Instituto de Educacin Media Dr. Arturo Oativia Material de la Ctedra de Ciencia Poltica. Curso: 6 Ao. Prof.

. Jos Ramn Astorga Lpez Auxiliar docente: Juan Carlos Lorenzo Ao: 2.012 PODER, AUTORIDAD Y LEGITIMIDAD Segn Giovanni Sartori, el gobierno es el lugar donde se toman decisiones, y a partir del cual se ejercen. El acuerdo tcito en torno a que el gobierno es un espacio, un locus determinado, permite entenderlo como el centro desde el cual se ejerce el poder. Desde la poltica, el gobierno es el espacio por excelencia donde se desarrolla esta actividad, el mbito sin el cual parece difcil pensar la dimensin propia de lo poltico. El concepto de gobierno esta relacionado con las nociones de poder, autoridad y legitimidad. Rgimen poltico alude tanto al conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder, como a los valores que animan a tales instituciones; el rgimen poltico implica una sntesis entre poder y autoridad. Si bien el poder poltico es asociado generalmente con el ejercicio de la coaccin y con la capacidad de de ordenar y de imponer sanciones respaldado por el monopolio legal de la fuerza, esta lectura es insuficiente ya que no permite explicar los motivos que contribuyen a que una sociedad poltica se mantenga unida, ni tampoco las razones por las que sus miembros obedecen a las directivas de los que mandan. Los procedimientos polticos no son nicamente procedimientos de poder, ya que el vnculo de unin de las sociedades polticas no radica en el mando, sino en algo muy distinto que puede designarse como obligacin poltica. Qu se entiende por obligacin poltica?, qu es lo que hace que una socidad se mantenga unida y que el pueblo obedezca las directivas de los que mandan? La obligacin poltica slo puede comprenderse a la luz de otros dos conceptos, con los que se encuentra estrechamente ligada: autoridad y legitimidad. Qu es el poder poltico? En primer lugar, es necesario aclarar qu es una accin social y qu tipo de accin social resulta tpica de las relaciones de poder. Max Weber ofrece la definicin ms influyente de poder poltico conectndola a su propia idea de lo que es una accin teleolgica o estratgica. Weber define la accin estratgica como aquella en la que el actor : 1) define el fin que quiere o le interesa alcanzar y 2) combina e instrumenta los medios que son necesarios o eficientes en la consecucin de aquel fin. Al tratarse de una accin social, el actor para la consecucin de sus fines ha de incidir sobre la voluntad y el comportamiento de otros actores. Y es as como se desemboca en la idea de poder. El actor estratgico

dispone los medios de tal forma que el resto de los actores se comporten, por medio de amenazas o de la persuasin, de manera favorable al xito de su accin. Weber define el poder como la posibilidad de que un actor en una relacin est en disposicin de llevar a cabo su propia voluntad, pese a la resistencia de los otros, y sin que importe por el momento en qu descanse esa posibilidad (en la persuasin,en la manipulacin, en la fuerza, en la coaccin,etc.). El poder sera la posibilidad de obtener obediencia incluso contra la resistencia de los dems. En tanto el poder impone y ordena, la autoridad apela .La autoridad sera el espacio institucionalizado del poder y conducira a una diferenciacin ente gobernantes y gobernados, los que mandan y los que obedecen y as se produce la estabilizacin de determinados roles y status en la sociedad. La autoridad hace referencia a la rutinizacin de la obediencia y a su conexin con los valores y creencias que sirven de apoyo al sistema poltico de que se trate.La autoridad se trata de una influencia que deviene de una investidura espontnea, y se caracteriza por su capacidad para ser oda. El poder y la autoridad son simtricos, ya que el poder sin autoridad es opresivo o impotente, e inveresamente proporcionales, ya que son dos caras de una misma moneda: cuando menor sea el alcance de la autoridad, mayor deber ser el poder y viceversa. De este modo, la autoridad puede ser definida como una forma de poder basada en el prestigio, la deferencia o la influencia moral, y deja de ser tal en la medida en que intente imponerla por la fuerza. Mientras el poder constituye simplemente una relacin de hecho e implica la poibilidad de controlar, mediante la capacidad de imponer sanciones, las decisiones o acciones de las personas y los grupos sociales, la autoridad implica una relacin legtima de dominio y de subordinacin. De este modo, al tratarse de una relacin legtima, la desobediencia a los imperativos de la autoridad puede ser castigada con sanciones; de ah la importancia del sistema jurdico para garantizar el ejercicio efectivo de la autoridad. En su anlisis sobre el poder, Weber aceptaba que toda autoridad poltica descansaba en definitiva en la fuerza, pero simultneamente adverta que esa fuerza deba ser reconocida como legtima, para que un rgimen poltico pudiera funcionar: A toda autntica relacin de poder corresponde un mnimo de voluntad de obedecer, es decir,un inters( interno o externo) de obediencia. Esto nos lleva a preguntarnos , qu es la legitimidad?; Weber sostiene que legtimo es aquello que las personas creen legtimo. La obediencia se obtiene sin recurso a la fuerza cuando el mandato hace referncia a algn valor o creencia comunmente aceptado y que forma parte del consenso del grupo. Por ello no extraa que los primeros tipos de legitimidad que encontramos en la historia hagan referencia a los valores religiosos de las comunidades; por ejemplo, la idea de origen divino de la autoridad, en la que se considera al rey o a un emperador como hijo de dios o algo similar, lo que supone que la autoridad tiene un vnculo de sangre con el/los que ordenan el universo.

Max Weber distingue tres tipos de autoridad legtima: 1)La legitimidad tradicional: que apela a la creencia en la santidad o correccin de las tradiciones inmemoriales de una comunidad como fundamento del poder y la autoridad y que seala como gobiernos legtimos a aquellos que se ejercen bajo el influjo de esos valores tradicionales (la legitimidad monrquica sera el ejemplo evidente de este tipo de legitimidad). 2)La legitimidad carismtica: que apela a la creencia en las excepcionales cualidades de herosmo o de carcter de una persona individual y del orden normativo revelado u ordenado por ella, considerando como dignos de obediencia los mandatos procedentes de esa persona o ese orden (la autoridad de lderes y profetas tan distintos como Gandhi, Mussolini,etc.). 3)La legitimidad legal- racional: que apela a la creencia en la legalidad y los procedimientos racionales como justificacin del orden poltico y considera dignos de obediencia a aquellos que han sido elevados a la autoridad de acuerdo con esas reglas y esas leyes. De este modo, la obediencia no se prestara a personas concretas, sino a las leyes (cuando el liberalismo sostuvo la idea de gobierno de las leyes, no de hombres, lo hizo siguiendo este tipo de legitimidad). En el Estado moderno la legitimidad se basa en el derecho racional, el cual est compuesto por un conjunto de normas provenientes del derecho romano; la existencia de este conjunto de normas hace posible que se obedezcan las ordenaciones impersonales objetivas que son legalmente establecidas, evitando la utilizacin de criterios arbitrarios en base a las relaciones personales. Para Max Weber el tipo ms puro de dominacin legal- racional es el que se ejerce a travs de un cuerpo administrativo burocrtico. Las crticas: segn Alberto Lettieri, la autoridad carismtica es intrnsecamente inestable, ya que la fuente y el agente de la autoridad son idnticos, lo cual condiciona la duracin a su xito constante. Todo fracaso de los agentes del sistema, significa un fracaso del sistema mismo, ya que la legitimidad del rgimen descansa sobre las acciones del jefe y de sus agentes. Por consiguiente, resulta indispensable que, con el paso del tiempo, este elemento carismtico se reduzca lo ms posible, acercndose a los otros tipos de autoridad y que las cualidades del lder carismtico tiendan a ser transferidas a un texto constitucional, buscndose a travs de esa operacin estabilizar y garantizar la reproduccin pacfica del rgimen. La autoridad legal- racional tambin presenta deficiencias: por ejemplo, el hecho de la reduccin de la legitimidad a la pura legalidad. Esto es, la legitimidad de una decisin o de una autoridad se reducen a la creencia en el procedimiento (legal) con el que esta decisin se adopt, o esa autoridad se eligi. Nos hallamos ante una legitimidad de origen puramente legal. Del mismo modo, la legitimidad de ejercicio de la autoridad en cuestin, se reduce a su cumplimiento escrupuloso de la legalidad en el ejercicio del poder.

Sin negar estos componentes centrales en cualquier autoridad legtima en el contexto de los Estados democrticos y de derecho, no es menos cierto que una visin tan estrecha de la legitimidad elimina cualquier consideracin sobre la legitimidad material (por ejemplo, en relacin a la justicia social o al inters comn de los gobernados). Tampoco permite considerar ilegtima a una autoridad que ha conseguido reconocimiento mediante la manipulacin, a la que han dado una apariencia de legalidad. Pero es necesario sealar que inmediatamente despus de sostener que todo rgimen poltico descansaba sobre una combinacin de estos tipos bsicos, Weber puntualiz que estos tipos de autoridad eran modelos o tipos-ideales, que no representaban ningn sistema existente en la realidad histrica. Para finalizar, la legitimidad del gobierno puede analizarse tambin a partir de sus dimensiones. En primer lugar, la dimensin gentica que est relacionada con la forma en que los gobernantes acceden al poder. Los gobernados prestan obediencia al reconocer como legtimos los medios de acceso a los cargos de gobierno, por lo que aqu no interesa la naturaleza de los mecanismos, sino su aprobacin o no por parte de la sociedad. En segundo lugar, la legitimidad por resultados o de ejercicio, se encuentra relacionada con la capacidad de tomar e implementar decisiones, con el nivel de eficacia y eficiencia que un gobierno sea capaz de demostrar. Dos aspectos centrales de este tipo de legitimidad: el grado de capacidad que un gobierno tenga para dar respuestas satisfactorias a las demandas de la comunidad, y el grado en que la sociedad perciba que no se violan sus valores bsicos. En tercer lugar, la dimensin ligada a la legalidad, que guarda estrecha relacin con el tipo puro de legitimidad legal- racional que sostuvo Max Weber. Este tipo de legitimidad se expresa jurdicamente. Por ltimo, Deutsch agrega otra dimensin denominada legitimidad por representacin. El consenso reside en la identificacin de los representados con sus representantes, y en tal sentido las decisiones adoptadas por estos ltimos sern vistas como propias y consecuentemente legtimas. En resumen, la legitimidad se presenta como un concepto relativo que suele cambiar conforme lo hacen los distintos contextos histricos.