I.

Parlamentul European
1. Prezentare generala Parlamentul European reprezint, n formularea Tratatului de la Roma din 1957, "popoarele statelor unite n Comunitatea European". Aproximativ 375 de milioane de ceteni europeni din 15 ri sunt n prezent implicai n procesul de integrare, prin cei 626 de reprezentani pe care i au n Parlamentul European. Primele alegeri directe n Parlamentul European s-au inut n iunie 1979, cnd, la numai 34 de ani de la terminarea celui de al doilea rzboi mondial, popoarele naiunilor Europei, o dat destrmate de rzboi, au mers la urne pentru a alege membrii unui parlament unic. Europenii nu ar fi putut gsi un simbol mai puternic al reconcilierii. Parlamentul European, a crui legitimitate deriv din sufragiul universal direct, este ales la fiecare cinci ani; de-a lungul timpului, el a acumulat constant putere i influen, printr-o serie de tratate. Aceste tratate, n special Tratatul de la Maastricht din 1992 i Tratatul de la Amsterdam din 1997, au transformat Parlamentul European dintr-un organism pur consultativ ntr-un parlament legislativ, cu puteri similare cu cele ale parlamentelor naionale. Parlamentul European este singura instituie comunitar care se ntlnete i i ine dezbaterile n public. Dezbaterile, opiniile i rezoluiile Parlamentului se public n Monitorul Oficial al Uniunii Europene. 2. Presedintia, Biroul i Conferinta Presedintilor Presedintele reprezint Parlamentul n situaii oficiale i n relaiile internaionale, prezideaz edinele plenare i ntlnirile Biroului i Conferinei Preedinilor. Biroul este organul regulator care este responsabil cu bugetul Parlamentului i rspunde de chestiuni administrative, de organizare i de personal. Pe lng Preedinte i cei paisprezece vicepreedini, acesta mai include cinci chestori care ocup o poziie consultativ n chestiunile administrative i financiare legate de Membri i de Statutul acestora. Membrii Biroului sunt alei cu un mandat de doi ani i jumtate. Conferinta Presedintilor cuprinde Preedintele Parlamentului i preedinii grupurilor politice; ea este organismul politic conductor al Parlamentului. Conferina elaboreaz agenda pentru sesiunile plenare, stabilete orarul activitii organismelor parlamentare i termenii de referin i dimensiunea comisiilor i delegaiilor parlamentare.

3. Comisiiile si secretariatul Pentru a pregti activitatea sesiunilor plenare ale Parlamentului, Membrii lucreaz n 17 comisii permanente. Pe lng aceste comisii permanente, Parlamentul mai poate nfiina i subcomisii, comisii temporare care se ocup de probleme specifice, precum i comisii de anchet. Comisiile parlamentare unite ntrein relaiile cu parlamentele Statelor cu care Uniunea European are acorduri de asociere. De asemeni, delegaiile interparlamentare fac acelai lucru pentru parlamentele multor altor ri i pentru organizaiile internaionale. Trebuie mentionat ca activitatea Parlamentului este organizat de un secretariat, condus de un Secretar General, i care are un personal de aproximativ 3500 de persoane, pe lng care mai funcioneaz i personalul grupurilor politice i asistenii membrilor. Cele unsprezece limbi de lucru ale Parlamentului presupun ca o treime din personalul secretariatului s lucreze n domeniul lingvistic (traducere i interpretare). Cu toate acestea, n ciuda constrngerilor impuse de multilingvism i de cele trei puncte de lucru, bugetul operaional al Parlamentului este doar unu la sut din bugetul Comunitii, adic un euro i jumtate pe an de la fiecare persoan care triete n Uniunea European. 4. Puterile Parlamentului European Ca toate parlamentele, Parlamentul European are trei puteri fundamentale: puterea legislativ puterea administrativ financiar puterea de a supraveghea executivul a. Puterea legislativ Procedura legislativ normal este codecizia. Astfel, Parlamentul European i Consiliul se afl la egalitate, actele fiind adoptate mpreun de Consiliu i de Parlamentul European. Prin procedura de codecizie, mult mai multe amendamente ale Parlamentului sunt introduse n legile comunitare; de asemenea, nici un text nu poate fi adoptat fr acordul oficial al Parlamentului European i al Consiliului European. Codecizia este la ora actual una dintre puterile cele mai importante ale Parlamentului. Procedura de codecizie se aplic asupra problemelor legate de micarea liber a forei de munc, de crearea unei piee interne, de cercetarea i dezvoltarea tehnologic, mediul nconjurtor, protecia consumatorului, educaie, cultur i sntate. Aceast procedur s-a folosit, spre exemplu, atunci cnd Parlamentul European a adoptat directiva "televiziunii fr granie", care interzicea transmiterea evenimentelor sportive numai n form codificat. Procedura a permis de asemenea Parlamentului European s asigure reguli mult mai stricte cu privire la calitatea combustibililor i a uleiurilor de motor ncepnd din anul 2000, ca un mijloc de a micora considerabil poluarea atmosferic.
2

Dei codecizia este procedura standard, exist domenii importante, cum ar fi problemele fiscale, sau revizuirea anual a preurilor agricole, n care parlamentul pur i simplu i exprim prerea. b. Puterea administrativ financiar Aceasta este o putere important, care permite Parlamentului European s i stabileasc prioritile politice. Parlamentul European adopt n fiecare lun decembrie bugetul Uniunii pe anul urmtor. Bugetul nu intr n vigoare pn ce nu este semnat de Preedintele Parlamentului European, punnd astfel la dispoziia Uniunii resursele financiare necesare pentru anul urmtor. Din 1970, bugetul este finanat din resurse proprii, acceptate de Statele Membre dup consultarea Parlamentului European. Aceste resurse sunt limitate la ora actual la 1.27% din produsul intern brut. n acest moment, resursele proprii cuprind: Taxele vamale percepute la graniele externe ale Uniunii; Taxele pe produsele agricole importate de la rile care nu sunt membre ale Uniunii; 1% din taxa pe valoare adugat (TVA) pe produse i servicii n cadrul Uniunii; o "a patra resurs", calculat pe baza prosperitii relative a fiecrui Stat Membru (produsul intern brut al acestor state). De la Tratatele de la Luxemburg din 1970 i 1975, care au creat resursele proprii ale Comunitii, Parlamentul European i Consiliul European au devenit cele dou brae ale autoritii bugetare - cu alte cuvinte, ele mpart puterea administrativ financiar. Parlamentul are ultimul cuvnt n chestiuni care privesc cheltuielile pe regiuni (Fondul European pentru Dezvoltare Regional), lupta mpotriva omajului, mai ales n rndurile tinerilor i femeilor (Fondul Social European), n chestiuni legate de programe culturale i educaionale, cum ar fi programele Erasmus i Socrates; Parlamentul poate mri bugetul de cheltuieli n limitele unui plafon acceptat de Consiliul European i de Comisia European. De asemenea, trebuie mentionat ca Parlamentul i folosete puterile pentru a mri fondurile pentru ajutor umanitar i programelor pentru refugiai. n ceea ce privete cheltuielile cu agricultura, Parlamentul poate propune modificri, dar Consiliul European are ultimul cuvnt n acest sens. n cazul n care Parlamentul European i Consiliul European nu reuesc s ajung la un consens asupra fondurilor de cheltuieli, dup dou lecturri ale proiectului de buget, ntre mai i decembrie, Parlamentul are dreptul s resping bugetul, i ntreaga procedur se reia. Semntura Preedintelui Parlamentului este cea care face posibil punerea n aplicare a bugetului. Dup adoptarea bugetului, Parlamentul monitorizeaz utilizarea corespunztoare a fondurilor publice, prin Comisia de Control Bugetar. Mai precis, aceasta nseamn controlul asupra administrrii fondurilor i aciuni
3

permanente pentru mbuntirea procedurilor de mpiedicare, detectare i pedepsire a fraudelor, stabilind dac cheltuielile comunitare au dat cele mai bune rezultate posibile. Parlamentul elaboreaz o evaluare anual asupra folosirii fondurilor de ctre Comisia European, nainte de a acorda o apreciere de "ndeplinire" a implementrii bugetului. n 1999, Parlamentul a refuzat s acorde Comisiei o apreciere de ndeplinire pentru 1996, din motive de administrare improprie a fondurilor i lips de transparen. De asemeni, in cadrul procesului de luare a deciziilor in Uniunii Europene Monetare, Parlamentul European are responsabilitatea de a asigura supravegherea democratica a Bancii Centrale Europene (BCE), a carei independenta este garantata prin Tratat. Parlamentul este consultat in problema nominalizarilor pentru presedintie si pentru Comitetul executiv al Bancii. In plus, in afara dezbaterilor periodice asupra situatiei economice si financiare, Parlamentul intervine si in adoptarea legislatiei referitoare la UEM, si este consultat de catre Consiliu atunci cand se pune problema acceptarii unei cereri de adeziune la euro c. Puterea de supraveghere democratica Parlamentul exercit o supraveghere democratic asupra tuturor activitilor comunitare. Aceast putere, care iniial se aplica numai asupra activitilor Comisiei Europene, a fost extins i asupra Consiliului de Minitri, asupra Consiliului European i a organismelor de cooperare politic rspunztoare n faa Parlamentului. Parlamentul European poate, de asemenea, constitui comisii de anchet. Acest lucru a fost fcut de cteva ori - spre exemplu, n chestiunea "bolii vacii nebune", care a dus la constituirea unei Agenii Veterinare Europene la Dublin. Tot Parlamentul a asigurat i crearea Oficiului European mpotriva Fraudei (OLAF) n chestiuni bugetare. 5.Concluzii Parlamentul European este expresia manifestat prin alegeri directe, a voinei politice a popoarelor Uniunii Europene. Este cel mai mare parlament multinaional din lume. El i reprezinta pe cei 370 de milioane de ceteni ai Uniunii Europene, iar obiectivele sale principale sunt identice cu ale oricrui parlament, de a adopta legile cele mai bune posibil, de a controla i monitoriza utilizarea puterii executive. Astazi, mai mult dect oricnd n trecut, Parlamentul European este n msur s-i ndeplineasc aceste obiective, deoarece responsabilitile sale au fost lrgite continuu i gradual, iar puterile sale au fost ntrite prin Tratatul Uniunii Europene din 1993.

Reuniunile Parlamentului European au loc n sesiuni lunare la Strasbourg, iar edinele diverselor comitete au loc la Bruxelles, la fel ca i sesiunile speciale sau extraordinare. Parlamentul ndeplinete trei funcii principale: -Adopt legile europene n colaborare cu Consiliul, n multe domenii de politici publice. Faptul c PE este ales prin vot direct de ctre cetenii UE reprezint o garanie a legitimitii democratice a legislaiei europene. -Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii UE, n special asupra Comisiei. Parlamentul deine puterea de a aproba sau de a respinge comisarii nominalizai i are dreptul de a cere ntregii Comisii s demisioneze. -Controlul finanelor publice. mpreun cu Consiliul, Parlamentul deine autoritatea asupra bugetului UE i poate influena cheltuielile UE. Parlamentul adopt sau respinge ntregul proiect de buget.

Activitatea Parlamentului se mparte n dou etape principale: -Pregtirile pentru sesiunea plenar. MPE dezbat propunerile Comisiei n cadrul comisiilor specializate n diferite domenii de activitate ale UE i pe baza unui raport ntocmit de unul dintre membrii comisiei parlamentare, denumit raportor. Raportul furnizeaz baza pentru dezbatere i argumentele pro i contra cu privire la propunerea n cauz. Aspectele prezentate spre dezbatere sunt discutate i n cadrul grupurilor politice. -Sesiunea plenar. n fiecare an, 12 sesiuni plenare a cte patru zile au loc la Strasbourg i ase sesiuni a cte dou zile au loc la Bruxelles. n cadrul acestor sesiuni, Parlamentul examineaz propunerile legislative i voteaz modificrile nainte de a lua o decizie cu privire la ntregul text.

6.Bibliografie 1. www.regielive.ro 2. www.wikipedia.ro

3

www.europarl.europa.eu

1. Cosma Mircea, Ispas Teofil, Integrarea Romaniei in structurile europene si euroatlantice, reteaua Internet 2. Alexandru Dutu, Ideea de Europa si evolutia constiintei europene, Editura All, 1999 3. Alfred Grosser, Occidentalii, Editura Du Style, 1999 4. Roxana Munteanu, Drept European; evolutie, institutii, ordine juridica, 1996 5. Welcome to the European Parliament, site-ul oficial al Parlamentului European: http://www.europarl.eu/int 6. Ioana Andreea Cozianu, Parlamentul European si dilemele democratiei, revista Contrast, nr.1/2001 7. Integrarea Europeana, http://europa.yam.ro