,3 1984,0 2269,0 40,8
Republica Moldova RDC RDN Ponderea %
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2006 Reeaua de drumuri locale. Starea drumurilor locale este deplorabil i necesit reparaie. Din cauza strii nesatisfctoare a drumurilor, conectivitatea i atractivitatea localitilor rurale este destul de redus. Bugetele reduse ale primriilor nu permit reparaia capital a drumurilor ce traverseaz satele. Lungimea total a drumurilor din RDN este de 3467,9 km ceea ce reprezint circa 36,6% din lungimea drumurilor pe ar. Densitatea drumurilor publice la 100 km pe teritoriu o constituie 17,8%. Din totalul lungimii drumurilor, 30,2% revine drumurilor naionale, iar 69,8% din totalul lungimii drumurilor sunt drumuri locale. 100% din totalul drumurilor republicane au mbrcminte rigid, ceea ce faciliteaz accesul la centrele urbane. Drumurile cu mbrcminte rigid au o pondere de 93,8% din totalul drumurilor locale. Reeaua de cale ferat. Principalele jonciuni feroviare ale Regiunii Nord se afl n or. Bli i or. Ocnia, prin care se asigur legtura feroviar cu Rusia (Moscova i Sankt Petersburg), Belarus (Minsk), Ucraina (Kiev, Cernui, Ivano-Frankovsk etc.). Rutele de cale ferat sunt : Chiinu Ungheni Bli Ocnia (punct de control i trecere a frontierei); Bli Rbnia. n prezent nu exist poriuni de cale ferat electrificat. Viteza de circulaie este mic din cauza strii tehnice a elementelor rulante. Este necesar mbuntirea starea tehnic a cilor ferate i de asigurat accesul la coridoarele de transport europene. Traficul aerian i fluvial. Transporturile aeriene de care beneficiaz regiunea sunt susinute de o infrastructura specific format din dou aeroporturi, care deservesc curse interne i ocazional zboruri internaionale. Regiunea dispune de 2 aeroporturi, dintre care unul este civil Bli, iar al doilea Mrculeti (Floreti) este mixt (militar i civil). Ambele dispun de statut de aeroport internaional. Aeroportul din Bli este certificat i deschis pentru transportul de cltori i mrfuri, dar n prezent este utilizat doar pentru zboruri sporadice. Aeroportul din Mrculeti se afl n proces de certificare de ctre Administraia de Stat a Aviaiei Civile (ASAC). Transportul naval nu este utilizat pentru transportul de mrfuri.
18
2.6.2 Asigurarea cu gaze naturale Sistemul de distribuie a gazelor naturale n RDN asigur, conform datelor pentru anul 2005, conectarea la reeaua de gaze a 35,2% de localiti din regiune. Alimentarea cu gaze naturale a localitilor RDN este asigurat de la conductele de gaze magistrale cu presiune nalt prin nodul oldneti-Rezina i prin conectarea la traseul Bogorodoceni-Mogilev-Podolisc (Ucraina), care traverseaz raionul Ocnia. Gradul de conectare a gospodriilor casnice este diferit n funcie de localiti. Localitile cu gradul cel mai mare de conectare la reeaua de gaze naturale sunt Bli cu 100%, Briceni 69%, Drochia 35,4%. Raioanele cu cea mai mic pondere de conectare la reeaua de gaze naturale sunt: Soroca 2,9%, Sngerei 10% i Fleti cu 10,7%. 2.6.3 Asigurarea cu resurse energetice Sectorul energetic n RDN funcioneaz aproape n totalitate (98%) n baza resurselor energetice importate. Se import att electricitate, ct i combustibil pentru producerea energiei electrice i termice. Alimentarea cu energie electric n RDN se efectueaz prin intermediul reelelor de distribuie, care aparin ntreprinderii de stat Reelele Electrice Nord. Toate localitile din regiune sunt conectate la reelele electrice i fiecare consumator de energie electric are ncheiat un contract individual cu companiile de distribuie. Capacitile de generare a energiei n RDN includ Centrala electro-termic Nord, cu o capacitate de 24,0 Mwt, amplasat n mun. Bli i staia hidro-electric Costeti-Stnca cu o capacitate de 16,0 Mwt. Aceste resurse, ns, sunt insuficiente pentru necesitile regiunii. Totodat, Centrala electro-termic Nord asigur cu energie termic mun. Bli. n celelalte localiti, centralele termice municipale n prezent nu funcioneaz. Astfel, locuitorii blocurilor locative din localitile care au acces la reelele de gaz au construit centrale termice autonome, unii au construit sobe n blocuri, alii folosesc surse electrice pentru generarea cldurii n timpul iernii. Instituiile publice care nu au reuit s menin centralele termice autonome au construit sobe. n multe cazuri asigurarea cu energie termic a instituiilor publice este ineficient din cauza pierderilor mari de energie, generate de sistemele termice uzate. Sectorul particular att din mediul urban, ct i din mediul rural folosesc centralele termice de gaz sau sobele, iar n calitate de combustibil sunt folosite lemnele i crbunii. Numai n raionul Sngerei funcioneaz o singur central termic n baz de materie organic paie de cereale. 2.6.4 Telecomunicaii Telefonia fix n RDN este asigurat de ctre filialele ntreprinderii de stat S.A. Moldtelecom, care n ultimii ani a realizat investiii considerabile pentru modernizarea reelelor. n anul 2005 numrul total al abonailor la liniile de telefonie fix a fost de 210 007, nregistrndu-se o cretere de 13,5% fa de 2004. Cea mai mare extindere a reelelor de telefonie fix a fost nregistrat n raionul Drochia, unde numrul abonailor s-a mrit cu 55,2%. Aceast tendin se constat n ntreaga regiune, cu excepia raionului Glodeni. Densitatea numerelor telefonice n RDN este de 20 de numere la 100 de locuitori, fiind aproape egal cu numrul mediu de linii telefonice alocate pe ar (21 de numere la 100 de locuitori). n localitile rurale din RDN densitatea numerelor telefonice constituie 14 numere la 100 de locuitori.
19
Telefonia mobil n regiune este asigurat de ctre Companiile Moldcell i Voxtel. Conform datelor acestor companii, Republica Moldova are o acoperire teritorial cu reele de telefonie mobil de 90%, ceea ce este caracteristic i pentru RDN. Pentru localitile din lunca r. Nistru este problematic recepionarea posturilor radio i TV din ar datorit particularitilor reliefului. 2.6.5 Asigurarea cu ap potabil Ca surse de ap potabil, n 70% din localiti este utilizat apa din fntnile arteziene. n acelai timp, 80% din resursele de ap nu corespund standardelor de calitate ale apei potabile. La sfritul anului 2005, ponderea localitilor care dispuneau de reele de alimentare cu ap potabil n RDN era de 35,4%. Comparativ cu anul 2004 s-a constatat o tendin de cretere a numrului localitilor conectate la reeaua de ap potabil n raioanele Fleti 5,5%, Floreti 8,5%, Ocnia 1,5% i Drochia 0,5%. Conform datelor pe anul 2005, cele mai multe localiti aprovizionate cu ap potabil prin reea centralizat sunt n raioanele Edine 73,5%, Rcani 70%, mun. Bli 66,7% i Floreti 65%. Raioanele cu ponderea cea mai sczut sunt Soroca 8,8%, Dondueni 10%, Drochia 10,8%. n majoritatea cazurilor, reelele de aprovizionare cu ap au un grad sporit de uzur, care n consecin genereaz pierderi de ap. Aprovizionarea cu ap potabil prin sistem centralizat este mai dezvoltat n localitile urbane comparativ cu cele rurale. n regiune funcioneaz apeductul Soroca Bli, care aprovizioneaz cu ap potabil consumatorii din municipiul Bli i raionul Soroca. Exist posibiliti pentru extinderea numrului consumatorilor din 5 raioane Sngerei, Floreti, Drochia, Rcani i Teleneti, prin racordarea la apeductul Soroca-Bli. Sistemele de canalizare funcionez doar n localitile urbane. Instalaiile de epurare a apelor uzate activeaz numai la nivelul oraelor, dar nu pot procesa eficient ntreaga cantitate de ape reziduale. n prezent, complexul comunal-locativ se afl n pragul unei crize de infrastructur, care este condiionat de uzura fizic a utilajelor de aprovizionare cu ap i a sistemelor de canalizare, exploatarea unui echipament ineficient din punct de vedere energetic. Toate acestea duc la deversarea n apele de suprafa a apelor uzate neepurate sau insuficient epurate, ceea ce pune n pericol securitatea sanitaro-epidemiologic i ecologic a surselor de ap potabil. O dat cu scderea activitilor economice se reduce gradul de incrcare a capacitilor disponibile ale staiilor de epurare n funciune. Dereglrile tehnologice conduc la evacuri de ape uzate cu un coninut ridicat de poluani. Alarmant este situaia creat pe cursurile receptoare n aval de punctele de deversare a staiilor de epurare ale localitilor: Soroca, Ocnia, Otaci, Frunze, Dondueni, Fleti i altele, unde se constat nrutirea calitii apelor naturale. 2.6.6 Patrimoniul natural i infrastructura de mediu RDN este caracterizat de un numr de 102 arii protejate de stat cu o suprafa total de cca.16,6 mii ha. Acestea sunt repartizate neuniform n teritoriul regiunii. Astfel, cea mai mare suprafa natural ocrotit de stat se gsete n raionul Glodeni, urmat de Edine, Dondueni, Rcani, Briceni i Ocnia. Municipiul Bli i raionul Floreti sunt lipsite de astfel de suprafee naturale, iar n Drochia i Sngerei acestea nu depesc 350 ha n total.
20
Tabelul 3. Repartizarea teritorial a ariilor naturale protejate, RDN

Raionane m. Bli Rcani Fleti Sngerei Briceni Ocnia Edine Dondueni Drochia Floreti Soroca Glodeni Total Nr. ANP 11 2 13 11 17 15 14 7 9 3 102 Suprafaa ANP, ha 1480,1 1169 237,6 1295,52 1248,6 2271 1591,3 112,8 925,1 6247 16578,02
Sursa: Anuarul statistic al Moldovei, 2004 Ariile naturale protejate de stat n RDN constituie cca.25% din suprafaa fondului de arii naturale, inclusiv cea mai mare rezervaie tiinific din ar, Pdurea Domneasc, 13 rezervaii naturale, 12 rezervaii peisagistice, 46 monumente ale naturii (inclusiv una dintre cele mai mari peteri din lume Emil Racovi), 10 parcuri vechi .a. n anul 2006 lista ariilor protejate a fost suplimentat cu zona umed de importan internaional Unguri-Holonia, cu o suprafa de 15553 ha, care include teritorii din raioanele Ocnia, Dondueni, Soroca. Tabelul 4. Raportul ariilor naturale protejate din regiunea de nord fa de total
Categoria Rezervaii tiinifice Rezervaii naturale Rezervaii peisagistice Rezervaii de resurse Arii cu management multifuncional Monumente naturale Parcuri, alei Total Numr 1 13 12 8 12 46 10 102 Ponderea ,% 20,00 20,63 29,27 61,54 37,50 35,38 50,00 33,12% din FANP Suprafa, ha 6032 1408,6 6883 104 444,5 1560,4 145,5 16578 Ponderea, % 31,13 17,59 20,13 19,89 43,14 53,68 76,15 24,94% din FANP
Sursa: Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat din 25.02.1998, Nr. 1538-XIII, cu modificri realizate n perioada 19992006. Din totalul zonelor naturale protejate din RDN putem evidenia urmtoarele: Rezervaia tiinific Pdurea Domneasc este cea mai mare rezervaie tiinific din Moldova (6032 ha), situat n lunca Prutului de Mijloc cu o suprafa de pduri naturale de 3054 ha 52% din suprafa. Pe teritoriul rezervaiei se ntlnesc peste 79 specii de plante rare. Printre Grdinile de arhitectur peisagistic i dendrologice se evideniaz: Parcul aul, poart denumirea satului n care este amplasat i are o suprafa total de 46 ha. Colecia botanic a parcului este constituit din cca 150 de specii, dintre care cca 100 de plante exotice. Fauna parcului este reprezentat de cprioare, rae si lebede albe, ntreinute n mediu natural; Parcul situat n apropierea satului Rediul Mare cu o suprafa de 10ha este alctuit din 4 poieni cu 26 specii i forme de arbori i arbuti; Parcul de lng satele Mndc i Cotova, cu o suprafa total de 16,4ha.
21
Pentru protecia mediului ambiant i folosirea raional a resurselor naturale, n anul 2005, n RDN s-au realizat investiii n volum de 1849,56 mii lei 0,6 % din bugetul RDN (321130 mii lei). Pe parcursul aceluiai an au fost restabilite 1528,8 ha de terenuri cu alunecri de teren. Cele mai mari investiii n infrastructura mediului ambiant se realizeaz n r-l Floreti 1,6% din bugetul raionului pentru anul 2005. Emisiile n atmosfer de la sursele staionare s-au redus cu aproape 25% din 1999 pn n 2004, datorit nlocuirii masive a combustibilului solid cu gaz natural n sectorul energetic i de termoficare. Ca urmare a creterii importului de automobile, emisiile gazelor de eapament n atmosfer au crescut ns cu aproximativ 30%. Ca urmare a investiiilor reduse n domeniul restabilirii instalaiilor de epurare biologic a apelor reziduale i n sistemele de canalizare, activitile casnice i industriale au devenit surse majore de poluare. n prezent nu funcioneaz nici a cincea parte din staiile de epurare construite nainte de 1990 i, ca urmare, sunt epurate numai 67% din scurgerile care necesit epurare. Deoarece activitile legate de protecia mediului vizeaz n mod direct condiiile de via i sntate a populaiei, realizarea intereselor economice, precum i capacitile de dezvoltare a societii, se resimte necesitatea schimbrii atitudinii fa de utilizarea resurselor naturale.
2 .7 D E Z V O L T A R E A
SOCIAL
2.7.1 Infrastructura educaional Ponderea instituiilor precolare din RDN este de cca 32,3% din totalul instituiilor precolare din Republica Moldova, frecventate de 26,53% din totalul copiilor din instituiile precolare din ar. La fiecare unitate, unui cadru didactic i revin cca 10 copii. Calitatea procesului educaional este afectat de infrastructura insuficient i de motivarea slab a personalului instituiilor crora nu li se ofer salarii competitive. Numrul unitilor de educaie primar i secundar din regiune a fost la finele anului 2005 de 497 sau 32% din totalul unitilor de nvmnt la nivel naional (1551). La sfritul anului 2005, n regiune erau nregistrate 29 instituii de nvmnt secundar profesional din totalul de 78 instituii nregistrat pe ar, ceea ce reprezint 37,1%. Numrul elevilor care i fceau studiile n aceste instituii, n anul colar 2005/2006, l constituie 8636 elevi, ceea ce reprezint 34,5% din totalul elevilor pe ar. Totodat, aceste instituii nu ofer faciliti i mijloace moderne de instruire care ar corespunde cerinelor mereu n schimbare ale pieei de munc. Potenialul sistemului nvmntului obligatoriu i secundar general continu s se diminueze. n cadrul colectivelor profesoral-didactice, jumtate dintre persoanele angajate au o vechime n munc de peste 18 ani sau sunt n prag de pensionare. Pentru a acoperi deficitul de cadre didactice, sarcina didactic este mrit. La disciplinele pentru care nu sunt profesori, materia nu este predat n conformitate cu standardele de calitate. Se nregistreaz o anumit discrepan ntre calitatea nvmntului i cerinele curriculare moderne. Baza tehnico-material a nvmntului continu s se deterioreze, iar investiiile capitale anuale sunt insuficiente. De alimentaie gratuit beneficiaz preponderent elevii claselor primare. Din cauza lipsei resurselor i a absenei unei politici educaionale corespunztoare, se constat o destrmare a sistemului de educaie timpurie. S-a redus cu 30% numrul instituiilor precolare i ca urmare s-a micorat semnificativ accesul la procesul de educaie al copiilor cu vrsta ntre
22
15 ani. Se estimeaz c circa 80% dintre toi copiii de vrst precolar, majoritatea din mediul rural, nu frecventeaz nici un program de pregtire obligatorie pentru coal. Continu s se adnceasc dezechilibrul dintre sat i ora. Posibilitatea de a frecventa un program de educaie timpurie este de 3 ori mai mic n mediul rural dect pentru un copil de la ora. Una din problemele importante este c majoritatea instituiile extracolare sunt amplasate n orae, ceea ce reduce ansele copiilor din localitile rurale. n regiune sunt nregistrate 15 colegii din totalul de 51 colegii pe plan naional, cu o pondere de 29,4%, cu un total de elevi de 5712 fa 27060 nregistrai pe ar, ceea ce constituie 21,1%. Regiunea Nord ocup locul doi dup mun. Chiinu, n ceea ce privete numrul colegiilor. Cele multe colegii sunt n mun. Bli 6, cu un total de 3054 studeni sau 53,4% din totalul studenilor la colegii din regiune i raionul Soroca cu 4 colegii, 1172 elevi sau 20, 5% din totalul elevilor din colegii pe regiune. n RDN funcioneaz trei instituii de nvmnt superior, amplasate n mun. Bli, ce constituie 8, 5% din numrul total de instituii de nvmnt superior din ar (35). Mun. Bli se situaz pe locul al doilea ca numr de instituii de nvmnt superior dup mun. Chiinu. Totodat se poate constata c programul Bologna deocamdat nu funcioneaz i nivelul de pregtire a cadrelor didactice, calitatea programelor educaionale, a procesului educaional n ansamblu, sunt extrem de reduse. 2.7.2 Sntate La nivel local, serviciile din domeniul sntii sunt prestate de ctre Centrele Medicilor de Familie, iar la nivel raional, de ctre Spitalele i Policlinicile Raionale. Numrului medicilor n profil teritorial este de 20,5 medici la 10 000 locuitori, media pe ar fiind de 34,9 medici la 10 000 locuitori. Evideniem i o descretere a numrului personalului medical mediu, ce genereaz deficit de cadre medicale la nivel de localiti rurale unde se presteaz numai serviciile medicale primare. Acest fapt creeaz dezechilibre ntre nivelul de prestare a serviciilor medicale n mediul rural i respectiv n mediul urban. Finanarea instituiilor medicale se efectueaz prin contracte ncheiate ntre Spitalele raionale i Compania Naional de Asigurri n Medicin. Situaia actual din RDN permite s evideniem un ir de probleme legate de sntatea populaiei i de funcionarea sistemului ocrotirii sntii: Deteriorarea continu a strii sntii populaiei. Scderea accesibilitii populaiei la serviciile de sntate. Scderea calitii asistenei medicale, care nu corespunde cerinelor pacienilor i standardelor moderne de ngrijire medical. Utilizarea ineficient a resurselor alocate ramurii. Sistemul sntii n RDN, n profil epidemiologic se caracterizeaz pe de o parte prin prezena maladiilor caracteristice pentru rile n curs de dezvoltare, precum bolile infecioase i parazitare, cele condiionate de epidemia HIV/SIDA i tuberculoza, iar pe de alta, de ofensiva bolilor cronice necontagioase specifice rilor unde tranziia epidemiologic a ajuns la etape avansate, precum cancerul i bolile sistemului circulator. Implementarea asigurrilor obligatorii de sntate au influenat pozitiv creterea proteciei financiare a populaiei i accesul acesteia la serviciile de sntate. Totodat, reformele n domeniul asistenei medicale primare, declarat ca prioritar se desfoar lent. Totui, accesul familiilor srace i al celor din mediul rural la serviciile de sntate continu s fie sub nivelul scontat, ceea
23
ce indic necesitatea extinderii rapide a capacitii de asigurare a serviciilor de asisten medical i fortificarea reelei de servicii de asisten medical primar. Sistemul de asigurri obligatorii de asisten medical ofer cetenilor posibiliti egale n obinerea asistenei medicale. Acestea se realizeaz prin contract ntre subiecii ei, raporturile fiind reglementate de legea Cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical. Volumul asistenei medicale este prevzut n Programul Unic al asigurrii obligatorii de asistena medical care este stabilit de Ministerul Sntii i aprobat de Guvern. n prezent, circa 75% din populaie deine asigurare de asisten medical, iar peste 80% din populaie beneficiaz de acces la medicina de familie. Sectorul spitalicesc continu ns s poarte povara suprapunerii serviciilor i a utilizrii ineficiente a resurselor disponibile, plile informale nc mai constituie o surs important de venit n sistem, iar practicile clinice au fost doar puin modificate n scopul promovrii asistenei medicale de costuri minime i a iniiativelor fondate pe parametri de calitate. Ponderea paturilor n spitale, conform datelor pentru anul 2005, este n medie pe regiune de 39.1 la 10000 locuitori. Numrul de paturi nregistrate n instituiile medicale din regiune este destul de sczut comparativ cu media pe ar (63,9 paturi). Se constat o scdere a numrului de paturi cu 4,5% fa de anul 2003. Dotrile tehnice de care dispun instituiile medicale din RDN sunt uzate att fizic, ct i moral i nu corespund cerinelor actuale. O situaie comparativ mai bun este atestat n mun. Bli. n sistemul medical persist o grav problema calitatea managementului sistemului i instituiilor medico-sanitare publice, ceea ce cauzeaz eficiena sczut a utilizrii fondurilor alctuite din contribuiile populaiei pentru sntate i reduce posibilitatea mbuntirii evidente a indicatorilor specifici sntii i demografiei. 2.7.3 Protecia social n RDN, asistena social este asigurat de seciile raionale de asisten social, Fondul de susinere social a populaiei i de asistenii sociali din primrii. De asisten social beneficiaz urmtoarele categorii de persoane: persoane vrstnice, familii cu muli copii, familii monoparentale, copii i maturi cu dizabiliti, copii orfani, persoane fr loc permanent de trai, omeri, persoane-victime ale abuzului domestic, persoane traficate etc. Sistemul serviciilor de protecie social funcioneaz la nivel teritorial, n comun cu autoritile publice locale i n colaborare cu reprezentanii societii civile. Un rol important n dezvoltarea serviciilor de asisten social l are sectorul neguvernamental, care n parteneriat cu autoritile publice locale iniiaz crearea unor servicii alternative. n unele localiti ale RDN, n special n mediul urban, au fost create unele servicii sociale care sunt prestate pentru anumite categorii defavorizate (persoane n etate, persoane cu dizabiliti, persoane traficate, copii n situaii de risc). O experien pozitiv a fost nregistrat n acest domeniu n mun. Bli (Centrul de Sntate Mental Somato, Centrul Drumul spre cas,), or. Soroca (Centrul de plasament temporar AZIMUT, Centrul de zi pentru copii ICAR, Centrul de resurse pentru tineret Dacia), or. Fleti (Centrul regional de resurse pentru tineri) etc. Totodat, majoritatea raioanelor din RDN nu dispun de astfel de centre i, unor categorii, cum ar fi victimele traficului de fiine umane, persoane n situaie de risc, persoane abuzate nu le sunt asigurte servicii sociale calitative. 2.7.4 Cultur i sport n RDN, unica instituie cultural de importan regional este Teatrul Vasile Alexandri din mun. Bli, finanat din bugetul de stat. Celelalte instituii de cultur sunt gestionate de ctre administraia public local. n procesul de transmitere a caselor de cultur la balana administraiilor locale nu s-a inut cont de posibilitile acestor comuniti de a ntreine activitatea cminelor
24
culturale. Majoritatea edificiilor nu au fost reparate de mai muli ani, deoarece bugetele locale nu dispun de suficiente mijloace financiare. Alocaiile pentru cultur se calculeaz pe cap de locuitor, conform cuantumului de 5 lei la un locuitor al comunitii. Algoritmul existent de finanare a culturii defavorizeaz localitile cu un numr mic de populaie. La finele anului 2005, n RDN se nregistra un numr de 462 uniti de instituii culturale ceea ce constituie reprezint 37,8% din numrul total de instituii nregistrate n ar. n medie, la 1000 de locuitori revin 131,5 locuri, care este mai mare dect media pe ar (95 locuri). n total, cminele culturale pun la dispoziia spectatorilor 123,7 mii locuri, ceea ce constituie 36,3% din numrul total de locuri n ar. Casele de cultur realizeaz mai multe funcii sociale pentru comuniti, inclusiv cea de informare, de desfurare a discuiilor, de odihn. Activitile cultural-artistice, n special n localitile rurale, se desfoar la scar extrem de redus. n prezent nu este elaborat o politic de dezvoltare i reorganizare a caselor de cultur. O problem actual este retragerea din activitatea caselor de cultur a specialitilor calificai. Salariile mici ale lucrtorilor din sistemul cultural au avut drept consecin un exod masiv al specialitilor din domeniu spre alte domenii de activitate. Conductorii instituiilor nu posed cunotine i deprinderi de management n condiiile economiei de pia. Activitatea instituiilor din domeniul artelor interpretative este concentrat n orae i nu exist o politic de stimulare a turneelor n localitile rurale. Reelele de difuzare a filmelor, care alctuiau un important volum al activitii culturale locale nu sunt funcionale. Cinematografele au fost privatizate, iar noii proprietari, n mare parte, nu au fost n stare s asigure reamenajarea i nzestrarea noilor spaii cu instalaii cinematografice noi. Primul cinematograf reutilat dup tehnologiile moderne este reeaua cinematografic Patria, care are n prezent o sal funcional n mun Bli i o sal nefuncional n or. Soroca. Posturile locale de televiziune i radio i completeaz serviciile de programe n mare parte prin retransmiterea posturilor de popularitate strine n detrimentul produciei proprii, astfel limitnd participarea oamenilor de cultur locali, precum i promovarea culturii naionale. Dei exist un numr mare de posturi de televiziune prin cablu, politica lor editorial este determinat de retransmiterea posturilor de televiziune din Rusia, Romnia, Ucraina, de lipsa produciei proprii i marginalizeaz unele posturi locale. Librriile din mediul rural au fost nchise i edificiile reprofilate, vnzarea de carte este concentrat n orae, n sate lipsind acest gen de activitate. n prezent, realizatorii de carte sunt organizai n societi comerciale, care pltesc aceleai taxe i impozite ca i orice ali ageni comerciali. Obstacolele existente n practicarea meteugurilor populare sunt legate de lipsa organizrii desfacerii pe pia a articolelor produse i de includerea meterilor populari n categoria general de ntreprinztor. Nu exist un concept i nu este promovat produsul cultural n regiune, orae, sate, nu exist un raport de interaciune ntre regiuni, lipsete un schimb de informaii, de produse cultural-artistice. Este necesar utilizarea mai larg a realizrilor tehnologiilor informaionale, facilitilor oferite de Internet, care fac posibil accesul populaiei la bogia patrimoniului cultural naional i universal. Casele de cultur urmeaz s fie dotate cu centre de informatizare bazate pe accesul la resursele reelei Internet. Numrul total de biblioteci din RDN este de 479 de uniti, cu o pondere de cca 34,5% din numrul de biblioteci care funcioneaz n republic. Fondul de carte este n proporie de 75% cu o vechime de 2025 ani, pn n prezent fiind utilizate cri cu grafie chirilic.
25
n RDN funcioneaz muzee raionale i steti. Muzeele de importan regional sunt: Muzeul de Etnografie i Istorie Bli, Muzeul de Istorie i Etnografie Edine, Muzeul de Istorie i Etnografie, Soroca, Muzeul de Istorie i Etnografie Floreti. La finele anului 2005, n RDN erau atestate 17 stadioane cu tribune de cel puin 500 de locuri, cu o pondere de cca 38,3% din totalul stadioanelor de acest tip din ar. n regiune sunt nregistrate 401 sli sportive, cu o pondere de 32,6% din totalul pe ar. Numrul bazinelor de not este de 5 uniti, cu o pondere de 22,7% din totalul bazinelor nregistrate n ar.
2 .8 C A P A C I T A T E A
REGIONAL DE DEZVOLTARE
n prezent, n RDN activeaz structuri ale organizaiilor nonguvernamentale, care prin activitile desfurate contribuie la consolidarea capacitii regionale de dezvoltare. Pentru consolidarea sectorului asociativ la nivel regional i local, n 1998 a fost constituit reeaua centrelor de resurse CONTACT prin crearea oficiului n mun. Bli, iar n 1999 reeaua s-a extins prin nfiinarea oficiului regional Soroca. Centrul CONTACT acord organizaiilor nonguvernamentale servicii de informare, instruire, consultan i asisten tehnic, promovnd programe orientate spre consolidarea capacitilor manageriale i organizationale ale ONG-urilor. Pentru realizarea misiunii organizaiei, Centrul CONTACT realizeaz cteva programe printre care: Programul Dezvoltarea Organizaiilor Neguvernamentale, care reprezint o strategie orientat spre realizarea misiunii de consolidare a sectorului neguvernamental. Dezvoltarea Fundaiilor Comunitare. Perioada de implementare: 20062008. Finanator: PNUD Moldova; Fundaia Soros-Moldova. Scopul proiectului: Crearea fundaiilor comunitare durabile. Consolidarea capacitilor organizaionale, prin crearea Alianei Centrelor Comunitare de Acces la Informaie i Instruire (CCAII) din Republica Moldova. Cele 102 CCAII au fost create cu suportul financiar al Fundaiei Soros-Moldova (761.672 $) i prin contribuia comunitilor (circa 395.000 $) n parteneriat cu APL, instituiile de nvmnt, bibliotecile, agenii economici. Proiectul Dezvoltare Economic Local este implementat de Centrul CONTACT cu susinerea financiar a Fundaiei SOROS Moldova i Interchurch Organization for Development Co-operation din Olanda (ICCO). Scopul proiectului este crearea condiiilor favorabile privind creterea economic n mediul rural, cultivarea i meninerea n dinamic a culturii de antreprenor, facilitarea posibilitilor proprii n sporirea bunstrii economice. La consolidarea capacitii regionale de dezvoltare a contribuit i Proiectul AL 21 n Moldova n perioada 20012005, care a fost implementat n 3 localiti din RDN: Soroca, Floreti i Sanatuca. Proiectul a oferit asistena localitilor n elaborarea Planurilor Strategice de Aciuni pentru Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21. Elaborarea acestor planuri a fost realizat cu participarea activ a grupurilor de ceteni din comunitate. Proiectul Agenda Locala 21 n Moldova a oferit beneficiarilor si: acces la informaie, schimb de experien n domeniul planificrii dezvoltrii durabile, instruire i expertiz n domeniul dezvoltrii durabile i, de asemenea, asisten tehnic. Dup ncheierea proiectului Unitile de Coordonare au fost reorganizate n Agenii Locale/ Regionale de dezvoltare. La momentul actual, n RDN exist instituii financiare i instituii nefinanciare active pe pia. Instituiile financiare pot fi clasificate n instituii bancare i de microfinanare. Instituiile de microfinanare (IMF) sunt inregistrate sub una dintre formele organizatorico-juridice: AEIC, SA, SRL; IM. Primele IMF au aprut sub form de AEIC. Dup aceasta au fost create Corporaia de Finanare
26
Rural SA, Procredit SA, MicroInvest SA. Instituiile nefinanciare sunt nregistrate ca ONG, instituii care susin micarea de microfinanare prin instruire, promovare prin elaborare de politici i strategii. Prima instituie nefinanciar ce a activat n sectorul de microfinanare este AMM, dup care i-au inceput activitatea: Centrul pentru Dezvoltarea Rural (CDR), Aliana pentru Cooperare n Agricultur (ACA), Consultan i Credit n Agricultur (CCA), Federaia Naional Agroinform i Federaia Naional a Asociaiilor de Economii i mprumut (FNAEI). Dei instituiile bancare sunt mai multe i mai dezvoltate, ele constituie doar 30 % din piaa curent de microfinanare, iar IMF cca. 70% din piaa curent. Dintre toate IMF, rolul de lider este deinut de Asociaiile de Economie i mprumut Comunitare (AEIC) ; acestea sunt cele mai accesibile, au un cadru legislativ coerent i mai mult susinere. Instituiile de microfinanare sunt un incubator al pregtirii ntreprinderilor micro i mici pentru creditele oferite de sistemul bancar. Creditele bancare sunt acordate n mare msur pe termen scurt, n cel mai bun caz pe termen mediu. Creditele pe termen lung, n special pentru procurarea mijloacelor fixe i nfiinarea de plantaii multianuale, nu satisfac cererea existent. Principalele organizaii donatoare, care au susinut din 1997 i susin n continuare dezvoltarea microfinanrii n Republica Moldova sunt: BM, OSI, Fundaia Soros Moldova, GTZ, FIDES, DFID etc. La nceputul anului 2000, micarea iniiat de fermierii privai a rezultat n crearea primelor Asociaii ale Productorilor Agricoli (APA): organizaii neguvernamentale i nepolitice, destinate s protejeze interesele fermierilor. La nceputul anului 2001, APA au fondat Uniunea Republican a Asociaiilor Productorilor Agricoli-UniAgroProtect. ncepnd cu anul 2003, pentru aprarea intereselor i drepturilor fermierilor privai, n cadrul UAP au fost create Curtea de Arbitraj i Mediere, Laboratorul AGROEXPERTIZA i Compania de Audit UNIAUDIT. Uniunea include 14 Asociaii din toat ara, printre care 4 din RDN, asociaiile din Edine, Soroca, Bli, Floreti. Asociaiile furnizeaz membrilor si un spectru larg de servicii, printr-o reea de Centre de Business regionale i filiale locale. UNIAGROPROTECT are statut de organizaie non-guvernamental. n RDN sunt prezente organizaii membre ale reelei AGROinform. AGROinform este o reea de organizaii obteti regionale orientate spre dezvoltarea economic a localitilor rurale prin oferirea asistenei complexe n dezvoltarea afacerilor, marketing, aplicarea tehnologiilor avansate. n prezent, membri ai reelei AGROinform sunt 9 organizaii neguvernamentale din RDN. AGROinform a fost constituit n anul 2000 la iniiativa a 13 organizaii obteti din Republica Moldova. Bazele Federaiei Nationale AGROinform au fost puse n cadrul proiectului TACIS Campania de informare privind privatizarea i restructurarea n agricultur, implementat n perioada 19982001. Programe curente implementate de AGROinform: Consolidarea Durabil a Capacitilor /CDC/-mbuntirea poziiei fermierilor din Republica Moldova i sporirea veniturilor lor prin asigurarea durabilitii Federaiei Agricultorilor AGROinform. Aliana pentru Susinerea Pieei Agricole faza II /ASPA/-de a facilita accesul fermierilor la pia. Dezvoltarea Comunitilor Rurale /DCR/-programul promoveaz dezvoltarea abilitilor fermierilor de a participa cu forele proprii la crearea bunstrii n spaiul rural prin utilizarea metodei cercurilor de studiu.
27
Cooperarea pentru Sporirea Veniturilor /CSV/-creterea bunstrii fermierilor datorit cooperrii eficiente n RDN activeaz filiale ale Camerei de Comer i Industrie (CCI) n mun. Bli, or. Soroca, or. Edine cu oficii n raioanele din zona de responsabilitate. Obiectivul major al CCI este crearea unui mediu i a unei comuniti de afaceri i de a reprezenta interesele membrilor si n sistemul relaiilor economice externe ale Republicii Moldova, n relaiile membrilor cu autoritile guvernamentale i cu cercurile de afaceri strine. Filialele CCI colaboreaz cu antreprenorii n urmtoarele direcii: Consultaie pe probleme economice i juridice. Participarea la perfecionarea legislaiei i sistemului n vigoare a susinerii statale a antreprenoriatului n scopul gestionrii businessului n mod efectiv i civilizat. Optimizarea dezvoltrii antreprenoriatului n Moldova i sporirea rolului acestuia n viaa economic i social. Acodarea ajutorului business-ului autohton cu atragerea investiiilor capitale strine. Dezvoltarea infrastructurii informaionale n vederea susinerii antreprenoriatului naional. Realizarea msurilor conceptuale asupra dezvoltrii activitii expoziionale n Republica Moldova. Extinderea aciunilor reciproce n cadrul proiectelor internaionale cu organizaiile i asociaiile Camerelor de Comer i cu structuri necomerciale. Filiala Bli a CCI a organizat n anul 2006 8 expoziii regionale, dintre care 5 au fost specializate i 3 universale cu participarea a aproximativ 300 ageni economici, inclusiv din Romnia, Ungaria, Ucraina, Belorusia, Rusia cu tematica: Agroteh, Alimentar Expo, ProCasa, AmbientInfo, Expoelegant, Festivalul berii i al buturilor rcoritoare, Consum Expo 2006, Daruri de Crciun. n cadrul acestor expoziii s-a desfurat Festivalul Modei, saloane Mrior, Gurman. Co-organizatorii expoziiilor sunt Primria mun. Bli, BC Moldova-Agroindbank SA, Biroul de Cooperare Tehnic al Germaniei.
2 .9 A N A L I Z A S W O T
Puncte forte Aezare geografic favorabil pentru cooperare transfrontalier; atragerea investiiilor i promovarea exporturilor; puncte de control vamal internaionale cu Ucraina (auto i feroviare) i Romnia (auto). Exist dou Euroregiuni funcionale: Prutul de Sus, Siret- Prut-Nistru. Condiii agro-climaterice favorabile pentru dezvoltarea agriculturii. Potenial industrial diversificat. Infrastructur dezvoltat n oraele mici pentru zone industriale. Potenial de resurse energetice renovabile (bio-diesel, eoliene, solar, hidraulice). Infrastructura de transport diversificat i ramificat (reea dens de drumuri, ci ferate, aeroporturi). Magistrale internaionale de transport al gazelor naturale. Resurse acvatice pentru irigare. Resurse importante de ape minerale. Resurse naturale pentru turism (arii protejate, acvatice, balneo-turistice). Resurse minerale utilizate ca materiale de construcie. Patrimoniu istoric i cultural diversificat (cetatea Soroca, petera Emil Racovi, aezminte religioase).
28
Sectorul asociativ dezvoltat. Potenial universitar i de pregtire profesional. Puncte slabe Tehnologii i potenial industrial nvechit, ce determin productivitate i competitivitate reduse. Infrastructura serviciilor subdezvoltat. Mediu de afaceri defavorizant. Reea de sprijin a afacerilor, slab dezvoltat. Capaciti reduse de dezvoltare a turismului, infrastructur turistic slab dezvoltat. Dependena regiunii de sursele energetice externe. Patrimoniu cultural i istoric n stare avansat de degradare. Parcelarea excesiv a terenurilor agricole. Productivitatea sczut n agricultur. Infrastructura de transport insuficient dezvoltat. Lipsa comunicrii feroviare directe cu UE. Calitatea redus a infrastructurii tehnico-edilitare i de transport. Degradarea oraelor mici. Dezvoltare necorespunztoare a infrastructurii de utiliti n zonele rurale. Instalaiile de epurare biologic a apelor reziduale i a sistemelor de canalizare sunt surse majore de poluare. Grad sporit de poluare a mediului. Emigraia forei de munc. Deficit de for de munc calificat. Parcelarea excesiv a terenurilor agricole. Procent mare de populaie ocupat n agricultur. Nivel redus al educaiei i formrii profesionale. Dispariti educaionale ntre mediul rural i urban. Capaciti financiare reduse ale bugetelor locale pentru investiii n infrastructur. Transparen insuficient n activitatea APL i a serviciilor publice. Oportuniti Promovarea cooperrii transfrontaliere i participarea la programele de bun vecintate i regionale. Implementarea standardelor europene de calitate (produse, servicii, educaie, sntate, administraie etc.). Valorificarea potenialului turistic (rural, cultural, balnear-recreativ). Dezvoltarea sistemelor de irigare n baza rurilor i lacurilor de acumulare. Modernizarea ntreprinderilor de prelucrare prin transfer tehnologic i de know-how (tehnologii noi). Dezvoltarea infrastructurii de susinere a activitilor industriale n oraele mici (zone industriale, incubatoare de afaceri, zone economice libere). Modernizarea agriculturii i dezvoltarea produciei agricole ecologic pure. Creterea atractivitii pentru investiiile strine. Implementarea Programelor naionale (aprovizionare cu ap, gazificare, reabilitarea drumurilor, informatizare etc). Implementarea programelor de recalificarea pentru persoanele emigrate temporar. Ameninri Instabilitatea politic i legislativ. Utilizare ineficient a asistenei strine.
29
Nesoluionarea conflictului transnistrean. Instabilitatea relaiilor economice cu partenerii comerciali. Instabilitatea preurilor la resursele energetice. Calamiti naturale. Poluarea mediului. Spor natural negativ i mbtrnirea populaiei. Migraia populaiei economic active. Criminalitatea transfrontalier.
2 .1 0 C O N C L U Z I I
Analiza socio-economic a RDN scoate n eviden existena discrepanelor n dezvoltarea teritorial a regiunii, n special ntre orae i sate. Problema respectiv cauzeaz instabilitatea pieei forei de munc i este rezultatul lipsei unui mediu favorabil de afaceri, preponderent n zonele rurale, fapt care nu poate contribui la atragerea investiiilor i remitenelor n circuitul productiv al economiei i nu poate contribui la ridicarea standardelor calitii vieii n regiune. Accesul la servicii de consultan pentru iniierea afacerilor, accesul la creditare i instrumente de promovare a produselor sunt insuficiente i acest fapt se rsfrnge asupra dezvoltrii i diversificrii activitilor economice i respectiv afecteaz generarea de locuri de munc i venituri alternative. Starea precar a industriei datorat utilajului i tehnologiilor nvechite nu poate asigura o dinamic pozitiv a sectorului productivitate bun i o calitate competitiv a produselor ceea ce determin att refluxul, ct i imigrarea forei de munc. Resursele naturale de care dispune RDN servesc drept materie prim pentru industria de producere a materialelor de construcie, care n prezent este insuficient dezvoltat, deoarece capacitile actuale de producie nu satisfac necesitile pieei. n condiiile extinderii serviciilor industriale de producere i diversificrii lor, ramura ar putea deveni una prioritar pentru economia regiunii. Condiiile agro-pedo-climatice n regiune sunt favorabile agriculturii, ns sectorul dat nu se caracterizeaz printr-o contribuie semnificativ n economia regiunii din cauza productivitii sczute, a utilizrii tehnologiilor de producere nvechite sau ineficiente, a sine-costului nalt al produciei i calitii necompetitive a produciei. Infrastructura turistic, diversitatea i calitatea serviciilor sunt insuficient dezvoltate; spectrul ofertelor turistice n baza potenialului existent de arii protejate i a celui ecleziastic din regiune este mult sub nivelul posibilitilor. Infrastructura drumurilor auto i de cale ferat este dezvoltat insuficient ceea ce determin conectivitatea redus ntre localitile urbane i cele rurale. Din aceste considerente sunt afectate atractivitatea regiunii pentru investiii i accesul la coridoarele de transport europene, ca oportuniti de dezvoltare ale regiunii. Potenialul sistemului de educaie al RDN permite diversificarea i lrgirea oportunitilor de instruire, adaptarea la necesitile pieei forei de munc nu este valorificat pe deplin. Exist problema dotrii instituiilor educaionale, a accesului limitat la formarea profesional continu, a capacitii insuficiente pentru asigurarea instruirii pentru omeri i grupuri defavorizate, instruirii de-a lungul vieii etc. Dependena de resursele energetice externe nu poate fi soluionat la nivel regional, dar nivelul actual de implementare a tehnologiilor de conservare a energiei i construcie de capaciti
30
generatoare de energie pe baz de combustibil netradiional, prin promovarea utilizrii surselor de energie regenerabil, nu este satisfctor. Nivelul de contientizare a problemelor de mediu n rndul populaiei i starea infrastructurii de mediu sunt nesatisfctoare, fapt care influeneaz calitatea mediului i perspectivele de via ale populaiei n regiune. Infrastructura social i cea a utilitilor publice sunt n stare precar, ceea ce determin calitatea proast a serviciilor, un nivel sczut de confort i n ansamblu nu satisface exigenele unui trai decent. Dei RDN este puternic afectat de calamiti naturale (alunecri de teren, grindin, ngheuri, secet etc.) nu se acord totui atenia cuvenit activitilor de plantare a fiilor de protecie, organizrii eficace a serviciului antigrindin, revitalizrii i extinderii reelelor de irigare cu utilizarea resurselor de ap a rurilor i lacurilor de acumulare, fapt care ar contribui la minimizarea impactului hazardelor naturale. Analiza socio-economic a RDN i analiza SWOT evideniaz principalele direcii de dezvoltare ale regiunii care se bazeaz pe resursele disponibile, care pot fi consolidate prin utilizarea oportunitilor formulate. Contientiznd necesitatea lichidrii disparitilor identificate, n RDN este necesar dezvoltarea urmtoarelor direcii: Dezvoltarea i diversificarea activitilor economice pentru generarea de activiti i venituri alternative, facilitnd accesul la servicii de consultan, credite, instrumente de promovare a produselor pe noi piee. Dezvoltarea rural, care ar crete productivitatea n agricultur, ar mri accesibilitatea zonelor rurale i ar mbunti serviciile de utiliti publice. Dezvoltarea resurselor umane care s asigure cererea pieei de munc prin perfecionarea sistemului de pregtire profesional i recalificare. Valorificarea potenialului turistic regional prin multiplicarea ofertei turistice. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii transportului, care ar mbunti accesul la coridoarele de transport europene. Dezvoltarea infrastructurii de mediu, care ar asigura locuitorilor un mediu favorabil de trai. Modernizarea infrastructurii sociale, mbuntirea calitii i accesibilitii serviciilor publice.
31
32
03
PARTEA STRATEGIC
3 .1 V I Z I U N E A
Regiunea de Dezvoltare NORD va fi o regiune dinamic i coeziv cu standarde nalte ale calitii vieii, evideniindu-se prin activiti economice diverse, deschidere pentru utilizarea provocrilor tehnologice i prin destinaii turistice atractive.
n scopul realizrii acestei viziuni, Regiunea de Dezvoltare NORD (RDN) i va valorifica localizarea geografic specific apropiat de coridoarele europene de transport i va crea condiii n care se poate declana spiritul antreprenorial tradiional al locuitorilor si. O atenie deosebit va fi acordat crerii unei reele de orae prospere incluznd polul proeminent de cretere municipiul Bli. Strategia se va focaliza pe dezvoltarea diversitii activitilor economice i pe promovarea energic a tehnologiilor informaionale noi n producie. Regiunea va dispune de o infrastructur fizic dezvoltat i de calitate, care va oferi oportuniti pentru investiiile naionale i internaionale, pentru accesul rapid la coridoarele europene de transport i pentru dezvoltarea turismului. Cererea de pe piaa muncii i gradul de ocupare a forei de munc vor spori i vor fi sprijinite de formarea profesional i de instruire continu. Va fi ameliorat gradul de acces la serviciile i utilitile publice de calitate, mbuntite conexiunea dintre localiti i cooperarea teritorial. Aceasta va contribui la asigurarea unor standarde nalte a calitii vieii, va amplifica implicarea comunitii, a actorilor regionali i a locuitorilor, va consolida cooperarea lor spre dezvoltarea regiunii i a rii. Strategia de dezvoltare a regiunii are scopul s consolideze cooperarea tuturor actorilor, astfel nct n urmtorii 20 de ani viziunea s devin realitate.
3 .2 O B I E C T I V E
STRATEGICE I MSURI
Viziunea presupune atingerea a patru obiective strategice care, la rndul lor, vor fi amplificate prin al cincilea un obiectiv orizontal. Se prevede ca obiectivele i msurile de dezvoltare vor fi implementate n perioada 20082014.
33
n continuare, strategia va fi prezentat n dou niveluri: Obiectivele Strategice formuleaz orientarea strategic a dezvoltrii RDN i sunt valabile pentru o perioad de 7 ani. Aceast perioad de timp a fost aleas pentru a preveni repetarea procesului general de formare a strategiei dup primul ciclu operaional de 3 ani i pentru a oferi o planificare durabil pe termen lung. Identificarea Obiectivelor Strategice este bazat pe viziune i avantaje comparative ale regiunii. Msurile au fost stabilite pentru a realiza fiecare Obiectiv Strategic i prin urmare reprezint un scenariu pentru o perioad de 7 ani. Msurile reprezint o combinaie ntre interveniile regionale (proiecte), reforme i formarea capacitii. Ordinea logic a obiectivelor strategice are la baz abordarea necesitii de formare a condiiilor importante pentru perioada iniial (Obiectivul Strategic 1 Infrastructura i 2 Resursele umane). n baza condiiilor mbuntite, Obiectivul Strategic 3 are scopul de a stimula i diversifica economia. Obiectivul Strategic 4 introduce mbuntiri n special n domeniul calitii vieii cetenilor i al mediului ambiant. Al cincilea obiectiv este unul orizontal i are un rol important n implementarea Dezvoltrii Regionale ntr-o manier efectiv i s consolideze capacitatea ei n cooperarea interregional.
34
VIZIUNEA
Regiunea de Dezvoltare NORD va fi o regiune dinamic i coeziv cu standarde nalte ale calitii vieii, evideniindu-se prin activiti economice diverse, deschidere pentru utilizarea provocrilor tehnologice i prin destinaii turistice atractive. OBIECTIVE STRATEGICE
1. O infrastructur dezvoltat pentru afaceri i conexiune cu ariile rurale 3. O economie stimulat i diversificat 4. mbuntirea calitii vieii i a mediului ambiant MSURI
2. Dezvoltarea resurselor umane i sporirea oportunitilor pentru angajare
5. Consolidarea cooperrii regionale i interregionale
1.1 Consolidarea infrastructurii de afaceri n polii de cretere 1.2 Reabilitarea i extinderea infrastructurii de transport rutier i feroviar 1.3 mbuntirea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare 1.4 mbuntirea sistemului de gestionare a deeurilor
2.1 Dezvoltarea unui sistem de instruire de-a lungul vieii i de reciclare profesional 2.2 Promovarea abilitilor de utilizare a tehnicii informaionale i de comunicare pentru dezvoltarea economic 2.3 Promovarea abilitilor de antreprenor n sistemul educaional 2.4 Sporirea capacitii de gestionare a peei muncii
3.1 mbuntirea serviciilor pentru afaceri i suport acordat ntreprinderilor nou-create 3.2 Suport acordat cooperrii i transferului de cunotine de la instituiile educaionale i tiinifice ctre IMM-uri 3.3 mbuntirea infrastructurii i serviciilor n agricultur 3.4 Formarea capacitilor pentru diversificarea activitilor economice n ariile rurale 3.5 Dezvoltarea capacitilor de turism
4.1 Promovarea planificrii regionale spaiale 4.2 Reabilitarea infrastructurii pentru revitalizarea satelor 4.3 mbuntirea i diversificarea serviciilor sociale 4.4 Promovarea comportamentului prietenos fa de mediu i conservarea resurselor naturale 4.5 Perfecionarea serviciilor publice de calitate
5.1 Crearea i promovarea identitii regionale a RDN 5.2 Formarea capacitii pentru cooperarea regional n RDN 5.3 Dezvoltarea capacitii instituiilor de implementare a Dezvoltrii Regionale 5.4 Dezvoltarea cooperrii interregionale i transfrontaliere a RDN
35
OBIECTIVUL
STRATEGIC
1: I N F R A S T R U C T U R
DEZVOLTAT
PENTRU AFACERI I CONEXIUNE CU ARIILE RURALE
Situaia actual O infrastructur bine dezvoltat, n special a utilitilor publice, transportului, tehnologiilor informaionale i de comunicare constituie o precondiie decisiv n dezvoltarea economiei, pentru mbuntirea condiiilor de via i pentru protejarea naturii. n prezent, oraele RDN sunt marcate de o infrastructur de afaceri subdezvoltat, iar n unele localiti rurale aceasta lipsete n totalitate. Dei reeaua naional de drumuri este dezvoltat suficient n RDN, n majoritatea cazurilor calitatea acestora este nesatisfctoare. Conexiunile rutiere dintre orae i legturile acestora cu satele sunt insuficient dezvoltate. Pentru reabilitarea drumurilor sunt necesare investiii semnificative. n multe cazuri traficul trebuie s tranziteze municipiul Bli, din lipsa drumurilor alternative de o calitate similar magistralei M14. Reeaua feroviar nu corespunde standardelor ecartamentului european, iar condiiile tehnice sunt nesatisfctoare. Conexiune feroviar nu au toate oraele RDN. Reeaua de cale ferat este n mare parte utilizat pentru transportul internaional de mrfuri i pasageri. Nu exist tronsoane de cale ferat electrificat. Capacitile aeroporturilor din Bli i Mrculeti nu sunt pe deplin utilizate chiar dac au statut internaional. O treime din localiti au acces la sistemul de alimentare cu ap potabil i doar o cincime din localiti dispun de reea de canalizare localizat. Localitile urbane sunt echipate cu sisteme de epurare a apelor uzate, ns aceste n mare parte nu funcioneaz adecvat din cauza gradului nalt de uzur a echipamentului. Aceasta creeaz riscuri majore pentru sntatea populaiei i mediul ambiant. O alt problem critic este managementul deeurilor. Deeurile nu sunt colectate separat pe tipuri i n multe cazuri depozitarea acestora este efectuat cu nclcarea cerinelor de protecie ambiental. Oportuniti Datorit poziionrii sale geografice, RDN dispune de un potenial bun pentru o dezvoltare economic accelerat. Proximitatea sa cu hotarul Uniunii Europene i cu coridoarele europene de transport ofer multe posibiliti de a beneficia de conexiunile comerciale n general i de trasee turistice n special. Astfel, este important modernizarea drumurilor i cilor ferate pentru a mbunti conexiunea spre punctele de trecere a frontierei i ntre localitile megiee. Conexiunile feroviare din regiune la fel necesit reabilitare i modernizare, n special referitor la gri i servicii de depozitare. Aceasta va asigura un confort sporit pentru pasageri i va optimiza transportul de mrfuri n conformitate cu standardele moderne. Va spori, de asemenea, atractivitatea investiional a regiunii. Calitatea mediului ambiant poate fi mbuntit prin reabilitarea sistemelor de epurare a apelor uzate, a reelelor de alimentare cu ap, de canalizare i implementarea unui management integrat de gestionare a deeurilor. Ultimul va cuprinde construcia rampelor pentru gunoiti, colectarea separat i reciclarea deeurilor.
36
Strategia Acest obiectiv strategic necesit investiii considerabile i va fi realizat prin intermediul unui set de msuri, care vor fi implementate pe parcursul a 7 ani, innd cont de resursele i capacitile disponibile. Toate msurile au aceeai importan pentru realizarea obiectivului, iar prioritile se vor schimba cu timpul. Rezultate preconizate: R.1.1 Condiii mbuntite pentru investiii autohtone i strine directe. R.1.2 O conexiune intraregional i interregional mbuntite. R.1.3 Un acces mbuntit la uniti de infrastructur de alimentare cu ap i canalizare. R.1.4 Un acces mbuntit la uniti de infrastructur de gestionare a deeurilor. R.1.5 O infrastructur economic mbuntit n beneficiul afacerilor (incubatoare de afaceri, zone industriale). R.1.6 O cretere economic sporit. Indicatori: I.1.1 Investiii de capital fix n afaceri (absolut n mln. lei/schimbri n % anual). I.1.2 Lungimea drumurilor nou construite i a drumurilor reparate (absolut n km/schimbri n % anual). I.1.3 Populaie cu acces la livrri de ap de o calitate standard (absolut la 1,000 locuitori/ schimbri n % anual). I.1.4 Producie industrial (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.1.5 Numrul afacerilor nregistrate (absolut/schimbri n % anual). I.1.6 PIB (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.1.7 Investiii de capital fix efectuate de la bugetele de stat i respectiv local (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.1.8 PIB pe cap de locuitor (absolut n lei/schimbri n % anual).
MSURI
Msura 1.1 Consolidarea infrastructurii de afaceri n polii de cretere Strategia de dezvoltare regional se bazeaz pe acceptarea faptului c o reea de poli de cretere poate stimula dezvoltarea economic a ariilor rurale proxime i a RDN n ntregime. Aceasta va contribui i la reducerea disparitilor dintre orae i sate. Situaia dat impune oraelor s ofere o serie variat de condiii i infrastructur pentru dezvoltarea afacerilor. La unitile economice, cldirile i utilitile trebuie incluse i telecomunicaiile, halele de producie bine organizate, facilitile pentru noile tehnologii etc. Oraele din regiune, cu excepia municipiului Bli, nu pot s ndeplineasc aceste condiii i s susin efectiv dezvoltarea afacerilor. Aceast msur va contribui la crearea i consolidarea unei reele de servicii de suport i consultan pentru dezvoltarea afacerilor din polii de cretere, poli care tind spre eficien i calitate a serviciilor, asigur un cost sczut, majoreaz accesibilitatea acestora i concentreaz o experien n dezvoltare. Capacitatea instituiilor existente din unele orae (Camera de Comer, centre de informare n domeniul agricol, asociaii de afaceri etc.) vor fi consolidate n scopul perfecionrii calitii i a spectrului de servicii acordate. Msura 1.1 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Construcia zonelor industriale.
37
Construcia centrelor multi-funcionale (pentru trguri, expoziii, manifestri culturale, evenimente sportive etc.). nfiinarea incubatoarelor de afaceri. nfiinarea centrelor tehnologice. Rezultate preconizate: R.1.1.1 Condiii mbuntite pentru funcionarea afacerilor, n special pentru IMM-uri. R.1.1.2 Un nivel sporit al ocuprii forei de munc n cadrul afacerilor. R.1.1.3 Investiii sporite n dezvoltarea afacerilor. Indicatori: I.1.1.1 Numrul total al unitilor de infrastructur fizic pentru afaceri: zone industriale, incubatoare de afaceri, centre tehnologice (absolut/schimbri n % pe an). I.1.1.2 Numrul total al locurilor de munc n cadrul unitilor de infrastructur fizic pentru afaceri: zone industriale, incubatoare de afaceri, centre tehnologice (absolut/schimbri n % pe an). I.1.1.3 Cifra de afaceri total din cadrul unitilor de infrastructur fizic: zone industriale, incubatoare de afaceri, centre tehnologice (absolut/schimbri n % pe an). Msura 1.2 Reabilitarea i extinderea infrastructurii de transport rutier i feroviar Starea infrastructurii de transport este o condiie determinant pentru conexiunea destinaiilor i afacerilor. mbuntirea acesteia permite o mai bun utilizare a oportunitilor de dezvoltare i sporete atractivitatea regiunii pentru investiii i afaceri etc. n RDN, oportunitile oferite de reeaua relativ extins de drumuri auto i cale ferat nu sunt valorificate pe deplin. Conexiunile rutiere n RDN, precum i schema de transport feroviar urmeaz a fi modernizate i restructurate pentru a mbunti conexiunea din interiorul regiunii i de a asigura accesul efectiv la coridoarele internaionale de transport. Pentru a mbunti calitatea i eficiena infrastructurii de transport rutiere i feroviare, aceast msur se axeaz pe urmtoarele trei aspecte principale: mbuntirea infrastructurii existente. Repararea i modernizarea au scopul de a mbunti condiia fizic a drumurilor i a cilor ferate. Extinderea reelelor de transport. Localitile rurale necesit o conexiune mai bun cu reeaua regional i naional de drumuri pentru a oferi oportuniti egale locuitorilor. Conexiunea mbuntit dintre orae i sate va stimula dezvoltarea IMM-urilor i creterea economic n regiune. Reabilitarea i modernizarea elementelor de suport. Indicatoarele rutiere i de destinaii, precum i marcajul rutier necesit renovare i modernizare. De asemenea, sistemul de rezervare i vnzare a biletelor, staiile de autobuz i uniti de infrastructur sanitar vor fi reconstruite conform standardelor moderne. n consecin va fi mbuntit confortul pasagerilor, va spori eficiena activitilor economice i atractivitatea destinaiilor turistice. n RDN, 68% din populaie sunt rezideni ai ariilor rurale. Astfel aici exist un mare potenial pentru dezvoltarea economic. Este important sporirea accesibilitii satelor, ceea ce va constitui o contribuie important la dezvoltarea economic a regiunii. Va spori astfel accesul populaiei rurale la servicii i la infrastructura comunicaiilor care sunt disponibile numai n orae. n final, populaia din ariile rurale va avea multe oportuniti de a fi integrat sub toate aspectele vieii economice a regiunii. Msura include i mbuntiri n infrastructura specific care va diversifica conexiunea dintre orae i sate, precum i ntre localitile rurale. Este vorba despre o diversificare a tipurilor de trans-
38
port utilizate, a rutelor de transport rutier i feroviar, precum i modernizarea staiilor pentru pasageri i a serviciului de vnzare a biletelor. Msura 1.2 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Construcia/reabilitarea drumurilor dintre principalii poli de cretere urbani. Construcia/reabilitarea drumurilor locale dintre orae i comunitile rurale. Extinderea reelei feroviare i modernizarea ecartamentului conform standardelor europene. Reabilitarea indicatoarelor rutiere i a sistemului de marcaje rutiere n scopul sporirii siguranei. Construcia i reabilitarea staiilor pentru pasageri, caselor de vnzare a biletelor, sistemelor de telecomunicaii. Rezultate preconizate: R.1.2.1 O reea de drumuri extins i mbuntit. R.1.2.2 O reea feroviar extins i mbuntit. R.1.2.3 O conexiune mbuntit ntre orae i localitile rurale. R.1.2.4 O conexiune mbuntit spre Chiinu i spre coridoarele internaionale de transport. R.1.2.5 Uniti mbuntite de infrastructur pentru transportul de pasageri i mrfuri. R.1.2.6 Trafic sporit de pasageri i mrfuri la nivel regional. R.1.2.7 Fluxuri comerciale sporite la nivel regional i interregional.. Indicatori: I.1.2.1 Lungimea auto-magistralelor noi construite i reparate (absolut n km/schimbri n % anual). I.1.2.2 Lungimea drumurilor locale noi construite i reparate (absolut n km/schimbri n % anual). I.1.2.3 Lungimea cilor ferate nou construite i reparate (absolut n km/schimbri n % anual). I.1.2.4 Volumul pasagerilor i mrfurilor transportate (absolut n mln pasageri km i n mln tone km/schimbri in % p.a.). I.1.2.5 Volumul investiiilor n auto-magistrale i drumuri rurale noi construite i reparate (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.1.2.6 Volumul investiiilor n ci ferate nou construite i reparate (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.1.2.7 Numrul proiectelor de drumuri i ci ferate nou construite sau reparate (absolut/ schimbri n % anual). Msura 1.3 mbuntirea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare Accesul la apa de calitate reprezint o condiie de baz nu doar pentru o via decent a populaiei, ci i pentru expansiunea afacerilor existente i atragerea unor afaceri noi. Acelai lucru este valabil i pentru evacuarea i epurarea apelor uzate. Accesul la sistemele de alimentare cu ap este mai bine organizat n localitile urbane comparativ cu cele rurale, totui acesta este insuficient dezvoltat. Aproximativ 80 % din sursele de alimentare cu ap nu corespund standardelor de calitate pentru apa potabil. Astfel, sistemul de alimentare cu ap necesit s fie extins, iar starea lui tehnic mbuntit. n regiune, sistemul de canalizare este disponibil numai n localitile urbane, ceea ce constituie o provocare major. Pe termen lung acesta creeaz probleme de poluare a resurselor subterane
39
de ap potabil. Staiile de epurare exist doar n orae, ns capacitatea lor tehnic sczut nu asigur tratarea eficient a apelor reziduale. Realizarea msurii va spori accesul la livrri de ap potabil de calitate i capacitatea de epurare a apelor uzate. Prin aceasta se va mbunti starea sntii publice i va fi redus semnificativ poluarea mediului. Masura 1.3 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Reabilitarea i extinderea unitilor de infrastructur pentru alimentare cu ap, monitorizarea calitii apei. Reabilitarea i extinderea unitilor de infrastructur pentru canalizare i epurare. Reabilitarea i protecia resurselor de ap potabil. Dezvoltarea parteneriatelor public-private n domeniul alimentrii cu ap i canalizrii. Asigurarea transparenei costurilor pentru alimentarea cu ap i canalizare i sporirea contribuiilor utilizatorilor. Rezultate preconizate: R.1.3.1 Condiii mbuntite de producie pe ntreprinderi, n special pentru IMM-uri. R.1.3.2 Un acces mbuntit al populaiei la sistemele de alimentare cu ap i canalizare. R.1.3.3 O calitate mbuntit a mediului. R.1.3.4 Mai multe experiene practice n domeniul parteneriatelor public-private. Indicatori: I.1.3.1 Capacitatea de alimentare cu ap cu respectarea standardelor de calitate a apei (absolut n m3/schimbri n % anual). I.1.3.2 Capacitatea unitilor de infrastructur de canalizare i epurare (absolut n m3/schimbri n % anual). I.1.3.3 Populaia cu acces la alimentarea cu ap, cu respectarea standardelor de calitate a apei (absolut la 1,000 locuitori/schimbri n % anual). I.1.3.4 Populaia cu acces la infrastructura de canalizare i epurare (absolut la 1,000 locuitori/schimbri n % anual). I.1.3.5 Capacitatea de autofinanare n domeniul asigurrii cu utiliti de alimentare cu ap i canalizare (procentaj/schimbri n puncte procentuale anual). I.1.3.6 Numrul de proiecte elaborate/active n domeniul parteneriatului public-privat (absolut/schimbri n % anual). Msura 1.4 mbuntirea sistemului de gestionare a deeurilor n RDN, gestionarea deeurilor este defectuoas. Reciclarea deeurilor nu este posibil din motivul c acestea nu sunt colectate separat, iar n mediul rural colectarea lor se produce sporadic. Lipsa sistemului performant de gestionare a deeurilor genereaz un numr mare de gunoiti neautorizate. Locurile de depozitare a deeurilor n mare parte nu corespund standardelor ecologice i reprezint surse de poluare i de degradare a mediului ambiant. Msura 1.4 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: nfiinarea noilor scheme de gestionare a deeurilor i modernizarea celor existente (colectarea sistematic a deeurilor mpreun cu separarea pe tipuri de deeuri, uzine de procesare a deeurilor; reabilitarea gunoitilor neautorizate; gunoiti construite conform strandardelor ambientale; construcia unitilor de reciclare a deeurilor). Promovarea contientizrii publice n domeniul gestionrii deeurilor i capacitatea de gestionare a deeurilor. Concesionarea gestionrii deeurilor ctre sectorul privat, n special IMM-uri.
40
Rezultate preconizate: R.1.4.1 Procesarea mbuntit a deeurilor (volum mai mare, durabilitate mai nalt, reciclare). R.1.4.2 Numrul redus al gunoitilor neautorizate. R.1.4.3 Atractivitatea sporit a peisajelor i destinaiilor turistice. R.1.4.4 Capacitate mbuntit de gestionare a deeurilor. Indicatori: I.1.4.1 Capacitatea unitilor de infrastructur noi sau reabilitate pentru gestionarea deeurilor (absolut n tone/schimbri n % anual). I.1.4.2 Numrul persoanelor implicate n evenimente de contientizare a gestionrii deeurilor (absolut/schimbri n % anual). I.1.4.3 Populaia cu acces la scheme de gestionare a deeurilor (absolut la 1000 locuitori/ schimbri n % anual).
41
OBIECTIVUL
STRATEGIC
2: D E Z V O L T A R E A
RESURSELOR
UMANE I SPORIREA OPORTUNITILOR PENTRU ANGAJARE
Situaia actual RDN este cea de-a doua regiune din ar ca mrime, dup numrul populaiei cu o pondere de 28,6% din populaia total a rii. n schimb, dispune de cea mai nalt pondere a populaiei urbane (34,8%) datorat municipiului Bli. n ultimii ani se constat o tendin de mbtrnire a populaiei n regiune, datorat n mare parte unei rate nalte de emigrare a populaiei economic active. Aceasta poate crea mari probleme demografice i economice n viitor. n plus, exist o rat nalt a omajului, inclusiv n rndurile absolvenilor universitilor. Salariile oferite pe piaa regional a muncii nu acoper coul minim de consum. Situaia critic nu ncurajeaz tinerii s se stabileasc cu traiul n regiune, dimpotriv accelereaz emigrarea segmentelor mai active ale populaiei spre Chiinu i spre alte arii urbane, n special din alte ri. Recesiunea activitilor economice din ultimele decenii a afectat dezvoltarea resurselor umane i gestionarea pieei muncii. Aceasta este o problem complex: oferta forei de munc nu corespunde cererii de pe piaa muncii; totodat se constat un deficit de for de munc calificat. Oportuniti RDN gzduiete o treime din toate instituiile de nvmnt din ar i 27% din toate ntreprinderile industriale din ar. Aceasta reflect un bun potenial de resurse umane i al multor oportuniti de angajare. Exist oportuniti suficiente de a diversifica i dezvolta n continuare economia regiunii prin intermediul consolidrii i reciclrii resurselor umane disponibile i printr-o gestionare mbuntit a pieei muncii. Instituiile de nvmnt i afacerile private pot crea parteneriate pentru recalificarea i reciclarea personalului, pentru transfer de tehnologii i gestionare a cunotinelor. n consecin, instituiile de nvmnt pot include n programul de studii subiecte din domeniul de antreprenoriat, ceea ce ar stimula interesul i ar promova abilitile de baz pentru dezvoltarea afacerilor. Aceasta va reduce fluxul forei de munc spre economia neformal i va limita emigrarea peste hotare. Pentru atingerea acestui obiectiv, sistemul existent de pregtire profesional continu i de reciclare va fi n continuare dezvoltat pentru a reaciona la cererea de pe piaa muncii i la oportunitile de auto-angajare. n acest scop, adaptarea instruirii profesionale la solicitri va fi realizat de exemplu prin parteneriate dintre instituiile de nvmnt i afacerile sectorului privat n baza interesului comun. Asistena personalizat n cazul omajului de lung durat poate fi iniiat prin servicii sociale mbuntite i prin iniierea de parteneriate cu prestatorii de servicii de formare profesional. mbuntirea managementului pieei muncii poate asigura monitorizarea adecvat a omajului, poate oferi prognoze privind evoluiile forei de munc, poate asigura legtura dintre cererea i oferta de pe piaa muncii i poate planifica aciuni de cretere a calitii ocuprii resurselor umane n regiune. Un aspect important l va constitui asigurarea datelor statistice privind structura forei de munc pe ocupaii i pe profesii n localitile regiunii. O condiie important pentru consolidarea gestionrii pieei muncii const n depirea deficitului de date.
42
Un grup asupra cruia ne vom focaliza n mod deosebit cuprinde absolvenii colilor-internat, orfanii i copiii ai cror prini sunt angajai peste hotare, precum i grupurile vulnerabile. Ca o msur suplimentar orientat spre reducerea riscului omajului amintim modificarea programelor de nvmnt n scopul includerii elementelor de antreprenoriat i experien modern de afaceri. Capacitatea oficiilor de ocupare a forei de munc poate fi susinut prin intermediul dezvoltrii sistemului de asisten personalizat omerilor, crerii unei baze de date complete a omerilor i oportunitilor de angajare, precum i informarea despre modernizarea i diversificarea serviciilor pentru integrarea profesional sau reintegrarea persoanelor pe piaa muncii etc.. Abordarea regional a dezvoltrii ofer oportunitatea n soluionarea tutoror acestor probleme critice de pe piaa muncii, deoarece aceasta ncurajeaz i susine formarea unei reele de parteneri interesai i consolideaz capacitile acestora. Dezvoltarea unei reele de poli de cretere, planificat de RDN, va sprijini dezvoltarea ariilor rurale proxime i va contribui la diversificarea i sporirea cererii de pe piaa muncii. Strategia O mai bun gestionare a resurselor umane i a pieei muncii sunt elemente eseniale n acest context. Din acest motiv, acestea au prioritate la implementarea segmentului strategiei de dezvoltare regional. n efortul de mbuntire a situaiei existente, RDN va lua n considerare urmtoarele aspecte prioritare: Diversificarea oportunitilor de dezvoltare a resurselor umane. Promovarea abilitilor de utilizare a calculatorului i de comunicare. Promovarea abilitilor antreprenoriale. Formarea capacitii pentru gestionarea pieei muncii. Rezultate preconizate: R.2.1 Posibilitatea ridicat de a obine un loc de munc. R.2.2 Restructurarea plasrii n cmpul muncii n domeniul locurilor de munc mai nalt calificate. R.2.3 Numrul i varietate sporite ale oportunitilor de instruire/reciclare profesional. R.2.4 Emigrarea redus din regiune. R.2.5 Utilizarea mai larg a TIC n domeniul managementului i al afacerilor. R.2.6 Servicii mbuntite n cadrul unitilor de plasare n cmpul muncii. Indicatori: I.2.1 Numrul persoanelor angajate n companii (absolut la 1,000 locuitori/schimbri n % anual). I.2.2 Capacitatea instituiilor de a oferi instruire i recalificare profesional (absolut/schimbri n % anual). I.2.3 Numrul de persoane care frecventeaz instituii de instruire profesional cu capacitate i programe de studii mbuntite (absolut/schimbri n % anual). I.2.4 Numrul omerilor crora li s-a oferit un loc de munc de ctre oficiile de plasare n cmpul muncii (absolute/schimbri n % anual). I.2.5 Numrul omerilor nregistrai (absolut/schimbri n % anual). I.2.6 Numrul femeilor-omer nregistrat (absolut/schimbri n % anual).
43
Implementarea tuturor aciunilor propuse este crucial pentru dezvoltarea resurselor umane n regiune, astfel nct nici o msur s nu fie neglijat sau amnat.
MSURI
Msura 2.1 Dezvoltarea unui sistem de instruire de-a lungul vieii i de reciclare profesional Rata omajului din regiune este nalt i populaia trebuie ghidat i susinut prin formarea profesional specializat bazat pe vocaie i capaciti de reciclare. Aceast msur va contribui la crearea unei reele de instituii pentru instruirea permanent a adulilor n scopul reducerii omajului i mbuntirii calitii angajrii. Complementnd sistemul educaional existent, va fi format o reea de instituii pentru instruirea permanent a adulilor, care va fi bazat pe conceptul instruirii de-a lungul vieii. Reeaua va fi direcionat de necesitatea de a adapta instruirea adulilor la cererea de pe piaa muncii. n strns legtur cu oficiile de ocupare a forei de munc, aceste instituii vor oferi consiliere privind specializrile solicitate i vor asigura instruire vocaional, n special focalizat pe management, antreprenoriat, IMM-uri etc. Majoritatea primriilor urmeaz s integreze instituiile pentru instruirea permanent a adulilor s creeze condiii pentru cooperarea cu cele educaionale. Alocarea resurselor va fi coordonat pentru a contribui la formarea abilitilor de o calitate adecvat la costuri rezonabile. Efortul de instruire va fi susinut de mbuntiri n infrastructur i n capacitate, prin tehnologii informaionale i de comunicare, prin noi metode de pregtire i prin sporirea calitii serviciilor de instruire. Este important s notm c aceast msur va fi implementat n parteneriatul dintre mediul de afaceri, universiti i administraia public. Ocuparea forei de munc va fi sprijinit prin stimularea mobilitii persoanelor de a se angaja n apropierea localitilor de reedin, acordnd inclusiv compensaii pentru transport. Astfel de activiti de suport organizate n special n arii rurale vor contribui la orientarea forei de munc locale, mai ales a tineretului, de a se angaja n sectoarele serviciilor i industriale. Lund n considerare numrul mare de persoane angajate peste hotare, programe speciale vor stimula utilizarea remitenelor i reintegrarea persoanelor revenite n ar prin dezvoltarea abilitilor de antreprenor i prin suport acordat IMM-urilor nou-create. Msura 2.1 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Evaluarea continu a cererii de pe piaa muncii n domeniul calificrilor forei de munc. Evaluarea continu a necesitilor n domeniul formrii capacitii pentru serviciile de instruire. mbuntirea capacitii instituiilor profesional tehnice. Crearea unor oportuniti de instruire noi i mai variate conform cererii de pe piaa muncii. Organizarea cursurilor de recalificare profesional. Suport acordat unitilor care promoveaz autoinstruirea pentru aduli i instruirea de-a lungul vieii. Sporirea contientizrii privind amplificarea posibilitilor de a obine un loc de munc prin intermediul instruirii i reciclrii. Organizarea abilitilor de auto-angajare.
44
Organizarea recalificrii n domenii non-agricole pentru oamenii angajai n sectorul agricol. Formarea reelelor de instituii care ofer instruire i reciclare profesional. Orientarea instruirii profesional tehnice spre sectorul serviciilor sociale. Suport n domeniul instruirii profesional tehnice acordat persoanelor din cadrul grupurilor vulnerabile. Suport i asisten pentru dezvoltarea personalului n cadrul instituiilor educaionale. Promovarea parteneriatelor dintre instituiile educaionale i ntreprinderi n scopul sporirii relevanei educaiei i instruirii pentru piaa muncii. Introducerea educaiei economice n sistemul nvmntului de nivel mediu i universitar. Rezultate preconizate: R.2.1.1 Oferte suplimentare i diversificate de calificare prin instruire profesional. R.2.1.2 Programe de studii i capacitatea instituiilor de instruire profesional mbuntite. R.2.1.3 Receptivitatea mbuntit a instruirii profesionale la cererea de pe piaa muncii. R.2.1.4 Oportuniti diversificate de formarea a abilitilor. R.2.1.5 Abiliti profesionale mbuntite n scopul sporirii oportunitilor de angajare. R.2.1.6 Performan, mobilitate i flexibilitate sporite, ale forei de munc din regiune. R.2.1.7 Cursuri de calificare i reconversie organizate pentru aduli. R.2.1.8 Contientizarea sporit a patronilor i angajailor n domeniul formrii i instruirii continue. R.2.1.9 Amplificarea stimulenilor oferii tinerilor pentru a rmne n regiune. Indicatori: I.2.1.1 Numrul instituiilor de instruire profesional cu capacitate i cu programe de studii mbuntite (absolut/schimbri n % anual). I.2.1.2 Numrul persoanelor ncadrate n instituii de instruire profesional cu capacitate i programe de studii mbuntite (absolutschimbri n % anual). I.2.1.3 Numrul persoanelor care frecventeaz cursuri de instruire n domeniul antreprenoriatului (absolut/schimbri n % anual). I.2.1.4 Numrul angajailor n companii (absolut la 1,000 locuitori/schimbri n % anual). I.2.1.5 Numrul profesorilor cu grade tiinifico-didactice n cadrul instituiilor de instruire i reciclare. Msura 2.2 Promovarea abilitilor de utilizare a tehnicii informaionale i de comunicare pentru dezvoltarea economic Promovarea tehnologiilor informaionale i de comunicare este o alt condiie important pentru accelerarea dezvoltrii n regiune. Aceasta va mbunti resursele umane i va oferi un acces mai bun la informaii i la oportuniti de dezvoltare. Vor fi ntreprini pai proactivi spre formarea abilitilor de utilizare a tehnologiilor informaionale i de comunicare. Msura va fi realizat prin: Facilitarea accesului la informaie. mbuntirea comunicrii pentru o guvernare mai bun. Facilitarea integrrii n dezvoltarea economic. mbuntirea performanelor sistemului de nvmnt. mbuntirea accesului la serviciile sociale. Facilitarea adaptrii la schimbrile de pe piaa muncii.
45
Suplimentar, aceast msur tinde spre implementarea proactiv a tehnologiilor informaionale i de comunicare n toate sferele economiei n scopul diversificrii activitilor economice i mbuntirii calitii serviciilor de marketing. De asemenea, va oferi mai multe oportuniti pentru tinerii instruii n cutarea unui loc de munc n regiune i n stabilirea propriei afaceri aproape de locul de batin. Msura 2.2 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Furnizarea de servicii de instruire i certificare a abilitilor TIC. nfiinarea centrelor informaionale comunitare cu conectare la Internet. Crearea unitilor de infrastructur pentru instruirea la distan. Crearea unitilor de infrastructur Intranet n cadrul APL. Computerizarea serviciilor publice. Crearea paginilor-web regionale i specializate (cooperarea, schimb B2B, prezentarea companiilor B2C, piaa muncii, educaie, turism, bursa agricol etc.). Promovarea TIC pentru sporirea accesului la informaii. Implementarea gradual a ECDL drept criterii pentru angajarea funcionarilor publici. Promovarea TIC n mediul de afaceri (pagini-web, comer electronic, marketing etc.). Crearea reelelor electronice regionale pe sectoare economice. Rezultate preconizate: R.2.2.1 Sporirea nivelului abilitilor TIC printre angajai i omeri. R.2.2.2 Acces mbuntit la informaii (educaie, cltorii, servicii sntate, servicii publice, turism etc.). R.2.2.3 Sporirea diversitii oportunitilor de instruire. R.2.2.4 Oportuniti suplimentare i diversificate pentru demararea noilor afaceri. R.2.2.5 Sporirea numrului de angajai n companii. R.2.2.6 Sporirea contientizrii companiilor private despre valoarea abilitilor TIC. R.2.2.7 Sporirea abilitilor de utilizare a calculatorului i a bazelor de date electronice de ctre funcionarii publici. R.2.2.8 mbuntirea calitii serviciilor publice. Indicatori: I.2.2.1 Numrul persoanelor ncadrate la cursuri TIC (absolut/schimbri n % anual). I.2.2.2 Numrul de calculatoare personale la 10,000 locuitori (absolut/schimbri n % anual). I.2.2.3 Populaia acoperit cu conexiune la Internet (absolut/schimbri n % anual). I.2.2.4. Numrul de proiecte n domeniul TIC (absolut/schimbri n % anual). Msura 2.3 Promovarea abilitilor de antreprenor n sistemul educaional Analiza sectorului educaional arat c exist o slab legtur ntre programele de studii i cererea de pe piaa muncii. Din acest motiv, dezvoltarea redus a IMM-urilor poate fi parial explicat prin profilul instituiilor educaionale din regiune. Dei regiunea deine un potenial educaional relativ bine dezvoltat, sunt totui insuficiente eforturile de pregtire a tinerilor, care le-ar permite angajarea n locuri de munc nalt calificate sau pentru a-i iniia propria afacere. Programul de studii conine puine discipline, care s contribuie la formarea abilitilor de antreprenor ale absolvenilor sau care s-i motiveze s deschid o afacere proprie. n particular, cea mai mare instituie de nvmnt din regiune, Universitatea Aleco Russo din Bli, are un profil umanitar. Msura 2.3 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Introducerea cursului de abiliti antreprenoriale n programul de studii la nivelul instituiilor profesional tehnice i universitare.
46
Crearea oportunitilor de a obine abiliti TIC (certificatul ICDL). Crearea de parteneriate ntre instituiile educaionale i asociaii de business pentru schimb de experiene i selectarea studenilor n vederea specializrii ulterioare. Facilitarea contactelor ntre instituiile educaionale i sectorul afacerilor. Plasarea temporar a studenilor n incubatoare de afaceri. Formarea centrelor informaionale ale pieei muncii n cadrul instituiilor educaionale. Formarea serviciilor de consultan n ariile rurale pentru plasarea n cmpul muncii, orientarea profesional i informarea despre oportunitile de iniiere/lrgire a afacerilor. Formarea centrelor de mediere pe piaa regional a muncii. Rezultate preconizate: R.2.3.1 Programe de studii mbuntite n domeniul abilitilor antreprenoriale, la nivelul instituiilor profesional tehnice i universitare. R.2.3.2 Un nivel sporit al abilitilor TIC printre tineri. R.2.3.3 Un interes sporit al tinerilor fa de afaceri. R.2.3.4 Servicii nou create pentru anagajarea tinerilor. R.2.3.5 Un numr sporit de tineri care iniiaz o afacere proprie. R.2.3.6 Un acces mbuntit la informaii despre piaa muncii i despre iniierea/lrgirea afacerilor n arii rurale. Indicatori: I.2.3.1 Numrul persoanelor care urmeaz cursuri de antreprenoriat (absolut/schimbri n % anual). I.2.3.2 Numrul de persoane care urmeaz cursuri TIC (absolut/schimbri n % anual). I.2.3.3 Numrul de tineri angajai n companii (absolut/schimbri n % anual). Msura 2.4 Sporirea capacitii de gestionare a pieei muncii Situaia critic de pe piaa muncii din regiune este cauzat de emigrarea masiv a populaiei economic active, lipsa forei de munc calificat i oportunitilor reduse de angajare etc. Simpla eliminare a acestor cauze nu va mbunti situaia n domeniul ocuprii forei de munc, iar gestionarea pieei muncii necesit mbuntiri. Reeaua oficiilor forei de munc este subdezvoltat i i lipsete capacitatea de a reaciona la provocrile existente. Este necesar mbuntirea sistemului informaional al caracteristicilor pieei muncii, care asigur legtura dintre instituiile de nvmnt i cererea de pe piaa muncii. Aceast msur va contribui la amplificarea capacitii centrelor/oficiilor de ocupare a forei de munc n vederea acordrii suportului omerilor, n special persoanelor aflate n omaj pe termen lung, tinerilor, femeilor i persoanelor din grupurile dezavantajate pentru a rspunde la cererea de pe piaa muncii i a spori calitatea angajrii n cmpul muncii. Msura 2.4 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Introducerea monitorizrii profesionale a pieei muncii. Formarea noilor uniti de plasare n cmpul muncii i modernizarea celor existente la nivel regional i raional. Amplificarea activitilor de formare a capacitii profesionale n cadrul unitilor de plasare n cmpul muncii. Elaborarea programelor de asisten pentru promovarea angajrii n cmpul muncii. Dezvoltarea parteneriatelor dintre centrele de angajare i patroni. Introducerea serviciilor integrate de informare, ghidare i orientare profesional. Formarea unei reele dintre centrele de angajare.
47
Introducerea serviciilor diversificate i mbuntite pentru omeri, n special pentru grupuri vulnerabile. Formarea capacitii pentru monitorizarea calitativ a pieei muncii. Crearea unei baze de date electronice complete n domeniul pieei muncii. Oferirea de informaii despre oportunitile de angajare existente. Consultri acordate organizaiilor din sectorul public i privat n domeniul evalurii personalului n baza evalurii performaelor Rezultate preconizate: R.2.4.1 Un numr sporit de locuri de munc n companii. R.2.4.2 O calitate sporit a serviciilor acordate omerilor. R.2.4.3 Un acces mbuntit la informaii despre oportunitile de angajare. R.2.4.4 Cooperarea efectiv dintre oficiile/unitile forei de munc. R.2.4.5 mbuntirea monitorizrii pieei muncii. Indicatori: I.2.4.1 Numrul de angajai n companii (absolut la 1,000 locuitori/schimbri n % anual). I.2.4.2 Numrul de specialiti calificai n cadrul unitilor de angajare (absolut/schimbri n % anual). I.2.4.3 Numrul omerilor crora li s-a oferit un loc de munc prin oficiile forei de munc (absolut/schimbri n % anual).
48
OBIECTIVUL
STRATEGIC
3: E C O N O M I E
STIMULAT
I DIVERSIFICAT
Situaia actual Reformele economice neconsistente din ultimul deceniu nu au adus rezultatele dorite n dezvoltarea economiei naionale. RDN nu reprezint o excepie n aceast privin, unde restructurarea proiectat necorespunztor a ntreprinderilor industriale i agricole a cauzat reducerea produciei, a competitivitii, pierderea pieelor tradiionale i un nivel sczut al investiiilor. n sectorul industrial, situaia este dificil innd cont de faptul c marea parte a echipamentului i tehnologiilor sunt uzate moral. Aceasta cauzeaz costuri nalte de producie i respectiv preuri nalte nejustificate pentru produse finite. Alturi de calitatea adesea nesatisfctoare a produselor, rezult o slab competitivitate pe pia. n acelai timp, unele ntreprinderi dispun de capaciti neutilizate, n special, privind activele de producie i depozite. Cadrul legislativ naional existent creeaz condiii de baz necesare pentru dezvoltarea MM. Totui, acest fapt nu este suficient deoarece un mediu favorabil de afaceri depinde mult de factori precum serviciile financiare, sistemul de impozitare, climatul investiional, calitatea forei de munc etc. n RDN, reeaua de instituii care ofer servicii de consultan i instruire pentru ntreprinderile nou-create este subdezvoltat. Printre structurile existente pot fi menionate: filialele Camerei de Comer i Industrie i asociaiile de consultan n agricultur. Suplimentar, unele oficii regionale ale proiectelor susinute de ctre donatori sunt active, dar se confrunt cu problema durabilitii imediat dup ncheierea proiectelor. n acelai timp, serviciile oferite de ctre instituiile private de consultan sunt destul de costisitoare pentru IMM-uri, inclusiv cele nou-create. n plus, instituiile de consultan se confrunt cu problema lipsei de capacitate, att cantitativ ct i calitativ. n timp ce consultana n domeniul iniierii unei afaceri este oferit la un nivel satisfctor, calitatea consultanei pentru dezvoltarea afacerii i elaborarea studiilor de pia, planurilor de afaceri, planurilor de marketing etc. las mult de dorit. Referitor la numrul de IMM, exist o mare discrepan ntre raioane; de ex. cel mai mic numr de IMM pe cap de locuitor este n Sngerei (un IMM la 12,23 locuitori) i cel mai mare numr n Floreti (un IMM la 2,87 locuitori). La Bli este localizat marea parte a unitilor industriale mari din RDN. Astfel, problemele cu care se confrunt regiunea n domeniul dezvoltrii sectorului IMM sunt urmtoarele: dificulti n accesul la noile tehnologii i abilitile sczute privind TIC; infrastructur de afaceri slab dezvoltat; productivitatea sczut n sectorul industriei i sectorul serviciilor; nivelul sczut al cunotinelor privind standardele de calitate i gradul mic de implementare; lipsa cooperrii orizontale i verticale a agenilor economici att n industrie, ct i n agricultur; accesul limitat la scheme de suport financiar; nivelul insuficient al investiiilor strine; o infrastructur a serviciilor subdezvoltat. Economia subdezvoltat sporete dezechilibrele dintre ariile urbane i rurale i aceast problem rmne una critic. Sectorul agricol deine cea mai mare pondere n economia RDN dup volumul produciei (40% din producia naional) i numrul de angajai (44%). Actualmente, sectorul este mai puin atractiv pentru fora de munc local din cauza productivitii sczute, tehnicii moral nvechite i tehnologiile vechi. Reformele implementate nu au adus rezultatele preconizate
49
iniial, astfel sectorul continu s fie ineficient. O alt problem o reprezint diversitatea sczut a produselor agricole (concentrarea doar asupra a 34 produse), adugat la lista altor probleme din domeniu, precum fragmentarea terenurilor agricole, organizarea subdezvoltat a pieei de desfacere, riscurile cauzate de condiiile climaterice. Toate acestea conduc la o agricultur de subzisten i o migraie masiv a forei de munc din sate spre rile strine pentru condiii mai bune de angajare i venituri mai mari. n prezent, sectorul turismului este slab reprezentat n economia regional. Cauza rezid n nivelul jos al cererii din cauza proastei promovri, pe de o parte, i, pe de alt parte, din cauza capacitilor subdezvoltate de organizare a ofertei regionale. Din cauza abilitilor manageriale joase i lipsei unor planuri de amenajare turistic teritorial nu se valorific mai intens atraciile naturale, patrimoniul cultural-istoric i nu se realizeaz investiii mari pentru dezvoltarea turismului. Oportuniti Condiiile naturale din regiunea de nord sunt n general favorabile pentru agricultur. Din suprafaa total a regiunii, 70% sunt terenuri aflate n circuitul agricol. Prin aceasta se explic faptul c agricultura are o pondere mai mare n regiune i contribuie cu aproximativ 41% la producia agricol total din ar. Principalele produse agricole sunt cerealele, culturile tehnice i fructele. Calitatea nalt a solurilor, disponibilitatea forei de munc n ariile rurale i oportunitile de pe pia sub forma substituirii importurilor cu produse autohtone vor motiva dezvoltarea productorilor din RDN. O mare atenie va fi acordat organizri mai bune a pieei produselor agricole, prevenirii calamitilor naturale i utilizrii energiei renovabile. Abilitile pronunate de antreprenoriat tradiionale pentru locuitorii RDN ofer oportunitatea de stimulare a sectorului IMM n orae, precum i n arii rurale. Acest lucru va fi ncurajat printr-un parteneriat strns dintre administraiile locale, asociaiile de patronat (antreprenori) i instituiile de nvmnt din regiune. Vor fi mbuntite condiiile de iniiere a afacerilor pe segmentul furnizorilor serviciilor de consultan, bncilor i prin simplificarea procedurilor de liceniere. Strategia regional se va axa prioritar pe susinerea afacerilor nou-create i a ntreprinderilor de producie existente. RDN dispune de un potenial rezonabil pentru dezvoltarea turismului, care poate genera venit pentru economia regional i pentru bugetele locale. n afara oportunitilor de creare a locurilor de munc turismul poate spori diversitatea activitilor economice. Din acest motiv, vor fi utilizate raional resursele naturale i patrimoniul istoric i cultural. Acesta impune mbuntirea calitii infrastructurii destinaiilor turistice, n special prin capaciti mbuntite de livrare a serviciilor de calitate n structurile turistice. Sectorul serviciilor este concentrat n ariile urbane i n mare parte e format din comer neformal, unde exist un grad nalt de evaziune fiscal, nerespectarea legislaiei muncii i standardelor de calitate. Strategia RDN este bazat pe abordarea de a defini sectoarele prioritare care pot sprijini dezvoltarea regiunii i pot reduce nivelul srciei. n baza analizei cererii de pe pia i a avantajelor comparative, eforturile se vor axa pe urmtoarele aspecte: consolidarea IMM-urilor; modernizarea i marketing-ul n agricultur, precum i promovarea turismului. Acest obiectiv strategic va fi atins prin intermediul realizrii urmtoarelor msuri care urmeaz s fie ntreprinse ntr-o perioad de 7 ani. Toate au aceeai importan n realizarea obiectivului, dei gradul lor de finisare va fi diferit n timp.
50
Rezultate preconizate: R.3.1 Un numr sporit de companii, n special IMM-uri. R.3.2 Un numr sporit al locurilor de munc n companii. R.3.3 O economie restructurat cu o pondere mai nalt a industriei i serviciilor. R.3.4 mbuntirea mediului pentru atragerea investiiilor (autohtone, remitene, ISD). R.3.5 Creterea valorii adugate n sectorul agricol i de procesare a produselor alimentare. R.3.6 Sporirea competitivitii produselor agro-alimentare pe piee regionale. R.3.7 Extinderea sectorului de transport i logistic. R.3.8 Sporirea veniturilor persoanelor angajate. R.3.9 Creterea securitii alimentare pe piaa regional. R.3.10 Sporirea investiiilor n capital fix n companii. Indicatori: I.3.1 Investiii n capital fix n companii (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.2 Investiii n capital fix n IMM-uri (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.3 Volumul produciei industriale (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.4 Volumul produciei n sectorul serviciilor (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.5 Volumul produciei agricole (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.6 Ponderea industriei i serviciilor n producia total (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.7 Numrul afacerilor nregistrate (absolut /schimbri n % anual). I.3.8 Numrul IMM-urilor nregistrate (absolut /schimbri n % anual). I.3.9. Valoarea PIB (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.10 Veniturile de la producia industrial i agricol pe cap de locuitor (absolut n lei/ schimbri n % anual). I.3.11 Numrul persoanelor angajate n companii (absolut/schimbri n % anual). I.3.12 Salariul mediu lunar nominal pe angajat n companii (absolut n lei/schimbri n % anual).
MSURI
Msura 3.1 mbuntirea serviciilor pentru afaceri i suport acordat ntreprinderilor nou create Aceast msur va contribui la dezvoltarea i consolidarea sectorului IMM ca baz pentru o economie dezvoltat i diversificat. Va contribui la valorificarea oportunitilor existente la nivel naional pentru rezolvarea problemelor stringente i care declaneaz dezvoltarea IMM-urilor. RDN dispune de un potenial bun pentru dezvoltarea IMM-urilor deoarece populaia din nordul rii are n mod tradiional un spirit nativ de antreprenoriat, care consolidat prin servicii de consultan va putea contribui la mbuntirea mediului de afaceri i la crearea unor IMM-uri noi i viabile. n RDN, implementarea acestei msuri va fi realizat prin urmtoarele instrumente: a. Simplificarea aciunilor privind nfiinarea IMM-urilor i punerea n funciune a unei gestionri efective a afacerilor. Eliminarea barierelor administrative n calea iniierii unor afaceri noi va permite unui numr mai mare de poteniali antreprenori s-i iniieze propria afacere, va crea locuri de munc i va atrage investitiii. Acest lucru va permite ntreprinderilor s depeasc barierele administrative i s reacioneze rapid la anumite schimbri. b. Acordarea serviciilor ctre IMM-uri i incubarea/protejarea afacerilor nou create. Capacitile antreprenorilor n prezent sunt axate pe ciclul productiv al ntreprinderii. n multe cazuri ei
51
necesit sprijin pentru soluionarea problemelor manageriale, legale, de marketing, financiare i organizaionale. c. mbuntirea accesului la resursele financiare. Acest instrument are trei aspecte: sporirea mprumuturilor oferite de bnci ntreprinderilor, suport acordat ntreprinderilor nou-create n obinerea mprumuturilor mpreun cu garania financiar pentru a depi lipsa gajului, precum i atragerea investiiilor. n scopul facilitrii investiiilor strine directe se va efectua o monitorizare calificat a proceselor economice din regiune, vor fi stabilite serviciile de consultan pentru investitori i realizate materiale promoionale (pagin-web regional, baze de date regionale, cataloage interactive etc.). d. Crearea capacitii i acordarea informaiilor utile pentru afaceri. n afara serviciilor de consultan se va realiza formarea capacitii IMM-urilor i anume pe segmentul TIC, adaptarea tehnologiei, noi instrumente de marketing, abiliti manageriale i organizaionale. Prin intermediul centrelor de informare, antreprenorii din cadrul IMM-urilor vor fi informai n continuu despre problemele specifice privind performana i competitivitatea lor. De asemenea, este insistent recomandat i sprijinit activitatea n reea n scopul obinerii sinergiei, ncurajrii i facilitrii comunicrii pentru a mbunti dinamica dezvoltrii IMM-urilor. Msura 3.1 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Simplificarea procedurilor de nregistrare a IMM-urilor. Organizarea ghieelor-unice. Acordarea serviciilor de consultan ctre IMM-uri i suport acordat iniierii afacerilor noi. Creterea aciunilor de formare a capacitii pentru dezvoltarea IMM-urilor (abiliti de management i contabilitate, cunoterea cadrului legal, marketing, chestiuni financiare, abiliti TIC etc.). mbuntirea accesului la resursele financiare (mprumuturi bancare i granturi n favoarea ntreprinderilor i afacerilor nou-create). Formarea fondului regional de garantare a mprumuturilor (scheme de garantare a mprumuturilor pentru a depi lipsa gajului). mbuntirea accesului la informaii de interes pentru afaceri (oportuniti de pia, adaptarea tehnologiilor, instrumente de marketing, capitalul disponibil). Promovarea schemelor de granturi pentru IMM-urile orientate spre exporturi. Crearea centrelor de certificare a calitii produselor. mbuntirea gestionrii terenurilor pentru investiii. Crearea registrului electronic al oportunitilor de dezvoltare a afacerilor i turismului. Crearea web-portal-ului companiilor pentru Regiunea de Dezvoltare NORD (comer electronic, schimburi i cooperare, oportuniti de afaceri). Atragerea investitorilor i consultaii acordate acestora (autohtoni, remitene, ISD). mbuntirea serviciilor de certificare a calitii i standardizare. Crearea oficiilor de informare n domeniul dezvoltrii afacerilor i comerului. Formarea unei reele de centre de informare a companiilor. Formarea unui Centru Regional al produselor de excelen (brand-ul regional). Crearea unei baze de date electronice a oportunitilor de afaceri. Promovarea formrii de asociaii i altor forme de reele ale IMM-urilor. Formarea centrelor de instruire i consultare pentru activiti de business. Facilitarea comunicrii cu parteneri de afaceri autohtoni i strini. Instruirea noilor antreprenori n domeniul planificrii, meninerii i diversificrii unei afaceri. Crearea lanurilor de sporire a valorii pentru produse specifice.
52
Sporirea capacitii serviciilor de consultan n domeniul elaborrii planurilor de afaceri, studiilor de marketing, activitilor de diseminare i informare. Rezultate preconizate: R.3.1.1 Un numr sporit al companiilor, n special al IMM-urilor. R.3.1.2 Un nivel sporit al locurilor de munc n companii. R.3.1.3 Un acces mbuntit la instrumentele financiare pentru IMM-uri (mprumuturi banacare, Fondul de Garantare a mprumuturilor). R.3.1.4 Sporirea investiiilor n companii (autohtone, remitene, ISD). R.3.1.5 Afaceri restructurate. R.3.1.6 O diversificare sporit a economiei. R.3.1.7 Amplificarea cifrelor de afaceri i profitabilitii companiilor. R.3.1.8 Un acces mbuntit la servicii de consultan, instruire i informaii pentru dezvoltarea afacerilor. R.3.1.9 Sporirea abilitilor de management. R.3.1.10 Certificarea produselor la nivel regional. Indicatori: I.3.1.1 Numrul companiilor i IMM-urilor nregistrate (absolut/schimbri n % anual). I.3.1.2 Numrul IMM-urilor care beneficiaz de mprumuturi bancare, garanii la mprumuturi (absolut/schimbri n % anual). I.3.1.3 Numrul centrelor funcionale de instruire, consultare i informare a IMM-urilor (absolut/schimbri n % anual). I.3.1.4 Numrul serviciilor funcionale on-line n RDN (pagini web, registre electronice, comer electronic) pentru IMM-uri (absolut/schimbri n % anual). I.3.1.5 Numrul de clieni al centrelor de instruire i consultare a IMM-urilor (absolut/schimbri n % anual). I.3.1.6 Volumul fondului funcional de garantare a mprumuturilor (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.1.7 Numrul participanilor din regiune la trguri, expoziii i misiuni economice (absolut/schimbri n % anual). Msura 3.2 Suport acordat cooperrii i transferului de cunotine de la instituiile educaionale i tiinifice ctre IMM-uri Datorit produciei de scar mic, IMM-urile pot fi foarte receptive la adoptarea noilor tehnologii i inovaii. Din acest motiv, cooperarea cu instituiile de nvmnt i cercetare poate fi benefic pentru IMM-uri. n RDN sunt localizate 32% din toate instituiile de nvmnt din ar, iar municipiul Bli este cel de-al doilea mare centru academic i cultural, dup Chiinu. Municipiul gzduiete multe instituii cu un potenial solid pentru acest gen de cooperare. Aici sunt amplasate Institutul de Cercetri pentru Culturile de Cmp Selecia cea mai experimentat instituie de cercetare n domeniul agriculturii din ar. Aceasta deine o experien vast i un numr mare de inovaii n domeniul creterii culturilor, dar care n paralel ar putea acorda o mare varietate de servicii fermierilor. Acest potenial intelectual poate servi drept platform de gestionare a cunotinelor i de transfer al tehnologiilor. Este o msur care va ncuraja i va susine cooperarea dintre IMM-uri, universiti i instituii de cercetare. Activitile vor fi direcionate spre diversificarea activitilor economice, sporirea productivitii, mbuntirea calitii produselor, utilizarea raional a resurselor i reducerea polurii mediului, mbuntirea condiiilor de munc pentru angajai etc. Alte efecte ale acestor activiti vor fi: sporirea interesului printre studeni fa de sectorul afacerilor, precum i oportuniti de
53
implementare a unui program de partajare a costurilor i beneficiilor n cooperarea dintre IMM-uri i instituiile de cercetare. Msura 3.2 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Formarea noilor Centre pentru practici inovaionale i transfer de cunotine i modernizarea celor existente. Stabilirea unor aranjamente de cooperare dintre centrele inovaionale i IMM-uri. Publicarea on-line a informaiilor n domeniul inovaiilor i transferului de cunotine. Consultri acordate centrelor inovaionale n domeniul unei mai bune focalizri a activitilor conform necesitilor IMM-urilor. Introducerea TIC n sectorul IMM-urilor. Crearea Centrului de informare n domeniul afacerilor n cadrul universitii din Bli. Partajarea beneficiilor i costurilor pentru elaborarea i implementarea inovaiilor. Crearea Centrului Regional de Gestionare a Cunotinelor i organizarea Trgurilor de Cunotine. Rezultate preconizate: R.3.2.1 Extinderea capacitii de aplicare a inovaiilor. R.3.2.2 Extinderea ariei de aplicare a noilor tehnologii. R.3.2.3 Sporirea calitii tehnologiilor existente. R.3.2.4 Sporirea abilitilor TIC printre angajai i antreprenori. R.3.2.5 Sporirea nivelului de utilizare a TIC n IMM-uri. R.3.2.6 Sporirea eficienei i competitivitii IMM-urilor. R.3.2.7 Sporirea nivelului investiiilor. R.3.2.8 Diversificarea activitilor economice. R.3.2.9 mbuntirea gestionrii cunotinelor. R.3.2.10 Sporirea cooperrii dintre universiti/instituii de cercetare i IMM-uri. R.3.2.11 Sporirea aplicrii noilor tehnologii i know-how. Indicatori: I.3.2.1 Numrul de centre inovaionale/centre de cunotine funcionale pentru IMM-uri (absolut/schimbri n % anual). I.3.2.2 Numrul contractelor de cooperare dintre centrele inovaionale i IMM-uri (absolut/ schimbri n % anual). I.3.2.3 Numrul de IMM-uri utiliznd TIC (absolut/schimbri n % anual). I.3.2.4 Numrul personalului angajat n centrele inovaionale funcionale pentru IMM-uri (absolut/schimbri n % anual). Msura 3.3 mbuntirea infrastructurii i serviciilor n agricultur Sectorul agricol reprezint axa central a economiei regiunii. Secetele i alte calamiti naturale frecvente afecteaz productivitatea agricol i creeaz riscuri serioase pentru ntreprinderile agricole. Acestea reduc posibilitile de investiii n infrastructura agricol, precum i adoptarea de noi specii de plante/animale i de implementare a noilor tehnologii etc. Pe lng acest lucru, funcionarea necorespunztoare a sistemului de colectare a produselor agricole, de procesare i de marketing creeaz obstacole suplimentare n calea dezvoltrii afacerilor n acest sector. Din acest motiv exist o mare necesitate de a dezvolta infrastructura de suport a agriculturii. Situaia actual din regiune este favorabil mai curnd comercializrii materiei prime agricole dect vnzrii produselor agricole finite. Aceasta produce venituri mici i mpiedic dezvoltarea
54
afacerilor n agricultur. Lund n considerare importan mare a agriculturii pentru RDN, situaia necesit mbuntiri prin formarea unor parteneriate adecvate ntre productori, unitile de procesare i desfacere. n acest context, un element favorabil l constituie industria de prelucrare, cu un potenial mare de cretere ce poate fi stimulat. Totodat, suplimentnd investiiile n tehnologii, va fi sporit calificarea personalului. Msura va mbunti capacitatea de gestionare a ciclului complet de producie, ca baz a creterii productivitii i sporirii profitabilitii activitilor agricole. Astfel vor fi asigurate abilitile necesare adoptrii de noi tehnologii, pstrrii i vnzrii produselor perisabile, accesului pe piee i meninerii parteneriatului ntre productori i unitile de procesare. Suplimentar vor fi derulate activiti de formare a capacitii n domeniul managementului de calitate, certificrii produselor n baza standardelor de calitate, diversificrii produselor i mbuntirii accesului pe pia. Msura 3.3 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Formarea unor noi uniti de infrastructur a pieei pentru produsele agricole din regiune i modernizarea celor existente. Formarea unor noi afaceri n domeniul procesrii i promovrii pe pia a produselor agrole i agro-alimentare i modernizarea celor existente. Promovarea standardelor de calitate i a tehnologiilor avansate pentru producia agricol. Crearea serviciilor de marketing pentru produsele agricole. Promovarea tehnologiilor avansate pentru producerea i procesarea produselor agricole. Lansarea campaniilor de advocacy pentru a mbunti cadrul regulatoriu i macroeconomic n sectorul produciei agro-alimentare. Formarea centrului regional de certificare a calitii i marcare ecologic. Crearea lanurilor de sporire a valorii produciei agro-alimentare. Crearea bursei electronice agricole. Dezvoltarea capacitii pentru asociaiile i cooperativele productorilor agricoli. Promovarea noilor produse agricole. Modernizarea serviciilor de informare i consultan n agricultur. Suport acordat productorilor agricoli n organizarea cooperativelor i asociaiilor. Crearea unitilor de infrastructur pentru conservarea i ambalarea produselor perisabile. Promovarea agriculturii n sere. Elaborarea hrilor regionale ale terenurilor agricole. mbuntirea calitii produselor agricole regionale. Reabilitarea i modernizarea sistemelor de irigare. Modernizarea serviciilor anti-grindin. Organizarea trgurilor agricole. Suport acordat centrelor tehnologice cu maini agricole. Crearea centrelor de cunotine pentru msuri de protecie a plantelor i solurilor. Rezultate preconizate: R.3.3.1 Extinderea pieelor pentru produse agricole. R.3.3.2 Sporirea calitii produselor agricole i alimentare. R.3.3.3 Sporirea volumului produselor agricole i alimentare livrate pe piaa naional. R.3.3.4 Sporirea securitii alimentare n RDN. R.3.3.5 Sporirea diversitii produselor agricole pe piaa local i naional. R.3.3.6 Sporirea locurilor de munc n companii i sporirea veniturilor n sate. R.3.3.7 Sporirea valorii adugate n agricultura din regiune; R.3.3.8. O productivitate sporit n sectorul produselor agro-alimentare. R.3.3.9 Sporirea volumului produciei agricole.
55
R.3.3.10 Sporirea veniturilor productorilor/fermierilor. R.3.3.11 Sporirea nivelului investiiilor n agricultur. R.3.3.12 Standarde de calitate adoptate n sistemul creterii i distribuiei produciei agricole. Indicatori: I.3.3.1 Investiii n capitalul fix n procesarea i marketingul agricol (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.3.2 Volumul produciei agricole (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.3.3.3 Numrul afacerilor n domeniul procesrii, marketing-ului produselor agricole i alimentare (absolut/schimbri n % anual). I.3.3.4 Numrul produselor agricole i produselor alimentare certificate (absolut/schimbri n % anual). I.3.3.5 Numrul de centre de deservire funcionale n domeniul instruirii, consultanei i informrii n agriculturii (absolut/schimbri n % anual). I.3.3.6 Numrul clienilor centrelor de deservire pentru IMM-urile agricole n domeniul instruirii, consultanei (absolut/schimbri n % anual). I.3.3.7 Productivitatea agriculturii (venit la ha absolut/schimbri n % anual). I.3.3.8 Aria pieelor funcionale pentru produsele agricole (absolut n sqm/schimbri n % anual). I.3.3.9 Volumul profitului net/pierderii nete n ntreprinderile agricole (absolut n lei/schimbri n % anual). Msura 3.4 Formarea capacitilor pentru diversificarea activitilor economice n ariile rurale Dezechilibrul dintre dezvoltarea ariilor urbane i rurale n RDN, precum i n ntreaga ar, se datoreaz n mare parte activitilor economice cu productivitate joas n localitile rurale. n trecut acestea au fost privite drept arii exclusiv agricole. Totui, agricultura presupune un mare volum de lucru necalificat, dar care ofer angajare sezonier, impunnd mari fluctuaii ale forei de munc i salarii mici instabile. n acelai timp, satele concentreaz un mare potenial nevalorificat de arii de recreare, resurse de ap mineral, rezervaii naturale protejate, zone pentru pescuit i vnat, mnstiri i monumente istorice i culturale. Acest potenial poate fi valorificat n diferite modaliti n beneficiul populaiei locale i ntregii regiuni. n msura dat eforturile vor fi focalizate pe activiti agricole pe scar redus i pe angajarea non-agricol. Msura va contribui la diversificarea activitilor economice n ariile rurale prin formarea capacitii pentru activiti de afaceri pe scar redus (de ex. cultivarea sau colectarea plantelor medicinale i etero-oleagenoase, produse forestiere, agricultura n sere, pescuit, producerea mierii, horticultura etc.), servicii n agricultur, meteuguri i activiti industriale de scar redus, turismul rural i recreativ etc. Msura 3.4 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Formarea capacitii pentru activitile economice non-agricole n ariile rurale (turism, industrie pe scar redus etc.). Stimularea reabilitrii infrastructurii pentru agro-turism i pentru turismul recreaional (reabilitarea caselor, construcia caselor pentru oaspei, mici hoteluri i restaurante). Suport n crearea ntreprinderilor non-agricole. Revitalizarea tradiiilor i meteugurilor. Dezvoltarea agro-turismului, turismului ecologic i recreativ.
56
Elaborarea i promovarea brand-ului turistic regional. Exploatarea resurselor de ap mineral. Crearea serviciilor publice accesibile prin Internet n ariile rurale. Extinderea reelei de servicii sociale prin Internet. Formarea centrelor de informare cu conectare la Internet.
Rezultate preconizate: R.3.4.1 Activiti economice diversificate n ariile rurale. R.3.4.2 Dezvoltarea turismului n ariile rurale. R.3.4.3 Sporirea numrului locurilor de munc n companiile din ariile rurale. R.3.4.4 Diminuarea emigraiei forei de munc. R.3.4.5 mbuntirea condiiilor de trai n sate. R.2.4.6 Reducerea dezechilibrelor dintre ariile rurale i orae. Indicatori: I.3.4.1 Numrul IMM-urilor non-agricole n ariile rurale (absolut/schimbri n % anual). I.3.4.2 Numrul persoanelor angajate n companii (absolut/schimbri n % anual). Msura 3.5 Dezvoltarea capacitilor de turism Potenialul turistic al regiunii este diversificat: arii protejate, zone rurale nepoluate, resurse de ape minerale, pescuit, vntoare. Regiunea dispune de multe mnstiri i lcae de cult unice. n acelai timp, atraciile nu sunt valorificate, iar promovarea intern i internaional a produselor turistice autohtone este insuficient. Turismul regional este caracterizat prin grad sczut de ocupare a capacitilor de cazare n funciune. Aceast situaie se datoreaz calitii slabe a serviciilor oferite i gradului sczut de modernizare a infrastructurii existente. Nu exist centre amenajate i alte mijloace pentru obinerea de informaii referitor la ofertele turistice. Urmeaz s creasc vizibilitatea destinaiilor turistice prin publicitate, alte categorii de documente de prezentare i extindere a afacerilor n turism, prin crearea de servicii de suport i de reele de asociaii profesionale n domeniul turismului. Msura 3.5 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Formarea reelelor turistice interregionale i transfrontaliere. Crearea oficiilor de informare turistic n localitile urbane. Dezvoltarea reelelor de comunicare ntre centrele de informare regionale, naionale i internaionale. Promovarea produselor turistice i a activitilor de marketing specifice pentru dezvoltarea turismului intern. Dezvoltarea unui sistem de marcare a atraciilor turistice n regiune. Diversificarea materialelor promoionale. Participare la evenimente regionale, naionale i internaionale. Dezvoltarea unor noi destinaii turistice. Reabilitarea spaiilor de cazare. Crearea, modernizarea i diversificarea dotrilor de agrement. Amenajarea cilor de acces la principalele obiecte turistice. Reabilitarea obiectivelor turistice ce aparin patrimoniului cultural i istoric. Modernizarea dotrilor de agrement, amenajarea i ecologizarea lacurilor. Suport pentru dezvoltarea capacitilor pentru turismul rural. Dezvoltarea turismului de afaceri. Sprijin pentru nvmntul specializat.
57
Rezultate preconizate: R.3.5.1 Atractivitate sporit a RDC pentru turiti. R.3.5.2 O infrastructur de cazare i de deservire bine dezvoltat. R.3.5.3 Turism diversificat. R.3.5.4 Numr sporit de angajai n serviciile din domeniul turismului. R.3.5.5 Volum sporit de investiii n infrastructura turismului. R.3.5.6 Cifra de afaceri sporit i venituri majorate n domeniul turismului. R.3.5.7 Resurse umane pregtite/instruite pentru dezvoltrii turismului. R.3.5.8 Destinaii turistice noi explorate i incluse n circuitul turismului. R.3.5.9 Asociaii ale prestatorilor de servicii din domeniul turismului operaionale. R.3.3.10 Destinaii turistice incluse n reelele turistice interregionale/transfrontaliere. Indicatori: I.3.5.1 Investiii n capital fix n sectorul turismului (absolut n lei/schimbri n % anual). I.3.5.2 Numrul afacerilor din sectorul turismului (absolut/schimbri n % anual). I.3.5.3 Numrul persoanelor angajate serviciile din sectorul turismului (absolut/schimbri n % anual). I.3.5.3 Numrul proiectelor axate pe dezvoltarea turismului (absolut/schimbri n % anual). I.3.5.4 Cifra de afaceri n sub-sectorul turismului (absolut n lei/schimbri n % anual). I.3.5.5 Numrul persoanelor instruite n domeniul dezvoltrii turismului (absolut/schimbri n % anual). I.3.5.6 Numrul destinaiilor turistice construite sau reabilitate (absolut/schimbri n % anual). I.3.5.7 Numrul membrilor care fac parte din asociaia prestatorilor de servicii n domeniul turismului (absolut/schimbri n % anual). I.3.5.8 Numrul circuitelor turistice organizate n cadrul regiunii (absolut/schimbri n % anual).
58
OBIECTIVUL
STRATEGIC
4: M B U N T I R E A
CALITII VIEII
I A MEDIULUI AMBIANT
Situaia actual Calitatea vieii poate fi perceput prin categorii de dezvoltare economic i venituri. Dar de fapt termenul este mai complex i cuprinde o multitudine de aspecte din viaa oamenilor: calitatea mediului natural, viaa cultural, nivelul educaional, angajarea n cmpul muncii, calitatea serviciilor publice i medicale etc. Conceptul de calitate a vieii se refer la pstrarea unui echilibru ntre aceste elemente i dezvoltarea economiei, care i poate asigura un cadru viabil. Situaia actual din RDN nu poate fi caracterizat printr-un nivel decent al vieii populaiei. Criza economic amenin securitatea uman n toate aspectele acesteia economic, social i personal. Riscurile pentru bunstarea oamenilor sunt cauzate de instabilitate financiar, nesigurana locului de munc, accesul inegal la nvmnt, servicii i oportuniti de dezvoltare etc. Securitatea social este redus, iar srcia foarte rspndit, grupurile vulnerabile incluznd chiar persoane bine instruite. Dezvoltarea teritorial va fi printre msurile prioritare implementate n regiune. Aceasta se va referi la aspecte funcionale i arhitectonice n dezvoltarea aezrilor umane, care s asigure un mediu confortabil locuitorilor. Actualmente, nici un ora din RDN, cu excepia municipiului Bli, nu are un plan de dezvoltare urban stabilit n conformitate cu metodologiile moderne de urbanism. Planurile vechi sunt depite i nu mai corespund caracteristicilor actuale demografice i spaiale. Dezvoltarea oraelor red mai mult situaia actual i este afectat de economia subdezvoltat i de deciziile slab fundamentate privind planificarea teritorial i construcia. Monitorizarea neadecvat a activitilor de construcie, fenomenul construciilor ne-autorizate, date neadecvate privind construcia caselor de locuit, degradarea infrastructurii sociale, poluarea n cretere a resurselor naturale, lipsa resurselor pentru reabilitarea sectorului locuinelor snt problemele cu care se confrunt localitile din RDN. Situaia este i mai complex n ariile rurale, unde nu exist planuri de dezvoltare, infrastructura este degradat sau lipsete n totalitate, sectorul serviciilor este prost dezvoltat i calitatea mediului este ameninat de gunoiti neautorizate sau prost gestionate. n marea parte a cazurilor, viaa cultural n sate este axat pe evenimente anuale tradiionale organizate la nivel local i raional. Activitatea economiv a majoritii populaiei din ariile rurale se bazeaz pe producia n limita gospodriei i activitile agricole pe terenuri mici, ceea cea asigur produse pentru propriul consum i pentru piaa local. Agricultura de subzistent reprezint o soluie pe termen scurt pentru condiiile dificile de trai, dar nu poate fi privit ntr-o perspectiv durabil. Pentru populaia care locuiete n sate neantrenat n sectorul agricol, viaa este chiar mai dificil n vederea dependenei lor totale de piaa local cu diversitatea ei redus de produse i servicii. Satele ntotdeauna au dispus de o infrastructur insuficient, meninut la un nivel minim. n prezent aceasta are un grad sporit de degradare fizic i moral, ceea ce are un impact semnificativ asupra calitii vieii n sate. Bugetele locale nu pot asigura resurse pentru construcia sau chiar pentru reabilitarea infrastructurii. Dei multe cldiri publice ale instituiilor educaionale, sociale i de sntate au fost reabilitate prin asistena donatorilor, marea lor parte sunt construite 2030 de ani n urm i se afl ntr-o stare fizic proast, pe segmentul sistemelor de nclzire, canalizare i alimentare cu ap.
59
Oportuniti Strategia va asigura o dezvoltare echilibrat i va reduce din dezechilibrele teritoriale dintre localiti, i dintre ariile urbane i rurale n general. n acest context, planificarea teritorial poate aduce o nou dimensiune dezvoltrii regionale. Dezvoltarea infrastructurii fizice va fi combinat cu necesitile de dezvoltare uman i va contribui la crearea profilului specific al localitii n particular i al regiunii n general. Oraele i pot mbunti semnificativ perspectivele prin adoptarea planificrii spaiale. Dezvoltarea unei reelei de poli de cretere prevzut n strategia RDN va influena pozitiv dezvoltarea n regiunile rurale. Lipsa de dinamism a populaiei pot fi depit prin reabilitarea sau construirea infrastructurii sociale, educaionale i culturale i prin revitalizarea vieii sociale i culturale. Integrarea activ n iniiativele i evenimentele publice poate mbunti coeziunea social i poate reconstrui spiritul comunitar. O parte semnificativ a serviciilor sociale este acordat de ctre organizaiile societii civile, n special pe segmentul grupurilor vulnerabile. Centrele de servicii de asisten social, existente n unele orae pot s formeze reele cu servicii diversificate. Serviciile de asisten social pot fi extinse, de ex. prin crearea unui fond locativ social pentru orfani i persoane cu dizabiliti. Pot fi dezvoltate i implementate programe speciale pentru tineret prin intermediul parteneriatelor dintre autoritile publice locale, societatea civil i sectorul privat. Reeaua de instituii non-guvernamentale cu programe pentru tineret i pentru promovarea echitabil a ambelor genuri ar trebui consolidat i susinut inclusiv din bugetul local, care poate asigura procedurile de monitorizare a serviciilor. Cultura ambiental a populaiei este foarte sczut i impune schimbarea atitudinii i comportamentului oamenilor fa de problemele de mediu. Acest lucru poate fi realizat prin implementare unor programele specializate n baza experienei internaionale i prin capacitatea mbuntit de gestionare ambiental. Dei dependena de sursele energetice din exterior este foarte nalt, cunotinele n domeniul economisirii energiei i utilizarea surselor alternative de energie etc. sunt destul de limitate. Pot fi ntreprinse eforturi de promovare a practicilor de economisire a energiei, precum i a tehnologiilor de talie mic pentru utilizarea resursele de energie renovabil. Strategia Acest obiectiv vizeaz variate aspecte care influeneaz calitatea vieii i care pot fi soluionate la nivel regional. Analiza situaiei n RDN determin relevana urmtoarelor msuri: Promovarea planificrii regionale spaiale. Reabilitarea infrastructurii pentru revitalizarea satelor. Diversificarea serviciilor sociale. Promovarea comportamentului prietenos fa de mediu. mbuntirea calitii serviciilor publice. Rezultate preconizate: R.4.1 mbuntirea calitii vieii. R.4.2 Sporirea contientizrii publice n domeniul calitii mediului ambiant. R.4.3 Sporirea calitii mediului ambiant. R.4.4 Sporirea calitii serviciilor publice. R.4.5 Utilizarea mai eficient a resurselor funciare.
60
Indicatori: I.4.1 Numrul planurilor teritoriale i planurilor de dezvoltare urban aprobate (absolut/ schimbri n % anual). I.4.2 Numrul populaiei care beneficiaz de servicii publice mbuntite (absolut/schimbri n % anual). I.4.3 Numrul de participani la evenimente de sporire a contientizrii n domeniul mediului ambiant (absolut/schimbri n % anual).
MSURI
Msura 4.1 Promovarea planificrii regionale spaiale Planurile de dezvoltare urban trebuie s fie obligatorii pentru agenda de lucru a tuturor autoritilor publice, n special n orae. Acestea definesc modalitatea n care o localitate trebuie s se dezvolte pentru a rspunde la toate necesitile locuitorilor si. Pe lng efectul de formare a capacitii, procesul de planificare spaial ofer o abordare n soluionarea problemelor precum crearea zonelor n ariile urbane, decongestionarea transportului, formarea hrii terenurilor disponibile pentru investiiile strine directe etc. n calitate de exerciiu complex, planificarea spaial include consultaii care servesc drept instrument de sporire a coeziunii sociale n general i de consolidare a cooperrii ntre autoritile publice i ali actori n domeniul dezvoltrii regionale. La nivel regional, planificarea spaial va sprijini o mai bun utilizare a resurselor disponibile, inclusiv capitalul fizic i uman existent, astfel asigurndu-se o dezvoltare echilibrat a regiunii i reducerea dezechilibrelor ntre localiti. Aceast msur va contribui la utilizarea potenialului fizic din regiune, a solului, resurselor sale naturale i la optimizarea localizrii aezrilor umane n scopul mbuntirii vieii n regiune. Msura 4.1 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Elaborarea planurilor teritoriale pentru regiune. Pregtirea registrului resurselor fizice i naturale ale regiunii. Crearea bazei de date a resurselor funciare i a ariilor poteniale pentru investiii. Promovarea planificrii dezvoltrii urbane n orae. Rezultate preconizate: R.4.1.1 Orae dezvoltate conform planificrii urbane. R.4.1.2 Potenialul spaial al regiunii utilizat n mod optim. R.4.1.3 Dezechilibre reduse ntre ariile urbane i rurale. R.4.1.4 Eficien sporit a utilizrii terenurilor. R.4.1.5 Crearea bazei de date cu resursele funciare. R.4.1.6 Sporirea atractivitii localitilor, inclusiv pentru ISD. R.4.1.7 mbuntirea strii resurselor naturale. Indicatori I.4.1.1 Investiii n capital fix al companiilor (absolut n lei/schimbri n % anual). I.4.1.2 Numrul planurilor teritoriale i planurilor de dezvoltare urban aprobate (absolut/ schimbri n % anual). I.4.1.3 Numrul resurselor funciare n bazele de date regionale (absolut schimbri n % anual).
61
Msura 4.2 Reabilitarea infrastructurii pentru revitalizarea satelor Aceast msur va mbunti infrastructura n ariile rurale. Scopul acesteia este de a sprijini activismul populaiei i a consolida spiritul comunitar pentru mbuntirea condiiilor de trai. Acesta poate fi realizat prin mobilizarea actorilor locali, prin elaborarea i implementarea participativ a planurilor de dezvoltare local care vor viza aspectele economice, sociale, culturale ale comunitii. Exist exemple foarte bune n ar care au animat considerabil comunitile i au stimulat dezvoltarea acestora prin proiecte concrete de reabilitare a infrastructurii. Va fi sprijinit atitudinea proactiv a oamenilor pentru revitalizarea tradiiilor, protecia patrimoniului natural, cultural i istoric, dezvoltarea cadrului economic i mbuntirea abilitilor organizaionale ale autoritilor locale. Msura 4.2 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Elaborarea planurilor de dezvoltare local pentru sate. Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii educaionale i de ocrotire a sntii (reabilitarea cldirilor, achiziii de materiale didactice, modernizarea spitalelor, policlinicilor, seciilor de urgen) cu suport comunitar. Dezvoltarea unei reele de centre multi-funcionale de asisten social (reabilitarea cldirilor, modernizarea i echiparea). Diversificarea serviciilor educaionale, medicale i sociale. Crearea atelierelor meteugreti tradiiilor locale. Crearea destinaiilor recreative. Revitalizarea tradiiilor locale. Rezultate preconizate: R.4.2.1 mbuntirea spiritului comunitar i a coeziunii sociale. R.4.2.2 Implementarea planurilor de dezvoltare local. R.4.2.3 mbuntirea serviciilor educaionale. R.4.2.4 mbuntirea accesului la servicii medicale i sociale. R.4.2.5 mbuntirea capacitii centrelor i reelelor de servicii sociale. R.4.2.6 Activarea vieii sociale i culturale n sate. Indicatori: I.4.2.1 Investiii n uniti de infrastructur noi sau reabilitate (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.4.2.2. Numrul de uniti de infrastructur noi sau reabilitate (absolut/schimbri n % anual). I.4.2.3 Numrul de servicii noi sau modernizate (absolut/schimbri n % anual). Msura 4.3 mbuntirea i diversificarea serviciilor sociale RDN dispune de posibiliti limitate n a oferi servicii sociale de un volum i de o calitate adecvat necesitilor. Sistemul de servicii sociale n mare parte rezolv la un nivel minim cele mai grave necesiti ale grupurilor vulnerabile din cauza lipsei unitilor de infrastructur relevante i numrului redus de cadre angajate n serviciile sociale. Aceast msur va contribui la diversificarea serviciilor sociale i va mbunti calitatea acestora. Msura va facilita integrarea tuturor grupurilor sociale defavorizate, oferind posibiliti de angajare n cmpul muncii i de participare la variate activiti sociale i productive corespunztoare cu abilitile i alegerea acestora.
62
n afara grupurilor vulnerabile, o atenie deosebit va fi acordat tinerilor i btrnilor. Vor fi create condiii pentru diversificarea oportunitilor de dezvoltare pentru tineri, inclusiv accesul la informaii, instruire, angajare, organizarea timpului liber, creaie etc. Lund n considerare situaia existent i spectrul larg de probleme, exist necesitatea crerii centrelor sociale multifuncionale, care pot concentra eforturile i pot oferi o calitate mai bun a serviciilor. Aceasta va asigura o integrare social mbuntit a diferitelor grupuri social-vulnerabile. Msura 4.3 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Stabilirea contractelor ntre organe publice i ONG-uri privind livrarea serviciilor. Consultan acordat organelor publice n domeniul mbuntirii management-ului. mbuntirea serviciilor sociale pentru grupuri dezavantajate, echitate social i integrare social. Crearea serviciilor ambulante de asisten social, centre de plasament, centre de zi, centre rezideniale pentru grupurile dezavantajate etc. Crearea centrelor sociale multi-funcionale. Asigurarea transparenei n furnizarea serviciilor sociale. Monitorizarea i evaluarea participativ a serviciilor sociale. Elaborarea i implementarea programelor pentru tineret i btrni. Rezultate preconizate: R.4.3.1 mbuntirea calitii i diversitii serviciilor publice. R.4.3.2 Sporirea accesului cetenilor la servicii i informaii. R.4.3.3 Deschiderea spre cooperare intercomunitar. R.4.3.4 Consolidarea parteneriatului public-privat n asigurarea prestrii serviciilor. Indicatori: I.4.3.1 Numrul de contracte ntre organele publice i ONG-uri pentru acordarea serviciilor (absolut/schimbri n i anual); I.4.3.2 Numrul personalului instruit din cadrul organizaiilor publice (absolut/schimbri n % anual). I.4.3.3 Numrul populaiei care beneficiaz de servicii publice mbuntite (absolut/schimbri n % anual). I.4.3.4 Numrul de servicii noi sau modernizate (absolut/schimbri n % anual). Msura 4.4 Promovarea comportamentului prietenos fa de mediu i conservarea resurselor naturale Aceast msur va contribui la sporirea contientizrii populaiei privind valoarea resurselor naturale i calitatea mediului, drept fundament pentru dezvoltarea durabil a regiunii. Pilonul central al acestei msuri se axeaz pe contientizarea faptului c este mai eficient s pstrezi mediul ambiant, dect s cheltui resurse pentru restaurarea sa ulterioar. Totodat, concentrarea resurselor financiare pentru reabilitarea ambiental va fi suplimentat prin aciuni de educaie privind valoarea resurselor naturale i a mediului de via, astfel nct aceasta s le schimbe comportamentul fa de mediu. Din acest motiv, msura va sprijini programe care stimuleaz contientizarea i schimbarea comportamentului fa de mediu. Acestea vor fi proiectate pentru diverse grupuri sociale precum copii, tineri, populaie adult i vor lua n considerare caracteristicile psihologice ale fiecrei categorii de vrst. Pentru organizarea evenimentelor va fi utilizat experiena internaional n
63
domeniu, i vor fi incluse grdinie, coli, universiti i cursuri de instruire n cadrul companiilor i administraiilor. Suplimentar, aceast msur va promova n cel mai activ mod utilizarea resurselor energetice renovabile, n special combustibilul organic. Eforturile vor fi direcionate spre instituiile de cercetare i spre sectorul privat pentru a dezvolta i respectiv a utiliza metodele i tehnologiile prietenoase fa de mediu. n afara efectului pozitiv direct asupra calitii vieii i a mediului natural, aceasta poate stimula interesul tinerilor fa de tehnologiile inovative i poate stimula noi activiti de afaceri n acest domeniu. Msura 4.4 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Implementarea programelor de educaie ambiental pentru diferite grupuri de vrst i categorii de populaie. Promovarea educaiei ambientale n grdinie, coli i instituii educaionale de nivel mediu. Promovarea acordurilor cu sectorul privat privind responsabilitatea corporativ n domeniul calitii mediului ambiant. Promovarea mpreun cu sectorul afacerilor, a tehnologiilor prietenoase fa de mediu. Promovarea tehnologiilor alternative de conservare a resurselor energetice. Suport acordat crerii centrelor comunitare pentru educaie ambiental. Iniierea lucrrilor publice de reabilitare ambiental. Promovarea msurilor de protecie a terenurilor i de mpdurire. Promovarea dezvoltrii i utilizrii resurselor de energie renovabil. Promovarea practicilor prietenoase a gospodriilor fa de mediu. Crearea parteneriatelor ambientale public-private. Formarea contientizrii ambientale n mediul de afaceri. Rezultate preconizate: R.4.4.1 Sporirea contientizrii n domeniul calitii mediului ambiant. R.4.4.2 mbuntirea calitii mediului ambiant. R.4.4.3 Reducerea frecvenei de apariie a gunoitilor neautorizate. R.4.4.4 mbuntirea condiiilor de dezvoltare a ecoturismului. R.4.4.5 Extinderea ariilor mpdurite. R.4.4.6 Sporirea interesului fa de tehnologiile prietenoase fa de mediu/tehnologiile verzi. Indicatori: I.4.4.1 Numrul de participani la evenimente de sporire a contientizrii fa de mediu (absolut/schimbri n % anual). I.4.4.2 Volumul investiiilor n proiectele de reabilitare i protecie ambiental (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.4.4.3 Volumul investiiilor n domeniul utilizrii resurselor de energie renovabil (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.4.4.4 Capacitatea de producere a energiei din resurse renovabile (absolut n MWh/schimbri n % anual). I.4.4.5 Aria de mpdurire (absolut n ha/schimbri n % anual). Msura 4.5 mbuntirea calitii serviciilor publice Birourile Administraiilor Publice Locale (APL-urilor) n regiune sunt echipate necorespunztor, iar nivelul abilitilor funcionarilor publici n domeniul utilizrii TIC este destul de redus.
64
n aceste condiii este dificil de a mbunti calitatea serviciilor publice livrate, de a facilita accesul la informaii i de a asigura elaborarea i implementarea participativ a proiectelor de dezvoltare. Nu exist competiie ntre instituii pentru prestarea serviciilor publice; totodat, tarifele pentru serviciile publice sunt stabilite n mod administrativ. Este necesar modificarea relaiei dintre administraie-prestator de servicii-cetean, prin prisma calitii i eficienei. De aceea sunt necesare programe de instruire pentru personalul angajat n administraia local pentru abordarea noilor instrumente de administrare, organizarea vizitelor de schimb de experien, crearea parteneriatelor la nivel local pentru implementarea practicilor bunei guvernri. Msura 4.5 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Cursuri de instruire pentru funcionari publici (management, bun guvernare, TIC, Monitorizare i Evaluare). Suport n implementarea bunelor practici de gestionare n organizaii publice. Stabilirea aranjamentelor de cooperare dintre organele publice i ONG-uri n livrarea serviciilor. Consultan acordat organelor publice n domeniul mbuntirii management-ului. Organizarea procurrii de servicii. Suport n introducerea TIC n APL i n alte organe publice (intranet, web-site-uri, servicii electronice). Crearea reelelor dintre APL-urile din regiune. Crearea ghieelor unice Rezultate preconizate: R.4.5.1 mbuntirea calitii i diversitii serviciilor publice. R.4.5.2 mbuntirea capacitii administraiei publice locale n domeniul guvernrii mai bune. R.4.5.3 Sporirea accesului cetenilor la servicii i informaii. R.4.5.4 mbuntirea transparenei n procesul decizional. R.4.5.5 Amplificarea deschiderii spre cooperare intercomunitar. R.4.5.6 Consolidarea parteneriatului public-privat n acordarea serviciilor. Indicatori: I.4.5.1 Numrul contractelor dintre organele publice i ONG-uri n domeniul acordrii serviciilor (absolut/schimbri n i anual). I.4.5.2 Numrul pesonalului instruit n cadrul organizaiilor publice (absolut/schimbri n % anual). I.4.5.3 Numrul de evenimente promoionale pentru formarea reelei din organizaiile publice din regiune (absolut/schimbri n % anual). I.4.5.4 Numrul populaiei care beneficiaz de servicii publice mbuntite (absolut/schimbri n % anual).
65
OBIECTIVUL
STRATEGIC
5: C O N S O L I D A R E A
COOPERRII
REGIONALE I INTERREGIONALE
Situaia actul Succesul implementrii strategiei de dezvoltare a RDN se regsete n capacitatea regiunii de mobilizare a potenialului local, de a atrage surse externe de suport i de a coordona eforturile n vederea realizrii celor patru obiective strategice, prezentate mai sus. n acest scop, este necesar n primul rnd de a crea i a menine o identitate regional puternic printre toi actorii relevani. Altfel, va fi dificil s fie obinut o nelegere comun a direciei i pailor de dezvoltare regional n RDN. Oportuniti Suplimentar, succesul strategiei regionale depinde de felul n care regiunea i va gestiona poziia n contextul cooperrii interregionale i internaionale. Aceasta se datoreaz faptului c regiunea i poate utiliza ntregul potenial doar n strns cooperare cu partenerii din celelalte dou regiuni de dezvoltare i de peste hotare. Aceasta se refer la afacerile din sectorul privat, instituiile publice i organizaii ale donatorilor de tot genul. Din considerentele de mai sus, pentru ca strategia s fie complet este necesar impunerea acestui al cincilea obiectiv strategic. Acest obiectiv are un caracter orizonal i tinde s asigure un efect cumulativ al obiectivelor prin sporirea cooperrii la nivel regional, interregional i internaional. Obiectivul va asigura sinergia eforturilor efectuate la nivel regional cu cele ntreprinse n regiunile nvecinate n scopul maximizrii efectelor conceptului de dezvoltare regional. Strategie La momentul definirii msurilor n vederea implementrii acestui obiectiv, vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte: Reeaua i coeziunea regional, precum i dezvoltarea unui spirit al identitii regionale. Identificarea valorii adugate produs de regiune n favoarea conceptului de dezvoltare regional. Rolul reelei de poli de cretere n cooperarea regional, nterregional i internaional. Abilitatea de a rezolva problemele bazate pe punctele forte individuale i pe interesele reciproce ale localitilor. Dezvoltarea capacitii regiunii n favoarea eforturilor de dezvoltare regional. Rezultate preconizate: R.5.1 mbuntirea calificrii cadrelor profesionale n domeniul dezvoltrii regionale. R.5.2 mbuntirea capacitii administrative regionale n domeniul dezvoltrii regionale. R.5.3 Crearea reelei organelor de dezvoltare regional. R.5.4 Stabilirea identitii regionale. R.5.5 Stabilirea brand-ului regional (nume i logo). R.5.6 Aranjamente de cooperare n domeniul dezvoltrii regionale convenite ntre sectorul public, privat i ONG-uri. R.5.7 mbuntirea abilitii regiunii de a-i prezenta interesele la nivel naional. R.5.8 mbuntirea beneficiilor regiunii n urma proiectelor din domeniul cooperrii interregionale i transfrontaliere.
66
Indicatori: I.5.1 Participanii la evenimentele de schimb de experien i stabilirea intereselor comune dintre actorii de dezvoltare regional din regiune (absolut/schimbri n % anual). I.5.2 Numrul aranjamentelor de cooperare n domeniul dezvoltrii regionale dintre organele publice, sectorul privat i ONG-urile din regiune (absolut/schimbri n % anual). I.5.3 Numrul de proiecte de cooperare regional (absolut/schimbri n % anual). I.5.4 Valoarea proiectelor de cooperare regional (absolut n mln lei/schimbri n % anual). I.5.5 Volumul cooperrii interregionale i transfrontaliere implementate n regiune (absolute in mln lei/schimbri n % anual).
MSURI
Msura 5.1 Crearea i promovarea identitii regionale a RDN Aceast msur va contribui la formarea i meninerea unei nelegeri comune i a unui parteneriat strns ntre autoritile publice locale i toi ceilali actori interesai din oraele i ariile rurale ale regiunii. n baza acestei identiti regionale, vor fi formate instrumente de marketing orientate spre interior i spre exterior. Aceast prezentare coordonat n toate relaiile externe este o precondiie pentru poziionarea regiunii n calitate de partener credibil pentru cooperarea nterregional i internaional. Msura 5.1 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Organizarea n regiune a campaniilor de sporire a contientizrii n domeniul nelegerii comune a elementelor de DR. Organizarea evenimentelor de schimb de experien i opinii dintre actorii dezvoltrii regionale din regiune (publici, privai, ONG-uri). Crearea brandului regiunii (nume i logo). Promovarea brandului regiunii pentru a spori vizibilitate din interior i spre exterior. Organizarea evenimentelor regionale de promovare a brandului regiunii. Activiti de suport care s contribuie la utilizarea dirabil a brandului regiunii de ctre sectorul privat. Rezultate preconizate: R.5.1.1 nelegerea comun a DR de ctre actorii de DR din regiune. R.5.1.2 Stabilirea identitii regiunii. R.5.1.3 Crearea brandului regiunii (nume i logo). R.5.1.4 Brand-ul este utilizat de sectorul privat pentru marketing-ul produselor i serviciilor. R.5.1.5 mbuntirea abilitilor RDN de a aciona drept un partener organizat i demn de ncredere. Indicatori: I.5.1.1 Participanii la evenimentele de schimb de experien i de stabilire a intereselor comune ntre actorii de DR din regiune (absolut/schimbri n % anual). I.5.1.2 Numrul de afaceri i organizaii care au obinut dreptul de a utiliza brand-ul i logoul regiunii (absolut/schimbri n % anual). I.5.1.3 Numrul de acorduri de cooperare n domeniul DR dintre organele publice, sectorul privat i ONG-urile din regiune (absolut/schimbri n % anual).
67
Msura 5.2. Formarea capacitii pentru cooperarea regional n RDN Dezvoltarea regional se bazeaz pe oportuniti egale de dezvoltare pentru toate localitile din regiune i pe valorificarea punctelor forte individuale n calea realizrii obiectivelor de interes comun. Aceast msur va contribui la mbuntirea calitii vieii n regiune prin sporirea capacitii oraelor n domeniul cooperrii eficiente. De fapt, nseamn c toi actorii n domeniul dezvoltrii, n special autoritile publice locale, societatea civil i sectorul privat, dispun de abiliti adecvate i mijloace de a comunica eficient, de a negocia, de a forma parteneriate i a urma realizarea obiectivelor de interes comun. Msura 5.2 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Promovarea comunicrii active i schimbului de experien ntre orae. Instruirea n domeniul mbuntirii abilitilor de planificare, management, comunicare, TIC, buna guvernare. Promovarea utilizrii TIC n organele publice pe segmentul DR. Promovarea pricipiilor bunei guvernri. Stabilirea reelelor regionale pe chestiuni de interes comun. Crearea web-portalului regional. Rezultate preconizate: R.5.2.1 mbuntirea comunicrii pe segmentul DR n cadrul regiunii. R.5.2.2 Stabilirea reelelor regionale pe subiecte de interes comun. R.5.2.3. ncheierea aranjamentelor de cooperare n domeniul DR dintre sectorul public, sectorul privat i ONG-uri. R.5.2.4 Implementarea activitilor i proiectelor de coordonare a DR (reabilitarea i protecia natural i ambiental). Indicatori: I.5.2.1 Numrul de persoane instruite n domeniul iniierii i gestionrii activitilor de cooperare n domeniul de DR (absolut/schimbri n % anual). I.5.2.2 Numrul de proiecte de cooperare regional (absolut/schimbri n % anual). I.5.2.3 Valoarea proiectelor de cooperare regional (absolut n mln lei/schimbri n % anual). Msura 5.3 Dezvoltarea capacitii instituiilor de implementare a dezvoltrii regionale Msura va contribui la dezvoltarea economic a regiunii prin formarea capacitii instituiilor de implementare a dezvoltrii regionale. Aceasta se refer la Agenia de Dezvoltare Regional Nord (ADRN), precum i la Consiliul Regional de Dezvoltare Nord (CRDN). Ambele organe au un rol important n implementarea strategiei de dezvoltare regional, ceea ce cuprinde ulterioara elaborare a strategiei, monitorizarea implementrii acesteia i asigurarea unei participri active a actorilor relevani publici, privai, ONG-uri din regiune. La fel, aceast msur acoper dezvoltarea surselor durabile de finanare a activitilor de DR din interiorul regiunii i ndeplinirea condiiilor pentru obinerea finanrii din surse externe. Msura 5.3 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Formarea capacitii de a derula eficient planificarea, comunicarea, managementul, monitorizarea i evaluarea. mbuntirea abilitilor de derulare a unui proces decizional transparent i participativ. mbuntirea abilitii de cooperare cu toi actorii (PPP). Derularea activitilor de colectare a fondurilor pentru DR n cadrul regiunii.
68
Suport n realizarea condiiilor de eligibilitate pentru fondurile din surse externe. Dezvoltarea unei reele regionale pentru schimb de experien i mobilizare a resurselor. Promovarea cooperrii cu organele relevante din celelalte dou regiuni de dezvoltare i la nivel naionale. Asigurarea instruirii continue i reciclrii personalului. Rezultate preconizate: R.5.3.1 mbuntirea calificrii profesionale a cadrelor n domeniul DR. R.5.3.2 mbuntirea capacitii administrative regionale n domeniul DR. R.5.3.3 Crearea reelei organelor de DR. R.5.3.4 ndeplinirea la nivel regional a condiiilor privind finanarea extern. R.5.3.5 Sporirea transparenei procesului decizional n domeniul DR. Indicatori: I.5.3.1 Numrul personalului n organele de DR din regiune (absolut/schimbri n % anual). I.5.3.2 Numrul de persoane din regiune instruite n domeniile tematice ale DR (absolut/ schimbri n % anual). I.5.3.3 Numrul de organe de DR funcionale (absolut/schimbri n % anual). I.5.3.4 Numrul de proiecte de DR implementate n regiune (absolut/schimbri n % anual). I.5.3.5 Valoarea proiectelor de DR implementate n regiune (absolut n mln lei/schimbri n % anual); Msura 5.4. Dezvoltarea cooperrii interregionale i transfrontaliere a RDN n baza experienei de cooperare regional, RDN va putea s stabileasc i s menin parteneriate interregionale i internaionale. n primul rnd aceasta se refer la cooperarea cu celelalte 2 regiuni de dezvoltare pe baza intereselor comune sau pe baza problemelor ce urmeaz a fi rezolvate la nivel naional, de ex. privind SNDR. n continuare, reeaua de cooperare va fi extins pn la nivel de parteneriate strategice naionale i internaionale. Oportuniti importante sunt oferite de cooperarea transfrontalier cu Romnia i Ucraina, n baza localizrii geostrategice favorabile a RDN. Parteneriatele transfrontaliere cu Romnia vor explora oportuniti de participare n cadrul Programelor UE de asisten. Acest msur va contribui la formarea cooperrii regionale, interregionale i internaionale cu scopul de a oferi o gam mai larg de oportuniti de dezvoltare pentru oamenii din regiune. Msura 5.4 poate fi implementat prin urmtoarele intervenii. Organizarea schimbului de experien cu alte regiuni de dezvoltare Coordonarea interesului comun n DR al organelor regionale la nivel naional. Promovarea nfririi oraelor din diferite regiuni i ri. Stabilirea proiectelor de cooperare transfrontalier. Organizarea schimbului de cunotine i de cele mai bune practici dintre RDN i alte regiuni din UE. Rezultate preconizate: R.5.4.1 mbuntirea abilitii actorilor din regiune de identificare i dezvoltare a cooperrii interregionale i transfrontaliere. R.5.4.2 mbuntirea abilitii regiunii de a-i prezenta interesele la nivel naional. R.5.4.3 mbuntirea beneficiilor obinute de regiune n urma proiectelor din domeniul cooperrii interregionale i transfrontaliere.
69
Indicatori: I.5.4.1 Numrul de persoane instruite n domeniul gestionrii activitilor de cooperare interregional i transfrontalier (absolut/schimbri n % anual). I.5.4.2 Numrul de proiecte de cooperare interregional n regiune (absolut/schimbri n % anual). I.5.4.3 Numrul de proiecte de cooperare trans-frontalier n regiune (absolut/schimbri n % anual). I.5.4.4 Numrul de persoane care particip la cooperarea interregional i transfrontalier n regiune (absolut/schimbri n % anual). I.5.4.5 Numrul de proiecte transfrontaliere care respect cel puin dou din urmtoarele criterii: dezvoltarea n comun, implementarea n comun, personalul comun, finanarea comun (numrul absolut/schimbri n % anual).
70
04
MONITORIZARE I EVALUARE
Monitorizarea i evaluarea (M+E) strategiilor sau a programelor finanate din surse publice este obligatorie. Aceasta se refer i la activitile de dezvoltare regional care sunt finanate din banii publici din Moldova, de UE sau de donatorii bilaterali. n toate aceste cazuri trebuie stabilit dac programul atinge rezultatele scontate i dac beneficiile obinute justific investiiile bneti fcute. Monitorizarea estimeaz rezultatele reale comparativ cu cele scontate i se efectueaz periodic de ctre nsei organele responsabile pentru monitorizare. Evaluarea, dimpotriv, se axeaz mai mult pe impactul programelor i se efectueaz la nceputul, mijlocul i sfritul programului. n timp ce monitorizarea estimeaz relevana, eficiena i eficacitatea unei strategii, a unui program sau proiect, evaluarea estimeaz de asemenea impactul asupra obiectivelor specifice. n toate aceste cazuri sunt utilizai indicatori cu scopul de a msura evoluia strategiei n timp i comparativ cu critriile determinate din timp. Metodele exacte ale M i E depind de cadrul legal, dar i de tipul i coninutul strategiei sau al programului. n procesul de identificare a procedurilor i indicatorilor de M i E potrivii s-a inut cont de documentele relevante emise de Comisia European: Noua perioad de programare 20072013: Principii indicative cu privire la metodele de evaluare: indicatorii de monitorizare i evaluare, documentul de lucru nr. 21. Suplimentar s-a luat n consideraie tipul de date care sunt disponibile n Moldova sau care pot fi verificate n vederea efecturii analizelor de M i E. Contextul general i metodologia pentru M i E n contextual dezvoltrii regionale a fost prezentat cu o alt ocazie2. n continuare vor fi explicate procedurile exacte de M i E n contextul Strategiei de Dezvoltare Regional. Potrivit legii Republicii Moldova cu privire la DR3 toate funciile de M i E n contextual DR sunt divizate ntre urmtoarele organe dup cum urmeaz (cifrele indic paragraful din lege):
1 2 3
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/working/wd2_indic_en.pdf EURDIB, Methdology and toolbox for M+E of RD in Moldova, 2007. Law on Regional Development in Moldova, 28.12.2006.
71
Ministerul Administraiei Publice Locale (MAPL)
Consiliile Regionale de Dezvoltare (CRD) Ageniile de Dezvoltare Regional (ADR)
(4.2.a.) M+E implementrii SNDR (4.2.f ) Monitorizarea indicatorilor de dezvoltare regional (4.2.g) n colaborare cu CDR monitorizarea procesului de elaborare a strategiilor i programelor de dezoltare regional (4.2.h) Evaluarea procesului de implementare a SDR (11.4) Evaluarea SDR i a planurilor de aciuni pentru a determina msura n care corespund documentelor naionale de planificare (8.6.e) Monitorizarea utilizrii resurselor financiare alocate din cadrul FNDR regiunii de dezvoltare corespunztoare (8.6.f.) Evaluarea impactului programelor regionale i ale proiectelor i reakizarea obiectivelor de dezvoltare regional (8.4.c) M+E implementrii a SDR, a planului, programelor i proiectelor (11.5) M+E implementrii SDR i prezentarea modificrilor relevante
Cu privire la SDR, responsabilitile de M i E au fost atribuite tuturor organelor menionate la nivel regional i naional. Deoarece monitorizarea la nivel nalt necesit furnizarea datelor potrivite la un nivel mai inferior, monitorizarea este un proces orientat de jos n sus. ADR coordoneaz programele i proiectele selectate n cadrul SDR i asigur ca monitorizarea s fie efectuat ntr-un mod satisfctor. n acest sens, toate proiectele aflate n proces de implementare vor fi monitorizate corespunztor n conformitate cu Manualul ADR respectiv. La nivel de implementare, monitorizarea include aprecierea rezultatelor activitii, a progresului n gestionare i a contextului n care se desfoar aciunea. Monitorizarea se efectueaz la nivel cantitativ n baza mai multor indicatori i la nivel descriptiv sau calitativ pe baza tuturor tipurilor de informaie disponibil. n timp ce legea atribuie ADR funciile de M i E, aceste funcii se reduc de fapt la monitorizare. CDR obine i utilizeaz datele oferite de ADR pentru a evalua impactul programelor i proiectelor regionale i realizrile obiectivelor de dezvoltare regional. Comparativ cu ADR, funcia de M i E la acest nivel se axeaz pe impactul programelor de DR asupra obiectivelor de DR. MAPL evalueaz procesul de implementare a SDR i evalueaz SDR n contextul documentelor de planificare naionale. Deoarece responsabilitile MAPL nu includ neaprat evaluarea general a SDR, se poate spune c funcia de evaluare aparine Consiliului unei anumite regiuni de dezvoltare. Consiliul asigur ca ADR s ofere toate datele necesare pentru M i E. Datele sunt apoi colectate de ADR nsi sau sunt primite de cei care implementeaz proiectele ca parte a obligaiunilor lor. n msura posibilitilor este ntotdeauna recomandat ca progresul realizat s fie prezentat sub aspect cantitativ cu utilizarea indicatorilor. Definiia indicatorilor contribuie la identificarea mai precis a rezultaetlor dorite i contribuie la clarificarea SDR. n procesul de monitorizare a SDR sunt utilizate urmtoarele tipuri de indicatori:
Tip Scop Indicator de Msoar implementarea sub aspect financiprogres ar i/sau a mijloacelor utilizate sau progresul sau executarea fizic a aciunii. Indicator de Msoar rezultatele, efectele directe sau rezultat imediate, calitatea i performana. Indicator de Msoar efectele specifice (sau imediate) impact ale aciunii asupra obiectivelor specifice i efectele generale (sau finale) asupra obiectivului general. Exemplu Financiar: costurile unui centru tehnologic etc.; Fizic: lungimea n km a drumului nou. Financiar: investiii productive; Fizice: numrul studenilor cau au obinut rezultate bune. Efectele asupra obiectivului strategic; Sporirea nivelului de angajare.
72
Indicatorii de mai sus permit determinarea nivelului de eficien dar i eficacitatea implementrii, adic aciunile ndeplinite i rezultatele/impactul comparativ cu resursele alocate, n special resursele financiare. Funcia de monitorizare a ADR include de asemenea i estimarea nivelului de gestionare. Aceasta se refer la urmtoarele aspecte operaionale: mecanisme pentru gestionare administrativ i financiar; funcionarea sistemului de monitorizare, colectarea informaiei necesare, msura n care criteriile de selectare corespund realitii, msurile de promovare, participarea, utilizarea asistenei tehnice, aspecte regulatorii sau legislative, concordana cu anumite politici. Cu privire la SDR, indicatorii au fost stabilii la dou nivele: Obiectivele strategice sunt foarte generale i sunt valabile pentru cel puin 7 ani. Ele sunt bazate pe o viziune, o orientare strategic i avantajele comparative ale regiunii. Msurile sunt stabilite n vederea realizrii obiectivului strategic i, astfel, cuprind deasemenea o perioad de 7 ani. Deseori msurile reprezint o mbinare ntre interveniile regionale (proiecte), activitile de reform i consolidare a capacitilor. Astfel, au fost atribuii indicatori pentru ambele nivele. n timp ce indicatorii pentru msurri sunt n mod special axai pe rezultate, indicatorii pentru obiectivele specifice iau n vizor impactul cu preponderen. Pentru 5 indicatori specifici a fost elaborat un set din 25 indicatori diferii i pentru 25 de msuri a fost elaborat un set din 75 indicatori diferii. Astfel, numrul total al indicatorilor se ridic la 100. Pentru aprecierea indicatorilor pot fi folosite diverse surse. n prezent, Biroul de Statistic ofer date limitate la nivel de raion. Prin urmare, doar un numr limitat de date oficiale poate fi agregat la nivelul de DR. Unele date pot fi obinute de la Biroul Statistic la nivel raional chiar dac nu sunt publicate. Majoritatea indicatorilor depind de sondaje care vor fi desfurate de ADR. Din nou, majoritatea indicatorilor se bazeaz pe datele care se conin n rapoartele anumitor proiecte. Aceste rapoarte vor fi prezentate ADR i necesit o simpl compilare sistematic cu indicatorii respectivi. Alte date vor fi obinute de la tere pri, spre exemplu de la birourile de angajare n cmpul muncii i de la prestatorii de servicii publice. A treia surs pentru muli indicatori este baza de date regional care va fi creat de ADR. Ea va conine date despre principalii actori n DR n regiune, n specal ntreprinderi, autoriti locale, instituii, ONG etc. n acest fel pot fi obinute datele cu privire la numrul de angajai. Mai multe detalii despre indicatori se conin n anexa 1 a acestei SDR (tabelul cu indicatori). Tabelul conine toi indicatorii care sunt utilizai pentru a determina succesul n realizarea obiectivelor strategice i a msurilor prevzute n SDR. Pentru fiecare indicator este oferit urmtoarea informaie, n msura n care este cunoscut la aceast etap: tip, numrul indicatorului, denumirea indicatorului, dimensiunea, sursa de verificare, datele de baz. Tabelul desfurat din anex va fi utilizat de asemenea pentru a introduce datele pentru toi indicatorii. Toi indicatorii sunt msurai n dou moduri: n cifre absolute (km de drum proaspt construit) i ca rat care reflect schimbrile n acest an comparativ cu anul trecut. n acest fel indicatorii pot fi comparai pe parcursul perioadei de implementare a strategiei de DR i ntre regiunile de dezvoltare. Din cele expuse mai sus este clar c sarcina principal n procesul de colectare a datelor pentru M i E rmne ADR. Astfel ADR trebuie s dispun de personalul i capacitatea tehnic potrivit. n acest sens, ADR va fi sprijinit de MAPL. Una dintre sarcinile DR este de a monitoriza indicatorii de dezvoltare regional. Astfel MAPL va crea o unitate pentru monitorizarea tuturor datelor la nivel
73
naional care au relevan pentru DR. Aceast unitate va asigura ca ADR s utilizeze indicatoriii ntr-un mod uniform cu scopul de a elabora analize comparative ntre regiunile de dezvoltare. Dup cum a fost menionat, majoritatea indicatorilor se conin n rapoartele proiectelor i pot fi clasificai astfel ca indicatori de progres sau rezultat. Planul de aciuni pentru DR, care se va baza pe aceast strategie regional, va asigura ca aceti indicatori s fie obinui n procesul de implementare a poiectelor. Este necesar de a msura nivelul de eficien a nsui procesului de DR. Totui, aceast sarcin nu are o legtur direct cu Strategia Regional. Din aceast cauz a fost inclus n ghidul de lucru pentru ADR i CDR.
74
INDICATORI DE MONITORIZARE
Numr de referin I.1.1. I.1.2. I.1.3. I.1.4. I.1.5. I.1.6. I.1.7. I.1.8. I.1.1.1. I.1.1.2. I.1.1.3. I.1.2.1. I.1.2.2. I.1.2.3. I.1.2.4. I.1.2.5. I.1.2.6. I.1.2.7. I.1.3.1. I.1.3.2. I.1.3.3. I.1.3.4. I.1.3.5. I.1.3.6. I.1.4.1. I.1.4.2. I.1.4.3. I.2.1. I.2.2. I.2.3. I.2.4. I.2.5. I.2.6. I.2.1.1. I.2.1.2. I.2.1.3. Investiii de capital fix n afaceri Lungimea drumurilor noi construite i drumurilor reparate Populaie cu acces la livrri de ap de o calitate standard Producie industrial Numrul afacerilor nregistrate Produsul Intern Brut Investiii de capital fix efectuate de la bugetele de stat i local Produsul Intern Brut pe cap de locuitor Numrul total al unitilor de infrastructur fizic pentru afaceri: zone industriale, incubatoare de afaceri, centre tehnologice Numrul total al locurilor de munc n cadrul unitilor de infrastructur fizic pentru afaceri: zone industriale, incubatoare de afaceri, centre tehnologice, Cifra de afaceri total din cadrul unitilor de infrastructur fizic: zone industriale, incubatoare de afaceri, centre tehnologice Lungimea auto-magistralelor noi construite i reparate Lungimea drumurilor locale noi construite i reparate Lungimea cilor ferate noi construite i reparate Volumul pasagerilor i mrfurilor transportate Volumul investiiilor n auto-magistrale i drumuri rurale noi construite i reparate Volumul investiiilor n ci ferate noi construite i reparate Numrul proiectelor de drumuri i ci ferate noi construite sau reparate Capacitatea de alimentare cu ap cu respectarea standardelor de calitate a apei Capacitatea unitilor de infrastructur de canalizare i epurare Populaia cu acces la alimentarea cu ap, cu respectarea standardelor de calitate a apei Populaia cu acces la infrastructura de canalizare i epurare (absolut la 1,000 locuitori Capacitatea de autofinanare n domeniul asigurrii cu utiliti de alimentare cu ap i canalizare Numrul de proiecte elaborate/active n domeniul parteneriatului public- privat Capacitatea unitilor de infra1structur noi sau reabilitate pentru gestionarea deeurilor Numrul persoanelor implicate n evenimente de contientizare a gestionrii deeurilor Populaia cu acces la scheme de gestionare a deeurilor Numrul persoanelor angajate n companii Capacitatea instituiilor de a oferi instruire i recalificare profesional Numrul de persoane care frecventeaz instituii de instruire profesional cu capacitate i programe de studii mbuntite Numrul omerilor crora li s-a oferit un loc de munc de ctre oficiile de plasarea n cmpul muncii Numrul omerilor nregistrai Numrul femeilor-omeri nregistrai Numrul instituiilor de instruire profesional cu capacitate i cu programe de studii mbuntite Numrul persoanelor ncadrate n instituii de instruire profesional cu capacitate i programe de studii mbuntite Numrul persoanelor care frecventeaz cursuri de instruire n domeniul antreprenoriatului Indicatori Unitate de msurare abs. in m lei abs. abs. in 1,000 abs. in m lei abs. abs. in m lei abs. in m lei abs. in lei abs. abs. abs. abs. in km abs. in km abs. in km abs. in 1,000 pas. km; tone km abs. in m lei abs. in m lei abs. abs. in cbm abs. in cbm abs. in 1,000 abs. in 1,000 percentaj abs. abs. in tone abs. abs. in 1,000 abs. in 1,000 abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. Tipul OS OS OS OS OS OS OS OS M M M M M M M M M M M M M M M M M M M OS OS OS OS OS OS M M M OS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2
75
Numr de referin I.2.1.4. I.2.1.5. I.2.2.1. I.2.2.2. I.2.2.3. I.2.2.4. I.2.3.1. I.2.3.2. I.2.3.3. I.2.4.1. I.2.4.2. I.2.4.3. I.3.1. I.3.2. I.3.3. I.3.4. I.3.5. I.3.6. I.3.7. I.3.8. I.3.9. I.3.10 I.3.11. I.3.12. I.3.1.1. I.3.1.2. I.3.1.3. I.3.1.4. I.3.1.5. I.3.1.6. I.3.1.7. I.3.2.1. I.3.2.2. I.3.2.3. I.3.2.4. I.3.3.1. I.3.3.2. I.3.3.3. I.3.3.4. I.3.3.5. Numrul angajailor n companii
Indicatori
Unitate de msurare abs. in 1,000 abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. in 1,000 abs. abs. abs. in m lei abs. in m lei abs. in m lei abs. in m lei abs. in m lei abs. in m lei abs. abs. abs. in m lei abs. in lei abs. in 1,000 abs. in lei abs. abs. abs. abs. abs. abs. in m lei abs. abs. abs. abs. abs. abs. in m lei abs. in m lei abs. abs. abs.
Tipul M M M M M M M M M M M M OS OS OS OS OS OS OS OS OS OS OS OS M M M M M M M M M M M M M M M M
OS 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Numrul profesorilor cu grade tiinifico-didactice n cadrul instituiilor de instruire i reciclare. Numrul persoanelor ncadrate la cursuri TIC Numrul de calculatoare personale la 10,000 locuitori Populaia acoperit cu conexiune la Internet Numrul de proiecte n domeniul TIC Numrul persoanelor care urmeaz cursuri de antreprenoriat Numrul de persoane care urmeaz cursuri TIC Numrul de tineri angajai n companii Numrul de angajai n companii Numrul de specialiti calificai n cadrul unitilor de angajare Numrul omerilor crora li s-a oferit un loc de munc prin oficiile forei de munc Investiii n capital fix n companii Investiii n capital fix n IMM-uri Volumul produciei industriale Volumul produciei n sectorul serviciilor Volumul produciei agricole Ponderea industriei i serviciilor n producia total Numrul afacerilor nregistrate Numrul IMM-urilor nregistrate Valoarea PIB Veniturile de la producia industrial i agricol pe cap de locuitor Numrul persoanelor angajate n companii Salariul mediu lunar nominal pe angajat n companii Numrul companiilor i IMM-urilor nregistrate Numrul IMM-urilor care beneficiaz de mprumuturi bancare, garanii la mprumuturi Numrul centrelor funcionale de instruire, consultare i informare a IMM-urilor Numrul serviciilor funcionale on-line n RDN (pagini web, registre electronice, comer electronic) pentru IMM-uri Numrul de clieni al centrelor de instruire i consultare a IMM-urilor Volumul fondului funcional de garantare a mprumuturilor Numrul participanilor din regiune la trguri, expoziii i misiuni economice Numrul de centre inovaionale/centre de cunotine funcionale pentru IMM-uri Numrul contractelor de cooperare dintre centrele inovaionale i IMM-uri Numrul de IMM-uri utiliznd TIC Numrul personalului angajat n centrele inovaionale funcionale pentru IMM-uri Investiii n capitalul fix n procesarea i marketingul agricol Volumul produciei agricole Numrul afacerilor n domeniul procesrii, marketing-ului produselor agricole i alimentare Numrul produselor agricole i produselor alimentare certificate Numrul de centre de deservire funcionale n domeniul instruirii, consultanei i informrii n agriculturii
76
Numr de referin I.3.3.6. I.3.3.7. I.3.3.8. I.3.3.9. I.3.4.1. I.3.4.2. I.3.5.1 I.3.5.2 I.3.5.3 I.3.5.4 I.3.5.5 I.3.5.6 I.3.5.7 I.3.5.8 I.4.1. I.4.2. I.4.3. I.4.1.1. I.4.1.2. I.4.1.3. I.4.2.1. I.4.2.2. I.4.2.3. I.4.3.1. I.4.3.2. I.4.3.3. I.4.3.4. I.4.4.1. I.4.4.2. I.4.4.3. I.4.4.4. I.4.4.5. I.4.5.1. I.4.5.2. I.4.5.3. I.4.5.4. I.5.1. I.5.2. I.5.3. I.5.4.
Indicatori Numrul clienilor centrelor de deservire pentru IMM-urile agricole n domeniu instruirii, consultanei Sporirea valorii adugate n agricultura din regiune Aria pieelor funcionale pentru produsele agricole Volumul profitului net/pierderii nete n ntreprinderile agricole Numrul IMM-urilor non-agricole n ariile rurale Numrul persoanelor angajate n companii Investiii n capital fix n sectorul turismului Numrul afacerilor din sectorul turismului Numrul persoanelor angajate n serviciile din sectorul turismului Numrul proiectelor axate pe dezvoltarea turismului Numrul persoanelor instruite n domeniul dezvoltrii turismului Numrul destinaiilor turistice construite sau reabilitate Numrul membrilor reelei prestatorilor de servicii n domeniul turismului Numrul rutelor turistice organizate n cadrul regiunii Numrul planurilor teritoriale i planurilor de dezvoltare urban aprobate Numrul populaiei cuprinse de servicii publice mbuntite Numrul de participani la evenimente de sporire a contientizrii n domeniul mediului ambiant Investiii n capital fix al companiilor Numrul planurilor teritoriale i planurilor de dezvoltare urban aprobate Numrul resurselor funciare n bazele de date regionale Investiii n uniti de infrastructur noi sau reabilitate Numrul de uniti de infrastructur noi sau reabilitate Numrul de servicii noi sau modernizate Numrul de contracte ntre organele publice i ONG-uri pentru acordarea serviciilor Numrul personalului instruit din cadrul organizaiilor publice Numrul populaiei cuprins de servicii publice mbuntite Numrul de servicii noi sau modernizate Numrul de participani la evenimente de sporire a contientizrii fa de mediu Volumul investiiilor n proiectele de reabilitare i protecie ambiental Volumul investiiilor n domeniul utilizrii resurselor de energie renovabil Capacitatea de producere a energiei din resurse renovabile Aria de mpdurire Numrul contractelor dintre organele public ei ONG-uri n domeniul acordrii serviciilor Numrul pesonalului instruit n cadrul organizaiilor publice Numrul de evenimente promoionale pentru formarea reelei din organizaiile publice din regiune Numrul populaiei cuprins de servicii publice mbuntite Participanii la evenimentele de schimb de experien i stabilirea intereselor comune dintre actorii de dezvoltare regional din regiune Numrul aranjamentelor de cooperare n domeniul dezvoltrii regionale dintre organele publice, sectorul privat i ONG-urile din regiune Numrul de proiecte de cooperare regional Valoarea proiectelor de cooperare regional
Unitate de msurare abs. Productie la ha abs. abs. in ha abs. in m lei abs. abs. in 1,000 abs. n m lei abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. in m lei abs. abs. abs. in m lei abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. in m lei abs. in m lei abs. in MWh abs. in ha abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. abs. in m lei
Tipul M M M M M M M M M M M M M M OS OS OS M M M M M M M M M M M M M M M M M M M OS OS OS OS
OS 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5
77
Numr de referin I.5.5. I.5.1.1. I.5.1.2. I.5.1.3. I.5.2.1. I.5.2.2. I.5.2.3. I.5.3.1. I.5.3.2. I.5.3.3. I.5.3.4. I.5.3.5. I.5.4.1. I.5.4.2. I.5.4.3. I.5.4.4. I.5.4.5.
Indicatori Volumul cooperrii inter-regionale i trans-frontaliere implementate n regiune Participanii la evenimentele de schimb de experien i de stabilire a intereselor comune ntre actorii de DR din regiune Numrul de afaceri i organizaii care au obinut dreptul de a utiliza brand-ul i logoul regiunii Numrul de acorduri de cooperare n domeniul DR dintre organele publice, sectorul privat i ONG-urile din regiune Numrul de persoane instruite n domeniul iniierii i gestionrii activitilor de cooperare n domeniul de DR Numrul de proiecte de cooperare regional Valoarea proiectelor de cooperare regional Numrul personalului n organele de DR din regiune Numrul de persoane din regiune instruite n domeniile tematice ale DR Numrul de organe de DR funcionale Numrul de proiecte de DR implementate n regiune Valoarea proiectelor de DR implementate n regiune Numrul de persoane instruite n domeniul gestionrii activitilor de cooperare inter-regional i trans-frontalier Numrul de proiecte de cooperare inter-regional n regiune Numrul de proiecte de cooperare trans-frontalier n regiune Numrul de persoane care particip la cooperarea inter-regional i trans-frontalier n regiune Numrul de proiecte trans-frontaliere care respect cel puin dou din urmtoarele criterii: dezvoltarea n comun, implementarea n comun, personalul comun, finanarea comun
Unitate de msurare abs. in m lei abs. abs. abs. abs. abs. abs. in m lei abs. abs. abs. abs. abs. in m lei abs. abs. abs. abs. in m lei abs.
Tipul OS M M M M M M M M M M M M M M M M
OS 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
78

Strategia Regiunii Nord

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Regiunii Nord

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de dezvoltare regional

Regiunea de dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

P A R T E A II. A U D I T U L S O CIO -ECO NO M IC I A N A L I Z A SWO T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

PARTEA III. P A R T EA S T R A TEG IC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3

P ARTEA IV. M O N I T O R I Z A R E I EVA LU A R E . . . . . . . . . . . . . . 7 1

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

METODOLOGIE I PROCES DE ELABORARE

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

DURABILITATEA I EVALUAREA STRATEGIC

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

Tabelul 1. Investiii n capital fix n profil teritorial n preuri curente

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

Republica Moldova RDC RDN Ponderea %

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

Tabelul 3. Repartizarea teritorial a ariilor naturale protejate, RDN

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional

REGIUNEA de DEZVOLTARE NORD

Strategia de Dezvoltare Regional