PROGRAMUL DE GUVERNARE 2012

Elaborarea prezentului Program de Guvernare a inut cont de perioada relativ scurt de timp existent pn la alegerile parlamentare, de situaia economic i social n care se afl Romnia i de contextul internaional care continu s fie dominat de incertitudine i instabilitate economic i financiar. Un criteriu determinant n stabilirea obiectivelor i strategiilor guvernamentale a fost cel al concordanei cu responsabilitile pe care Romnia i le-a asumat n raport cu partenerii si europeni i euroatlantici. De asemenea, ceea ce a contat in mod prioritar a fost nevoia resimit la nivel social a unei guvernri care s fie mai aproape de oameni, mai transparenta, mai eficienta, care s opreasc abuzurile de pn acum, sa consolideze statul de drept, s corecteze greelile pe care fosta guvernare le-a fcut, s introduc mai mult justiie social i s ofere o speran i o direcie de evoluie spre dezvoltarea durabila a ntregii societi. Evaluarea obiectiv a ultimilor ani relev c s-a nregistrat un regres economic i o profund acutizare a crizei n plan economic i social. Eecul politicilor de austeritate a subminat ncrederea cetenilor n viitorul rii i a compromis n contiina opiniei publice reforma, aceasta devenind sinonim, pentru muli dintre romani, cu srcia, omajul i umilina. n acest context, noul guvern va promova un set coerent de politici macroeconomice i msuri de meninere a stabilitatii financiare a tarii, care s asigure o cretere economic sustenabil, refacerea atractivitii investiionale a Romniei, precum i o evoluie favorabil a mediului de afaceri, a pieei muncii i a nivelului de trai al populatiei. Propunem o buna guvernare, care s redea romnilor sperana, demnitatea i mndria de a tri n ara lor. De aceea, programul de guvernare ncearc s schimbe fundamental logica n care s-a realizat exercitarea puterii pn acum. Va trebui sa guvernam pentru oameni, nu numai pentru indicatori macroeconomici, in niciun caz pentru clientela politic.

Principiul echilibrului ntre politicile de consolidare fiscala, susinerea mediului economic i imperativul proteciei i solidaritii sociale este unul dintre fundamentele prezentului Program de guvernare. Un principiu fundamental de conduit a noului Guvern este respectarea rolului firesc de for legislativ al Parlamentului. Prin modul de concepere a Programului de guvernare i prin modalitile de punere n practic a acestuia, Executivul i nsuete i se angajeaz s respecte principiile bunei guvernri: transparen, responsabilitate, participare ceteneasc. Avnd n vedere perioada scurt de timp n care va exercita guvernarea, am stabilit urmtoarele prioriti esentiale: 1. Respectarea legilor, fr excepii, fr derogri sau scuze; 2. Repararea inechitilor sociale; 3. Implementarea unei viziuni economice de lung durat, care s ofere predictibilitate, locuri de munc i s protejeze resursele naturale ale rii; 4. Depolitizarea administraiei publice. Doar minitrii i secretarii de stat vor fi numii i sprijinii politic; 5. Toleran zero fa de corupie i clientelism. Continuarea eforturilor pentru atingerea obiectivelor din Mecanismul de Cooerare i Verificare. Pentru a asigura o baz solid de susinere a iniiativelor i msurilor guvernamentale, rmnem consecventi unei maniere de lucru bazate pe dialog politic, social i economic i pe consultarea societii civile i a tuturor celor interesai i vizai de politicile ce urmeaz a fi implementate.

Cuprins
CAPITOLUL 1. BUGETUL PUBLIC I POLITICA ECONOMIC ......................................................... 6 CAPITOLUL 2. AFACERI EUROPENE. GESTIONAREA FONDURILOR STRUCTURALE I DE COEZIUNE................................................................................................................................................... 9 PROGRAMELE DE ASISTEN NERAMBURSABIL ALE SPAIULUI ECONOMIC EUROPEAN ........................................................................................................................................... 10 COORDONAREA PROCESULUI DE GESTIONARE A AFACERILOR EUROPENE .................... 10 CAPITOLUL 3. SNTATE ................................................................................................................... 11 CAPITOLUL 4. ECONOMIE, COMER I MEDIUL DE AFACERI .................................................. 14 CAPITOLUL 5. CULTURA...................................................................................................................... 17 CAPITOLUL 6. ADMINISTRAIE I INTERNE................................................................................... 21 Ordine i siguran public ..................................................................................................................... 21 Administraie public .............................................................................................................................. 24 CAPITOLUL 7. APRARE ..................................................................................................................... 28 CAPITOLUL 8. JUSTIIE ........................................................................................................................ 30 CAPITOLUL 9. AGRICULTURA SI DEZVOLTARE RURALA33 CAPITOLUL 10. DEZVOLTARE REGIONAL I TURISM ............................................................. 35 Dezvoltare Regional .............................................................................................................................. 35 Locuine .................................................................................................................................................. 36 Turism ..................................................................................................................................................... 37 CAPITOLUL 11. TRANSPORTURI ....................................................................................................... 38 Domeniul rutier ....................................................................................................................................... 38 Domeniul feroviar i transportul cu metroul ........................................................................................... 39 Domeniul naval ....................................................................................................................................... 40 Domeniul aerian ...................................................................................................................................... 40 CAPITOLUL 12. DIPLOMAIE I AFACERI EXTERNE ............................................................... 41 Orientarea conceptual i de principiu .................................................................................................... 41 Obiective de guvernare ........................................................................................................................... 42 CAPITOLUL 13. EDUCATIE....44 nvmnt preuniversitar ....................................................................................................................... 44 nvmnt universitar ............................................................................................................................ 44 M.E.C.T.S. .............................................................................................................................................. 45 4

CAPITOLUL 14. MUNC, FAMILIE I PROTECIE SOCIAL ....................................................... 47 Dezvoltarea dialogului social i pace social .......................................................................................... 47 mbuntirea gradului de absorbie al fondurilor europene POSDRU i FSE .................................... 47 Creterea transparenei, calitii i respectului fa de contribuabili i pensionari ................................. 47 mbuntirea calitii sntii i securitii n munc ........................................................................... 47 Sistemul de pensii ................................................................................................................................... 48 Asistena social...................................................................................................................................... 48 CAPITOLUL 15. PROTECIA MEDIULUI NCONJURTOR ......................................................... 49 CAPITOLUL 16. SOCIETATEA INFORMAIONAL ........................................................................ 51 CAPITOLUL 17. Strategii guvernamentale, transparen i colaborarea cu societatea civil .................. 52 Strategii guvernamentale ........................................................................................................................ 52 Transparen decizional ........................................................................................................................ 52 Colaborarea cu societatea civil .............................................................................................................. 53

CAPITOLUL 1. BUGETUL PUBLIC I POLITICA ECONOMIC

Cderea puternic a economiei din anii 2009 i 2010 a fost generat de un model economic vulnerabil, bazat pe ndatorare excesiv, ndeosebi a sectorului neguvernamental i o alocare ineficient, respectiv ctre sectoarele neexportatoare de bunuri i servicii dar, n schimb, mari importatoare. Dezechilibrele interne au fost puse n eviden de criza financiar internaional manifestat prin nghearea finanrii externe private, ceea ce a determinat implozia economiei romneti. Pentru restabilirea echilibrelor economice a fost necesar o corecie fiscal de amploare, ale crei efecte trebuiau s fie atenuate de o absorbie foarte accelerat a fondurilor europene n scopul nlocuirii fluxurilor de capital strin care s-au redus drastic dup 2008. Trebuia astfel compensat cderea cererii de bunuri i servicii generate de fluxurile strine de capital, cu o cerere generat de absorbia substanial a fondurilor europene. Nerealizarea acestui obiectiv a fost determinat att de carenele programelor guvernamentale ale PDL, ct i de incapacitatea practic de implementare a Guvernelor Boc i Ungureanu. Reforma fiscal, n lipsa fondurilor europene, nu s-a fcut prin reducerea risipei i corupiei n achiziiile de bunuri i servicii, nici prin eficientizarea proiectelor de investiii (n ultimii 3 ani Romnia a avut 5% cheltuieli de capital n buget, cel mai ridicat nivel din Europa Central, cu efecte nesesizabile, ns, asupra creterii economice). De asemenea, nu s-a mbuntit nici structura veniturilor bugetare i nici colectarea acestora. Este drept c trebuiau eliminate excesele sectorului public privind aparatul administrativ, dar guvernul a recurs la cele mai facile msuri, prin tieri masive de cheltuieli bugetare cu afectarea, pe multiple planuri, a celor mai vulnerabile categorii ale populaiei. S-au redus astfel dramatic cheltuielile cu asistena social i s-a majorat substanial (cu 5pp) taxa pe valoarea adugat, care este un impozit regresiv, ce-i afecteaz cu precdere pe cetenii cu venituri reduse i medii. Corecia fiscal era necesar, dar modul n care s-a realizat att n plan economic, ct i n domeniul fiscal a fost profund injust prin modul de mprire a poverii ajustrii.

De aceea, astzi, n Romnia trim bine macroeconomic i trim ru la nivel microeconomic, respectiv la nivel individual i familial. Guvernul are ca obiectiv fundamental crearea premiselor pentru o cretere economic durabil, ns echitabil repartizat, astfel nct s trim bine att la nivel macroeconomic, ct i la nivelul fiecrui cetean. n prezent n toat lumea se regndete raportul ntre eficien i echitate. Desigur, vom avea preocupri pentru politici economice care s genereze o cretere economic durabil prin stimularea muncii, economisirii, investiiilor i competitivitii. n acelai timp, vom aciona pentru reconstruirea i consolidarea coeziunii sociale prin politici adecvate. Aceasta echivaleaz cu asigurarea unei creteri economice inclusive, concretizate ntr-o mai echilibrat repartizare a veniturilor in societate. Astfel, se realizeaz creterea i consolidarea clasei mijlocii temelia social a democraiei i reducerea substanial a polarizrii sociale din Romnia. Aa cum disciplina bugetar nu este nici de dreapta nici de stnga, tot astfel grija fa de coeziunea social nu trebuie s aib culoare ideologic. Spre deosebire de guvernele Boc i Ungureanu, noi ne propunem s fim disciplinai bugetar i s refacem coeziunea social. Ca msuri i aciuni concrete Guvernul i propune urmtoarele prioriti n domeniul finanelor publice: Realizarea unui mix eficient ntre politicile de stimulare a creterii economice i obiectivul asigurrii stabilitii economice i financiare a rii; n acest scop, vom continua acordurile cu partenerii externi (Uniunea European, Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial i alii) i vom respecta prevederile acestora. Prin limitarea deficitului bugetar i a datoriei publice vom contribui la asigurarea procesului dezinflaionist i la stabilitatea cursului de schimb al monedei naionale; Execuia bugetar se va realiza de o manier prudent, concomitent cu respectarea obligaiilor asumate ctre diferite categorii de ceteni, i anume, n cursul acestui an, rentregirea salariilor personalului bugetar la nivelul din iunie 2010 i restituirea sumelor reinute fr baz legal pensionarilor; Punerea n aplicare a unei strategii eficiente pentru accelerarea absorbiei fondurilor europene surs de cretere economic durabil i de modernizare a rii;

Gestionarea finanelor publice va fi caracterizat prin predictibilitate, transparen, reguli i proceduri clare n toate segmentele acestora, att la nivel central, ct i la nivel local; Creterea ncasrilor bugetare prin eficientizarea administrrii fiscale, ndeosebi prin aplicarea de proceduri moderne de control, lupta ferm mpotriva evaziunii fiscale i a corupiei, precum i prin utilizarea cu rezultate cuantificabile a banului public (reducerea drastic a cheltuielilor materiale ale instituiilor bugetare i ierarhizarea investiiilor publice n funcie de influenele economico-sociale favorabile ale acestora);

Eliminarea practicilor prin care bieii detepi au devenit rentieri ai statului prin fraudarea banului public; Elaborarea pe baze fundamentate a cadrului bugetar multianual pentru stimularea mediului de afaceri i ntrirea clasei mijlocii; Guvernul susine semnarea de ctre Romnia a Tratatului Fiscal promovat la nivel european i va stimula dezbaterea public a prevederilor sale, urmnd s adopte cu operativitate i alte msuri de ntrire a guvernanei economice adoptate la nivelul Uniunii Europene.

CAPITOLUL 2. AFACERI EUROPENE. GESTIONAREA FONDURILOR STRUCTURALE I DE COEZIUNE

Principalele obiective n domeniul gestionrii fondurilor europene nerambursabile sunt:

Creterea substantiala a gradului de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune pn la 31

decembrie 2012.

mbuntirea sistemului de management i control al absorbiei fondurilor europene i stabilirea

clar a atribuiilor i rolului instituiilor implicate n activitatea de gestionare i control a fondurilor structurale i de coeziune, inclusiv din perspectiva sistemului achiziiilor publice.

Simplificarea procedurilor de verificare i de rambursare a cheltuielilor efectuate de beneficiari. Demararea implementrii schemei privind reabilitarea termic a cldirilor, finanat prin
Programul Operaional Regional, dup aprobarea de ctre Comisia European a realocrii sumei de 150 milioane Euro de la Fondul Social European la Fondul European pentru Dezvoltare Regional.

Monitorizarea listei celor 150 de proiecte strategice i prioritare i operaionalizarea task forceurilor care vor sprijini Autoritile de Management i beneficiarii n identificarea blocajelor i luarea msurilor de urgen pentru accelerarea implementrii acestora.

mbuntirea capacitii administrative a structurilor implicate n managementul fondurilor

europene.

Implementarea aciunilor din Planul de Msuri Prioritare pentru accelerarea absorbiei fondurilor
structurale i de coeziune, revizuit la nceputul anului 2012.

Definirea prioritilor de dezvoltare pentru viitoarea perioad de programare 2014-2020, pornind

de la o consultare larg a factorilor implicai, i demararea procesului de elaborare a Acordului de Parteneriat (documentul strategic solicitat prin regulamentele europene) i a programelor operaionale.

PROGRAMELE DE ASISTEN NERAMBURSABIL ALE SPAIULUI ECONOMIC EUROPEAN

Principalul obiectiv pentru Programele Spaiului Economic European 2009-2014, pentru care
Memorandumurile de nelegere au fost semnate la nceputul acestui an, este acela de demarare efectiv a implementrii acestora ceea ce presupune urmtoarele aciuni imediate: elaborarea Fielor de program i a ghidurilor solicitanilor i adoptarea cadrului de legislativ privind cadrul instituional i fluxurile financiare.

COORDONAREA PROCESULUI DE GESTIONARE A AFACERILOR EUROPENE

Promovarea intereselor Romniei n cadrul negocierilor privind viitorul cadru financiar

multianual al UE post 2013, principalul obiectiv fiind acela de a-i mbunti poziia de beneficiar net n relaiile financiare cu UE fa de cea din actuala perspectiv prin asigurarea unei finanri adecvate pentru politicile europene i n special pentru cele de interes major pentru Romnia.

Promovarea intereselor Romniei n negocierile privind pachetul coeziune i cel privind reforma
politicii agricole comune.

Urmrirea finalizrii procesului de adoptare a legii de cooperare Guvern Parlament.

10

CAPITOLUL 3. SNTATE
Implementarea unor msuri referitoare la unitile spitaliceti, la politica medicamentului i la informatizarea n domeniul medical au constituit condiionaliti n relaiile cu organismele financiare internaionale FMI i Banca Mondial. Nemulumirile i insatisfaiile exprimate att n rndul populaiei ct i al profesionitilor din sistem arat c reformarea sistemului de sntate nu se poate realiza doar prin msuri punctuale, ci implic elaborarea i implementarea unei concepii strategice, care s abordeze global i integrat necesara remodelare fundamental a mecanismelor funcionale din sistemul de sntate. Tensiunile politico-sociale majore generate de proiectul de lege a sntii propus n decembrie 2011 au demonstrat c o reform adevrat a sntii nu se poate realiza dect prin consultarea larg a cetenilor, a tuturor organizaiilor profesionale i a societii civile n ansamblu. Una dintre principalele sarcini pentru Guvern va fi identificarea i sistematizarea direciilor optime de aciune pentru implementarea msurilor de reform n cadrul unui proces amplu de consultare, care s permit clarificarea ateptrilor populaiei dar i nivelul de suport al mediului politic. Aceste direcii de aciune vor putea constitui suportul unor msuri legislative strategice necesare a fi analizate i adoptate de ctre puterea politic instalat dup alegerile parlamentare. Direcii de aciune i obiective Definirea i implementarea unor reforme legislative i instituionale n domeniul sntii. o Finalizarea, promovarea i aprobarea noului proiect de lege a sntii; o Elaborarea actelor normative privind funcionarea sistemului de sntate pentru anul 2013 n concordan cu modificrile preconizate de noua lege; o Pregtirea condiiilor tehnice necesare reorganizrii sistemului de sntate (costul pe act medical, clasificarea spitalelor pe nivele de competen, planul naional de paturi); o Implementarea unui proiect pilot cu privire la salarizarea difereniat, n funcie de performan, a personalului din sistemul sanitar. Crearea cadrului legislativ i administrativ pentru implementarea sistemului de management al calitii serviciilor de sntate

11

o Infiinarea sistemului de evaluare a tehnologiilor medicale i medicinei bazate pe dovezi; o nfiinarea n structura spitalelor a compartimentului de management al calitii i accelerarea procesului de acreditare a spitalelor; o Demararea activitilor necesare extinderii sistemului de management al calitii la toate nivelurile asistenei medicale. Creterea accesibilitii populaiei vulnerabile la servicii medicale o nfiinarea centrelor multifuncionale n zonele n care i-au ncetat activitatea spitalele considerate ineficiente, pentru creterea accesibilitii populaiei la servicii medicale de specialitate; o Asigurarea condiiilor materiale i financiare, cu sprijinul autoritilor locale pentru nfiinarea centrelor de permanen asigurnd astfele continuitatea asistenei medicale; o nfiinarea de noi centre de primire urgene n zonele cu risc crescut; o Asigurarea accesului la tratamentul cu medicamente eseniale; o Asigurarea tratamentului n ambulator prin prevenirea situaiilor de criz privind prezena n pia a medicamentelor vitale; o Reducerea costurilor cu medicamentele inclusiv prin implementarea unui sistem de achiziii centralizate; o Promovarea consumului de medicamente generice pentru populatie (medicamente mai ieftine, dar la fel de eficiente) Promovarea integritii n sistemul de sntate pentru ntrirea capacitii de control a statului privind utilizarea fondurilor publice o Modificarea prevederilor legale pivind organizarea i funcionarea consiliilor etice din unitile sanitare; o Intrirea structurii de integritate i constituirea reelei naionale Reducerea dezechilibrului financiar o Demararea elaborrii unei strategii de echilibrare financiar a sistemului de sntate n urmtorii cinci ani;
12

o Identificarea modalitilor de a reduce arieratele la medicamentele utilizate n tratamentul n ambulator i prevenirea acumulrii altora noi.

13

CAPITOLUL 4. ECONOMIE, COMER I MEDIUL DE AFACERI

Obiectivul fundamental al MECMA este acela de a susine relansarea economic, att prin msuri de stimulare a antreprenoriatului, precum i prin introducerea de ordine i coeren financiar acolo unde, din dezinteres sau rea intenie, exist dezordine economic i instituional; n acest sens, avem n vedere, pe termen scurt, urmtoarele obiective concrete i msuri: 1. mbuntirea performanelor ntreprinderilor de stat, prin restructurare, cu scopul reducerii pierderilor acumulate de acestea, i prin restrngerea arieratelor, care la finele anului 2011 reprezentau 2,6% din PIB. n acest context, avem n vedere efectuarea de pli i alte operaiuni de ordin financiar menite s restrng volumul arieratelor n aciuni, astfel nct la finele anului curent volumul arieratelor s scad cu cca. 1% din PIB. n acest sens, n colaborare cu Ministerul Finanelor Publice, vom avea n vedere implementarea acelor msuri fiscale menite s deblocheze plile i mecanismele de compensare a TVA. 2. Implementarea prevederilor legii guvernanei corporatiste, prin eliminarea politizrii managementului si prin profesionalizarea actului de conducere n principalele ntreprinderi de stat. 3. Auditarea i evaluarea tuturor contractelor de achiziii de bunuri i servicii i de consultan din punctul de vedere al necesitii, oportunitii i eficientizrii actului decizional. 4. Implementarea corect a legislaiei europene n domeniul energiei (Pachetul 3 energie) i asigurarea independenei reglementatorului, prin trecerea ANRE n subordinea Parlamentului. 5. Regndirea sistemului de redevene i a taxelor de exploatare a resurselor n acord cu prevederile comunitare. Avem n vedere elaborarea unui pachet de msuri, inclusiv fiscale n colaborare cu Ministerul Finanelor Publice, privind redevenele i reglementarea pentru sectorul petrol, gaze naturale si energie electrica. 6. Continuarea procesului de privatizare, mai ales acolo unde i atunci cnd privatizarea aduce responsabilitate i chibzuin n gestionarea activelor economice i a resurselor, dar dup finalizarea auditului asupra activitii Guvernului precedent i clarificarea situaiei reale, tehnice i economice a societilor supuse acestui proces. De asemenea, vom accelera procesul de finalizare a proiectelor naionale de interes strategic n domeniul energiei hidrocentrala Tarnia Lpusesti, Unitile 3 i 4 Cernavod, noile grupuri energetice de la Rovinari, Isalnia, Iernut, Brila, Galai, Borzesti etc. 7. Modernizarea i dezvoltarea sectorului energetic, ca principal motor de cretere economic i competitivitate. n acest sens, avem n vedere implementarea acelor mecanisme instituionale care s asigure dezvoltarea unei piee a energiei n acord cu prerogativele europene n domeniu. Astfel, se impun urmtoarele: onorarea la timp i nediscreionar a obligaiilor legale ale statului, eliminarea ambiguitilor legislative, liberalizarea treptat a pieelor energetice, armonizarea capacitilor de producie a energiei cu cele ale reelelor de transport, nlturarea
14

obstacolelor birocratice, stimularea micilor investitori n sectorul energetic, precum i promovarea unui sistem de stimulente pentru consumatori, n vederea asigurrii unei benzi echilibate de consum de energie. Avem n vedere accelerarea constituirii celor dou complexe energetice (Complexul Energetic Hunedoara, Complexul Energetic Oltenia) i mbuntirea eficienei n exploatarea crbunelui. n acest domeniu, propunem o perspectiv clar pentru industria crbunelui, prin susinerea de investiii in tehnologii noi i modernizarea echipamentelor pentru exploatarea zcmintelor n subsectorul minier n vederea corelrii capacitii de producie cu cererea de crbune. Politicile n domeniul energiei i al resurselor vor fi gandite pentru dezvoltarea industrial i protecia consumatorilor vulnerabili. n acelai timp, facem o prioritate din domeniul produciei i consumului de energie verde, prin accelerarea suportului financiar oferit de Axa prioritar 4 (Creterea competitivitii economice Fonduri europene administrate de MECMA), potenarea intereselor mediului financiar-bancar, precum i prin simplificarea procedurilor de avizare i autorizare ale proiectelor de energie regenerabil. 8. Exercitarea funciei de control asupra calitii serviciilor publice de transport i distribuie a energiei electrice i gaze. 9. Transparena public cu privire la programe, proiecte, mecanisme economice i decizionale n ceea ce privete politicile i msurile ministerului, precum i n privina companiilor cu capital majoritar de stat din portofoliul MECMA. 10. Sporirea competitivitii economice i refacerea ncrederii investitorilor i, n general, a clasei antreprenoriale n mediul de afaceri romnesc. n acest sens, avem n vedere: - mbuntirea legii insolvenei i a procedurilor de restructurare/lichidare mpreun cu Ministerul Justiiei i Ministerul Finanelor Publice pentru dinamizarea mediului de afaceri; - Acces crescut la achiziii publice pentru IMM-uri, stimulat direct prin cadrul de reglementare, favoriznd si sistemul de calificare al acestora i simplificarea criteriilor de eligibilitate; - Redesenarea arhitecturii si ecologiei de business ca principal factor de cretere a eficienei i competitivittii economice; - Redesenarea reelei de contacte economice internaionale i locale pentru facilitarea extinderii i diversificarii pieelor de desfacere, uurarea transferului de tehnologie si know-how i deplasarea produselor i serviciilor ntr-o band superioar de valoare adaugat;

15

- Efort explicit n potentarea demersului mediului privat de refacere a pontenialului de crestere neinflaionisr al economiei Romniei; - Promovarea de msuri pentru reducerea costului creditului dintr-o perspectiv sistemic, creterea intermedierii financiare prin dezvoltarea unei platforme de scontare, nfiinarea institutiei mediatorului de credite, introducerea unui registru de creane; - nfiinarea de fonduri de risc cu concentrare pe economia Romniei; - Lansarea unui Program de micro-industrializare; - Control financiar fiscal de fond doar o singur dat la trei ani pentru IMM-uri si aplicarea principiului o singura data n vederea eliminarii solicitarilor adresate IMMurilor de ctre o institutie public de a depune documente emise de ctre alte instituii; - Relansarea industriei imobiliare i conexe inclusiv prin introducerea de noi instrumente ca de exemplu obligaiunile garantate cu portofolii de active; - Elaborarea si implementarea Testului IMM Impactul asupra IMM-urilor. 11. Modificarea si operationalizarea Legii Parteneriatului Public Privat. De asemenea, Guvernul i propune dezvoltarea de parteneriate strategice cu companiile private n care statul este acionar minoritar. Aceste companii trebuie s onoreze toate obligaiile corect fa de stat si sa in cont de obiectivele strategice pe care Romnia le are. In acelai timp, statul va respecta principiile unei economii de pia si le va garanta companiilor private un tratament corect i nediscriminatoriu n raport cu companiile de stat.

16

CAPITOLUL 5. CULTURA
Principii generale Sprijinirea colectivitilor locale n creterea capacitii instituionale, bugetare i tehnice de ncurajare, gestiune, protecie i promovare a culturii locale i a patrimoniului cultural local si national. Aceasta se refer atat la forme de acces la fonduri publice, cat si la programele europene dedicate patrimoniului cultural sau dezvoltrii regionale i turismului. Extinderea surselor, eliminarea fraudelor, a pirateriei i colectarea integral a timbrului cultural. Legislaia timbrului cultural va fi reanalizat i mbuntit, astfel nct colectarea sa s fie efectiva i conform cu dimensiunea pieei culturii. Guvernul, prin instituiile abilitate, are datoria de a supraveghea colectarea integral a timbrului cultural i de a reduce pirateria din domeniul copyright-ului. mbuntirea i modernizarea sistemului de achiziii de creaii culturale. Ministerul Culturii si Patrimoniului National trebuie s dezvolte un sistem transparent i competitiv de achiziii care s nlesneasc intrarea n patrimoniul naional al creaiilor contemporane de valoare. Este absolut necesara alocarea unor fonduri de achizitie a obiectelor de arta, prin modificarea legislatiei sponsorizarii. Susinerea tradiiilor culturale romneti, a instituiilor culturale i a infrastructurilor aferente. n present, finanarea instituiilor culturale este insuficient i haotic. Instituiile de cultur, aezmintele culturale, teatrele, muzeele, filarmonicile, revistele culturale si bibliotecile trebuie s beneficieze de o stabilitate i predictibilitate a bugetului i de un management eficient. De asemenea, este absolut necesara reactivarea retelei nationale de camine culturale print-o activitate culturala minimala (cinematograf, biblioteca). Cultura nationala inseamna identitate nationala, iar patrimoniul cultural reprezinta spiritul romanesc materializat. Protejarea patrimoniului cultural naional trebuie s devin o prioritate pentru intreaga societate romaneasca prin introducerea acestei teme n educaia formal si informala, pana la a deveni un act natural i firesc al

17

omului educat. Este necesara o noua viziune pentru valorificarea patrimoniului cultural material si imaterial. Pentru incurajarea industriilor creative bazate pe copyright trebuie adaugata o component esenial in economie si servicii. Promovarea culturii romne n strintate este una dintre prioritatile Ministerului Culturii si Patrimoniului National, pentru ca fiecare roman sa aiba posibilitatea de a se reconecta la spiritul national, oriunde ar fi el pe glob. De asemenea, cultura romaneasca este un domeniu competetitiv pe plan international, prin valoarea sa intrinseca, de aceea trebuie sa fie vizibila pe toate scenele culturale internationale. Pentru a atinge toate aceste obiective, se impune o colaborare activa intre institutiile statului.

Msuri concrete Elaborarea proiectului Codului patrimoniului cultural, prin integrarea prevederilor coninute n legile i actele normative n vigoare, precum i prin regndirea sistemului instituional. Semnarea Conveniei cadru a Consiliului Europei cu privire la valoarea patrimoniului cultural pentru societate i ratificarea sa de catre Parlamentul Romniei. Revizuirea sistemelor nefuncionale sau neperformante din domeniul patrimoniului, prin evaluarea activitii managerilor muzeali, reevaluarea patrimoniului muzeal, asigurarea bunurilor muzeale i implemetarea sistemului de garanii guvernamentale. Pregtirea documentului de fundamentare pentru demararea negocierilor cu Comisia European pentru Programul Operaional Sectorial Cultur-Patrimoniu-Educaie, n colaborare cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i Ministerul Afacerilor Europene.

18

Instituirea Sistemului Naional de Educaie i Formare n domeniul patrimoniului construit, cu integrarea mecanismului de atestare a specialitilor i experilor n domeniu.

Reinstituirea programului Patrimoniului n pericol destinat muzeelor etnografice n aer liber pe baz de cofinanare cu contribuie privat, mecenat i sponsorizri.

ncheierea unor parteneriate cu autoritile locale privind finanarea i amplasarea monumentelor de for public.

Msuri prioritare Cetatile dacice din Muntii Orastiei o Demararea unui proiect complex de rezolvare a situatiei Cetatilor dacice din Muntii Orastiei, sit aflat pe Lista Patrimoniului Mondial, din 1999, si de o valoare exceptionala din punct de vedere istoric si cultural pentru Romaniei. Este absolut necesara reglementarea statutului lor la nivel legislativ, oprirea degradarii prin implementarea unor masuri concrete de protectie, conservare si restaurare, precum si eliminarea totala a furturilor de piese dacice prin asigurarea unor perimetre de paza. Ansamblul monumental Calea Eroilor de la Targu-Jiu o Avand in vedere importanta operei lui Constantin Brancusi, atat la nivel national cat si international, este absolut necesara initierea procedurilor de finalizare a dosarului pentru inscrierea Ansamblului monumental Calea Eroilor de la Targu-Jiu pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO, contribuind astfel la promovarea si recunoasterea valorilor culturale romane la nivel international. Ceramica de Horezu o Sustinerea inscrierii de elemente de patrimoniu imaterial national, cum este Ceramica de Horezu, pe Lista UNESCO a Patrimoniului Cultural Imaterial, promovand astfel valorile culturale nationale. De asemenea, este necesara
19

sprijinirea cercetarilor in domeniul patrimoniului imaterial din Romania, prin inventarierea elementelor de patrimoniu si finalizarea celui de-al II-lea volum din Patrimoniul cultural imaterial din Romnia. Repertoriu II, precum si adoptarea unor noi acte normative pentru protejarea patrimoniului imaterial in acord cu Conventia UNESCO pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial din 2003.

20

CAPITOLUL 6. ADMINISTRAIE I INTERNE

Ordine i siguran public
ntr-o perioad n care lumea se confrunt cu efectele crizei economice, financiare i sociale, politicile legate de asigurarea ordinii i siguranei publice au o importan major. Aceste politici sunt n centrul preocuprilor Guvernului Romniei de creare a unui spaiu de libertate, securitate i justiie, n care cetenii Romniei s poat s triasc, s se deplaseze, s locuiasc i s munceasc, aducnd idei noi, capital, cunotine i inovare, avnd totodat convingerea c drepturile lor sunt pe deplin respectate i c securitatea lor este garantat. Guvernul Romniei va aciona cu fermitate ca aciunile i prioritile n domeniul ordinii i siguranei publice i n domeniul administraiei publice s se realizeze n baza unui cadru juridic intern bine consolidat, n care respectarea legii, protecia drepturilor fundamentale, protecia vieii i siguranei cetenilor i aprarea statului de drept s constituie valori absolute.

OBIECTIV

1: Aplicarea legii i ntrirea autoritii instituiilor din domeniul ordinii i

siguranei publice. ntrirea gradului de siguran public a cetenilor prin eficientizarea activitii i a cooperrii ntre structurile de ordine i siguran public ndeplinirea acestui obiectiv strategic presupune delimitarea clar a competenelor Poliiei, Jandarmeriei i Poliiei Locale, precum i stabilirea cadrului de cooperare interinstituional ntre aceste structuri. Direcii de aciune: Analizarea i mbuntirea conceptului de meninere a ordinii publice n mediul urban i rural; Analizarea i mbuntirea cadrului legislativ care reglementeaz competenele structurilor din domeniul ordinii i siguranei publice;

21

Cooperarea ntre Poliie, Jandarmerie i Poliia Local n domeniul meninerii ordinii publice.

OBIECTIV 2: Combaterea corupiei, a criminalitii organizate transnaionale i a formelor grave ale criminalitii economice i financiare Criminalitatea organizat, traficul de persoane, traficul de droguri, contrabanda continu s constituie probleme pentru sigurana intern a Romniei. Instituiile publice din domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s acioneze ferm pentru a contracara provocrile ridicate de infracionalitate, ct i pentru a oferi o reacie clar i cuprinztoare n direcia unor politici multidisciplinare, coerente i coordonate, cu implicarea tuturor actorilor vizai. n acelai timp, prin mijloace specifice de cooperare poliieneasc trebuie contracarate acele forme de criminalitate organizat care aduc atingere imaginii Romniei n strintate. Direcii de aciune: mbuntirea cooperrii dintre instituiile abilitate n combaterea evaziunii fiscale i a contrabandei (ANAF, IGPF i IGPR); Implementarea strategiei sectoriale pentru combaterea corupiei n structurile MAI; Perfecionarea cooperrii poliieneti internaionale n vederea combaterii infraciunilor de crim organizat circumscrise traficului de persoane i a traficului de droguri; Intensificarea activitilor pentru destructurarea reelelor de crim organizat.

OBIECTIV 3: Continuarea eforturilor pentru aderarea Romniei la Spaiul Schengen prin ridicarea controalelor la frontierele maritime i aeriene i stabilirea termenului de ridicare a controalelor la frontierele terestre Aderarea la Spaiul Schengen a reprezentat n ultimii ani, cel mai important obiectiv de politic extern a rii noastre, dup aderarea la Uniunea European dar i o obligaie juridic, derivat din Tratatul de Aderare a Romniei la UE. Cadrul juridic de aderare la Spaiul Schengen conine reguli foarte clare, asumate n totalitate de Romnia la momentul nceperii procesului de pregtire a aderrii.
22

n cadrul reuniunii Consiliului European din luna martie 2012, s-a stabilit ca proiectul de Decizie a Consiliului UE privind ridicarea controalelor la frontierele maritime i aeriene s fie dezbtut n reuniunea Consiliului JAI din luna septembrie 2012. n cadrul aceleiai reuniuni ar urma s se stabileasc o dat cert pentru adoptarea Deciziei Consiliului UE privind ridicarea controalelor la frontierele terestre. Direcii de aciune: Efectuarea unor demersuri susinute n vederea adoptrii Deciziei Consiliului UE n luna septembrie 2012 i a datei dezbaterii Deciziei Consiliului UE privind ridicarea controalelor la frontierele terestre; Eliminarea controalelor la frontierele maritime i aeriene; Implementarea msurilor compensatorii; Implicarea activ a Romniei n finalizarea pachetului privind Guvernana Schengen.

OBIECTIV 4: ntrirea gradului de securizare a frontierelor externe ale UE prin asigurarea managementului integrat al frontierei Datorit poziiei sale geografice, Romnia are o responsabilitate enorm n cadrul Uniunii Europene, aceea de a asigura, printr-un management profesionist al politicilor legate de managementul frontierelor externe, migraiei i azilului, securitatea cetenilor si i a celor peste 500 milioane ceteni europeni.

Direcii de aciune: Continuarea implementrii sistemului integrat de securizare a frontierei; Consolidarea cooperrii cu Agenia FRONTEX care asigur gestionarea frontierelor externe ale UE; Implementarea sistemului EUROSUR (sistemul integrat de management al frontierelor externe ale UE); Gestionarea eficient a azilului i migraiei n funcie de evoluia provocrilor aprute.

23

OBIECTIV 5: Adoptarea msurilor necesare pentru desfurarea alegerilor locale i parlamentare n condiii de deplin legalitate ntr-o societate democratic voina poporului constituie baza puterii n stat. Aceast voin trebuie s fie exprimat prin alegeri libere i corecte care s reflecte n mod real votul cetenilor. Prin organizarea de alegeri corecte, statul garanteaz dreptul fundamental al fiecrui cetean de a participa la luarea deciziilor publice. Guvernul Romniei va aciona ferm pentru organizarea alegerilor locale i parlamentare n condiii de deplin legalitate. Direcii de aciune: Asigurarea msurilor necesare desfurrii corecte a procesului electoral, prevenirea i combaterea nclcrii dispoziiilor legale n materie; Asigurarea msurilor de ordine public pentru cele dou scrutinuri electorale.

Administraie public
OBIECTIV 1 : Depolitizarea administraiei publice O administraie public nu poate funciona eficient fr un corp profesionist de funcionari publici care s acioneze neutru politic i s urmreasc interesul public i satisfacerea cerinelor i nevoilor cetenilor. Direcii de aciune: Organizarea transparent i corect a concursurilor pentru recrutarea i promovarea n funciile publice i n celelalte posturi din administraia public exclusiv pe baz de competen profesional.

24

OBIECTIV 2: Creterea performanelor corpului funcionarilor publici n scopul aplicrii legii i al ntririi autoritii instituiilor publice Atingerea acestui obiectiv implic o crestere a calitii corpului funcionarilor publici prin introducerea criteriilor de performan simultan cu eliminarea presiunilor politice, n special asupra nalilor funcionari publici. Direcii de aciune: Introducerea unor metode moderne de management al resurselor umane ncepnd de la recrutare, selecie, evaluare i promovare Reformarea sistemului de pregtire profesional pentru funcionarii publici,; Reformarea sistemului de evaluare a performanelor funcionarilor publici; Regndirea sistemului de organizare i desfurare a concursurilor pentru a asigura transparena i obiectivitatea att n ceea ce privete accesul n corpul funcionarilor publici ct i avansarea n cadrul acestuia.

OBIECTIV 3 : Cooperarea permanent cu autoritile publice locale n scopul asigurrii de ctre acestea a serviciilor publice descentralizate n interesul cetenilor. Descentralizarea administrativ i financiar este unul dintre pilonii reformei administraiei, astfel nct, prin descentralizare, ceteanul s primeasc servicii publice mai complete, diverse, de mai bun calitate, la costuri mai mici si accesibile tuturor. Acest proces trebuie s fie realizat numai prin delegarea de competene nsoite de asigurarea resurselor financiare adecvate.

Direcii de aciune: Pregtirea, de ctre Guvern, n parteneriat cu structurile asociative ale autoritilor locale, a introducerii standardelor de calitate, cost i a normativelor de personal pentru fiecare unitate administrativ-teritorial n parte.

25

Eliminarea tuturor formelor de discriminare n alocarea fondurilor guvernamentale destinate autoritilor publice locale; ntrirea capacittii administratiei publice locale de a atrage fondurile europene i de a finana/cofinana programele de dezvoltare local; ncurajarea asocierii ntre unitile administrativ teritoriale n vederea creterii gradului de accesare a fondurilor europene.

OBIECTIV 4: Prevenirea i combaterea actelor de corupie din structurile administraiei publice centrale i locale Romnia, ca stat democratic european trebuie s promoveze o politic public integrat n vederea consolidrii integritii instituionale, bazat pe o atitudine proactiv, orientat spre reducerea costurilor corupiei, dezvoltarea mediului de afaceri bazat pe concuren, creterea ncrederii cetenilor n administraie, precum i implicarea societii civile n procesele decizionale. Direcii de aciune: Promovarea Strategiei Naionale Anticorupie n vederea acceptrii de ctre Parlamentul Romniei Elaborarea planurilor sectoriale pentru aplicarea Strategiei Naionale Anticorupie Intensificarea activitilor de implementare a sistemelor de control intern/managerial la ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetului oricrui fond special, incluznd toate instituiile publice.

OBIECTIV 5: Adoptarea msurilor necesare pentru buna organizare a alegerilor locale i parlamentare Direcii de aciune: Adoptarea cadrului legislativ aferent alegerilor parlamentare

26

Adoptarea msurilor necesare astfel nct prefecii i subprefecii s asigure condiiile pentru buna desfurare a procesului electoral

27

CAPITOLUL 7. APRARE
Politica de aprare a Guvernului Romniei n anul 2012, caracterizat prin austeritate fiscal, subfinanare cronic i uriae ateptri sociale, va satisface elementele de continuitate strategic pe dimensiunea NATO, UE i a Parteneriatului Strategic pentru secolul XXI cu SUA, va elimina reducerea abuziv a salariilor i pensiilor personalului activ i n rezerv i va genera condiiile creterii capacitii operaionale a forelor. Direcii de aciune: Continuarea participrii la operaiile internaionale pentru onorarea angajamentelor asumate la NATO i UE; Satisfacerea responsabilitilor ce decurg din calitatea de membru NATO i UE privind asigurarea capabilitilor necesare celor dou organizaii prin angajarea n iniiativele: Smart Defence/NATO i Pooling and Sharing/UE. Prioritar este participarea la proiectele capitale incluse n Pachetul de Aprare pentru Summitul de la Chicago; ndeplinirea obligaiilor asumate prin Parteneriatul strategic cu SUA, inclusiv cele determinate n baza prevederilor Legii nr.290/2011; Iniierea unui proces cuprinztor de revizuire a aprrii, avnd la baz principiile procesului de planinficare a aprrii n cadrul NATO, n scopul dezvoltrii unei structuri de fore echilibrate, diminuarea deficitelor de capabiliti prin optimizarea cheltuielilor, inclusiv reinvestment; Reanalizarea programelor de nzestrare n raport cu capacitatea financiar, eficientizarea administrrii patrimoniului ministerului, inclusiv a procesului de valorificare a bunurilor materiale i infrastructurii excedentare; Eliminarea redundanelor din procesul de planificare a aprrii i creterea eficienei actului decizional de conducere i de comand; Iniierea unui proces de promovare a personalului pe baza principiilor meritocraiei, a strii de sntate i capacitilor fizice ale personalului;

28

Demararea consultrilor cu societatea civil pentru reconstrucia sistemului de pensii ocupaionale.

29

CAPITOLUL 8. JUSTIIE
Ministerul Justiiei, organ de specialitate al administraiei publice centrale, avnd ca atribuii principale buna funcionare a sistemului judiciar, asigurarea condiiilor nfptuirii justiiei ca serviciu public i aprarea ordinii de drept i a drepturilor i libertilor ceteneti, are obligaia de a promova cteva principii fundamentale: Justiia modern, distributiv de dreptate Justiia aproape de cetean factor esenial al coeziunii sociale Drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor respectate, egale pentru toi

Progresele n cadrul MCV prioritate esenial pentru parcursul european al justiiei romne. Se vor urmri: realizarea cu prioritate a obiectivelor asumate n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare (MCV), iar n acest sens implementarea noilor coduri rmne un obiectiv fundamental. Iniierea urgent a unor dialoguri cu colectivele de conducere ale instanelor judectoreti, cu Consiliul Superior al Magistraturii(CSM), cu asociaiile profesionale ale judectorilor i procurorilor, cu avocaii, notarii, consilierii juridici, n vederea adoptrii unui calendar corect i realist, fr sincope sau ntrzieri nejustificate, al intrrii n vigoare a noilor coduri: intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil (termen estimat: 1 septembrie 2012), precum i pregtirea corespunztoare a intrrii n vigoare a noului Cod penal i a noului Cod de procedur penal (termen estimat: primul semestru al anului 2013); iniierea unui dialog de substan cu oficialii europeni, pentru o concretizare mai bun a modului n care sistemul judiciar romn trebuie s i ndeplineasc obiectivele, n cadrul MCV; urmrirea aplicrii obiectivelor i principiilor fundamentale ale Strategiei Naionale Anticorupie component a politicilor publice privind integritatea i corupiei, ntemeiate pe cele mai bune practici europene i internaionale; combaterea

30

implicarea activ a instituiilor sistemului judiciar, alturi de instituiile competente, pentru ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n vederea intrrii n spaiul Schengen.

Asigurarea independenei sistemului judiciar i a calitii actului de justiie, prin utilizarea prghiilor financiare, logistice i manageriale pe care Ministerul Justiiei le are, n beneficiul instanelor i parchetelor. Msuri specifice: mai buna organizare a instanelor i parchetelor n administrarea resurselor materiale si umane, inclusiv n managementul dosarului, creterea specializrii profesionale a magistrailor domenii n care dialogul i buna conlucrare cu instanele judectoreti, parchetele i CSM sunt eseniale; reluarea procesului de nfiinare de tribunale specializate, n baza unor evaluri pertinente msur insistent cerut de magistrai i de investitorii strini (spre ex., instanele specializate n materia familiei i a minorilor justiia juvenil, dar i instanele specializate n materia comercial i a falimentului); generalizarea metodelor moderne de soluionare pre-judiciar a conflictelor, rapide i necostisitoare pentru cetean (medierea). Introducerea obligativitii medierii ntr-o serie de cauze civile; extinderea i mbuntirea corespunztoare a asistenei juridice din oficiu (gratuit), cu o atenie special fa de zonele rurale, dar i de comunitile defavorizate; msuri pentru simplificarea procedurii de acordare a asistenei juridice pentru victimele infraciunii i facilitarea accesului justiiabililor la expertiza judiciar, prin gsirea unor soluii combinate, de tip legislativ i managerial; accesarea fondurilor europene (structurale), de ctre sistemul judiciar romn, Ministerul Justiiei avnd rolul de coordonator i de principal instituie de implementare. n acest scop, se va demara imediat pregtirea includerii sistemului judiciar ntre domeniile

31

prioritare, eligibile, n cadrul viitorului exerciiu de accesare a fondurilor structurale, care va ncepe n 2013; continuarea i finalizarea n bune condiii a Acordului de mprumut cu Banca Mondial, pentru Programul privind Reforma Sistemului Judiciar. Identificarea, mpreun cu instituia Agentului Guvernamental al Romniei pentru Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO) din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, a unei soluii optime de implementare a hotrrii pilot a CEDO n materia dreptului de proprietate, dup realizarea unei consultri publice de substan.

32

CAPITOLUL 9. AGRICULTUR I DEZVOLTARE RURAL

Accelerarea procesului de comasare a terenurilor agricole prin msuri de sprijinire a efecturii cadastrului, asigurarea cadrului legal i instituional necesar comasrii i adoptarea de msuri care s ncurajeze tranzaciile cu terenuri agricole n scopul comasrii;

Accesul fermierilor la ap pentru irigaii prin facilitarea cumprrii energiei la cost de productor;

Implementarea unui program special de refacere a infrastructurii de irigaii cu finanare din fonduri europene

Realizarea unui program pe termen mediu i lung pentru sectorul legume-fructe n vederea nfiinrii de centre de colectare cu surse de finanare din PNDR i prin parteneriate publice-private;

Crearea unui fond de creditare a beneficiarilor de proiecte prin PNDR;

Sprijinirea productorilor din sectorul zootehnic prin pli pentru bunstarea animalelor i prin armonizarea directivelor APIA cu cele ale ANSVSA n privina crotalierii i identificrii;

33

Susinerea i dezvoltarea sectorului forestier prin programe naionale, fonduri europene, parteneriate public-privat i surse din fondul de mediu, n vederea creterii fondului forestier i a realizrii sistemului naional de perdele forestiere de protecie;

Crearea unui concept modern de dezvoltare a satului romnesc, care s fie implementat prin noul PNDR 2014-2020.

34

CAPITOLUL 10. DEZVOLTARE REGIONAL I TURISM

Dezvoltare Regional
Accelerarea procesului de absorie a fondurilor europene n cadrul Programului Operaional Regional prin transferul responsabilitilor de control i monitorizare a proiectelor de la nivelul Ministerului Dezvoltrii Regionale la nivelul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional, simplificarea procedurilor de rambursare a cheltuielilor efectuate de beneficiarii de fonduri, stabilirea unor termene maxime pentru rambursarea de ctre minister a cheltuielilor realizate de ctre beneficiari, precum i reglementarea situaiei proiectelor pentru care nu se depun cereri de rambursare a cheltuielilor de ctre beneficiari n termen de maxim un an; Accelerarea procesului de contractare pentru cererile de finanare depuse de ctre beneficiari, n cadrul apelurilor de proiecte, prin eliminarea controlului dublu efectuat de ctre minister i de ctre Ageniile de Dezvoltare Regional precum i prin descentralizarea procesului de management a contractelor de finanare (ncheierea de acte adiionale, modificri n cadrul bugetelor proiectelor etc.,) realizat prin transferul de responsabiliti ntre minister i ageniile de dezvoltare regionale. Consolidarea rolului auditului efectuat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale n procesul de implementare i monitorizare a proiectelor finanate n cadrul Programului Operaional Regional prin exercitarea misiunilor de audit independent de procesul de implementare i monitorizare a proiectelor. Modificarea procesului de control al cererilor de rambursare depuse de ctre beneficiarii de fonduri nerambursabile prin exercitarea controlului la sediul beneficiarilor, introducerea certificrii plilor pentru decontarea cererilor de rambursare de ctre personalul de specialitate din cadrul Inspectoratului de Stat n Construcii i introducerea certificrii achiziiilor publice ca proces distinct n cadrul operaiunilor de monitorizare i control a proiectelor
35

Stabilirea direciilor prioritare de dezvoltare regional a Romniei pentru perioada 20142020 prin introducerea fa de axele prioritare de dezvoltare existente: dezvoltarea polilor de cretere/dezvoltare/cretere urban, a infrastructurii rutiere, a infrastructurii sociale, a infrastructurii de afaceri, a infrastructurii de patrimoniu i turism i a unor direcii prioritare noi cum sunt: reabilitarea termic a locuinelor, reabilitarea centrelor istorice.

Elaborarea cadrului instituional i legal pentru implementarea urmtoarelor proiecte de importan naional care susin dezvoltarea regional: - Programul Naional pentru reabilitarea reelelor de alimentare cu energie termic

(transport i distribuie) din localitile urbane propritatea public a autoritilor locale; - Programul Naional pentru realizarea reelelor de utiliti publice destinate structurilor de afaceri care dezvolt parcuri industriale, clustere economice, poli de competivitate pentru a susine dezvoltarea regional; - Programul Naional pentru reabilitarea termic a cldirilor publice destinate unitilor de nvmnt i unitilor colare; - Programul Naional pentru reabilitarea Centrelor Istorice destinat reabilitrii cldirilor cu valoare de monument istoric care se afl n stare avansat de degradare; - Programul Naional pentru realizarea infrastructurii de protecie a cldirilor care se afl n zonele cu risc de calamiti naturale crescut, n special de protecie mpotriva inundaiilor i a zpezilor cu pericol de troienire; - Programul Naional pentru consolidarea cldirilor aflate n zon de risc seismic destinat proteciei cldirilor mpotriva dezastrelor naturale cauzate n special de cutremure; Revizuirea proiectelor cuprinse n Programul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii, precum i n Programul Naional de Modernizare a Localitilor pentru a asigura stimularea dezvoltrii regionale la nivelul Romniei;

Locuine

36

Revizuirea proiectelor incluse n Programul Naional de Realizare a locuinelor sociale destinate tinerilor precum i persoanelor evacuate din locuine de ctre fotii proprietari pentru ca acestea s corespund scopului pentru care au fost elaborate programele;

Revizuirea proiectelor incluse n Programul Naional de Reabilitare termic a locuinelor pentru a asigura mbunirea standardelor de locuit ale populaiei i pentru a contribui la reducerea costurilor lunare cu ntreinerea locuinelor populaiei;

Susinerea realizrii de locuine n regim de credit ipotecar i identificarea unor forme de sprijin ale populaiei, n special a tinerilor i familiilor de tineri intelectuali pentru procurarea unei locuine.

Turism
Elaborarea cadrului instituional i legal pentru implementarea urmtoarelor programe de interes naional, n vederea susinerii turismului: - Programul Naional pentru Realizarea de Centre Balneare cu scopul de a susine turismul balnear, n localitile care dispun de resurse geotermale sau alte resurse cu potenial terapeutic; - Programul Naional pentru Turism Verde n localitile care dispun de valori naturale protejate sau dispun de zone verzi cu potenial turistic (pduri i resurse de ap) n cadrul localitilor care pot fi explotate n scop turistic; - Programul Naional pentru reabilitarea infrastructurii de acces n Staiunile Turistice precum i pentru reabilitarea reelelor de utiliti publice din staiuni;

37

CAPITOLUL 11. TRANSPORTURI

Obiectivul general al strategiei n domeniul transporturilor l reprezint asigurarea infrastructurii i serviciilor capabile s fie suportul activitii economice i sociale, pentru mbuntirea calitii vieii. Pentru atingerea acestui obiectiv general i a obiectivelor specifice din toate domeniile de transport, vor fi susinute urmtoarele msuri generale i aciuni obligatorii: Respectarea condiiilor contractuale privind finanarea i termenele de finalizare a investiiilor n derulare Absorbia accelerat a fondurilor europene pentru proiectele cuprinse n POS-T 20072013 i pregtirea portofoliului de proiecte, concomitent cu mbuntirea procedurilor, pentru perioada de programare 2014-2020 al UE Stabilirea obligatorie pentru toate contractele de management al companiilor de stat de sub autoritatea Ministerului Transporturilor si Infrastructurii a unor indicatori clari de performan cu garanii pentru ndeplinirea acestora Analizarea soluiilor pentru reorganizarea, restructurarea i relansarea companiilor naionale de transporturi cu capital de stat (privatizarea, vnzarea pachetelor de aciuni, managementul privat) mbuntirea cadrului legislativ specific n vederea atragerii capitalului privat, pentru finantarea investitiilor prin modificarea i unificarea legislaiei privind achiziiile publice n sensul simplificrii procedurilor i a creterii transparenei, unificarea legislaiei privind exproprierea pentru cauz de utilitate public i elaborarea unei noi legi a parteneriatului public-privat Revizuirea condiiilor de desfurare a licitaiilor, de subcontractare si de ncheiere a contractelor finale, cu menionarea clar a indicatorilor tehnici, obiectivul principal fiind eficientizarea pregtirii i implementrii proiectelor i creterea transparenei.

Domeniul rutier
Finalizarea seciunilor de autostrad i a centurilor ocolitoare aflate n construcie (Autostrada Bucureti-Ploieti, Autostrada Cernavod-Constana, varianta de ocolire Deva-Ortie la standard de autostrad, centurile cu profil de autostrad Arad i
38

Constana), a unor proiecte de reabilitare a drumurilor naionale n curs de execuie, precum i finalizarea altor obiective de infrastructur Demararea lucrrilor de execuie pentru tronsoanele de autostrad, cu finanare european, aflate pe Coridorul IV Pan-European: (Timioara-Lugoj, Lugoj-Deva), precum i pentru lucrrile de modernizare a drumurilor naionale DN 66 Bumbeti-JiuPetroani i DN 76 oimus Vrfurile Realizarea studiului de prefezabilitate pentru construcia Autostrzii Sudului: Bucureti Alexandria Slatina - Craiova - Timisoara Demararea procedurilor n vederea atribuirii contractului de concesiune pentru realizarea mai multor proiecte de infrastructur: Centura Bucureti la profil de autostrada, Autostrada Trgu Mure-Iai-Ungheni, Autostrada Comarnic-Braov Lansarea n regim de concesiune a proiectului Pod rutier peste Dunare la BrilaGalai Demararea ultimei etape de reabilitare a celor 1.200 de km de drumuri naionale, aflate pe rute secundare, care nu au fost cuprinse in programele de reabilitare

Domeniul feroviar i transportul cu metroul

Finalizarea lucrrilor de reabilitare a liniilor de cale ferat pe Coridorul IV Pan-European: linia CF Bucuresti-Constana, seciunile Bucureti-Bneasa, Bneasa-Feteti i FetetiConstana i a lucrrilor de modernizare a instalaiilor de centralizare electrodinamic din 11 staii CF (prin dotare cu sisteme de centralizare electronic SEL ALCATEL) nceperea lucrrilor pe Coridorul IV Pan-European feroviar: tronsonul ColariuSighioara, seciunea 2, i tronsonul Simeria-Colariu, seciunea 3 Reanalizarea actualei strategii de privatizare a CFR Marfa dupa aplicarea testului investitorului privat si a testului vinzatorului privat in economia de piata Pregtirea i lansarea proiectelor de reabilitare a grilor feroviare cu finanare european: Satu Mare, Baia Mare, Miercurea Ciuc, Trgu Mure, Trgu-Jiu Pregtirea i lansarea proiectelor pentru realizarea Centurii feroviare a Municipiului Bucureti Valorificarea activelor auxiliare neutilizate prin identificarea unor soluii alternative de exploatare a acestor active, n beneficiul cilor ferate

39

Regndirea modului de alocare a subveniilor pentru susinerea transportului feroviar de cltori pentru a elimina competiia neloiala cu transportul rutier Realizarea demersurilor de pregtire i lansare a licitaiei pentru execuia Liniei 7 de metrou: os. Alexandriei Rahova Piaa Unirii Moilor Obor Colentina Voluntari si a realizarii Liniei 4 de metrou: Laminorului Gara Progresul, tronson Gara de Nord Gara Progresul

Domeniul naval
Finalizarea unor lucrri de infrastructur naval n curs de execuie, precum podul rutier peste Canalul Dunre Marea Neagr i aprari maluri pe Canalul Sulina Finalizarea Sistemului de msuratori topohidrografice i de semnalizare pe Dunre, a Complexului de administrare ci navigabile Giurgiu i a Sistemului de management al traficului de nave pe Dunre i de informare asupra transportului pe ape interioare (RoRIS-ANR) Realizarea Master-Planului de dezvoltare a Portului Constana Dotarea administraiilor portuare cu utilaje specifice, pentru asigurarea navigabilitii pe Dunre n condiii de siguran, pe tot parcursul anului Realizarea unui program de dezvoltare a porturilor dunrene ca centre intermodale de transport marf i pregatirea documentaiilor tehnico-economice necesare pentru implementarea proiectelor

Domeniul aerian
Promovarea investitiilor pentru integrarea CN Aeroporturi Bucuresti in conceptul de city airport Finalizarea lucrarilor de dezvoltare i modernizare a Aeroportului International Henri Coanda Bucuresti (AIHCB)) i a lucrrilor de modernizare la Aeroportul International Bucuresti Bneasa (AIBB)

40

CAPITOLUL 12. DIPLOMAIE I AFACERI EXTERNE

Orientarea conceptual i de principiu
Politica extern a Romniei trebuie s fie, pentru a-i atinge obiectivele, o politic de consens naional. Plecnd de la premisa dinamicii proprii, deosebite, mai ales din ultima perioad, a relaiilor internaionale, inclusiv de la contientizarea mutaiilor majore de tip structural prefigurate pe scena internaional de actuala criz economic i financiar, politica extern a statului romn nu trebuie s fie influenat de evoluiile politicii interne. Aceste evoluii internaionale majore asupra crora diplomaia trebuie s se aplece prioritar pentru a le nelege exact mecanismele i implicaiile induc schimbri care se produc independent de cele interne dintr-o ar sau alta. Dup o perioad n care interesul pentru politica extern a fost din pcate redus, diplomaia Romniei trebuie reconfirmat ca instituie fundamental pentru progresul real al statului. Conducerea politicii externe a Romniei are nevoie de normalitate i stabilitate, de eficien n promovarea i aprarea intereselor naionale. Managementul integrat al politicii externe romneti presupune conducerea instituiei diplomaiei pe principii de rigoare, eficien, onestitate i profesionalism, stabilitate i continuitate. Diplomaia romn va urmri, ca scop esenial al politicii externe a Romniei, ridicarea i consolidarea profilului internaional al rii, concomitent cu orientarea continu a aciunii diplomatice romneti ca vector de modernizare i progres. Totodat, aciunea diplomatic a Romniei trebuie s vizeze prioritar creterea securitii rii n sensul cel mai larg, plecnd de la premisa calitii de stat la frontiera extern a UE i NATO, cu contientizarea avantajelor i dezavantajelor pe care aceast funcie geopolitic le presupune. Din acest punct de vedere, o prioritate esenial de politic extern o reprezint subsumarea eforturilor diplomatice pentru extinderea n vecintatea Romniei a zonei democratice de prosperitate, securitate i predictibilitate, necesare pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel mai larg. Dup aderarea Romniei la UE i NATO, obiective fundamentale ale politicii externe a Romniei n perioada post-Rzboi Rece, politica extern a Romniei trebuie s contientizeze c este momentul recuperrii suflului n aciunea extern a statului romn. Aceste obiective
41

majore, atinse cu efortul major al ntregii clase politice i al ntregii societi romneti, nu au fost obiective n sine, ci instrumente de modernizare i cretere a profilului internaional al rii. Este momentul ca ele s fie utilizate la maximum de eficien pentru atingerea intereselor Romniei. Trebuie ca aciunea de politic extern s se concentreze pentru continuarea eforturilor de realizare a integrrii europene depline, eliminarea vulnerabilitilor nc existente, permind astfel consolidarea statutului internaional al Romniei prin asigurarea coerenei, eficacitii i predictibilitii politicii noastre externe. De asemenea, respectul pentru principiile i normele de drept internaional va continua s se plaseze n centrul aciunii de politic extern a Romniei. Prin consecven, seriozitate i dinamism, Guvernul Romniei va aciona cu responsabilitate pentru refacerea credibilitii i respectabilitii internaionale ale Romniei i pentru asigurarea cu prioritate a proteciei intereselor cetenilor si. Astfel, definirea i promovarea prioritilor concrete ale politicii externe romneti vor fi raportate permanent i consecvent interesului naional i vor fi puse n serviciul demnitii naionale i personale a ceteanului romn, al nevoilor i obiectivelor sale.

Obiective de guvernare
Concentrarea tuturor eforturilor de aciune diplomatic pentru protejarea i promovarea intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei din punct de vedere politic, de securitate, economic, social i cultural. n acest sens, aciunea de politic extern va avea n vedere cu prioritate susinerea obiectivului de modernizare a Romniei i creterea profilului statului romn pe plan european i internaional. Pentru aceasta, vom urmri dezvoltarea i consolidarea profilului Romniei n UE i NATO i punerea n valoare cu mai mare eficacitate a beneficiilor ce decurg din statutul Romniei de membru al celor dou structuri.

42

Promovarea activ, ca prioritate esenial de politic extern, a obiectivului de transformare a vecintii Romniei, att n Balcanii de Vest, dar mai ales n Vecintatea Estic, ntr-o zon democratic de prosperitate, securitate i predictibilitate, necesare pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel mai larg.

n acest cadru, vom continua eforturile de promovare i aciunile ferme de susinere a aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova va avea un loc central. Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani i promovarea de noi parteneriate, pentru eficientizarea aciunii diplomatice n context european si global. n acest sens, se vor avea n vedere tarile BRIC, respectiv Brazilia, Rusia, India, China, state din regiunea extins a Mrii Negre, inclusiv Caucazul de Sud, Asia i n special Asia Central, precum i alte state din G 20.

ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate. Atingerea intelor strategice de cooperare consolidat cu state de pe alte continente ctre care pot fi orientate interesele economice ale rii noastre. Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor care aparin comunitilor/ minoritilor romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate strict cu standardele europene i, acolo unde este aplicabil, n consonan cu aspiraiile acestor state de apropiere de Uniunea European, pe baza criteriilor politice de aderarea la UE.

43

CAPITOLUL 13. EDUCAIE

nvmnt preuniversitar

Gestionarea n condiii optime a examenelor naionale Reducerea abandonului colar inclusiv prin redeschiderea colilor care au fost nchise n mod abuziv

Finalizarea programului de campusuri colare Formarea personalului din nvmnt prin programe POSDRU Asigurarea acoperirii normelor cu personal didactic titular n nvmnt Eliminarea violenei din coli nvmnt profesional racordat la piaa muncii Programe adecvate pentru grupurile vulnerabile Programe pentru cei care au prsit timpuriu coala (programul celei de-a doua anse) Autonomie pentru coli i autonomie profesional pentru cadre didactice Implementarea programului coala de dup coal Adecvarea manualelor colare la noul curriculum Realizarea unui parteneriat corect cu autoritatile administratiei publice locale

nvmnt universitar
Deblocarea posturilor din nvmntul superior

44

Revizuirea cifrelor de colarizare Susinerea doctoranzilor i post-doctoranzilor prin burse din programe POSDRU Regndirea criteriilor de promovare a cadrelor didactice n concordan cu realitatea sistemului de nvmnt romnesc cu meninerea calitii drept condiie primordial de funcionare a sistemului de nvmnt

Utilizarea mai eficient i transparent a resurselor Susinerea cercetrii tiinifice din domeniile cu potenial de performan; ncurajarea prin mecanisme de finanare a abordrilor interdisciplinare cu potenial de aplicare n realizarea de produse;

Susinerea excelenei tiinifice prin finanarea adecvat, inclusiv a transferului tehnologic cu efecte n creterea i dezvoltarea economic.

Utilizarea fondurilor structurale pentru dezvoltarea infrastructurii comune orientate pe cercetare sau tehnologie;

Canalele de finanare care s sporeasc conectivitatea dintre universiti, institute de cercetare, agenii i companii pentru reducerea distanei de la tiin la aplicaie;

Asumarea cu prioritate de ctre Guvernul Romniei a proiectului de construire a celui mai puternic laser din lume, unul din primele cinci cele mai importante proiecte de realizat din fonduri europene i susinut de ctre Consiliul Investitorilor Strini.

Sprijinirea revistelor tiinifice romneti n vederea creterii scorului relativ de influen

M.E.C.T.S.
Finalizarea procedurilor parlamentare pentru Codul Educaiei Relansarea dialogului cu partenerii sociali
45

Relansarea dialogului real cu organizaiile studeneti Realocarea sumelor destinate obiectivelor de investiii, precum i reparaiilor capitale Reanalizarea obiectivelor de investiii Recuperarea i refacerea taberelor pentru elevi i studeni Reconsiderarea consiliilor consultative ale M.E.C.T.S. dup consultarea universitilor i a partenerilor sociali

Gestionarea eficient i transparent a resurselor Continuarea proiectelor privind acesul la internet rapid ntr-un numr ct mai mare de localiti prin dezvoltarea reelei RoEduNet

46

CAPITOLUL 14. MUNC, FAMILIE I PROTECIE SOCIAL

Dezvoltarea dialogului social i pace social
Creterea ratei ocuprii att n cadrul grupurilor defavorizate i a omerilor de lung durat i n special a tinerilor, prin : o Promovarea unui program prioritar cu partenerii sociali pentru pstrarea i creterea numrului locurilor de munc o Modificarea Legii Dialogului Social prin crearea unui grup de lucru tripartit i deblocarea activitii CES; o Reanalizarea Codului Muncii i a Legii salarizrii unice pentru salariaii bugetari; o Promovarea legii internship-ului i modificarea legii uceniciei i a legii muncii zilierilor. Rentregirea salariilor personalului bugetar. Reanalizarea acordului tripartit privind evoluia salariului minim brut pentru 2012- 2016. Crearea condiiilor pentru realizarea acordului social cu toate patronatele, sindicatele i reprezentani ai societii civile.

mbuntirea gradului de absorbie al fondurilor europene POSDRU i FSE

Punerea n aplicare a msurilor dispuse de CE DG Employment; Scurtarea termenelor de rambursare a plilor; Reorganizarea AMPOSDRU i OIP-urilor. Definitivarea sistemului ghieului unic pentru angajatori; Crearea cadrului legislativ pentru realizarea cardului de asigurat; Crearea unui sistem de reclamaii i depuneri de solicitri on-line; Reorganizarea Comisiei de Contestaii de la CNPP n vederea scurtrii termenelor de soluionare.

Creterea transparenei, calitii i respectului fa de contribuabili i pensionari

mbuntirea calitii sntii i securitii n munc

ntrirea capacitii de control a Inspeciei Muncii; mbuntirea planului de control, dup o analiz cu partenerii sociali;

47

Modificarea Legii Fondului de Accidente de Munc i Boli Profesionale pentru crearea unui sistem de bonus-malus pentru angajatori, n funcie de investiiile i incidena evenimentelor privind sntatea salariailor;

Sistemul de pensii
Restituirea contribuiei la fondul asigurrilor sociale de sntate conform Deciziei Curii Constituionale. Crearea cadrului legislativ pentru sistemul de pensii ocupaionale; Dezvoltarea de servicii sociale pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor dependente de familie i dezvoltarea unui sistem de munc la domiciliu; Iniierea Legii Economiei Sociale pentru susinerea ntreprinderilor sociale (societati cooperatiste, case de ajutor reciproc, ONG-uri cu activitate n domeniul social); Promovarea legislaiei secundare pentru punerea n aplicare a cadrului legal in ceea ce privete tichetele sociale; Reanalizarea cadrului legislativ n domeniul asistenei sociale n sensul armonizrii prevederilor legale i elaborarea legislaiei secundare; Reanalizarea msurilor de ocupare a posturilor vacante n domeniul asistenei sociale.

Asistena social

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale va urmri ntrirea capacitii de control a instituiilor subordonate pentru stoparea fraudelor.

48

CAPITOLUL 15. PROTECIA MEDIULUI NCONJURTOR

O gestionare corecta, eficienta si transparenta a domeniului mediului bazata pe principii europene de dezvoltare durabila poate aduce o imbunatatire a calitatii vietii in Romania, beneficii economice, sociale si respectarea dreptului romanilor la un mediu sanatos si curat. Inceperea colaborarii active cu Comisia Europeana si celelalte institutii europene pentru diminuarea consecintelor negative cauzate de nerespectarea angajamentelor asumate prin Tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana in domeniul mediului. Accelerarea ratei de absortie a fondurilor europene. Reducerea riscului dezangajarilor de fonduri comunitare la sfarsitul anului 2012. Operationalizarea Fondului de Mediu prin alocarea cu prioritate a resurselor pentru investitii verzi si crearea de locuri de munca verzi. Adoptarea unei Strategii si a unui Plan National de gestionare a deseurilor Initierea colaborarii cu autoritatile locale in vederea garantarii si implementarii dreptului la un mediu curat si sanatos cu respectarea principiilor europene de dezvoltare durabila in comunitatile urbane. Colaborarea cu ONG, partenerii sociali si cu autoritatile locale si stimularea participarii active a cetatenilor la luarea deciziilor de mediu. Instituirea imediata a unui moratoriu privind exploatarea gazelor de sist pana la finalizarea studiilor ce se afla in derularea la nivel european privind impactul asupra mediului prin procedeul de fractionare hidraulica. Avand in vedere preocuparea publica privind cazul Rosia Montana, Guvernul va reanaliza in mod transparent si pe baza de dialog deschis si democratic, situatia existenta astfel incat deciziile sa fie in acord cu interesul national, protectia mediului si legislatia europeana. Conservarea biodiversitatii Deltei Dunarii si initierea reconstructiei ecologice a concesiunilor agricole si piscicole. Promovarea productiei de energie din surse regenerabile pentru crestere economica si creare de locuri de munca verzi Cresterea suprafetei impadurite si reconstructia ecologica a padurilor corelat cu intarirea masurilor preventive si punitive contra taierilor ilegale si abuzive de masa lemnoasa.
49

Continuarea investitiilor pentru gestionare durabila a resurselor de apa si acces al populatiei la servicii publice la standarde europene (canalizare si apa curenta).

50

CAPITOLUL 16. SOCIETATEA INFORMAIONAL

Principalele obiective, pe termen scurt, vizeaz deblocarea proiectelor, eficientizarea functionrii entitilor din subordinea MCS i implementarea prevederilor europene cu privire la Agenda Digital. Aciuni privind organizarea i eficientizarea MCSI: Sprijinirea dezvoltrii, inclusiv prin parteneriat public-privat a centrelor de cercetare, furnizarea de servicii de comunicaii i de tehnologia informaiei; Eficientizarea accesrii i utilizrii fondurilor europene pe programele POS/CCE 3.2; Operaionalizarea Punctului de contact unic; Identificarea de soluii pentru utilizarea fondurilor europene alocate proiectului Broadband pentru zone defavorizate; Actualizarea strategiei de implementare a Agendei Digitale; Reorganizarea institutelor de cercetare i a Centrelor Naionale aparinnd de MCSI; Deblocarea licenierii DVBT televiziune digital terestr; Auditarea situaiilor economico-financiare i juridice a MCSI i a structurilor aflate n subordinea acestuia; Implementarea unui multiplexor digital cu acoperire naional pentru difuzarea programelor TV n format digital; Demararea implementrii de servicii bancare prin oficiile potale din mediul rural i mic urban; Modernizarea serviciilor potale prin introducerea automatizrii i optimizrii fluxurilor potale la nivelul centrelor de tranzit regional;

51

CAPITOLUL 17. Strategii guvernamentale, transparen i colaborarea

cu societatea civil

Strategii guvernamentale
Stabilirea i operaionalizarea cadrului de utilizare a capacitii de consultan i asisten tehnic a organizaiilor neguvernamentale pe baza expertizei existentente la nivelul sectorului asociativ, pentru elaborarea de politici publice n interes naional i comunitar. Elaborarea planului de aciune i stabilirea grupului de lucru i a grupurilor sectoriale pentru elaborarea Agendei Romnia 2020, structur ca va continua activitatea de evaluare i monitorizare pe baza comitetelor sectoriale. Sustinerea iniiativelor de implementare a Planului de aciune pentru o guvernare deschis ctre ceteni i asigurarea cadrului de dezvoltare a a parteneriatului publicprivat pentru dezvoltarea acestor iniiative. Promovarea Pactelor de Integritate prin adoptarea normelor ce definesc standardele acestora n procesul de achiziii publice i n parteneriatele public-privat, sub forma unor pacte asumate de autoritile contractante, ofertani i de teri (martorul social), etap urmat de implementarea i evaluarea constant a modului i gradului de respectare a pactelor de integritate, conform metodologiei utilizate la nivel internaional. Promovarea acestora trebuie s fie dublat de instituirea unui sistem eficient de black-listing i whitelisting, precum i de transparentizarea contractelor publice.

Transparen decizional
Stabilirea cadrului normativ i functional care s asigure transparena cheltuielilor publice prin stabilirea declaraiei de cheltuieli lunare ale autoritilor publice centrale, locale i ale instituiilor publice aflate n subordinea sau coordonarea acestora. Declaraiile lunare de cheltuieli i declaraiile lunare de progres ale programelor publice vor fi puse pe un portal online, accesibil publicului n condiii de total transparen i fr tax.

52

ntrirea legilor transparentei decizionale i accesului la informaii cu instrumente care s asigure aplicarea ei ca o garanie a dreptului constituional la informare. Stabilirea mecanismelor funcionale care s asigure dreptul contribuabililor la buna administrare a afacerilor publice.

Colaborarea cu societatea civil

Bazarea actului de guvernare pe un parteneriat ntre autoritile publice i societatea civil. n acest sens guvernul va face permanent activitatea Colegiului Primului Ministru pentru asociaii i fundaii i organizarea consiliilor consultative, avnd un rol consultativ pe lng autoritile administraiei publice centrale.

Elaborarea bazei de date cu prile sociale interesate la nivelul ministerelor i utilizarea ei din oficiu pentru transmiterea n avans a informaiilor cu privire la proiectele de politici publice.

Participarea activ a societii civile la buna organizare a procesului electoral

53