Bibliografie general - selectiv:

Abraham Pavel Legislaie n asisten social, Editura Naional, 2000, volumele I i II (reglementri internaionale); Brsan Corneliu, Eftimie Marius, Convenia European a Drepturilor Omului, Ed. Hamangiu, 2009;

Corneliu Liviu Popescu Protecia internaional a drepturilor omului. Surse, instituii, proceduri. Editura All Beck, Bucureti, 2000; Hatneanu Diana Olivia, Cojocaru Raluca Stncescu, Cum s formulm o cerere la CEDO, Ed. Hamangiu, 2009;

Mazilu Dumitru Drepturile omului. Concept, exigene i realiti contemporane, ediia a II-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003; Onica-Chipea Lavinia, Aspecte socio-juridice privind protecia drepturilor copilului. Studiu de caz n judeul Bihor, Editura Expert, Bucureti, 2007; Micu Doina Garantarea drepturilor omului n practica Curii Europene a Drepturilor Omului i n Constituia Romniei, Editura All Beck, Bucureti, 1998; Tnsescu Simina Elene, Principiul egalitii n dreptul romnesc, Ed. All Beck, Bucureti, 1999; Voicu Marin Protecia european a drepturilor omului, teorie i jurispruden, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001; www.cncd.org.ro Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii

Convenia cu privire la drepturile copilului ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1990, publicat n M. Of., P.I, nr. 109 din 28 septembrie 1990; 1

Codul muncii al Romniei din 24 ianuarie 2003 Legea nr. 53/2003, publicat n M. Of., P.I, nr. 72 din 5 februarie 2003;

Codul familiei adoptat prin Legea nr. 4 din 4 ianuarie 1953, republicat n B. Of. nr. 13 din 18 aprilie 1956 cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n M. Of., P. I, nr. 557 din 23 iunie 2004 i Legea nr. 288/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 4/1953, publicat n M. Of., P. I, nr. 745 din 2 noiembrie 2007; Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, publicat n M. Of., P. I, nr. 783 din 11 decembrie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, publicat n M. Of., P. I, nr. 50 din 29.01.2003; Principalele Instrumente internaionale privind drepturile omului la care Romnia este parte (coordonatori: Zltescu Irina Moroianu, Marinache Emil, erbnescu Rodica, Oancea Ion, Demetrescu Radu), Volumul I, Ediia a cincea, revzut i adugit, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2002; Principalele Instrumente internaionale privind drepturile omului la care Romnia este parte (coordonatori: Zltescu Irina Moroianu, Marinache Emil, erbnescu Rodica, Oancea Ion, Demetrescu Radu), Volumul II, Ediia a II-a, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1997; Preambul Prin Legea nr. 29/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, noua lege precizeaz c proiectele de acte normative trebuie s fie corelate cu dispoziiile Conveniei Europene a Drepturilor Omului i ale Protocoalelor adiionale la aceasta, ratificate de Romnia, precum i cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Propunerile legislative, proiectele de legi i celelalte proiecte de acte normative vor fi nsoite, n mod obligatoriu, de o evaluare 2

preliminar a impactului noilor reglementri asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. n activitatea de documentare pentru fundamentarea proiectului de act normativ se vor examina practica Curii Constituionale n acel domeniu, jurisprudena n materie a Curii Europene a Drepturilor Omului, practica instanelor judectoreti n aplicarea reglementrilor n vigoare, precum i doctrina juridic n materie. Cnd este cazul, se vor face propuneri de modificare i completare a actelor normative interne ale cror dispoziii sunt n contradicie cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Soluiile legislative preconizate prin noua reglementare trebuie s aib n vedere i reglementrile n materie ale Uniunii Europene, asigurnd compatibilitatea cu acestea. Guvernul, n termen de cel mult 3 luni de la data comunicrii hotrrii Curii Europene a Drepturilor Omului, prezint Parlamentului proiectul de lege cu privire la modificarea i completarea sau abrogarea actului normativ ori a unor pri ale acestuia care vin n contradicie cu dispoziiile Conveniei europene a drepturilor omului i ale protocoalelor adiionale la aceasta, ratificate de Romnia, i cu hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului. Nu n ultimul rnd noua lege prevede c Proiectul de act normativ trebuie s instituie reguli necesare, suficiente i posibile care s conduc la o ct mai mare stabilitate i eficien legislativ. Dac va fi aa sau dac se va perpetua haosul legislativ actual urmeaz s ne convingem n urmtoarea perioad.

Drepturile omului i teorii antidiscriminatorii -note de curs-

Dintotdeauna - drepturile omului / libertile publice - au reprezentat o tem deosebit de sensibil, greu de ocolit, imposibil de evitat n dezbaterea public. Aceast tem revine obsedant n orice confruntare de opinii, fiind evocate argumente i contra-argumente, dup cum cei implicai sunt la Putere sau n Opoziie, beneficiaz de drepturi i liberti ori sunt lipsii de ele. Explicaia const n faptul c nu este om pe aceast lume cruia s-i fie indiferent modul n care i sunt ocrotite drepturile i libertile sale fireti (Dumitru Mazilu, Promotion, Protection and

restoration of Human Rights at National, Regional and International Levels, Dic E/CN.47Sub.2/1989/41, 10 July 1989). Libertatea personal a omului atrgea atenia Leon Bourgeois1 adic facultatea de a tinde spre deplina dezvoltare a eului este deopotriv necesar dezvoltrii societii ca i dezvoltrii individului. Charles Louis de Secondat Montesquieu observa c ntr-un guvernmnt democratic, trebuie asigurate libertile publice. Principiile care cluzesc guvernarea ntr-o Republic sunt: virtutea politic, dragostea de patrie, dragostea de libertate, iar cetenii trebuie s participe la guvernmnt cu rspundere, pasiune i perseveren. Pentru el libertatea reprezint dreptul de a face tot ceea ce ngduie legile i dac un cetean ar putea s fac ceea ce ele interzic, el nu ar mai avea libertate pentru c i ceilali ar putea s fac la fel. Felix Ernacora Raportor al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului observa c dimensiunea social a libertilor publice este esenial i c nici un Guvern nu are dreptul s o neglijeze. Primele documente constituionale care evideniaz o concepie pe deplin elaborat i structurat cu privire la drepturile omului au aprut - n Anglia - Magna Charta dat de Ioan fr de ar la 15 iunie 1215, baronilor i episcopilor englezi. La punctul 39 se prevede: nici un om liber nu va fi arestat sau ntemniat, deposedat de bunurile sale, declarat n afara legi, exilat, nu vom trimite pe nimeni mpotriva lui , fr o judecat loial a egalilor si, n conformitate cu legea rii. Se definea pentru prima dat o regul de maxim importan aceea c ori de cte ori guvernul unei ri vrea s aduc o anumit limitare bunului plac al indivizilor, aceast limitare nu poate fi just i legal dect dac se ntemeiaz pe o regul de drept, preexistent i imparial interpretat. Tot n Anglia au aprut Petiia drepturilor- 7 iunie 1628 Habeas Corpus Act- 26 mai 1679 i Bill of Rights- 13 februarie 1689. - n Frana Declaraia drepturilor omului i ceteanului- 26 august 1789 nscrie n primul articol ideea c oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi. Deosebirile sociale nu pot fi fundamentate dect pe egalitatea comun, stabilind ca scop al aricrei asociaii politice aprarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului: libertatea, proprietatea, sigurana i rezistena mpotriva asupririi.
Leon Bourgeois s-a nscut n 1851 i a murit n anul 1925. Gnditor i om politic francez. Laureat al Premiului Nobel pentru Pace n anul 1920).
1

-Declaraia drepturilor din Statul Virginia- a consacrat principiul c toi oamenii sunt prin natura lor n mod egal liberi i independeni i au anuite drepturi nnscute. -Declaraia de Independen a SUA- subliniaz i ea c oamenii au fost creai egali, ei fiind nzestrai de creator cu anumite drepturi inalienabile; printre aceste drepturi se gsesc viaa, libertatea i cutarea fericirii. Violrile grave ale drepturilor omului din perioada celui de-al doilea Rzboi Mondial au determinat o poziie comun a statelor n cadrul societii internaionale. Astfel c protecia drepturilor omului nu mai putea fi lsat exclusiv n competena cu caracter discreionar a statelor, ci se impunea o cooperare internaional n materie. Prin urmare, la 10 decembrie 1948 s-a adoptat, de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, Declaraia universal a drepturilor omului. Declaraia universal a drepturilor omului este primul act internaional cu caracter general i vocaie universal n materia drepturilor omului. La nivel internaional universal exist dou etape n evoluia proteciei internaionale a drepturilor omului: 1. etapa declaratorie care coincide cu adoptarea Declaraiei universale a drepturilor omului; 2. etapa convenional, marcat de de dou tratate internaionale n materie, adiionale Declaraiei Universale a Drepturilor Omului: Pactul internaional privind drepturile civile i politice i Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale deschise spre semnare n 1966. n Romnia au intrat n vigoare n 1976. Dup un ndelung proces de cristalizare, instituia drepturilor omului face parte att din ordinea juridic intern ct i din cea internaional. n acest sens, sunt determinate un ansamblu de drepturi, liberti i obligaii ale oamenilor unii fa de alii, ale statelor de a apra i promova aceste drepturi, ale ntregii comuniti internaionale de a veghea la respectarea drepturilor i libertilor respective n fiecare ar, intervenind situaiile n care drepturile omului sunt n nclcate ntr-un anumit stat. Prin urmare instituia drepturilor omului are un caracter bivalent este instituie de drept intern, dar n acelai timp i una de drept internaional. Evoluia drepturilor omului n Romnia - Tem de seminar Sub egida Organizaiei Naiunilor Unite au fost elaborate: Declaraia Universal a Drepturilor Omului (10 decembrie 1948). 5

De-a lungul timpului, instituia drepturilor omului s-a materializat ntr-o prim generaie a drepturilor omului i anume drepturile civile i politice ale ceteanului. Ele exprim libertile individuale clasice. S-au nscut n dreptul intern i sunt primele care au aprut la nivelul dreptului intern. Sunt consacrate prin declaraiile de drepturi ale revoluiilor burgheze. Drepturile civile i politice sunt drepturi de inspiraie liberal. Tradiional ele sunt liberti negative, presupunnd o obligaie de abinere din parea statului, constnd n faptul de a nu le nclca. Treptat, aceste drepturi dobndesc i o dimensiune pozitiv, statul fiind obligat s ia msuri i s presteze servicii pentru a asigura respectarea lor. Cea de a doua generaie a drepturilor omului o constituie drepturile economice, sociale i culturale. Ele asigur participarea individului la viaa economic, social i cultural. Au aprut odat cu dezvoltarea capitalismului, dar sunt drepturi de orientare socialist. Aceste drepturi presupun obligaii pozitive din partea statului i realizarea lor depinde de nivelul de dezvoltare economic atins de fiecare stat. Statele comuniste dau ntietate afirmrii drepturilor economice, sociale i culturale, pentru a masca situia drepturilor civile. Apar n dreptul intern i se extind n sfera internaional. A treia generaie a drepturilor omului, numite i drepturile de solidaritate, s-a dezvoltat ca o consecin fireasc, i este dat de dreptul la dezvoltare, dreptul la via, dreptul la un mediu nconjurtor sntos de via, dreptul de beneficia de patrimoniul comun al umanitii. Aceste drepturi au aprut direct la nivel internaional. n literatura de specialitate este criticat includerea acestor drepturi n categoria drepturilor omului, pe motivul c acestea sunt vagi sub aspectul coninutului i c nu este clar nici cine sunt titularii drepturilor (fiind greu de spus dac sunt drepturi individuale ori drepturi colective, aparin statelor sau comunitii internaionale), nici cine sunt titularii obligaiilor corelative (statele, un grup de state, comunitatea internaional). ntre cele trei generaii de drepturi ale omului exist relaii de interdependen, drepturile civile i politice neputnd fi garantate independent de cele ce privesc viaa economic i social, iar acestea la rndul lor se cer a fi asigurate eficient prin mecanismul drepturilor de solidaritate din generaia a treia.(Victor Duculescu) Drepturile omului constituie n zilele noastre o problematic ce poate fi abordat pe planul filosofiei politico-juridice, pe planul cooperrii dintre state i pe planul juridic unde constituie obiect al reglementrilor internaionale i de drept intern. 6

Problematica drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului este reglementat de dreptul constituional n plan intern i este n acelai timp obiect al reglementrilor de drept internaional public. Dup cel de-al II lea Rzboi Mondial umanitatea asist la dezvoltarea unei concepii moderne cu privire la reglementarea internaional a drepturilor omului. Monstruoasele nclcri ale drepturilor omului n timpul rzboiului au determinat omenirea s adopte un sistem de norme care s previn suferinele cauzate, dar i s asigure un sistem efectiv de protecie a drepturilor care existau deja i erau reglementate de Liga Naiunilor (n cadrul Adunrii Generale a Naiunilor Unite a fost adoptat Carta Naiunilor Unite i Declaraia Universal a Drepturilor Omului la data de 10 decembrie 1948). n literatura de specialitate sunt examinate pe larg raporturile ntre: 1. dreptul obiectiv i dreptul subiectiv; 2. dreptul natural i dreptul pozitiv evideniindu-se conceptul drepturilor omului i libertilor publice din perspectiv juridic, sociologic, al asistenei sociale i chiar a teologiei, n special celei sociale. Analiza acestor raporturi contureaz definirea ct mai corect a drepturilor omului, dar i nelegerea locului i rolului acestora n viaa cotidian. 1. dreptul obiectiv i dreptul subiectiv Raportul dintre dreptul obiectiv i dreptul subiectiv d expresie cadrului normativ n care subiectul sau individul i realizeaz drepturile i libertile sale. Dreptul obiectiv este ansamblul normelor juridice care prefigureaz scopurile generale ale vieii sociale. Aceste norme au un caracter obligatoriu pe care societatea poate constrnge indivizii s le respecte (printr-o presiune extern mai mult sau mai puin intens). Dreptul n sens obiectiv include norme privind acte, fapte, comportamente, att ale indivizilor, ct i ale grupurilor sociale. Comportamentul tuturor membrilor colectivitii trebuie s fie conform acestor reguli de conduit - ceea ce subliniaz caracterul lor imperativ. Totodat aceste reguli trebuie s-i gseasc un cadru minim de legitimitate pentru a putea fi condiia existenei posibile a comunitii. Dreptul subiectiv definete facultatea unui subiect de a-i valorifica sau apra un anumit interes legalmente protejat mpotriva oricrei ncercri sau aciuni de nclcare. n acest sens au fost concepute i promovate drepturile omului care definete posibilitatea ca un subiect s aib deschis opiunea de a-i realiza interesul legitim chiar dac pentru a-i atinge acest scop ar trebui s se confrunte cu o persoan sau chiar cu o comunitate care i pun sub semnul ntrebrii dreptul su. Acest interes se realizeaz: 7

ntr-un cadru social dat potrivit unor norme de conduit cu caracter general i impersonal care alctuiesc dreptul obiectiv n relaia cu alte drepturi i liberti

Dreptul subiectiv nsoete fiina uman nc din perioada concepiei cnd ftul are deja o capacitate de folosin i pn la moarte care implic mai multe drepturi i obligaii inclusiv cele legate de succesiune. 2. dreptul natural i dreptul pozitiv Un alt raport important n conturarea elementelor definitorii ale drepturilor omului este acela existent ntre cele 2 drepturi. acolo unde este societate este drept ubi societas ibi jus, susineau romanii care nu puteau concepe societatea fr drept. Ei porneau de la convingerea c dreptul este venic aa cum i societatea este venic 2. Marcus Cicero n lucarea sa De legibus Despre legi, observa c omul are nevoie de reguli adecvate ceea ce face posibil relaia cu ceilali oameni. coala dreptului natural are n vedere nevoia instinctiva a omului de a tri n societate appetitus societatus. Reprezentanii acestei coli au pornit de la optica marelui Aristotel care definea omul ca un animal social zoom politikom, demonstrnd c tocmai aceasta situaie natural a omului l-a obligat s recurg la anumite reguli de conduit. Este epoca n care se considera c totul provine de la natur, ca regulile la care oamenii recurg n relaiile dintre ei sunt de la natur i c promovarea i respectarea lor sunt de la sine nelese. Dreptul natural se pronuna mpotriva unei revelaii divine, mporiva unui amestec al vreunui factor din afar n apariia i explicarea normelor de drept. coala Dreptului Natural susine c dreptul natural este universal i invariabil i nu exist vreun factor care s schimbe caracterul venic al acestui drept. n literatura filosofico juridic de la sfritul secolului XVII se susine c normele dreptului natural sunt imobile n sensul c ele nsoesc statornic fiina uman. Primul drept natural ca importan este dreptul la via. Unul din cei mai de seam reprezentani ai colii Dreptului Natural a fost Hugo Grotius care a definit dreptul natural ca fiind totalitatea principiilor pe care raiunea le dicteaz pentru nclinarea natural a omului pentru viaa social. Dreptul natural impune principiul respectrii angajamentelor n zilele noastre; acest principiu este consacrat n toate ramurile dreptului, fiind socotit indispensabil n orice raport

Juristconsult lat. Galus

juridic bilateral sau multilateral. Un alt precept fundamental al dreptului natural este repararea pagubelor pricinuite altora (dami culpa dati reparatio). Hugo Grotius a ajuns la concluzia c dincolo de motivaiile invocate de oameni n diferite ipostaze, repararea pagubelor pricinuite altora se impune cu necesitate deoarece numai pe aceast cale: va fi descurajat provocarea unor pagube; oamenii se vor simi la adpost de acte sau fapte comise mpotriva lor sau de a provoca pagube. coala Dreptului Natural a consacrat, de asemenea, principiul pedepsei echitabile pedepse meritate aplicate n raport de gravitatea faptelor comise. Acest principiu a fost aezat la baza ntregului sistem sancionator, dezvoltndu-se o ntreag concepie doctrinar n domeniul aplicrii pedepselor. Dreptul pozitiv ca totalitate a normelor juridice n vigoare (active) ntr-un stat la un moment dat este dreptul aplicabil imediat, fiind susceptibil de a fi adus la ndeplinire prin coerciia statal n cazul n care este nevoie. n normele dreptului pozitiv se reflect principiile dreptului natural care, potrivit mai multor analiti, cluzesc att procesul elaborrii i promovrii normelor, ct i procesul aplicrii acestor norme (dup cum se tie, legiuitorii Revoluiei Franceze n 1789 au acionat sub influena ideilor dreptului natural). Cele mai multe reglementri adoptate n procesul revoluionar francez au fost cluzite de principiile i preceptele generale ale dreptului natural. Un exemplu elocvent l constituie elaborarea Codului civil francez - document de referin n legislaia civil european, inclusiv n cea romneasc. n privina drepturilor omului, principiile i normele dreptului natural constituie un cadru firesc al emanciprii i afirmrii individului. Fiina uman este purttoare a raiunii, iar principiile dreptului natural sunt dictate de raiune, pentru satisfacerea nclinrii naturale a omului pentru viaa social (Dumitru Mazilu). Fiecare fiin uman are mai multe drepturi naturale, cum sunt: dreptul la via, la existen, la sntate etc. Concluzie: principiile fundamentale ale dreptului natural cluzesc legiuitorul s promoveze asemenea norme pozitive, deci active, n vigoare care s garanteze viaa, existena, sntatea, securitatea fiecrei fiine umane.

Consacrarea drepturilor omului i libertilor publice n reglementri naionale i internaionale nc din timpul Revoluiei Franceze (1789) se face distincia ntre libertile individuale i cele publice; n documente ale Revoluiei se preciza c toi cetenii sunt, deopotriv admii la toate demnitile, la toate locurile sau slujbele publice dup capacitatea lor i fr alt deosebire n afar de talentele lor. Trei ani mai trziu, Robertspiere constata c libertile publice sunt nclcate i c guvernanii nu iau msurile ce se impun pentru ca acestea s se nfptuiasc. Avnd n vedere importana drepturilor omului i libertilor publice n societate, preocuparea pentru consacrarea lor n reglementri naionale i internaionale ocup un loc prioritar n exercitarea actului de guvernare sau a guvernmntului. Drepturile omului i libertile publice n sistemul juridic anglo-saxon n sistemul anglo-saxon (aprut n Marea Britanie i ara Galilor - sistem ce a influenat sistemele de drept din SUA, Australia, India, Noua Zeeland), drepturile omului i libertile publice sunt promovate i aprate prin intermediul unei structuri juridice n decursul timpului. Fiecare component a acestei structuri are un rol bine definit, reprezentnd garania importanei n realizarea drepturilor omului. 1. common law reprezint precedentele judectoreti ale unor instane superioare pentru instanele inferioare n cauze similare; 2. equity law reprezint acele reguli pronunate de Curi Regale pentru atenuarea expectanelor, regulilor, common law; 3. statutary law reprezint regulile de drept prevzute n acte normative. n 12 iunie 1215, Regele Ioan Fr de ar a semnat Magna Charta Libertatum, unul din primele documente n care erau stipulate expres importante drepturi i liberti, obligndu-se s le respecte. Prin Chart, semnatarii au confirmat c Biserica englez este liber s-i exercite toate drepturile i libertile care au un caracter perpetuum.. Semnatarii Chartei au convenit, de asemenea s acorde oamenilor liberi ai Regatului toate drepturile i libertile consacrate n ea. n oraul Londra i n toate celelalte orae, comune, sate s-a convenit c se vor putea exercita toate drepturile i libertile cutumiare. Bill of Rights - 7 iunie 1628 - prin acesta, n circumstanele istorice din acea perioad se declara n numele Cartei Libertilor Angliei c nici un om liber nu va putea fi arestat sau ncarcerat i nici nu va putea fi lipsit de libertatea sa ori exilat, molestat sau supus altor asemenea tratamente dect n baza unei sentine legale.. 10

Se mai stipula c orice criminal, indiferent de condiia sa nu poate fi exceptat de la judecat i de la pedeapsa prevzut n mod expres n Bill of Rights.. n conformitate cu prevederile din MAGNA CHARTA LIBERTATUM a Angliei i cu dispoziiile altor legi, statute ale Regatului nici un om nu poate s fie condamnat la moarte dect n baza unei legi n vigoare n Regat ori a cutumelor sau a unui act al Parlamentului.. Bill of Rights din 1689 - declar c a pretinde c Regalitatea are puterea de a suspenda legile sau executarea lor fr consimmntul Parlamentului este ilegal. Se statueaz c libertatea cuvntului, dezbaterii i procedurile din Parlament nu pot fi mpiedicate sau puse n discuie de vreo Curte.. Alegerile membrilor Parlamentului trebuie s fie libere i c listele jurailor alei trebuie pregtite n bun i cuvenit form. Drepturile i libertile publice n sistemul juridic american Drepturile i libertile omului s-au afirmat n America n condiiile declanrii i desfurrii Revoluiei americane pentru obinerea i consolidarea Independenei. America a devenit cea mai ndrznea experien ncercat n amestecul de oameni, n religie, toleran, egalitate social, posibiliti economice i democratice, politic. Bill of Rights din 1776 - a militat pentru: suprimarea primogeniturii (suprimarea drepturilor primului nscut) i a substituenilor (dac moare primul nscut, drepturile sale i revin celui de-al doilea); parcelarea marilor domenii; o nou atitudine fa de Biserica Anglican, pretutindeni unde era n fiin. Declaraia de Independen - adoptat la 4 iulie 1776 - prevede c toi oamenii sunt creai egali i sunt dotai de Creator cu anumite drepturi inalienabile, ntre acestea fiind: dreptul la via, la libertate, la cutarea fericirii.. Constituia Americii prevede n Preambul - septembrie 1787 - :Noi, Poporul Statelor Unite, n vederea formrii unei uniuni desvrite, bazat pe justiia ntemeiat pe asigurarea linitii interioare, pe puterea de aprare comun, pe dezvoltarea binelui general i asigurarea binefacerilor libertii proprii i ale descendenilor, ordonm i stabilim prezenta Constituie pentru Statele Unite ale Americii..

Ca urmare, ncepnd cu 1776 toate domeniile au devenit libere la vnzare.

11

Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului din 1789 Acest document elaborat i promovat de Revoluia Francez a valorificat toate contribuiile anterioare n domeniul drepturilor omului, aducnd totodat contribuii noi la elaborarea conceptului din drepturile omului. Declaraia abordeaz statutul fiinei umane din 2 perspective: drepturile sale naturale, inalienabile precum: dreptul la via, la existen, la sntate, la securitate etc.; drepturile ceteneti - n sensul relaiei fiinei umane cu cetatea (societatea, statul). Chiar din primul articol, Declaraia drepturilor omului i ceteanului adoptat de Adunarea Naional a Franei la 2 octombrie 1789 a consacrat formula celebr care a fost preluat i comentat n toate documentele ulterioare referitoare la drepturile omului: oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi.. n Declaraie se stipuleaz c libertatea const n putina de a face tot ceea ce nu vatm altuia. Se precizeaz n acest fel c practica drepturilor naturale ale omului nu are alte margini dect cele care asigur celorlali membri ai societii realizarea acelorai drepturi. Declaraia consacr obligaia de a se determina numai prin lege marginile libertii. Ea se afl la confluena libertii unei persoane cu libertatea altei persoane. Tot Declaraia a consacrat principiul potrivit cruia legea trebuie s fie aceeai pentru toi, fie c ocrotete, fie c pedepsete.. Toi cetenii fiind egali n faa legii sunt deopotriv admii la toate demnitile, la toate locurile i slujbele publice, dup capacitile lor i fr deosebire, n afar de virtuile i talentele lor. Declaraia consacr libertatea deplin a opiniilor nimeni nu trebuie s fie tulburat pentru prerile sale, fie chiar religioase, att c manifestrile acestor preri s nu tulbure ordinea public stabilit de lege.. n document se stipuleaz c este necesar ca o putere public pentru a chezui drepturile omului i ale ceteanului, iar aceast vedere este ntemeiat spre folosul tuturor i nu spre folosina particular a celor crora le este ncredinat.. n momentele tensionate ale Revoluiei, lundu-se n considerare experiena anilor de abuzuri i inegaliti s-a ajuns la concluzia nevoii controlului social asupra treburilor publice, astfel, n Declaraie s-a prevzut c societatea are dreptul de a cere socoteal oricrui agent public despre administraia lui. 12

Drepturile i libertile omului n sistemul juridic n rile Romne Analitii constat c ideile privind libertatea i egalitatea s-au rspndit n rile Romne cu mai mult intensitate n veacul al XVIII-lea sub influena schimbrilor din Europa Occidental i ndeosebi, n special a celor survenite n Frana n anii Revoluiei. La nceputul secolului al XIX-lea, att n Moldova ct i n Muntenia s-au elaborat i rspndit puncte de vedere avansate privind drepturile i libertile publice. Ideile naintate despre libertile fundamentale ale oamenilor se regsesc n orientrile Revoluiei (1821) lui Tudor Vladimirescu care au reunit oamenii cei mai npstuii datorit abuzurilor i nedreptilor comise de autoriti. Recunoaterea drepturilor naturale a ntreinut flacra Revolutiei - consemna Mihai Eminescu. n acea perioad, n Moldova a nceput o micare de emancipare politic ce a dus la alctuirea Constituiei din 1822, apreciat ca un pas important n consacrarea drepturilor omului i libertilor publice, aceasta formulndu-le efectiv. Din acest considerent a fost apreciat ca avnd un caracter aristocratic. Proclamaia de la Islaz reprezint o adevrat declaraie a drepturilor omului; prin coninutul su a fost un act fundamental privind drepturile i libertile publice. Ea coninea dispoziii cu carater constituional n domeniu dup cum au observat toi marii analiti ai Anului Revolutionar 1848. Decretnd drepturile civile i politice pe care le-a avut ntotdeauna ceteanul poporului, se afirma n timpul Revoluiei de la 1848 c tot romnul e liber, iar pedepsele umilitoare trebuiau desfiinate. Nicolae Iorga considera c libertatea cuvntului e una din cele mai mari cuceriri n domeniul drepturilor omului. El considera c aceast libertate e inerent progresului. Analitii romni recunosc valoarea proclamatic a Declaraiei Statelor Unite (Declaraia de Independen de la 4 iulie 1776) i subliniaz impactul hotrtor al Revoluiei Franceze asupra consacrrii drepturilor omului; tot analitii romni au subliniat rolul libertii civile i politice, considerndu-le dou principii pe care se reazem, sprijin societatea modern. Statul este n msur s fixeze limitele libertii, reglnd raporturile statului cu acelea ale individului. Dup ce aceast limitare a fost fcut, statul trebuie s acorde garanii destinate respectrii libertilor. Principatele Romne au neles c omul nu se poate nchipui altfel dect trind ntr-o organizare oarecare (anume stabilit - dup reguli). S-a afirmat c legiferarea drepturilor este o ndatorire a statului pentru a promova ordinea n societate.

13

Omul e mai mult dect o fiin social, el este o fiin de stat. Tocmai statul este cel care stipuleaz drepturile i libertile fixnd, statund garanii de respectare a acestor drepturi. n susinerea acestei teze se atrage atenia c oamenii fac zilnic dovada c nu triesc numai pentru ei, ci mai mult pentru alii, pentru ceea ce se numete naiune i stat. Aceste aciuni ale oamenilor n serviciul comunitii fac obiectul legiferrii care, pentru a fi corect trebuie s asigure un echilibru necesar ntre: drepturi i liberti pe de o parte, i ndatoriri, pe de alt parte. Un alt moment de referin n consacrarea libertilor publice l-a constituit n istoria romnilor Constituia din 1866 - apreciat ca fiind o reglementare liberal, n spirit european. Autorii Constituiei din 1866 au susinut c ea garanteaz poporului romn toate libertile publice de care se bucur popoarele cele mai liberale din Europa civilizat. Aceast Constituie a consacrat libertatea contiinei, cea individual, egalitatea naintea legii, egalitatea n dobndirea exerciiului drepturilor politice, inviolabilitatea domiciliului, libertatea ntrunirilor, libertatea presei, dreptul de asociere (sindicate), inviolabilitatea proprietii de orice natur, libertatea nvmntului, participarea tuturor romnilor la drepturile civile i politice i toate libertile publice. Constatndu-se nclcarea unora din aceste drepturi i liberti, analitii au ajuns la concluzia c garaniile nu erau complete i nici cele mai adecvate. n acest sens, se efectuau comparaii cu garaniile oferite n Frana, Marea Britanie, Statele Unite ale Americii, remarcndu-se c organele (oficiale) nu puteau asigura ndeplinirea lor. Eminescu constata c una din cauzele nclcrii drepturilor i libertilor prevzute n Constituie o reprezenta proasta administrare i gospodrire a treburilor publice. Nicolae Iorga o considera a fi opera unor oameni care nu au cunoscut niciodat mediul romnesc - nvnd n strintate i formndu-i o educaie politic strin.. Un alt act normativ l constituie Constituia din 1923 care dezvolt i precizeaz mai conturat drepturile i libertile publice stipulate n Legea fundamental din 1866, reuind s ofere un cadru juridic adecvat mprejurrilor pentru ca personalitatea fiecruia s se afirme ct mai bine. Ea a consacrat egalitatea deplin a libertilor civile i politice, precum i egalitatea i libertatea individual, adic libertatea fizic sau corporal care reclama garantarea dreptului de a merge/deplasa liber, de a se fixa oriunde, de a emigra, garantarea mpotriva arestrilor, nchiderii n contra pedepselor arbitrare, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei, libertatea moral, libertatea intelectual, libertatea de credin i tiin.

14

Ultimul act normativ la care vom face referire, doar menionndu-l este Constituia actual, respectiv Constituia Romniei 2003 este forma republicat a Constituiei Romniei din 1991, cu actualizarea denumirilor i renumerotarea articolelor, revizuit prin Legea nr. 429/2003, aprobat prin referendumul naional din 18-19 octombrie 2003, confirmat prin Hotrrea Curii Constituionale nr. 3 din 22 octombrie 2003. Categorii de drepturi ale omului Tradiional, drepturile omului sunt clasificate n 2 categorii, i anume: 1.Drepturile civile i politice - acestea sunt libertile individuale clasice; ele s-au nscut n dreptul intern i sunt primele care au aprut la nivelul dreptului intern fiind consacrate n Declaraiile de drepturi ale revoluiilor burgheze. Ulterior, au ptruns i n sfera dreptului internaional, fiind prima categorie a drepturilor omului din punct de vedere cronologic. Aceste drepturi sunt considerate ca alctuind categoria drepturilor din prima generaie. Drepturile civile i politice sunt de inspiraie liberal. Tradiional sau clasic ele sunt liberti negative, presupunnd obligaia de abinere din partea statului, constnd n faptul de a nu le nclca; treptat ns, aceste drepturi dobndesc i o dimensiune pozitiv, statul fiind obligat s ia msuri i s presteze servicii pentru a asigura respectarea lor, inclusiv de ctre particulari. Fr a neglija drepturile economice, sociale i culturale statele democratice capitaliste pun accentul pe respectarea drepturilor civile i politice; (relevant pentru aceste drepturi este Pactul Internaional privind drepturile civile i politice). 2.Drepturile economice, sociale i culturale asigur participarea individului la viaa economic, social i cultural. Naterea lor este legat de dezvoltarea capitalismului; ele au aprut tot n dreptul intern penetrnd apoi i n sfera internaional, fiind ulterioar ca apariie sau natere drepturilor civile i politice; sunt considerate drepturi de generaia a 2-a. Drepturile economice, sociale i culturale sunt drepturi de inspiraie socialist; aceste drepturi presupun obligaii pozitive din partea statului. n general, ele sunt drepturi - program consacrnd obligaiile de diligen ale statelor i nu obligaii de rezultat. Realizarea lor depinde de nivelul de dezvoltare economic atins de fiecare stat. Din acest motiv, drepturile economice, sociale i culturale, spre deosebire de cele civile i politice nu au, n special la nivel internaional, un caracter justiiabil. Uneori, e greu de ales ntre apartenena unui anumit drept la categoria drepturilor economice, sociale i culturale. Statele comuniste dau ntietate afirmrii drepturilor economice, sociale i culturale pentru a masca situaia drepturilor civile i politice; (act de referin - Pactul Internaional privind Drepturile economice, sociale i culturale 1966). 15

3.Drepturile de solidaritate - exist i opinii care recunosc existena i a unei alte categorii de drepturi ale omului i anume drepturile de solidaritate, precum dreptul la dezvoltare, la pace, la dezarmare, la un mediu nconjurtor sntos, la liberatatea de a cunoate/beneficia de descoperirile tiinifice; aceste drepturi, spre deosebire de cele civile i politice i respectiv economice, sociale i culturale au aprut direct la nivel internaional. Ele sunt considerate drepturi de generaia a 3-a. Drepturile de solidaritate sunt dorin a lumii a 3-a de a deplasa obiectul ateniei de la situaia precar att a drepturilor civile i politice, ct i a celor economice, sociale i culturale, punnd accentul pe solidaritate internaional. Includerea acestor drepturi - de solidaritate - n categoria drepturilor omului este contestat n literatura de specialitate, sub motivul c acestea sunt vagi sub aspectul coninutului, nefiind clar nici cine sunt titularii drepturilor (fiind greu de spus dac sunt drepturi individuale ori colective, aparinnd statelor sau comunitii internaionale), nici cine sunt titularii obligaiilor corelative (statele, un grup de state, comunitatea internaional). Aparent, s-ar putea aprecia c exist o ierarhizare a acestor drepturi n care cele din ultima generaie sunt i cele mai importante. Se induce ideea c prima categorie, care conine n fond cele mai importante drepturi ale omului ar aparine istoriei proteciei internaionale a drepturilor omului, sugerndu-se c odat ajuni la cea de-a 3-a generaie de drepturi, primele 2 sunt deja respectate, poate chiar depite. Convenia European a Drepturilor Omului (Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentele) i Declaraia Universal a Drepturilor Omului Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost adoptat i proclamat de Adunarea General a O.N.U. la data de 10 decembrie 1948. Convenia European a fost adoptat la Roma n 1950 de ctre Statele membre ale Consiliului Europei i a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 30 din 1994. Filiaia Declaraiei Europene la Declaraia Universal a Drepturilor Omului este de netgduit: n Preambulul Conveniei este n mod solemn subliniat ataamentul la principiile i valorile enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, i faptul c garania colectiv nu va privi dect anumite drepturi nscrise n aceasta. Marile principii sunt de altfel comune.

16

n Declaraie, ideea principal este c libertatea persoanei a cptat o valoare imprescriptibil i internaional. Aceasta nseamn c omul deine pentru sine un ansamblu de drepturi opozabil tuturor, i n particular, Statelor suverane. Esena proteciei drepturilor omului se bazeaz n sistemul european pe urmtoarea afirmaie fundamental orice om, urmare a originii sale, a naturii i destinului su are drepturi imprescriptibile fa de care nu ar trebui s se prevaleze nici o raiune de stat.. Pornind de la ideea c oamenii sunt toi membri ai unei familii, Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede c acetia se nasc liberi i egali ca demniti i ca drepturi i c fiecare se poate prevala (folosi) de toate drepturile fr nici o deosebire, n special de ras, sex, religie, naionalitate sau n orice alt situaie. Acestei formulri i corespunde articolul 1 din Convenia European conform cruia drepturile omului sunt recunoscute oricrei persoane ce se afl sub jurisprudena unui stat contractant, oricare ar fi naionalitatea sau statutul su n cadrul societii i fr nici o discriminare. Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede, de asemenea, c toi indivizii trebuie s acioneze n spiritul fraternitii. n Convenia European sunt concretizate diversele liberti care fac obiectul unei anumite protecii, Declaraia Universal a Drepturilor Omului constituind text de referin parial, dat fiind particularitile Conveniei Europene. Declaraia Universal a Drepturilor Omului cuprinde 30 de articole, iar Convenia European conine 66 de articole. Dintre drepturile enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, autorii Conveniei Europene au inclus n Titlul I din Conveie toate drepturile care se raliaz la ideea de libertate politic: dreptul la via, la interzicerea torturii i a tratamentelor inumane i degradante, sigurana i dreptul la un proces echitabil, respectarea vieii private i familiale, libertatea de expresie i a informaiei, libertatea contiinei i a religiei, libertatea de ntrunire i de asociere; toate acestea vor fi completate prin Protocoalele adiionale adoptate ulterior; n raport cu textul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, lipsesc i alte drepturi i liberti, dintre care, semnificative sunt drepturile sociale. La nivel ONU s-a apreciat necesitatea transformrii obligaiilor de principiu din cuprinsul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului n obligaii juridice de reglementare a unor msuri de implementare; astfel, s-a hotrt redactarea proiectelor celor 2 Pacte Internaionale, respectiv:

17

1. Pactul Internaional privind drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966 prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU, intrat n vigoare la 23 martie 1976; 2. Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale adoptat la 16 decembrie 1966 printr-o rezoluie a Adunrii Generale a ONU; intrat n vigoare la 3 ianuarie 1976. Perioada de discuii, proiectare i negociere a celor 2 Pacte a durat 18 ani i a vizat textele separate ale celor 2 Convenii Internaionale cu caracter de universalitate. Pactul Internaional privind drepturile civile i politice Acesta poate fi apreciat ca un tratat universal care reflect dorina comunitii internaionale. El conine prevederi de natur general (n articolele 2 i 3), obligaii cu executare imediat. Clauza-principiu a nediscriminrii, clauza general de interpretare i aplicare ntocmai/n conformitate denumit i clauza de siguran, remedii efective n cazul nclcrii drepturilor din cuprinsul Pactului, obligaii pozitive, obligaii de principiu, de exemplu prezumia de nevinovie, dreptul la aprare, dreptul la apel, principiul non bis in idem. Drepturile protejate cuprinse n partea a III-a a Pactului sunt: articolul 6 dreptul la via articolul 7 libertatea fa de tortur i tratament inuman articolul 8 libertatea fa de sclavie i munc forat articolul 9 dreptul la libertate i securitate articolul 10 dreptul persoanelor deinute de a fi tratate cu umanism articolul 11 libertatea fa de nchisoarea pentru datorii articolul 12 libertatea de micare i alegere a domiciliului articolul 13 libertatea strinilor fa de expulzarea arbitrar articolul 14 dreptul la un proces corect/echitabil articolul 15 protecia mpotriva retroactivitii legii penale articolul 16 dreptul la personalitate juridic n faa legii articolul 17 dreptul la via privat articolul 18 libertatea de gndire, contiin i religie articolul 19 libertatea de opinie i expresie articolul 20 interzicerea propagandei de rzboi i a incitrii la ur naionala, rasial, religioas articolul 21 dreptul la adunare 18

articolul 22 dreptul la asociere articolul 23 dreptul de a se cstori i a forma o familie articolul 24 drepturile copilului articolul 25 drepturi politice articolul 26 egalitatea n faa legii articolul 27 drepturile minoritilor

Pactul Internaional privind drepturile civile i politice conine categorii distincte de obligaii juridice, definiii detaliate i ample ale drepturilor, o enumerare extensiv a drepturilor civile i politice. Anumii termeni, prea generali sau imprecii sunt mai degrab principii politice dect drepturi subiective efective i msuri de implementare a cror eficien a crescut n timp, dar care menin individul ntr-o postur de subordonare fa de stat fcnd s primeze metodele tradiionale bazate pe diplomaie i suveranitatea statelor. Romnia a ratificat acest Pact la 20 noiembrie 1974 prin Decretul Consiliului de Stat nr. 212 din 1974. Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale Adoptat la 16 decembrie 1966 printr-o Rezoluie a Adunrii Generale ONU a intrat n vigoare la 3 ianuarie 1976. Pactul conine prevederi generale asupra obligaiilor Statelor-pri care reflect i natura juridic a drepturilor prevzute. Obligaiile statelor, precum i drepturile indivizilor urmeaza s fie implementate progresiv, deoarece Pactul nsui are un caracter promoional. Statele-pri i asum obligaii generale de a lua msuri care s duc progresiv la realizarea drepturilor prevzute n Pact. Alturi de aceste obligaii e cuprins i clauza nediscriminrii, egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii, clauza aplicrii i interpretrii n conformitate a Pactului, clauza referitoare la limitrile exerciiului drepturilor doar dac sunt determinate de lege i sunt justificate de bunstarea general ntr-o societate democratic, principiului discriminrii strinilor fa de societatea democratic, principiul discriminrii strinilor fa de resortisanii proprii (ceteni/persoane cu drept de edere) n rile n curs de dezvoltare cu privire la acordarea anumitor drepturi economice strinilor. Drepturile protejate cuprinse n partea a II-a a Pactului sunt: articolul 6 dreptul la munc articolul 7 - dreptul la condiii de munc juste i favorabile care includ salarii echitabile, plat egal pentru munc egal i concedii pltite

19

articolul 8 dreptul de a constitui sau de a se afilia sindicatelor, inclusiv dreptul la grev articolul 9 dreptul la securitate social articolul 10 protecia familiei incluznd asistena special a mamei i copilului articolul 11 dreptul la un standard de via adecvat incluznd hrana adecvat, mbrcminte i locuin i mbuntirea continu a condiiilor de trai articolul 12 dreptul la cel mai nalt standard posibil al sntii fizice i mintale articolul 13-14 dreptul la educaie, educaia primar fiind obligatorie i gratuit pentru toi, iar cea secundar i superioar fiind accesibil tuturor articolul 15 dreptul de a participa la viaa cultural i de a se bucura de beneficiile progresului tiinific.

Concepiile care au fundamentat Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cele 2 Pacte, precum i o parte din drepturile enumerate n cuprinsul lor se regsesc n mod selectiv i ntr-o reglementare distinct n conveniile regionale de protecie a drepturilor omului (Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale). Trsturile protectiei internaionale a drepturilor omului 1. caracterul recent al proteciei internaionale a drepturilor omului; 2. excluderea competenei naionale exclusive n materia drepturilor omului i limitarea suveranitii statului prin consacrarea i garantarea internaional a drepturilor omului (suveranitatea statului este determinat de caracterul suprem al puterii de stat fa de celelalte forme de putere existente n societate. Suveranitatea se manifest pe 2 planuri, intern i extern. Cea intern semnific posibilitatea puterii de stat de a-i impune voina n interiorul statului, nu numai indivizilor ci i tuturor grupurilor publice sau private; cea extern se concretizeaz n independena complet, fr nici o ngrdire fa de o alt putere a unui alt stat); 3. crearea unui regim internaional de ordine public i extinderea regulii reciprocitii n materia drepturilor omului; 4. subsidiaritatea consacrrii i garantrii internaionale a drepturilor omului n dreptul intern; 5. superioritatea normelor internaionale n materia drepturilor omului fa de normele dreptului intern;

20

6. aplicabilitatea direct a normelor internaionale n materia drepturilor omului n dreptul intern; 7. garantarea drepturilor omului prin intermediul unor tribunale internaionale specializate [de menionat locul important al surselor internaionale jurisprudeniale (totalitatea hotrrilor din anumite cauze, privind drepturile omului), referitoare la drepturile omului]; 8. poziia particularului ca subiect al dreptului internaional i al drepturilor omului. Convenia privind drepturile copilului - adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la data de 20 noiembrie 1999, intrat n vigoare la 2 septembrie 1990 a fost ratificat i de Romnia prin Legea nr.18 din 1990 i a devinit parte din legislaia intern (remneasc). Legea nr. 272 din 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului -reprezint legea-cadru n domeniul proteciei copilului. Art. 2 alin. 1 prevede c orice alte reglementri adoptate n domeniul promovrii i respectrii drepturilor copilului se subordoneaz cu prioritate principiului interesului superior al copilului. Art. 6 afirm expres principiile care stau la baza proteciei copilului; acestea se aplic nu numai n raport cu dispoziiile legii-cadru ci i cu reglementrile speciale privind protecia copilului (Codul familiei, legea nvmntului, Codul muncii etc.). Ea arat c respectarea i garantarea drepturilor copilului se realizeaz conform urmtoarelor principii: 1.Protecia intereselui superior al copilului reprezint fudamentul oricrei msuri n legtur cu minorul. Aplicarea principiul nu trebuie realizat astfel nct s anuleze alte drepturi ale copilului. Statul romn trebuie s ia msurile necesare pentru garantarea lui nu numai n relaiile cu autoritile, ci i de ctre subiectele de drept privat, n special n raporturile cu prinii. Acest principiu trebuie s prevaleze n toate demersurile i deciziile care privesc copilul. Principiul nu trebuie neles n mod abstract i teoretic, ci pornindu-se de la particularitile situaiei fiecrui copil i ale materiei n care se aplic. Jurisprudena a artat c ntr-un anumit caz concret interesul superior al copilului justific ncuviinarea adopiei chiar dac n alte situaii o asemenea msura nu poate fi admis. n spe, copilul a fost abandonat imediat dup natere de ambii prini i a fost crescut de bunicii paterni. Dei din certificatul medical depus la dosar rezult anumite probleme de sntate ale adoptatoarei (care totui poate ngriji minorul), iar adoptatorul a fost condamnat penal pentru distrugerea unor bunuri i ulterior, graiat, dac comisia pentru protectia copilului a dat aviz favorabil pentru adopie, prin ncuviinarea adopiei de ctre bunicii paterni, interesul minorului este evident mai bine protejat dect dac ar fi instituionalizat ntr-un cmin. 2.Egalitatea anselor i nediscriminarea 21

3.Responsabilizarea cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti 4.Primordialitatea responsabilitii prinilor cu privire la respectarea i garantarea drepturilor copilului 5.Descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial i parteneriatul dintre instituiile publice i organismele private autorizate. 6.Asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil. 7.Respectarea demnitii copilului. 8.Ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de vrsta i de gradul su de maturitate. 9.Asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, innd cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic n cazul lurii unei msuri de protecie. 10.Celeritatea n luarea oricrei decizii privind copilul. Potrivit acestui principiu autoritile trebuie s acioneze prompt n scopul evitrii oricror ntrzieri inutile care sunt contrare interesului superior al copilului. 11.Asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului. 12.Aplicarea i intrerpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile copilului n corelaie cu ansamblul reglementrilor din aceast materie. Potrivit regulilor dreptului civil i a normelor cuprinse n Legea nr. 272/2004, protecia copilului prin mijloace de drept privat cuprinde urmtoarele aspecte: a. Prin protecia drepturilor copilului sunt garantate urmtoarele drepturi: dreptul la identitate dreptul la relaii personale cu familia sa dreptul la protejarea imaginii sale politice, a vieii intime, private i de familie dreptul la libera exprimare dreptul copilului capabil de discernmnt de a-i exprima opinia asupra oricrei probleme care l privete libertatea de gndire, contiin, religie libertatea de asociere n structuri formale, informale i libertatea de ntrunire panic n limitele prevzute de lege dreptul la identitate al copilului aparinnd unei minoriti dreptul la respectarea individualitii i personalitii 22

dreptul la sntate dreptul copilului la un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral, social dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale drepturile speciale ale copiilor cu handicap dreptul la educaie dreptul la odihn, vacan

b. protejarea minorului prin regulile din materia capacitii juridice a persoanei fizice (incapacitatea minorului) dreptul copilului capabil de discernmnt de a-i exprima opinia asupra oricrei probleme care l privete dreptul copilului de a depune singur plngeri referitoare la nclcarea drepturilor sale fundamentale c. ocrotirea minorului prin prini dreptul prinilor de a crete copilul dreptul de a cere napoierea copilului de la orice persoan care l ine fr drept dreptul de a consimi la adopia copilului lor dreptul la relaii personale cu copilul obligaiile printeti (art. 32) dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului dreptul i ndatorirea de a reprezenta minorul n actele civile ori de a-i ncuviina aceste acte separarea copilului de prini ncredinarea minorului unuia dintre prini decderea din drepturile printeti

d. protecia copilului lipsit de ocrotirea prinilor si (temporar sau definitiv) tutela plasamentul plasamentul n regim de urgen supravegherea specializat adopia (care poate fi intern sau internaional conform Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei) 23

Raportul dintre dreptul internaional i cel intern n materia drepturilor omului Tratatele constituie acele acte juridice prin care Romnia i exprim consimmntul de a fi legat din punct de vedere juridic n materia drepturilor omului. Problemele formei juridice, ale organului competent i ale actului prin care Romnia devine parte la un astfel de tratat sunt reglementate, n principal, prin Legea nr. 590/2003 privind tratatele. Definiia legal a tratatului: prin tratat se nelege actul juridic, indiferent de denumire sau de form, care consemneaz n scris un acord la nivel de stat, la nivel guvernamental sau departamental avnd ca scop de a crea, de a modifica ori de a stinge drepturi i obligaii juridice sau de alt natur, guvernat de dreptul internaional public i consemnat ntr-un instrument unic ori de dou sau mai multe instrumente conexe (art. 1 din Legea nr. 590/2003). Prin ncheierea tratatelor se nelege succesiunea de etape care trebuie urmate, ansamblul de activiti care trebuie desfurate, precum i ansamblul de proceduri i reguli care trebuie respectate astfel nct tratatul s intre n vigoare pentru Romnia. Prin ratificare se nelege modalitatea de exprimare a consimmntului de a deveni parte la un tratat care a fost semnat de partea romn prin adoptarea unei legi de ratificare de ctre Parlament sau n condiiile legii, prin ordonan de urgen a Guvernului. Prin aprobare se nelege modalitatea de exprimare a consimmntului de a deveni parte la un tratat multilateral care nu a fost semnat de partea romn. Prin rezerv se nelege declaraia unilateral, oricare ar fi coninutul sau denumirea sa formulat cu ocazia semnrii, ratificrii, aprobrii, aderrii sau acceptrii unui tratat multilateral prin care se urmrete modificarea sau excluderea efectelor juridice ale anumitor prevederi ale acestuia (pentru partea romn, dac tratatul nu interzice asemenea rezerve i ele sunt conforme dreptului internaional). Pentru a produce efecte, rezervele formulate la semnare trebuie confirmate la ratificare sau la aprobare. Organul competent s ratifice sau s adere la un tratat internaional este Parlamentul Romniei. Actul de ratificare sau de aderare este legea. Cu caracter general, tratatele internaionale se ratific prin lege ordinar, cu excepia tratatelor internaionale care au ca obiect relaii sociale pe care Constituia Romniei le rezerv legii organice; aceste relaii sociale trebuie s fie ratificate prin lege organic. Potrivit art. 73 pct. 3 din Constituia Romniei 2003, prin lege organic se reglementeaz (domeniul de reglementare al legii organice): sistemul electoral; organizarea i funcionarea autoritii electorale permanente; 24

organizarea, funcionarea i finanarea partidelor politice; statutul deputailor i al senatorilor; stabilirea indemnizaiei i a celorlalte drepturi ale acestora; organizarea i desfurarea referendumului; organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii; infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora; acordarea amnistiei sau a graierii colective; regimul strii de asediu i al strii de urgen; statutul funcionarilor publici; contenciosul administrativ; organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi; regimul juridic general al proprietii i al motenirii; organizarea administraiei publice locale, a teritoriului, precum i regimul general privind autonomia local; regimul general privind raporturile de munc, sindicatele, patronatele i protecia social; statutul minoritilor naionale din Romnia; celelalte domenii pentru care n Constituie se prevede adoptarea de legi organice este expres i limitativ artat n Constituie.

n realitate, e greu de imaginat ca un tratat internaional n materia drepturilor omului s nu consacre mcar unul dintre aceste drepturi ale omului. Prin urmare, n fapt, datorit coninutului lor, aproape toate tratatele internaionale n materia drepturilor omului trebuie ratificate prin lege organic i nu prin lege ordinar. Legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere a Parlamentului Romniei. Legile ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni n fiecare Camer. Caracterul direct aplicabil n dreptul intern al tratatelor internaionale n materia drepturilor omului Potrivit art. 11 alin. 2 din Constituia Romniei tratatele ratificate de Parlament conform legii, fac parte din dreptul intern (romnesc). Norma constituional nu se refer exclusiv la

25

tratatele internaionale n materia drepturilor omului, ci are n vedere toate tratatele ratificate de Parlament. Tratatele internaionale n materia drepturilor omului fcnd parte din dreptul intern sunt acte de drept intern. Tratatele nu i pierd ns caracterul lor principal de acte de drept internaional. n cazul Romniei, tratatele referitoare la drepturile omului ratificate de Parlament au un dublu caracter. Ele sunt att acte de drept internaional, ct i acte de drept intern. Tratatele internaionale n materia drepturilor omului, fiind n egal msur acte juridice internaionale i tot n egal msur acte juridice interne, trebuie publicate oficial n Romnia pentru a intra n vigoare; n planul dreptului intern Legea nr. 590 din 2003 privind tratatele prevede c legile pentru ratificarea tratatelor internaionale, precum i textele acestora se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, mpreun cu legea de ratificare. Legea de ratificare a tratatului internaional n materia drepturilor omului i tratatele internaionale (tot n materia drepturilor omului) sunt acte juridice distincte. n practic exist/existau 3 excepii care poart/purtau asupra ratificrii urmtoarelor tratate: 1. Convenia European a Drepturilor Omului i primele 10 Protocoale ale acesteia ratificate prin Legea nr. 30 din 1994; 2. Protocolul nr. 11 la Convenia European a Drepturilor Omului, ratificat prin legea nr. 79 din 1995; 3. Convenia -cadru pentru protecia minoritilor naionale ratificat prin legea nr. 33 din 1995. Ratificarea acestor tratate internaionale n materia drepturilor omului s-a fcut utilizndu-se o tehnic juridic special. Astfel, n fiecare din aceste 3 situaii legea de ratificare conine o dispoziie n sensul c tratatul internaional ratificat prin ea reprezint anex a legii, deci face parte integrant din lege. Potrivit articolului 78 din Constituia Romniei, legea de ratificare intr n vigoare, ca regul, la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei. Excepia de la regul este ca legea de ratificare s intre n vigoare la data expres prevazut n cuprinsul su. Intrarea n vigoare a tratatului internaional n materia drepturilor omului n ordinea juridic intern, romneasc, nu poate avea loc nainte de intrarea lui n vigoare pe plan internaional.

26

Fora juridic a tratatelor internaionale n materia drepturilor omului n dreptul intern n Constituia Romniei la art. 20 alin. 1 se precizeaz dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte.. Este necesar ca aceste tratate s fie n vigoare i s nu fie vorba de dispoziii asupra crora Romnia a fcut rezerve sau declaraii pe care nu le-a ales ca fiind dispoziii aplicabile sau pentru care nu a fcut declaraiile facultative exprese de acceptarea necesare. Obligaia interpretrii i aplicrii dispoziiilor constituionale n materia drepturilor omului n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului revine, n consecin, tuturor autoritilor publice din Romnia. Curtea European a Drepturilor Omului Are sediul n Frana, la Strasbourg, vechea capital a Alsaciei franceze; n prezentarea organizrii Curii Europene a Drepturilor Omului se face distincie ntre situaia anterioar i cea ulterioar intrrii n vigoare, la 1 noiembrie 1998, a Protocolului nr. 11 la Convenia European a Drepturilor Omului; Curtea este (sau a fost) unul dintre cele 3 organe (alturi de Comisia European a Drepturilor Omului i de Comitetul Minitrilor) cu rolul de a asigura garantarea drepturilor consacrate de Convenie. Convenia European a Drepturilor Omului, n forma sa iniial prevedea crearea Comisiei Europene a Drepturilor Omului i a Curii Europene a Drepturilor Omului ca organe ale Consiliului Europei. Curtea European a Drepturilor Omului a fost instituit alturi de Comisia European a Drepturilor Omului de ctre Convenia European a Drepturilor Omului n vederea asigurrii, respectrii angajamentelor statelor-pri. Curtea European a Drepturilor Omului, nainte de intrarea n vigoare a Protocolului nr. 11 al Conveniei, era un organ jurisdicional specializat n materia drepturilor omului, cu activitate nepermanent i cu jurisdicie facultativ. Curtea avea competen material general (toate drepturile consacrate de Convenia European a Drepturilor Omului n materia drepturilor civile i politice) i competen teritorial limitat la nivel regional european. Hotrrile Curii nu cuprindeau formula executorie. Pentru executarea hotrrilor, statele contractante nu erau obligate, i n principiu, se lsa la aprecierea acestora alegerea mijloacelor prin care s se aduc la ndeplinire. 27

Curtea European - dup intrarea n vigoare a Protocolului nr.11 Protocolul nr. 11 a urmrit centralizarea mecanismelor de aplicare a Conveniei, nlocuind Comisia i Curtea cu program limitat, cu o Curte unic i permanent. A ntrit caracterul judiciar al sistemului, instituind jurisdicia obligatorie a Curii i dreptul individual de petiionare exercitat la Curte. n esen, principalul scop al reformei a fost eficientizarea mecanismului de aplicare al acesteia i asigurarea prezenei permanente a judectorilor la Curtea de la Strasbourg. Curtea consacr un sistem de protecie a drepturilor omului la nivel regional european i prezint anumite trsturi particulare, att n raport cu sistemul universal, ct i cu celelalte sisteme regionale. Din punct de vedere cronologic este primul sistem internaional de protecie a drepturilor omului care a aprut, originile sale aflndu-se n deceniile V-VI ale secolului XX. Din punct de vedere al modului de protecie a drepturilor omului este cel mai eficient sistem. El se bazeaz, n principal, pe Curtea European a Drepturilor Omului care este un tribunal internaional cu jurisdicie obligatorie pentru statele-pri i la care individul are acces direct. Organizarea i funcionarea Curii 1. Judectorii: Curtea se compune dintr-un numr de judectori egal cu cel al statelor contractante, membre ale Consiliului Europei. Organizarea Curii i stabilirea judectorilor sunt reglementate de Convenia European n forma amintit n Protocolul 11 la Convenie. n mod practic, toate statele membre ale Consiliului Europei sunt pri la Convenie i prin aceasta, justiiabile de ctre Curte. Curtea are n acelai timp i o competen consultativ. Ea e cea implicat ca organ principal ntre instituiile Europei. Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar n numele fiecrui stat parte la Convenie. Judectorii sunt alei pe o perioad de 6 ani i sunt reeligibili. Curtea dispune de o Gref iar judectorii sunt asistai n funciile lor de refereni. Problemele de organizare sunt reglementate de Curte n edine plenare, care includ toti judectorii. Judectorii pot lucra n Comitete - formate din 3 judectori, n Camere formate din 7 judectori sau n Marea Camer.

28

Comitetele sunt constituite din Camere pentru o perioad determinat. Camerele hotrsc judectorii care funcioneaz n Comitete. Comitetele nu au alt putere dect s declare o cauz inadmisibil sau s o radieze de pe rol. Camerele sunt constituite de Curte pentru o perioad determinat; compunerea Camerelor este fix. Curtea desemneaz 7 judectori care compun o Camer. Curtea desemneaz judecatorii; potrivit modalitilor precizate de Regulamentul Curii, nu se exclude posibilitatea ca un judector s fie membru n 2 Camere. Marea Camer judectorii sunt n numr de 17; se constituie pentru a se pronuna asupra cererilor individuale, ca i asupra cererilor statale care i sunt deferite precum i a examina cererile de avize consultative; sunt membrii de drept (din oficiu) ai unei Mari Camere, Preedintele Curii Europene a Drepturilor Omului, vicepreedintele Curii Europene a Drepturilor Omului, preedinii Camerelor i judectorul ales n numele statului n cauz, n litigiu. Ceilali judectori sunt desemnai de Curte potrivit modalitilor specificate n Regulament. Regulamentul nu prevede nici o restricie privind numrul de judectori avnd aceeai naionalitate. Ei sunt alei de fiecare dat pentru o perioad de 6 ani, rennoirea mandatului e posibil dup fiecare 3 ani. Drepturile i obligaiile din Convenie i din Regulament privind judectorii s-au pstrat i n sistemul noii Curi cu unele elemente noi: - judectorii au obligaia de a funciona (activa) permanent i de a nu ocupa alte funcii incompatibile conform Regulamentului i Protocolului nr. 11; - mandatul judectorilor nceteaz la mplinirea vrstei de 70 de ani; - durata mandatului individual este de 6 ani i nu de 9 ani. Plenul Curii Europene a Drepturilor Omului Se reunete trimestrial n executarea (elaborarea de avize) i este autoritatea care alege preedintele i vicepreedintele Curii i preedintele de secie pentru o perioad de 3 ani. eciile Curii: fiecare judector este membru ntr-o singur Secie. Componena seciilor este determinat de 3 principii: - echilibrul - privete reprezentarea geografic i pe sexe, nefiind expres reglementate i alte criterii precum vrsta, cariera, profesia; proporia dintre judectorii noi i cei realei; - diversitatea - privete diversele sisteme juridice existente ntre rile pri contractante; - stabilitatea - privete durata mandatului a jumtate din judectori, adic din 3 n 3 ani, ceea ce asigur continuitate. 29

Organizarea Seciilor: fiecare Secie este condus de un preedinte de secie, de un vicepreedinte (ales de membrii Seciei) pe o perioad de 3 ani. Preedintele de Secie este cel care conduce procedura, desemneaz judectorul raportor pentru admisibilitatea cererii, alege membrii Camerei i precedeaz edinele sale. Grefa Seciei furnizeaz Curii prestaiile administrative i juridice cerute. Grefierul poate fi secondat de un grefier adjunct de secie, el este n practic, grefier la edinele Camerelor, intermediaz i comunic notificrile i exercit un control de calitate asupra proiectelor pregtite de juritii grefei, la cererea judectorilor raportori. Procedura la Curtea European: Procedura este public i contradictorie; de asemenea este i oral. Conform Regulamentului, limbile oficiale ale Curii Europene a Drepturilor Omului sunt franceza i engleza. Subiectele care au drept de a sesiza Curtea European a Drepturilor Omului. Exist 2 categorii de subiecte (denumite generic reclamant sau petiionar): 1.Un stat parte la Convenie; prtul nu poate fi dect un stat (are capacitatea procesual pasiv), statul parte la Convenia European a Drepturilor Omului pe care reclamantul l acuz de o violare a Conveniei sau Protocoalelor acesteia. Orice stat parte la Convenie poate sesiza Curtea de orice nesocotire a Conveniei i a Protocoalelor sale pe care o crede imputabil unui alt stat parte la Convenie. Nu se cere existena vreunui interes direct al statului autor al sesizrii, adic demonstrarea calitii de victim a acestuia, nici existena unei legturi de cetenie sau de naionalitate ntre statul reclamant i particularul, presupusa victim a unei violri a drepturilor sale de ctre statul prt. Este vorba de o aciune popular pe care Convenia o recunoate oricrui stat parte la Convenie pentru aprarea ordinii publice europene n materia drepturilor omului. Ca urmare, fiecare stat parte la Convenie exercit un drept de supraveghere asupra modului n care celelalte state pri respect dispoziiile Conveniei. 2.Particularul, adic orice persoan fizic sau juridic, orice organizaie neguvernamental sau orice grup de particulari. Orice persoan fizic, orice organizaie neguvernamental, orice grup de particulari care se pretinde victim a unei violri din partea unui stat parte la Convenie a drepturilor recunoscute n aceasta sau n Protocoalele sale poate sesiza Curtea cu o cerere (plngere). Statele pri la Convenie s-au angajat s nu mpiedice sub nici o form exerciiul eficace al acestui drept. Este vorba de o aciune subiectiv introdus de presupusa victim 30

pentru apararea unui drept subiectiv lezat/violat. Nu se cere ca particularul reclamant s aib cetenia sau naionalitatea statului prt sau a oricrui alt stat parte la Convenie. Obiectul sesizrii. l constituie violarea de ctre un stat parte la Convenie a drepturilor consacrate de aceasta sau de protocoalele sale. n cazul unei sesizri individuale este vorba de nclcarea unui drept propriu al reclamantului. Pentru sesizrile statale nu poate fi vorba de o nclcare a drepturilor reclamantului, ci de o nclcare a drepturilor omului consacrate de Convenie, dar svrit de statul prt. Procedura anterioar sesizrii Curii. Potrivit Conveniei, Curtea nu poate fi sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs interne, aa cum sunt nelese potrivit principiilor de drept internaional, general recunoscute. Ca urmare, Curtea nu poate fi sesizat cu o cauz privind nclcarea drepturilor omului dect dup parcugerea i epuizarea complet a procedurilor interne (romneti) existente. Nerespectarea procedurii prealabile la nivel intern face ca sesizarea Curii s fie prematur, iar cererea s fie respins ca inadmisibil. Aceasta nu nseamn respingerea definitiv a cererii ca inadmisibil. Se poate ca ulterior respingerii unei cereri ca fiind inadmisibil pe motivul neparcurgerii sau parcurgerii incomplete a procedurilor interne (toate cile de atac prevzute de legislaia romneasc), reclamantul s poat sesiza autoritile naionale, iar ulterior (din nou) jurisdicia european. Reclamantul trebuie s parcurg nti toate cile de recurs interne (romneti) i doar dup obinerea unei hotrri definitive i irevocabile se poate adresa Curii. Termenul de sesizare n temeiul Conveniei. Curtea poate fi sesizat ntr-un termen de 6 luni de la data hotrrii interne definitive i irevocabile. Prin urmare, dac reclamantul depete acest termen de 6 luni, cererea sau plngerea la Curtea European va fi respins ca inadmisibil. Conditii de form i coninutul cererii. n conformitate cu dispoziiile Conveniei, cererea individual nu trebuie s fie anonim, astfel ea nu este admisibil. Regulamentul prevede c att cererile statale, ct i cele individuale trebuie s fie prezentate n scris i semnate de reclamant sau de reprezentantul su. Coninutul unei cereri statale este detaliat de Regulament. Statul sau statele pri la Convenie care doresc s introduc o cerere n faa Curii o depun la Gref, trebuind s cuprind: numele statului parte la Convenie mpotriva cruia este ndreptat cererea; 31

o expunere a faptelor; o expunere a violrii sau a violrilor pretinse ale Conveniei sau ale Protcoalelor sale i argumentele pertinente; o expunere asupra respectrii criteriilor de admisibilitate privind epuizarea recursurilor interne i respectarea termenului de 6 luni; obiectul cererii i, n linii mari, cererea sau cerereile de satisfacie echitabile, eventual formulate pe seama prilor presupus vtmate; numele i adresa persoanelor desemnate ca reprezentani ai statului reclamat.

Cererea statal trebuie nsoit de copii ale tuturor documentelor pertinente i n special, ale deciziilor (hotrrilor) privind obiectul cauzei din dreptul intern. Regulamentul de organizare i funcionare al Curii indic i coninutul unei cereri individuale. Aceasta trebuie s cuprind: numele, data naterii, cetenia, sexul, profesia i adresa reclamantului; dac este cazul, numele, adresa i profesia reprezentantului su; statul sau statele pri la Convenie mpotriva crora este introdus cererea; o expunere succint a faptelor; o expunere succint a violrii sau a violrilor pretinse ale Conveniei sau ale Protocoalelor sale i argumentele pertinente; o expunere succint referitoare la respectarea de ctre reclamant a criteriilor de admisibilitate privind epuizarea cilor de recurs interne i respectarea termenului de 6 luni; obiectul cererii precum i, n linii mari, cererea de satisfacie echitabil pe care reclamantul o poate formula. Cererea trebuie nsoit de copii ale tuturor documentelor pertinente i n special ale hotrrilor judectoreti pronunate n Romnia privind obiectul cauzei. Reclamantul care nu dorete ca identitatea sa s fie dezvluit trebuie s precizeze aceasta i s furnizeze o explicaie a motivelor care s justifice astfel derogarea de la regula publicitii procedurii n faa Curii. Preedintele Camerei poate s autorizeze anonimatul n cazuri excepionale i temeinic motivate. n caz de nerespectare a obligaiilor privind coninutul cererii i a actelor nsoitoare, aceasta nu poate fi nregistrat (admis i nici examinat de ctre Curte). nregistrarea cererii i msuri ulterioare. n cazul n care este introdus o cerere statal, Preedintele Curii aduce imediat la cunotina statului prt i o atribuie unei Secii. Preedintele Seciei constituie Camera care urmeaz s se 32

pronune asupra cererii. Camera desemneaz un judector raportor nsrcinat cu intocmirea unui raport asupra admisibilitii cererii. Uneori, Camera se poate desesiza n favorea Marii Camere. n cazul unei cereri individuale, Preedintele Curii o atribuie unei Secii care va desemna un raportor privind admisibilitatea cererii. Procedura privind fondul cauzei. Odat ce Camera a decis s rein cererea sau plngerea, ea poate invita prile s aduc probe suplimentare i s depun concluzii scrise, inclusiv n ceea ce privete satisfacia echitabil. n timpul procedurii privind fondul, pot fi purtate prin intermediul grefierului negocieri care s tind spre o rezolvare amiabil. Aceste negocieri sunt confideniale. Hotrrile. Camerele hotrsc cu majoritate de voturi. Orice judector care a luat parte la examinarea cazului are dreptul de a altura hotrrii sau decizei: fie expunerea opiniei sale separate (care poate fi concordant sau diferit), fie o simpl declaraie de dezacord. Toate hotrrile definitive ale Curii sunt obligatorii pentru statele prte interesate. Comitetul de Minitri al Consiliului Europei este responsabil cu supravegherea executrii hotrrilor; tot el are sarcina s verifice dac statele care au fost judecate pentru violarea Conveniei au luat msurile necesare pentru a se achita de obligaiile ce rezult din hotrrile Curii. Sursele internaionale, convenionale, de consacrare i protecie a Drepturilor Omului Sunt formele de exprimare a normelor juridice care consacar i garanteaz n planul dreptului internaional public, drepturile omului. n cadrul surselor internaionale de consacrare i protecie a drepturilor omului trebuie remarcat numrul i varietatea foarte mare de izvoare convenionale. Atfel, tratatele internaionale n materia drepturilor omului pot fi clasificate dup mai multe citerii: a) din punctul de vedere al legturii lor cu domeniul drepturilor omului se disting: 1. Tratate internaionale specializate n materia drepturilor omului, spre exemplu tratate care conin numai norme de conscrare, de garantare a drepturilor omului, tratate care conin att norme de conscrare, ct i de garantare a drepturilor omului.

33

2. Tratate internaionale care au legtur cu domeniul drepturilor omului - pot fi tratate constitutive ale unor organizaii internaionale care au n obiectul lor de activitate i problematica drepturilor omului. b) dup criteriul coninutului lor material, tratatele internationale specializate n materia drepturilor omului se pot clasifica n: 1. Tratate internaionale generale pot fi Tratate internaionale specializate pentru Drepturile Omului, Tratate internaionale care au n vedere toate drepturile civile i politice, Tratate internationale care au n vedere toate drepturile economice, sociale, culturale. 2.Tratate internaionale specializate care pot fi Tratate internaionale specializate pentru anumite drepturi ale omului, tratate internaionale specializate pentru anumite categorii de persoane. c) dup sfera geografic de aplicare, Tratatele internaionale specializate n materia drepturilor omului sunt: 1.Tratate internaionale cu vocaie universal (Tratate internaionale adoptate n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i instituiilor specializate din sistemul Naiunilor Unite). 2. Tratate internaionale regionale (Tratate internaionale adoptate n cadrul Organizaiilor internaionale la nivel regional european, inter-american i african). Tratate internaionale specializate n materia drepturilor omului Se pot clasifica n: a)Tratate internaionale universale cu valoare general: - Pactul Internaional privind drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966 prin Rezoluie O.N.U. intrat n vigoare la 23 martie 1976. - Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale adoptat la 16 decembrie 1966 prin Rezoluie O.N.U. intrat n vigoare la 3 ianuarie 1976. b) Tratate internaionale universale specializate: - Convenia privind sclavia - semnat la Geneva la 25 septembrie 1926, intrat n vigoare la 7 decembrie 1953; - Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid - adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 9 decembrie 1948 i intrat n vigoare la 12 ianuarie 1951; - Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostituiei semenilor, adoptat Adunarea General O.N.U. la 2 decembrie 1949, intrat n vigoare la 25 iulie 1951; - Convenia privind statutul refugiailor adoptat la 28 iulie 1951 intrat n vigoare la 22 aprilie 1954, completat printr-un Protocol, n vigoare de la 4 octombrie 1967; 34

- Convenia asupra drepturilor politice ale femeii - adoptat de Adunarea General O.N.U n 20 decembrie 1952, intrat n vigoare la 7 iulie 1954; - Convenia suplimentar cu privire la abolirea sclaviei, traficului cu sclavi i a instituiilor si practicilor analoage sclaviei, adoptat la 30 aprilie 1956, intrat n vigoare n 1957. - Convenia asupra ceteniei femeii cstorite, adoptat de Adunarea General O.N.U n 1957, intrat n vigoare n 1958. - Convenia privind consimmntul la cstorie, vrsta minim pentru cstorie i nregistrarea cstoriilor, adoptate de Adunarea General O.N.U n 1962, intrat n vigoare n 1964. - Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial - adoptat de Adunarea General O.N.U la 1965, intrata n vigoare n 1969. - Convenia internaional asupra reprimrii i eliminrii crimei de apartheid - adoptat de Adunarea General O.N.U la 1973, intrat n vigoare n 1976. - Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, adoptat n 1979, intrat n vigoare n 1981. - Convenia contra torturii i altor pedepse i tratamente crude, inumane sau degradante adoptat de Adunarea General O.N.U n 1984, intrat n vigoare n 1987. - Convenia privind drepturile copilului - adoptat n 1989, intrat n vigoare n 1990. - Convenia internaionala asupra proteciei drepturilor tuturor lucrtorilo migrani i a membrilor lor de familie - adoptat de Adunarea General O.N.U n 1990, intrat doar parial n vigoare. - Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmntului - adoptat la Conferina General UNESCO n 1960, intrat n vigoare n 1962. c) Tratate internaionale regionale cu valoare general: - Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (Convenia European a Drepturilor Omului) adoptat n 1950, intrat n vigoare n 1953; a fost completat i amendat prin 11 Protocoale (spre ex: Protocolul nr. 6 prevede abolirea pedepsei cu moartea; Protocolul nr. 11 prevede restructurarea mecanismului de control, respectiv Curtea European a Drepturilor Omului). - Carta Social Europeana - adoptat la Torino n 1961 intrat n vigoare n 1965, nlocuit progresiv cu Carta Social European revizuit. - Convenia American relativ la Drepturile Omului - adoptat la San Jose, Costa Rica, n 1969, la Conferina specializat a drepturilor omului - organizat sub egida Organizaiei Statelor Americane, intrat n vigoare n 1978.

35

- Protocolul adiional la Convenia American mai-sus amintit privind drepturile conomice, sociale, culturale - semnat la San Salvador n 1988, intrat n vigoare n 1999 - Protocolul adiional la Convenia American mai-sus amintit privind abolirea pedepsei cu moartea adoptat n Paraguai n 1990, intrat n vigoare n 1991 - Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor - Nairobi 1991, intrat n vigoare n 1996 d) Tratate internaionale regionale specializate: - Convenia european privind statutul juridic al muncitorului migrant - adoptat de Consiliul Europei n 1977, intrat n vigoare n 1983. - Convenia pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, adoptat de Consilul Europei n 1981, intrat n vigoare n 1985. - Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante adoptat de Consiliul Europei n 1987, intrat n vigoare la 1989. - Conventia - cadru pentru protecia minoritilor naionale adoptat de Consiliul Europei n 1995, intrat n vigoare n 1998. - Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiile biologiei i ale medicinei privind interdicia clonrii fiinelor umane adoptat de Consiliul Europei n 1997, intrat n vigoare n 1999. - Acordurile Schengen semnate de unele state europene n 1985 i 1990 etc. - Convenia inter-american pentru prevenirea i reprimarea torturii - semnat n Columbia n 1985 intrat n vigoare n 1987. - Convenia inter-american asupra prevenirii sancionrii i eliminrii violenei contra femeii, Brazilia, 1994. - Carta african a drepturilor i bunstrii copilului - adoptat n cadrul Organizaiei Unitii Africane - 1990. e) Tratate internaionale care au legtur cu domeniul drepturilor omului, categoria Tratatelor Internaionale constitutive ale unor organizaii internaionale: - Carta Naiunilor Unite semnat la San Francisco n 1945 (Statutul Curii Internaionale de Justiie este anex a Cartei Naiunilor Unite i parte integrant). - Constituia Organizaiei Internaionale a Muncii. - Conventia UNESCO (Organizatia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur). - Statutul Consiliului European - semnat la Londra n 5 mai 1949, intrat n vigoare la 3 august 1949.

36

- Tratatul instituind Comunitatea Economic Europeana - devenit Tratatul instituind Comunitatea European; - Actul unic European (semnat la Luxembourg i Haga n 1996). - Tratatul asupra Uniunii Europene - semnat la Maastricht n 1992. - Carta Organizaiei Statelor Americane, adoptat n Columbia la Bogota n 1948, intrat n vigoare n 1951 avnd mai multe Protocoale adiionale. - Carta Organizaiei Unitii Africane - adoptat n Etiopia la Adis-Abeba n 1963. State membre UE (01.01.2007) 1. Frana 2. Italia 3. Germania 4. Luxemburg 5. Belgia 6. Olanda 7. Danemarca 8. Irlanda 9. Marea Britanie 10. Grecia 11. Spania 12. Portugalia 13. Austria 14. Finlanda 15. Suedia 16. Cehia 17. Cipru 18. Estonia 19. Letonia 20. Lituania 21. Malta 22. Polonia 23. Slovacia 24. Slovenia 25. Ungaria 37

26. Bulgaria 27. Romnia Statele fondatoare UE au semnat n 1951 la Paris Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), iar n 1957 la Roma Tratatul Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA-EURATOM) i Tratatul Comunitii Economice Europene (CCE). n 1987 intr n vigoare Actul Unic European care adaug cooperarea politic, celei economice. Prin semnarea, n anul 1992 la Maastricht a Tratatului Uniunii Europene s-au pus bazele structurii de azi a Unuiunii Europene, cu cei trei piloni: Comunitatea European (CECO, EURATOM, CEE), Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) i Justiia i Afacerile Interne (JAI). Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare n anul 1999 a completat structura UE respectiv componentele sociale, n special cele privind drepturile ceteneti, libertatea de micare fcndu-se primii pai pentru acomodarea construciei europene la extindere. Consiliul European de la Nisa din anul 2000 a fost dedicat cu preponderen chestiunii reformrii instituiilor i mecanismelor europene n vederea extinderii cu 12 noi state spre Est i s-a ncheiat prin adoptarea Tratatului de la Nisa. Instituiile UE Consiliul European reprezint reuniunea efilor de stat sau de guvern din statele membre, la care particip i preedintele Comisiei Europene, unul dintre comisari (de regul cel ce se ocup de politica extern) precum i minitrii de externe ai celor 15 state membre. Aceast instituie nu trebuie confundat cu Consiliul Europei, care este un organism interguvernamental, i nici cu Consiliul Uniunii Europene. Consiliul European ia decizii n privina deciziilor politice majore i soluioneaz problemele curente din viaa internaional prin Politica Extern i de Securitate Comun. Consiliul European se reunete de cte 2 ori n perioada fiecrei preedinii bianuale a UE. Consiliul Uniunii Europene reprezint interesele statelor membre. Este compus din reprezentanii rilor UE i deine rolul principal n procesul legislativ (competen pe care o mparte cu Parlamentul European) avnd totodat i contribuii executive (domeniu n care rolul principal revine Comisiei Europene). Exist, de asemenea, i un Secretariat permanent. Preedinia Consiliului UE e deinut prin rotaie, cte 6 luni, de fiecare stat membru.

38

Dei minitrii de externe sunt considerai principalii reprezentani n Consiliu (reunindu-se n Consiliul pentru Afaceri Generale) titularii portofoliilor de la finane, agricultur, transporturi, economie, pretecie social, industrie, protecia mediului etc. se ntlnesc frecvent, doar ei, sau cu minitri de externe). Parlamentul European reprezint forumul democratic al Uniunii Europene, constituit din reprezentanii popoarelor Uniunii, alei prin sufragiu universal, de ctre cetenii statelor membre. Principalul su rol este de participare la procesul legislativ (prin procedura de decizie) i de control al activitii Uniunii. n urma Tratatului de la Nisa, s-a hotrt ca numrul membrilor Parlamentului European s creasc de la 626, respectiv pn la 732 europarlamentari. Parlamentul European numete, pe durata legislaturii sale, un Mediator (Ombudsman asemntor instituiei Avocatului Poporului din Romnia) nsrcinat s primeasc plngerile cetenilor Uniunii Europene n cazurile de proast administrare din partea instituiilor comunitare. Mediatorul poate face anchete i transmite rapoarte privind rezultatele acestora Parlamentului European i instituiilor comunitare n cauz. Comisia European e organul executiv al UE, iar principalele sale competene sunt de control (supravegheaz respectarea Tratatelor), iniiativ (are monopolul iniiativei n chestiuni de competen comunitar), execuie (joac rolul unui guvern la nivelul comunitar) i reprezentare (intern, ntruct Comisia are Reprezentane n statele membre ale UE, i extern deoarece Comisia are Delegaii cu rang de ambasad n state tere). Comisia European e format din comisari, reunii ntr-o instan colegial condus de un preedinte. Mandatul comisarilor este de 5 ani. n timpul mandatului, comisarii sunt independeni, att fa de guvernele rilor de unde provin, ct i fa de Consiliul Uniunii Europene. Curtea de Justiie a Comunitii Europene e compus din cte un judector pentru fiecare stat membru, numit prin acordul guvernelor rilor membre, pentru o perioad de 6 ani. Rolul CJCE e acela de a asigura interpretarea i implementarea legislaiei comunitare n concordan cu prevederile Tratatelor CE i UE. Ea este ajutat de Curtea European a Drepturilor Omului. Acordul de Asociere e baza legal dintre Romnia i UE. Acesta a fost semnat n 1993 i a intrat n vigoare n 1995 - anul n care Romnia a depus cererea de aderare la UE. Acquis-ul comunitar reprezint legislaia UE coninut n Tratatele UE i n legislaia secundar adoptat de ctre instituiile UE, n jurisprudena CJCE i rezoluiile adoptate n

39

cadrul UE, n actele adoptate n cadrul Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC) i a Justiiei i Afacerilor Interne (JAI), n acordurile internaionale la care CE este parte. Armonizarea legislativ e procesul prin care legislaiile rilor membre i celor ce doresc s adere la UE se aliniaz normelor dreptului comunitar. n cazul concret al Romniei, armonizarea legislaiei naionale cu normele UE se face (s-a realizat) prin preluarea i transpunerea acquis-ului comunitar n legislaia romneasc. Organizaia Naiunilor Unite Majoritatea persoanelor cunoate informaii, cel puin, generic despre O.N.U.; aceasta are ca obiective principale meninerea pcii i acordarea asistenei umanitare. Cu toate acestea, multe alte aspecte ale activitii sale, care influeneaz viaa noastr, nu sunt ntotdeauna bine cunoscute. Organizaia Naiunilor Unite (ONU) a fost creat la 24 octombrie 1945 de ctre 51 de ri, care erau hotrte s menin pacea prin intermediul dezvoltrii cooperrii internaionale i asigurrii securitii colective. n present, 189 de ri sunt membre ONU, aproape toate rile lumii. Cnd statele devin membre ONU i asum obligaiile stipulate n Statutul ONU, care reprezint un acord internaional ce reflect principiile de baz ale relaiilor internaionale. Statutul, ONU urmrete patru scopuri n activitatea sa: meninerea pcii internaionale i securitii, dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni, cooperarea internaional la soluionarea problemelor internaionale i ncurajarea respectrii drepturilor omului i deinerea poziiei de centru pentru coordonarea aciunilor naiunilor la atingerea scopurilor comune. Care este originea denumirii Organizaia Naiunilor Unite? Aceast idee a fost propus de preedintele SUA, Franklin Roosvelt. Oficial, denumirea a fost folosit n anul 1942, cnd reprezentani ai 26 de ri au semnat Declaraia Naiunilor Unite. Organizaia Naiunilor Unite nu este un guvern mondial i nu adopt legi, dar acord mijloace pentru reglarea conflictelor internaionale i pentru elaborarea politicii n chstiuni generale mondiale care ne afecteaz. Toate rile - membre ONU mari sau mici, bogate sau srace, cu diferite opinii politice i sociale au dreptul de a-i exprima prerea i de a participa la vot n cadrul acestui proces. ONU are ase organe de baz. Cinci dintre ele Adunarea General, Consiliul Securitii, Consiliul pe probleme Economice i Sociale, Consiliul de Supraveghere i Secretariatul i au

40

sediul n instituiile centrale ale Organizaiei Naiunilor Unite din New York. Al aselea organ Curtea Internaionala se afl la Haga, Olanda. Adunarea General - toate rile-membre ONU sunt reprezentate la Adunarea General parlamentul mondial, la adunrile cruia sunt examinate cele mai importante probleme ale omenirii. Fiecare ar membru are un vot. Deciziile asupra problemelor-cheie ce in de meninerea pcii i a securitii, primirea noilor membri i aprobarea bugetului ONU sunt luate de majoritate, prin dou treimi de voturi. Deciziile asupra altor probleme sunt luate de majoritatea simpl. n ultimii ani s-au fcut eforturi deosebite pentru ca deciziile Adunrii s fie primite prin consens, i nu prin vot. Spre exemplu, la sesiunea din 2001-2002 Adunarea a examinat mai mult de 180 ntrebri diverse, inclusiv globalizarea, SIDA, conflictele din Africa, pstrarea mediului nconjurator .a. Adunarea nu poate impune deciziile sale asupra statelor, ns recomandrile sale au foarte mare importan, deoarece ele oglindesc opinia public mondial i reprezint imperative morale ale comunitii internaionale. Consiliul de Securitate - n timp ce Adunarea General abordeaz orice ntrebare global, Consiliul Securitii se ocup doar de problemele pcii i rzboiului. Toate statele-membre ale ONU au convenit s primeasc i s implementeze deciziile Consiliului de Securitate. Consiliul const din 15 membri. Cinci dintre aceti membri China, Frana, Federaia Rus, Marea Britanie i SUA sunt membri permaneni. Ceilali 10 membri nepermaneni sunt alei de Adunarea General pentru o perioad de 2 ani, n funcie de regiunea pe care o prezint. Sesiunile Consiliului de Securitate pot fi convocate n orice moment al anului, zilei i nopii cnd este necesar. Sistemul de votare al Consiliului de Securitate se deosebete de cel al Adunrii Generale. Pentru aprobarea unei decizii importante, 9 membri ai Consiliului trebuie s voteze pentru, dar dac doar unul din ceilali cinci membri voteaz mpotriv, decizia este respins i se introduce veto-ul. Consiliul pentru problemele Economice i Sociale (ECOSOC) - Consiliul se preocup de probleme economice, cum ar fi industrializarea, comerul, srcia i mediul nconjurtor. El examineaz problemele sociale, problemele populaiei, situaia femeii i a copiilor, discriminarea rasial, criminalitatea, alimentarea i tineretul. ECOSOC propune msuri pentru mbuntirea sistemului de nvmnt i al sntii, msuri pentru ncurajarea drepturilor i libertilor omului. 41

Consiliul se compune din 54 membri. Toi sunt alei de Adunarea General pe o perioad de 3 ani. Ca regul, Consiliul este convocat o dat pe ani i deciziile sale sunt luate prin majoritatea voturilor. ECOSOC colaboreaz cu multe comisii, agenii i programe ale ONU, care contribuie la implementarea diverselor proiecte. Spre exemplu, Organizaia pentru Alimentare i Agricultur, o agenie specializat a ONU - ajut rile s-i mbunteasc producerea produselor alimentare. Fondul ONU pentru Copii (UNICEF) reprezint un program special creat pentru acordarea asistenei copiilor. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) este un program care susine statele n lupta contra srciei i foametei. Consiliul de Supraveghere - n momentul crerii ONU, existau ri n care poporul nu era liber n alegerea propriului guvernu. ONU a luat sub tutela sa multe dintre aceste ri, care au fost numite teritorii sub supraveghere. Consiliul de supraveghere a fost creat de ONU pentru a ajuta oamenilor ce locuiesc n teritoriile supravegheate, s-i aleag forma de guvernmnt. n prezent, toate teritoriile supravegheate i-au obinut independena sau s-au alipit altor state. n legtur cu acest fapt, Consiliul de Supraveghere nu mai este convocat regulat. Curtea Internaional este, n realitate, o instan de judecat care primete diverse reclamaii; spre deosebire de o instan de judecat ordinar, att statele ct i persoanele fizice pot intenta aciuni de judecat la Curtea Internaional. n cazul n care ara i d acordul ca un caz s fie examinat de Curte, i asum responsabilitatea de a respecta decizia Curii. Curtea Internaional are sediul la Haga, Olanda i activeaz permanent; e compus din 15 judectori, alei de Adunarea General i Consiliul de Securitate. Cu toate acestea, n cadrul Curii nu pot exista doi ceteni ai aceleiai ri. Decizia este luat cnd 9 judectori voteaza pentru. Secretariatul ONU. Toate persoanele care lucreaz pentru ONU la sediul central din New York sau n toat lumea formeaz Secretariatul ONU, care este condus de Secretarul General, asistat de membrii Secretariatului, care se ocup de activitatea zilnic a ONU. n Secretariat lucreaz oameni de tiin, experi politici i juristi, economiti i editori, ali specialiti, care conduc diverse cercetri, scriu rapoarte i pregtesc informaie pentru alte organe ale ONU. Aceste persoane, care nu lucreaz pentru ara pe care o reprezint, ci pentru toate statele membre ale ONU, se numesc colaboratorii organizaiei internaionale. ONU are ca principal obiectiv crearea unei LUMI MAI BUNE. ONU a elaborat istorica Declaraie a Drepturilor Omului (1948), majoritatea acordurilor asupra drepturilor omului, care sprijin protecia i ncurajarea anumitor drepturi. 42

Activitatea pacificatoare ONU este permanent. (n momentul de fa, aproximativ 47.650 colaboratori, militari i civili ai ONU din 87 ri din lume, particip n 15 operaiuni din diferite ri ale lumii - informaia are doar caracter informativ, nefiind actualizat). Conveniile ONU asupra mediului nconjurtor au permis atenuarea problemei ploilor acide din Europa i America de Nord, scderea pretutindeni n lume a amploarei polurii apei mrilor, micorarea treptat a emiterilor de gaze, care distrug nivelul de ozon al pamntului. ONU i instituiile sale, inclusiv Banca Mondial i Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare reprezint instrumentul de baz pentru asistarea dezvoltrii celor mai srace ri, direcionnd anual n aceste ri, ajutor de mai mult de un miliard de dolari SUA. n cadrul ONU au fost elaborate multe regulamente normative i de drept, n domeniul dreptului internaional. Anual, datorit imunizrii (vaccninrilor) pot fi salvate vieile a mai mult de 3 milioane de copii. UNICEF, Grupul Bncii Mondiale, fonduri private, industria farmaceutic i guvernele i-au unit eforturile n cadrul iniiativei Aliana Mondial pentru problemele vaccinrii, imunizrii, ndreptat asupra eliminrii deceselor din aceste cauze. Programul mondial pentru alimentaie acord anual o treime din ajutorul mondial de produse alimentare. Cltoriile aeriene au devenit mai sigure n toat lumea datorit normelor i regulilor agreate n cadrul Organizaiei Internaionale ale Aviaiei Civile. Apelurile ONU ajut mobilizarea anual a mai mult de 1 miliard dolari SUA pentru acordarea ajutorului de urgen victimelor de rzboi i calamiti naturale. Ca rezultat al campaniei globale, coordonate de Organizaia Mondial a Sntii (OMS), bolile de variol au fost lichidate. O alt campanie a OMS a permis lichidarea bolilor de poliomielit n America de Nord i Sud. Cheltuielile sistemului ONU pentru activitatea operaional n scopul dezvoltrii n primul rnd pentru realizarea programelor economice, sociale i umanitare pentru ajutarea celor mai srace ri ale lumii nsumeaz anual - 6 miliarde dolari SUA. 191 tats ont adhr l'Organisation des Nations Unies: Pays Afghanistan Afrique du Sud 43 Date d'adhsion 19 novembre 1946 7 novembre 1945

Albanie Algrie Allemagne Andorre Angola Antigua-et-Barbuda Arabie saoudite Argentine Armnie Australie Autriche Azerbadjan Bahamas Bahren Bangladesh Barbade Blarus Belgique Belize Bnin Bhoutan Bolivie Bosnie-Herzgovine Botswana Brsil Bruni Darussalam Bulgarie Burkina Faso Burundi 44

14 dcembre 1955 8 octobre 1962 18 septembre 1973 28 juillet 1993 1er dcembre 1976 11 novembre 1981 24 octobre 1945 24 octobre 1945 2 mars 1992 1er novembre 1945 14 dcembre 1955 2 mars 1992 18 septembre 1973 21 septembre 1971 17 septembre 1974 9 dcembre 1966 24 octobre 1945 27 dcembre 1945 25 septembre 1981 20 septembre 1960 21 septembre 1971 14 novembre 1945 22 mai 1992 17 octobre 1966 24 octobre 1945 21 septembre 1984 14 dcembre 1955 20 septembre 1960 18 septembre 1962

Cambodge Cameroun Canada Cap-Vert Chili Chine Chypre Colombie Comores Congo Costa Rica Cte d'Ivoire Croatie Cuba Danemark Djibouti Dominique gypte El Salvador mirats arabes unis quateur rythre Espagne Estonie tats-Unis d'Amrique thiopie Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine Fdration de Russie Fidji 45

14 dcembre 1955 20 septembre 1960 9 novembre 1945 16 septembre 1975 24 octobre 1945 24 octobre 1945 20 septembre 1960 5 novembre 1945 12 novembre 1975 20 septembre 1960 2 novembre 1945 20 septembre 1960 22 mai 1992 24 octobre 1945 24 octobre 1945 20 septembre 1977 18 dcembre 1978 24 octobre 1945 24 octobre 1945 9 dcembre 1971 21 dcembre 1945 28 mai 1993 14 dcembre 1955 17 septembre 1991 24 octobre 1945 13 novembre 1945 8 avril 1993 24 octobre 1945 13 octobre 1970

Finlande France Gabon Gambie Gorgie Ghana Grce Grenade Guatemala Guine Guine-Bissau Guine quatoriale Guyana Hati Honduras Hongrie les Marshall les Salomon Inde Indonsie Iran (Rpublique islamique d') Iraq Irlande Islande Isral Italie Jamahiriya arabe libyenne Jamaque Japon 46

14 dcembre 1955 24 octobre 1945 20 septembre 1960 21 septembre 1965 31 juillet 1992 8 mars 1957 25 octobre 1945 17 septembre 1974 21 novembre 1945 12 dcembre 1958 17 septembre 1974 12 novembre 1968 20 septembre 1966 24 octobre 1945 17 dcembre 1945 14 dcembre 1955 17 septembre 1991 19 septembre 1978 30 octobre 1945 28 septembre 1950 24 octobre 1945 21 dcembre 1945 14 dcembre 1955 19 novembre 1946 11 mai 1949 14 dcembre 1955 14 dcembre 1955 18 septembre 1962 18 dcembre 1956

Jordanie Kazakhstan Kenya Kirghizistan Kiribati (Rpublique de) Kowet Lesotho Lettonie Liban Libria Liechtenstein Lituanie Luxembourg Madagascar Malaisie Malawi Maldives Mali Malte Maroc Maurice Mauritanie Mexique Micronsie (tats fdrs de) Monaco Mongolie Mozambique Myanmar Namibie 47

14 dcembre 1955 2 mars 1992 16 dcembre 1963 2 mars 1992 14 septembre 1999 14 mai 1963 17 octobre 1966 17 septembre 1991 24 octobre 1945 2 novembre 1945 18 septembre 1990 17 septembre 1991 24 octobre 1945 20 septembre 1960 17 septembre 1957 1er dcembre 1964 21 septembre 1965 28 septembre 1960 1er dcembre 1964 12 novembre 1956 24 avril 1968 27 octobre 1961 7 novembre 1945 17 septembre 1991 28 mai 1993 27 octobre 1961 16 septembre 1975 19 avril 1948 23 avril 1990

Nauru Npal Nicaragua Niger Nigria Norvge Nouvelle-Zlande Oman Ouganda Ouzbkistan Pakistan Palaos Panama Papouasie-Nouvelle-Guine Paraguay Pays-Bas Prou Philippines Pologne Portugal Qatar Rpublique arabe syrienne Rpublique centrafricaine Rpublique de Core Rpublique dmocratique du Congo Rpublique dmocratique populaire lao Rpublique de Moldova Rpublique dominicaine Rpublique populaire dmocratique de Core 48

14 septembre 1999 14 dcembre 1955 24 octobre 1945 20 septembre 1960 7 octobre 1960 27 novembre 1945 24 octobre 1945 7 octobre 1971 25 octobre 1962 2 mars 1992 30 septembre 1947 15 dcembre 1994 13 novembre 1945 10 octobre 1975 24 octobre 1945 10 dcembre 1945 31 octobre 1945 24 octobre 1945 24 octobre 1945 14 dcembre 1955 21 septembre 1971 24 octobre 1945 20 septembre 1960 17 septembre 1991 20 septembre 1960 14 dcembre 1955 2 mars 1992 24 octobre 1945 17 septembre 1991

Rpublique tchque Rpublique-Unie de Tanzanie Roumanie

19 janvier 1993 14 dcembre 1961 14 dcembre 1955

Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord 24 octobre 1945 Rwanda Sainte-Lucie Saint-Kitts-et-Nevis Saint-Marin Saint-Vincent-et-Grenadines Samoa Sao Tom-et-Principe Sngal Serbie-et-Montngro Seychelles Sierra Leone Singapour Slovaquie Slovnie Somalie Soudan Sri Lanka Sude Suisse Suriname Swaziland Tadjikistan Tchad Thalande Timor-Leste 49 18 septembre 1962 18 septembre 1979 23 septembre 1983 2 mars 1992 16 septembre 1980 15 dcembre 1976 16 septembre 1975 28 septembre 1960 1er novembre 2000 21 septembre 1976 27 septembre 1961 21 septembre 1965 19 janvier 1993 22 mai 1992 20 septembre 1960 12 novembre 1956 14 dcembre 1955 19 novembre 1946 10 septembre 2002 4 dcembre 1975 24 septembre 1968 2 mars 1992 20 septembre 1960 16 dcembre 1946 27 septembre 2002

Togo Tonga Trinit-et-Tobago Tunisie Turkmnistan Turquie Tuvalu Ukraine Uruguay Vanuatu Venezuela (Rpublique bolivarienne du) Viet Nam Ymen Zambie Zimbabwe

20 septembre 1960 14 septembre 1999 18 septembre 1962 12 novembre 1956 2 mars 1992 24 octobre 1945 5 septembre 2000 24 octobre 1945 18 dcembre 1945 15 septembre 1981 15 novembre 1945 20 septembre 1977 30 septembre 1947 1er dcembre 1964 25 aot 1980

Non-discriminare, egalitate de anse/oportuniti egale

Etimologia cuvntului oportunitate presupune n limbaj curent existena unui prilej favorabil, a unei ocazii fericite, a ceea ce este potrivit; opusul oportunitii este, n acelai registru lingvistic, inoportunul. n sfera drepturilor omului ns, noiunea de oportunitate dobndete o conotaie pozitiv n raporturile sociale, oportunitatea fiind viziunea pozitiv asupra acestora, mai precis concretizat n conceptul de nediscriminare sau, chiar mai mult, discriminare pozitiv. Discriminarea nseamn a face distincie ntre anumite obiecte, a stabili ntre ele o separaie, o difereniere, evalund trsturile distinctive; totui cuvntul discriminare se ncarc cu o conotaie negativ: a discrimina, n limbajul obinuit, nu mai nseamn pur i simplu a separa, ci a separa ierarhiznd, tratnd mai ru tocmai pe cei ce vor fi identificai drept victime ale discriminrii. Astfel, discriminarea se definete prin diferena sau distincia interzis deoarece este nelegitim, deoarece este arbitrar. 50

Prin discriminare se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin pe baza criteriilor prevzute de legislaia n vigoare. Criterii stabilite de legislaia romneasc sunt: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectar HIV, apartenea la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice domenii ale vieii publice. Forme ale discriminrii. Literatura de specialitat a conturat: discriminarea direct care survine cnd o persoan beneficiaz de un tratament mai puin favorabil dect o alt prsoan care a fost, este sau ar putea fi ntr-o situaie comparabil pe baza oricrui criteriu de discriminare prevzut de legislaia n vigoare; discriminarea indirect prezent cnd o prevedere, un criteriu, o practic aparent neutr dezavantajeaz anumite persoane, pe baza criteriilor prevzute de legislaia n vigoare, cu excepia cazurilor n care aceste prevederi, citerii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere ale acelui scop sunt adecvate i necesare. De asemenea, discriminarea indirect presupune orice comportament activ sau pasiv care, prin efectele pe care le genereaz, favorizeaz sau defavorizeaz nejustificat, supune unui tratament injust sau degradant o persoan, un grup de persoane sau o comunitate fa de altele care se afl n situaii egale; discriminarea multipl survine atunci cnd o persoan sau un grup de persoane sunt tratate difereniat, ntr-o situaie egal, pe baza a dou sau a mai multor criterii de discriminare, cumulativ; hruirea este orice comportament care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv, pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu; victimizarea este orice tratament advers, venit ca reaie la o plngere sau aciune n instan sau la instituiile competente, cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i al nediscriminrii.; dispoziia de a discrimina (ordinul de a discrimina) este considerat a fi tot o form de discriminare i reprezint un ordin primit de o persoan sau un grup de persoane da la o alt persoan sa grup de persoane pentru a discrimina. Exist cazuri n care anumite persoane sunt discriminate pozitiv (li se acord privilegii) pe baza situaiei lor defavorizate sau a unor nedrepti la care au fost supuse n trecut (direct sau indirect); discriminarea pozitiv poate fi justificat moral, fie n baza unei datorii de a ajuta 51

pe cel aflat n dificultate, fie n baza compensrii nedreptii; cu toat acestea, dac discriminarea pozitiv a unor persoane conduce la discriminare negativ a altora, ea este repudiat - ca imoral. Conclizia de bun sim ar fi ca discriminarea negativ ar fi inadmisibil chiar i n cazurile n care se invoc scopuri moralmente juste. Chiar dac se admite dezirabilitatea discriminrii pozitive i indezirabilitatea celei negative, pot aprea disfuncii n ceea ce privete concilierea cerinelor acestora cu alte cerine care decurg din principii morale acceptate. tiinele sociale au oferit multiple explicaii n favoarea discriminrii, respectiv Teoriile care pun accentul pe stratificarea social arat c discriminarea este produsul stratificrii sociale bazat pe distribuia inegal a puterii, statusului i bogiei ntre grupuri. Cercetrile din domeniul psihologiei sociale au relevat c membrii grupurilor cu status superior au tendina s discrimineze mai mult dect cei ai grupurilor subordonate. Teoria conflictelor reale elaborat de Sherif (1956)afirm c discriminarea apare n condiiile competiiei pentru resurse limitate care existntre dou grupuri, indivizii optnd pentru favorizarea memrbilor propriului grup. Din perspectiva identitii sociale, teoria elaborat de Henry Tajfel (1981) susine c indivizii au tendina s discrimineze n favoarea grupului din care fac parte pentru ca acest grup s obin o poziie superioar altor grupuri. Acest fapt conduce la dobndirea unei identiti sociale pozitive la nivel individual. Teoria interaciunii comportamentale elaborat de Rabbie arat c discriminarea n favoarea propriului grup este un aspect pur raional, instrumental i economic indivizii avnd tendina s-i favorizeze pe membrii propriului grup i implicit s-i defavorizeze pe membrii altor grupuri n vederea maximizrii ctigului personal. n urma acestui mecanism, prin alocarea de resurse membrilor grupurilor aparintoare, indivizii se ateapt la recompense, conform unor norme de reciprocitate. Grupurile supuse cel mai adesea discriminrii i asupra crora s-au centrat cele mai multe studii sunt: minoritile etnice, rasiale, religioase, grupurile de migrani. O preocupare aparte a existat pentru discriminarea practicat la adresa femeilor; n ultima perioad, un interes special este acordat studiilor referitoare la discriminarea minoritilor sexuale, a persoanelor cu abiliti speciale, precum i a vrstnicilor. Domeniile de manifestare a discriminrii cele mai investigate au fost sistemul educaional, piaa muncii, locuirea. Aceste grupuri vulnerabile din punct de vedere social devin vulnerabile i din punct de vedere economic (Miller, 1996). Cei care sunt inta prejudecilor i a discriminrii ntr-o societate anume vor ntmpina dificulti de integrare pe piaa muncii, vor avea dificulti n 52

obinerea beneficiilor publice. Toate acestea i fac vulnerabili din punct de vedere economic i i includ n categoria grupurilor cu risc ridicat de srcie. Pentru reducerea disciminrii au fost dezvoltate o serie de strategii menite s asigure egalitatea de anse n zonele n care au fost n mod sistematic subreprezentate a persoanelor care fac parte din grupuri supuse n mod tradiional discriminrii. n Statele Unite aceste strategii poart numele de ACIUNE AFIRMATIV, n timp ce n Marea Britanie sunt cunoscute sub denumirea de DISCRIMINARE POZITIV. Aceste strategii nu presupun o discriminare invers ci au menirea s asigure egalitatea de anse pentru toi cetenii, indiferent de grupul cruia i aparin. Discriminarea pozitiv i aciunea afirmativ presupun, pe de o parte recunoaterea dezavantajelor acumulate de grupurile respective, precum i dezvoltarea de politici i de practici care ajut la depirea dificultilor (Thompson, 1997). Principiul nondiscriminrii are ca fundament art. 1 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului adoptat sub egida O.N.U. la New York, la 10 decembrie 1948 care prevede: Toate fiinele umane se nasc libere i egale n drepturi. Sistemul drepturilor omului poate fi vzut ca mecanism ce contribuie la restrngerea unor posibile excese din partea actorilor sociali, inclusiv a statului; avnd n vedere c un drept al omului este o revendicare atribuit prin simpla condiie de fiin uman sfera drepturilor naturale i la nivel regional european regsim aceast clauz a nediscriminrii, nscris n cadrul Conveniei Europene drepturilor Omului din 1950. De asemenea, Consiliul Europei urmrete crearea unui continent liber, democratic i panic, prin promovarea a trei principii: pluralismul politic/democratic, drepturile omului i statul de drept; acest organism are instituii reprezentative n materie, materialitatea lor fiind expresia Curii Europene a Drepturilor Omului cu sediul la Strasbourg, Frana. La nivelul rii noastre existp, de asemenea att dorin politic n a exclude disciminarea i asigurrii de anse egale; menionm n acest sens Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii care are rolul de a informa i de a forma societatea romneasc n vederea eliminrii oricror forme de discriminare, de a investiga i sanciona actele de discriminare, contribuind astfel la crearea unui climat general de ncredere, respect i solidaritate definitoriu pentru o societate democratic european. n planul tratatelor i conveniilor internaionale n materie, Romnia a ratificat cele mai importante documente referitoare la discriminare rasial i etnic, incluznd: Pactul internaional privind drepturile civile i politice; Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale; Declaraia O.N.U. privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale 53

dar, ine cont i implementeaz progresiv i Recomandrile nr. 1201 i 1203 ale Consiliului Europei; ca stat membru al OSCE, Romnia are obligaii fa de prevederile Actului Final de la Helsinki i a documentelor adoptate ulterior. De asemenea, Romnia a semnat tratate bilaterale mpreun cu Ungaria (1996) i Ucraina (1997) care conin articole distincte privind protecia persoanelor aparinnd minoritilor naionale (ambele tratate stipuleaz c Prilor Contractante li se cere s pun n aplicare regulile i standardele CCPMN i Recomandrii 1201); Enumerm i alte convenii, tratate, pacte ce au rolul de a egaliza oferi oportuniti egale i combate discriminarea: Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei adoptat de Adunarea General a O.N.U., Romnia a ratificat Convenia n 1982; Convenia O.I.M. privind discriminarea n domeniul forei de munc i exercitrii profesiei deschis spre semnare n 1966, Romnia ratificnd-o n 1991; Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmntului Romnia semnnd Convenia n 1958; Convenia O.I.M. privind egalitatea de remunerare a minii de lucru masculine i a minii de lucru feminine, pentru o munc de valoare egal semnat de Romnia n 1975; Declaraia asupra drepturilor persoanei cu handicap semnat de Romnia n 1975; Declaraia asupra drepturilor deficientului mintal semnat de Romnia n 1971; Carta european a limbilor regionale sau minoritare semnat de Romnia n 1995

De remarcat este faptul c ara noastr a semnat cele mai importante documente referitoare la discriminare rasial i etnic, incluznd: Convenia I.L.O. nr. 111/1958; Convenia O.N.U. privind drepturile copilului, Convenia O.N.U. privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial etc. De asemenea, Raportul Guvernului Romniei asupra punerii n aplicare a CCPMN este revelator pentru atitudinea din prezent a rii noastre fa de discriminare. Raportul susine c principiul egalitii i nediscriminrii, care st la baza sistemului universal al drepturilor i libertilor fundamentale ale omului este nscris i n Constituia Romniei. Potrivit acestui principiu constituional, cetenii romni, fr nici o deosebire de ras, naionalitate sau de origine etnic, de limb i de religie, de opinie sau de apartenen politic se pot prevala, n mod egal, de toate drepturile i libertile prevzute n Constituie i n legi, pot participa n egal msur la viaa politic, economic, social i cultural, fr privilegii i fr discriminri, fiind egali n faa legii i a autoritilor publice. n aceeai ordine de idei msurile de protecie luate de Romnia pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii 54

persoanelor aparinnd minoritilor naional trebuie s fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romni i practic, s ogere egalitate de tratament i anse. n domeniul legislaiei speciale menionm Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, modificat i completat prin O.G. nr. 84/2004 i Legea nr. 501/2004 i al O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturoro formelor de discriminare, modificat i completat prin O.G. nr. 77/2003, aprobat prin Legea nr. 27/2004. Aceste acte normative conin concepte i prevederi preluate din legislaia comunitar care sunt identice dar exist i noiuni asemntoare sau diferite (definiiile noiunilor de discriminare direct, discriminare indirect i aciune afirmativ prevzute de art. 2 al O.G. nr. 137/2000 i art. 4 al Legii 202/2002. )

55