Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Ion Ionescu de la Brad Iai Prof. dr.

Constantin Filip

Drept i legislaie agrar Partea a II-a

Editura Ion Ionescu de la Brad Iai 2002

CUPRINS
Introducere ................................................................................................... 4 Cap. 1 Regimul juridic al constituirii i funcionrii societilor comerciale din agricultur............................................................... 5 1.1. Noiunea de societate comercial................................................... 5 1.2. Funciile societii comerciale........................................................ 7 1.3. Clasificarea societilor comerciale ............................................... 8 1.4. Societile comerciale cu personalitate juridic caracteristici generale .................................................................. 9 1.5. Constituirea societilor comerciale cu personalitate juridic........ 14 1.6. Consiliul de administraie competen rspundere...................... 26 Cap. 2 Regimul juridic al constituirii i funcionrii societilor agricole .......................................................................... 30 2.1. Sediul materiei ............................................................................... 30 2.2. Noiune i trsturi caracteristice................................................... 30 2.3. Funciile economice i juridice ale societii agricole ................... 31 2.4. Personalitate juridic a societilor agricole .................................. 31 2.5. Elementele de identificare.............................................................. 34 2.6. Durata de funcionare..................................................................... 35 2.7. Delimitarea teritorial .................................................................... 35 2.8. Constituirea societilor agricole ................................................... 35 2.9. Dobndirea calitii de asociat ....................................................... 46 2.10. Drepturile i obligaiile asociailor............................................... 47 2.11. ncetarea calitii de asociat ......................................................... 50 2.12. Organizarea patrimoniului societii agricole .............................. 52 Cap. 3 Dreptul de proprietate ..................................................................... 55 3.1. Definiie ......................................................................................... 55 3.2. Modurile de dobndire a proprietii ............................................. 56 3.3. Publicitatea drepturilor reale.......................................................... 58 3.4. Domeniile i formele dreptului de proprietate ............................... 59 3.5. Regimul juridic al proprietii publice ........................................... 60 3.6. Aprarea dreptului de proprietate .................................................. 61 Cap. 4 Regimul juridic al terenurilor agricole .......................................... 63 4.1. Regimul juridic al proprietii funciare.......................................... 63 4.2. Evidena cadastral i regimul publicitii imobiliare.................... 65 4.3. Circulaia juridic a terenurilor ...................................................... 69 4.4. Folosirea terenurilor pentru producia agricol.............................. 72 4.5. Folosirea temporar sau definitiv a terenurilor n alte scopuri dect producia agricol i silvic .................................................. 73 4.6. Organizarea i amenajarea teritoriului agricol ............................... 74 Cap. 5 Contractul noiuni generale ......................................................... 75 5.1. Noiunea de contract ...................................................................... 75 5.2. Principiul libertii contractuale..................................................... 76 5.3. Clasificarea contractelor ................................................................ 77 5.4. ncheierea contractului................................................................... 82

3 5.5. Promisiunea de a contracta ............................................................ 84 5.6. Momentul ncheierii contractului................................................... 85 5.7. Efectele contractului ...................................................................... 87 5.8. Nulitatea contractului..................................................................... 97 5.9. Rspunderea contractual .............................................................. 99 Cap. 6 Regimul juridic al concesionrii ..................................................... 106 6.1. Definiie ......................................................................................... 106 6.2. Caracterele juridice ale contractului de concesionare .................... 107 6.3. Subiectele contractului de concesionare ........................................ 108 6.4. ncheierea contractului................................................................... 108 6.5. Efectele contractului ...................................................................... 110 6.6. ncetarea contractului..................................................................... 116 Cap. 7 Regimul juridic al arendrii bunurilor agricole............................ 118 7.1. Contractul de arendare noiune ................................................... 118 7.2. Prile contractante......................................................................... 119 7.3. Obiectul contractului de arendare .................................................. 119 7.4. Caracterele juridice ale contractului............................................... 120 7.5. Suportarea riscului ......................................................................... 122 7.6. Drepturile i obligaiile prilor ..................................................... 122 7.7. Cesiunea i subarendarea ............................................................... 125 7.8. Rspunderea contractual .............................................................. 125 7.9. Modificarea contractului................................................................ 125 7.10. Soluionarea litigiilor ................................................................... 125 7.11. Rezilierea contractului ................................................................. 126 7.12. Nulitatea contractului de arendare ............................................... 127 7.13. ncetarea contractului de arendare ............................................... 127 Bibliografie selectiv ............................................................................ 129

INTRODUCERE
Agricultura reprezint o ramur important a economiei naionale romneti, fapt pentru care relaiile sociale din acest domeniu se impun a fi reglementate n mod riguros i din punct de vedere juridic. n conformitate cu programa analitic, materialul didactic prezentat n manual are caracter selectiv, fiind prezentate reglementrile juridice cre privesc, n cea mai mare msur, activitatea practic a specialitilor din agricultur, mai cu seam a celor care desfoar activiti economice. ntr-o enumerare succint, tematica cursului se refer la regimul juridic al constituirii i funcionrii agenilor economici din agricultur, regimul juridic al terenurilor cu destinaie agricol, inclusiv regimul proprietii funciare, relaiile contractuale ale ntreprinderilor, regimul juridic al concesionrii i arendrii bunurilor agricole. Aspectele diverse care privesc relaiile comerciale, falimentul ntreprinderilor i elementele de natur administrativ vor face obiectul unor alte materiale didactice, n conformitate strict cu programele analitice i planurile de nvmnt.

AUTORUL

CAPITOLUL 1 REGIMUL JURIDIC AL CONSTITUIRII I FUNCIONRII SOCIETILOR COMERCIALE DIN AGRICULTUR

Amplul proces de tranzi]ie spre o economie modern\, bazat\ pe liberul schimb de m\rfuri, a determinat reformarea profund\ a structurilor organizatorice, aducnd `n actualitate necesitatea constituirii unor structuri organizatorice specifice economiei de pia]\. ~n agricultur\, ca [i `n celelalte ramuri ale economiei na]ionale, a fost readus\ `n actualitate societatea comercial\, ca form\ tipic\ de organizare structural\ la nivel microeconomic. Regimul juridic privind constituirea [i func]ionarea societ\]ilor comerciale `n general [i implicit a celor din agricultur\, este reglementat\ `n diverse acte normative printre care pot fi men]ionate: Legea nr. 31/1990 privind societ\]ile comerciale; Legea nr. 15/1990 privind transformarea `ntreprinderilor de stat `n regii autonome [i societ\]i comerciale; Legea nr. 26/1990 privind registrul comer]ului; Legea nr. 11/1991 privind combaterea concuren]ei neloiale; Legea privatiz\rii societ\]ilor comerciale nr. 58/1991 [i altele. ~n agricultur\, s-au constituit societ\]i comerciale, provenite din transformarea fostelor `ntreprinderi agricole de stat, `n temeiul Legii nr. 15/1990.

1.1. NOIUNEA DE SOCIETATE COMERCIAL

Societatea comercial este acea entitate (structur, agent economic, grupare), cu personalitate juridic, constituit conform legii, prin actul de voin i cu aportul asociaiilor (persoane fizice sau persoane juridice), n scopul obinerii de beneficii rezultate din acte de comer (Al. iclea, M. Toma, 1992).

6 Forma societii comerciale este, deci, un mod specific de constituire, funcionare i de existena a componentelor i a ansamblului structural societar, caracterizat de un anumit regim juridic consacrat legislativ. Dup Octavian Cpn, societatea comercial este definit ca o ntreprindere pe care una sau mai multe persoane o organizeaz, prin actul constitutiv, n vederea realizrii de beneficii (profit), ca subiect de drept autonom sau i fr aceast nsuire, afectndu-i bunurile necesare pentru a ndeplini actele i faptele de comer specifice obiectului statutar de activitate1. Societatea comercial este o structur complex care are o tripl semnificaie: una contractual; una instituional i una comercial. a) Semnificaia contractual, const n faptul c societatea comercial se nfiineaz pe baza unui contract (pact societar), cea ce presupune existena unor anumite elemente structurale i funcionale eseniale: pactul societar (contractul), fondul comun (capitalul social) provenit din aportul asociaiilor de a conlucra i scopul de a realiza beneficii (profit) din activitatea economic. b) Natura instituional se caracterizeaz prin personalitatea juridic, ceea ce-i confer calitatea de subiect de drept autonom, ct i prin specificitatea activitii, consemnat n actul constitutiv (obiectul de activitate). n acelai timp, societatea comercial este integrat ntr-un sistem instituional mai larg (Registrul comerului, Garda financiar; Curtea de conturi etc.). c) Semnificaia comercial rezult din calitatea de comerciant, dobndit prin efectul legii. Din aceast semnificaie decurg urmtoarele consecine: Operaiunile societii sunt considerate acte i fapte de comer, ceea ce-i confer calitatea de comerciant (i se aplic legislaia comercial, procedura de faliment etc.); societatea comercial pltete impozit pe profitul realizat; folosete for de munc angajat i este obligat s ia msuri de protecie social; organizeaz i ine evidena contabil; i se aplic normele cuprinse n codul comercial.

O. Cpn Societi comerciale, Bucureti, 1991.

1.2. FUNCIILE SOCIETII COMERCIALE

Rolul i importana societii comerciale decurg din funciile pe care aceasta le are. 1.2.1. Funcia de organizare. Aceasta se caracterizeaz n existena unei structuri organizatorice interne, cuprinznd cele dou laturi eseniale: structura organizatoric de producie i structura organizatoric de conducere (management). Detaliile privind coninutul acestei funcii se predau la disciplina de Management. 1.2.2. Concentrarea capitalului, n sensul c la constituirea societii comerciale asociaii, prin contract, se oblig la un aport (n natur sau bani) care formeaz capitalul social iniial al ntreprinderii, element fundamental al patrimoniului propriu. 1.2.3. Garantarea drepturilor creditorilor prin capitalul social. n desfurarea activitii economice, societile comerciale intr n raporturi juridice numeroase cu tere persoane. n temeiul independenei economice, ntreprinderea trebuie s garanteze cu mijloace economice, ndeplinirea obligaiilor asumate. Sistemul de garanii mbrac forma garaniilor materiale (ipoteca, gaj) sau sub forma gajului general al creditorilor chirografari. 1.2.4. Satisfacerea intereselor economice i sociale ale asociailor. Asociaii au ca interes fundamental realizarea unui ctig sub form de profit, din care s-i nsueasc o cot parte sub form de dividente. 1.2.5. Funcia lucrativ, prin care se asigur desfurarea ntregii activiti economice, funcie de profilul i specializarea ntreprinderii (obiectul su de activitate).

1.3. CLASIFICAREA SOCIETILOR COMERCIALE2

Diversitatea activitilor tehnico-economice din agricultur determin i forme diferite de structuri organizatorice. n funcie de aceste condiii, exist mai multe tipuri de societi comerciale, care pot fi grupate i clasificate dup multe criterii. Importana acestor clasificri const n regimul juridic difereniat de constituire i funcionare. 1.3.1. Dup obiectul de activitate, societile comerciale pot fi: productoare de bunuri, prestatoare de servicii i pentru executarea unor lucrri. Obiectul concret de activitate este consemnat n actele constitutive iar actele juridice pe care le ncheie ntreprinderea nu trebuie s fie incompatibile cu obiectul de activitate. 1.3.2. Dup originea capitalului social, societile comerciale pot fi: cu capital autohton i cu capital strin. Societile comerciale cu capital autohton pot fi: cu capital de stat; cu capital privat (particular) i cu capital mixt (de stat i particular). 1.3.3. Dup cum societile comerciale au sau nu au personalitate juridic. Societile comerciale cu personalitate juridic sunt cele prevzute n art. 2 din Legea nr. 31/1990 i sunt la rndul lor de cinci tipuri, n funcie de modul cum sunt garantate obligaiile comerciale i felul rspunderii: a) Societate comercial n nume colectiv, ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul social al societii comerciale i cu rspunderea solidar i nelimitat a tuturor asociaiilor; b) Societate comercial n comandit simpl, ale crei obligaii sociale sunt garantate prin patrimoniul social i cu rspundere nelimitat i solidar a asociaiilor comanditai; asociaii comanditari rspund numai pn concurena aportului lor;

O. Cpn Societile comerciale, Bucureti, 1991, p. 36-37

9 c) Societatea comercial n comandit pe aciuni, care are capitalul social mprit pe aciuni iar obligaiile sociale sunt garantate cu patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociaiilor comanditai; comanditarii rspund numai n limita aciunilor lor; d) Societatea comercial pe aciuni este forma cea mai rspndit i se caracterizeaz prin aceea c obligaiile sociale sunt garantate cu patrimoniul social, acionarii putnd fi rspunztori pn la concurena aciunilor pe care le au. e) Societatea comercial cu rspundere limitat (S.R.L.), n cadrul creia obligaiile sociale sunt garantate cu patrimoniul social, asociaii putnd fi obligai numai la plata unei sume pn la concurena prilor sociale pe care le dein.

1.4. SOCIETILE COMERCIALE CU PERSONALITATE JURIDIC CARACTERISTICI GENERALE

1.4.1. Trsturi comune. Cele cinci tipuri de societi comerciale enumerate n art. 2 din Legea nr. 31/1990 constituie structurile primare ale ntreprinderilor organizate din iniiativ privat. Aceste structuri primare au trei trsturi juridice comune: caracterul comercial; caracterul de subiect de drept privat i naionalitatea romn. Prima trstur comun caracterul comercial este reglementat n art.1, alin 1 din Legea nr. 31/1990 (Legea societilor comerciale). Societile comerciale dobndesc acest caracter prin efectul legii din momentul constituirii lor, spre deosebire de persoanele fizice la care calitatea de comerciant este legat de exerciiul comerului cu titlu de profesiune (art. 7, Cod comercial). n cazul societilor comerciale acest caracter se pstreaz chiar i fr exercitarea operaiunilor comerciale ce i-a propus s fac. La persoanele fizice ncetarea activitii cu titlu de profesiune, duce la ncetarea calitii de comerciant. Aceast trstur caracteristic difereniaz societile comerciale de societile civile, care au drept scop satisfacerea nevoilor de trai ale asociaiilor i nu cel comercial.

10 Cea de a doua trstur comun este caracterul de subiect de drept privat, prevzut n art. 1, alin 2, Legea 31/1990. Societile comerciale sunt create de particulari pe baza legii, n timp ce persoanele juridice de drept public sunt create direct din lege. Din punct de vedere al interesului, societile comerciale sunt de interes privat (n folosul celor care le constituie), n timp ce persoanele juridice de drept public au la baz interesul public (general) efectund, de regul, un serviciu public. Societile comerciale pot exercita n cadrul capacitii lor de folosin unele operaiunii care decurg din contractele de concesionare, locaii de gestiune, nchiriere, fr a le altera calitatea de subiecte de drept privat. A treia trstur naionalitatea romn este reglementat de art. 1, alin. 2 din Legea nr. 31/1990. Societile comerciale cu sediul n ar, indiferent de originea capitalului, sunt de naionalitate romn i, prin consecin, sunt persoane juridice romne, ceea ce nseamn c, n toate situaiile, li se aplic legea romn, cu toate implicaiile ce decurg de aici. 1.4.2. Trsturi distincte ale formelor societare. n cadrul celor cinci tipuri de societi comerciale n afara trsturilor comune exist i anumite deosebiri determinate de urmtoarele criterii: ponderea factorului personal n componena entitii colective; ntinderea riscurilor pentru datoriile societare asumate de asociai i structura capitalului social. Din acest punct de vedere exist urmtoarele categorii de societi comerciale: a) Societi comerciale pluripersonale pluralitatea de asociai. n condiiile Legi societilor comerciale (nr. 31/1990), limita minim a numrului de asociai este variabil de la un tip la altul de societate, opiunea fiind, de regul, nengrdit. n ce privete numrul maxim de asociai, acesta, teoretic, este nelimitat, cu excepia societii cu rspundere limitat (S.R.L.) la care numrul maxim de asociai nu poate fi mai mare de 50 (art. 34, Legea nr. 31/1990). i unipersonale. Societatea

comercial fiind o entitate colectiv, presupune, ca o condiie normal,

11 Limita minim, inferioar, a numrului de asociai se difereniaz astfel: este de 5 la societatea comercial pe aciuni i la societatea comercial n comandit pe aciuni i de 2 la celelalte tipuri. Aceast norm are caracter imperativ, de ndeplinirea acestei condiii depinznd nsi existena societii. Ca o excepie i ca o soluie temporar, pn la privatizare, societile comerciale cu capital integral de stat sunt societi unipersonale, atribuiile adunrii generale fiind ndeplinite de Consiliul mputerniciilor statului. b) Societi de persoane i societi de capitaluri. Aceast clasificare este fcut dup modul cum este preponderent caracterul personal al asociaiilor sau dup cum prioritar este capitalul. Prototipul societii de persoane este societatea comercial n nume colectiv iar pentru cele de capitaluri societatea comercial pe aciuni. Societile de persoane se compun dintr-un numr mai restrns de asociai, baza asocierii constnd n cunoaterea reciproc, onestitatea, calificarea profesional, puterea de munc, spiritul de iniiativ, contiinciozitatea, puterea de munc, solvabilitatea i altele. Hotrtor pentru constituirea societilor de persoane este ncrederea reciproc. Prin natura sa, contractul de societate este un contract cu caracter intuitu persone. Societile de capitaluri prezint avantajul unui numr nelimitat de asociai, care pot proveni din localiti diferite sau chiar din ri diferite. Asociaii adesea nu se cunosc ntre ei fiind legai doar prin fraciunea de capital investit. Aceste societi au drept scop final realizarea unui profit ct mai ridicat. c) Societi comerciale cu rspundere limitat sau nelimitat. Dup acest criteriu cele cinci tipuri de societi comerciale reglementate prin lege se mpart n dou categorii: cu rspundere nelimitat, care au ca prototip societatea comercial n nume colectiv, n care asociaii rspund solidar i nelimitat pentru pasivul comun;

12 cu rspundere limitat sunt societile de capitaluri, cu prototipul societatea comercial pe aciuni, la care rspunderea se limiteaz la aportul fiecrui asociat. O poziie intermediar o au societile n comandit i comandit pe aciuni, n care asociaii comanditi au rspundere solidar i nelimitat iar comanditarii rspund numai n limita aportului. d) Societi cu pri sociale i societi comerciale pe aciuni. Din cele cinci tipuri de societi comerciale sunt societi pe aciuni dou categorii, societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni, iar celelalte sunt societi cu pri sociale. ntre aceste dou categorii sunt att asemnri ct i deosebiri: Asemnrile constau n modul de participare la luarea hotrrilor; modificarea actului constitutiv; ncetarea activitii; ncasare a dividendelor; restituirea la lichidarea societii. Deosebirile se refer n principal la regimul de transmisibilitate a cotelor pri din capitalul social al ntreprinderii. Prile sociale sunt, n principiu, netransmisibile, n timp ce, aciunile intr n circuitul civil, iar cele care se bucur de credibilitate sunt cotate la bursele de valori. n circuitul aciunilor se opereaz cu trei categorii de valori: valoarea iniial; valoarea intrinsec i valoarea bursier. Valoarea iniial este valoarea nominal a aciunii stabilit n actele constitutive i menionat n titlu de valoare. Valoarea intrinsec se stabilete la anumite intervale de timp, prin raportarea activului societii din care s-au sczut datoriile, la numrul de aciuni. O asemenea determinare se poate face atunci cnd se lichideaz societatea. Valoarea bursier se stabilete n raport cu cererea i oferta de pe piaa bursier. n anumite condiii, mobilitatea aciunilor poate fi restrns prin procedeul aciunilor nominale, a cror transmitere se face cu acordul ntreprinderii. Deosebirile de principiu ntre prile sociale i aciuni constau n faptul c primele pot fi dobndite de teri numai prin mijloace de drept civil (prin

13 cesiune), pe baza normelor de drept comercial (aciunile la purttor) iar n cazul celor nominative, prin nscrierea n registrul de eviden a acionarilor de la societatea comercial respectiv. e) Societi emitente i societi care nu emit titluri comerciale de valoare. O parte din societile comerciale emit nscrisuri cu valoare comercial care reprezint fraciuni din capitalul social, iar altele, n temeiul legii, nu pot emite asemenea titluri. Nominal, titlurile poart denumiri diferite: aciuni i certificate de pri sociale. Toate categoriile de titluri reprezint instrumente care atest deinerea legitim de ctre titular a unei cote determinate, egale i indivizibile din capitalul social, exprimat valoric printr-o anumit sum n numerar. Aceste nscrisuri cu funcii multiple fiind de strict utilitate pentru funcionarea i gestionarea ntreprinderilor. n primul rnd, aceste nscrisuri sunt titluri participative, care confer titularului dreptul de a participa la luarea hotrrilor, de a ncasa dividende i, n final, de a i se rambursa aportul subscris. Aciunile i obligaiile sunt considerate titluri de valoare iar certificatul de pri sociale este doar un nscris comercial aparte. Aciunea este considerat ca un titlu imperfect datorit caracterului su literal i material. Aciunea, ca document comercial, materializeaz dreptul asociatului asupra unei fraciuni indivizibile din capitalul social. Totalul aciunilor pe care le deine o persoan reprezint aportul subscris al acesteia. Ca efect al ncorporrii, dreptul nu poate fi exercitat de ctre posesor, nici transmis sau modificat independent de nscrisul constitutiv (adic de aciunea n cauz). Cu privire la literalitate, aciunea red incomplet coninutul dreptului posesorului, n sensul c valoarea intrinsec i valoarea bursier nu corespunde literal cu aciunea pe care este nscris valoarea nominal iniial. Spre deosebire de titlurile de valoare abstracte (necauzale), cum ar fi cambia, biletul la ordin, warantul, aciunea nu confer subdobnditorului

14 autonomia juridic a dreptului pe care l ncorporeaz. Asta nseamn c noul posesor nu beneficiaz, precum un giratar, de inopozabilitatea excepiilor personale, care puteau fi invocate fa de antecesorul de la care a obinut titlul. Aciunea este deci un titlu cauzal. Certificatele de pri sociale emise de societile comerciale cu rspundere limitat, nu sunt titluri negociabile3. Administratorul va elibera, la cerere, un certificat constatator al drepturilor asupra prilor sociale, dar cu meniunea c nu pot servi ca titlu pentru transmiterea drepturilor constatate, sub sanciunea nulitii transmiterii. Ca atare, aceste certificate sunt nscrisuri comerciale specifice, deoarece la lipsete caracterul constitutiv literal al titlurilor de valoare. Aceste certificate au doar valoarea probatorie i participativ.

1.5. CONSTITUIREA SOCIETILOR COMERCIALE CU PERSONALITATE JURIDIC

1.5.1. Modaliti de nfiinare4. Iniiativa constituirii societii comerciale aparine fondatorilor. Procesul de constituire se desfoar n trei faze distincte: faza consensual; faza judiciar i faza final (pentru ndeplinirea msurilor de publicitate). n faza consensual, se ntocmesc actele constitutive, prin negocieri, cu excepia societilor de capitaluri la care definitivarea pactului societar poate fi precedat de subscrierea public de aciuni. La sfritul acestei faze actele constitutive trebuiesc autentificate prin intermediul unei forme solemne notariale. Faza judectoreasc care este obligatorie n toate cazurile, are drept scop controlul de legalitate efectuat de ctre instana competent din punct de vedere teritorial.

A se vedea: art. 32, alin. 4 i 5, Legea 31/1990 A se vedea i Emilian Drehu, Tiron Nedelcu, V. Cupen Societile comerciale, Bacu, 1991, p. 17-25
4

15 n aceast faz se obine autorizaia de funcionare. Dac apar anumite litigii ntre viitorii asociai, acestea se soluioneaz tot n aceast faz. Faza final care este, de asemenea, obligatorie, cuprinde formalitile de nmatriculare la Camera de comer, industrie i agricultur, de nregistrare fiscal ct i de publicarea documentelor constitutive n Monitorul Oficial. n aceast etap societatea comercial dobndete personalitatea juridic ncepnd cu data nregistrrii acesteia n Registrul Comerului. a) Prile contractante. Societile comerciale sunt fondate de persoane fizice sau/i de persoane juridice n baza principiului fundamental al libertii de asociere. Persoanele care au semnat contractul de societate, n cazul societii comerciale pe aciuni i n comandit pe aciuni, poart denumirea de fondatori. Calitatea de asociat decurge din urmtoarele elemente: particip la elaborarea actelor constitutive, ca fondatori; i rezerv dreptul la dividende; i asum riscurile pentru eventualele pierderi; rspunde, n limitele prevzute de statut sau de lege, fa de creditorii societii. La societile n care asociaii presteaz activiti periodice n natur, prin statut se stabilesc obligaiile i natura acestora, precum i sanciunile care se aplic pentru neexecutarea lor. Pentru prestaiile periodice n natur se pltesc salarii i nu cote din profit. Calitatea de asociat se deosebete de cea de salariat. Salariaii nu au n principiu, calitatea de asociat. Fondatorii, administratorii i personalul societii vor participa la profit numai dac acest lucru este prevzut expres n contractul de societate ori n statut sau cu aprobarea adunrii generale extraordinare5. Dac aportul n munc figureaz n actele constitutive cu titlu de parte social subscris de viitorul membru, exist temeiuri de a-l socoti asociat.

Art. 131, alin. 4, Legea 31/1990

16 Calitatea asociatului de a fi persoan cstorit, implic respectarea regulilor care guverneaz regimul matrimonial. Se aplic, dup caz legea romn sau cea strin. Codul familiei reglementeaz comunitatea conjugal de bunuri, care se extinde i asupra aportului pe care-l subscrie la nfiinarea societii comerciale6. Bunurile proprii ale soilor pot constitui aport la capitalul social (libertatea soilor este nelimitat). Bunurile comune pot fi, de asemenea, aduse ca aport la constituirea capitalului social. n cazul persoanelor juridice, care au calitatea de asociat, pot participa cu aport la formarea capitalului social numai cu respectarea principiului specializrii prevzut de art. 34, D. 31/1954. Garantarea obligaiilor solidar i nelimitat nu opereaz n cazul persoanelor juridice, n sensul c nu pot participa la asemenea asocieri. b) nscrisurile constitutive. Pentru nfiinare, toate tipurile de societi comerciale trebuie s ntocmeasc un act juridic de baz numit contract de societate sau pact societar. Cel de al doilea act constitutiv este statutul. Contractul de societate cuprinde7: Denumirea; forma juridic; sediul; durata; obiectul de activitate; capitalul social; aciunile; organele de conducere i de administrare; controlul societii; registrele i bilanul societii; modificarea formei juridice; dizolvarea i lichidarea societii. Statutul societii cuprinde, n principiu, aceleai elemente ca i pactul societar, dar cu detaliile i formele specifice de concretizare, referitoare la toate clauzele contractuale. Contractul de societate Noiune: Prin contractul de societate se nelege acordul de voin prin care dou sau mai multe persoane consimt s constituie, prin aporturi individuale, un fond comun, destinat unei activiti lucrative, desfurate

6 7

Art. 30-36, Codul familiei Emilian Drehu i colab., op. cit., p. 87-99

17 mpreun, prin ndeplinirea de acte de comer n scopul de a-i nsui foloasele realizate. Trsturile juridice caracteristice: Contractul de societate este un contract consensual, patrimonial, oneros, comutativ i comercial. Caracterul consensual are la baz principiul libertii de voin a partenerilor cu privire la structura organizatoric, durata i obiectul de activitate, cota de participare , modul de funcionare, instituirea organelor de gestiune i de conducere, stabilirea criteriilor de repartizare a beneficiilor etc. Caracterul patrimonial const n faptul c pactul societar este un izvor de drepturi i obligaii de natur patrimonial, cu coninutul economic, ce se pot evalua n bani. Contract oneros, nseamn c asociaii neleg s participe la beneficii i, dup caz, la pierderi. Contractul este comutativ, n sensul c ntinderea obligaiilor pe care i le asum fiecare asociat este determinat odat cu ncheierea actelor constitutive. Contractul este supus legislaiei comerciale. Elementele constitutive ale contractului de societate sunt: capacitatea prilor subiectele de drept care ncheie contractul, de naionalitate romn i strin, trebuie s aib capacitatea deplin de exerciiu; consimmntul voina asociailor trebuie s fie contient i liber, fr a fi afectat de eroare, dol sau voin; obiectul contractului const n producerea de bunuri sau servicii, comercializarea mrfurilor sau executarea de lucrri; cauza contractului, care const n finalitatea de a constitui un fond social comun, de a-l afecta exerciiului unor acte de comer, pentru obinerea de profit, n scopul de a-l mpri n modul convenit. c) Aportul asociailor. n faza iniial, capitalul social se formeaz prin aportul asociailor, denumit uneori i miz social. n fazele ulterioare, asociaii pot conveni s mreasc fondul comun alctuit. Noile contribuii sunt tot aporturi dar trebuie fcute anumite diferenieri.

18 Prin aport se nelege valoarea patrimonial cu care asociatul convine, prin actul constitutiv sau prin scripturi ulterioare, s contribuie la alctuirea sau la majorarea capitalului social, n condiii i la termenele stipulate. Din aceast definitiv se desprind trsturile caracteristice i dualitatea coninutului noiunii de aport. Trsturile caracteristice constau n: 1) Aportul este o condiie specific numai societilor comerciale, pe care nu o ntlnim n activitatea desfurat de persoanele fizice. Aceast trstur se explic prin aceea c societatea comercial este un subiect de drept colectiv, distinct de personalitatea fiecrui asociat. Comerciantul individual rspunde cu propriul patrimoniu fa de creditori. Aportul este o condiie general i este necesar oricrui tip de societate comercial. Nici un asociat nu se poate sustrage de la aport. Aportul este o obligaie personal, individual a fiecrui asociat. Nu se cere ns ca valoarea aportului s fie egal. Caracterul personal al aportului exclude promisiunea pentru altul. 2) Fiind un act juridic patrimonial, aportul include dou laturi distincte: pe de o parte manifestarea de voin prin care asociatul se oblig s contribuie la constituirea capitalului social, iar, pe de alt parte, un fapt juridic, constnd n predarea, la data convenit, a bunului subscris. La societatea comercial pe aciuni, asumarea obligaiei se face prin subscripie, iar achitarea obligaiei prin efectuarea vrsmntului. Prin capitalul subscris se nelege valoarea total a aporturilor asumate de toi asociaii aceleiai entiti colective, independent de efectuarea n fapt a vrsmintelor. Capitalul vrsat coincide cu suma valoric a aporturilor intrate efectiv n patrimoniul societii comerciale. Noiunea de capital social desemneaz totalitatea valorii aporturilor subscrise de asociai, fr a ine cont de vrsmintele efective. d) Exercitarea n comun a activitilor statutare. Orice societate comercial presupune voina asociailor de a conlucra pentru a realiza actele de comer specifice obiectului de activitate.

19 e) Participarea la beneficii i pierderi. Participarea la beneficii i pierderi este o trstur esenial a societii comerciale. Criteriile de mprire a ctigurilor, periodicitatea repartizrii, ct i modul de imputare a pierderilor sunt lsate de legiuitor pe seama voinei asociailor. Singurul element precizat de lege este cel care se refer la plata dividendelor. n art. 37, alin. 2 din Legea 31/1990 se prevede dividendele se vor plti asociailor n proporie cu cota de participare la capitalul social. n art. 37, alin. 3 se prevede, cu caracter imperativ, c nu se vor putea distribui dividende dect din beneficiile reale. 8.5.2. Formarea capitalului social. a) Noiune: Prin capital social (capitalul nominal) se nelege suma total, exprimat n moned, a valorii bunurilor cu care prile (sau societarul unic) unei societi comerciale contribuie la constituirea patrimoniului acesteia. Bunurile aduse ca aport pot fi: numerar, lucruri corporale, drepturi de proprietate industrial, creane etc. Din punct de vedere contabil, capitalul social figureaz la pasiv, spre deosebire de bunuri sau numerar, care sunt nregistrare la activ. Din punct de vedere economic, capitalul social ndeplinete, n principal, finalitatea de a asigura societii comerciale mijloacele materiale necesare pentru a-i desfura activitatea statutar. b) Capitalul subscris i capitalul vrsat Capitalul subscris reprezint totalitatea aporturilor cu care asociaii se oblig s contribuie la formarea capitalului social al unei societi comerciale determinate. Angajamentul este asumat printr-un act juridic numit subscriere. Capitalul subscris este egal cu capitalul social. Capitalul vrsat reprezint totalitatea bunurilor intrate efectiv, cu titlu de aporturi, n patrimoniul societii comerciale, ca ndeplinire a obligaiei pe care i-au asumat-o prin actul juridic al subscrierii. Executarea obligaiei poar denumirea de vrsmnt. De regul, capitalul vrsat este mai mic dect capitalul social.

20 c) Limita minim a capitalului social8. La societatea comercial n nume colectiv i n comandit simpl, limita inferioar a capitalului social este lsat la aprecierea asociailor. La societile comerciale de capitaluri sunt obligatorii anumite valori minimale: la societile comerciale pe aciuni limita minim actual este de 25 milioane lei, iar la S.R.L., 2 milioane lei. Aceste valori pot fi actualizate prin modificarea legii. d) Evaluarea capitalului social se face, n principiu, de ctre fiecare asociat, cu acordul contractanilor n cauz. Dac exist ndoieli cu privire la preuri, evaluarea capitalului social se face de un contabil numit de pri sau de instana judectoreasc. n faza judiciar de autorizare, instana din oficiu poate dispune expertizarea valorii aporturilor9. e) Felul aporturilor Aportul este determinat n actul constitutiv (pactul societar). n societile comerciale de capitaluri sunt preferate aporturile n bani (numerar). Aportul n numerar este specific pentru toate tipurile de societi comerciale, dar pot fi aduse ca aport i alte categorii de bunuri. Bunurile corporale, includ maini, utilaje, mijloace de transport, subansamble, piese de schimb i altele asemenea. Drepturile de proprietate industrial i intelectual n care se includ: brevete, licene, know-how, mrci de fabric i de comer, drepturi de autor, de traductor sau editor. Sunt considerate aporturi serviciile, cunotinele de management. Aporturi admisibile n societile de persoane. n societatea n nume colectiv i n comandit simpl pot fi subscrise, cu titlu de aport, orice categorii de bunuri, inclusiv drepturi de crean, ct i prestri personale n munc. Aporturi admisibile n societile de capitaluri i cele cu rspundere limitat. n cadrul acestor categorii de societi apar unele elemente restrictive, cu privire la aportul asociailor:
8 9

A se vedea art. 8, alin. 3 din Legea nr. 31/1990 Art. 2, lit. c, Legea nr. 31/1990

21 la societile cu rspundere limitat (SRL), aportul n natur nu poate depi 60% din capitalul social10; la societile pe aciuni i n comandit pe aciuni exist anumite restricii privind subscripia public de aciuni, n sensul c subscripia se difereniaz la aa-zisa constituire succesiv fa de constituirea simultan; la aceste societi, aportul n creane nu este admis, deoarece ele nu permit ncasarea bancar imediat; la societile pe aciuni i n comandit pe aciuni nu sunt admise aporturile n munc, acestea fiind specifice societilor de persoane. f) Drepturile dobndite asupra aporturilor de societatea comercial. Ca regul general, aportul care const n numerar sau alte bunuri corporale intr n patrimoniul societii n deplin proprietate. ntre diferitele categorii de aport exist anumite deosebiri de regim juridic, n funcie de natura bunului subscris. n privina bunurilor mobile, dreptul de proprietate poate aparine, fr nici o discriminare, oricrei societi comerciale, fie cu capital romnesc, fie cu capital mixt sau strin11. Aporturile care au ca obiect terenurile sunt supuse regimului juridic instituit de Legea fondului funciar i Legea privind circulaia juridic a terenurilor. Prin consecin, titularii dreptului de proprietate pot aduce n cadrul societii terenul i alte bunuri imobile, acestea devenind proprietatea societii comerciale pe toat durata de funcionare a acesteia. Asociaii pot, de asemenea, s transmit societi comerciale i alte drepturi reale, cum ar fi uzufructul asupra bunului care face obiectul aportului. Retehnologizarea se asigur prin aport de brevete de invenie, subscrise cu titlu de cesiune sau de licen n favoarea societilor comerciale romne. Societile comerciale cu capital integral strin, nfiinate n Romnia, nu vor putea deine n patrimoniu, cu titlu de proprietate, un teren situat n ar. g) Natura raporturilor dintre asociai i societatea comercial izvorte din subscrierea aportului. Subscrierea are efecte, dup caz,
10 11

Art. 34, alin. 3, Legea nr. 31/1990 Art. 35, alin 1, Legea nr. 31/1990

22 echivalnd cu vnzarea de obiecte mobile i imobile, cesiunea de creane, de brevete de invenie sau de mrci sau licena unor asemenea drepturi. n cazul proprietii industriale sau intelectuale, exist o excepie, n sensul c actele de dispoziie rmn autorului. Spre deosebire de contractele de drept civil (vnzare, cesiune, licen) contraprestaia datorat de societatea comercial nu const n pre, redeven etc., ci n plata cotei de dividend, stabilit prin actul constitutiv al societii comerciale respective. h) Modaliti de subscriere a aportului. Exist o dualitate de regimuri juridice privind subscrierea aportului: o modalitate general i un regim special. Modalitate general poart denumirea de constituire simultan, deoarece consimmntul tuturor asociailor, referitor la aporturi, se realizeaz n momentul perfectrii contractului constitutiv (pactului societar). Regimul special poart denumirea de subscripie public12. Aceast form are caracter facultativ i se aplic numai la societile de capitaluri. Legea societii comerciale conine unele derogri de la principiul libertii contractuale cu scopul de a proteja aceste entiti. ntocmirea i autentificarea prospectului de emisiune a aciunilor se realizeaz de ctre fondatorii societii comerciale. Prospectul de emisiune reprezint o ofert unilateral de a contracta, adresat unor destinatari neindentificai. Prospectul de emisiune a aciunilor conine, n principiu, cam aceleai date cuprinse n pactul societar, fr a fi identic cu acesta. n prospect exist i unele elemente n plus fa de contract, cum ar fi: data cnd se nchide subscripia; participarea la profit rezervat de fondatori n folosul lor etc. Prospectul este semnat de fondatori. nscrisul este autentificat de notariat pentru a se cunoate cu precizie numrul de exemplare13. Prospectele care nu conin toate datele sunt nule14. Forma solemn este cerut de legiuitor ad validatem, nulitatea urmnd s se pronune prin hotrre judectoreasc.
12 13

Art. 10-21, Legea nr. 31/1990 Art. 10, alin 2, Legea nr. 31/1990

23 Dup autentificarea notarial urmeaz autorizarea de publicare a prospectului de emisiune, care se face de ctre instana sediului registrului comerului din judeul unde se va stabili sediul societii. Aceast autorizare este fcut de ctre judector care constat dac sunt ndeplinite condiiile de form i de fond. Prin ncheiere se obine, dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege, autorizaia de publicare a proiectului de emisiune. Totodat, judectorul vizeaz fiecare exemplar al prospectului. Prospectul se public n pres. Subscrierea aciunilor se face pe unul sau mai multe exemplare ale proiectului de emisiune. n prospect, se completeaz datele de identificare individual, se precizeaz (n litere) numrul de aciuni subscrise, ct i data cnd se ntocmete documentul. Prospectul se semneaz i din acel moment subscriitorul este tratat ca acceptant15. Subscrierea este un act de adeziune la prospectul de emisiune a aciunilor. Efectul juridic al declaraiei atest acordul de voin cu fondatorii. Fondatorii nu mai pot modifica coninutul prospectului, dect cu consimmntul acceptanilor, ca n orice contract. Subscrierea este considerat ca un act de comer i reprezint o cumprare de aciuni. Dup expirarea termenului de nchidere a subscripiei, subscripia se valideaz de ctre adunarea constitutiv, care va configura situaia viitoarei societi comerciale. Adunarea constitutiv are urmtoarele competene: analizeaz problema capitalului social realizat n urma subscripiei, putnd hotr mrirea sau micorarea acestuia pn la limita capitalului social subscris; analizeaz proporia ntre capitalul subscris i capitalul vrsat; analizeaz i hotrte, dac este cazul, expertizarea bunurilor aduse ca aport n natur; aprob actele de gestiune interimar;
14 15

Art. 11, alin 3, Legea nr. 31/1990 Art. 15, alin. 1 i art. 17, Legea nr. 31/1990

24 aprob contractul de societate i statutul; numete primii administratori i cenzorii; desemneaz persoanele care trebuie s ntocmeasc actele de autentificare notarial, s solicite autorizarea i s asigure publicitatea i nmatricularea societii16. Adunarea constitutiv este legal numai n prezena a 1/2+1 din numrul subscriitorilor acceptani. Hotrrile adunrii constitutive se adopt cu majoritatea simpl a acceptanilor prezeni. Fiecare acceptant are drept la un singur vot, indiferent de valoarea aciunilor subscrise. i) Vrsmntul aportului. n societile comerciale de persoane, proporia de vrsare a aportului la constituire este lsat la latitudinea i aprecierea asociailor, conform clauzei exprese inclus n contractul de societate. La societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni proporia de vrsare a capitalului social este de 30% din valoarea aciunilor subscrise. n cazul societii cu rspundere limitat (S.R.L.), bunurile n natur se transmit integral la nfiinarea societii. j) Regimul juridic al vrsmntului. Vrsmntul, din punct de vedere juridic, echivaleaz cu executarea voluntar a obligaiei, caracteristic contractelor translative de drepturi, cum ar fi cele de vnzare, cesiune, licena de brevete, mrci etc. n aceste raporturi, asociatul este debitor iar societatea comercial creditor. ntre raportul juridic al conveniilor de drept comun i cel al societilor comerciale exist unele deosebiri n ce privete: rspunderea asociatului pentru ntrziere n vrsarea aportului, riscurile pentru avarierea sau pieirea accidental a bunului subscris; garania pentru creanele ce formeaz obiectul aportului. k) Regimul juridic al riscurilor obiectului subscris: k.1.) Dac obiectul aportului l constituie bunuri determinate prin caractere generice, riscurile se transmit, ca i n raporturile civile, concomitent cu dreptul de proprietate (afar de cazul n care prile au convenit altfel).

16

Art. 21, Legea nr. 31/1990

25 Diferena const ns n momentul transferului proprietii, care, conform uzanelor comerciale are loc la data predrii bunului, iar nu la data individualizrii acestuia, ca n dreptul civil. k.2) n cazul unui aport care const ntr-un bun individual determinat, riscurile prin derogare de la dispoziiilor art. 971 i 1295 din Codul civil, rmn asupra asociatului pn n momentul predrii. Dac nu ar fi aa, asociatul ar putea pretinde dividende fr s aduc aport. l) Rspunderea debitorului pentru ntrzierea vrsmntului. Rspunderea debitorului se difereniaz n funce de natura aportului: aport n numerar i aport n natur. Dac aportul este n numerar, Legea societilor comerciale (art. 35, alin. 2) derog de la regulile din dreptul comun, n avantajul societii comerciale. n dreptul comun, obligaiile care au ca obiect o sum de bani, daunele interese pentru neexecutare nu pot cuprinde dect dobnda legal17. n cazul societilor comerciale, dac aportul a fost stipulat n numerar, asociatul care ntrzie vrsmntul este, pe de o parte, rspunztor de daunele pricinuite, iar pe de alt parte, este obligat i la plata dobnzii legale18. Acest aspect este motivat prin faptul c eventualele prejudicii nu ar putea fi acoperite integral prin plata dobnzii legale. Spre deosebire de dreptul comun n care este necesar punerea n ntrziere a debitorului care nu-i onoreaz obligaiile n termenul stabilit, n cazul societilor comerciale, termenul stipulat n contact produce efecte de plin drept, fr a fi nevoie de respectarea procedurii privind punerea n ntrziere a debitorului. n cazul n care aportul are ca obiect alte bunuri dect numerarul, asociatul, care ntrzie din culpa sa s efectueze vrsmntul, rspunde fa de societate de daunele pricinuite19. n aceast situaie se aplic regimul de drept comun al rspunderii contractuale. Obligaia este exigibil de plin drept la termenul stabilit, fr a fi nevoie de punere n ntrziere.

17 18

Art. 1088, alin. 1, Codul civil Art. 35, alin. 2, Legea 31/1990 19 Art. 35, alin. 2, din Legea nr. 31/1990

26 m) Regimul juridic al vrsmntului n cazul aportului de creane. n cazul aportului de creane, obligaiile fa de societate sunt mai ntinse dect n dreptul comun. Asociatul care a depus ca aport una sau mai multe creane nu este liberat de obligaie ct timp societatea nu a obinut plata sumei pentru care au fost aduse aceste creane20. Regula are n vedere subscrierea i nu depunerea creanei. n dreptul comun se dispune c cel care vinde o crean sau orice alt lucru incorporal este dator s rspund de existena sa valabil n folosul su, n momentul vnzrii, vnztorul sau cedentul unei creane nefiind inut s rspund de solvabilitatea debitorului (art. 1397 Codul civil). n cazul societii comerciale, cedentul garant rspunde att pentru existena creanei, ct i pentru solvabilitatea debitorului cedat. Este evident un regim juridic mai protecionist pentru societile comerciale. Sub raportul ntinderii reparaiei n cazul societii comerciale, legea prevede c dac plata nu s-a putut obine prin urmrirea debitorului cedat, asociatul, n afar de daune, rspunde i de suma datorat, cu dobnda din ziua scadenei creanelor care formeaz obiectul cesiunii consimite n favoarea societii comerciale respective21. Aceast regul se aplic numai societilor comerciale n nume colectiv i n comandit simpl, deoarece la societile de capitaluri nu este admis cesiunea de crean.

1.6. CONSILIUL DE ADMINISTRAIE: COMPETEN RSPUNDERE

n agricultura rii noastre funcioneaz un numr nsemnat de societi comerciale, care reprezint structuri organizatorice pe care le mbrac ntreprinderile agricole. n literatura de specialitate se apreciaz c societatea comercial funcioneaz pe baza a dou puteri distincte: cea de decizie i cea de reprezentare22.
Art. 54, alin. 1, Legea nr. 31/1990 Art. 54, alin. 2, Legea nr. 31/1990 22 David S., Baias Fl. Rspunderrea civil a administratorului societii comerciale, Revista Dreptul, 1992 nr. 8 p. ......
21 20

27 Puterea de decizie reprezint o consecin a necesitii de elaborare a voinei colective (sociale). Aceast voin ia natere n cadrul adunrilor generale, ca un compromis ntre diferitele interese individuale ale asociailor care reprezint majoritatea capitalului social. O decizie astfel adoptat devine obligatorie i pentru asociaii care au votat mpotriv, ea (decizia) reprezentnd interesul majoritar. Practica evideniaz ns faptul c ntreaga putere de decizie aparine administratorilor, adunarea general aprobnd, aproape fr excepie, aceste decizii. Puterea de reprezentare, ns aparine n exclusivitate administratorilor, adunarea general neputnd reprezenta societatea fa de teri. Dac acceptm ideea c adunarea general are rolul hotrtor n fundamentarea deciziilor, trebuie s admitem c transpunerea n practic a acestora se realizeaz prin intermediul administratorilor care imprim acestora o puternic not personal. n acest fel , administratorul devine garantul societii, ncheind acte juridice n numele i pe contul acesteia, angajnd-o, astfel, pe deplin valabil. Se poate afirma, deci, c atribuiile consiliului de administraie se regsesc n funciile principale ale acestui organ: funcia de gerare i funcia de reprezentare. Funcia de gerare se refer la adoptarea deciziilor, aplicarea acestora, verificarea (controlul) executrii lor, ct i supravegherea ntregii activiti de producie i economice. Funcia de reprezentare, are n vedere ncheierea actelor juridice i svrirea operaiunilor materiale n raporturile cu terii. Exercitarea funciilor ncredinate consiliului de administraie (administratorului) trebuie s se fac cu diligena unui bun comerciant, care pe lng diligena unui bun proprietar trebuie s ia n considerare i fidelitatea fa de ntreprindere (art. 100 i 145 din Legea nr. 31/1990). Pentru a se soluiona corect problema rspunderii administratorului n cadrul societii comerciale agricole, trebuie mai nti s se stabileasc natura raportului juridic dintre acest tip de ntreprindere i administrator. Dei legea nu definete noiunea de administrator, acesta poate fi considerat ca o persoan desemnat de adunarea general a asociailor sau prin

28 actul de constituire n vederea administrrii societii i reprezentrii acesteia n raporturile cu terii. n literatura de specialitate s-au conturat dou poziii cu privire la natura juridic a raportului dintre societatea comercial i administrator: teoria mandatului i teoria reprezentrii legale23. n primul caz, administratorul este un mandatar al societii cu atribuii de gerare i reprezentare juridic, iar n cel de-al doilea caz, administratorul nu are voin proprie, el exprim voina colectiv a asociailor, puterea lor rezultnd din lege (art. 42 din Legea nr. 31/1990). Opinia majoritar predominant este cea care susine teoria reprezentrii legale, n sensul c puterea de gerare i de reprezentare rezult direct din lege. n aceste condiii, rspunderea administratorilor pentru actele i faptele juridice proprii este o rspundere civil delictual24. Ca atare, culpa administratorului care nu i-a ndeplinit obligaia, trebuie dovedit prin probe, obligaia de recuperare ntinzndu-se i asupra prejudiciului imprevizibil. Obligaiile consiliului de administraie rezult din lege i din statutul societii comerciale viznd inerea la zi a registrelor, nregistrarea corect a operaiunilor economice, ndeplinirea tuturor hotrrilor adunrii generale i a obligaiilor rezultate din normele imperative prevzute de lege; contabilizarea tuturor operaiunilor patrimoniale, ncheierea unor acte de reprezentare numai n limitele puterii acordate, ncadrarea strict n limitele obiectului de activitate etc. nclcarea unor astfel de obligaii atrage rspunderea administratorilor fa de societatea comercial iar n unele situai i fa de teri. Actele juridice ncheiate de administratori, n baza puterii de reprezentare, sunt considerate actele societii comerciale i prin consecin aciunea n rspundere a debitorului poate fi introdus numai mpotriva societii comerciale, att timp ct aceasta nu a fost declarat n stare de faliment (art. 43, alin. 2, Legea 31/1990). Dup declararea falimentului, aciunea se ndreapt mpotriva administratorului rspunztor de ncheierea actului juridic ce a cauzat prejudiciul terului.

David S., Baias Fl op. citate, p. 13-15 C. Filip Consiliul de administraie al societii comerciale: competen-rspundere, lucrri tiinifice USAMV Iai, 1993, p.210
24

23

29 n cazul cnd administratorul ncheie acte juridice peste limitele puterii ncredinate, aciunea n rspundere (restituire) se introduce mpotriva administratorului n culp, indiferent de natura licit sau ilicit a faptului. Rspunderea administratorului fa de societatea comercial este prevzut expres de lege i este antrenat prin hotrrea adunrii generale, luat cu majoritatea absolut a voturilor, votul fiind obligatoriu (art. 108, legea nr. 31/1990). Hotrrea asupra rspunderii administratorilor poate fi luat chiar dac ea nu figureaz pe ordinea de zi (art. 108, alin. 2, Legea nr. 31/1990). Aciunea n rspundere ndreapt mpotriva administratorului n culp, este o aciune social. Exonerarea de rspundere poate avea loc numai n cazurile prevzute expres de lege: fora major; cazul fortuit, fapta celui prejudiciat; fapta unui ter fa de care administratorul nu este inut s rspund. Sub nici o form, administratorul nu se poate prevala de aprobarea bilanului de ctre adunarea general pentru a se opune exercitrii aciunii mpotriva sa (art. 134, Legea nr. 31/1990). Dreptul la aciune se prescrie n termen de trei ani, termen care curge de la data cnd societatea a cunoscut sau trebuia s cunoasc producerea unui prejudiciu de ctre administratorul n cauz (art. 3 din Decretul nr. 167/1958). Rspunderea administratorului este, n principiu o rspundere solidar, administratorul putndu-se apra de efectele grave ale solidaritii i va fi exonerat de rspundere, dac participnd la consiliu de administraie a fcut s se consemneze n registrul deciziilor, opunerea sa la actul pgubitor i a ntiinat despre aceasta pe cenzori (art. 103, Legea nr. 31/1990) sau, dac fiind absent la edin, a fcut cunoscut opoziia sa, n formele menionate anterior, n termen de o lun de cnd a luat cunotin de actele care au provocat prejudiciul (art. 102 alin. 6, Legea nr. 31/1990). Administratorii care nu sunt investii cu putere de reprezentare sunt supui aceluiai regim juridic aplicat administratorilor cu putere de reprezentare, ei avnd activitate comun n cadrul consiliului de administraie. Not: Celelalte aspecte reglementate prin lege, funcionarea i gestiunea patrimoniului sunt tratate n detaliu la disciplinele economice.

30

CAPITOLUL 2
REGIMUL JURIDIC AL CONSTITUIRII I FUNCIONRII SOCIETILOR AGRICOLE

2.1. SEDIUL MATERIEI

Regimul juridic al constituirii i funcionrii societilor agricole este reglementat de Legea nr. 36/1991.

2.2. NOIUNE I TRSTURI

Societatea agricol este o ntreprindere de tip privat, avnd ca obiect exploatarea agricol a pmntului, uneltelor, animalelor i a altor mijloace, precum i realizarea de investiii de interes agricol (art. 5, Legea nr. 36/1991). Specific pentru aceast form de asociere este numrul variabil de asociai, variabilitatea capitalului social iar pmntul este adus n societate numai n folosin. Trsturile caracteristice ale acestei forme de asociere sunt urmtoarele: a) Legea impune pentru constituire i funcionare un numr minim de 10 asociai. Norma are caracter imperativ, nclcarea acesteia avnd ca efect juridic nulitatea contractului de societate (pactului societar); b) Asociaii trebuie s ndeplineasc condiii speciale de admisibilitate: s dein teren agricol cu titlu de proprietate (nstrinarea sau pierderea titlului de proprietate determin pierderea calitii de asociat); asociaii trebuie s fie de profesie agricultori; s aib domiciliu sau reedina n localitatea pe teritoriu creia s-a constituit societatea agricol; s presteze o activitate personal n cadrul societii agricole; c) Egalitatea de vot, indiferent de numrul prilor sociale. Aceast dispoziie imperativ nu poate fi modificat prin convenie sub sanciunea nulitii hotrrii.

31 d) Limitarea prin statut a aportului asociailor ca numr de pri sociale, pentru a se putea evita dobndirea unei puteri prea mari, care ar fi incompatibil cu caracterul egalitar al asociailor. e) Societatea agricol nu are caracter comercial, deci nu i se aplic normele reglementate prin codul comercial. f) Societatea agricol are un obiect de activitate restrictiv, reglementat prin lege; g) Aria de activitate a societilor agricole este delimitat teritorial, att cadastral ct i administrativ.

2.3. FUNCIILE ECONOMICE I JURIDICE

Societatea agricol are multiple funciuni economice i juridice care privesc: a) Concentrarea terenurilor, a capitalului i a forei de munc pentru realizarea scopului social propus; b) Realizarea unor produse agricole n condiii economice avantajoase prin eliminarea intermediarilor; c) Facilitarea schimbului reciproc de servicii dintre asociai i organismul social, legiuitorul reglementnd cu precizie atribuiile organelor de conducere; d) Garantarea drepturilor creditorilor prin patrimoniul social, facilitnd, astfel, naterea, modificarea i stingerea a numeroase raporturi juridice cu diverse subiecte de drept; e) Conservarea naturii private a proprietii asupra terenului i a altor bunuri agricole; f) Funcia lucrativ care face ca societatea agricol s reprezinte un adevrat productor de bunuri agroalimentare.

2.4. PERSONALITATEA JURIDIC A SOCIETII AGRICOLE

2.4.1. Generaliti. Societatea agricol este o form de asociere de natur contractual. Pentru a deveni subiect de drept, ea trebuie nvestit cu personalitate juridic, putnd astfel s-i exercite drepturile i s-i

32 asume obligaii prin intermediul actelor juridice ncheiate cu terii, sau, la nevoie, s se adreseze instanelor judectoreti pentru soluionarea unor litigii Capacitatea juridic a societii agricole se dobndete la nfiinarea acesteia, capacitatea de exerciiu fiind supus principiului restrictiv al specializrii (drepturile i obligaiile pe care i le asum trebuie s fie strns legate de obiectul social). Pentru acordarea personalitii juridice se cer ndeplinite urmtoarele condiii: organizare intern proprie; patrimoniu propriu, distinct de al asociailor i un scop licit, n acord cu interesul obtesc. Prin elementele de indentificare (denumire, sediu, naionalitate etc.), societatea agricol este recunoscut n raporturile juridice cu terii. Organizarea proprie este reglementat prin contract i prin statut i se refer la organizarea pe compartimente i funcii; stabilirea organelor de conducere, gestiune i control; modul de constituire, fuziune sau dezvoltare. Prin statut se reglementeaz: organele de conducere i competena acestora; modul de conducere i administrare; atribuiile cenzorilor; organizarea i desfurarea adunrii generale, modul de conducere i deliberare; organizarea evidenei contabile; calculul i repartizarea excedentului (beneficiilor); modul de formare i repartizarea fondurilor ntreprinderii (de dezvoltare, de rezerv, de risc, social etc.); regulile de transformare sau lichidare a societii; regulamentul de ordine interioar etc. Patrimoniul reprezint ansamblul drepturilor i obligaiilor cu coninut economic i a bunurilor la care acestea se refer i pe care societatea agricol le are n mod distinct i independent de ale altor persoane juridice sau fa de asociai. Principalele funcii ale patrimoniului sunt: gajul general al creditorilor chirogafari; transmiterea acestuia ctre succesorii universali sau cu titlu

33 universal i subrogaia real, n temeiul creia un bun se substituie altuia, lund situaia juridic a acestuia. Patrimoniul reprezint suportul material al societii agricole i i asigur independena economic necesar intrrii n raporturi juridice cu teri. Patrimoniul garanteaz realizarea obiectului de activitate i atingerea scopului social. Sub aspectul componenei, patrimoniul cuprinde elementele active i pasive. Activul este constituit din totalitatea drepturilor patrimoniale reale i de crean, iar pasivul din totalitatea obligaiilor. Sub aspect material, patrimoniul cuprinde bunuri mobile i imobile; active fixe i circulante; bunuri corporale i necorporale. Aceste bunuri pot fi deinute cu titlu de proprietate ori alte drepturi reale i de crean. Aa, de exemplu, terenul agriocl este deinut numai n folosin, dreptul de proprietate aparinnd asociatului care l-a adus ca aport. Patrimoniul se constituie iniial prin aportul asociailor sub form de capital social, care, fiind variabil, se modific ca dimensiune n timp. Patrimoniul are un regim juridic distinct i reprezint garania exclusiv a creditorilor societii. Scopul este acel element constitutiv al persoanei juridice care explic motivul constituirii acesteia. Scopul nu trebuie s contravin legii, ordinii publice i regulilor de convieuire social. Societatea agricol are scop lucrativ, ea nu urmrete realizartea profitului i nu are calitatea de comerciant. Scopul se realizeaz prin utilizarea capitalului disponibil i prin schimburi de servicii. Obiectul de activitate Legea prevede c obiectul de activitate a societii agricole l constituie25: exploatarea agricol a pmntului, animalelor i a altor bunuri aduse n societate; realizarea de investiii de interes agricol.
25

Art. 11, lit. b i art. 12, lit. b, Legea nr. 36/1991

34 Prin noiunea de exploatare agricol se nelege: organizarea i efectuarea lucrrilor agricole i de mbuntiri funciare; utilizarea mainilor i instalaiilor; aprovizionarea, prelucrarea i valorificarea produselor agricole i neagricole i alte asemenea activiti. Societatea agricol nu poate desfura dect activitile autorizate prin statut. nclcarea acestei norme imperative poate duce la desfiinarea societii agricole prin hotrre judectoreasc. Instana poate fi sesizat de Ministerul de Finane i de ctre procuror. n cadrul obiectului de activitate pot fi executate activiti de producie, de aprovizionare, servicii i lucrri.

2.5. ELEMENTELE DE IDENTIFICARE

2.5.1. Denumirea i firma societii. Denumirea const n cuvntul sau un grup de cuvinte prin care se individualizeaz societatea. Denumirea se stabilete de membrii fondatori i este inclus obligatoriu n actele constitutive (contract i statut). Denumirea este parte component a firmei sociale i servete pentru cunoatere i participare la viaa economic ca subiect de drept. 2.5.2. Firma este denumirea sub care societatea i exercit operaiunile sociale. Ea se compune din denumirea societii la care se adaug cuvintele societate agricol i indicarea localitii n care se afl sediul social. Aa ar fi un exemplu ipotetic Podgoria Societate agricol Tometi. Societatea agricol nu se supune legilor speciale cu privire la firm. Schimbarea firmei este considerat ca modificare de statut, se poate face numai cu aprobarea adunrii generale i cu ndeplinirea formelor de publicitate cerute de lege (renscrierea n Registrul Societilor Agricole i cu publicarea n Monitorul Oficial).

35 2.5.3. Sediul, care reprezint locul de identificare n spaiu. Sediul este prevzut expres n actele constitutive i determin instana de judecat care trebuie s judece anumite cauza (competena teritorial). Schimbarea sediului este considerat ca modificare a statutului i se poate face numai n condiiile prevzute de lege.

2.6. DURATA DE FUNCIONARE

Durata de funcionare se fixeaz prin statut i se menioneaz n

Registrul Societilor Agricole la nmatriculare. Durata poate fi determinat cu precizarea limitelor de timp i nederminat, atunci cnd nu este precizat cnd societatea i nceteaz existena.

2.7. DELIMITAREA TERITORIAL

Aceasta se fixeaz prin statut i presupune indicarea vecintilor i a poziiilor cadastrale. Delimitarea teritorial cuprinde i menionarea unitilor administrativ-teritorial (stat, comun, jude).

2.8. CONSTITUIREA SOCIETII AGRICOLE

Actele constitutive ale societii agricole sunt contractul de societate (pactul societar) i statutul societii.

2.8.1. Contractul de societate (pactul societar). Pactul societar este un nscris autentic constitutiv prevzut de legea 36/1991, art. 10. Pactul societar este un contract consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ i cu executare succesiv. Pentru solicitanii care se nscriu ulterior datei de constituire a societii, contractul este un act de adeziune, deoarece ei nu mai pot determina modificarea unor clauze care sunt deja cuprinse n contract. Fondatorii subscriu actul de constituire, iar cei devenii asociai dup constituire, ader.

36 Pactul societar este, n acelai timp, un contract numit, fiind expres reglementat de legea nr. 36/1991. 2.8.2. Condiii de validitate. Valabilitatea pactului societar depinde att de condiiile fundamentale cerute contractelor, ct i de anumite condiii specifice cerute de lege. Condiii generale, fundamentale sunt: consimmntul prilor;

capacitatea de a contracta a acestora; un obiect determinat; o cauz licit; o form autentic i anumite formaliti de publicitate. Condiiile speciale cerute de lege sunt: calitatea de proprietar de tern a viitorului asociat, numrul minim de asociai care pot constitui societatea; delimitarea teritorial. a) Consimmntul reprezint manifestarea de voin la ncheierea contractului. Fondatorii i manifest voina la ncheierea actului, iar ceilali asociai prin declaraii de aderare. Declararea procesului psihic n vederea manifestrii voinei de asociere se face prin ofert. Aceast este propunerea iniiatorului sau a grupului de fondatori, iar persoana care o va asocia o poate accepta aa cum este sau poate face o contra ofert dac are anumite rezerve sau condiii noi fa de oferta iniial. Consimmntul se nate, n final, din acest joc al voinelor i devine public prin semnarea contractului i a statutului. Consimmntul este valabil dac provine de la o persoan cu capacitate deplin de exerciiu i nu este afectat de vicii. Capacitatea de a contracta este recunoscut tuturor persoanelor, cu excepia celor declarai fr capacitatea de a contracta de ctre lege. Persoanele cu capacitate restrns (ntre 14 i 18 ani) contracteaz asistai de prini sau reprezentani legali. b) Obiectul contractului este acela la care prile sau numai una din ele se oblig26. Drepturile i obligaiile corelative ale acestora formeaz obiectul pactului societar.

26

Art. 962 Codul civil

37 Obligaiile care iau natere prin contract sunt de tipul a da, a face sau a nu face ceva, ele fiind corelative unor drepturi personale cu caracter patrimonial sau nepatrimonial. Pentru ca obiectul contractului s fie valabil, el trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s existe, s fie n circuitul civil; s fie determinat sau determinabil, s fie posibil i n conformitate cu legea. Dac nu sunt ndeplinite aceste condiii, contractul va fi nul pentru nendeplinirea unei condiii fundamentale, obiectul contractului. Cele mai importante obligaii care rezult din pactul societar sunt: obligaia de aport; exerciiul comun al activitilor sociale; obligaia de a suporta pierderile nregistrate de societate. Aportul este principala obligaie a asociatului este de tipul a da, conform creia asociatul transmite n fondul social proprietatea unui bun corporal sau incorporal, mobil sau imobil, folosina acestuia sau alt drept real. Aportul asociailor se concretizeaz n constituirea capitalului social, care este cea mai important component a patrimoniului societii agricole. Aportul minim stabilit de lege, este de o parte social n valoare de 10.000 lei. Prin statut se precizeaz numrul maxim de pri sociale pe care le poate deine un asociat27. Aportul poate cuprinde terenuri agricole, construcii cu diferite destinaii, obiecte de inventar agricol, animale, utilaje, numerar i alte bunuri. n mod obinuit prin aport se face transferul dreptului de proprietate de la asociat la societate, excepie fcnd terenurile agricole care sunt aduse numai n folosin. Acelai regim juridic pot avea construciile i imobilele, n general. Pentru a se cunoate cu precizie valoarea acestor bunuri, ele se evalueaz, inclusiv dreptul de folosin asupra terenurilor (art. 8, Legea 36/1991). Odat aportul introdus n capitalul social, asociatul dobndete un drept de crean sub form de pri sociale de egal valoare. Oricare dintre asociai poate face subscrieri noi, pe lng cele stabilite iniial. El poate, de asemenea, s retrag din prile sociale pe care le are, cu
27

Art. 8, Legea nr. 36/1991

38 condiia s rmn la societate un numr minim de pri sociale, stabilit prin statut. Conform legii, acest minim este de o singur parte social, n valoare de 10.000 lei. Nendeplinirea obligaiei de aport atrage dreptul societii de a obine daune de la asociat. Pentru sumele de bani datorate societii i nevrsate n termen se percep dobnzi legale, fr a fi necesar punerea n ntrziere. O alt obligaie specific obiectului contractului de societate este aceea a exerciiului comun al activitii (affectio-societatis). Asociatul are obligaia contractual de a participa la ntreaga activitate desfurat n societatea agricol. Participarea la beneficiu i la pierderi este un element specific al obiectului contractului de asociere. El este un drept corelativ obligaiei exerciiului comun al activitilor sociale i obligaiei de aport. Societatea agricol avnd un scop lucrativ urmrete obinerea unui folos care urmeaz a fi distribuit dup anumite reguli stabilite n contract i statut. Economiile pot fi repartizate imediat iar excedentul, la ncheierea exerciiului financiar. Participarea la beneficii (excedent) presupune i participarea la pierderi, riscurile fiind suportate de asociai n virtutea independenei economice a ntreprinderii. c) Scopul sau cauza este o condiie esenial a pactului societar, fiind o component indispensabil a voinei juridice. Scopul explic motivul (cauza) pentru care s-a ncheiat actul juridic. Scopul este de dou categorii: imediat i mediat. Scopul imediat este abstract, obiectiv i ntotdeauna acelai la aceeai categorie de contracte. n cazul societii agricole, scopul imediat este de a obine economii i beneficii n activitatea agricol. Scopul mediat este concret, subiectiv i variabil de la un contract la altul. n cadrul societii agricole, scopul mediat este de a realiza exploatarea agricol a pmntului, uneltelor i a altor mijloace aduse n societate cu titlu de aport i realizarea de investiii de interes agricol.

39 Legea impune societii agricole un obiect restrictiv i cere ca actul constitutiv (pactul societar) s enumere strict i limitativ activitile care fac obiectul acesteia28. Scopul actului constitutiv (pactului societar) nu trebuie s contravin legii, ordinii publice i normelor de convieuire social, sub sanciunea nulitii. Nerespectarea condiiilor impuse din lege privind obiectul de activitate, determin fie refuzul instanei de a aproba nregistrarea societii, fie dizolvarea acesteia prin hotrre judectoreasc la sesizarea Ministerului de Finane sau a Parchetului29. 2.8.3. Forma i publicitatea pactului societar. Legea impune forma scris i autentic cu scop ad probationes (ca mijloc de prob). Autentificarea se face la notariat de ctre mputernicii sau fondatorii societii. ndeplinirea formelor de publicitate se face cu scopul de a fi adus la cunotina terilor sub toate aspectele. Publicitatea este obligatorie att la nfiinare dar i ori de cte ori se opereaz modificri n structura societii. Publicitatea const n afiarea extrasului dup ncheierea judectoreasc, publicarea ncheierii n Monitorul Oficial i nscrierea societii n registrul societilor agricole inut la judectorie. Persoanele interesare de a consulta registrul i dosarul societii, precum i asociaii pot obine copii de pe actele de constituire i ncheiere, pe cheltuiala proprie30. Judectoria pretinde, n temeiul legii, depunerea specimenelor de semnturi a membrilor fondatori, a administratorilor i a cenzorilor. Orice modificare a statutului este supus publicitii, dup procedura stabilit de lege. Nendeplinirea formelor de publicitate atrage impozabilitatea fa de teri a actului n cauz.
28 29

Art. 64, Legea 36/1991 Art. 64, Legea 36/1991 30 Art. 19, alin. 2, Legea 36/1991

40 2.8.4. Coninutul pactului societar . Coninutul contractului este reglementat

31

de lege i el trebuie s cuprind: denumirea firma societii; obiectul de activitate; numele, prenumele i domiciliul asociailor; valoarea prilor subscrise i vrsate de fiecare; felul rspunderii; numele i prenumele administratorilor i a cenzorilor desemnai; numele i prenumele persoanelor care cu semntur legal; numele i prenumele persoanelor asociate, mputernicite cu ndeplinirea formalitilor de constituire; semnturile membrilor fondatori i meniunile de legalizare i autentificare a contractului. 2.8.5. Cuprinsul statutului. Statutul este un act adiional al pactului societar care reglementeaz ntreaga organizare intern a societii, fiind obligatoriu pentru nfiinarea societii agricole. Statutul dezvolt i concretizeaz coninutul pactului societar, este rezultatul voinei sociale i nu poate fi modificat dect numai dac respect metodologia i condiiile impuse de lege32. Puterea de lege a statutului este prevzut n art. 8 i 12 din Legea 36/1991. El se aplic nu numai persoanelor care au participat la elaborarea lui, ci i tuturor celor care vor adera la societate ulterior. Statutul trebuie s cuprind: denumirea firma societii; obiectul de activitate, cu enumerarea activitilor i delimitarea teritorial; durata societii; sediul; condiiile pentru admiterea asociailor n societate; numrul minim de asociai;
31 32

Art. 11, Legea 36/1991 Art. 22. Legea 36/1991

41 capitalul social i numrul prilor sociale ce-l compun; numrul prilor sociale pe care-l poate deine un asociat; modul de evaluare a prilor sociale n cazul aportului n natur, inclusiv a folosinei pmntului; norme privind constituirea, majorarea sau diminuarea capitalului social; modul de vrsare a prilor sociale subscrise i de restituire a lor; modul de admitere, retragere sau excludere a asociailor; regulile privind desemnarea, componena i funcionarea consiliului de administraie, a comisiei de cenzori, a comitetului de direcie, competenele, ndatoririle i responsabilitile acestor organe; modul de convocare a adunrii generale, modul de deliberare, condiiile de validitate a hotrrilor, precum i atribuiile adunrii generale; regulile privind inerea evidenei contabile; modul de mprire a profitului sau pierderilor; modul de formare i pstrare a fondului de rezerv, destinaia lui n caz de lichidare, modul de formare a altor fonduri, inclusiv a fondului de risc, constituit pentru cazuri de calamiti naturale; modul n care se fac ncunotiinrile prevzute de lege, precum i actele pe care le emite; dispoziii referitoare la dezvoltarea i lichidarea societii agricole; dispoziiile privind stabilirea regulamentelor interioare ale societii agricole; orice alte clauze a cror necesitate rezult din Legea nr. 36/1991 i din alte diverse acte normative. 2.8.6. Procedura de constituire. Pentru nfiinarea unei societi agricole se
parcurg urmtoarele etape:

a) formarea grupului minim de fondatori; b) elaborarea actelor constitutive i subscrierea capitalului social; c) autentificarea actelor constitutive;

42 d)obinerea personalitii juridice i ndeplinirea formalitilor de publicitate. Toate aceste activiti sunt ndeplinite de ctre fondatori. Fondatorii, administratorii i toi cei care nainte de constituirea societii lucreaz n numele acesteia i asum personal rspunderea n mod solidar i nelimitat pentru toate obligaiile ce se contracteaz33. Formarea grupului de fondatori Iniiatorii i fondatorii privind constituirea societii agricole au rolul de a negocia acordul de voin a viitorilor asociai. Fondatorii care n final semneaz contractul de societate, au rolul determinat n realizare a procedurii de constituire a societii agricole, aa cum, de fapt, este reglementat i de lege. Societatea agricol se poate constitui cu un numr minim de 10 asociai (fondatori), numrul lor fiind ns ct de mare. Condiii pentru calitatea de fondator: fondatorii trebuie s aib capacitatea de a contracta; trebuie s fie proprietari de terenuri agricole; s aib o profesiune legat de activitatea agricol; s locuiasc n localitatea unde se constituie societatea agricol. Nu pot fi fondatori persoanele care nu au capacitate deplin de exerciiu, cei care au fost condamnai pentru gestiune frauduloas, abuz de ncredere, fals, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, dare sau luare de mit, ct i infraciunile prevzute n Legea societilor comerciale nr. 31/1990. Elaborarea actelor constitutive Actele constitutive sunt reprezentate de pactul societar i statutul societii agricole, acte elaborate de fondatori care apoi le vor oferi (direct sau prin coresponden) persoanelor care ar putea deveni asociai. Cei care au primit o asemenea ofert pot s o accepte necondiionat sau pot negocia asupra unor clauze. Acceptarea ofertei, dup sau fr negocieri, presupune acordul cu actul constitutiv i subscrierea la capitalul social.
33 Art. 21, Legea nr. 36/1991 Art. 27. Legea nr. 36/1991

43 Concomitent cu acceptarea, viitorul asociat va preciza suprafaa de teren pe care o aduce n folosina societii, animalele, utilajele i alte bunuri, inclusiv creanele cu care intr n societate, suma de bani pe care o vars n contul prilor sociale etc. Subscrierea capitalului se poate face att n numerar ct i n natur. Prin subscrierea capitalului social de ctre fondatori se formeaz patrimoniul propriu a societii agricole. Aportul asociailor d natere unui drept de crean al asociailor fa de societate, sub forma prilor sociale. Prile sociale sunt diviziuni de mrime egal ale capitalului social. Mrimea prilor sociale se stabilete prin statut, dar nu poate fi mai mic de 10000 lei, ct prevede legea. Fiecare asociat va putea deine una sau mai multe pri sociale. Capitalul social este limitat ca mrime, dar nu poate fi mai mic de 10 pri sociale, adic 100000 lei. Este evident faptul c aceast sum trebuie actualizat n viitor deoarece ea este nesemnificativ n condiiile prezente. Subscrierea se face direct prin actul constitutiv, cu menionarea numelui i prenumelui, domiciliul asociatului, valoarea prilor sociale subscrise i vrsate, felul rspunderii34. n acest mod subscrierea este nendoielnic i valabil din punct de vedere juridic. Subscrierea trebuie s fie pur i simpl, neafectat de modaliti (termen, condiie). n momentul subscrierii capitalului social, consimmntul nu trebuie s fie viciat (prin eroare, dol sau violen), sub sanciunea nulitii subscrierii. O parte din capitalul social, prevzut n statutul societii agricole, se depune n numerar prin vrsmnt n contul ntreprinderii, n momentul subscrierii. n eventualitatea c societatea nu se poate constitui, sumele subscrise se returneaz persoanelor ndreptite. n cazul n care subscrierea s-a fcut pe baza unui proiect de statut, se organizeaz adunarea constitutiv care va aproba forma definitiv a pactului societar i a statutului, numindu-se cu aceast ocazie administratorii i cenzorii. Fiecare asociat are dreptul la un singur vot iar hotrrile se vor lua cu majoritatea absolut de voturi.
34

Art. 11, lit. c i d, Legea 36/1991

44 Autentificarea actelor constitutive este o cerin prevzut expres de Legea nr. 36/1991, n art. 7. Autentificarea se impune pentru urmtoarele considerente: servete la judectorie ca o garanie privind respectarea condiiilor prevzute de lege; confer celor dou acte (contract i statut) o calitate probatorie sporit; coninutul actelor este cel real, evitndu-se astfel vicierea acestora. Cu ocazia autentificrii se verific dac: actele reflect scopul real; prile sunt cele menionate n acte i ele au capacitate deplin de a contracta; reprezentanii au mputerniciri legale; sunt ndeplinite toate condiiile prevzute de lege. Ca procedur, notarul citete actul cuvnt cu cuvnt, n auzul prilor, i ntreab dac n scrisul reprezint voina lor, ascult declaraia prilor i le solicit semnarea exemplarelor originale n faa sa. Operaiunea de autentificare se concretizeaz ntr-o ncheiere notarial de autentificare, semnat de notar, prin care se declar nscrisul autentic. Actul autentificat dobndete putere probatorie, putnd fi contestat prin procedura nscrierii n fals. Declaraiile prilor fac dovada numai pn la proba contrarie. Actele constitutive au putere doveditoare echivalent cu a nscrisului sub semntur privat35. Cel care contest autenticitatea actelor constitutive are sarcina probei, trebuind s se nscrie n fals, aducnd probele necesare n acest sens. Legea cere ca actul constitutiv s fie semnat de fondatori iar semnturile acestora i mputernicirea dat persoanelor nsrcinate cu ndeplinirea formalitilor de constituire s fie legalizate de primria localitii n care se afl sediul viitoarei societi agricole. Pentru autentificarea sunt necesare patru exemplare originale, iar unul (al cincilea) va fi pstrat la arhiva notariatului.

35

Art. 1174, Codul civil

45 2.8.7. Obinerea personalitii juridice. Societatea agricol dobndete

personalitate juridic prin procedura nscrierii ei n registrul societilor agricole, inut la judectoria competent din punct de vedere teritorial.

nscrierea n registru se face dup o verificare prealabil, efectuat de organul judectoresc, asupra contractului i a statutului cu scopul constatrii respectrii legalitii. La cererea de nscriere se ataeaz cte 4 exemplare din statut i contract, specimenele de semnturi a doi mputernicii care reprezint societatea36. Dup verificarea legalitii, preedintele judectoriei sau judectorul desemnat va dispune, prin ncheiere, nscrierea societii agricole n registru. De la aceast dat, societatea dobndete personalitatea juridic. 2.8.8.ndeplinirea formalitilor de publicitate. Formalitile de publicitate constau n afiarea ncheierii judectoriei la sediul societii agricole i a primriei. De la data afirii, constituirea societii agricole devine public i opozabil tuturor, sub rezerva nscrierii societii n registrul societilor agricole. ncheierea privind nscrierea societii se public i n Monitorul Oficial. n registrul societilor agricole se consemneaz cele mai semnificative date cuprinse n actele constitutive: elementele de individualizare, obiectul de activitate, mrimea capitalului social, numrul i competena administratorilor, numele administratorilor cu semntur social, numele i prenumele cenzorilor, durata societii etc. 2.8.9. nfiinarea sucursalelor i filialelor. Societile agricole pot nfiina
sucursale i filiale n orice localitate pe baza hotrrii adunrii generale i nscrierea acestora n registrul societilor agricole, dup aceeai procedur. Toate actele de nfiinare a societilor agricole sunt scutite de taxe iar asistena juridic este facultativ.
36

Art. 15, Legea nr. 36, 1991

46

2.9. DOBNDIREA CALITII DE ASOCIAT

Societatea agricol are caracter deschis, ea putnd avea un numr nelimitat i variabil de membri. Refuzarea cererii de primire n societate este posibil numai pentru motive stabilite prin statut.

2.9.1. Condiii pentru dobndirea calitii de asociat. Calitate de asociat presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii: s fie proprietar de terenuri agricole; s semneze actul de constituire, iar ulterior, prin semnarea declaraiei de aderare; s aib capacitate deplin de exerciiu. 2.9.2. Actul de intrare n societate. Exist dou modaliti pentru obinerea calitii de asociat: prin subscrierea actului de constituire a societii i prin semnarea unei declaraii. n cazul subscrierii actului de constituire (contractul de societate), asociatul este individualizat i se consemneaz prile sociale subscrise i vrsate de ctre fiecare asociat. Prin declaraia de aderare solicitaii devin asociai dup nfiinarea societii agricole, declaraia cuprinznd elementele de individualizare, aportul n natur i bani, concretizat n numr de pri sociale. O dat cu declaraia de aderare, semnatarul trebuie s fac i vrsmntul prevzut de statut37. 2.9.3. Aprobarea cererii de nscriere n societatea agricol. n faza de constituire, aprobarea cererii de intrare n societate este de competena fondatorilor iar ulterior nfiinrii, cererea se aprob de Consiliul de administraie38:. Cererea trebuie rezolvat n termen de 20 de zile de la depunerea ei. n cazul respingerii solicitantul poate contesta la adunarea general care soluioneaz cauza n prima edin, hotrrea fiind definitiv.
37 38

Art. 26, Legea nr. 36/1991 Art. 27, Legea nr. 36/1991

47

2.10. DREPTURILE I OBLIGAIILE ASOCIAILOR39

Caracterul de persoan juridic a societii agricole determin existena unor raporturi ntre asociai i societatea agricol concretizate n drepturile i obligaiile acestora. 2.10.1. Drepturile asociailor pot fi grupate n dou categorii: drepturi nepatrimoniale i drepturi patrimoniale. Din categoria drepturile nepatrimoniale fac parte: dreptul la egalitate de tratament, dreptul de a participa la adunrile generale, dreptul de vot, dreptul de informare, dreptul de a contesta hotrrile adunrii generale. Dreptul la egalitate de tratament, const n faptul c toi asociaii au aceleai drepturi i obligaii. Dreptul de a participa la adunrile generale aparine tuturor asociailor i nu poate fi exclus sau limitat prin clauze contractuale sau statutare. Dreptul de informare rezult expres din prevederile cuprinse n art. 8, Legea nr. 36/1991, n care se arat c persoanele interesate pot consulta sau cere copii de pe partida din registru sau dup alte acte cu suportarea cheltuielilor. Pe aceast cale se poate face i un control asupra modului cum este administrat patrimoniul societii. Dreptul de a contesta hotrrile adunrii generale40. Oricare dintre asociai poate introduce o aciune la judectorie mpotriva oricrei hotrri a adunrii generale, cu respectarea procedurii expres prevzut de lege. Procedura presupune dou condiii cumulative: prima condiie are n vedere prezena asociatului la adunare, caz n care trebuie s fac un protest mpotriva hotrrii i s cear consemnarea acestei atitudini n procesul verbal; n cel de al doilea caz, asociatul care a fost absent de la adunare poate s conteste hotrrea n dou situaii, cnd nu s-au respectat normele legale cu privire la

Ticlea i colab. Societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, Ed. Ceres, Bucureti, 1992, p. 117-120 40 Art. 59, Legea 36/1991

39

48 convocarea adunrii generale i atunci cnd problema nu a fost nscris n ordinea de zi (art. 60, Legea nr. 36/1991). Din categoria drepturilor patrimoniale fac parte: dreptul de proprietate asupra terenurilor aduse n cadrul societii; dreptul de a-i spori prile sociale sau de a-i retrage un numr de pri sociale pn la limita minim stabilit prin statut; dreptul de a participa la repartizarea excedentului; dreptul de restituire al prilor sociale; dreptul asupra bunurilor rezultate din lichidare. Dreptul de proprietate asupra terenurilor aduse n cadrul societii. Trstura fundamental a acestui tip de societate o reprezint conservarea dreptului de proprietate asupra terenului cu care asociatul contribuie la constituirea patrimoniului distinct al persoanei juridice. n art. 6 din Legea 36/1991 se prevede terenurile agricole se aduc numai n folosina societii, asociaii pstrndu-i dreptul de proprietate asupra acestora. Rezult, drept consecin, c nstrinarea terenului adus n folosina societii de ctre titularul dreptului de proprietate, conduce la pierderea calitii de asociat (art. 30, Legea nr. 36/1991). Dreptul asociatului de a-i spori prile sociale i de a-i retrage o parte din acestea41. Deoarece societatea agricol are un caracter deschis, oricnd dorete un asociat, i poate retrage o parte din capitalul social sau poate s-l completeze cu aporturi noi. Exist o limit impus de lege, care este egal cu minimum o parte social, limit care asigur pstrarea calitii de asociat. Dreptul de a participa la repartizarea excedentului (beneficiului). Fiind o unitate productiv cu activitate economic independent, eventualele excedente sau deficite se mpart, proporional cu prile sociale, ntre asociai. Modul de mprire se stabilete prin statut. n cazul n care asociaii presteaz diverse munci n cadrul societii agricole, ei vor fi remunerai n condiiile prevzute de statut, n raport cu volumul i calitatea muncii prestate. Dreptul la restituirea prilor sociale. n toate cazurile n care un asociat iese din societate, acesta are dreptul la restituirea prilor sociale la care se adaug sau se scad sumele cuvenite din profitul sau pierderea societii,

41

Art. 9, Legea nr. 36/1991

49 potrivit bilanului aprobat de adunarea general la sfritul anului n care a ncetat calitatea de asociat. Dreptul asupra bunurilor rezultate din lichidare. n caz de lichidare a societii agricole, asociaii sunt ndreptii s primeasc activul patrimonial rmas dup plata creditorilor. Cu ocazia lichidrii se va ntocmi un bilan final cu indicarea a ceea ce se cuvine pentru fiecare parte social din activul societii. Asociaii care nu sunt mulumii de felul cum s-a fcut lichidarea activului, se pot adresa instanei n termen de 30 zile de la nregistrarea bilanului la grefa judectoriei (art. 75, alin 1 i 2, Legea nr. 36/1991). 2.10.2. Obligaiile asociailor42. Principalele obligaii ale asociailor fa de societatea agricol, n corelaie direct cu drepturile pe care le au acetia, sunt: realizarea aportului; contribuia la suportarea pierderilor sociale i rspunderea pentru obligaiile asumate de societate; respectarea statutului i a hotrrilor societii; obligaia de a nu folosi bunurile societii n interes propriu; obligaia de a nu gaja sau ceda prile sociale. Realizarea aportului. La constituirea societii, asociaii trebuie s verse la casieria societii minimum de pri sociale prevzut de statut. Specificul societii agricole determin un regim juridic difereniat privind la aportul asociailor la constituirea capitalului social. Uneltele agricole i alte utilaje, mijloacele materiale precum i animalele pot fi aduse n proprietate sau numai n folosina societii agricole, n timp ce terenul agricol este adus numai n folosin. Toate bunurile aduse n natur se supun evalurii i apoi se transform n pri sociale, care sunt de valoare egal43. Valoarea unei pri sociale se stabilete prin statut dar nu poate fi mai mic de 10000 lei. Aportul se realizeaz n termenul prevzut de statut. n caz de ntrziere, din culpa asociatului, acesta rspunde pentru daunele interese, n condiiile Codului civil. Contribuia la suportarea pierderilor sociale i rspunderea pentru obligaiile asumate de societate. Obligaiile societii sunt garantate cu
C. Filip Drepturile i obligaiile asociailor din cadrul societilor agricole, constituite n baza Legii nr. 36/1991, USAMV, Lucrri tiinifice, seria Agronomie, 1992, p. 29-32. 43 Art. 6, Legea nr. 36/1991
42

50 patrimoniul social, asociaii fiind rspunztori numai cu prile lor sociale. Din acest punct de vedere, considerm c ntinderea rspunderii nu poate cuprinde prile sociale provenite din evaluarea terenurilor agricole, aduse de asociai ca aport, deoarece acestea rmn n proprietatea asociatului i sunt protejate mpotriva executrii silite prin garaniile acordate de Legea nr. 18/1991. Suportarea pierderilor sociale se face proporional cu cota de participare la capitalul social i este o obligaie corelativ cu dreptul de a participa la mprirea excedentului realizat de societatea agricol. Respectarea statutului i a hotrrilor societii agricole. Prevederile statutare i hotrrile societii sunt obligatorii pentru toi asociaii, n condiiile respectrii procedurilor legale. Hotrrile contrare legii sau statutului pot fi contestate la judectorie, cu excepia celor prevzute n art. 27 din Legea nr. 36/1991, care se refer la soluionarea cauzelor privind aprobarea cererii de nscriere n societate, caz n care hotrrea adunrii generale este definitiv i irevocabil. Hotrrile instanelor de judecat privind anularea unor hotrrii ale adunrii generale i produc efectele fa de toi asociaii. Obligaia de a nu folosi bunurile societii n interes propriu, fr autorizare Folosirea unui bun care nu aparine asociatului constituie un abuz, societatea avnd, n acest caz, dreptul la depgubiri. Obligaia de a nu gaja sau ceda prile sociale. n art. 28 din Legea nr.36/1991 se prevede: prile sociale ale asociatului nu pot fi cedate, gajate sau urmrite atta vreme ct are calitatea de asociat. Aceast prevedere se justific prin caracterul intuitu personae a societii agricole.

2.11. NCETAREA CALITII DE ASOCIAT44

Calitatea de asociat nceteaz prin retragere, excludere, nstrinarea sub orice form a terenului adus n folosin n cadrul societii sau prin deces. Dup ncetarea calitii de asociat, societatea are obligaia s restituie prile sociale, la care se va aduga sau scdea partea cuvenit din excedentul sau pierderea societii, conform bilanului ncheiat la finele anului respectiv45.

44 45

Art. 30, Legea 36/1991 Art. 34, alin. 1, Legea nr. 36/1991

51 a) Retragerea din societate, se face cu aprobarea adunrii generale, care ns nu poate amna sau respinge cererile de retragere. Dup retragere, proprietarul redobndete dreptul de folosin asupra terenului la sfritul anului agricol. b) Excluderea asociailor. Motivele de excludere nu sunt prevzute de lege, dar trebuie s fie cuprinse n statut46. Dac aceste prevederi nu sunt incluse n statut, judectoria poate refuza autorizarea societii. Excluderea se hotrte de adunarea general, la propunerea consiliului de administraie. Hotrrea este definitiv, printr-o interpretare per a contrario, ntruct legea nu prevede expres o cale de atac a hotrrii adunrii generale de excludere. Din punct de vedere al drepturilor i al obligaiilor patrimoniale, excluderea opereaz n ultima zi a anului financiar. Din punct de vedere al exerciiului drepturilor ca asociat, data excluderii este cea a adunrii generale (art. 31, alin. 2, Legea 36/1991). n literatura de specialitate mai sunt menionate i alte cazuri de excludere: cnd un asociat nu ndeplinete condiiile statutare: schimbarea domiciliului; incapacitatea; schimbarea profesiei de agricultor etc.47 c) ncetarea calitii de asociat prin nstrinarea terenului agricol. Asociaii rmnnd proprietari asupra terenului agricol i pot exercita atributul de dispoziie n orice moment, aa nct ei pot nstrina terenul cu condiia respectrii prevederilor din Legea nr. 18/1991 (act autentic i respectarea dreptului de preemiune). ncetarea calitii de asociat prin nstrinarea terenului nu trebuie aprobat de adunarea general, ea opernd de drept la data cnd nstrinarea a fost notificat adunrii generale48. Terenul ns va rmne grevat de sarcin (n folosina societii), pn la sfritul anului agricol. d) Decesul asociatului. Societatea agricol avnd caracter intuitu personae, calitatea de asociat nu se poate transmite la motenitori. Conform prevederilor din art. 33, Legea nr. 36/1991, motenitorii vor primi prile sociale i cota de excedent ale fostului asociat care a decedat.
46 47

Art. 32, alin. 1, Legea 36/1991 Ticlea A. i colab. op. citat, p. 48 Art. 3, alin 1, Legea 36/1991

52

2.12. ORGANIZAREA PATRIMONIULUI SOCIETII AGRICOLE

2.12.1. Rolul patrimoniului n funcionarea societii agricole. Din punct de vedere economic, patrimoniul d posibilitatea societii agricole s participe la circuitul economic n nume propriu. Sub aspect juridic, patrimoniul permite socieii agricole s intre n raporturi juridice cu tere persoane fizice i persoane juridice. Patrimoniul este considerat ca o universalitate juridic care explic subrogaia real, permite transmiterea acestuia pe calea succesiunii cu titlu universal sau cu titlu particular i asigur garantarea unor obligaii sociale prin garanii reale (gaj; ipotec) sau sub forma gajului general al creditorilor chirografari, creditori care nu dispun de o garanie preferenial. 2.12.2. Elementele componente ale patrimoniului. Patrimoniul societii agricole cuprinde mai multe categorii de bunuri, fiecare avnd un regim juridic determinat. Bunurile din patrimoniul societilor agricole pot fi clasificate att dup criterii juridice (bunuri mobile, imobile, corporale, necorporabile, fungibile i nefungibile etc.), dar i dup criterii economice, avnd n vedere funciile economice ale acestora sau modalitile de reflectare a lor n contabilitate. Dup criteriul economic, patrimoniul societii agricole cuprinde mijloace economice i surse economice. Mijloacele economice, reprezint totalitatea mijloacelor materiale i bneti care asigur desfurarea activitii sociale. Ele pot fi active fixe i active circulante. Activele fixe sunt bunuri materiale care se consum n mai multe cicluri de producie i care i transmit treptat valoarea asupra produselor realizate. Ele au durata de folosin mai mare de un an i o valoare mai mare de 200000 lei. Aa ar fi terenurile agricole, construciile, utilajele, animalele de producie, plantaiile etc.

53 Activele circulante se consum integral ntr-un singur ciclu de producie, i schimb forma material i trec succesiv prin fazele de aprovizionare, producie i desfacere. Ele pot fi: active circulante materiale, active circulante bneti i active circulante de decontare. Activele circulante materiale sunt stocuri de mijloace economice: materii prime, materiale, combustibili, produse finite, semifabricate, producie neterminat, mrfuri, ambalaje etc. Activele circulante bneti i plasamentele sunt sume de bani aflate n casa societii sau n conturi, n bnci, acreditivele, carnetele de cecuri etc. Cu ajutorul lor, societatea face ncasri i pli n numerar. Plile fr numerar se fac sub forma viramentelor prin conturi bancare, utiliznd diferite forme de decontare: acceptarea, acreditivul, cecuri cu limit de sum, cecuri fr limit de sum. Activele circulante n decontare sunt valori materiale sau bneti, avansate de societate altor firme sau persoane fizice care urmeaz a fi decontate ulterior. ncasarea acestor sume se face n interiorul unui termen. Sursele de mijloace economice Sursele mijloacelor economice indic locul de provenien sau modul de dobndire a activelor respective. Ele pot fi: surse proprii sau asimilate; surse atrase; surse mprumutate. Sursele sau fondurile proprii provin din fondurile bneti reprezentnd: capitalul social; active fixe i active circulante proprii cu care unitatea i ncepe activitatea; cota parte din profit destinat reinvestirii . Sursele sau fondurile atrase, reprezint datorii bneti fa de teri sau fa de stat, determinate de decalajul ntre momentul livrrii sau efecturii lucrrii (serviciului) i momentul efectiv al plii. n acest interval de timp, sursele sunt atrase n circuitul economic al societii. Aceste sume reprezint obligaii fa de teri (persoane fizice i juridice), fa de bugetul statului, fa de asociai sau salariai. Sursele mprumutate sunt obligaiile societii fa de bnci i diveri ageni economici sub form de credite.

54 Diferenele dintre veniturile societii i cheltuielile acesteia reprezint excedentul brut. O parte din acesta este destinat fondului de rezerv, fondului de dezvoltare, de risc, social-cultural, aa cum este stabilit prin statut. Excedentul disponibil, dup prelevri, poate fi sau nu repartizat asociailor, conform prevederilor statutare. 2.12.3. Capitalul social i variabilitatea acestuia. Capitalul social este o component a patrimoniului, cuprinznd vrsmintele n numerar i aportul n natur subscris de asociai. Capitalul social al societilor agricole, spre deosebire de cel al societilor comerciale, nu este un mijloc de finanare a activitilor sociale i de apropiere (nsuire) a rezultatelor sub form de dividende. n societatea agricol nu se retribuie participarea la formarea capitalului social, ci contribuia la formarea excedentului. Variabilitatea capitalului social este o caracteristic definitorie a societii agricole, care rezult din libertatea asociailor cu privire la intrarea i ieirea din societate, posibilitatea unor noi aderri, subscrieri voluntare de pari sociale, finanri noi pentru achiziii de active fixe, modificarea clauzei statutare privind majorarea limitei inferioare de contribuie cu pri sociale. Capitalul social, n principiu, trebuie s fie corelat cu volumul activitii sociale. Reducerea capitalului social poate fi determinat de anumite cauze, cum ar fi: retragerea sau excluderea unor asociai; retragerea unor pri sociale; imputaia prilor sociale deinute de unii asociai care, din culp, au adus prejudicii societii. Creterea sau reducerea capitalului social se reflect n bilanul anual. Variaia capitalului social poate fi determinat i de reevalurile periodice care se fac din cauza inflaiei sau alte motive. n nici un caz nu este indicat o supraevaluare a capitalului social. 2.12.4. Regimul juridic al prilor sociale. Prile sociale reprezint drepturi de crean ale asociailor fa de societate, dobndite ca urmare a aportului la constituirea capitalului social.

55

CAPITOLUL 3 DREPTUL DE PROPRIETATE

3.1. DEFINIIE
Dreptul de proprietate reprezint acel drept subiectiv al individului sau colectivului de a folosi i a dispune de un bun n mod exclusiv i absolut, n limitele determinate de lege49. Dreptul de proprietate face parte din categoria drepturilor reale, semnificaia acestuia fiind evideniat prin prerogativele sale care sunt: posesiunea, folosina i dispoziia. Posesiunea explic dreptul titularului privind exerciiul unei stpniri efective asupra bunului, obiect al dreptului de proprietate, din punct de vedere fizic sau economic, direct sau nemijlocit, la locul aezrii permanente a persoanei sau n orice loc, chiar dac o alt persoan deine, sub orice titlu, bunul respectiv. Folosina implic dreptul de a utiliza economic bunul nsui, precum i fructele acestuia. Dispoziia reprezint dreptul de a decide asupra soartei juridice a unui bun: de a-l nstrina, de a-l lsa prin testament, de a-l abandona, de a-l distruge din punct de vedere material n procesul consumaiei productive ori al consumaiei individuale, n limitele stabilite de lege. Aceste prerogative nu sunt inseparabile, posesiunea i folosina pot aparine unei persoane, iar dispoziia altei persoane (cazul uzufructului sau al locatarului, care au numai folosina). Coninutul dreptului de proprietate nu este epuizat de aceste trei prerogative. Proprietarul poate fi lipsit de toate aceste trei prerogative i totui s continue s conserve dreptul de proprietate (aa-zisa nuda proprietate care se ntlnete n cazul unui sechestru judiciar asupra unui bun, caz n care

49

A se vedea i art. 480 Codul civil

56 proprietarul nu are nici posesiunea, nici folosina, nici dispoziia). Dac pretenia creditorului nceteaz dreptul de proprietate se restabilete integral.

3.2. MODURILE DE DOBNDIRE A PROPRIETII

n literatura de specialitate sunt menionate dou categorii de moduri privind dobndirea proprietii: moduri originare i moduri derivate50. Modurile originare, presupun dobndirea nemijlocit a proprietii asupra unui bun din afara succesiunii juridice (adic prin transmiterea dreptului de proprietate de la o persoan la alta). Aceste moduri au n vedere: confiscarea, accesiunea, ocupaiunea; uzucapiunea, dobndirea de ctre stat a bunurilor prsite sau vacante; dobndirea fructelor de ctre posesorul de bun credin. Sub aspect practic, aceste modaliti au frecven redus n domeniul activitii curente a specialitilor agronomi, fapt care ne determin s renunm la detalieri. Modurile derivate de dobndire a dreptului de proprietate (adic atunci cnd dobndirea se face printr-o succesiune juridic) sunt: contractul, tradiiunea, succesiunea legal sau testamentar; hotrrea judectoreasc atributiv de drepturi; ordinul de rechiziionare; actul de expropriere pentru cauz de utilitate public. Modul derivat de dobndire a proprietii se poate face n urmtoarele situaii: ntre vii (vnzare, donaie, schimb etc.); prin deces (succesiunea); cu titlu oneros (vnzare, schimb etc.); cu titlu gratuit (donaie); cu titlu universal (succesiunea).

50 Fekete Gheorghe, Zinvechi Ion, Drepturi reale, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1969, p. 176-193.

57 n privina modurilor originare de dobndire a proprietii prin efectul unei posesiuni ndelungate, se impun cteva precizri privind uzucapiunea sau prescripia achizitiv. Condiiile cerute de lege: posesiunea s fie util, adic neviciat; posesorul s posede cu voina de a fi proprietar; s posede lucrul n tot timpul prevzut de lege. Toate lucrurile imobiliare pot fi dobndite prin uzucapiune cu excepia acelor a care nu sunt n circuitul civil. Termenul legal pentru realizarea uzucapiunii este: 30 de ani, chiar cnd posesorul este de rea credin i nu posed pe baza unui just titlu; 10-20 de ani, cnd posesorul deine un bun imobil pe baza unui just titlu i este de bun credin (orice act juridic translativ de proprietate, precum vnzarea , donaia etc.), cnd eman de la altul dect adevratul proprietar, constituie un just titlu, nsi succesiunea este un just titlu. Hotrrea judectoreasc ar putea s serveasc ca just titlu cnd are un caracter atributiv de drepturi (Ex.: Ordonana de adjudecare). Acelai lucru se poate spune despre tranzacie cnd are un caracter translativ (atunci cnd este echivalentul unei vnzri sau schimb). Nu poate servi ca just titlu nici actul translativ lovit de o nulitate absolut; dac acest act este lovit numai de o nulitate relativ, atunci el va putea s serveasc ca just titlu mpotriva oricrei persoane, cu excepia aceluia fa de care titlul este viciat. Ca moduri derivate de dobndire a proprietii pot fi menionate: a) Tradiiunea. Sub aceast denumire se desemneaz predarea lucrului. Acest mod se aplic numai n cazurile cnd remiterea lucrului este o condiie indispensabil pentru efectuarea transferului dreptului de proprietate. Se ntlnete n cazul darurilor manuale, care sunt donaii realizate prin remiterea efectiv a unor bunuri corporale (cadouri). b) Hotrrea judectoreasc, numai n cazurile cnd are caracter constitutiv de drepturi, ea devenind titlu de proprietate.

58 c) Succesiunea prin care proprietatea bunurilor se transmite de la defunct asupra motenitorilor sau legatarilor. d) Contractul cel mai frecvent i mai important mod derivat de transmitere a proprietii. Transmiterea dreptului de proprietate are loc, ca regul, n momentul acordului de voin, chiar dac nu s-a fcut predarea lucrului. Pentru ca efectul translativ s se produc imediat dup acordul de voin, trebuie s fie ndeplinite urmtoarele condiii: lucrul s aparin nstrinatorului; s fie n cauz un lucru determinat sau cert; contractul s aib ca obiect un lucru prezent, actual; s nu fie cazul unor contracte care trebuie ncheiate n form autentic sau pentru validitatea crora se cer ndeplinite n prealabil alte formaliti; legea s nu stabileasc alt termen dect acordul de voin; transmiterea s nu fie condiionat de ndeplinirea formelor de publicitate imobiliar.

3.3. PUBLICITATEA DREPTURILOR REALE

Ca urmare a aplicrii Legii fondului funciar, prin care s-a realizat reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, a aprut necesitatea refacerii integrale a evidenei cadastrale i a mbuntirii sistemului de publicitate imobiliar. Regimul juridic privind evidena cadastral i publicitatea imobiliar este reglementat prin Legea nr. 7/1996 i celelalte acte normative elaborate pe baza acestei legi. Cadastrul general constituie un sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic a terenurilor i a celorlalte bunuri imobile, indiferent de destinaie i proprietar51. Funcia juridic a cadastrului general asigur publicitatea imobiliar, care se realizeaz prin intermediul crii funciare n care se nscriu actele i faptele

51 C. Filip, Unele aspecte privind regimul juridic al publicitii imobiliare, Lucrri tiinifice, U.S.A.M.V. Iai, p. 325-328

59 juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Toate crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul aceleiai localiti alctuiesc mpreun registrul cadastral de publicitate imobiliar. Prin intermediul noului sistem se face ordine n evidena bunurilor imobiliare i se asigur opozabilitatea dreptului de proprietate i a altor drepturi reale fa de teri, ct i baza legal pentru aplicarea sistemului de taxe i impozite. Sistemul de carte funciar este un sistem perfecionat de publicitate personal a drepturilor reale. n cadrul acestui sistem, drepturile reale pot fi transmise, constituite, modificate sau stinse numai prin nscrierea n cartea funciar. Efectele se produc de la data nregistrrii cererii de nscriere.

3.4. DOMENIILE I FORMELE DREPTULUI DE PROPRIETATE

Reconsidernd legislaia romneasc antebelic, cu deosebire

reglementrile din Codul civil romn, care a fost pus n aplicare la 1.XII.1865, bunurile care pot face obiectul dreptului de proprietate aparin, dup caz, fie domeniului public (cele care sunt de uz sau de interes public), fie domeniului privat, cele care vizeaz interesul privat (particular). Dup criteriul apartenenei bunurilor la un anumit domeniu, proprietatea poate fi de dou forme: proprietate public i proprietate privat. Proprietatea public i regimul juridic al acesteia sunt reglementate prin Legea nr. 213/1998. Dreptul de proprietate
52

public

aparine

statului

sau

unitilor

administrativ-teritoriale . Principalele forme de proprietate sunt: A. Proprietatea public care este: a) de interes naional, titular fiind statul; b) de interes local, titular fiind organele locale ale administraiei de stat.

52

Art. 1, Legea 213/1998

60 B. Proprietatea privat: a) a statului, care poate fi: de interes naional; de interes local. b) a persoanelor fizice i juridice private. Domeniul public este alctuit din bunurile prevzute n art. 135, alin. 4 din Constituie, cele cuprinse n anexa la Legea proprietii publice (nr. 213/1998) i orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public i sunt dobndite de stat sau de unitile administrativteritoriale, prin modurile prevzute de lege (art. 3, alin. 1, Legea 213/1998). Regimul juridic al dreptului de proprietate public este reglementat prin Legea proprietii publice. Domeniul privat al statului i al unitilor administrativ-teritoriale cuprinde bunurile pe care le au n proprietatea lor i care nu fac parte din proprietatea public. Aceste bunuri sunt supuse regimului juridic de drept comun (art. 4 i 5, Legea nr. 213/1998).

3.5. REGIMUL JURIDIC AL PROPRIETII PUBLICE

a) Dobndirea proprietii publice se face53: pe cale natural; prin achiziii publice efectuate n condiiile legii; prin expropriere pentru cauz de utilitate public; prin acte de donaie sau legate, acceptate de organele abilitate (guvern; organele administraiei locale); prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului n domeniul public, pentru cauz de utilitate public; prin alte moduri prevzute de lege. b) Trsturile juridice caracteristice. Bunurile proprietate public sunt inalienabile; insesizabile i imprescriptibile (art. 11 alin. 1/Legea 213/98).
53

Art. 7, Legea 213/1998

61 Bunurile sunt inalienabile n sensul c nu pot fi nstrinate, ele pot fi date numai n administrare, pot fi concesionate sau nchiriate n condiiile legii. Bunurile sunt insesizabile, adic nu pot fi supuse executrii silite iar asupra lor nu se pot constitui garanii reale. Bunurile sunt imprescriptibile ceea ce nseamn c bunurile imobile nu pot fi dobndite de alte persoane prin uzucapiune iar bunurile mobile prin posesia de bun-credin. c) Actele juridice ncheiate cu nclcarea normelor juridice imperative privind proprietatea public sunt lovite de nulitate absolut (art. 11, alin. 2, Legea 213/1998). d) Servituile asupra bunurilor din domeniul public sunt valabile numai n msura n care acestea sunt compatibile cu uzul i interesul public. e) Concesionarea i nchirierea bunurilor proprietate public se face numai prin licitaie public, n condiiile legii (art. 15, Legea 213/1998). Sumele provenite din concesionare i nchiriere se fac, dup caz, venit la bugetul naional sau local. f) Statul i unitile administrativ-teritoriale pot da imobile din propriul patrimoniu, n folosin gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop lucrativ care desfoar activiti de binefacere sau de utilitate public, ori serviciilor publice (art. 17, Legea 213/1998). Bunurile din domeniul privat sunt n circuitul civil i proprietatea asupra lor se poate transmite prin toate mijloacele prevzute de lege (vnzare, cumprare, donaii, schimb, succesiune etc.). Ele sunt alienabile, sesizabile i prescriptibile.

3.6. APRAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE

Aprarea dreptului de proprietate este o noiune cuprinztoare, n sensul c se poate referi la ntregul sistem al relaiilor de proprietate, dar poate avea i un sens concret care are n vedere anumite mijloace de drept instituite pentru protecia i aprarea dreptului de proprietate. Dintre toate mijloacele de drept care privesc aprarea dreptului de proprietate, mijlocul cel mai general i mai semnificativ este reprezentat de

62 aciunea n revendicare. Prin aceast aciune, proprietarul care este lipsit n mod ilegitim de bunul su cere deintorului actual i nelegitim recunoaterea dreptului su de proprietate i retrocedarea bunului. Dac retrocedarea bunului nu mai este posibil deoarece acesta a pierit sau s-a degradat n aa msur nct restituirea lui n natur nu mai este posibil, aciunea n revendicare se transform ntr-o aciune de despgubire. n funcie de natura bunului, aciunea n revendicare poate fi mobiliar (n cazul bunurilor mobile) i imobiliar (n cazul bunurilor imobile). Spre deosebire de aciunea posesorie, n care se pune n discuie numai faptul material al posesiunii, aciunea n revendicare pune n discuie existena dreptului de proprietate nsui, ntruct tinde s readuc bunul sub titlul de proprietar al reclamantului. Ca atare, aciunea n revendicare este o aciune petiitorie. n acelai timp, este i o aciune real, datorit dreptului real pe care l ocrotete. Reclamantul n aciunea de revendicare are sarcina probei, prin prezentarea titlului de proprietate sau prin alte mijloace, cum ar fi forma de publicitate prin cartea funciar. Reclamantul trebuie s fac dovada absolut a dreptului de proprietate dovedind i valabilitatea titlurilor tuturor antecesorilor si de drept. Aciunea n revendicare este imprescriptibil. n cazul bunurilor mobile, posesia valoreaz ca titlu de proprietate.

63

CAPITOLUL 4 REGIMUL JURIDIC AL TERENURILOR AGRICOLE

Terenul agricol, ca principal mijloc de producie n agricultur, dar i pentru alte multiple utiliti de interes social, este supus unui regim juridic complex, pentru o protecie ct mai bun i o utilizare corespunztoare, att n cadrul domeniului public ct i n cel privat. Regimul juridic al terenului const ntr-un ansamblu de norme cuprinse n diverse acte normative printre care pot fi menionate cu prioritate: Constituia Romniei; Legea fondului funciar, care reprezint dreptul comun n materie, Legea privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, Legea privind circulaia juridic a terenurilor, Legea investiiilor strine, Legea societilor comerciale, Legea societilor agricole i alte forme de asociere, Legea cadastrului funciar, Codul civil romn, Codul silvic, Legea proteciei mediului i altele. Dac ne referim strict la regimul juridic al terenurilor agricole, principalele relaii sociale reglementate au n vedere: regimul proprietii funciare; evidena cadastral i regimul publicirii imobiliare; circulaia juridic a terenurilor; frolosirea temporar sau definitiv a terenurilor n alte scopuri dect cea agricol; organizarea i amenajarea teritoriului agricol.

4.1. REGIMUL JURIDIC AL PROPRIETII FUNCIARE

n art. 1 din Legea nr. 18/1991, fondul funciar al Romniei este definit ca fiind totalitatea terenurilor de orice fel, indiferent de destinaie, titlul pe baza cruia sunt deinute sau domeniul public ori privat din care fac parte.

64 n funcie de destinaie, terenurile sunt de mai multe categorii: terenuri cu destinaie agricol; terenuri cu destinaie forestier; terenuri aflate permanent sub ape; terenuri din intravilan; i terenuri cu destinaie special54. Terenul cu destinaie agricol cuprinde: terenuri agricole productive (arabil, vii, livezi, pepiniere viticole, pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile, fneele, serele, solariile, rsadniele cele cu vegetaie forestier necuprinse n amenajrile silvice, punile mpdurite, cele ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice, amenajri piscicole i de mbuntiri funciare, drumurile tehnologice i de exploatare agricol, platforme i spaii de depozitare care servesc nevoilor produciei agricole i terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol). Sub aspectul proprietii, terenul cu destinaie agricol poate aparine domeniului public sau domeniului privat (art. 135 din Constituia Romniei). Domeniul public este alctuit din bunurile prevzute n art. 135, alin. 4 din Constituie, din cele cuprinse n anexa la Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia i din orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public i sunt dobndite de stat sau de unitile administrativ-teritoriale prin modurile prevzute de lege55. Domeniul public aparine statului, judeelor, comunelor, oraelor i municipiilor n condiiile Legii nr. 213/1998. Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din bunuri aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul public (art. 4, Legea nr. 213/1998). Dreptul de proprietate al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale asupra bunurilor din domeniul privat este supus regimului juridic de drept comun, dac legea nu dispune altfel (art. 4, alin.2, Legea 213/1998). Terenurile agricole fac parte din categoria bunurilor care, conform legii, pot face obiectul att al proprietii publice, ct i a celei private. Terenul agricol proprietate public este inalienabil, insesizabil i imprescriptibil, dup cum urmeaz:

54 55

Art.2, Legea nr. 18/1991 Art. 3, alin. 1, Legea 213/1998

65 a) inalienabil nu poate fi nstrinat dar poate fi dat n administrare, concesionat sau arendat, n condiiile legii; b) insesizabil nu poate fi supus executrii silite i asupra lor nu se pot constitui garanii reale; c) imprescriptibil nu poate fi dobndit de alte persoane prin uzucapiune. Actele juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor legale privind regimul juridic al terenului agricol proprietate public sunt lovite de nulitate absolut56. Servituile asupra terenului proprietate public sunt valabile numai n msura n care ele sunt compatibile cu uzul sau interesul public. Concesiunea sau arendarea terenului agricol proprietate public se face prin licitaie public, n condiiile legii. Terenul agricol din domeniul privat fiind n circuitul civil, regimul juridic al proprietii este reglementat prin normele de drept comun.

4.2. EVIDENA CADASTRAL I REGIMUL PUBLICITII IMOBILIARE57

Reconsiderarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobiliare a determinat necesitatea reglementrii juridice a unui nou sistem de eviden cadastral i publicitate imobiliar. Noua reglementare este concretizat n Legea cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996. Prin acest act normativ se instituie un nou regim juridic, unitar i obligatoriu, privind evidena cadastral i publicitatea imobiliar n Romnia. Noul sistem de eviden cadastral i de publicitate imobiliar rspunde urmtoarelor cerine fundamentale: cadastrul general constituie un sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic a terenurilor i a celorlalte bunuri imobile, indiferent de destinaie i proprietar;

Art. 11, alin 2, Legea 213/1998 Filip C. Unele aspecte privind regimul juridic al publicitii imobiliare. Lucrri tiinifice, U.S.A.M.V. Iai, seria Agronomie, vol. 39, 1996, p. 325-328
57

56

66 definete noiunea de imobil ca fiind orice parcel de teren, cu sau fr construcii; prin intermediul cadastrului general se realizeaz identificarea, nregistrarea i reprezentarea pe hri i planuri cadastrale a tuturor bunurilor imobile; organizarea evidenei cadastrale la nivelul tuturor unitilor administrativ-teritoriale: comun; ora; municipiu; jude i ar; nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de terenuri i alte bunuri imobiliare n vederea asigurrii publicitii i opozabilitii drepturilor acestora fa de teri; asigurarea bazei legale pentru aplicarea sistemului de impozite i taxe; sub aspect organizatoric, prin lege, se creeaz sistemul instituional, constituit din Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie i oficiile de cadastru, geodezie i cartografie locale. Funciile cadastrului sunt de natur tehnic, economic i juridic. Funcia tehnic se realizeaz prin determinri, pe baz de msurtori, a poziiei, configuraiei i mrimii suprafeelor terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i pe proprietari, precum i ale construciilor. Funcia economic asigur evidenierea destinaiei, categoriei de folosin a parcelelor i informaiile necesare determinri valorii bunurilor imobiliare. Funcia juridic se realizeaz prin identificarea proprietarului pe baza actului de proprietate i prin publicitatea imobiliar. Lucrrile tehnice de cadastru constau n: stabilirea i marcarea pe teren a hotarelor unitii administrative respective; bornarea liniei intravilanului pentru fiecare localitate; msurarea tuturor parcelelor de teren specificndu-se destinaia, categoria de folosin, proprietarul sau, dup caz, posesorul acestora; nregistrarea litigiilor de hotare; efectuarea msurtorilor pentru realizarea i actualizarea planurilor cadastrale.

67 Delimitarea i marcarea hotarelor administrative, la nivel de comun, ora i municipiu se face de ctre o comisie nominalizat prin ordinul prefectului, n condiiile legii. Documentele tehnice ale cadastrului general sunt: registrul cadastral al parcelelor; indexul alfabetic al proprietarilor i domiciliul acestora; registrul cadastral al proprietarilor; registrul corpurilor de proprietate; fia centralizatoare; categorii de folosin; planul cadastral. Datorit mobilitii i transformrilor care au loc n timp, evidena cadastral se va reface periodic astfel: la 6 ani pentru ntreinerea lucrrilor de cadastru; la 10 ani pentru studiile pedologice i la 4 ani pentru cartrile agrochimice: n cazul perimetrelor amenajate, actualizarea datelor se face de cte ori este nevoie. Valoarea economic a bunurilor imobile se determin prin intermediul funciei economice i se utilizeaz la stabilirea impozitelor i taxelor. Publicitatea imobiliar se realizeaz prin intermediul crii funciare n care se nscriu actele i faptele juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Sub aspectul organizatoric, publicitatea imobiliar se asigur de ctre birourile de carte funciar ale judectoriilor pentru imobilele situate n raza teritorial de competen. Dac pe teritoriul unei localiti exist unul sau mai multe imobile aparinnd aceluiai proprietar, acestea formeaz corpul de proprietate care se nscrie n cartea funciar. Dac exist mai multe corpuri de proprieti pe teritoriul aceleiai localiti, aparinnd aceluiai proprietar, acestea formeaz partida cadastral a acelui proprietar, partid care se nscrie n aceeai carte funciar. Toate crile funciare, ntocmite i numerotate pe teritoriul aceleiai localiti, alctuiesc mpreun registrul cadastral de publicitate imobiliar ale acestui teritoriu, care se ine de ctre biroul de carte funciar al judectoriei n a crui raz teritorial de activitate este situat terenul respectiv. Acest registru se completeaz cu un registru special de intrare, cu planul de identificare a imobilelor, cu registrul imobiliar indicnd numrul cadastral al parcelelor i

68 numrul de ordine al crilor funciar n care sunt nscrise, cu index alfabetic al proprietarilor i cu o map n care se vor pstra cererile de nscriere, mpreun cu un exemplar al nscrisurilor constatatoare a actelor i faptelor juridice supuse nscrierii. Cartea funciar ca form legal de publicitate imobiliar, este alctuit din titlu i trei pri. Partea I-a cuprinde descrierea imobilelor (numrul de ordine i cel cadastral al fiecrui imobil, suprafaa terenului, categoria de folosin i, dup caz, construciile, amplasamentul i vecintile, evaluarea impozabil). n partea a II-a se consemneaz nscrierile privind dreptul de proprietate (numele proprietarului, actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, cu menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept; strmutrile proprietii; servituile constituite n folosul imobilului; faptele juridice, precum i aciunile privitoare la proprieti; orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face n titlu i n primele dou pri ale crii funciare, cu privire la nscrisurile fcute). Partea a III-a consemneaz nscrierile privind dezmembrrile dreptului de proprietate i sarcini (dreptul de superficie, uzufructul, uz, folosin, abitaie, servituile n sarcina fondului servit, ipotec, privilegiile imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de venituri pe o perioad mai mare de 3 ani, faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice). Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui imobil se vor nscrie n cartea funciar pe baza actului prin care s-a constituit ori s-au transmis n mod valabil. Radierea dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale se va face n temeiul actului care exprim consimmntul titularului la stingerea lor, cu excepia drepturilor viagere care se sting prin moartea titularului lor. Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil sau decizia autoritii administrative vor nlocui actele mai sus menionate. nscrierile n cartea funciar devin opozabile fa de teri la data nregistrrii cererii, iar ordinea nregistrrii cererii va determina rangul nscrierii. Dobnditorul anterior poate cere instanei de judecat s acorde nscrierii sale rang preferenial fa de nscriere efectuat la cererea unui ter

69 care a dobndit ulterior imobilul cu titlu gratuit sau care a fost de rea-credin la ncheierea actului. n cazul dobndirii unor drepturi afectate de o condiie suspensiv sau dac hotrrea judectoreasc pe care se ntemeiaz nu este definitiv i irevocabil se face nscrierea provizorie n cartea funciar. nscrierea provizorie devine opozabil terilor cu rangul determinat de cererea de nscriere, sub condiie i n msura justificrii ei. Nejustificarea unei nscrieri provizorii atrage, la cererea celui interesat, radierea ei i a tuturor nscrisurilor care s-au fcut condiionat de justificarea acestora. Dac n cartea funciar s-a nscris un drept real, n condiiile legii, n folosul unei persoane, se prezum c dreptul exist n folosul ei, dac a fost dobndit cu bun-credin ct timp nu se dovedete contrariul. Dac un drept s-a radiat din cartea funciar, se prezum c acest drept nu exist. nscrierile din cartea funciar care nu corespund cu situaia juridic real, la cerere, pot fi rectificate. Orice persoan interesat poate cere rectificarea nscrierilor n cartea funciar n temeiul unei hotrri judectoreti definitiv i irevocabil, n condiiile prevzute de lege. Orice persoan interesat va putea cerceta cartea funciar i, la cerere, i se vor elibera certificate sau copii legalizate de pe crile funciare, n condiiile prevzute de lege i cu plata taxelor n vigoare.

4.3. CIRCULAIA JURIDIC A TERENURILOR

Circulaia juridic a terenurilor este reglementat prin Legea nr. 54/1998. Aceast reglementare are la baz cteva principii fundamentale i anume: reintroducerea n circuitul civil a terenurilor proprietate privat; reconsiderarea dreptului de preemiune; introducerea unei novaii conform creia familia este subiect al dreptului de proprietate asupra terenului; plafonarea dreptului de proprietate asupra terenului agricol la o suprafa maxim de 200 ha teren echivalent arabil; cetenii strini, apatrizii i persoanele juridice strine nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor.

70 Terenurile proprietate privat, indiferent de titularul lor, sunt i rmn n circuitul civil58. Ele pot fi nstrinate prin vnzarea-cumprare, donaie, schimb, pot fi transmise prin succesiune. nstrinarea i dobndirea terenurilor situate n intravilan i extravilan ntre vii se poate face numai prin acte juridice n form autentic, cu ndeplinirea formelor legale de publicitate imobiliar59. n cazul dobndirii prin acte juridice ntre vii, proprietatea funciar a dobnditorului nu poate depi 200 ha teren agricol n echivalent arabil, de familie. Prin familie, n sensul Legii circulaiei juridice a terenurilor, se nelege soul i soia mpreun cu copii acestora necstorii, dac gospodresc mpreun cu prinii lor60. Depirea acestui plafon maxim se sancioneaz cu reduciunea actului juridic de dobndire a proprietii pn la limita suprafeei legale. nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n extravilan se face cu respectarea dreptului de preemiune a coproprietarilor, al vecinilor ori al arendailor.61 Procedura de aplicare a dreptului de preemiune const n urmtoarele: vnztorul va nregistra oferta de vnzare a terenului agricol situat n extravilan la consiliul local n raza cruia este situat terenul; n aceeai zi, secretarul consiliului local va afia oferta, semnat i tampilat, la sediul primriei; oferta va cuprinde: numele i prenumele vnztorului; suprafaa i categoria de folosin, locul unde este situat terenul; titularii dreptului de preemiune trebuie s se pronune n scris, cu privire la intenia de valorificare a dreptului de preemiune, n termen de 45 zile de la data afirii ofertei de vnzare, n care se va preciza i preul oferit; oferta de cumprare se nregistreaz la primrie; dac sunt mai muli ofertani care doresc s-i valorifice dreptul de preemiune, vnztorul are dreptul de a alege pe unul din ei; n cazul n care preul oferit de titularii dreptului de preemiune nu este convenabil vnztorului, acesta poate s vnd terenul oricrei alte
58 59

Art. 1, Legea nr. 54/1998 Art.2, alin. 1, Legea nr. 54/1998 60 Art.2, alin. 2, Legea nr. 54/1998 61 Art. 5, Legea nr. 54/1998

71 persoane, evident la un pre superior celui oferit de titularii dreptului de preemiune (s.n.); dac n termenul de 45 de zile de la data afirii ofertei de vnzare nici unul din titularii dreptului de preemiune nu i-au manifestat voina de a cumpra terenul, acesta se vinde liber (art. 10, Legea 54/1998). La ncheierea actului autentic de vnzare-cumprare a terenului agricol situat n extravilan, notarul va pretinde dovada publicitii privind dreptul de preemiune, eliberat de consiliul local competent, dup expirarea termenului legal de 45 zile prevzut n art. 7, Legea 54/1998; nstrinarea terenurilor agricole situate n intravilan este liber62. Sunt interzise nstrinrile sub orice form, a terenurilor cu privire la titlul crora exist litigii la instanele judectoreti, pe toat durata soluionrii acestor litigii, sub sanciunea nulitii actului de nstrinare63. Cetenii strini i apatrizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor, ei putnd face uz numai de prevederile legale privind posesia i folosina terenului n interes propriu64. Persoanele fizice care au cetenie romn i domiciliul n strintate pot dobndi n Romnia, prin acte juridice ntre vii i prin motenire, terenuri de orice fel (art.3, alin. 2, Legea nr. 54/1998). Persoanele juridice strine nu pot dobndi terenuri n Romnia prin acte juridice ntre vii sau pentru cauz de moarte65. Aceste msuri restrictive, instituite de lege, au drept scop protejarea terenului ca bun imobil de interes naional, cu mare semnificaie economic i social. Schimbul de terenuri ntre persoane fizice, ntre persoane juridice private, ori ntre persoane fizice i persoane juridice private se face cu acordul prilor contractante, prin act de schimb ncheiat n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute66. Terenurile proprietate public, indiferent de organul care le administreaz, nu pot face obiectul schimbului.
62 63

Art. 4, Legea nr. 54/1998 Art. 15, Legea nr. 54/1998 64 Art. 12, Legea nr. 54/1998 65 Art. 3, alin. 3, Legea nr. 54/1998 66 Art. 12, Legea nr. 54/1998

72 Prin schimburile efectuate, fiecare teren dobndete natura juridic a terenului nlocuit, cu respectarea drepturilor i a sarcinilor anterior i legal constituite (art. 12, alin 4, Legea 54/1998). Punerea n posesie a noilor deintori, n cazul schimbului realizat, se face de ctre delegatul Oficiului de cadastru agricol i organizarea teritoriului judeean sau al municipiului Bucureti, n prezena prilor contractante sau a reprezentanilor acestora n contractul de schimb, operndu-se n documentele cadastrale i n registrul agricol modificrile survenite. Actele de vnzare-cumprare i cele de schimb care nu ndeplinesc cerinele imperative privind condiiile de form (forma autentic) sunt lovite de nulitatea absolut iar actele de vnzare-cumprare ncheiate fr respectarea dreptului de preemiune sunt sancionate prin nulitatea relativ a contractului. Aciunea n constatare a nulitii poate fi introdus de ctre pri, procuror, primar sau de ctre orice persoan interesat (art. 12, alin. 2, Legea nr. 54/1998).

4.4. FOLOSIREA TERENULUI PENTRU PRODUCIA AGRICOL I SILVIC

Toi deintorii de terenuri agricole sunt obligai s asigure cultivarea acestora i protecia solului67, sub sanciunea unei contravenii sau pierderea dreptului de folosin dac nu dau curs somaiei scrise a primriilor comunale, oreneti sau municipale, dup caz, o perioad de timp de doi ani. Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor se poate face numai n condiiile stabilite de lege. Protecia i ameliorarea solului se realizeaz prin lucrri de prevenire i de combatere a proceselor de degradare i poluare a solului provocate de fenomene naturale sau cauzate de activiti economice i sociale. Lucrrile de protecie i ameliorare se stabilesc pe baz de studii i proiecte i se execut de deintorii terenurilor care pot primi i sprijinul statului pentru suportarea parial a finanrii de la buget. Terenurile care prin degradare i poluare i-au pierdut, total sau parial, capacitatea de producie, vor fi integrate n perimetre de ameliorare, cu
67

Art. 53, Legea nr. 18/1991

73 respectarea dreptului de proprietate. Includerea terenurilor n aceste perimetre se face cu acordul proprietarilor, iar n cazul refuzului, primria face propuneri motivate prefecturii, care va decide. n cazul lucrrilor de corectare a torentelor i de gospodrire a apelor, statul poate face schimburi echivalente de terenuri numai cu acordul proprietarilor, prin act autentic i cu ndeplinirea condiiilor de publicitate imobiliar (nregistrarea documentelor n evidena cadastral). Finanarea acestor lucrri se realizeaz din fondul de ameliorare i prin alocaii bugetare. Ministerul de resort va asigura funcionarea unui sistem naional de supraveghere, evaluare, prognoze i avertizare cu privire la starea calitii solurilor agricole i silvice.

4.5. FOLOSIREA TEMPORAR SAU DEFINITIV A TERENURILOR N ALTE SCOPURI DECT PRODUCIA AGRICOL I SILVIC
Folosirea temporar sau definitiv a unor terenuri n alte scopuri dect producia agricol i silvic se face numai n condiiile prevzute de lege68. Amplasarea noilor construcii de orice fel se face n intravilanul localitilor, cu excepia construciilor care, prin natura lor, nu pot fi amplasate n intravilan, precum adposturile pentru animale. Scoaterea definitiv a terenurilor din circuitul agricol i silvic se face cu plat, aceste taxe fiind destinate constituirii Fondului de ameliorare a fondului funciar, gestionat de ministerul de resort. Pentru scoaterea temporar a terenurilor din producia agricol i silvic se percepe o garanie egal cu taxa prevzut pentru scoaterea definitiv a terenurilor din circuitul agricol. Dup redarea terenurilor, titularul va primi garania depus, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege. Folosirea definitiv sau temporar a terenurilor agricole, n alte scopuri dect producia agricol, se poate face numai cu aprobarea organelor abilitate de lege.
68

Art. 69, Legea nr. 18/1991

74

4.6. ORGANIZAREA I AMENAJAREA TERITORIULUI AGRICOL

Organizarea i amenajarea teritoriului are drept scop crearea condiiilor pentru o mai bun folosire a terenurilor n producia agricol. Prin intermediul acestor lucrri se asigur: o corelare mai bun cu celelalte activiti economice i sociale; gruparea prin comasare a terenurilor pe proprietari i destinaii; proiectarea unor noi obiective: stabilirea unei reele judicioase de drumuri agricole. Proiectele de organizare i amenajare elaboraate de unitile specializate n domeniu, se supun discuiei proprietarilor, aplicarea acestora fiind posibil cu aprobarea proprietarilor care dein cel puin 2/3 din suprafaa inclus n proiect.

75

CAPITOLUL 5 CONTRACTUL NOIUNI GENERALE

Studiul noiunilor generale privind contactul ca principal izvor de obligaii prezint o importan considerabil att din punct de vedere practic, ct i din punct de vedere teoretic. Interesul practic rezid n primul rnd prin multitudinea, complexitatea i nesfrita varietate a raporturilor juridice pe care oamenii, sub presiunea permanent a necesitilor existeniale, sunt nevoii s le ncheie. Cele mai multe dintre aceste raporturi juridice mbrac forma unor contracte. Interesul teoretic este determinat de gradul ridicat de tehnicitate privind construcia logic a raporturilor dintre debitor i creditor, construcie care trebuie fundamentat ct mai bine din punct de vedere tiinific. Pentru aceste considerente studiul noiunilor generale privind teoria contractelor prezint o importan deosebit nu numai pentru juriti ci i pentru toi cei care activeaz n diferite sectoare ale economiei naionale i implicit n agricultur.

5.1. NOIUNEA DE CONTRACT

Contractul sau convenia este acordul ntre dou sau mai multe persoane n scopul de a produce efecte juridice69 Codul civil romn definete contractul ca fiind acordul dintre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau a stinge ntre dnii un raport juridic (Art. 942 Codul civil). Aceast definiie se consider incomplet deoarece nu conine toate efectele juridice pe care le produce un contract, lipsind acele efecte care au n vedere modificarea i strmutarea unui raport juridic. Din definiie rezult c elementul esenial al contractului l reprezint acordul de voin al prilor.

69 Popescu T., Petre Anca Teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti, 1968, p. 21.

76 Prin acordul de voin se nelege ntlnirea concordant a dou sau mai multe voine individuale, cu intenia prilor de a produce efecte juridice70.

5.2. PRINCIPIUL LIBERTII CONTRACTUALE

Potrivit normelor reglementate de Codul civil, persoanele fizice i persoanele juridice au dreptul s ncheie contracte n mod liber. n baza acestui principiu, prile sunt libere s ncheie, n limitele stabilite de lege, orice fel de contracte, s determine, prin voina lor, clauzele pe care contractele urmeaz s le cuprind i efectele pe care trebuie s le produc. Prile pot, de asemenea, prin acordul lor, s modifice ori s sting obligaiile contractuale. n temeiul principiului libertii contractuale, prile i creeaz, prin voina lor, propria lege care le va guverna raporturile juridice respective. Din punct de vedere al formei, libertatea contractual se exprim prin consensualism, prile avnd posibilitatea s aleag forma cea mai potrivit, simplul acord de voin fiind suficient pentru a da natere la obligaii (pacta sunt servanda). Libertatea contractual nu trebuie interpretat n mod absolut deoarece voina individului nu poate fi ea nsi izvor de drept, ci numai n msura n care legea i recunoate aceast for. Contractele por exista i se pot desfura numai n cadrul legal stabilit de dreptul obiectiv. Codul civil romn n art. 969 prevede: Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante, iar n art. 5 Cod civil se dispune: Nu se poate deroga prin convenii sau dispoziii particulare la legile care intereseaz ordinea public i bunele moravuri. Din interpretarea celor dou texte, rezult c libertatea contractual este recunoscut tuturor subiectelor de drept, cu respectarea limitelor impuse: ordinea de drept i bunele moravuri. Prin ordinea public se nelege ansamblul dispoziiilor imperative ale dreptului public i ale dreptului privat prin care se apr instituiile i valorile

70

Pop Liviu Drept civil, vol. 1, Editura Fundaiei Chemarea Iasi, 1993, p. 30.

77 de baz ale societii, se asigur dezvoltarea economiei de pia i ocrotirea social a tuturor persoanelor71. Bunele moravuri reprezint totalitatea regulilor de conduit care s-au conturat n contiina societii i respectarea crora s-a impus cu necesitate printr-o experien i practic ndelungat. Abaterile de la bunele moravuri trebuie constatate, interpretate i sancionate de ctre instana de judecat. Toate contractele sau clauzele contractuale prin care se aduce atingere ordinii publice i bunelor moravuri sunt lovite de nulitate absolut.

5.3. CLASIFICAREA CONTRACTELOR

Multitudinea i diversitatea contractelor existente n viaa economic i social a determinat necesitatea gruprii i clasificrii contractelor dup anumite criterii. Aceste clasificri au att o semnificaie teoretic ct i una practic pentru stabilirea regimului juridic difereniat al diferitelor tipuri de contracte. Unele din aceste clasificri sunt reglementate n Codul civil iar altele au rezultat din activitatea doctrinar n domeniul juridic. 5.3.1. Dup coninutul lor, contractele pot fi: bilaterale sau sinalagmatice i contracte unilaterale. n Codul civil art. 943 se prevede: Contractul este bilateral sau sinalagmatic cnd prile se oblig reciproc una ctre alta72. Specificul acestui tip de contract const n interdependena i reciprocitatea obligaiilor prilor contractante. Aa, de exemplu, ntr-un contract de vnzare-cumprare, prile au pe rnd att calitatea de creditor ct i cea de debitor: vnztorul este debitor pentru predarea bunului vndut i creditor pentru pre; cumprtorul este debitor n privina preului i creditor n privina lurii n primire a bunului cumprat.

Pop Liviu, Ibidem, p. 35 Termenul Sinalagmatic rezult din combinarea a dou cuvinte greceti: syn (mpreun) i allagma (schimb)
72

71

78 Contractele unilaterale sunt acele contracte care dau natere la obligaii numai n sarcina uneia din prile contractante73. Sunt contracte unilaterale: donaia, comodatul, mandatul, depozitul, fideijusiunea. n cazul donaiei, donatorul este numai debitor iar donatarul numai creditor. Importana practic a clasificrii const n diferenierile care se fac cu privire la utilizarea acestora ca mijloc de prob i prin regulile speciale care determin efectele specifice ale contractelor sinalagmatice. Efectele specifice ale contractelor sinalagmatice constau n74: a) posibilitatea invocrii excepiei de neexecutare a contractului, care const n dreptul fiecrei pri de a suspenda executarea obligaiei datorate atta timp ct cealalt parte nu-i executa prestaia la care ea nsi s-a obligat; b) rezoluiunea contractului n cazul neexecutrii culpabile a obligaiilor contractuale de ctre cealalt parte; c) riscurile neexecutrii contactului datorit forei majore sau a cazului fortuit se suport ntotdeauna de acea parte care este debitorul obligaiilor imposibil de executat. n aceast situaie, obligaiile celeilalte pri se sting i contractul nceteaz. 5.3.2. Dup scopul urmrit la ncheiere, Contractele pot fi cu titlu oneros sau cu titlu gratuit (contracte de binefacere). Contractul cu titlu oneros este acela n care fiecare parte urmrete un folos patrimonial, o contraprestaie, n schimbul prestaiei pe care o face ori se oblig s-o fac n favoarea celeilalte pri (art. 945 Codul civil). Contractele cu titlu oneros sunt de dou feluri: comutative i aleatorii. Contractul comutativ este acela n care obligaia unei pri este echivalentul obligaiei celeilalte pri (art. 947, alin. 1 Codul civil). Prile cunosc nc de la ncheierea contractului existena i ntinderea obligaiilor reciproce. Majoritatea contractelor oneroase au caracter comutativ: vnzareacumprarea; schimbul; antrepriza; arendarea, concesiunea etc.

73 74

Art. 944 Codul civil Liviu Pop, op. citate, p. 38

79 Contractul aleatoriu este acela n care existena sau ntinderea prestaiilor prilor sau numai a uneia dintre ele depinde de un eveniment incert75. Evenimentul (alea) constituie pentru fiecare din pri o ans de ctig sau un risc de pierdere. Din aceast categorie fac parte: contractul de asigurare, contractul de loterie; contractul de rent viager, contractul de ntreinere pe via. Importana practic a clasificrii const n aceea c numai n cazul contractelor comutative leziunea reprezint viciu de consimmnt. Contractele cu titlu gratuit (sau de binefacere) sunt acelea n care o parte procur un avantaj fr echivalent celeilalte pri (art. 946 Codul civil). Din aceast categorie fac parte: donaia, comodatul, mandatul, depozitul etc. Contractele cu titlu gratuit pot fi: liberaliti i contracte dezinteresate (sau de servicii gratuite). Liberalitile sunt acele contracte prin care una din pri transmite un drept din patrimoniul su n patrimoniul celeilalte pri, fr o contraprestaie echivalent (donaia). Contractele dezinteresate (sau contractele de servicii gratuite) sunt acelea prin care o parte se oblig s fac un serviciu gratuit n favoarea celeilalte pri, fr a-i diminua propriul patrimoniu. Importana clasificrii const n: interzicerea reprezentanilor legali s fac donaii n numele celor pe care i reprezint, ca msur de protecie; minorii cu capacitate de exerciiu restrns nu pot face donaii, chiar dac au ncuviinarea reprezentanilor legali i a autoritii tutelare; donaia se ncheie numai n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute; contractele cu titlu gratuit au caracter intuitu personae, ceea ce determin ca eroarea asupra persoanei s constituie cauz de anulare a contractului; motenitorii rezervatari ai donatorului pot cere raportul donaiilor la masa succesoral, precum i reduciunea lor dac depesc catitatea disponibil;

75

Art. 947, alin. 2 Codul civil

80 obligaiile prilor i rspunderea lor contractual sunt reglementate cu mai mult severitate n contractele cu titlu oneros. 5.3.3. Dup modul de formare, contractele pot fi: consensuale, solemne i reale. Contractele consensuale se ncheie prin simplul acord de voin al prilor (solo consensu), fr nici o alt formalitate. n dreptul romnesc consensualismul este regula, dar sunt i unele excepii expres prevzute de lege pentru anumite categorii de contracte, cu scop de protecie a interesului particular sau public. Aa ar fi forma scris sau autentic a unor contracte. Contractele solemne, sunt acelea pentru a cror ncheiere necesit o anumit form prevzut de lege. Nerespectarea formei atrage nulitatea absolut a contractului. Sunt contracte solemne: donaia (art. 813 Codul civil). contractul de ipotec (art. 1772 Codul civil); vnzarea-cumprarea terenurilor (art. 46, Legea nr. 18/1991). Contractele reale sunt contractele pentru a cror formare, pe lng acordul de voin al prilor este necesar i predarea efectiv a bunului. Sunt contracte reale: mprumutul de consumaie: comodatul, depozitul, contractul de transport, contractul de gaj. 5.3.4. Dup modul de reglementare contractele pot fi numite sau nenumite. Contractele numite sunt cele reglementate de Codul civil sau prin alte acte normative. Sunt contracte numite: vnzarea-cumprarea, locaiunea, mandatul, depozitul, mprumutul, arenda, concesiunea, contractul de societate etc. Contractele nenumite nu sunt expres reglementate de lege i nu au o denumire specific. Ele au la baz principiul libertii contractuale. Sunt contracte nenumite cele de ntreinere, de prestri servicii, asisten juridic etc. Importana clasificrii const n faptul c anumite clauze omise n cadrul contractelor numite se consider incluse de drept prin efectul legii.

81 n cazul contractelor nenumite, cu excepia dispoziiilor generale privitoare la toate contractele, orice alte reglementri aplicabile sunt stabilite prin acordul de voin al prilor contractante. 5.3.5. Dup modul de executare a prestaiilor la care sunt obligate prile contractante, contractele pot fi cu executare imediat (instantanee) i contracte cu executare succesiv. Contractele cu executare instantanee (imediat) sunt acelea n care prile au obligaia s execute prestaiile ce i le datoreaz n acelai moment, de regul, n momentul ncheierii contractului. Contractul cu executare succesiv este acela n care obligaiile contractuale ale ambelor pri sau numai a uneia din ele se execut ntr-o anumit perioad de timp. Prestaiile pot fi continue sau la anumite intervale de timp (decadal, lunar, trimestrial, anual). Aa ar fi contractele de societate, asigurare etc. Importana clasificrii const n urmtoarele: neexecutarea din culp a obligaiilor contractuale se sancioneaz cu rezoluiunea contractelor cu executare instantanee i cu rezilierea, n cazul contractelor cu executare succesiv; contractele cu executarea instantanee nu pot fi revocate prin voina uneia din pri; cele cu executare succesiv pot fi revocate unilateral, n cazurile prevzute de lege (contractul de locaiune, contractul de societate); suspendarea executrii obligaiilor pe o perioad de timp este posibil numai n cazul contractelor cu executare succesiv (contractul de asigurare se suspend pe durata ct asiguratul nu pltete primele de asigurare); riscurile contractuale se rezolv diferit n cadrul celor dou categorii de contracte. 5.3.6. Dup posibilitile de negociere, contractele pot fi: negociate; de adeziune i forate.

82 Contractele negociate, n care toate condiiile i clauzele lor sunt rezultatul negocierii libere. Contractele de adeziune sunt cele ale cror clauze sunt prestabilite n ntregime de ctre una din pri. Cealalt parte are numai posibilitatea s le accepte sau s le refuze. Ele au o utilizare frecvent n prestrile de servicii: transport: telecomunicaii; energie electric, gaze etc. Aceste contracte sunt determinate de fora economic i adesea de poziia de monopol a furnizorilor. Pentru evitarea exceselor, statul poate interveni prin stabilirea unor reguli i limite pe care partea dominant trebuie s le respecte. Contractele de adeziune prezint i o serie de avantaje care privesc precizia i certitudinea clauzelor pe care le conin, simplitatea i operativitatea n ncheiere, economia de timp i de mijloace cu care se realizeaz. Contractele forate (obligatorii) sunt acelea a cror ncheiere este impus de lege. Aa ar fi contractul de asigurare pentru autoturisme, clauzele de asigurare n contractele de transport pe mare, consacrarea dreptului de preemiune la nstrinarea terenurilor agricole amplasate n extravilan.

5.4. NCHEIEREA CONTRACTULUI

Prin ncheierea contractului se nelege mecanismul prin care se realizeaz acordul de voine al prilor n scopul producerii unor efecte juridice. Acordul de voine se realizeaz prin ntlnirea concordant dintre ofert i acceptare. Prin ofert se nelege propunerea pe care o persoan o face unei alte persoane sau publicului n general de a ncheia un contract n anumite condiii76. Oferta, ca manifestare de voin, trebuie s ndeplineasc toate condiiile generale de validitate ale consimmntului, precum i anumite condiii speciale: s fie ferm i neechivoc; precis i complet, n funcie de natura i obiectul contractului. Oferta poate fi exprimat n mod diferit: expres, n scris, verbal ori tacit.

76

Pop Liviu, op. citate, p. 47

? Ibidem, 49.

83 Cnd oferta este fcut unei persoane prezente, ea devine obligatorie numai dac a fost acceptat imediat, integral i fr rezerve. Dac ofertantul acord un termen pentru acceptare, el trebuie s menin oferta pn la ndeplinirea termenului. Dac oferta este fcut unei persoane absente, prin pot, telex, telefax, curier, radio, televiziune etc., contractul nu este perfect dac acceptarea nu a ajuns la cunotina propuntorului n termenul hotrt de dnsul sau n termenul necesar schimbului propunerii i acceptrii, dup natura contractului. Din analiza textului anterior menionat rezult urmtoarele consecine: oferta expediat unei persoane aflat la deprtare poate fi revocat n mod liber de ctre ofertant pn n momentul n care a ajuns la destinatarul ei; dac oferta nu a fost revocat pn n momentul cnd a ajuns la destinatar, apar dou situaii distincte: un caz n care ofertantul a stabilit un termen pentru acceptare, situaie n care ofertantul este obligat s menin oferta pn la expirarea termenului i un caz n care ofertantul nu a stabilit un termen pentru acceptare, el fiind obligat s menin oferta ntr-un interval de timp rezonabil aa nct s poat primi rspunsul de acceptare. n cazul n care ofertantul a decedat sau a devenit incapabil nainte de acceptarea ofertei, oferta devine caduc. Revocarea ofertei, nainte de expirarea termenului expres sau tacit, are ca rezultat angajarea rspunderii civile a ofertantului pentru repararea prejudiciului cauzat. ntr-o opinie majoritar, exprimat n literatura de specialitate, retragerea intempestiv a ofertei este considerat o fapt ilicit care se sancioneaz n temeiul art. 998 Codul civil, avnd la baz principiul reparrii n natur a prejudiciului. Acceptarea const n manifestarea voinei juridice a unei persoane de a ncheia un contract n condiiile stabilite prin ofert. Acceptarea ca o manifestarea exterioar a voinei de a contracta, poate fi expres (n scris sau verbal) sau tacit, atunci cnd rezult cu certitudine din anumite aciuni ori atitudini.

84 Tcerea propriu-zis are valoare de acceptare n urmtoarea situaie: n cazul contractului de locaiune (art. 1437 Codul civil), cnd oferta se face exclusiv n interesul destinatarului i prin acordul prilor cu privire la acordurile viitoare. Pentru a fi valabil acceptarea trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii77: s fie pur i simpl, n concordan deplin cu oferta; s fie nendoielnic; s nu fie tardiv, adic s nu fi fost revocat sau s fi devenit caduc.

5.5. PROMISIUNEA DE A CONTRACTA (ANTECONTRACTUL)

Promisiunea de a contracta este definit ca fiind convenia prin care una din pri sau ambele pri se oblig s ncheie n viitor un anumit contract al crui coninut esenial este determinat n prezent78. Acest acord prealabil are ca obiect ncheierea ulterioar a contractului proiectat, ntr-un termen determinat expres sau tacit. Antecontractul d natere unei obligaii unilaterale sau reciproce de tipul a face care const n ncheierea contractului promis. Refuzul de a ncheia contractul promis, n condiiile stabilite, atrage rspunderea civil contractual a prii care nu-i ndeplinete obligaia de a face. Antecontractul este echivalent cu un adevrat contract, avnd ntre pri putere de lege, prile putnd conveni i la executarea imediat sau n timp, total sau parial, a unor obligaii specifice tipului de contract promis. Aceast executare este ns numai provizorie. Promisiunea de a contracta poate fi bilateral, dnd natere la obligaii reciproce ale prilor sau unilateral atunci cnd numai o parte se oblig. Antecontractul se deosebete de ofert prin aceea c antecontractul este un acord de voin, un adevrat contract, pe cnd oferta este o manifestare unilateral de voin. Aceast deosebire determin urmtoarele consecine79:

77 78

T.R. Popescu,O. Anca, op. cit., p. 74 Liviu Pop, op. cit., p. 53 79 Liviu Pop, op. cit., p.55

85
a) promisiunea de a contracta nu poate fi revocat de promitent i nu devine caduc prin moartea sau incapacitatea acestuia. Obligaiile i drepturile nscute din antecontracte pot face obiectul transmisiunii prin acte ntre vii i pentru cauz de moarte; b) beneficiarul unui antecontract are posibilitatea s ia msuri de conservare, la fel ca orice creditor cu privire la dreptul sau la realizarea dreptului su; c) nerespectarea obligaiei rezultate din antecontract determin rspunderea contractual a debitorului-promitent. Retragerea intempestiv a ofertei atrage rspunderea delictual a ofertantului.

5.6. MOMENTUL I LOCUL NCHEIERII CONTRACTULUI

n cazul contractelor consensuale momentul ncheierii contractului coincide cu momentul realizrii acordului de voine, cu excepia contractelor solemne, care se ncheie n momentul ndeplinirii formalitilor cerute de lege (data autentificrii nscrisului). n funcie de momentul ncheierii contractului se determin: capacitatea prilor de a contracta; legea civil aplicabil n cazul conflictului de legi n timp; momentul n care ncepe s curg: termenul de prescripie extinctiv; termenul suspensiv; termenul extinctiv de executare a contractului; momentul transferului dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale n cazul bunurilor certe de la nstrintor la dobnditor, precum i momentul transferului riscului a pieririi fortuite a bunului; cauzele de nulitate sau anulare a contractului; locul ncheierii contractului. Locul ncheierii contractului se determin n dou ipoteze: cnd ofertantul i acceptantul se afl n acelai loc (fa n fa), iar n cea de a doua ipotez cnd contractele se ncheie prin coresponden. Momentul ncheierii contractului ntre persoanele aflate fa n fa nu ridic probleme deosebite, el are loc n momentul declarrii acceptrii ofertei, integral i fr rezerve.

86 n cazul n care persoanele nu se gsesc fa n fa momentul ncheierii contractului implic unele dificulti deoarece momentul manifestrii voinei de acceptare a destinatarului ofertei nu coincide cu acela al cunoaterii acceptrii de ctre ofertant. Momentul ncheierii contractelor sinalagmatice, conform doctrinei i practicii judiciare romneti este considerat momentul recepiei acceptrii. n cazul unui astfel de sistem, pentru ncheierea contractului este necesar ca acceptarea s ajung la ofertant nainte de mplinirea termenului expres sau tacit. Dup acest termen, acceptarea este tardiv i nu poate avea ca efect ncheierea contractului. n art. 35, alin 2 din Codul Comercial se prevede c ofertantul poate primi ca bun o acceptare ajuns peste termenul hotrt de dnsul, cu condiia s incunotiineze ndat pe acceptant despre aceasta. n aceast situaie, momentul ncheierii contractului este acela al primirii acceptrii de ctre ofertant. Momentul adic la primire. Locul ncheierii contractului prezint interes practic pentru determinarea competenei teritoriale a instanelor de judecat ce urmeaz s soluioneze eventualele litigii dintre prile contractante. n dreptul internaional privat, locul ncheierii contractului reprezint criteriul pe baza cruia se determin norma juridic aplicabil unui contract cu elemente de extranietate n caz de conflict de legi n spaiu80. Conform art. 2, alin. 3 Codul civil Forma exterioar a actelor e supus legilor rii unde se face actul. Momentul ncheierii contractului reprezint principalul criteriu de determinare a locului unde se ncheie contractul. Locul ncheierii contractului este locul unde s-a realizat acordul de voine. Cnd prile contractante se gsesc fa n fa, locul ncheierii contractului este acolo unde prile i-au manifestat acordul de voine. ncheierii contractelor unilaterale ntre persoanele neprezentate se consider atunci cnd oferta a fost acceptat de destinatar,

80

Pop Liviu, op. cit., p. 59

87 n cazul contractelor sinalagmatice cnd prile nu sunt prezente, locul ncheierii contractului este localitatea unde ofertantul primete corespondena cu acceptarea. Contractele sinalagmatice ncheiate prin telefon se consider ncheiate n localitate de unde vorbete ofertantul. Locul ncheierii contractelor unilaterale este acolo unde acceptantul a primit oferta, sau dac se ncheie prin telefon, locul de unde vorbete destinatarul ofertei. Contractele solemne se ncheie la locul unde s-a autentificat contractul.

5.7. EFECTELE CONTRACTULUI

Efectele contractelor civile constau n naterea, modificarea, transmiterea sau stingerea raporturilor juridice obligaionale. n Codul civil sunt consacrate dup principii fundamentale, specifice contractului: principiul forei obligatorii a contractului i principiul relativitii efectelor contractului. Principiul forei obligatorii a contractului Acest principiu este consacrat n Codul civil, art. 969 care dispune Conveniile legal fcute au puterea de lege ntre prile contractante. Fora obligatorie a contractului este aplicabil att prilor contractante, ct i judectorului. Fora obligatorie a contractului ntre prile contractante determin urmtoarele consecine: prile contractante trebuie s-i execute ntocmai obligaiile asumate; contractul nu poate fi revocat prin voina unilateral a uneia din pri; obligaiile contractuale trebuie executate cu bun-credin. Obligaia prilor de a executa ntocmai contractul are n vedere respectarea termenelor i a condiiilor de contractare, precum i executarea n natur a obligaiilor. Dac executarea n natur este nerealizabil, obligaia debitorului se transform n daune-interese, angajndu-se rspunderea lui contractual. Irevocabilitatea contractului prin voina uneia dintre prile contractante, consacr regula conform creia contractul ncheiat prin voina ambelor pri,

88 prin simetrie, nu poate fi revocat dect n acelai mod. Excepie fac cazurile prevzute expres de lege i care sunt abateri de la regula simetriei n contracte. Revocarea contractului prin consimmnt mutual, adic prin voina comun a prilor, reprezint n realitate ncheierea unui nou contract, prin care se desface contractul anterior ncheiat ntre aceleai pri. n principiu, revocarea contractului produce efecte numai pentru viitor, fiind considerat ca o reziliere amiabil. Revocarea unilateral a contractului este posibil numai n condiiile stabilite de lege (art. 969, alin 2 Codul civil). Pot fi revocate (reziliate) unilateral: contractul de nchiriere fr termen (art. 1436, alin. 2 Codul civil); contractul de mandat (art. 1552 i 1556 Codul civil); contractul de societate ncheiat pe durat nedeterminat (art. 1527 Codul civil); contractul de depozit; contractul de asigurare; contractul de transport de persoane. Aceste cazuri, prevzute de lege, sunt excepii de la regula simetriei n contracte. Rezilierea forat a contractelor se realizeaz mpotriva voinei prilor contractante, n contractele intuitu personae, avnd drept cauz decesul persoanei sau atunci cnd persoana a devenit incapabil. Aceste categorii de contracte nu pot fi continuate de motenitori sau reprezentanii legali ai persoanei n cauz. Executarea cu bun-credin a contractului rezult din prevederile art. 970, alin 1 Codul civil. Executarea cu bun-credin presupune existena a dou obligaii ce revin prilor contractante: obligaia de loialitate i obligaia de cooperare. Obligaia de loialitate const n obligaia prilor contractante de a se informa reciproc pe ntreaga durat de executare a contractului. Obligaia de cooperare are drept scop asigurarea echilibrului prestaiilor n cadrul contractului. Interpretarea contractului Orice contract valabil ncheiat are for obligatorie i n raport cu instanele de judecat care au obligaia s asigure executarea lui, pe baza unei corecte interpretri.

89 Prin interpretarea contractului se nelege operaia de determinare i clarificare a coninutului contractului, a clauzelor sale, n scopul stabilirii drepturilor i obligaiilor nscute din acesta, n vederea soluionrii unui litigiu ntre prile contractante81. Interpretarea contractului este absolut necesar n cazul n care exist o discrepan evident ntre voina real i voina declarat a prilor, atunci cnd clauzele sunt echivoce, confuze, contradictorii sau contractul este incomplet. Principalele reguli de interpretare a contractelor sunt reglementate de Codul civil n art. 970, alin. 2 i art. 977-985. Aceste reguli sunt sistematizate n trei categorii82: reguli de stabilire a voinei reale a prilor contractante; reguli de interpretare a clauzelor confuze sau contradictorii; reguli de stabilire i interpretare a clauzelor tacite, de natur a completa contractul. a) Reguli de stabilire a voinei reale a prilor contractante Interpretarea contractelor se face dup intenia comun a prilor contractante, iar nu dup sensul literal al termenelor (art. 977 Codul civil). Sarcina judectorului, aa cum rezult din prevederile art. 977 Codul civil, este de a stabili voina real a prilor contractante, chiar dac cuvintele i expresiile utilizate de pri nu sunt adecvate. Voina real trebuie dovedit, sarcina probei revenind prii interesate. A doua regul de interpretare rezult din prevederile art. 982 Codul civil care dispune: Toate clauzele conveniei se interpreteaz unele prin altele, dndu-se fiecreia nelesul ce rezult din actul ntreg. Voina real a prilor contractante rezult din ansamblul clauzelor contractuale care formeaz un ntreg. Prin consecin, clauzele contractuale nu pot fi scoase din context i interpretate separat. b) Reguli de interpretare a clauzelor confuze sau contradictorii83:

81 82

Pop Liviu, op. cit., p.67 Pop Liviu, op. cit., p. 67-69 83 Pop Liviu, op. cit., p. 68

90 cnd o clauz este primitoare de dou nelesuri, se va interpreta n sensul ce poate avea un efect i nu n acela care ar duce la nlturarea ei (art. 978 Codul civil); termenul susceptibil de dou nelesuri se interpreteaz n sensul care rezult din natura contractului (art. 979 Codul civil); clauzele ndoielnice se interpreteaz dup obiceiul locului ncheierii contractului (art. 980 Codul civil); atunci cnd exist ndoial, clauzele se interpreteaz n favoarea celui care se oblig, adic a debitorului (art. 983 Codul civil); orict de generali ar fi termenii contractului, acesta are ca obiect numai prestaiile la care prile s-au obligat (art. 984 Codul civil); atunci cnd n contract se d un exemplu pentru explicarea obligaiilor, nu se restrnge numrul i ntinderea acestora la exemplul dat (art. 985 Codul civil). c) Reguli de interpretare a clauzelor tacite care completeaz contractul. n cazul contractelor incomplete, acestea se completeaz pe cale de interpretare n care sens se folosesc dou reguli, dup cum urmeaz: clauzele obinuite ntr-un contract se subneleg, chiar dac nu sunt stabilite expres de prile contractante (art. 981 Codul civil); contractele oblig prile contractante nu numai la ceea ce este expres ntrnsele, dar la toate urmrile ce echitatea, obiceiul sau legea d obligaiei, dup natura sa (art. 970, alin. 2 Codul civil). Din coninutul celor dou reguli rezult c instana de judecat poate completa contractul cu clauzele care lipsesc, n funcie de natura contractului, sub condiia ca acestea s nu contravin legii, echitii sau obiceiului locului. Efectele speciale ale contractelor sinalagmatice Trstura specific a contractelor sinalagmatice const n caracterul reciproc i interdependent al obligaiilor asumate de ctre prile contractante. Nendeplinirea obligaiilor din culpa debitorului ori pe motiv de for major, determin urmtoarele consecine (efecte) speciale84:

84

Pop Liviu, op. cit., p. 96

a.

91 fiecare parte contractant are dreptul s refuze executarea obligaiilor proprii, atta timp ct cealalt parte, care pretinde executarea, nu execut obligaiile ce-i revin din acelai contract. Aceast posibilitate este cunoscut sub denumirea de excepie de neexecutare a contractului (exceptio non adimpleti contractus);

b. c.

dac una din pri nu-i execut culpabil obligaiile, cealalt parte are dreptul s cear n justiie rezoluiunea contractului; dac un eveniment independent de voina sa mpiedic pe o parte s execute obligaiile, contractul nceteaz, cealalt parte fiind liber de obligaiile sale.

Excepia de neexecutare a contractului reprezint un mijloc de aprare al prilor contractante n cazul neexecutrii obligaiilor reciproce. Pentru invocarea acestei excepii se cer ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a. obligaiile reciproce ale prilor trebuie s rezulte din acelai contract; b. s existe neexecutare a obligaiilor, chiar parial, dar suficient de important, din partea celeilalte pri contractante; c. neexecutaarea s nu se datoreze faptei celui care invoc excepia de neexecutare, fapt care l-a mpiedicat pe cellalt s-i execute obligaia; d. contractul, prin natura sa, trebuie s presupun regula executrii simultane a obligaiilor celor dou pri. Excepia de neexecutare a contractului opereaz exclusiv n puterea prii care o invoc, fr intervenia judectorului i fr a fi necesar condiia punerii n ntrziere a celeilalte pri care cere executarea. Excepia de neexecutare a contractului poate fi invocat i n faa instanei de judecat, ca mijloc de aprare a prtului. n acest caz, instana poate dispune respingerea aciunii reclamantului sau, dup caz, obligarea acestuia la executarea obligaiei proprii, ntr-un termen precizat.

Efectele excepiei de neexecutare const n suspendarea executrii prestaiei celui care o invoc, asemntor situaiei n care el ar fi beneficiat de un termen.

92 n acest caz se suspend fora obligatorie a contractului, deci partea ndreptit s refuze executarea obligaiilor sale, nu poate fi obligat s plteasc daune-interese moratorii. Contractul i fora obligatorie a acestuia nu nceteaz, fiind doar vorba de o suspendare temporar. Excepia de neexecutare este un mijloc preventiv de aprare prin care se realizeaz protecia debitorului, fiind, n acelai timp, un mijloc important de presiune pentru ndeplinirea obligaiilor contractuale corelative. Rezoluiunea contractului const n desfiinarea unui contract sinalagmatic, cu titlu de sanciune, la cererea uneia din pri, pentru motivul c cealalt parte nu i-a executat culpabil obligaiile sale85 (art. 1021 Codul civil). Rezoluiunea poate fi judiciar i convenional. Rezoluiunea judiciar este pronunat de instana de judecat ca urmare a unei aciuni rezolutorii86. Rezoluiunea judiciar reprezint regula iar rezoluiunea convenional excepia. Temeiul juridic al rezoluiunii l constituie caracterul reciproc i interdependent al obligaiilor n contractele sinalagmatice. n cadrul acestor contracte, obligaiile fiecrei pri constituie cauza juridic imediat a obligaiilor celeilalte pri87. Nendeplinirea obligaiilor de ctre una din pri lipsete de temei juridic obligaiile celeilalte pri; ceea ce poate determina desfiinarea contractului, adic rezoluiunea lui. Rezoluiunea contractului are caracter de sanciune ori de cte ori neexecutarea obligaiilor se datoreaz culpei uneia dintre prile contractante. Rezoluiunea se aplic contractelor sinalagmatice (cele cu titlu oneros i comutative). Aciunea n rezoluiunea poate fi introdus numai de partea care i-a executat obligaiile contractuale sau este gata s le execute. Rezoluiunea poate fi pronunat de instana de judecat dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: a. una din pri s nu-i fi executat obligaiile sale;

85 86

Pop Liviu, op. cit., p. 78 Art. 1020-1021 Codul civil 87 C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p.99

93 b. neexecutarea trebuie s fie imputabil prii care nu i-a ndeplinit obligaia; c. debitorul obligaiei neexecutate s fi fost pus n ntrziere, n condiiile cerute de lege. Rezoluiunea convenional a contractului se realizeaz prin intermendiul unor clauze contractuale exprese prin care prile prevd rezoluiunea contractului pentru neexecutarea obligaiilor uneia dintre ele. Aceste clauze sunt cunoscute sub numele de pacte comisorii. Pe aceast cale se poate evita rezoluiunea judiciar. Pactele comisorii se deosebesc de condiia rezolutorie expres care reprezint o modalitate a contractului ce depinde de un eveniment viitor i nesigur, strin de comportamentul debitorului. Condiia rezolutorie nu are caracter sancionar. Pactele comisorii exprese prezint att avantaje ct i anumite dezavantaje fa de rezoluiunea judiciar. Avantajele au n vedere evitarea unor cheltuieli judiciare, nlturarea incertitudinii provocate de puterile nelimitate de apreciere a judectorului, se poate aplica rezoluiunea i n cazurile n care legea sau jurisprudena o nltur. Ca dezavantaje pot fi menionate cele care se refer la afectarea stabilitii situaiilor juridice, expunerea terilor la inconvenienele generate de retroactivitatea rezoluiunii nejudiciare, , apariia unor surse de inechitate ntre pri deoarece aceste poate pot fi impuse mai frecvent, de ctre partea care este mai puternic din punct de vedere economic. Pentru a evita aceste neajunsuri este recomandabil ca interpretarea lor s se fac cu strictee i severitate. Pactele comisorii exprese, de regul, pot fi stipulate n orice contract (inclusiv cele care nu sunt sinalagmatice). Dup gradul de intensitate a efectului pe care l produc, pactele comisorii exprese sunt de patru grade: a. Pactul comisoriu de gradul I, care se pot utiliza n contractele n care rezoluiunea nu este prevzut de lege, precum i n contractele unilaterale; b. Pactul comisoriu de gradul II, n care rezoluiunea va opera pe baza declaraiei unilaterale de rezoluiunea a prii ndreptite. n acest

94 caz, debitorul se poate libera de datorie, pn n momentul punerii sale n ntrziere; c. Pactul de comisoriu de gradul III, conform cruia, n cazul n care una din pri nu i va executa obligaiile sale, contractul se consider rezolvit de drept . Pentru a opera aceast clauz, partea care nu i-a executat obligaia trebuie s fi fost pus n ntrziere; d. Pactul comisoriu de gradul IV, care d posibilitatea prilor s prevad c n situaia n care obligaiile nu sunt executate, contractul se desfiineaz de plin drept, fr somaie sau punere n ntrziere i fr intervenia instanei de judecat. Rezult, pe cale de consecin, c n cazul pactului comisoriu de gradul I, rezoluiunea este i rmne judiciar, n sensul c trebuie cerut n instana de judecat (art. 1020-1021 Codul civil) iar n celelalte cazuri rezoluiunea poate fi invocat numai de creditor, debitorul neavnd posibilitatea s se prevaleze de pactul comisoriu expres. Rezoluiunea produce efecte ntre pri i fa de teri, constnd n desfiinarea contractului, att pentru trecut, ct i pentru viitor. Prile sunt repuse n situaia iniial, cea din momentul ncheierii contractului, urmnd si restituie toate prestaiile efectuate (restitutio in integrum). Dac creditorul a suferit i un prejudiciu, atunci el are dreptul s pretind i daune-interese. Daunele-interese pot fi evaluate anticipat de ctre pri mbrcnd forma unei clauze penale s-au pot fi cuantificate de ctre instana de judecat. Fa de teri, rezoluiunea contractului are ca efect desfiinarea tuturor drepturilor consimite n favoarea lor de ctre dobnditorul bunului sau bunurilor ce au format obiectul contractului rezolvit. Efectele rezoluiunii sunt identice, att n cazul rezoluiunii judiciare, ct i a celei convenionale. Rezilierea contractelor sinalagmatice se aplic n cazul contractelor cu executare succesiv pentru motivul c una din pri nu-i execut obligaiile. Rezilierea produce efecte numai pentru viitor. Riscurile contractului. Atunci cnd o obligaie contractual nu mai poate fi executat datorit unui eveniment de for major, n principiu, ea se stinge, debitorul fiind liberat de obligaie pentru imposibilitate de executare.

95 n cazul unui contract unilateral, obligaia se stinge n mod necesar cnd survine un caz de for major. Aa, de exemplu, depozitarul este liberat de obligaie n cazul pieririi fortuite a lucrului ce i-a fost dat n depozit. n cazul contractelor sinalagmatice se aplic regula: res perit debitori, adic riscul este suportat de partea a crei obligaie, datorit forei majore, nu mai poate fi executat. Fundamentul acestei reguli are la baz caracterul reciproc i interdependent al obligaiilor ce revin prilor contractante. Imposibilitatea fortuit de executare a obligaiei debitorului lipsete de cauz obligaia creditorului. n cazul contractelor sinalagmatice translative de proprietate, riscul pieririi fortuite a lucrului este suportat, de regul, de ctre partea care are calitatea de proprietar n momentul cnd bunul (lucrul) a pierit. n aceast situaie, riscul pieririi fortuite este legat nemijlocit de momentul transmiterii proprietii de la nstrintor la dobnditor. B. Efectele contractului fa de teri Conform principiului relativitii efectelor contractului, un contract valabil ncheiat produce efecte numai ntre prile contractante. Nimeni nu poate deveni creditor sau debitor printr-un contract la ncheierea cruia nu i-a dat consimmntul. Faptul este explicabil prin aceea c nimeni nu poate deveni debitor sau, n principiu, creditor fr voina sa. Pentru o corect nelegere a domeniului de aplicare a principiului relativitii efectelor contractului, a opozabilitii i inopozabilitii acestuia fa de teri este necesar determinarea noiunilor de pri, teri i succesori n drepturi (avnzii cauz)88 a. Prile contractante sunt persoanele fizice i persoanele juridice care i-au dat consimmntul personal i direct ori prin reprezentant la ncheierea contractului. b. Terii propriu-zii sunt consituii din toate persoanele care nu au participat (direct sau prin reprezentant) la ncheierea contractului. Terii propriu-zii nu au nici o legtur cu prile contractante, fa de ei contractul nu-i produce nici un efect.

88

Pop Liviu, op.cit., p.95

96 c. Succesorii n drepturi ai prilor (avnzii cauz) reprezint acea categorie de teri care, dei nu i-au dat consimmntul la ncheierea contractului, efectele contractului se produc i asupra lor datorit raportului n care se afl cu prile contractante. Succesorii por fi de trei categorii: universali, cei care dobndesc n ntregime i nefracionat patrimoniul autorului lor; cu titlu universal, sunt acele persoane care primesc (dobndesc) o cotparte sau o fraciune din patrimoniul autorului lor; au titlu particular, acele persoane care dobndesc de la alt persoan unul sau mai multe drepturi determinate, privite n individualitatea lor. Drepturile i obligaiile nscute din contractele ncheiate de autorul lor se transmit succesorilor universali i cu titlu universal, cu unele excepii: cnd prile prevd expres c efectele contractului nu se vor produce asupra succesorilor universali i cu titlu universal; n cazul contractelor intuitu personae, care, de regul, nceteaz la moartea persoanei. Succesorul cu titlu particular are, n principiu, calitatea de ter propriuzis, asupra lui nu se produc efectele contractului. Creditorii chirografari sunt i ei considerai avnzi-cauz n temeiul dreptului de gaj general, consacrat n art. 1718 Codul civil. Ei se deosebesc de succesorii universali i cu titlu universal deoarece nu devin creditori sau debitori prin efectul contractelor ncheiate de debitorul lor, ci pentru motivul c suport indirect fluctuaiile patrimoniale ca efect al contractelor ncheiate de debitorul lor. Opozabilitatea contractului n sens larg const n dreptul prilor contractante i a avnzilor-cauz de a cere executarea unei prestaii sau, dup caz, n obligaia de a o executa, invocnd respectivul contract, care a dat natere acelui drept sau acelei obligaii89. Opozabilitatea contractului fa de terii propriu-zii reprezint obligaia tuturor de a respecta situaia juridic creat prin contract.

89

Pop Liviu, op. cit. p. 102

97

5.8. NULITATEA CONTRACTULUI

5.8.1. Noiune. Nulitatea este o sanciune prin care actul juridic care nu ndeplinete condiiile de validitate (de fond sau de form) impuse de normele de drept este lipsit de efectele ce contravin legii sau normelor de convieuire social90. Fundamentul nulitii se ntemeiaz pe aprarea intereselor personale i a celor publice (generale). 5.8.2. Cauzele nulitii91. Un contract este lovit de nulitate atunci cnd: lipsete consimmntul ori voina unei pri este viciat; una dintre pri nu are capacitatea de a contracta; contractul nu are obiect ori obiectul este ilicit sau imoral; lipsete cauza contractului ori aceasta este fals, ilicit sau imoral; contractul este interzis de lege ori condiionat de obinerea unei autorizaii care nu a fost acordat; forma cerut ad validatem nu a fost respectat; prin contract s-a urmrit fraudarea legii sau fraudarea intereselor unor teri. 5.8.3. Clasificarea nulitilor a. Dup fundamentul care st la baza nulitii aceasta poate fi absolut i relativ. Nulitatea absolut sancioneaz nerespectarea unei dispoziii legale imperative, al crei scop l constituie ocrotirea unui interes public (general). Se sancioneaz cu nulitatea absolut, n primul rnd, lipsa unui element esenial al contractului: consimmnt; obiect; cauz. Sunt, de asemenea, cauze de nulitate absolut: incapacitatea de folosin a oricrei dintre pri; interdiciile legale de a contracta; nerespectarea unor condiii de form; fraudarea legii.

90 91

T. Popescu, P. Anca Teoria general a obligaiilor, Ed. tiinific, Bucureti, 1968, p.88. Ibidem. p. 90

98 Nulitatea relativ are drept scop aprarea intereselor personale. Fiind la dispoziia prii interesate, aceasta poate face uz de ea sau poate renuna la ea, confirmnd actul nul s-au lsnd s treac termenul de prescripie, fr a o invoca. Cazurile de nulitate relativ sunt: viciile de consimmnt (art. 961 Codul civil); incapacitatea de exerciiu i leziunea. b. n funcie de efectele nulitii aceasta poate fi total, cnd ntregul act este desfiinat i nulitatea parial care privete numai clauzele lovite de nulitate, restul contractului continund s-i produc efectele. 5.8.4. Aciunea de nulitate. Nulitatea, indiferent dac este absolut sau relativ, trebuie s fie pronunat de instana de judecat. Ct timp nulitatea nu a fost pronunat de instana de judecat, contractul este prezumat valabil (cu excepia cazului n care prile nsei convin s considere contractul nul). Sesizarea instanei se poate face prin aciune principal sau, dup caz, pe cale de excepie, de ctre debitorul urmrit n baza contractului care refuz executarea obligaiei invocnd, n aprare, nulitatea contractului. n cazul nulitii absolute, dreptul la aciune l are orice persoan interesat, procurorul i instana, din oficiu. Nulitatea relativ poate fi invocat numai de ctre persoana pe care o ocrotete dispoziia legal ce reglementeaz nulitatea. n aceast categorie intr oricare din prile contractante, reprezentantul legal sau creditorul celui incapabil, succesorii universali i cu titlu universal, de ctre creditorii chirografari i chiar de procuror, n condiiile legii. Stingerea dreptului la aciune se poate face prin confirmare i prin prescripie n condiiile stabilite de Decretul nr. 167/1958. Efectele nulitii (absolute i relative) constau n desfiinarea contractului sau a unor clauze a acestuia, cu caracter retroactiv. ntruct sanciunea nulitii desfiineaz, n principiu, numai efectele actului juridic, contrare legii ori normelor de convieuire social, rezult c actul va produce toate celelalte efecte.

99 ntre nulitatea absolut i cea relativ exist att asemnri ct i deosebiri. Asemnrile constau n faptul c ele produc aceleai efecte i n ambele cazuri ele sunt pronunate de instana de judecat. Principalele deosebiri privesc: fundamentul nulitii absolute l constituie interesul public (general), n timp ce fundamentul nulitii relative l reprezint interesul personal (particular); nulitatea absolut poate fi invocat de orice interesat, n timp ce nulitatea relativ nu poate fi invocat dect de ctre persoana pe care o ocrotete dispoziia legal care reglementeaz sanciunea sau de ctre reprezentantul incapabilului i de ctre procuror, dar numai n msura n care aciunea nu are un caracter strict personal; nulitatea absolut nu poate fi confirmat cea relativ, putnd fi acoperit prin confirmare expres sau tacit; nulitatea absolut este imprescriptibil n timp ce nulitatea relativ se prescrie n condiiile stabilite de lege.

5.9. RSPUNDEREA CONTRACTUAL

Rspunderea civil care provine din neexecutarea unei obligaii nscute dintr-un contract se numete rspunderea contractual92. Rspunderea contractual, din punct de vedere structural, este identic cu rspunderea civil delictual. Elementele eseniale ale rspunderii contractuale sunt: un prejudiciu; fapt generator al acestuia; legtura de cauzalitate ntre ele i culpa debitorului. Rspunderea civil contractual se reclam printr-o aciune n justiie sau la arbitraj. Pentru promovarea unei astfel de aciuni se cer ndeplinite urmtoarele condiii: a. Existena unui contract valabil ncheiat ntre cele dou pri. n cazul n care contractul este nul sau anulabil nu poate fi antrenat rspunderea contractual, dar poate opera rspunderea delictual;
92

Popescu T., P. Anca, op. cit., p. 319

100 b. Existena prejudiciului. Sarcina probei aparine creditorului, cu excepia obligaiilor n bani, cnd despgubirile constau n dobnzi, acestea acordndu-se fr a se mai face de ctre creditor dovada vreunui prejudiciu; c. Culpa de debitorului. Spre deosebire de rspunderea delictual, n rspunderea contractual culpa se prezum, existena ei rezultnd din dovedirea celorlalte elemente ale rspunderii. Creditorul trebuie s probeze att existena obligaiei contractuale, ct i ntinderea acesteia. Debitorul se poate apra probnd ndeplinirea obligaiei, n caz contrar urmnd s rspund pentru prejudiciu rezultat din nendeplinirea obligaiei sale; d. Punerea n ntrziere a debitorului. Debitorul trebuie s-i execute de ndat obligaia sau la termenul prevzut n contract. dac nu i execut obligaia n aceste condiii, el este n ntrziere. Simpla ajungere la scaden a obligaiei nu este suficient pentru ca debitorul s se afle n ntrziere n sens juridic, fapt pentru care el trebuie s fie pus n ntrziere, n mod formal, adic s fie cunotiinat de ctre creditor c datoria este exigibil i trebuie s fie executat. Aceast ncunotiinare se bazeaz pe prezumia c atta timp ct creditorul nu acioneaz spre a-i realiza creana sa, ntrzierea nu-i provoac nici un prejudiciu i c a acordat, n mod tacit, o prorogare a termenului93. Punerea n ntrziere se poate realiza prin mai multe modaliti: printr-o notificare (somaie) fcut prin intermediul executorilor judectoreti (art. 1079 Codul civil); printr-o cerere de chemare n judecat; prin convenia prilor, precum c punerea n ntrziere s se fac n orice mod sau chiar prin mplinirea termenului, fr nici o notificare. Efectul punerii n ntrziere se produce la scaden, chiar dac aceasta a fost fcut mai nainte. Punerea n ntrziere a debitorului, privind rspunderea contractual, produce urmtoarele efecte94: din momentul punerii n ntrziere, curg despgubirile de ntrziere, fr ndeplinirea acesteia nu se pot obine aceste despgubiri;
93 94

T. Popescu, P. Anca, op. cit., p. 321-322 Ibidem, p.322

101 prin punerea n ntrziere se stabilete dreptul creditorului att pentru despgubirile moratorii, ct i pentru cele compensatorii (art. 1079 Codul civil). n acest moment intr n aciune i clauza penal, dac a fost inclus n contract; din momentul punerii n ntrziere, riscurile sunt n sarcina debitorului, n obligaiile de a da privitoare la un corp cert. Punerea n ntrziere este aplicabil numai n materie contractual, creditorul unei obligaii delictuale nefiind obligat s pun n ntrziere pe debitor. Chiar i n materie contractual, prile pot conveni ca, prin simpla ajungere la termen, debitorul s se afle n ntrziere (art. 1079, pct. 2 Codul civil). Obligaia negativ de a nu face nu comport punerea n ntrziere a debitorului. n unele cazuri, legea prevede n mod expres c punerea n ntrziere a debitorului nu este necesar aa cum ar fi cazul plii nedatorate, a hoului care este de drept n ntrziere privind valoarea lucrului furat, a motenitorilor unui debitor. Efectele punerii n ntrziere nceteaz dac executarea obligaiei a devenit imposibil datorit unui caz fortuit. Acceptarea unei executri pariale nu nseamn renunarea la efectele punerii n ntrziere, la fel i n cazul unui termen de graie dat de ctre judector95. e. Legtura de cauzalitate i proba existenei unei cauze strine obligaiei. Dac neexecutarea contractului este determinat de o cauz strin, neimputabil debitorului, care face ca lanul cauzal s fie ntrerupt, potrivit regulilor de drept comun, debitorul trebuie s fac dovada acesteia96. Dac nu reuete s fac dovada cauzei strine, debitorul este culpabil de neexecutarea obligaiei asumate. Cauza strin poate fi: fora major (sau cazul fortuit)97; fapta creditorului nsui; fapta unui ter, pentru care debitorul nu rspunde.

95 96

Art. 1101 Codul civil T. Popescu, P. Anca op. cit., p. 325-326 97 Art. 1083 Codul civil

102 Pentru ca o anumit mprejurare s fie considerat for major aceasta trebuie s ndeplineasc cumulativ, dou condiii: s fi fost imprevizibil i de nenlturat. n raporturile contractuale, sarcina probei se mparte ntre creditor i debitor: creditorul trebuie s dovedeasc existena obligaiei iar debitorul, pentru a rsturna prezumia rezultnd din neexecutarea obligaiei, trebuie s dovedeasc existena unei cauze strine care nu-i este imputabil (acest lucru fiind necesar numai dac nu poate dovedi c obligaia a fost ndeplinit). 12.9.1. Convenii asupra rspunderii. Pentru a diminua sau a nltura efectele deosebit de oneroase ale despgubirilor rezultate din rspunderea contractual, prile, prin convenie, pot lua anumite msuri pe care le includ n contract sub forma unor clauze. O prim posibilitate o reprezint clauza de asigurare, prin care asiguratorul ia asupra sa sarcina reparrii pagubelor. n anumite contracte, cum ar fi: contractul de mprumut bancar, asigurarea bunurilor care constituie garanii materiale este obligatorie. Sunt i cazuri n care prile, prin tranzacii, care intervin dup producerea prejudiciului, stabilesc modul concret de acoperire a prejudiciului. Exist i cazuri n care anumite contracte conin clauze de exonerare sau de limitare a rspunderii n caz de neexecutare. Aa ar fi, de exemplu, contractele de transport rutiere, feroviare, navale, aeriene. n situaia unor astfel de contracte, partea care se confrunt cu riscul neexecutrii i compenseaz eventualele pierderi prin sporirea primelor de asigurare, msur care ns determin o cretere a preurilor la produse i servicii. 12.9.2. Evaluarea prejudiciului. ntinderea reparaiei prejudiciului cauzat prin neexecutarea obligaiei contractuale se stabilete , de regul, de instana de judecat sau organul arbitral. Prejudiciul cauzat creditorului cuprinde pierderea efectiv i profitul nerealizat98.
98

Art. 1084 Codul civil

103 Pierderea efectiv se poate prezenta sub forma diminurii activului patrimonial al creditorului, fie sub forma creterii pasivului (plata unor penalizri, amenzi, locaii etc.). Ctigul nerealizat are n vedere profitul programat. n temeiul art. 1085 Codul civil, debitorul este inut s rspund numai de prejudiciile previzibile n momentul ncheierii contractului. Aceast regul se explic prin aceea c prile i-au asumat obligaia numai n msura consecinelor pe care puteau s le prevad n momentul ncheierii contractului. De la aceast regul face excepie cazul n care debitorul se face vinovat de dol; atunci el rspunde i de prejudiciul imprevizibil la ncheierea contractului, asemntor ca i n cazul rspunderii delictuale. Prejudiciul previzibil se refer la situaia normal. Evaluarea legal Neexecutarea unei obligaii privind o sum de bani nu poate antrena despgubiri compensatorii, ci numai despgubiri moratorii (acest tip de obligaie nu se poate executa prin echivalent). Despgubirile moratorii sunt supuse unor reglementri speciale: a. sunt stabilite unitar, sub form de dobnd legal; b. creditorul are drept la daune interese moratorii fr a fi obligat s dovedeasc existena unui prejudiciu; legea consider c simpla lips de folosin a sumei datorate justific dreptul la dobnda legal (art. 1088, alin. 2 Codul civil); c. dobnda curge numai din ziua punerii n ntrziere, cu excepiile prevzute de lege; d. dobnda poate produce la rndul ei dobnzi, dar numai dac sunt dobnzi datorate pentru cel puin un an mplinit i au devenit scadente. n toate cazurile, dobnda nu poate fi perceput anticipat. Evaluarea convenional (clauza penal). ntinderea prejudiciului se poate stabili de ctre pri prin contract sau printr-o convenie separat, ulterioar. O asemenea clauz stipulat ntr-un contract se numete clauz penal.

104 Clauza penal apare ca o convenie accesorie, prin care debitorul se oblig s plteasc creditorului o sum de bani s-au s-i pun la dispoziie o alt valoare patrimonial cu titlu de despgubire. n mod frecvent, clauza penal mbrac forma unei sume de bani, determinat global sau procentual n raport cu valoarea obiectului contractului n care este cuprins clauza penal. Clauza penal trebuie s mbrace n toate cazurile o form scris. Clauza penal opereaz numai dac nu este ndeplinit obligaia principal fie ca o executare necorespunztoare, fie ca o executare cu ntrziere. Clauza penal este o convenie cu caracter accesoriu, ceea ce nseamn c orice cauz de nulitate sau de stingere a obligaiei se rsfrnge i asupra clauzei penale. n schimb, dac clauza penal este nul, nulitatea nu se extinde i asupra obligaiei principale. Avantajul clauzei penale este determinat de faptul c ntinderea prejudiciului nu trebuie dovedit. Avnd o funcie compensatorie, dac prejudiciul nu este acoperit integral, creditorul poate pretinde despgubiri n completare potrivit normelor de drept comun. n acest caz, creditorul trebuie s fac proba tuturor elementelor rspunderii contractuale. Penalitile stabilite prin clauza penal nu pot fi modificate de instan, ele fiind ireductibile. Clauza penal are i un caracter sancionator deoarece penalitile se pltesc indiferent de ntinderea prejudiciului cauzat creditorului i chiar n lipsa acestui prejudiciu. Opernd n acest mod, clauza penal are un rol stimulativ i mobilizator pentru debitor n ceea ce privete ndeplinirea obligaiilor contractuale. Clauza penal are i funcie de garanie pentru ndeplinirea obligaiilor stabilite prin contract. Plata penalitilor i a despgubirilor nu exonereaz pe debitor de executarea contractului, excepie fcnd cazul cnd s-a cerut i s-a obinut plata penalitilor pentru neexecutarea contractului. Penalitile cu caracter moratoriu se cumuleaz cu executarea obligaiei deoarece penalitile de ntrziere au alt cauz juridic fa de cea a executrii contractului.

105 Cumulul penalitilor nu este posibil cnd acestea au aceeai cauz juridic, ci se pot numai completa pn la acoperirea integral a prejudiciului suferit de creditor. ntre penalitile de ntrziere i daunele interese, cumulul este posibil, deoarece fiecare dintre acestea au alt cauz juridic. Arvuna este o instituie asemntoare cu clauza penal, constnd ntr-o sum de bani pe care o parte contractant o pltete n momentul ncheierii contractului99. n utilizarea arvunei pot s apar urmtoarele situaii: dac contractul se execut, arvuna se imput asupra preului (se scade din pre); dac neexecutarea contractului se datoreaz celui care a dar arvuna, suma respectiv nu-i va mai fi restituit; dac cealalt parte provoac neexecutarea contractului, ea va restitui dublul sumei primit ca arvun. Arvuna este reglementat n cadrul contractului de vnzare i funcioneaz ca o clauz penal, deosebirea de aceasta constnd c ea are la baz o prestaie efectiv, n timp ce clauza penal este numai o promisiune.

99

Art. 1297 i 1928 Codul civil

106

CAPITOLUL 6 REGIMUL JURIDIC AL CONCESIONRII

Concesionarea este o instituie juridic, de natur contractual, prin care bunurile, activitile i serviciile aparinnd domeniului public sunt trecute n exploatare de tip privat cu scopul mbuntirii performanelor tehnice i economico-financiare. Principalele acte normative care reglementeaz regimul juridic al concesionrii sunt: Legea 219/1998 privind regimul concesiunilor i HG 216/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998

6.1. DEFINIIE
Contractul de concesiune este acel contract prin care o persoan numit concedent transmite pentru o perioad determinat, de cel mult 49 de ani, unei alte persoane numit concesionar, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public, n schimbul unei redevene (art. 1 alin 2, Legea nr. 219/1998). Din definiie rezult c obiectul contractului de concesiune l poate constitui: a. concesiunea de servicii publice; b. concesiunea de bunuri; c. concesiunea de activiti economice. Prin serviciu public, n sens organic, se nelege organul stabilit de stat ori de autoritile locale destinat satisfacerii unui interes public (servicii de transport, telefoane, ap, gaze, canal, energie etc.). n sens material, prin serviciu public se nelege activitatea desfurat pentru satisfacerea unui interes public100.

100 Aladar Sebeni Noiunea contractului de concesiune i ncheierea acestuia, Revista Dreptul nr. 8/1999, p. 5

107 Concesiunea de servicii reprezint o modalitate de gestiune a unui serviciu public prin care un particular, persoan fizic sau persoan juridic, preia riscurile conducerii unui serviciu public, sub controlul autoritii administrative, n schimbul dreptului de a percepe de la utilizatori sau beneficiari taxele pentru serviciile prestate. Concesiunea bunurilor, ca modalitate concret de utilizare a domeniului public, este definit ca fiind contractul prin care o autoritate public cedeaz unei persoane fizice sau persoane juridice, n condiiile legii, posesia i folosina unui bun aparinnd domeniului public sau privat al statului ori al unitilor administrativ-teritoriale. Concesiunea activitilor const ntr-o relaie contractual prin care statutul sau o autoritate a administraiei publice locale confer unei persoane private dreptul de a desfura o anumit activitate de interes naional sau local, n condiiile legii i a contractului de concesiune. Obiectul contractului de concesiune genereaz dou tipuri de obligaii: obligaia concedentului de a pune la dispoziia concesionarului serviciul public, bunul sau activitatea concesionate i obligaia concesionarului de a plti redevena, care este o parte din profitul realizat.

6.2. CARACTERELE JURIDICE ALE CONTRACTULUI DE CONCESIONARE

Regimul juridic al contractului de concesionare rezult din caracterele juridice specifice ale acestuia. Contractul de concesionare este un contract101: a. numit, cu nume propriu, reglementat prin Legea nr. 219/1998 i HG 216/1999; b. solemn, se ncheie n forma i n condiiile impuse de lege; c. sinalagmatic, genereaz drepturi i obligaii reciproce ale prilor; d. cu titlu oneros, ambele pri urmresc un interes material de natur patrimonial;

101

Aladan Sebeni, op. cit. p. 17

108 e. comutativ, prile cunosc nc de la ncheierea acestuia existena i ntinderea drepturilor i obligaiilor reciproce; f. cu executarea succesiv, putnd fi reziliat cu efecte numai pentru viitor; g. intuitu personae, fapt pentru care subcontractarea este interzis (art. 28, alin. 6, Legea 219/1999);
h. constituitiv de drepturi reale, numai n cazul n care concesiunea

are ca obiect bunuri proprietate public ori privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale.

6.3. SUBIECTELE CONTRACTULUI DE CONCESIONARE

Subiectele contractului de concesionare sunt denumite de lege concedent i concesionar (art. 5, Legea 219/1998). Au calitatea de concedent: a. ministerele sau alte organe de specialitate pentru bunurile proprietate public a statului i pentru serviciile ori activitile de interes naional; b. consiliile judeene, consiliile locale sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile, serviciile i activitile de interes local. n cazul bunurilor, calitatea de concedent o are, n principiu, titularul dreptului de proprietate public sau privat: ministerele i celelalte autoriti publice, acionnd n numele statului, precum i autoritile administrativteritoriale (judeul, oraul, comuna). Concesionarul poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic de drept privat (art. 5, alin. 2, Legea nr. 219/1998).

6.4. NCHEIEREA CONTRACTULUI

n principiu, autoritatea concedent are posibilitatea s aleag persoana fizic sau persoana juridic creia i va concesiona, dar acest lucru se poate face pe baz de licitaie public sau prin selecie.

109 Iniiativa concesionrii o poate avea concedentul sau un investitor interesat. Concesionarea nu este obligatorie pentru concedent, deci nu poate fi supus controlului judiciar. Decizia de concesionare se ia, dup caz, prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului. n urma aprobrii studiului de oportunitate, concedentul ntocmete caietul de sarcini i regulamentul de desfurare a licitaiei. n baza caietului de sarcini, concesiunea este aprobat printr-o hotrre a organului competent, dup caz, a guvernului, a consiliului judeean sau a consiliului local. Selecia concesionarului se poate face prin licitaie public deschis sau prin selecie. Publicitatea licitaiei deschise se realizeaz prin publicarea anunului n Monitorul Oficial al Romniei, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-un cotidian de circulaie local, cu cel puin 20 de zile nainte de data stabilit pentru deschiderea ofertelor (art. 13 i 14 din Legea 219/1998). Selectarea concesionarului se face de o comisie de selecie, numit prin act al conductorului autoritii administrative. Comisia de selecie este compus din reprezentani ai autoritii concedente, reprezentani ai Ministerului de Finane i un reprezentant al autoritii de mediu. Dac dup organizarea a dou licitaii nu a fost desemnat concesionarul, acesta se va selecta prin negociere direct, condiiile neputnd fi inferioare celei mai bune oferte respinse102. Ofertantul selectat va fi notificat n scris de ctre concedent pentru a se prezenta la contractare. De la data notificrii concesionarul are obligaia s ncheie contractul n termen de 30 de zile (dac ntre pri nu exist o alt nelegere). Refuzul ncheierii contractului duce la pierderea garaniei de participare la licitaie, ct i la plata unor daune-interese.

102

Art. 19, alin. 4, Legea 219/1998

110

6.5. EFECTELE CONTRACTULUI DE CONCESIUNE

6.5.1. Drepturile concedentului. Conform Legii 219/1998 i a Normelor metodologice de aplicare, concedentul are urmtoarele drepturi: s modifice unilateral partea reglementat a contractului; s controleze modul de executare a contractului de ctre concesionar; dreptul asupra bunurilor de retur i de preluare; dreptul de a pune capt, n mod unilateral, contractului de concesiune. a. Dreptul de modificare unilateral a prii reglementate a contractului de concesiune103. Dreptul autoritii concedente de a modifica unilateral partea reglementat a contractului de concesiune se fundamenteaz pe dreptul su exclusiv de a constata modificarea n timp a interesului general i prin consecin, obligaia sa de adaptare operativ la noua situaie creat. Motivaia este determinat de faptul c interesul public (general) nu poate fi restrns sau limitat prin contractul de concesiune104. Dac serviciul public nu mai este necesar, se poate merge pn la ncetarea contractului de concesiune, nainte de epuizarea perioadei pentru care s-a ncheiat contractul. Prin partea reglementar a contractului se nelege 216/1999). Caietul de sarcini cuprinde att elemente obligatorii ct i facultative. Elementele obligatorii privesc condiiile de exploatare, obiectivele de ordin economic, financiar i de mediu, investiiile care trebuie s le realizeze concesionarul, clauzele financiare i de asigurri, regimul bunurilor utilizate de concesionar n derularea contractului. Elementele facultative privesc redevena minim i calculul acesteia, modul de organizare a concesionarului, cuantumul garaniilor, ncetarea contractului, ct i alte condiii specifice.
Art. 31, Legea 219/1998 i art. 64 HG 216/1999 Simona Gherghina, A. Sebeni Efectele i ncetarea contractului de concesiune, revista Dreptul nr. 11/1999, p. 4
104 103

totalitatea

clauzelor prevzute n caietul de sarcini (art. 31, Legea 219/1998 i art. 49 HG

111 n literatura de specialitate se consider c partea reglementar, care poate fi modificat de concedent, nu poate fi reprezentat de toate clauzele cuprinse n caietul de sarcini, ci doar acele care privesc organizarea, funcionarea i condiiile de exploatare a serviciului public. Clauzele financiare, cele privind durata concesiunii, condiiile de rscumprare nu se includ n partea reglementar a contractului105. Aceste modificri sunt indirecte i pot surveni n situaii n care apar necesare noi investiii suplimentare. Dreptul de modificare unilateral a contractului este de esena contractului de concesiune de servicii publice. Acest drept exist indiferent dac este sau nu menionat n contract el izvornd dintr-un drept de putere public a autoritii concedente. Administraia nu poate modifica dect partea reglementar a contractului, partea constructual fiind supus normelor de drept comun, privind efectele contractului. De asemenea autorirtatea poate modifica exclusiv condiiile de desfaurare a serviciului public. Modificarea unilateral nu opereaz dect cu notificarea prealabil a concesionarului (art. 66 H.G. 216/1999). Aceast notificare poate fi fcut prin orice mijloc de comunicare ce face dovada lurii la cunotin de ctre concesionar106. n cazul modificrii unilaterale a contractului concesionarul are dreptul la o despgubire "efectiv i adecvat" a prejudiciilor suferite datorit acestei modificri (art. 31 alin. 2, L. 219-1998). Despgubirea nu poate fi ns prealabil, concesionarul asumndu-i riscul efortului financiar pentru adaptarea la noile condiii. Modalitile de compensare pot fi diverse, inclusiv majorarea tarifelor, prelungirea termenului de concesiune, sau reducerea redevenei. b. Dreptul de control aparine concedentului, Ministerului de Finane i ministerului de resort (art.33 i 36, L. 219/1998; art. 62 H.G. 216/1999). n temeiul acestui drept concedentul inspecteaz bunurile, verific stadiul de realizare a investiiilor precum i modul cum este ndeplinit serviciul public. Se apreciaz c verificarea documentelor contabile nu este admis pentru
105 106

Simona Gherghina, Aladar Sebeni, op. cit., p. 5 Ibidem, p.7

112 concedent, ci doar documentele tehnice. Ministerul Finanelor verific ndeplinirea obligaiilor de ctre pri. c. Dreptul asupra bunurilor de retur i de preluare Bunurile care fac obiectul concesionrii sunt de trei categorii: bunuri de retur, cele care aparin concedentului, ct i cele realizate prin investiii; bunuri de preluare, sunt cele care aparin concesionarului i care pot fi dobndite de concedent la expirarea contractului; bunuri proprii, cele care aparin concesionarului, altele dect cele de preluare. n bunurile de retur se includ: bunurile mobile sau imobile care sunt proprietate public sau private a concedentului la data concesionrii i care se transmit concesionarului odat cu concesionarea; bunurile care au rezultat din investiiile cuprinse n caietul de sarcini. Acestea sunt bunuri noi. Reparaiile i ameliorrile nu sunt considerate bunuri noi din investiii. Conform art.29 alin.2 din Legea nr.219/1998, bunurile rezultate din investiii vor fi bunuri de retur i vor fi dobndite, n mod gratuit, de concedent numai dac sunt rezultatul investiiilor impuse prin caietul de sarcini. celelalte bunuri din investiii au regim de bun propriu al concesionarului i rmn n proprietatea acestuia i dup ncetarea concesiunii. Bunurile de retur propriu-zise nu prsesc niciodat patrimoniul concedentului, acesta rmnnd proprietarul lor pe toat durata concesiunii. Concesionarul va avea asupra lor un drept de concesiune, indiferent dac acestea sunt bunuri proprietate public sau privat a statului ori unitilor administrativ-teritoriale. Bunurile de retur provenite din investiii rmn proprietatea concesionarului pn n momentul ncetrii contractului de concesiune i nu n momentul terminrii investiiei. Bunurile de retur rezultate din investiii vor reveni concedentului la data ncetrii concesiunii, indiferent de cauza acestei ncetri. Referirea la momentul expirrii concesiunii trebuie legat de caracterul gratuit al

113 transferului. n cazul n care concesiunea ar nceta naintea termenului stabilit concedentul va intra n proprietatea bunurilor de retur de investiie, dar cu obligaia de a plti o compensaie corespunztoare valorii neamortizate a investiiilor realizate de concesionar. Obligaia concedentului de a plti aceast compensaie poate fi , dup caz, o form de rspundere contractual (n ipoteza realizrii contractului pentru neexecutarea obligaiilor de ctre concedent) cuprinznd valoare neamortizat precum i celelalte prejudicii provocate sau o modalitate de mprire a riscului contractual107. Dac ncetarea contractului se datoreaz culpei concesionarului, acesta nu va fi ndreptit s pretind valoarea neamortizat a investiiei. Transferul gratuit al bunurilor de retur provenite din investiie nu este o expropriere, ci doar o modalitate de asigurare a echilibrului financiar, ca principiu de baz al concesiunii. n schimbul dreptului de a exploata un serviciu public, concesionarul pltete o redeven i realizeaz investiiile necesare, n aa fel nct la sfritul concesiunii s se realizeze un echilibru ntre avantajele obinute de ambele pri. Drepturile concedentului asupra bunurilor de preluare sunt reglementate prin Legea 219/1998 i prin art. 63 din Normele metodologice de aplicare a Legii 219. La cererea concedentului, concesionarul este obligat s-i vnd acestuia bunurile de preluare. Deci, la sfritul perioadei de concesionare (ncetarea contractului de concesionare), concedentul va avea un drept de crean n temeiul cruia i poate cere concesionarului ncheierea unui contract de vnzare-cumprare pentru bunurile de preluare. n cazul refuzului de a-i ndeplini aceast obligaie, concedentul poate cere executarea silit att prin echivalent, ct i n natur, n condiiile normelor de drept comun. Bunurile de preluare, cu respectarea formelor de publicitate, vor fi opozabile concedentului, n calitate de succesor cu titlu particular.

6.5.2.

Drepturile

obligaiile

concesionarului.

Legea

concesiunii

reglementeaz att drepturile ct i obligaiile concesionarului.

107

Simona Gherghinoiu, Aladar Sebeni op. cit. p. 10

114 a) Dreptul i obligaia de a presta serviciul public (art. 1, alin. 2 Legea 219/1998). Raportul juridic dintre concedent i concesionar are la baz dou elemente eseniale: dreptul i obligaia concesionarului de a exploata serviciul public; asumarea rspunderii i a riscului. Dreptul i obligaia de a exploata serviciul public are la baz cteva reguli de conduit108. Concesionarul trebuie s realizeze personal serviciul public (art. 53 i 56 Normele metodologice). Fiind un contract cu caracter intuitu personae, este interzis subconcesionarea, dar pot fi ncheiate alte categorii de contracte, cum ar fi cel de antrepriz, ct i cele necesare pentru exploatarea serviciului public Pentru asigurarea utilajelor i perfecionarea tehnologiilor se pot ncheia contracte de vnzare-cumprare, lieasing, consultan i de mprumuturi bancare. Nu pot fi ncheiate contracte de locaiune ori de uzufruct asupra fondului de comer, contracte de locaie de gestiune i de asociere n participaiune cu tere persoane care s aib calitatea de asociat-administrator. Drepturile realizate din concesiune nu vor putea fi aduse ca aport ntr-o societate comercial deoarece concesionarul nu poate transfera riscul exploatrii serviciului altei persoane. Asigurarea continuitii serviciului public (art.54 H.G. 216/1999). Interesul public fiind prioritar fa de cel personal trebuie realizat permanent i continuu. Din aceast regul rezult urmtoarele consecine: concesionarul nu va putea invoca excepia de neexecutare a obligaiei; concedentul are dreptul s denune unilteral contractul de concesiune; concesionarul nu poate renuna la concesiune fr acordul concedentului;

108

Simona Gherghina, Aladan Sebeni, op. cit., p.11

115 dac echilibrul contractual este afectat, concesionarul are dreptul de a primi o compensaie de la autoritatea concedent, fr ca aceasta s aib un caracter prealabil. Asigurarea accesului egal la serviciul public cu practicarea unui tarif egal, nediscriminatoriu. Adoptarea permanent a serviciului public la noi condiii determinate de realizrile progresului tehnic n domeniu. Exploatarea riscul, conform legii. Riscurile de mediu sunt suportate de concesionar ele viznd daunele provocate mediului nconjurtor. Obiectivele de mediu sunt cuprinse n caietul de sarcini, conform sarcinilor de proiecie a mediului. n cazul impreviziunii insuficiente a factorilor de risc din motive de for major, caz fortuit sau a unor msuri luate de autoritile publice, cu efecte financiare grave, contractul poate fi reaezat n aa fel nct echilibrul financiar s nu fie afectat n mod grav. b)Dreptul concesiunii. Pn la data ncetrii concesiunii, concesionarul are drept de proprietate asupra bunurilor de retur rezultate din investiii. Ulterior dreptul de proprietate este transmis de drept (prin efectul legii) n mod gratuit i liber de orice sarcini, concedentului109. Este evident faptul ca dreptul de proprietate a concesionarului asupra bunurilor de retur este un drept temporar, care se stinge la ncetarea contractului de concesiune, dat la care, prin efectul legii, dreptul de proprietate aparine concedentului. Stingerea dreptului de proprietate a concesionarului atrage stingerea tuturor sarcinilor constituite asupra bunurilor de retur realizate din investiii. concesionarului asupra bunurilor ce fac obiectul serviciului public pe riscul i rspunderea

concesionarului, existnd ns posibilitatea ca prile contractante s-i mpart

109

Art.29, alin.2, lit.a Legea 219/1998

116

6.6. NCETAREA CONTRACTULUI

Contractul de concesiune nceteaz n urmtoarele situaii110: la expirarea termenului; prin denunarea unilateral de ctre concedent; prin rezilierea contractului datorit unui caz fortuit sau a unui caz de for major. 6.6.1. Ajungerea la termen. n acest caz, contractul nceteaz de drept (art. 30, alin. 3 Legea 219/1998 i art. 68 HG 216/1999). Prile pot conveni prelungirea contractului, n condiiile legii, dar aceasta nu se poate face dect la epuizarea perioadei prevzute n contract deoarece n caz contrar s-ar depi durata maxim de contractare de 49 ani. Pentru aceleai considerente, nu se poate introduce n contract o clauz care sl oblige pe concedent la prelungirea concesiunii. 6.6.2. Denunarea unilateral de ctre concedent (art. 35, lit. b, Legea 219/1998). Denunarea este posibil n situaiile n care concedentul consider c interesul public nu este realizat. Aceast denunare nu este condiionat de existena unei clauze n contract i se deosebete de rezilierea contractului deoarece poate avea loc independent de existena culpei concesionarului. Prin acelai act de autoritate pot fi denunate mai multe contracte de concesiune. n cazul denunrii unilaterale, concedentul va datora o despgubire care are un caracter prealabil ce va acoperi att prejudiciul efectiv suferit, ct i profitul nerealizat. Denunarea are loc atunci cnd necesitatea serviciului a disprut, cnd este necesar o nou form de exploatare, n cazul de nenelegeri grave ntre 2 concesionari care execut acelai serviciu. n cazul concesiunii de bunuri, denunarea va avea loc n situaia dezafectrii bunului concesionat ori n situaia afectrii acestuia pentru realizarea unui serviciu public.
110

Art.35, Legea 219/1998

117 n contractul de concesiune prile nu pot deroga de la clauzele stabilite prin lege, acestea avnd caracter imperativ sunt introduse de drept n contract. 6.6.3. Fora major i cazul fortuit (art. 35, lit. c , Legea 219/1998). n situaia n care bunul piere dintr-un caz fortuit, concedentul va putea rezilia contractul, cernd obligarea concesionarului la plata unei despgubiri. Fora major, potrivit Legii i Normelor metodologice, duce la exonerarea concesionarului de obligaiile asumate prin contract111. 13.6.4. ncetarea contractului prin renunarea la concesiune (art.35 Legea 219/1998 i art. 71 HG 216/1999). n acest caz, renunarea la concesiune are rolul unei notificri a forei majore ori a cazului fortuit. Daca renunarea nu este comunicat de ndat concedentului, concesionarul poate fi obligat la repararea prejudiciilor cauzate.

111

Art.35 lit. c, Legea 219/1998 i art.71 HG 216/1999

118

CAPITOLUL 7 REGIMUL JURIDIC AL ARENDRII BUNURILOR AGRICOLE

Noile condiii economice determinate de restructurarea proprietii asupra terenurilor agricole , prin reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate asupra pmntului, precum i reintroducerea acestuia n circuitul civil, au determinat necesitatea stabilirii unui nou regim juridic al terenurilor, n general, i al celor cu destinaie agricol, n special. Folosirea tuturor suprafeelor de teren cu destinaie agricol reprezint o necesitate imperativ de ordin economic i social, agricultura fiind o ramur de maxim importan pentru economia Romniei. Practica a evideniat c n agricultur sunt numeroase situaiile n care proprietarul nu-i poate exploata singur bunurile agricole i ndeosebi terenul agricol, fiind nevoit s transmit ctre alt persoan, fizic sau juridic, atributele de posesiune i folosin. Aceast transmitere se poate face pe baza unei relaii contractuale, ctre un arenda, pe o durat determinat, contra unei pli denumit arend. n opinia noastr, funciile arendrii sunt multiple, arendarea influennd favorabil nivelul de concentrare a produciei agricole, practicarea unei tehnologii moderne, folosirea mai bun a mijloacelor de mecanizare, organizarea asolamentelor, folosirea forei de munc calificate, ndeosebi a specialitilor cu calificare superioar etc. Raporturile juridice de arendare sunt de natur contractual i sunt reglementate prin Legea arendrii nr. 16/1994, modificat i completat prin legea nr. 65/1998.

7.1. CONTRACTUL DE ARENDARE NOIUNE

Contractul de arendare este acel contract prin care o parte numit arendator, se oblig s asigure celeilalte pri numit arenda, folosirea unor bunuri agricole, pe durat determinat, n schimbul unei pli numit arend.

119 Arendarea se face prin contract scris, ntre arendator, pe de o parte i arenda, pe de alt parte, prile putnd fi persoane fizice sau persoane juridice112.

7.2. PRILE CONTRACTANTE

Arendator poate fi proprietarul, uzufructuarul, precum i orice alt deintor legal de bunuri agricole113. n legtur cu ultima categorie, orice alt deintor legal de bunuri agricole, n literatura de specialitate exist opinii controversate. Opinm pentru soluia care include n aceast categorie pe titularii altor drepturi reale principale. Arendai pot fi persoanele fizice i persoanele juridice care, ns, trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: persoanele fizice trebuie s fie ceteni romni, indiferent dac au domiciliul n ar sau n strintate114. S aib pregtire de specialitate agricol, practic agricol sau un atestat de cunotine agricole; s prezinte garaniile solicitate de arendator; persoanele juridice trebuie s fie persoane juridice romne, cu sediul n Romnia, inclusiv cele cu capital parial sau integral strin (art. 3, alin 3, Legea 16/1994); s aib ca obiect de activitate exploatarea bunurilor agricole; s prezinte garaniile solicitate de arendator.

7.3. OBIECTUL CONTRACTULUI DE ARENDARE

Obiectul contractului de arendare este reprezentat de bunul arendat i arenda115. Bunurile agricole care fac obiectul arendrii sunt: suprafeele de teren cu destinaie agricol; suprafeele ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice; amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare; drumurile tehnologice; platformele i spaiile de depozitare; suprafeele de teren neproductive ce pot fi amenajate n viitor pentru producia agricol; animalele;
112 113

Art. 3, alin 1, Legea nr. 16/1994 Beleiu Gh. Contractul de arendare, Rev. Dreptul nr. 6/1995, p. 24-26 114 Art. 3, alin. 2, Legea nr. 16/1994 115 Adam I. Contractul de arendare, Rev. Dreptul nr. 6, p. 11-16

120 construciile de orice fel; mainile i uneltele, ct i alte bunuri asemntoare

destinate exploatrii agricole. Toate aceste bunuri sunt bunuri imobile, fie prin natura lor, fie prin destinaia acestora.

Arenda reprezint preul arendrii. Plata arendei se face potrivit nelegerii prilor contractante i se execut la termenele i la locul stabilite n contract116. Aa cum este formulat textul de lege, prile au libertatea deplin s negocieze att cuantumul arendei, ct i formele de plat (n natur, n natur i bani, n bani). n principiu, arenda trebuie s reprezinte o anumit cot din excedentul rezultat ca diferena ntre costurile de producie i veniturile totale, rezultate din exploatarea bunurilor arendate.

7.4. CARACTERELE JURIDICE ALE CONTRACTULUI DE ARENDARE

Contractul de arendare este un contract bilateral (sinalagmatic), cu titlu oneros, comutativ, cu executare succesiv, netranslativ de proprietate, solemn, intuitu personae. Fiind un contract sinalagmatic, arendarea d natere la drepturi i obligaii corelative pentru ambele pri contractante117. Caracterul oneros al contractului de arendare const n avantaje patrimoniale pe care le dobndesc prile contractante. Cedarea folosinei bunului arendat se face cu scopul obinerii unei contraprestaii a arendaului sub form de plat denumit arend. Contractul de arendare fiind un contract comutativ, prile contractante cunosc nc de la ncheierea contractului, obligaiile pe care i le asum. n acest sens, bunurile arendate sunt precis individualizate i predate arendaului, n termenul i condiiile stabilite, arendatorul avnd obligaia s garanteze pe arenda de eviciune total sau parial118.

Art. 13, aa cum a fost modificat prin Legea nr. 65/1998 Filip C. Unele aspecte privind exploatarea terenurilor agricole n regim de arendare, Lucrri tiinific, vol. 38, USAMV Iai, 1995, p.249-252 118 Art. 8, Legea 1/1994, aa cum a fost reglementat prin Legea 65/1998 pentru modificarea Legii arendei
117

116

121 Fiind un contract cu executare succesiv n cazul nendeplinirii obligaiilor contractuale, sanciunea const n rezilierea acestuia, adic desfiinarea contractului cu efecte numai pentru viitor. Contractul de arendare este netranslativ de proprietate, cele dou atribute specifice dreptului de proprietate i de uzufruct, de usus i fructus, se transmit de la arendator la arenda, transformate n drepturi de crean. Aceast trstur juridic esenial a contractului de arendare are dou implicaii de natur juridic de maxim importan: arendaul nu este un posesor de drept, ci un detentor precar i ca atare nu poate dobndi proprietatea asupra bunurilor imobile prin uzucapiune iar acelor mobile prin posesiune de bun credin; dac n cazul dreptului de proprietate i a celui de uzufruct opozabilitatea este erga omnes (mpotriva tuturor), n cazul arendrii, prin care folosina bunului se transform n drept de crean, opozabilitatea intervine numai ntre prile contractante. Caracterul solemn al contractului de arendare rezult din obligativitatea ncheierii acestuia n trei exemplare i nregistrarea lui la consiliul local ntr-o eviden special. Aceast solemnitate este cerut ad validatem. Nendeplinirea acestor condiii imperative se sancioneaz cu nulitatea contractului. Contractul de arendare se ncheie intuitu personae, principiu consacrat n art. 20, alin. 2 i 3 i const interdicia subarendrii, ceea ce presupune ca arendaul s execute n mod direct atributele de conducere, organizare i administrare, el putnd ns folosi munc salarial pentru desfurarea normal a procesului de producie. Conform prevederilor din art. 8, alin. 3, arendatorul are dreptul de a controla oricnd modul n care arendaul administreaz bunurile arendate. Acest caracter juridic (intuitu personae) determin anumite consecine juridice n sensul c la moartea arendaului sau la dizolvarea persoanei juridice, contractul de arendare nceteaz. De la aceast regul, prin modificarea Legii arendei s-a instituit o excepie reglementat prin Legea nr. 65/1998, conform creia contractul de arendare poate continua n cazul decesului arendatorului sau al arendaului de ctre motenitorii majori care trebuie s comunice

122 intenia lor i s obin acordul scris al celeilalte pri n termen de 30 de zile de la data decesului119. Motenitorii arendaului pot conveni s continue n comun contractul sau pot desemna pe unul dintre ei pentru exploatarea acestor bunuri. Dac motenitorii nu se neleg, judectoria, la cerere, poate s desemneze, prin ordonan preedinial, pe unul dintre ei pentru continuarea contractului de arendare. Motenitorii arendatorului ori arendaului, dup caz, la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti, au obligaia s comunice consiliului local noile pri n contractul de arendare.

7.5. SUPORTAREA RISCULUI

n temeiul art. 21 din Legea nr. 16/1994, prile, de comun acord, pot stabili cauzele i limitele suportrii daunelor produse de calamitile naturale sau, dup caz, cele determinate de pierirea fortuit sau de for major a bunurilor arendate. n situaia n care prile nu au inclus n contract asemenea clauze, soluionarea litigiilor se face pe baza normelor prevzute de Codul civil.

7.6. DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR

a) Drepturile prilor contractante. Fiind un contract sinalagmatic, drepturile prilor contractante sunt corelative cu obligaiile contractuale, n sensul c ceea ce reprezint obligaie pentru una din prile contractante constituie dreptul celeilalte pri. Arendatorul are dreptul de a controla oricnd modul n care arendaul administreaz bunurile arendate (art. 8, Legea 16/1994). n temeiul art. 9 din Legea arendrii, arendaul persoan fizic are drept de preemiune n cazul nstrinrii prin vnzare a terenurilor agricole din extravilan arendate. Acest drept se poate valorifica numai n situaia cnd coproprietarul i proprietarul vecin au renunat succesiv la dreptul lor de preemiune, n condiiile Legii fondului funciar, art. 40, alin. 1 (arendaul este

119

Art. 251, alin. 1, Legea 65/1998

123 obligat s se pronune asupra exercitrii acestui drept n termen de 30 de zile de la primirea comunicrii). Arendaul are dreptul s exploateze n mod direct, pe riscul i rspunderea sa, bunul agricol arendat, s culeag i foloseasc fructele bunului arendat, s ncheie contracte cu terii pentru servicii, aprovizionare cu factori de producie i for de munc, s realizeze anumite investiii cu acordul prealabil al arendatorului. Arendaul poate schimba categoria de folosin a terenului arendat numai cu acordul prealabil, dat n scris de ctre proprietar i cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare120. n cazul nerespectrii acestei prevederi legale, arendatorul are dreptul de a cere rezilierea contractului cu daune-interese (a se vedea i art. 24 din Legea arendrii). b) Obligaiile prilor. Arendatorul se oblig, prin contract: s predea bunurile arendate la termenul i n condiiile stabilite; s garanteze pe arenda de eviciune total sau parial; s asigure folosirea obiectului arendrii pe toat durata contractului; s suporte sarcinile i impozitele asupra bunurilor arendate; s respecte dreptul de preemiune, conform legii; s notifice cu un an nainte de data expirrii contractului intenia de a prelungi contractul de arendare. Lucrul arendat mpreun cu accesoriile sale, trebuie predat arendaului ntr-o stare corespunztoare pentru scopul n care a fost arendat. Aa, spre exemplu, terenul trebuie s fie eliberat de producia secundar, tractoarele, mainile agricole, mijloacele de transport trebuie reparate pentru a se gsi n stare de funcionare121. Prile pot conveni printr-o clauz contractual ca arendaul s efectueze reparaiile necesare. n literatura de specialitate se consider c dispoziia art. 8/ Legea 16/1994 trebuie completat cu dispoziiile Codului civil n materia locaiunii122, astfel nct obligaia de garanie a arendatorului s cuprind att folosin linitit, ct i cea util a bunului arendat (att mpotriva eviciunii, ct i
120 121

Art. 20, Legea nr. 16/1994 Art. 1421, alin. 1 Codul civil 122 Lavinia Lefterache, Cristina Crciunescu Legea arendrii nr. 16/1994. Editura ALL, Bucureti, p. 45

124 mpotriva viciilor). Eviciunea presupune pierderea proprietii lucrului (n totalitate sau parial) sau, dup caz, tulburarea arendaului n exercitarea folosinei asupra bunului arendat. Arendatorul, datorit obligaiei de garanie, rspunde de tulburrile rezultate din propriile fapte, provenite de la teri, ct i din viciile bunului arendat, dac prin aceste tulburri se aduce o atingere serioas folosinei. n cazul descoperirii viciilor ascunse, arendaul poate cere o reducere proporional a arendei sau rezilierea contractului cu daune interese. c) Obligaiile arendaului. Arendaul se oblig prin contract: s foloseasc bunurile arendate conform destinaiei cu diligena unui bun proprietar, meninndu-i capacitatea productiv; s asigure ntreaga baz material necesar desfurrii tuturor proceselor de producie; s execute la timp i n bune condiii lucrrile prevzute n tehnologii; s nu utilizeze tehnologii cu grad ridicat de poluare; s asigure funcionarea n deplin siguran a instalaiilor i utilajelor; s pstreze integritatea tuturor bunurilor arendate i s conserve fertilitatea natural a terenurilor agricole; s asigure paza bunurilor arendate; s plteasc contravaloarea utilitilor consumate (ap, energie, gaze etc.); s plteasc arenda; s strng la timp recoltele i s le depoziteze corespunztor; la expirarea duratei contractului se restituie bunurile arendate aa cum le-a primit; s predea terenul eliberat de producia secundar; s notifice cu un an nainte intenia de prelungire a contractului de arendare; s achite impozitele datorate pe veniturile realizate din exploatarea bunurilor agricole, beneficiind n acelai timp de toate facilitile de creditare i impozitare prevzute de actele normative n vigoare.

125

7.7. CESIUNEA I SUBARENDAREA

Pe toat durata contractului, cesiunea sau orice form de nstrinare ctre teri a bunurilor arendate este interzis. Fiind un contract ncheiat intuitu personae, subarendarea este interzis.

7.8. RSPUNDEREA CONTRACTUAL

Nerespectarea de ctre prile contractante a obligaiilor cuprinse n contractul de arendare atrage rspunderea contractual a prii n culp, cu excepia cazurilor de for major. Neplata arendei la termen autorizeaz pe arendator s perceap penaliti de ntrziere, s solicite rezilierea contractului i executarea silit a arendaului. Cuantificarea penalizrilor se face printr-o clauz contractual negociat de pri.

7.9. MODIFICAREA CONTRACTULUI DE ARENDARE

Modificarea contractului de arendare este posibil cu acordul ambelor pri contractante, printr-un act adiional, cu respectarea condiiilor de form impuse de lege. n cazul prelungirii contractului, prile pot negocia n totalitate sau parial clauzele contractuale.

7.10. SOLUIONAREA LITIGIILOR

Litigiile de orice fel ce decurg din executarea contractului de arendare pot fi soluionate pe cale amiabil, de ctre instana judectoreasc competent sau, cu acordul prilor, prin arbitraj (art. 24, Legea 16/1994).

7.11. REZILIEREA CONTRACTULUI123

Rezilierea este o sanciune care se aplic n cazul neexecutrii culpabile a clauzelor contractuale, care face s nceteze efectele contractului de arendare pentru viitor. Rezilierea este motivat juridic prin reciprocitatea i interdependena prestrilor, faptul c fiecare obligaie este cauza juridic a celeilalte. Rezilierea contractului este posibil dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: una dintre prile contractului s nu-i fi ndeplinit obligaiile ce-i revin din contractul de arendare; s existe culpa debitorului; debitorul obligaiei s fi fost pus n ntrziere. Rezilierea contractului are caracter judiciar, aciunea putnd fi promovat de partea care a executat sau este gata s-i execute obligaiile contractuale, cealalt parte refuznd s i le execute pe ale sale. Dup introducerea aciunii n rezilierea contractului, partea n culp poate evita sanciunea prin executarea obligaiilor contractuale n timpul desfurrii procesului, inclusiv n faza de apel. Instana de judecat poate, dup caz, s acorde un termen de graie debitorului pentru a-i executa obligaiile contractuale (art. 1021 Cod civil). Dei rezilierea are un caracter judiciar, prile pot nltura intervenia instanei prin intermediul unor clauze exprese privind rezilierea contractului pentru neexecutare, cunoscute sub denumirea de pacte comisarii. Pacte comisarii pot cuprinde urmtoarele tipuri de clauze: a) n caz de neexecutare a contractului de arendare de ctre una dintre pri, acesta se desfiineaz. Clauza are la baz prevederile din art. 1020 Cod civil, conform crora condiia rezolutorie este subneleas i se aplic contractelor sinalagmatice; b) n cazul n care o parte nu i va executa obligaiile, cealalt parte este n drept s considere contractul ca desfiinat; c) n caz de neexecutare a obligaiei sale de ctre una dintre pri, contractul se consider rezolvit de plin drept; d) n caz de neexecutare, rezilierea va opera fr a mai fi necesar punerea n ntrziere i fr orice alt formalitate prealabil. Att n cazul rezilierii judiciare, ct i a celei convenionale, contractul se va desfiina cu efecte numai pentru viitor.
123

126

Art. 24, Legea 16/1994

127

7.12. NULITATEA CONTRACTULUI DE ARENDARE124

nclcarea dispoziiilor legale care reglementeaz condiiile
125

de

valabilitate a contractului se sancioneaz cu nulitatea contractului . Nulitatea contractului poate fi absolut sau relativ. Cauzele nulitii absolute sunt: a) nclcarea regulilor privind capacitatea prilor contractante prin instituirea unei incapaciti special prevzut de Legea 16/1994; b) nevalabilitatea obiectului contractului; c) lipsa cauzei sau o cauz ilicit sau imoral; d) nerespectarea formei cerut de lege ad validatem (art. 6, alin. 1, Legea 16/1994); e) frauda legii, nclcarea ordinii publice, lipsa consimmntului. Nulitatea relativ a contractului este determinat de urmtoarele cauze: a) nerespectarea regulilor privind capacitatea de exerciiu a persoanei; b) lipsa discernmntului n momentul ncheierii contractului, ca viciu de consimmnt; c) viciile de consimmnt; d) nerespectarea dreptului de preemiune (art. 49, Legea 18/1991 i art. 9, Legea 16/1994). Prin nulitate, contractul de arendare nu-i mai produce efectele prevzute de lege.

7.13. NCETAREA CONTRACTULUI DE ARENDARE126

ncetarea contractului de arendare poate avea loc n urmtoarele situaii: la mplinirea termenului stipulat n contract, cu posibilitate de rennoire n condiiile stabilite de lege; prin reziliere, n cazul neexecutrii obligaiilor contractuale;
124 125

Art. 24, Legea 16/1994 Lavinia Lefterache, Cristina Crciunescu Legea arendrii nr. 16/1994. Editura ALL, Bucureti, p. 45 126 Art. 12, Legea 16/1994

128 prin pierirea bunului arendat, n condiiile prevzute de art. 1423 i 1439 Cod civil; prin desfiinarea titlului locatorului pe cale legal; prin nstrinarea bunului arendat cu acte ntre vii dac n contract sa prevzut o clauz de reziliere din cauza vnzrii; prin decesul arendatorului persoan fizic sau dizolvarea persoanei juridice, cu excepiile prevzute de lege privind continuarea contractului de ctre motenitori. Denunarea unilateral nu este aplicabil contractului de arendare, deoarece acesta se ncheie pe o durat determinat.

129

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. Beleiu, Gh., 1993 Drept civil romn, Casa de editur i pres ANSA S.R.L., Bucureti. 2. Criu, C., 1999 Codul tiinei de judecat, vol. 1 (codurile: civil, familiei, comercial, muncii, silvic, vamal, aerian, penal, procedur penal, procedur civil, contencios administrativ), Editura JURIS ARGENSIS, Bucureti. 3. Criv, t., Rozica, Criv, Anioara, Borza, 1995 Modele de contracte comerciale interne i internaionale, Editura TOTAL CONTRACT, Bucureti. 4. Filip, C., 1992 Unele consideraii privind restructurarea organizatoric a agenilor economici n condiiile economiei de pia, Lucrri tiinifice, Universitatea Agronomic Iai, p. 24-28. 5. Filip, C., 1993 Consiliul de administraie al societilor comerciale din agricultur: competenrspundere, Lucrri tiinifice, vol. 36, Universitatea Agronomic Iai, seria Agronomie, p. 208-211. 6. Filip, C., 1994 Sisteme societare comerciale n agricultura Romniei, Lucrri tiinifice, vol. 37, Universitatea Agronomic Iai, seria Agronomie, p. 375-378. 7. Filip, C., 1995 Unele aspecte privind exploatarea terenurilor agricole n regim de arendare, Lucrri tiinifice, vol. 38, Universitatea Agronomic Iai, p. 249-252. 8. Filip, C., 1996 Unele aspecte privind regimul juridic al publicitii imobiliare, Lucrri tiinifice, vol. 39, Universitatea Agronomic i de Medicin Veterinar, Iai, seria Agronomie, p. 325-328. 9. Filip, C., 1999 Unele aspecte privind regimul juridic al ncetrii funcionrii agenilor economici din agricultur prin faliment, Lucrri tiinifice, vol. 40, Universitatea Agronomic i de Medicin Veterinar Iai, seria Horticultur, p. 437-440. 10. Lefterache, Lavinia, Cristina-Mihaela, Crciunescu, 1996 Legea arendrii nr. 16 din 5 aprilie 1994, Editura ALL, Bucureti. 11. Petrescu, Raul, 1994 Teoria general a obligaiilor comerciale, Editura Romfel SRL, Bucureti.

130
12. Popescu, T., P., Anca, 1968 teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti. 13. Pop Liviu, 1993 Dreptul civil Teoria general a obligaiilor, volumul I i II, Editura Fundaiei Chemarea Iai. 14. Sitaru D., 1996 Dreptul comerului internaional, Tratat vol. I i II, Editura ACTAMI, Bucureti. 15. Statescu, C., 1970 Drept civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti. 16. Turcu, I., 1993 Dreptul afacerilor, partea general, Editura Fundaiei Chemarea, Iai. 17. Turcu, I., Pop, Liviu, 1997 Contractele comerciale, vol. I i II, Editura Lumina lex, Bucureti. 18. * * * Monitorul Oficial al Romniei, Partea I-a, colecia din perioada 19902000. 19. * * * Revista de Drept Comercial, serie nou, colecie (1990-2000), Editura Lumina lex, Bucureti. 20. * * * Revista Dreptul, colecie (1990-2000), editat de Uniunea Juritilor din Romnia.