Analele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, Bucureti, Seria Istorie Serie nou, Anul 1, Nr. 2, 2010, p.

. 143-159 ISSN 2068 3766 (online); ISSN 2068 3758 (CD-ROM); ISSN 1584 3343 (print)

IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA STATELOR NAIONALE

Conf. univ. dr. Dorel BUE Conf. univ. dr. Constantin POPESCU

Abstract. The impact of globalization on the nation-states. The earliest stages of political globalization were accompanied by a slow and to a great extent haphazardous evolution of territorial policies. The emergence of the modern nation-state and the inclusion of all civilizations in the inter-state system led to the creation of an organized world, divided into internal and external fields the inner world of national, territorially limited, policy and the outer world of military, diplomatic, and security affairs. Even if these fields were not hermetically closed, they represented the foundations on which the modern nation-states erected their political, juridical and social institutions. As early as the beginning of the 20th century, this division became more fragile and was more intensely mediated by the regional and global fluxes and processes. The contemporary era has been marked by the de-territorialisation of politics, institutions and government, although new forms of territorialisation, such as regionalism, are also evident. Keywords: de-territorialisation, globalization, nation-states, regionalism, territorialisation. Cuvinte-cheie: deteritorializare, globalizare, nainuni-state, regionalizare, teritorializare.

1. Apariia politicii globale

n principiu, astzi toate statele-naiune au devenit nlnuite i, din punct de vedere

funcional, pri ale unui pattern mai vast de transformri i fluxuri globale. Reelele i relaiile transnaionale s-au dezvoltat n toate sferele activitii umane. Bunuri, capital, oameni, informaii, comunicaii i arme alturi de criminalitate, ageni poluani, credine i tendine circula rapid peste graniele teritoriale. Departe de a fi o lume a unor civilizaii separate sau doar o societate internaional de state, aceasta a devenit o ordine global interconectat, marcat de patternuri intense de schimb, alturi de patternuri clare de putere, ierarhie i disparitate. Pentru a nelege transformrile care au afectat i continu s afecteze statul i decizia politic, trebuie s clarificm un numr de concepte, incluzndu-le aici pe cele de politic global, guvernare global, regim internaional i suveranitate statal. Fr a percepe sensul acestor termeni, este dificil nelegerea numeroaselor procese globale i a structurilor care au schimbat natura politicii i, n special, natura comunitii politice moderne. Aceti termeni ajut la specificarea dimensiunilor globalizrii politicii. 1.1. Globalizarea politicii Politica global reprezint un termen care surprinde ntinderea relaiilor politice n spaiu i timp, extensiunea puterii politice i a activitii politice peste graniele statului-naiune modern. Deciziile i aciunile politice dintr-o parte a lumii pot dobndi n scurt timp ramificaii mondiale. n plus, locurile aciunii i/sau deciziei politice pot fi conectate prin comunicaii rapide la reele complexe de decizie sau de interaciuni politice. Cu aceast ntindere este asociat un frecvent

Universitatea Naional de Aprare Carol I Bucureti; dorel_buse@yahoo.com. Universitatea Naional de Aprare Carol I Bucureti; cornelppsc@yahoo.com.

143

impact de adncire al proceselor politice globale, astfel nct, spre deosebire de imperiile antice i moderne, aciunea la distan penetreaz cu o intensitate mai mare condiiile sociale i lumile cognitive ale anumitor locuri sau comuniti politice. Prin urmare, dezvoltrile de la nivel global dobndesc frecvent consecine locale aproape n mod instantaneu i invers. Ideea de politic global contest distinciile tradiionale dintre intern/internaional, interior/exterior, politic teritorial/non-teritorial, considerndu-le ntiprite n concepiile convenionale ale politicului. De asemenea, pune n lumin bogia i complexitatea ntreptrunderilor care transced statele i societile n ordinea global. Dei guvernele i statele rmn, bineneles, actori puternici, ele mpart acum arena global cu o serie de alte agenii i organizaii. Statul are n fa un numr enorm de organizaii interguvernamentale (OIG), agenii internaionale i regimuri care opereaz pe diverse arii, prin instituii cvasisupranaionale, asemenea Uniunii Europene. Actorii non-statali sau corpurile transnaionale, asociaiilor profesionale transnaionale, micrile sociale i aa mai departe, particip de asemenea n mod intens la politica global. La fel i muli actori subnaionali i grupuri de presiune naionale, ale cror activiti se revars adesea i n arena internaional. Prin urmare, arena global poate fi conceput ca un sistem mixt de actori, poliarhic, n care autoritatea politic i sursele aciunii politice sunt rspndite pe scar larg. Aceast concepie contest caracterizarea convenional westfalic, bazat pe stat sau realist a ordinii politice globale. Astzi, politica global este ancorat nu numai n preocuprile geopolitice tradiionale referitoare la securitate i la afacerile militare, ci i ntr-o mare diversitate de probleme economice, sociale i ecologice. Poluarea, drogurile, drepturile omului i terorismul fac parte din numrul n cretere al subiectelor politicii transnaionale care ntretaie jurisdiciile teritoriale i alinierile politice globale actuale i care necesit cooperare internaional pentru o rezolvare eficient. Problemele de aprare i securitate nu mai domin agenda global i nici agendele politice ale guvernelor naionale. Conceptul de guvernare global nlesnete formularea subiectului. Prin guvernare global nu se neleg numai instituiile i organizaiile formale prin care sunt (sau nu) elaborate i susinute regulile i normele ce guverneaz ordinea mondial instituiile de stat, cooperarea interguvernamental i aa mai departe , ci i acele organizaii i grupuri de presiune de la corporaii multinaionale, micri sociale transnaionale, la pletora organizaiilor neguvernamentale care urmresc scopuri i obiective relevante pentru sistemele de reglementare i autoritate transnaionale (Rosenau, 1997). n mod clar, sistemul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a Comerului i multitudinea de activiti ale guvernelor naionale fac parte din componentele importante ale guvernrii globale, ns nu sunt singurele. Dac micrile sociale, organizaiile neguvernamentale, asociaiile politice regionale .a.m.d. sunt excluse din noiunea de guvernare global, nu vom mai nelege corect forma i dinamica sa. Politica global presupune o noiune larg de guvernare global ca element necesar n peisajul schimbtor al vieii politice. Creterea numrului de noi forme de organizare i aciune politic reflect expansiunea rapid a conexiunilor transnaionale i dorina mai multor state privind existena unei guvernri internaionale care s se ocupe de problemele politice colective. De asemenea, ea reflect, dup cum vom arta, presiunea crescnd a corpurilor guvernamentale pentru dezvoltarea unor noi forme de responsabilitate n viaa politic internaional. Pentru a surprinde cteva dintre schimbrile n plin desfurare din acest domeniu, este important s nelegem conceptul de regim internaional. Un regim internaional poate fi definit n termenii principiilor implicite sau explicite, normelor, regulilor i procedurilor decizionale n jurul crora converg ateptrile actorilor ntr-o anumit arie de problematic a relaiilor internaionale (Krasner, 1983, p. 2). Regimurile nu sunt numai acorduri temporare sau ad hoc, ele putnd fi considerate ca variabile care intervin ntre structurile eseniale de putere i economice ale sistemului internaional i consecinele propriu-zise. De exemplu, eecul pieelor n a reglementa oferta i distribuirea bunurilor i serviciilor sau n a rezolva probleme transnaionale urgente poate crea stimulente pentru state i pentru actorii politici de a stabili regimuri speciale. Regimurile pot furniza un cadru de garanii legale, pot mbunti informaiile disponibile, pot reduce costurile tranzacionale ale cooperrii i pot insufla un grad de

144

predictibilitate n relaiile altfel anarhice. Regimurile internaionale sunt expresia necesitii de a gsi noi moduri de cooperare i de reglementare pentru problemele colective. Regimurile internaionale marcheaz instituionalizarea n continu cretere a politicii globale (Young, 1989, p. 11). Ele constituie forme ale guvernrii globale, distincte de noiunile tradiionale asupra guvernrii, conceput n termenii locurilor specifice ale puterii politice suverane. n sistemul internaional contemporan nu exist, desigur, nici o autoritate deasupra statului. n ciuda acestui fapt, regimurile internaionale de reglementare s-au dezvoltat rapid, reflectnd intensificarea patternurilor angrenrii globale i regionale. Dup cum remarc Young (1989, p. 11), Regimurile internaionale acoper un spectru larg din perspectiva sferei funcionale, domeniului geografic i membrilor. Din punct de vedere funcional, ele variaz de la orizontul ngust al acordului referitor la ursul polar la preocuprile largi legate de nelegerile privind Antarctica sau spaiul extraterestru. Aria geografic cuprins poate fi limitat, precum domeniul foarte restrns al regimului focilor din Pacificul de Nord, sau vast, ca n cazul regimurilor pentru transportul internaional aerian (Organizaia Internaional a Aviaiei Civile, Asociaia Internaional pentru Transport Aerian) sau pentru controlul testelor nucleare. Cu referire la membri, seria ncepe de la doi sau trei, asemenea regimului pentru pescuitul la mare adncime, stabilit de Convenia Internaional asupra Pescuitului din Pacificul de Nord, i poate depi o sut de membri, ca n cazul regimului de neproliferare nuclear. Totui, uimitor este chiar numrul de regimuri internaionale. Departe de a fi neobinuite, acestea sunt familiare n societatea internaional. Regimurile internaionale mbrieaz un spectru larg de actori, incluznd guverne, departamente guvernamentale i autoriti guvernamentale subnaionale. Mai mult, n timp ce cteva regimuri au ca nucleu o organizaie interguvernamental, multe sunt acorduri mult mai fluide, lund fiin n urma unor tratate, probleme politice colective sau graie a unor comuniti internaionale de interese. Astfel, regimul securitii internaionale din Europa este construit n jurul relaiilor complexe dintre anumite instituii: Organizaia Tratatului Nord-Atlantic (NATO), UE i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE: o grupare de cincizeci i cinci de state, toate europene, cu excepia Statelor Unite i Canadei, a crei funcie principal este de a favoriza stabilitatea politic i securitatea militar n Europa). Prin comparaie, regimul internaional de neproliferare nuclear nu are la baz nici o organizaie formal, ci doar un tratat internaional combinat cu conferine internaionale succesive n cadrul crora se iau deciziicheie. Acest regim este similar cu regimul dreptului mrii, care controleaz exploatarea de resurse de pe fundul mrii. n plus, regimurile internaionale au multe funcii de baz. Cteva nu fac altceva dect s se implice n activiti de monitorizare: este cazul regimurilor de control al armamentelor, asemenea reglementrii privind reducerea armamentelor din Europa (Tratatul privind Forele Convenionale n Europa, CFE), n timp ce alte regimuri alctuiesc forumuri pentru luarea colectiv de decizii privind drepturile internaionale de proprietate, ca n cazul alocrii de frecvene radio sau de orbite pentru satelii. n ciuda diversitii de forme, funcii i constituiri, regimurile internaionale exprim un sistem de guvernare sau, mai bine, un sistem de guvernare fr guvern n ordinea mondial contemporan. Acum trebuie adus o not important de precauie n discuia asupra politicii i guvernrii globale i a regimurilor internaionale. Apreciind impactul lor, n special relaia lor cu statele i ordinea mondial, este necesar s reflectm asupra a dou chestiuni luate n discuie. n primul rnd, este vorba de faptul c suveranitatea unui stat-naiune individual este subminat doar atunci cnd este nlocuit de forme superioare i/sau independente, i/sau deteritorializate, i/sau funcionale ale autoritii, care reduc baza decizional justificat ntr-un cadru naional. Suveranitatea naional implic ideea de ndreptire de a conduce un teritoriu limitat de granie i pe aceea de autoritate politic n interiorul unei comuniti, care are dreptul de a determina cadrul de reguli, reglementri i politici i de a guverna pe baza acestora. n al doilea rnd, gndindu-ne la impactul globalizrii asupra statului-naiune, este necesar s facem distincia ntre suveranitate i autonomia statului capacitatea pe care o posed statul de a formula i realiza obiective politice strategice n mod independent. Prin urmare, este esenial s punem ntrebarea: a rmas suveranitatea statului-naiune intact n timp ce autonomia statului a fost alterat sau statul modern s-a confruntat cu o slbire a suveranitii, n contextul globalizrii politicii? ntre timp, e important s subliniem faptul c a explora globalizarea politicii nu nseamn 145

c statul-naiune modern a disprut, c suveranitatea statului modern s-a dizolvat sau c autonomia statului a fost drastic limitat. Acestea sunt chestiuni fundamentale care vor trebui explorate. n analizarea lor, seciunile urmtoare vor cerceta naterea politicii globale, patternul variabil al instituionalizrii i dezvoltarea infrastructurii de decizie politic la nivel internaional, transnaional i global. 1.2. Internaionalizarea i transnaionalizarea n 1997, minitrii de finane i ai muncii din principalele state capitaliste ale lumii (G7 sau Grupul celor apte) s-au ntlnit la Londra pentru a discuta problema omajului. Principalul obiectiv al summitului pentru locuri de munc al G7 a fost de a revizui modul n care coordonarea internaional a strategiilor economice naionale ar putea nlesni sporirea locurilor de munc n statele G7. Acest summit a avut o importan simbolic la momentul respectiv, prin aducerea problemei omajului n topul agendei politice occidentale. ntr-adevr, summit-urile anuale ale G7 i-au ndreptat atenia asupra problemelor care ar fi fost privite anterior ca subiecte interne, innd de politicile sociale. De fapt, aceasta reprezint o ncercare de a administra sau de a guverna acele aspecte ale vieii politice care scap de sub controlul oricrui stat. Astfel, s-a ajuns la concentrarea asupra geopoliticii tradiionale i securitii militare. Summiturile G7 (devenit G8 dup includerea Rusiei) subliniaz ceea ce a fost evident pentru o perioad de timp: o instituionalizare crescnd a politicii globale, pe msur ce guvernele i cetenii lor s-au obinuit cu o lume a conexiunilor i a fluxurilor transnaionale. Acest tip de instituionalizare nu este doar un fenomen al secolului XX. Dup cum am artat anterior, mecanismele internaionale de guvernare a unor aspecte ale afacerilor globale au devenit evidente nc de la jumtatea secolului al XIX-lea (i cu mult nainte, dac vom socoti balana puterii un astfel de mecanism). Totui, n special dup al doilea rzboi mondial, s-a nregistrat o expansiune extraordinar a acestor mecanisme. Alturi de creteri substaniale ale fluxurilor de comer, ale investiiilor strine directe (ISD), instrumentelor financiare, turismului, legturilor culturale, cunotinelor a existat o intensificare a formelor de cooperare internaional pentru a administra, reglementa, facilita i uneori pentru a preveni aceste fluxuri i conexiuni. Aceasta nu echivaleaz cu a afirma c asemenea reglementri sunt doar produsul sau consecina noilor fluxuri, de vreme ce exist motive serioase de a crede c ele trebuie s fi fost cauze care au stat la baza lor. Scopul discuiei este de a arta c exist o conexiune distinct ntre patternurile istorice ale globalizrii socio-economice i patternurile globalizrii politice. Dezvoltarea ageniilor i organizaiilor internaionale a dus la schimbri semnificative n structura lurii deciziilor n politica mondial. Noi forme de politic multilateral i multinaional au fost instituite prin implicarea guvernelor, a organizaiilor internaionale guvernamentale (OIG), a unei varieti de grupuri de presiune transnaionale i a unor organizaii internaionale neguvernamentale (OING). n 1909, erau 37 de OIG i 176 de OING, n timp ce n 1996 erau aproape 260 de OIG i 5472 de OING. n plus, e interesat s observm c n perioada 1946-1975 numrul tratatelor internaionale n vigoare ntre guverne a crescut de la 6351 la 14061, n timp ce numrul tratatelor de acest gen implicnd organizaii interguvernamentale s-a extins de la 623 la 2303 (Held, 2004). Asemenea dovezi sugereaz faptul c n ultimul timp s-a manifestat un proces rapid care implic internaionalizarea lurii deciziilor politice. Nu este surprinztor c aceste evenimente au fost nsoite de creterea gradului de conectare diplomatic. De la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, aceasta a fost rapid: gradul mediu de conectare diplomatic al statelor aproape c s-a dublat, n timp ce numrul total de misiuni diplomatice s-a triplat, dei rspndirea relaiilor diplomatice rmne inegal. De exemplu, date recente arat c 21 de state gzduiesc ntre 0 i 10 ambasadori, 79 gzduiesc 11-15 ambasadori, 46 gzduiesc 51-100 de ambasadori, n timp ce 9 gzduiesc 101-150 de ambasadori. ns nici chiar aceste cifre nu redau creterea exploziv a comunicrii i interaciunii guvernamentale i transguvernamentale adic reelele aferente procesului de elaborare a politicilor publice (policy networks) i cele de comunicaie, care conecteaz responsabili ai unui departament al guvernului naional cu omologii lor din celelalte state sau din OIG. Aceste policy networks sunt extensive i foarte active zi de zi, fiind facilitate de comunicaiile electronice. Acest lucru creeaz 146

probleme enorme coordonrii politicilor, astfel nct adesea statul nu apare ca un actor unic n arena mondial, ci ca o multitudine de actori n multe forumuri diferite. n 1989, de exemplu, Departamentul Sntii i Asigurrilor din Marea Britanie a acceptat carta Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS) asupra problemelor de mediu, netiind c submina astfel poziia de negociere a Departamentului Mediului n cadrul UE, unde acesta se opunea adoptrii unor standarde de mediu mai stricte. n timp ce, n mod tradiional, Ministerul de Externe era responsabil de toate aspectele relaiilor internaionale i de politica extern, aceast responsabilitate este astzi mprit ntre diferite departamente i ministere. Ceea ce a adus dup sine nu numai o rapid accelerare a numrului i formelor de agenii care creeaz acorduri internaionale, ci i n numrul i formele acordurilor dintre state. ntradevr, astzi, oficialii din multe ministere consider extrem de dificil a decide ce este i ce nu este o problem de ordin intern; ntmpin greuti n monitorizarea tipurilor de acorduri realizate la diferite niveluri regionale i internaionale i consider aproape imposibil a ine evidena ntlnirilor internaionale care au implicaii substaniale n nelegerea domeniilor politice respective. ntr-o oarecare msur, acesta nu este un fenomen nou. De exemplu, Uniunea Potal universal a fost nfiinat n 1874 ca uniune a administraiilor potale, cu scopul crerii, instituirii i monitorizrii acordurilor dintre departamentele guvernamentale care aveau responsabilitatea distribuirii eficiente i efective a potei. ns o dat cu creterea semnificativ a numrului de organizaii care opereaz n sfera internaional i transnaional i o dat cu rspndirea ministerelor i a ageniilor angajate n afacerile internaionale, ntregul sistem internaional al lurii de decizii, precum i cel diplomatic au devenit mai complexe i mai diversificate. Departamentele sau ministerele de externe au devenit doar un ansamblu de agenii n acest sistem complex, astfel c pn i diplomaii au nceput s ntrezreasc sfritul politicii externe. Dac am aduga acestei activiti interguvernamentale i transguvernamentale n continu expansiune conferinele multilaterale cheie ale perioadei postbelice, summit-urile anuale ale G8, UE, FMI, APEC, FRA i MERCOSUR i multe alte summit-uri oficiale i neoficiale, ar aprea o imagine a reelelor de guvernare global, regional i multilateral, extrem de intense. Ca o ilustrare a celor afirmate anterior, se poate observa c la jumtatea secolului al XIX-lea erau dou sau trei conferine sau congrese pe an sponsorizate de OIG; astzi, numrul total este de 4000 anual. Asemenea conferine, ntlniri i policy networks asociate sunt extrem de inegale n termenii limitrii lor spaiale, jurisdiciei, puterii i importanei lor politice. Totui, apare un pattern clar n ceea ce privete internaionalizarea instituiilor, practicilor i proceselor de elaborare a politicilor n statele-naiune moderne. Guvernarea naional este ancorat ntr-un set de sisteme de guvernare global, regional i multilateral. Aceast tendin este exemplificat de mpletirea tot mai vizibil a regulilor internaionale cu legislaia naional i cu procesele legale naionale. Se observ totodat o cretere a msurii n care dreptul internaional a devenit un important punct de referin n tribunalele naionale. Drept dovad st numrul cazurilor din curile naionale n care au fost ridicate probleme de drept internaional, indiferent dac implicau interpretarea tratatelor sau a altor documente legale internaionale. Dovezile disponibile indic o cretere semnificativ a numrului cazurilor de acest gen, nc de la nceputul anilor 70. n aceast privin, nu mai exist o separare strict ntre regulile juridice interne i internaionale. n consecin, angajamentul internaional actual nu este ceva ce un anume stat sau minister de externe poate alege s urmeze sau s ignore. La nivelul dreptului internaional, angajamentul internaional nu mai este o opiune ntre altele. Activitile unui numr crescnd de departamente guvernamentale, curi i foruri legislative naionale reflect politica, standardele i preocuprile procesului de reglementare internaional, oficial sau neoficial. Instituionalizarea politicii globale i a guvernrii globale nu mai este restrns la internaionalizarea activitilor statului i ale guvernului. Se poate ilustra o transnaionalizare corespunztoare a economiilor, societilor civile i a comunitilor naionale. n aproape fiecare sfer a activitii sociale, de la economic la cultural, s-a nregistrat o instituionalizare semnificativ a relaiilor i reelelor transnaionale adic a acelor relaii i activiti care ntretaie graniele teritoriale naionale. Au aprut noi forme organizaionale transnaionale, organiznd oamenii i coordonnd resurse, informaii i locuri de putere social peste graniele naionale, pentru scopuri politice, culturale, economice, tehnologice sau sociale.

147

Aceast transnaionalizare este mai remarcabil n relaie cu globalizarea finanelor, produciei i cu dezvoltarea corporaiilor multinaionale. Spre exemplu, n 1973, 23 de bnci naionale au stabilit sistemul SWIFT (tranzacii mondiale interbancare i financiare standardizate), crend un cadru mondial pentru comunicaii interbancare rapide; pn n 1989, SWIFT avea 1000 de membri n 51 de state. Acest fapt este evident i n multe alte domenii. n domeniul politic exist zeci de grupuri de presiune transnaionale i de organizaii neguvernamentale, de la Greenpeace la Confederaia Internaional a Sindicatelor (CIS), n sfera cultural exist grupuri precum Congresul Mondial Musulman i diverse asociaii cretine, n domeniul social sunt numeroase organizaii precum Crucea Roie Internaional, Fondul Catolic pentru Dezvoltare n Strintate i OXFAM. nc din 1950, creterea numrului organizaiilor transnaionale adic a organizaiilor neguvernamentale (excluznd corporaiile i companiile) care au membri n mai mult de dou state a fost exploziv: de la un total de 832 n 1951, la 5472 n 1996. Dei asemenea cifre nu sunt n totalitate exacte (exist probleme de definire, precum i n culegerea datelor), ele indic o tendin n cele mai multe pri ale lumii ctre o instituionalizare a relaiilor sociale, culturale i politice care transced frontierele naionale. Multe din aceste organizaii transnaionale funcioneaz pentru a coordona aciunea de la distan, organiznd comunitile de interese peste graniele teritoriale i ale regiunilor majore ale lumii. Cteva reprezint comuniti transnaionale deosebite, de exemplu Biserica Catolic, sau micri sociale asemenea celor ecologiste sau feministe. Altele sunt forme mai puin benigne ale organizrii transnaionale, asemenea celor teroriste sau criminale. n ciuda conflictului dintre infractori i autoritile politice de-a lungul secolelor, creterea n ultimii ani ai organizaiilor criminale transnaionale legate de comerul de narcotice (acum estimat n jurul valorii de 300 de miliarde de dolari pe an) i tentaculele lungi ale crimei organizate (Triadele, Cosa Nostra etc.) au devenit o preocupare major a guvernelor i poliiei din ntreaga lume. La aceasta se adaug fenomenul terorist care constituie preocuparea major a statelor la ora actual. Oricare ar fi cauzele acestei internaionalizri dramatice a activitii statului i ale transnaionalizrii relaiilor sociale i politice, exist puine dubii c a existat o internaionalizare intens a procesului de decizie politic i a diverselor aspecte ale guvernrii globale adic, s-a nregistrat o extindere semnificativ a infrastructurilor i instituiilor ce caracterizeaz reele politice globale, reglementarea i activitatea politic global. 1.3. Medierea politicii globale: infrastructuri n dezvoltare i rapiditatea interaciunii politice Naiuni, popoare i organizaii sunt conectate prin numeroase forme noi de comunicaie i media care traverseaz graniele. Revoluia din microelectronic, tehnologia informaiei i a computerelor a stabilit aproape instantaneu legturi mondiale, care, combinate cu tehnologia n domeniul telefoniei, televiziunii, transmisiunilor prin cablu i prin satelit i n domeniul avioanelor cu reacie, a influenat n mod dramatic natura comunicrii politice. Noile forme de comunicare confer indivizilor dreptul de a depi graniele geografice care, altdat, ar fi mpiedicat orice contact, i ofer acces la un set de experiene politice i sociale la care individul sau grupul se poate s nu fi avut niciodat acces direct. S-a rupt legtura strns dintre locul fizic, situaia social i politic, legtur care a definit cele mai multe asociaii politice din perioada premodern pn n cea modern; noile sisteme de comunicaie creeaz noi experiene, noi moduri de nelegere i noi cadre de referin politice, independent de contactul direct cu anumite persoane sau subiecte. n acelai timp, accesul inegal la aceste noi ci de comunicaie a creat patternuri noi de includere i excludere n politica global. Dezvoltarea noilor sisteme de comunicaie genereaz o lume n care particularitile locului i ale individualitii sunt constant redispuse i reinterpretate de reelele de comunicaie regionale i globale. ns relevana acestor sisteme merge mult mai departe: noile sisteme reprezint mijloace, dac nu chiar singurele mijloace pentru intensificarea multor procese de schimbare politic atestate n seciunea anterioar i n cele ce urmeaz; adic, ele sunt fundamentale pentru posibilitatea de organizare a aciunii politice i exercitare a puterii politice la distane mari i pentru transformarea comunitilor politice moderne i a sistemului statelor teritoriale, n general. De exemplu, 148

expansiunea organizaiilor internaionale i transnaionale, extinderea regulilor i a mecanismelor legale internaionale constituirea i monitorizarea lor au primit un impuls din partea noilor sisteme de comunicaie, depinznd de ele ca de un mijloc de a-i atinge scopurile. Telecomunicaiile contemporane reconstituie natura i forma organizaiilor politice i unesc comunitile ntr-un nou cadru de interaciune. ns ele nu servesc doar la ntinderea relaiilor politice n spaiu sau la extinderea legturilor dintre comunitile politice; ele contribuie i la creterea velocitii interaciunilor politice. Relatarea rapid a evenimentelor, incidentelor i catastrofelor poate genera ramificaii regionale sau globale aproape imediate. Milioane de oameni de pe toate continentele au fost martorii evenimentelor din China, din Piaa Tienanmen, n 1989, cnd Greenpeace s-a opus cu succes ncercrii corporaiei britanice Shell de a construi un uria container plutitor pentru depozitarea i alimentarea cu petrol, ca s nu mai vorbim de atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 din S.U.A. Faptul c au existat camere de luat vederi care au nregistrat aceste evenimente pe msur ce se desfurau a creat acces i implicare, astfel nct, dei se petreceau ntr-un anumit loc, ele au avut un efect imediat i direct asupra multor pri ale lumii. Aceasta a constituit, la rndul su, o baz pentru reaciile complexe i diverse ale ageniilor statului i societii civile. Reeaua global de telecomunicaii actual cuprinde toate statele, dei nu i toate seciunile semnificative ale populaiei globului. Ea reflect, asemenea multor altor reele globale, geografia puterii i a privilegiului. Natura regimului contemporan al telecomunicaiilor ilustreaz dinamica interdependenei dintre domeniul intern i cel internaional. Mai departe, ea ntrete noiunea de politic global prin aceea c spaiul politic nu mai poate fi conceput ca fiind limitat de grania statului-naiune teritorial: politica i guvernarea se revars peste graniele naionale, astfel nct nu mai exist o dualitate de tip nuntru/n afar, intern/extern. Regimul telecomunicaiilor reprezint un tip de spaiu politic funcional care transcede graniele teritoriale naionale i care articuleaz, n acest caz, un sens de comunitate politic neancorat ntr-o logic teritorial n sens propriu, ci mai degrab, ntr-o comunitate transnaional de interese ce vin din poziia membrilor ca furnizori, consumatori sau reglatori ai serviciului de telecomunicaii. n aceast privin, infrastructura telecomunicaiilor globale mediaz ordinea westfalic a statelor i rearticuleaz interesele, structurile i rezultatele politice. 2. Guvernarea multistratificat i difuzia autoritii publice Primul i al doilea rzboi mondial au dus la contientizarea faptului c guvernarea internaional nu se putea baza pe balana puterii dac se dorea scoaterea n afara legii a formelor extreme de violen mpotriva umanitii i recunoaterea interconectrii i interdependenei n cretere a naiunilor. Lent, subiectul, sfera i chiar originea concepiei westfalice a reglementrii internaionale, n special, concepia asupra dreptului internaional, erau puse n discuie (vezi Bull, 1977, cap. 6). Este necesar s sintetizm cteva dintre transformrile juridice principale care au avut loc, deoarece acestea indic schimbrile de fond din politica global. n primul rnd, a fost atacat principiul c dreptul internaional, este doar un drept ntre state. Indivizii i grupurile au fost recunoscui ca subieci de drept internaional pe baza unor acorduri inovatoare, precum cartele tribunalelor pentru crime de rzboi de la Nrnberg i Tokyo (1945), Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Convenia privind Drepturile Civile i Politice (1966) i Convenia European a Drepturilor Omului (1950). n al doilea rnd, s-a contestat principiul c dreptul internaional se ocup n special de afacerile politice i geopolitice. Conform acestei noi concepii, dreptul internaional are n vedere tot mai mult problemele de coordonare i reglementare n domeniul economic, social, al comunicaiei i al mediului. Pe fondul expansiunii substaniale a numrului de actori i agenii din politica global de exemplu, ONU, Banca Mondial, Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, Organizaia pentru Agricultur i Alimentaie i Organizaia Mondial a Sntii , au existat presiuni pentru a lrgi aria de cuprindere a dreptului internaional. Pe aceast linie se afl cei ce afirm c domeniul n plin evoluie al dreptului internaional are tot mai puin de-a face cu libertatea statelor i tot mai mult cu bunstarea general a tuturor actorilor din sistemul mondial, care sunt capabili s-i fac vocile auzite, asemenea corporaiilor, grupurilor de presiune i aa mai departe.

149

n al treilea rnd, punctul de vedere juridic conform cruia adevrata origine a dreptului internaional este consimmntul statelor exprimat sau implicit a fost pus sub semnul ntrebrii. Astzi, mai multe surse ale dreptului internaional se confrunt pentru recunoatere. Aici sunt incluse sursele tradiionale, asemenea tratatelor sau conveniilor internaionale recunoscute de state, cutuma sau practica internaional care atest o regul sau un set de reguli acceptate i principiile de baz ale dreptului recunoscute de naiunile civilizate. Totui, pe lng aceste surse, poate fi identificat acum voina comunitii internaionale, care poate s-i asume statutul de lege sau care poate deveni baza obligaiei legale internaionale n anumite condiii (Bull, 1977, p. 147-158; Falk, 1970, cap. 5). Noiunea reprezint o bre n principiul c fiecare stat individual trebuie s-i dea consimmntul n elaborarea regulilor i responsabilitilor internaionale. Mai mult, varietatea de standarde formale i informale i de reguli acceptate sau la care s-a aderat prin intermediul i n contextul activitilor interguvernamentale creeaz un mozaic de mecanisme de reglementare care au importante consecine organizaionale. 2.1. Sistemul Organizaiei Naiunilor Unite n timp ce modelul westfalic al dreptului internaional a avut parte de critici pe tot parcursul epocii moderne, doar dup al doilea rzboi mondial a ctigat sprijin i a fost adoptat un nou model internaional de reglementare, culminnd cu acceptarea Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. Schimbrile introduse de Cart au ridicat ntrebri fundamentale despre natura i forma dreptului internaional, ntrebri care indic posibilitatea unei rupturi semnificative ntre dreptul statelornaiune din sistemul de state i cel al comunitii internaionale. La baza acestor schimbri se afl un conflict ntre revendicrile emise n numele statelor individuale i cele n favoarea unui principiu alternativ de organizare a afacerilor mondiale: n ultim instan, o comunitate de state, cu drepturi egale de vot n Adunarea General a statelor-naiune, care s reglementez n mod deschis i colectiv viaa internaional, dar constrns s respecte Carta ONU i conveniile privind drepturile omului. Totui, acest conflict este departe de a fi rezolvat i ar fi greit s conchidem c era modelului Cartei ONU a nlocuit pur i simplu logica westfalic a guvernrii internaionale. Imaginea reglementrii internaionale proiectat de Cart (i documentele asociate) era una a statelor nc suverane, dar legate acum prin miriade de relaii; supuse n principiu unor restricii severe n ceea ce privete recursul la for; presate s-i rezolve dezacordurile prin mijloace panice i n conformitate cu criteriile legale; constrnse s respecte anumite standarde cu privire la tratamentul tuturor persoanelor de pe teritoriu impuse statelor prin prevederile Cartei este un subiect important. nainte de a-l aborda, ar trebui subliniate elementele importante ale modelului Cartei. Organizaiile i procedurile ONU au fost create n parte pentru a evita slbiciunile care fuseser evidente n cazul Ligii Naiunilor i pentru a se adapta la structura internaional de putere, aa cum a fost perceput n 1945. Divizarea politic a globului n state-naiune puternice, cu seturi diferite de interese geopolitice, a fost ncorporat n sistemul Cartei. Una dintre cele mai evidente manifestri ale acesteia a fost dreptul special de veto acordat Membrilor Permaneni ai Consiliului de Securitate ONU. Acest statut politic privilegiat conferea mai mult autoritate i legitimitate poziiei fiecreia dintre puterile majore; dei, n principiu, erau mpiedicate s fac uz de for n termeni contrari Cartei, acestea erau protejate prin dreptul lor de veto fa de eventualele sanciuni, n cazul aciunilor unilaterale. Ca rezultat, ONU a fost de fapt imobilizat ca actor autonom n multe probleme urgente, n timpul Rzboiului Rece. Mai mult, Carta admitea (prin articolul 51) aciunea militar unilateral, dac era necesar pentru autoaprare, de vreme ce nu exista nici o delimitare clar a sensului acestui termen. Din anumite puncte de vedere deci, cadrul Cartei reprezint o extensie a sistemului interstatal. Totui, sistemul Cartei ONU a fost extrem de novator i de influent n multe privine. A furnizat un forum internaional de deliberare n care, n principiu, toate statele sunt egale din anumite puncte de vedere, un forum de o valoare deosebit pentru multe state n curs de dezvoltare i pentru acele state care caut o baz pentru soluii consensuale la problemele internaionale. A furnizat un cadru oficial pentru decolonizare i pentru realizarea reformei n instituiile internaionale. Mai mult, a ajutat la dezvoltarea unui sistem elaborat de guvernare pentru furnizarea 150

bunurilor publice internaionale, de la controlul traficului aerian, telecomunicaii i pot (aducnd sub auspiciile sale unele dintre organizaiile internaionale mai vechi) la controlul bolilor contagioase, ajutoarele umanitare pentru refugiai i victimele dezastrelor naturale i protecia bunurilor comune de mediu (n special n cazul stratului de ozon i al modificrii climei). Toate aceste bunuri necesit cooperare internaional pentru a le furniza i pzi eficient. Aceast necesitate, la rndul ei, a contribuit la naterea unui sistem extensiv de guvernare global, fie el i unul care a evoluat treptat n timp i a fost marcat de intense conflicte politice i presiuni financiare. Totodat, ONU a oferit o viziune valoroas, n ciuda tuturor limitrilor sale, a principiilor alternative de guvernare global, n opoziie cu cele ale geopoliticii tradiionale, principii bazate pe luarea colectiv de decizii de ctre guverne i organizaii neguvernamentale i, n circumstane potrivite, o viziune a unei prezene supranaionale care s apere drepturile omului pe plan mondial. ntr-adevr, aceast viziune, dac este dus pn la capt firul ei logic, contest nsui principiul conform cruia omenirea ar trebui sau poate fi organizat ca o societate de stat suverane, mai presus dect orice altceva. Aceast dezvoltare necesit o analiz mai amnunit. 2.2. De la dreptul internaional la dreptul cosmopolitan Prin drept cosmopolitan, drept global sau drept umanitar global se nelege un domeniu al dreptului diferit ca natur de dreptul statului i de cel creat ntre un stat i altul pentru realizarea intereselor geopolitice (vezi Held, 1995, cap. 10). Dreptul cosmopolitan se refer aici la acele elemente de drept fie ele i create de state care genereaz puteri i constrngeri, drepturi i obligaii care transced revendicrile statelor-naiune i care au consecine importante pe plan naional. Elementele acestui tip de drept definesc i caut s protejeze valorile umanitare de baz care pot intra n conflict i uneori n contradicie cu legile naionale. Aceste valori stabilesc standarde de baz sau limite pe care, n principiu, nici un agent politic nu le poate nclca, nici chiar reprezentantul guvernului sau al statului. Deja am artat faptul c regimurile drepturilor omului i sistemul prevederilor referitoare la drepturile omului coexist greu cu ideea de a accepta suveranitatea statului ca principiul cel mai potrivit pentru organizarea relaiilor n comunitile politice i ntre acestea. Ele au fost tratate separat datorit centralitii lor n politica global contemporan. ns ar putea fi considerate ca elemente ale dreptului cosmopolitan, alturi de dreptul rzboiului, dreptul care guverneaz crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii i dreptul mediului. mpreun, aceste domenii ale dreptului constituie un set de standarde i constrngeri care afecteaz i restrng noiunea unui principiu nelimitat al suveranitii statului. n timp ce angajamentul fa de aceste standarde rmne de cele mai multe ori slab, ele anun o schimbare viitoare care afecteaz conceptul de putere statal legitim n dreptul regional i global. Elaborarea regulilor de purtare a rzboiului s-a bazat pe prezumia c, dac rzboiul nu poate fi complet abolit, cteva dintre cele mai terifiante consecine, att pentru ceteni, ct i pentru soldai, ar trebui considerate ilegale; astfel, rzboiul ar trebui s fie pe ct de uman posibil. Scopul regulilor de purtare a rzboiului este de a limita aciunile din rzboi la standarde minime ale comportamentului civilizat, care vor fi respectate de toate prile implicate n conflictul armat. Dei regulile de purtare a rzboiului sunt adesea violate n timpul conflictelor, acestea au servit n trecut ca o frn n calea celor mai grave acte de distrugere care puteau fi, n principiu, svrite. Regulile rzboiului formeaz un cadru n continu evoluie de reglementri care caut s restrng comportamentul beligeranilor n timpul conflictelor armate internaionale. Regulile au ca premis noiunea dual c efectele nefaste ale rzboiului ar trebui atenuate pe ct posibil (n funcie de necesitile militare) i c libertatea prilor de a recurge la metode i mijloace de rzboi este nelimitat. Dac cele mai multe dintre regulile rzboiului au evoluat ca drept cutumiar, regulile sunt acum codificate n numeroase acorduri internaionale. Aceste acorduri marcheaz, n principiu, o schimbare semnificativ n timp n privina obligaiei juridice n statul modern, pentru c ele contest principiul disciplinei militare i pun la ndoial suveranitatea naional n unul din punctele cele mai sensibile: relaia dintre militari i stat i competena militarilor de a urmri raiuni de stat indiferent de consecinele asupra altor popoare. Folosirea violenei statului n timpul rzboiului interstatal este, n principiu, circumscris. 151

Acest proces de circumscriere legal gradual a statelor este ilustrat i de drepturile pe care unele state le-au acordat indivizilor care refuz s serveasc n armatele naionale. Prin recunoaterea legal a statutului obieciei de contiin, multe state au acceptat c exist ocazii clare cnd un individ are o obligaie moral, dincolo de obligaia sa ca cetean al statului. Aceste obligaii transcendente sunt exemplificate de rezultatele Tribunalului Internaional de la Nrnberg (i tribunalul paralel de la Tokio). Tribunalul a enunat, pentru prima dat n istorie, c atunci cnd regulile internaionale care protejeaz valorile umane fundamentale sunt n conflict cu legile statului, fiecare individ trebuie s ncalce legile statului (excepie fcnd cazul n care nu este posibil alegerea moral). Dreptul internaional contemporan a susinut n general poziia luat de Tribunal i a confirmat respingerea aprrii bazate pe argumentul supunerii fa de ordinele superiorilor n ceea ce privete responsabilitatea pentru crimele mpotriva pcii i umanitii. nc de la procesele de la Nrnberg, s-a acceptat faptul c criminalii de rzboi nu pot fi absolvii de responsabilitatea penal prin citarea poziiei oficiale sau a ordinelor superiorilor. Nici supunerea fa de legislaia naional explicit nu ofer protecie fa de dreptul internaional. n plus crimele de rzboi nu sunt supuse aplicrii regulilor ordinare de prescriere. Astfel, nu exist nici o limit temporal pentru acuzare, care poate ncepe dup mute decenii. Sistemele de reguli care guverneaz rzboiul i crimele mpotriva umanitii sunt preocupate n special de comiterea actelor de violen mpotriva oamenilor n timpul rzboiului. ns multe forme de violen mpotriva indivizilor i de abuz de putere nu au loc n timpul actelor de rzboi declarate. De fapt, s-a afirmat recent c distinciile dintre rzboi i pace, agresiune i represiune sunt dizolvate prin schimbarea patternurilor violenei. Tipurile de violen din conflictul bosniac din 1993-1995 subliniaz rolul forelor paramilitare i al crimei organizate i folosirea unor pri din armatele naionale care pot s nu se mai afle sub controlul direct al statului. Asemenea grupuri folosesc forme de violen care sunt adesea dispersate, fragmentate i ndreptate mpotriva civililor. Ele comit atrociti i violuri i organizeaz asedii mpotriva unor localiti. Urmresc o form politic identitar sau de excludere etnic. Ceea ce semnaleaz aceste tipuri de rzboi este faptul c exist o grani precar ntre crimele comise n timpul actelor de rzboi ntre state i atacurile adesea puternice mpotriva integritii fizice i psihice a cetenilor n situaii care nu implic o declaraie de rzboi. Cu toate c multe dintre noile forme de rzboi nu cad direct sub incidena regulilor clasice ale rzboiului, ele constituie violri grave ale drepturilor internaionale ale omului. n consecin, regulile rzboiului i sistemul reglementrilor referitoare la drepturile omului pot fi percepute ca fiind forme complementare de reguli internaionale. Acordurile juridice internaionale sugereaz c limitarea agresiunii armate i a abuzurilor de putere poate fi realizat att prin controlul purtrii rzboiului, ct i prin prevenirea abuzului mpotriva drepturilor omului. Slbiciunea n impunerea regimurilor drepturilor omului a fost deja analizat. Slbiciunea n impunerea regulilor de purtare a rzboiului este, de asemenea, evident. Totui, regulile de purtare a rzboiului i regimurile drepturilor omului formuleaz principii i norme privind comportamentul politic naional i internaional, care, n principiu, circumscriu forma i aria suveranitii. n ciuda limitrilor n privina impunerii lor, acestea sunt schimbri semnificative. Dac regulile i drepturile discutate ar fi impuse n mod imparial, aceasta ar reprezenta o dezvoltare considerabil n dreptul internaional i n natura principiilor organizaionale care guverneaz comportamentul mutual al comunitilor politice. Provocarea la adresa eficacitii suveranitii statale poate fi ilustrat i printr-o alt sfer de reglementri noi: dreptul ce guverneaz mediul i folosirea resurselor naturale. n acest domeniu, a existat o punere n cauz a principiilor tradiionale care reglementeaz nsuirea de teritorii i resurse. La baza dreptului internaional clasic westfalic, pmntul, marea i aerul erau recunoscute ca fenomene ce se ncadrau n mod legitim n autoritatea statelor cu condiia ca oricine posed un teritoriu i i exercit n fapt controlul asupra lui s i asigure un titlu legal (vezi Cassese, 1986, p. 376-377). n timp ce principiul suveranitii statale a fost extins n ultima perioad pentru a include controlul resurselor dintr-o varietate de domenii, incluznd platformele continentale i zonele economice exclusive (arii care se ntind la 200 de mile marine de la rm), un nou concept a fost propus n 1967 ca un vehicul potenial pentru regndirea bazei legale a nsuirii i exploatrii resurselor: patrimoniul comun al omenirii. Dei principiul a fost subiect de discuie aprins la 152

ONU i n alte pri, a fost pn la urm consfinit n dou tratate importante, Convenia asupra Lunii i a Altor Corpuri Cereti (1979) i Convenia asupra Dreptului Mrii (1982). Introdus iniial ca mod de gndire asupra impactului noilor tehnologii care deschis posibilitatea exploatrii resurselor naturale de pe fundul mrii sau de pe suprafaa Lunii sau a altor planete care erau dincolo de jurisdicia naional, primii susintori ai si l-au considerat ca baz a argumentului c resursele neexploatate pn astzi ar trebui dezvoltate n beneficiul tuturor, n special al naiunilor srace sau n curs de dezvoltare. Printre elementele-cheie ale conceptului de patrimoniu comun sunt excluderea dreptului de apropiere, obligaia de a exploata resursele n interesul umanitii i de a le explora i utiliza doar n scopuri panice (Cassese, 1986, p. 390). Introducerea conceptului de patrimoniu comun conduce la posibilitatea unei ordini legale bazate pe echitate i cooperare. Dei exist multe ntrebri despre unde i cum ar trebui aplicat acest principiu i cum ar trebui distribuite beneficiile n cretere ale exploatrii noilor resurse, introducerea conceptului a fost un punct de reper n gndirea juridic internaional. n concluzie, regulile rzboiului, legile care guverneaz crimele mpotriva umanitii, inovaiile din gndirea juridic referitoare la folosirea resurselor i regimurilor drepturilor omului marcheaz o schimbare de direcie n ceea ce privete subiectul i aria dreptului internaional. Prerile s-au ntors mpotriva doctrinei conform creia dreptul internaional trebuie s fie exclusiv un drept ntre state. Problema o reprezint apariia unui corpus vast de reguli, cvasireguli i schimbri juridice care ncep s modifice baza coexistenei i cooperrii n ordinea global. Inovaiile legale la care am fcut referire contrazic ideea potrivit creia principiul normativ suprem al organizrii politice a omenirii poate i ar trebui s rmn o problem a statului suveran. Mai recent, propunerile viznd instituirea unei Curi Penale Internaionale atest trecerea gradual spre o ordine constituional universal. Noul cadru legal pentru reducerea i delimitarea suveranitii statale stabilete standarde i valori de baz pentru tratamentul tuturor, pe timp de pace sau de rzboi. Aceste standarde i valori reprezint baza a ceea ce este numit aici noul cadru de drept cosmopolitan. Bineneles, la acest ansamblu de norme nu se subscrie sistematic; el indic ns dezvoltarea unei ordini postwestfalice o nou politic global care stabilete un nou cadru legal pentru comportamentul i reglementarea relaiilor dintre comunitile politice. 2.3. Regionalismul o nou structur de guvernare Apariia politicii globale i a elementelor de drept cosmopolitan a mers mn n mn cu dezvoltarea noilor forme de regionalism. Aici se va discuta despre dezvoltarea formelor de regionalism politic. Prin regionalism politic se nelege un grup regional de state nvecinate care posed un numr de atribute comune, care au niveluri de interaciune semnificative i care se bucur de o cooperare instituionalizat printr-o structur multilateral oficial. Astfel, n Europa este posibil identificarea Uniunii Europene cu graniele politice i economice ale unei comuniti regionale de state i societi, n timp ce n Asia de Sud-Est, Asociaia Naiunilor din Asia de SudEst (ASEAN) definete graniele unui complex politic regional n cretere. Uniunea European nu ar trebui, probabil, descris nici ca regim internaional i nici ca stat federal, ci ca o reea de state care implic punerea n comun a suveranitii. UE a fost nfiinat printr-o serie de negocieri interguvernamentale care au inclus, mai recent Actul Unic European (1986), Tratatul de la Maastricht (1991), Tratatul de la Amsterdam (1997) i Constituia Europei (2004). Mai mult dect orice alt organizaie internaional, procesele politice ale UE pot fi descrise prin termenul de supranaionalitate. Este important s reinem c puterile UE au fost ctigate prin predarea voluntar a unor aspecte ale suveranitii de ctre statele individuale o predare care a ajutat, de fapt, la ntrirea statelor-naiune europene n faa dominaiei Statelor Unite din primii treizeci de ani postbelici i a provocrii economice din regiunea Asia-Pacific. Statele membre ale UE i pstreaz puterea general n multe dintre sferele afacerilor proprii, n timp ce consfinirea noiunii de subsidiaritate n cadrul legal al UE dup Maastricht a lrgit gama de alegere politic pentru state, n anumite sfere. Totui, n cadrul UE, suveranitatea este clar divizat: orice concepie a suveranitii care susine indivizibilitatea, nelimitarea, exclusivitatea i perpetuitatea formei de putere public concretizat n statul individual este depit.

153

Statele membre ale UE nu mai reprezint centri unici ai puterii n cadrul granielor proprii. Dup cum am observat Curtea European de Justiie, prin crearea unei Comuniti pe o durat nelimitat, cu instituii i personalitate proprii... i, mai ales, cu puteri reale care provin dintr-o limitare a suveranitii sau dintr-un transfer de putere dinspre state nspre Comunitate, statele membre i-au limitat drepturile suverane. (Mancini, 1990, p. 180). n cadrul instituiilor Uniunii, Consiliul de Minitri are o poziie deosebit de semnificativ, datorit faptului c au statut de lege, independent de orice alt negociere sau aciune din partea statelor membre. Dispute pe marginea interpretrii i aplicrii reglementrilor (sau a directivelor) pe plan naional au ajuns i la Curtea European de Justiie, iar aceasta i-a asumat rolul major de armonizare a legislaiei n interiorul Uniunii. Mai mult, o dat cu ncheierea Actului Unic European, unanimitatea din cadrul Consiliului de Minitri a fost nlocuit cu votul cu majoritate calificat pentru un numr semnificativ de arii de problematic. Dei exist anumite garanii pentru suveranitatea naional incluse n aceast schimbare (deciziile care pot fi luate prin vot majoritar sunt stabilite, ele nsele prin unanimitate), pot fi adoptate politici n ciuda opoziiei guvernelor individuale. Locul suveranitii naionale nu mai este astfel garantat. Tratatul ncheiat la summit-ul de la Maastricht din 1991 caut nu numai s extind sfera uniunii economice i monetare, ci i cadrul de integrare politic n alte sfere. n particular, avanseaz semnificativ noiunea de cetenie a UE: fiecare cetean al unei ri membre a UE este acum cetean al UE cu dreptul de cltorie i de reziden oriunde n Uniune i cu dreptul de a vota sau de a candida pentru funcii politice n ara de reziden. n consecin, importana vechilor granie politice scade i mai mult, iar procesul deteritorializrii continu. Libertatea de micare i dreptul de participare politic, oriunde ar locui un individ, pune n cauz baza tradiional a loialitii fa de un singur stat. Dac Tratatul de la Maastricht ar fi fost implementat n totalitate, alturi de termenii sociali i de condiiile Tratatului de la Amsterdam (care presupune scoaterea n afara legii a discriminrii bazate pe gen, ras, religie, naionalitate, printre alte categorii), statele membre ar fi fcut pai importani pentru a deveni o asociere politic supranaional puternic integrat. Intensitatea interaciunilor politice din Europa o evideniaz n cteva privine importante, n raport cu intensitatea crescnd a interaciunilor internaionale n general. Wallace explic aceasta n felul urmtor: ceea ce este diferit n cazul Europei este... crearea unei reele instituionale relativ stabile pentru negocierea interguvernamental n vederea ajustrii intereselor comune de-a lungul unei agende cuprinztoare i ... existena tradiiilor, istoriei, culturii i valorilor politice comune, la care pot face apel liderii politici i constructorii de instituii pentru a obine sprijin n legitimarea regulilor pe care au fost de acord s le implementeze i a sarcinilor pe care au acceptat s le mpart (Wallace, 1994, p. 20). Astfel, regiunea european poate s fie difereniat de procesele mai generale ale fluxurilor i interaciunilor globale n cretere nu numai prin densitatea intern a interaciunii politice, dar i prin legturile culturale i istorice comune. Existena i dezvoltarea unui cadru instituional interguvernamental oficial susin dezvoltarea ulterioar a acestor interaciuni i istorii comune. Totui, ar fi greit s exagerm gradul n care, att din punct de vedere geografic, ct i funcional, regiunea european reprezint o unitate politic, social i cultural. Regiunea european este alctuit dintr-un numr de subregiuni i regimuri care sunt aezate unele peste altele pentru a genera un efect de mozaic. Cei 25 membri ai UE i instituiile lor comune reprezint un centru n jurul cruia se concentreaz tot mai mult i restul interaciunilor europene. Totui, chiar i n cadrul UE sunt diferene clare ntre cei ase membri iniiali i cei care au aderat mai trziu. Dincolo de nucleul UE, apartenena la Asociaia European de Liber Schimb (AELS) i NATO produce un al doilea cerc concentric de interaciuni i forme instituionale din regiunea european: n cazul NATO, instituiile ncadreaz Europa ntr-o reea militar global, n timp ce n cazul statelor scandinave exist instituii i interaciuni care ntretaie regimurile UE. n sfrit, Europa de Est i Central, Balcanii i statele fostei Uniuni Sovietice i menin toate o varietate de relaii i de interaciuni cu nucleul european. nc de la ncheierea Rzboiului Rece s-a nregistrat o accelerare semnificativ n instituionalizarea relaiilor regionale n afara Europei: n Americi, Asia-Pacific i, ntr-un grad mai mic, n Africa. ns formele luate de acest regionalism sunt radical diferite de modelul integraionist al UE. ntr-adevr, pn n prezent restul lumii a respins modelul UE ca exemplu de urmat. Spre 154

deosebire de principiul westfalic al suveranitii statale, principiul de la Bruxelles al suveranitii puse n comun are puine rezonane n Kuala Lumpur, Brazilia sau Lagos. n schimb, n afara Europei, s-a dezvoltat o form mai deschis de regionalism, descris prin termenul de nou regionalism. Acest lucru este cele mai vizibil n Asia-Pacific. Inspirate de succesul relativ al gruprii subregionale ASEAN, cteva state de pe coasta Pacificului s-au reunit n 1989 pentru a stabili un forum multilateral destinat intensificrii cooperrii interguvernamentale. APEC (Cooperare Economic Asia-Pacific), dup cum este cunoscut, a fost privit iniial ca patru adjective n cutarea unui substantiv. Dar, de la iniierea sa, numrul membrilor a crescut, astfel nct APEC include toate statele majore din regiune; au aprut o mulime de grupuri de lucru i de reele interguvernamentale cu scopul de a extinde comerul liber i liberalizarea capitalului n regiune. APEC este dirijat prin ntlniri ministeriale regulate, cu subiecte din toate domeniile-cheie ale politicii, iar summit-uri anuale ale efilor de stat caut s stabileasc o agend regional. Deservit de un mic secretariat cu sediul n Singapore, APEC reprezint un nou regionalism n Asia-Pacific care, dei limitat la chestiuni economice, evolueaz spre un forum instituionalizat pentru cooperare multilateral (regionalism deschis) mai degrab dect spre o integrare politic regional (regionalism nchis). Dei nu implic acorduri constrngtoare din punct de vedere juridic, APEC a acceptat un program de aciune pentru spiritul comunitii din Asia-Pacific, care include angajamente specifice viznd un comer liber la nivel regional pn cel mai trziu n 2010. Pe lng APEC, mai exist i un dialog n curs de evoluie pe tema securitii regionale, instituionalizat prin Forumul Regional ASEAN (FRA). n paralel cu APEC i FRA exist o serie de asociaii transnaionale regionale, asemenea CCEP (Consiliul de Cooperare Economic n Pacific), CEBP (Consiliul Economic al Bazinului Pacificului), CDP (Comer i Dezvoltare n Pacific) i CCSAP (Consiliul de Cooperare pentru Securitate Asia-Pacific) (Yamamoto, 1995). Aceste asociaii de elite sunt oglindite de dezvoltarea legturilor i a cooperrii regionale dintre micrile sociale i grupurile ceteneti, de la micarea feminist, grupuri religioase i grupuri ecologiste la coaliii precum Summit-ul Popoarelor, inut alturi de summit-ul anual al APEC la Vancouver, n noiembrie 1997. Noul regionalism este evident, de asemenea, n America Latin, n special n creare MERCOSUR (Piaa Comun a Conului Sudic), n 1991. principalul scop al MERCOSUR este ncurajarea unei integrri mai strnse ntre statele americane, parial ca rspuns la dezvoltarea Acordului Nord-American de Liber Schimb (NAFTA). n afar de America Latin, mai exist iniiative regionale limitate n Orientul Mijlociu arab, precum Consiliul de Cooperare n Golf, Uniunea Arab Maghreb, Consiliul Arab pentru Cooperare. n plus, iniiativele regionale stabilite n Caraibe, Africa, Asia i insulele din Pacific au fost revigorate la sfritul Rzboiului Rece, pe fondul intensificrii regionalismului n celelalte zone. Mai mult, exist o diplomaie regional intens, pe msur ce aceste grupri regionale noi i vechi caut s-i consolideze relaiile reciproce, fie n termenii accesului la piee sau printr-un simplu dialog diplomatic. Prin ntlnirea Asia-Europa, convocat n 1996, UE i statele din ASEAN au stabilit un dialog diplomatic n sfere de interes comun, de la economie la drepturile omului, n timp ce UE a semnat acorduri cu MERCOSUR i a nceput discuiile cu NAFTA pentru crearea Ariei Atlantice de Liber Schimb. n mod similar, S.U.A., ca principal agent al NAFTA, au nceput dialogul cu MERCOSUR referitor la ncurajarea unei mai strnse cooperri. n aceast privin, noul regionalism nu mai reprezint o barier pentru globalizarea politic, ci, din contra, este compatibil total cu aceasta dac nu chiar un stimulent indirect.

155

2.4. Transformarea comunitii politice sub impactul globalizrii Transformrile fundamentale descrise pn acum sintetizeaz trecerea, mai nti, ctre dezvoltarea comunitilor politice bazate pe teritoriu, iar apoi ctre noua er a politicii globale i a guvernrii globale i regionale multistratificate. Prima schimbare este marcat de centralizarea crescnd a puterii politice n Europa, sedimentarea raporturilor politice n structuri statale, teritorializarea politicii, rspndirea ordinii interstatale, dezvoltarea formelor de responsabilitate n interiorul anumitor state i, n acelai timp, negarea responsabilitilor fa de alii prin expansiune colonial, cucerire i rzboi. A doua schimbare nu o nlocuiete n toate privinele pe prima: straturi de guvernare apar att n interiorul, ct i peste graniele politice, crend un sistem de guvernare nou, multistratificat. Totui, a doua schimbare este marcat de internaionalizarea i transnaionalizarea politicii, de deteritorializarea unor aspecte decizionale ce aparineau statelor, dezvoltarea organizaiilor i instituiilor regionale i globale, apariia dreptului regional i global i a unui sistem multistratificat de guvernare global, formal i informal. Aceast ordine complex, contestat, ntreptruns are implicaii profunde pentru natura comunitii politice democratice. La sfritul celui de-al doilea mileniu, dup cum am artat anterior, comunitile i civilizaiile politice nu mai pot fi caracterizate doar ca lumi izolate; ele sunt implicate i nrdcinate n structuri complexe de fore, relaii i micri suprapuse. n mod evident, ele sunt adesea structurate de inechitate i ierarhie. Dar nici cele mai puternice dintre acestea inclusiv cele mai puternice state-naiune nu rmn neafectate de condiiile i procesele n continu schimbare de regrupare la nivel regional i globale. Pot fi reinute cinic puncte centrale pentru a facilita caracterizarea relaiilor schimbtoare dintre globalizarea politic i statele-naiune moderne. Toate acestea indic o intensificare a extensiunii, intensitii, velocitii i impactului caracterului n schimbare al comunitii politice democratice. n primul rnd, locul puterii politice efective nu mai poate fi asociat guvernelor naionale puterea efectiv este mprit i schimbat de diverse fore i agenii la nivel naional, regional i internaional. n al doilea rnd, ideea unei comuniti politice de destin a unei colectiviti ce se autodetermin nu mai poate fi localizat n cadrul granielor unui singur stat-naiune. Cteva dintre cele mai importante fore i procese care determin natura anselor de via n interiorul i ntre comunitile politice se afl acum dincolo de limita statelornaiune individuale. Sistemul comunitilor politice naionale, bineneles, persist, ns este articulat i rearticulat astzi cu complexe procese i structuri economice, organizaionale, administrative, legale i culturale care i limiteaz i controleaz eficacitatea. n al treilea rnd, nu se afirm aici c suveranitatea naional a fost subminat n totalitate, nici chiar n regiunile cu suprapuneri extinse i cu structuri politice i de autoritate divizate. ns exist arii i regiuni semnificative marcate de loialiti ntreptrunse, interpretri conflictuale ale drepturilor i ndatoririlor, structuri legale i de autoritate interconectate etc., care atac noiunea de suveranitate ca form de putere public nelimitat, indivizibil i exclusiv. Funcionarea n sisteme regionale i globale tot mai complexe le afecteaz att autonomia (prin modificarea costurilor i beneficiilor politicilor i prin influenarea agendei instituionale). n timp ce concentrrile masive de putere rmn caracteristici ale multor state, ele sunt cel mai adesea nrdcinate i articulate n domenii fragmentate de autoritate politic. n al patrulea rnd, ultima parte a secolului XX i nceputul secolului XXI sunt marcate de o serie de noi tipuri de probleme de grani. Trim ntr-o lume a comunitilor de destin ntreptrunse, n care traiectoriile fiecrui i tuturor statelor sunt mult mai mpletite ca odinioar. Date fiind acestea, urmeaz noi tipuri de probleme legate de granie. Bineneles, n trecut, statelenaiune i rezolvau nenelegerile legate de frontiere prin mijloace de coerciie. Dar aceast logic a puterii este neadecvat i nepotrivit pentru rezolvarea problemelor complexe, de la reglementarea economic la epuizarea resurselor i degradarea mediului, care genereaz cu o vitez tot mai mare o ntreptrundere a sorii naiunilor. ntr-o lume n care statele puternice iau decizii nu numai pentru propriile popoare, ci i pentru altele, i n care actorii i forele transnaionale ntretaie graniele comunitilor naionale n diverse moduri, ntrebarea cine, n faa cui i pe ce baz ar trebui s rspund nu este deloc simpl. 156

n al cincilea rnd, distinciile dintre afacerile interne i internaionale, problemele politice interne i externe, preocuprile statelor-naiune legate de suveranitate i consideraiile internaionale nu mai sunt att de clare. Guvernele se confrunt cu probleme ca drogurile, SIDA, gripa aviar, encefalopatia spongiform bovin, utilizarea resurselor neregenerabile, administrarea deeurilor nucleare, rspndirea armelor de distrugere n mas i nclzirea global, care nu mai pot fi catalogate n aceti termeni. Mai mult, probleme ca localizarea i strategia de investiii a CMNurilor, reglementarea pieelor financiare globale, ameninri la adresa bazei fiscale a statelor individuale n contextul unei diviziuni globale a muncii i a absenei controlului asupra capitalului pun sub sensul ntrebrii valoarea ctorva dintre instrumentele centrale ale politicii economice naionale. De fapt, n toate sferele majore ale politicii, angrenarea comunitilor politice naionale n fluxurile i procesele regionale i globale le implic ntr-o coordonare i reglementare transfrontaliere intensive. Spaiul politic pentru dezvoltarea i urmrirea guvernrii eficiente i a responsabilitii puterii nu mai coincide cu un teritoriu politic delimitat. Formele contemporane ale globalizrii politice implic o deteritorializare a autoritii politice, dei rmne a fi specificat mai trziu ct de departe merge procesul.

157

Bibliografie AXFORD, 1995 BELL, 1989 BENTLEY, 1996 BITZINGER, 1994 BLACK, 1994 BULL, 1997 BUZAN, 2000 CASSESE, 1988 CASTELLS, 1996 CREU, 2002 DAHL, 1999 GIDDENS, 1985 Axford, B., The Global System, Cambridge, Polity Press, 1995. Bell D., Communication technology: for better or for worse? n The information society, ed. J. L. Saivaggio, 1989. Bentley, J. H., Cross-cultural interaction and periodization in world history, n American Historical Review, 101, 1996. Bitzinger, R. A., The globalization of the arms industry, n International Security, 19, 1994. Black, J., European Warfare 1660-1815, New Haven, Yale University Press, 1994. Bull, H., The Anarchical Society, Londra, Macmillan, 1997. Buzan B., Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Bucureti, 2000. Cassese, A., Violence and Law in a Modern Age, Cambridge, Polity Press, 1988. Castells, M., The Rise of the Network Society, Oxford, Blackwell, 1996. Creu, G., Risc i securitate, Editura PACO, Bucureti, 2002. Dahl, R. A., Democracy and its Critics, New Haven, Yale University Press, 1999. Giddens, A., The Nation-State and Violence, n A Contemporary Critique of Historical Materialism, vol. 2, Cambridge, Polity Press, 1985. Gilpin, R, The Political Economy of International Relations, Princeton, Princeton University Press, 1987. Gordon, D., The global economy: new edifice or crumbling foundations?, n New Left Review, 168, 1988. Headrick, D.R., The Tools of Empire: Technology and European Imperialism in the Nineteenth Century, Oxford, Oxford University Press, 1981. Held, D., Democracy and the Global Order: From the Modern State to Cosmopolitan Governance, Cambridge, Polity Press, 1995. Hirst, P., The global economy: myths and realities, n International Affairs, 73, 1997. Hirst, P., Thompson, G., Globalization: ten frequently asked questions and some surprising answers, n Soundings, 4, 1996. Hoogvelt, A., Globalization and the Postcolonial World: The New Political Economy of Development, Londra, Macmillan, 1997. Howard, M., The military factor in European expansion, n H. Bull, A. Watson (coord.), The Expansion of International Society, Oxford, Oxford University Press, 1984. Jones, R. J. B., Globalization and Interdependence in the 158

GILPIN, 1987 GORDON, 1988 HEADRICK, 1981

HELD, 1995 HIRST, 1997 HIRST, THOMPSON 1996 HOOGVELT, 1997 HOWARD, 1984

JONES, 1995

International Political Economy, Londra, Frances Pinter, 1995. KENNEDY, 1988 KEOHANE, 1995 Kennedy, P., The Rise and Fall of the Great Powers, Londra, Unwin Hyman, 1988. Keohane, R. O., Hobbes dilemma and institutional change in world politics: sovereignity in international society, n H. H. Holm, G. Sorensen (coord.), Whose World Order?, Boulder, Westview Press, 1995. Keohane, R. O., Nye, J., Power and Interdependence, Boston, Little Brown, 1997. Kissinger, H., Diplomaia, Editura ALL, Bucureti, 1998. Klein, B. S., Strategic Studies and World Order, Cambridge, Cambridge University Press, 1994. Krasner, S., International Regimes, Ithaca, Cornell University Press, 1983. Krause, K., Arms and State: Patterns of Military Production and Trade, Cambridge, Cambridge University Press, 1992. Laurance, E. J., The International Arms Trade, New York, Lexington, 1992. Levathes, L., When China Ruled the Seas: The Treasure Fleet of the Dragon Throne 1405-1433, Oxford, Oxford University Press, 1994. Mancini, G., The making of a constitution for Europe, n Keohane i Hoffmann, 1990. Mann, M., The Sources of Social Power, vol. 1, A History of Power from the Beginning to AD 1760, Cambridge, Cambridge University Press, 1986. Murean, M., Viitorul rzboiului, rzboiul viitorului, Editura AISM, Bucureti, 2005. Nierop, T., Systems and Regions in Global Politics: An Empirical Study of Diplomacy, International Organization and Trade 19501991, Chichester, John Wiley, 1994. Ozunu-Vasile, M., Geopolitic i geostrategie. Studii, Bucureti, 2002. Rosenau, J., Along the Domestic-Foreign Frontier, Cambridge, Cambridge University Press, 1997. Ruggie, J. G., Winning the Peace: America and World Order in the New Era, New York, Columbia University Press, 1996. Wallerstein, I., The Modern World-System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World Economy in the Sixteenth Century, New York, Academic Press, 1974. Waltz, K., The emerging structure of international politics, n International Security, 18, 1993. Watson, A., The Evolution of International Society, Londra, Routledge, 1992.

KEOHANE, NYE, 1997 KISSINGER, 1998 KLEIN, 1994 KRASNER, 1983 KRAUSE, 1992 LAURANCE, 1992 LEVATHES, 1994 MANCINI, 1990 MANN, 1986

MUREAN, 2005 NIEROP, 1994

OZUNU-VASILE, 2002 ROSENAU, 1997 RUGGIE, 1996 WALLERSTEIN, 1974 WALTZ, 1993 WATSON, 1992

159

Analele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, Bucureti, Seria Istorie Serie nou, Anul 1, Nr. 2, 2010, p. 206-208 ISSN 2068 3766 (online); ISSN 2068 3758 (CD-ROM); ISSN 1584 3343 (print)

Lista abrevierilor

A.D. AE AELS A.N.-D.J. ANI APEC ASEAN BAI BAM BBC B.C. BCH BMRCE 1975 CA

Anno Domini. LAnne pigraphique, Paris. Asociaia European de Liber Schimb. Arhivele Naionale-Direcia Judeean. Academia Naional de Informaii, Bucureti. Asociaia pentru Cooperare Economic Asia-Pacific. Asociaia Naiunilor din Regiunea Asia-Pacific. Bibliotheca Archaeologica Iassiensis, Iai. Bibliotheca Archaeologica Moldaviae, Iai. British Broadcasting Corporation, Londra. Before Christ (ante Christum). Bulletin de Correspondence Hellnique, Paris. Coins of the Roman Empire in the British Museum, 6 vol., 1923-1963 (1975), British Museum Publications, London. Sutherland, C. H. V., Olay, N., Merrington, K. E., The Cistophori of Augustus, Royal Numismatic Society Special Publications no. 5, 1971, London. Consiliul de Analiz Economic. Comitetul Central (al Partidului Comunist Romn). Consiliul de Cooperare Economic n Pacific. Consiliul de Cooperare pentru Securitate Asia-Pacific. Organizaia pentru Comer i Dezvoltare n Pacific. Consiliul Economic al Bazinului Pacificului. Condiii educative speciale (pentru elevi). Tratatul pentru Forele Convenionale n Europa. Mommsen, Th., ed., Corpus Inscriptionum Latinarum, I-XVII, Berlin. Institutul de Memorie Cultural, Bucureti. Confederaia Internaional a Sindicatelor. Centre National de la Recherche Scientifique, Frana. Coordonator. Ministerul Afacerilor Externe i Comerului Internaional. 206

CAE C.C. CCEP CCSAP CDP CEBP C.E.S. CFE CIL CIMEC CIS CNRS Coord. DFAIT

Dir. EADS Ed., d. ERAUL F. FCA FCO Fig. FMI FRA GAO IDR III/3 IG ILD ILS INQUA IRT ISD Kmp M.A.E. M.S. MERCOSUR MSNBC N.n. NAFTA NATO Nr. OIG OING OMC OMS OSCE OXFAM P., pp. P.A.P.

sub direcia. European Aeronautic Defence and Space Company. Ediia, dition. tudes et Recherches Archologiques de lUniversit de Lige. Fila, filele (de dosar arhiv). Framework Convention Alliance of MERCOSUR. Foreign Commonwealth Office (Ministerul Afacerilor Externe al Marii Britanii). Figura, figurile. Fondul Monetar Internaional. Forumul Regional ASEAN. General Accounting Office, S.U.A. (Curtea de Conturi). Russu, I. I., ed., Inscriptiones Daciae Romanae III/3, Bucureti, 1984. Inscriptiones Graecae, I-XV, Berlin, 1903-. Petolescu, C., Inscripiile latine din Dacia, Bucureti, 2005. Dessau, H., Inscriptiones Latinae Selectae, Berlin, I 1892; II, 1902, III, 1916. International Quaternary Association. Reynolds, J. M., Ward Perkins, J. P., The Inscriptions of Roman Tripolitania, Rome, London, 1952. Investiii strine directe. Kilometri ptrai. Ministerul Afacerilor Externe. Majestatea Sa (regele). Piaa Comun a Conului Sudic (ri din America de Sud). Microsoft-National Broadcasting Company, S.U.A. (canal TV de tiri). Nota noastr. Acordul Nord-American de Liber Schimb. North Atlantic Treaty Organization. Numr. Organizaii internaionale guvernamentale. Organizaii internaionale neguvernamentale. Organizaia Mondial a Comerului. Organizaia Mondial a Sntii. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Oxford Committee for Famine Relief. Pagina, paginile. Peoples Action Party. 207

PIR2

Prosopographia Imperii Romani saec. I. II. III (editio altera), vol. I, 1933 (literele A-B); II, 1936 (litera C); III, 1943 (literele D-F); IV/1, 1952 (litera G); IV/2 1958 (literele H-I) (toate ntocmite de E. Groag A. Stein); IV/3, 1966 (litera I); V/1, 1970 (litera L); V/2, 1983 (litera M) (Leiva Petersen, n colaborare cu J. Burian, K.-P. Jokne, L. Vidman, K. Wachtel), Berlin. Presses Univesitaires de France, Paris. Schwartz, E., Real-Encyclopdie der klassischen wissenschaft, hersg. von A. Pauly - G. Wissowa Altertums-

PUF RE RIC2 R.P.R. RSSM SEG S.N. S.U.A. Sub red. Subl.n. SWIFT UE UISPP UNESCO U.R.S.S. Vol.

Sutherland, C. H. V., The Roman Imperial Coinage Volume I: 31 BCAD 69, Revised edition, Spink & Son, London, 1984. Republica Popular Romn. Republica Socialist Sovietic Moldoveneasc. Supplementum Epigraphicum Graecum, Lugdunum Batavorum (Leiden), 1923. Serie nou. Statele Unite ale Americii (USA United States of America). Sub redacia. Sublinierea noastr. Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication. Uniunea European. Union Internationale des Sciences Prhistoriques et Protohistoriques, Paris. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice. Volum.

208