LA FUNCIN DE PRODUCCIN DE LA INDUSTRIA NACIONAL Freddy Valverde Koch 1.

INTRODUCCIN La industria manufacturera es uno de los sectores ms importantes de la economa, al extremo que se ha hecho comn medir el nivel de desarrollo de un pas por su grado de industrializacin. A pesar de ello, la industria nacional no ha merecido la atencin que debiera, lo cual se constata por la ausencia de una poltica industrial de largo plazo definida a partir de estudios pormenorizados de los distintos problemas a los que se enfrenta. Se ha enfocado el estudio de la industria manufacturera desde diferentes ngulos, ya sea privilegiando su potencial exportable, su capacidad de generacin de empleo, sus encadenamientos con los restantes sectores e, inclusive, su estructuracin segn diferentes estratos, pero casi siempre "desde afuera", es decir dejando de lado sus relaciones internas y la racionalidad microeconmica que impera en las unidades productivas industriales. En esta investigacin, se presenta una funcin de produccin de la industria manufacturera nacional, en base a los insumos energticos que utiliza. La Error! Marcador no definido.tradicin terica de la estimacin de las funciones de produccin al estilo CobbDouglas, se centra en los insumos capital y mano de obra por considerarlos ms importantes, e incluso, imprescindibles, pero ello no implica que no se puedan estimar funciones de produccin en base a otros insumos. Por otra parte, el objetivo del presente estudio es establecer las relaciones que existen entre el consumo de insumos energticos y la produccin, no slo por la importancia de ese intercambio, sino porque subyacente se encuentra el concepto fundamental de la tecnologa utilizada por las industrias. Es decir, que las empresas industriales manufactureras consumirn ms de uno de los insumos en funcin de la tecnologa que estn utilizando, de tal forma que las relaciones de sustitucin entre los insumos es, en ltima instancia, la sustitucin de una tecnologa por otra. De todos modos, los hallazgos que se detecten a partir de esta investigacin, sern punto de partida para posteriores investigaciones, adems de explicitar algunas hiptesis que permitirn formular acciones de poltica econmica de incentivo a las unidades productivas del sector industrial. La fuente de informacin es la encuesta que el INE realiza anualmente al sector industrial manufacturero mediante el Formulario Econmico Unico (FEU)1. 2. LA INDUSTRIA MANUFACTURERA NACIONAL

En la dcada de los setenta, la participacin de la industria en el producto era significativamente mayor que la observada en los ochenta. Una de las razones para que ello sucediera, era la poltica proteccionista adoptada por el gobierno. Entre 1980 y 1985, el producto industrial tuvo una participacin que fluctu entre 14,62 % en el primer ao y 12.08
1 El relevamiento de la informacin del sector industrial, se realiza considerando tres estratos: el primero, denominado Inclusin Forzosa, comprende a todas las unidades productivas grandes(con 20 o ms empleados) sin exclusin; el segundo, la Inclusin Muestral, compuesto por unidades medianas (entre 6 y 19 empleados), de las cuales se extrae una muestra y, finalmente, el Marco de Areas, en el que se agrupan las unidades pequeas (menos de 5 empleados) y que son encuestadas considerando las areas geogrficas en las se concentran. Esta investigacin se basa en el Estrato Forzoso.

% en el ltimo. La tendencia se revirti entre 1986 y 1990, pues su participacin ascendi hasta 14.05 %, mientras que en la dcada de los noventa represent el 14.17 % en 1993. Sin embargo, este aumento fue logrado prcticamente con el mismo volumen de produccin, lo que significa que los dems sectores de la economa crecieron a una tasa menor que la del PIB. Si bien la crisis del sector se inici a principio de la dcada, con la aplicacin del nuevo modelo econmico de desarrollo, en agosto de 1985, las unidades productivas del sector industrial manufacturero tuvieron que adecuar su estructura productiva, privilegiando la competitividad y el aumento de la productividad. El resultado fue el cierre de muchas empresas que estaban desarrollando sus actividades con un reducido margen de beneficio, paralelamente a la aparicin de nuevas industrias. Por ende, la participacin de la industria manufacturera en el producto descendi inicialmente, pero fue recuperando su peso al paso del tiempo.
CUADRO 1 EVOLUCION DEL PRODUCTO.

Concepto PIB Ind. Manufacturero Tasa de crecimiento(%) Participacin (%) PIB Tasa de crecimiento(%)

1980-1985(a) 1986-1990(b) 1991-1993(b) 5.306 -5,58 13,03 117.231 -1,91 2.246.573 5,47 13,8 16.269.464 4,01 2.578.510 4,25 14,08 18.299.219 3,44

(a) Base 1980. En bolivianos de 1980. (b) Base 1990. En miles de bolivianos de 1990. FUENTE: Elaboracin propia en base a informacin del INE.

Al interior del sector industrial manufacturero, considerando el Indice de Volumen Fsico de la Industria Manufacturera (INVOFIM Base 1988=100), es posible identificar las ramas que han tenido un crecimiento mayor que el conjunto de ramas que componen el sector. Las ramas ms dinmicas fueron la fabricacin de productos metlicos estructurales, las industrias bsicas de metales no ferrosos, la fabricacin de productos de arcilla para la construccin, la fabricacin de productos lcteos y el envasado y conservacin de frutas y legumbres, entre las ms importantes. En el otro extremo, entre las ramas con una tendencia opuesta, se destacan las fbricas de bebidas gaseosas no alcohlicas, las curtiduras, los aserraderos y talleres de acepilladura, la matanza de ganado, las imprentas y editoriales y, en menor medida, las fbricas de tejidos de punto, las fbricas de vidrio y otras con cadas no tan marcadas.

CUADRO 2 INDICE DE VOLUMEN FISICO DE LA INDUSTRIA MANUFACTUERA (INVOFIM)

1988 = 100) CIIU INDICE GENERAL 3111 MATANZA DE GANADO 3112 PRODUCTOS LACTEOS 3113 ENV. FRUTAS LEGUMBRES 3115 ACEITES VEGETALES Y ANIMALES 3116 MOLINERIA 3117 PANADERIA 3118 REFINERIAS DE AZUCAR 3119 CHOCOLATE Y ART. CONFITERIA 3121 PRODUCTOS ALIMENT. DIVERSOS 3122 ALIMENTOS PARA ANIMALES 3131 BEBIDAS ESPIRITUOSAS 3132 INDUSTRIAS VINICOLAS 3133 BEBIDAS MALTEADAS Y MALTA 3134 BEBIDAS NO ALCOHOLICAS 3140 INDUSTRIAS DEL TABACO 3211 HILADO, TEJIDO DE TEXTILES 3213 TEJIDOS DE PUNTO 3220 PRENDAS DE VESTIR 3231 CURTIDURIAS, TALL.DE ACABADO 3240 CALZADOS 3311 ASERRADEROS Y TALL. ACEPILLADURA 3320 MUEBLES Y ACCESORIOS 3420 IMPRENTAS, EDITORIALES 3511 SUSTANCIAS QUIM. INDUST. BASICAS 3523 JABONES Y PREP. DE LIMPIEZA 3530 REFINERIAS DE PETROLEO 3560 PRODUCTOS DE PLASTICO 3620 VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO 3691 PROD. DE ARCILLA PARA CONSTRUCC 3692 CEMENTO, CAL Y YESO 3699 PRODUCTOS MINERALES NO MET. N.E.P 3720 INDUST. BASICAS DE MET. NO FERROSO 3813 PROD METALICOS ESTRUCTURALES 3819 PRODUCTOS METALICOS,N.E.P. FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica 80/85 116.1 72.8 92.1 23.3 88.7 143.8 135.0 130.6 90.9 116.0 86.3 179.7 162.5 88.4 50.8 82.1 143.8 151.3 184.8 200.8 163.5 145.6 110.5 137.2 112.0 104.3 107.7 108.9 73.5 66.8 317.8 124.8 86/90 101.7 98.7 100.9 102.7 107.6 99.6 99.8 115.8 131.9 106.4 94.2 134.8 125.0 97.0 84.4 100.1 94.9 88.6 110.2 112.7 102.2 102.0 103.5 101.3 101.7 112.0 103.6 112.5 103.2 85.7 94.6 93.4 130.2 126.1 87.8 91/93 127.2 104.3 180.2 168.1 148.3 113.4 133.7 154.5 134.4 131.3 134.4 147.7 109.0 130.7 93.1 120.9 124.5 121.8 129.7 99.3 126.0 101.7 128.3 103.8 120.8 146.7 107.6 124.7 111.7 170.7 132.1 171.7 250.4 267.1 102.6

Un anlisis de las actividades industriales, permite deducir que las ramas con mayor dinamismo estn compuestas por empresas dedicadas a la produccin de bienes sustitutos de importaciones y con escasa potencialidad de exportacin, siendo que el propsito expuesto en las diferentes estrategias que se han elaborado a partir de 1985 era precisamente incentivar la produccin de bienes transables con destino a la exportacin, lo cual permitira reducir el dficit comercial de la balanza de pagos. Sin embargo, esta es una visin parcial porque no considera otros elementos, tales como la capacidad instalada y la obsolescencia de la maquinaria, que permitiran conformar un cuadro de situacin completo para emitir una conclusin definitiva. Es posible, por otra parte, que las ramas con mayor

dinamismo segn el INVOFIM sean las ramas "emergentes" como consecuencia de las medidas adoptadas en la Nueva Poltica Econmica (NPE). En relacin a la utilizacin de los insumos por parte de la industria, los principales, capital y mano de obra, se distinguen por su escasez y alto costo marginal del recurso (precio del insumo). Una de las principales limitantes de las empresas medianas y, con mayor razn, de la pequea industria, es la no accesibilidad al crdito bancario, lo cual encarece enormemente el precio del capital; por otra parte, la calificacin de la mano de obra no condice con las exigencias de la industria, por lo que es usual la capacitacin en el puesto de trabajo2. Los otros insumos utilizados en la industria, entre los cuales se destacan los energticos, energa elctrica y combustibles, no presentan mayores dificultades en el acceso sobretodo en el caso del primero, aunque tratndose del gas natural comprimido (GNC), dado que su introduccin en el proceso productivo es relativamente reciente, la red industrial an no abastece los requerimientos de todas las unidades que desearan utilizarlo. El precio relativo de estos dos energticos, induce a las empresas industriales manufactureras a la sustitucin de energa elctrica por el uso de combustibles, en la medida en que sea posible, con la expectativa de reducir los costos de produccin y hacer que su produccin alcance los niveles de productividad y competitividad necesarios para insertarse en los mercados internacionales, o, en ltima instancia, competir con los productos similares de origen extranjero. La siguiente tabla resume la evolucin de los precios y cantidades de los mencionados insumos consumidos por las industrias.

CUADRO 3. PRECIOS NOMINALES Y RELATIVOS DE LOS ENERGETICOS.

1990 Precios nominales Ene.electr. (ctv de Bs/Kwh) Gas natural(Bs/MPC) Precios relativos(1991=100) Energa elctrica Gas natural 0.8522 1.0886 0.1466 6.47

1991

1992

1993

0.2058 7.16

0.2305 7.82

0.2827 7.69

0.9921 0.9921

0.9916 0.9669

1.1206 0.8761

NOTA: Los precios nominales de energa elctrica son tarifas industriales promedio de COBEE, CRE y ELFEC. FUENTE: Elaboracin propia, en base a informacin de DINE y DGH.

2 En una encuesta realizada por UDAPE al sector exportador en octubre de 1992, en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, el empresariado destac esta limitante para alcanzar niveles de competitividad adecuados. Ver "Determinantes de las exportaciones en Bolivia". Anlisis Econmico No.6. Julio de 1993.

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, los precios relativos de la energa elctrica, se han mantenido casi constantes entre 1991 y 1992, pero han sufrido un incremento significativo (13%) en 1993. En cambio, el precio relativo del GNC, ha seguido un comportamiento opuesto, al registrarse un descenso del 11.7% en 1993 respecto a 1991. Al margen de las necesidades de los cambios tecnolgicos, esta es otra de las razones por las que la sustitucin entre los factores energticos, tiene un marcado sesgo hacia los combustibles, en especial el GNC3. Error! Marcador no definido.3. Error! Marcador no definido.3.1. FUNCIONES DE PRODUCCIN Marco Terico

La funcin de produccin es la exposicin de las relaciones funcionales entre los insumos y la produccin, mostrando los niveles mximos que se pueden obtener de las distintas combinaciones de los insumos. Es una relacin tecnolgica y resume la tecnologa ms avanzada para obtener la produccin4. Se la puede representar en forma funcional,

Q = f(x1,x2,x3,.....xn) donde Q es la produccin y xi es la cantidad del insumo i que se utiliza en el proceso productivo. El producto medio del insumo i se define como la cantidad de producto atribuible a una unidad del mismo, mientras que el producto marginal es la contribucin al producto de la ltima unidad adicional del insumo i. En el caso de tener slo dos insumos, f(x1,x2) PMex1 = ----------x1 f(x1,x2) PMgx1 = ----------x1

En los pases desarrollados, el uso de los combustibles como insumo para la industria, representa 79.4%; el restante 20.6% corresponde a electricidad. Estas cifras representan la estructura tecnolgica vigente en esos pases, la que despus de un tiempo, se supone sern adoptadas en los pases no desarrollados. Ver informe Banco Mundial. Working Papers 1031.
4

MADDALA, G.S., MILLER, Ellen, 1991, "Microeconoma". Mc Graw-Hill.

En rigor, se debera estimar una funcin de produccin para cada una de las empresas que componen una industria, porque an teniendo la misma combinacin de insumos, las empresas alcanzarn distintos niveles de producto, debido a su "tecnologa particular", al estado de desgaste de su maquinaria, al grado de utilizacin de la capacidad instalada, etc. Sin embargo, si se plantea la investigacin a partir de un corte transversal, es posible estimar la funcin de produccin para un determinado conjunto de unidades productivas industriales homogneas, como se supone que son las empresas que componen una industria5. Por lo tanto, en esta oportunidad, las unidades de anlisis sern las distintas ramas de la industria manufacturera antes que las empresas. La combinacin de los insumos, por otra parte, no es constante y lo ms probable es que vare en el tiempo en funcin de las necesidades de produccin de la empresa. En este punto, es necesario mencionar que la teora econmica plantea un modelo de comportamiento en el que la racionalidad del empresario es ms una condicin que un resultado. En efecto, la maximizacin de la ganancia implica que el precio del insumo debe ser igual al valor del producto marginal, es decir: Costo marginal del recurso i = precio del insumo i = valor del producto marginal del insumo i. En una economa en vas de desarrollo, con mercados financieros no competitivos y escasa capacidad de produccin de bienes de capital, la combinacin de los insumos est determinada, adems de la decisin del productor, por la disponibilidad de los insumos requeridos. En este sentido, a manera de ejemplo, se puede mencionar que la escasez de "capital" y de mano de obra calificada, pueden constituirse en determinantes principales del grado de utilizacin de los insumos, por lo que no todas las empresas estarn produciendo al nivel de produccin que asegure la maximizacin de la ganancia. Por otra parte, el precio de los insumos es una variable exgena para el productor, y podra estar por encima o por debajo del valor del producto marginal y, por lo tanto, alejado de sus requerimientos reales de insumos. En ese contexto, el productor tiene que elegir entre diferentes posibles combinaciones de insumos a una tasa que refleje la velocidad de intercambio, o lo que es lo mismo, encontrar su tasa marginal de sustitucin tcnica (TMgST), que por definicin es igual a la relacin entre los productos marginales de los insumos e igual tambin a la relacin entre los precios de los insumos, es decir PMgR pr S TMgSTR,S = ---------- = ------ = -----PMgS ps R donde pr es el precio del insumo R y ps es el precio del insumo S. Otro concepto de importancia es la elasticidad de sustitucin, Es, que mide la sensibilidad de R/S ante un cambio de pr/ps. A medida que cambia la relacin de precios cambia la pendiente de la lnea de isocosto y se obtiene un nuevo punto de tangencia a la curva isocuanta, lo que implica un nuevo nivel de utilizacin de insumos. La Es se define:
5 El concepto de industria se refiere al conjunto de empresas que producen un producto homogneo, an si se encuentran en otro sector que no sea precisamente el industrial manufacturero. De ese modo, se tienen industrias incluso en el sector servicios.

cambio porcentual en R/S Es = -------------------------------------cambio porcentual en pr/ps Las funciones de produccin tienen estrecha relacin con los rendimientos a escala, que se refieren a la cuanta en la que cambia la produccin ante un cambio en igual proporcin en la cantidad utilizada de insumos. Lo ideal ser naturalmente que las funciones de produccin sean linealmente homogneas de un grado igual o mayor que uno, lo contrario significar que los aumentos proporcionales en los insumos (y por lo tanto en los costos), determinarn un aumento menos que proporcional en el producto. Error! Marcador no definido.3.2. ESTUDIO DE CASO

Error! Marcador no definido.3.2.1. Eleccin del modelo

Como se mencion anteriormente, la funcin de produccin a estimarse, considera como insumos variables a la energa elctrica y a los combustibles utilizados por la industria, como variables proxy de la tecnologa utilizada. La base de informacin que se utilizar es la encuesta del Formulario Econmico Unico que realiza el Instituto Nacional de Estadstica (INE), correspondiente al ao 1991, ltimo dato disponible. La unidad de observacin, es la rama de actividad a cuatro dgitos de la CIIU. El modelo es su forma funcional tiene la siguiente expresin: Q = f(CEE,CC)

donde Q es el nivel de produccin, CEE es el consumo de energa elctrica y CC es el consumo de combustible6. Bajo el supuesto de que la relacin funcional entre los insumos mencionados y el nivel de produccin obedece a un modelo de Cobb-Douglas, la ecuacin tendra la forma: Q = A CEEa CCb donde A, a y b son los parmetros que debern ser estimados. A representa la variable tecnolgica y depende de las unidades en las que estn expresadas las variables Q, CEE y CC.
6 El concepto de combustible comprende principalmente al gas natural, pero se incluyen adems gasolina, diesel, gas oil y otros similares.

La expresin logartmica de la anterior funcin, permite la estimacin de los parmetros mediante el mtodo de los mnimos cuadrados ordinarios (MCO), es decir: lnQi = lnA + alnCEEi + blnCCi + ei Los resultados esperados apuntan a un valor positivo para el parmetro A, as como para a y b. LS // Dependent variable is VA = Q Date: 10.13-1994 / Time: 10:28 SMPL range: 1 Number of observations:51
VARIABLE C LCEE LC R-squared Adjusted R-squared S.E.of regression Log likelihood Durbin-Watson stat COEFFICIENT 6.3842882 0.5151387 0.2235661 0.689516 0.676579 0.892470 -65.01804 2.291648 STD. ERROR 0.9168582 0.1418579 0.1210670 T-STAT 6.9632232 3.6313718 1.8466316 2-TAIL SIG. 0.0000 0.0007 0.0710 15.63544 1.569311 38.23211 53.29855 0.000000

Mean of dependent var S.D. of dependent var Sum of squared resid F-statistic Prob(F-statistic)

La regresin efectuada determina la siguiente ecuacin: lnQi = 6.38429 + 0.51514lnCEEi + 0.22357lnCCi (6.96) (3.63) (1.84) R2 ajustado = 67.66% F = 53.3 estadstico t entre parntesis. La regresin nuestra que los parmetros A y a tienen significancia estadstica al 5%, pero no el parmetro b cuya significancia se logra al 10%, lo cual, sin embargo, no invalida el modelo. En cuanto a la calidad de la regresin, se observa que el coeficiente de determinacin y el test F muestran valores adecuados y, por lo tanto aceptables, aunque se podra suponer la existencia de heteroscedasticidad. Para el efecto se efectuaron los test correspondientes con los siguientes resultados:
Test ARCH (4) F-estadstico 0.11907 Probabilidad 0.9750 Obs*R-cuadrado 0.52701 Probabilidad 0.9708

Test de heteroscedasticidad - White. F-estadstico 0.49003 Probabilidad 0.7430 Obs*R-cuadrado 2.08435 Probabilidad 0.7202

Del anlisis de estas pruebas, se desprende la no existencia de heteroscedasticidad, por lo cual se acepta la validez de la regresin. Por otra parte, las funciones de produccin de la forma Cobb-Douglas, permiten medir los rendimientos de escala a travs de la suma de los coeficientes de las variables independientes, que en el modelo propuesto son las elasticidades-producto de los insumos. La aplicacin de una prueba que permita verificar esta hiptesis dio como resultado:
Test de Wald. Restriccin a+b=1. F-estadstico 12.8669 Probabilidad 0.0008 Chi-cuadrado 12.8669 Probabilidad 0.0003

por lo que se verifica la existencia de rendimientos decrecientes a escala. Error! Marcador no definido.3.2.2. Anlisis de resultados 1. Elasticidad Producto. Dado que los datos fueron introducidos en el modelo en logaritmos, los parmetros estimados a y b son en realidad las elasticidades-producto de los insumos, es decir la medida de sensibilidad de cambio del producto ante aumentos (o disminuciones) de la cantidad utilizada de los insumos. Un aumento del consumo de energa elctrica en un punto porcentual, determinar el aumento de la produccin en 0.51%, mientras que en el caso del combustible el aumento ser de 0.22%, ceteris paribus los dems insumos de la produccin. Los bajos valores de la elasticidad-producto de la energa elctrica, aunque mayores que los de combustibles, son un reflejo de que la tecnologa basada en este energtico, no brinda los rendimientos que los productores seguramente esperan, pero muestran tambin el rezago tecnolgico de la maquinaria industrial a la par de la capacidad ociosa. Para que ello suceda, es necesario considerar adems los precios relativos del factor que,como se mostr anteriormente, estn situados por encima del precio del insumo alternativo. En el caso de la elasticidad-producto de los combustibles, su valor refleja que, en promedio, la introduccin de maquinaria intensiva en combustible, no es generalizada en el sector industrial. A pesar de la actual tendencia mundial a sustituir la energa elctrica por los insumos combustibles, el carcter no renovable de estos ltimos, unido a razones ecolgicas y medio ambientales, parecen indicar que, sobretodo en Bolivia, donde el potencial hdrico es inmenso, la tecnologa basada en la energa elctrica mantendr su hegemona, mas an si se logra un abaratamiento de su precio. 2. Productividad de los factores. El producto medio de los factores es la medida de cunto del producto se debe a cada unidad del factor. Por lo tanto, un producto medio alto es sinnimo de eficiencia en el uso del insumo. Lo mismo podra decirse del producto

marginal que mide la contribucin al producto de la ltima unidad del insumo, es decir, en cunto aumenta el producto cuando el insumo se incrementa en una unidad. El producto marginal de la energa elctrica es generalmente mayor que el correspondiente al combustible, situacin similar a la observada en el caso del producto medio. Pero lo destacable es el menor coeficiente de variacin de los valores para los productos medio y marginal de la energa elctrica, debido a que la introduccin de tecnologa en base a energticos combustibles se realiza en funcin de la disponibilidad y la adaptacin al cambio la que, por supuesto, es diferente en cada una de las ramas de actividad de la industria.

P R O D U C T O M E D IO D E L O S IN S U M O S
1 50

1 00

50

31 11 31 13 31 16 31 18 31 21 31 31 31 34 32 11 32 13 32 31 33 11 34 11 34 19 35 11 35 21 35 23 35 51 35 60 36 91 36 99 38 12 38 19 38 31 38 39 38 51 39 09 31 12 31 15 31 17 31 19 31 22 31 32 31 40 32 12 32 20 32 40 33 20 34 12 34 20 35 13 35 22 35 29 35 59 36 20 36 92 37 20 38 13 38 29 38 32 38 43 38 52

P M e e n e r g a e le c t r ic a

P M e c o m b u s tib le s

Las empresas buscarn el uso ptimo de los insumos al menor costo posible, es decir evitarn las situaciones en las que el producto marginal sea negativo y el producto medio decreciente. Sin embargo, en el corto plazo debido a factores ajenos a su voluntad, el productor podra mantenerse en actividad a pesar de afrontar esas limitantes, con la esperanza de que las condiciones cambien en el largo plazo. Es posible que el ao de estudio, 1991, sea precisamente un perodo de transicin y adaptacin, es decir el "corto plazo" de muchas empresas. 3. Sustitucin de factores. La utilizacin de los insumos, depende en gran medida del proceso productivo que se adopte en cada una de las empresas, el cul a su vez depende, por una parte, del precio de los factores y, por otra, de los productos marginal y medio. Indudablemente, el precio relativo de los combustibles ha tenido una tendencia decreciente opuesta al de la energa, por lo que se supone que la tasa marginal de sustitucin tcnica entre estos dos insumos, ser alta si se reemplaza el primero por el segundo. En las industrias en las que el producto marginal de la energa elctrica es alto, la tasa marginal de sustitucin tcnica en favor de este insumo ser tambin alta. Ese es el caso de las fbricas y refineras de azcar, destilacin de bebidas espirituosas, industrias vincolas, aserraderos y fabricacin de aparatos fotogrficos. (Ver Cuadro Anexo).

En cambio en las industrias en las que el producto marginal de los combustibles es alta, incluso mayor que el producto marginal de la energa elctrica, la tasa marginal de sustitucin tcnica alcanzar un valor bajo, lo cual muestra la tendencia a la sustitucin de la energa elctrica por los combustibles. Las empresas dedicadas a la molinera, la fabricacin de calzados, la fabricacin de resinas sintticas, de pinturas, de productos de plstico e incluso la fabricacin de aparatos y suministros elctricos observan esta tendencia. En el corto plazo, dado que el precio promedio de los combustibles utilizados en la industria es menor que el de la energa elctrica, los productores sustituirn el primero por el segundo, en la medida en que el proceso tecnolgico lo permita, pero en el largo plazo esta disyuntiva ceder paso a la opcin tecnologa basada en la fuente de energa mas barata, accesible y con menor pasivo ambiental. 4. Rendimientos a escala. Un productor, si acta dentro del marco de racionalidad que la teora exige, debe buscar una combinacin de insumos tal que aumentos proporcionales en las cantidades utilizadas, repercutan en incrementos ms que proporcionales en la produccin. A esta situacin se la conoce con el nombre de rendimientos crecientes a escala, en tanto que si la produccin responde en menor medida, se enfrentan economas decrecientes a escala. En una funcin Cobb-Douglas, la suma de los exponentes de los insumos dan la medida de los rendimientos. En el presente estudio se determin que el coeficiente de la energa elctrica es 0.5151 y el de los combustibles 0.2235, valores con los que la suma es igual a 0.7386, lo que muestra la presencia de rendimientos decrecientes de escala en cuanto a estos insumos se refiere. Error! Marcador no definido.4. CONCLUSIONES

1. Es posible que la presente investigacin haya permitido encontrar relaciones muy importantes entre los niveles de produccin y la utilizacin de los insumos energticos, pero indudablemente la funcin de produccin en base a los factores, capital y mano de obra, aportara mayores elementos de juicio para identificar los principales problemas en la industria manufacturera y formular las medidas de poltica que permitan superarlos. 2. La tendencia en la industria manufacturera nacional, por lo menos en el corto plazo, parece apuntar a la sustitucin de la energa elctrica por los combustibles, en especial el gas natural. Por lo tanto, una poltica concreta de apoyo al sector industrial, deber contemplar necesariamente la instalacin de redes de distribucin domiciliaria, creando enclaves industriales en cada una de las ciudades principales del pas y en regiones rurales en las que el potencial industrial as lo exija. Con la capitalizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la administracin de la empresa estar en manos del sector privado, la cual podra desestimar esta prioridad, en resguardo de su beneficio particular. El Gobierno debera tomar las previsiones del caso para que YPFB capitalizada se comprometa a proveer el gas natural en forma regular y permanente. De todos modos, las nuevas industrias que se instalen en el sector rural, seguirn utilizando la energa elctrica como insumo bsico industrial.

En efecto, la introduccin del GNC en la industria es reciente, en tanto que la energa elctrica tiene una tradicin bastante ms importante, por lo que se puede suponer que las instalaciones y equipos industriales, por lo menos hasta el ao 1991, funcionaban en gran medida en base a energa elctrica. Sin embargo, las industrias no slo utilizan este insumo en el proceso productivo, sino tambin en el rea administrativa y el alumbrado, por lo que no es posible suponer una sustitucin total dado que la parte del consumo de energa elctrica con destino a los fines antes mencionados es considerablemente menor al uso industrial. 3. Los rendimientos decrecientes a escala, sugieren un uso no eficiente de los insumos energticos y una combinacin subptima de los mismos. Ello no debera ser motivo de preocupacin, por cuanto el perodo de estudio (1991) es parte de una etapa de transicin y readecuamiento de la industria nacional al nuevo modelo de desarrollo adoptado en el pas.

ANEXO 1 VALOR AGREGADO INDUSTRIAL Y UTILIZACIN DE LOS INSUMOS ENERGETICOS INDUSTRIA MANUFACTURERA NACIONAL (ESTRATO FORZOSO). 1991. CIU RAMA DE ACTIVIDAD 3551 INDUSTRIAS DE LLANTAS Y CAMARAS 3852 FABRICACION DE APARATOS FOTOGRAFICOS E INST. DE OPTICA 3831 CONSTRUCCIN DE MAQUINAS Y APARATOS INDUSTRIALES ELECTRICOS 3513 FABRICACION DE RESINAS SINTETICAS, MAT.PLASTICAS Y FIBRAS ARTIF. 3909 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS, n.e.p. 3132 INDUSTRIAS VINICOLAS Y OTRAS BEBIDAS FERMENTADAS 3412 FABRICACION DE ENVASES Y CAJAS DE PAPEL Y CARTON 3851 FABRICACION DE EQUIPO PROFESIONAL E INSTRUMENTOS DE MEDIDA 3411 FABRICACION DE PULPA DE MADERA, PAPEL Y CARTON 3829 CONSTRUCCIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO, n.e.p.EXC.MAQUINARIA ELECTRICA 3122 ELABORACION DE ALIMENTOS PREPARADOS PARA ANIMALES 3832 CONSTRUCCIN DE EQUIPOS Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNIC. 3813 FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS ESTRUCTURALES 3419 FABRICACION DE ARTCULOS DE PULPA, PAPELY CARTON n.e.p. 3119 FABRICACION DE CACAO, CHOCOLATE Y ARTCULOS DE CONFITERIA 3113 ENVASADO Y CONSERVACION DE FRUTAS Y LEGUMBRES 3812 FABRICACION DE MUEBLES Y ACCESORIOS PRINCIPALMENTE METALICOS 3839 CONSTRUCCIN DE APARATOS Y SUMINISTROS ELECTRICOS n.e.p. 3320 FABRICACION DE MUEBLE Y ACCESORIOS 3529 FABRICACION DE PRODUCTOS QUIMICOS n.e.p. 3521 FABRICACION DE PINTURAS, BARNICES Y LACAS 3240 FABRICACION DE CALZADOS, EXCEPTO DE CAUCHO VULCANIZADO 3843 FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOVILES 3212 ARTCULOS CONFECCIONADOS CON MAT.TEXT.EXCEPTO PRENDAS DE VESTIR 3559 FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO, n.e.p. 3511 FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIMICAS INDUSTRIALES BASICAS 3220 FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, EXCEPTO CALZADOS 3691 FABRICACION DE PRODUCTOS DE ARCILLA PARA CONSTRUCCIN 3131 DESTILACION, RECTIFICACIN Y MEZCLA DE BEBIDAS ESPIRITUOSAS 3620 FABRICACIN DE VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO 3213 FABRICACION DE TEJIDOS DE PUNTO 3121 ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS DIVERSOS 3231 CURTIDURIAS Y TALLERES DE ACABADO 3111 MATANZA DE GANADO Y PREPARACION Y CONSERVACION DE CARNE 3117 FABRICACION DE PRODUCTOS DE PANADERIA 3819 FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS, N.E.P.,EXCEPTO MAQ. Y EQUIPO 3699 FABRICACION DE PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS, N.E.P. 3522 FABRICACION DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS Y MEDICAMENTOS 3140 INDUSTRIAS DEL TABACO 3523 FABRICACION DE JABONES Y PREPARADOS DE LIMPIEZA Y TOCADOR 3116 PRODUCTOS DE MOLINERIA 3560 FABRICACION DE PRODUCTOS DE PLASTICO 3112 FABRICACION DE PRODUCTOS LACTEOS 3211 HILADO, TEJIDO Y ACABADO DE TEXTILES 3311 ASERRADEROS, TALLERES DE ACEPILLADURA 3134 INDUSTRIA DE BEBIDAS NO ALCOHOLICAS Y AGUAS GASEOSAS 3720 INDUSTRIAS BASICAS DE METALES NO FERROSOS 3115 FABRICACION DE ACEITES Y GRASAS VEGETALES Y ANIMALES 3118 FABRICAS Y REFINERIAS DE AZUCAR 3420 IMPRENTAS, EDITORIALES E INDUSTRIAS CONEXAS 3692 FABRICACION DE CEMENTO, CAL Y YESO FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA

VALOR AGREGADO 62,827 225,907 280,695 510,834 892,205 912,398 1,096,857 1,097,243 1,138,918 1,684,467 1,728,996 1,847,664 1,960,075 2,377,617 2,682,761 3,036,994 3,450,616 3,652,193 3,711,482 3,967,020 4,829,958 4,965,228 5,753,232 5,846,445 6,458,844 7,532,093 8,253,437 5,569,448 10,043,402 11,539,564 12,249,674 13,950,151 15,118,806 16,359,908 17,326,339 19,406,040 19,600,107 20,704,193 22,568,920 22,813,141 23,026,213 24,757,028 25,223,135 35,479,436 41,105,864 41,524,316 42,436,637 43,643,329 45,836,459 45,872,547 70,701,150

CONSUMO DE ENERGIA ELECT. 56,070 7,265 15,730 25,080 20,235 6,450 6,205 26,737 431,906 155,957 125,507 60,325 162,247 199,076 93,965 120,560 238,152 159,580 163,861 116,702 100,359 118,835 268,148 576,780 55,827 780,678 185,808 1,813,522 168,749 591,206 211,833 329,688 819,960 2,584,718 1,025,507 487,889 545,829 208,543 117,805 316,550 2,384,269 1,913,734 905,028 1,973,798 1,288,941 1,528,615 6,578,290 3,075,849 579,012 1,592,804 11,978,144

CONSUMO DE COMBUSTIBLES 32,960 95,000 4,520 32,972 39,175 56,773 3,698 91,971 1,447,534 84,823 507,974 77,532 94,968 131,119 161,770 208,902 116,892 38,442 123,223 94,928 42,492 36,365 173,324 95,282 42,971 528,325 495,714 3,354,209 939,847 1,447,534 151,579 327,450 736,897 2,702,169 1,261,236 474,076 581,496 238,492 244,838 1,028,819 561,623 637,910 2,901,752 2,920,868 10,465,179 4,680,568 17,164,616 5,248,458 3,850,660 1,657,601 20,350,941

ANEXO 2 PRODUCTO MEDIO MARGINAL DE LOS INSUMOS CIIU RAMA DE ACTIVIDAD 3551 INDUSTRIAS DE LLANTAS Y CAMARAS 3852 FABRICACION DE APARATOS FOTOGRAFICOS E INST. DE OPTICA 3831 CONSTRUCCIN DE MAQUINAS Y APARATOS INDUSTRIALES ELECTRICOS 3513 FABRICACION DE RESINAS SINTETICAS, MAT.PLASTICAS Y FIBRAS ARTIF. 3909 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS, n.e.p. 3132 INDUSTRIAS VINICOLAS Y OTRAS BEBIDAS FERMENTADAS 3412 FABRICACION DE ENVASES Y CAJAS DE PAPEL Y CARTON 3851 FABRICACION DE EQUIPO PROFESIONAL E INSTRUMENTOS DE MEDIDA 3411 FABRICACION DE PULPA DE MADERA, PAPEL Y CARTON 3829 CONSTRUCCIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO, n.e.p.EXC.MAQUINARIA ELECTRICA 3122 ELABORACION DE ALIMENTOS PREPARADOS PARA ANIMALES 3832 CONSTRUCCIN DE EQUIPOS Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNIC. 3813 FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS ESTRUCTURALES 3419 FABRICACION DE ARTCULOS DE PULPA, PAPELY CARTON n.e.p. 3119 FABRICACION DE CACAO, CHOCOLATE Y ARTCULOS DE CONFITERIA 3113 ENVASADO Y CONSERVACION DE FRUTAS Y LEGUMBRES 3812 FABRICACION DE MUEBLES Y ACCESORIOS PRINCIPALMENTE METALICOS 3839 CONSTRUCCIN DE APARATOS Y SUMINISTROS ELECTRICOS n.e.p. 3320 FABRICACION DE MUEBLE Y ACCESORIOS 3529 FABRICACION DE PRODUCTOS QUIMICOS n.e.p. 3521 FABRICACION DE PINTURAS, BARNICES Y LACAS 3240 FABRICACION DE CALZADOS, EXCEPTO DE CAUCHO VULCANIZADO 3843 FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOVILES 3212 ARTCULOS CONFECCIONADOS CON MAT.TEXT.EXCEPTO PRENDAS DE VESTIR 3559 FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO, n.e.p. 3511 FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIMICAS INDUSTRIALES BASICAS Continua.......

Valor Agreg. Prod.marg. Estimado ener.elect. 1,694,333 15.60 749,154 53.29 564,559 18.52 653,698 1,041,737 628,003 334,302 1,455,267 11,297,590 3,545,182 4,729,358 2,130,144 3,710,585 4,431,284 3,154,688 3,798,056 4,736,457 3,005,637 3,953,058 3,131,116 2,420,295 2,550,245 5,498,578 7,136,978 1,793,716 12,233,639 13.45 26.59 50.30 27.80 28.12 13.52 11.74 19.48 18.24 11.81 11.50 17.35 16.28 10.27 9.72 12.46 13.86 12.45 11.08 10.59 6.39 16.59 8.10

Prod.marg. combustible 11.55 1.77 28.04 49.36 5.97 2.49 20.29 3.56 1.76 9.39 2.09 6.17 8.78 7.59 4.38 4.09 9.10 17.56 7.21 7.41 12.79 15.75 7.13 16.83 9.38 5.21

Prod.medio Prod.medio ener.elect. combustible 30.22 51.41 103.12 7.89 35.89 124.90 26.06 51.48 97.36 53.88 54.43 26.16 22.73 37.68 35.31 22.87 22.26 33.57 31.50 19.89 18.83 24.12 26.83 24.12 21.46 20.51 12.37 32.13 15.67 76.94 26.59 11.06 90.40 15.82 7.80 41.80 9.31 27.47 39.07 33.80 19.50 18.18 40.52 78.19 32.08 32.98 56.96 70.13 31.72 74.90 41.74 23.16

TMg sust.tec. ee/c 1.35 30.06 0.66 0.27 4.45 20.24 1.37 7.91 7.70 1.25 9.30 2.95 1.35 1.51 3.96 3.98 1.13 0.55 1.73 1.87 0.97 0.70 1.49 0.38 1.77 1.56

Continuacin ANEXO 2 PRODUCTO MEDIO MARGINAL DE LOS INSUMOS CIIU RAMA DE ACTIVIDAD 3220 FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, EXCEPTO CALZADOS 3691 FABRICACION DE PRODUCTOS DE ARCILLA PARA CONSTRUCCIN 3131 DESTILACION, RECTIFICACIN Y MEZCLA DE BEBIDAS ESPIRITUOSAS 3620 FABRICACIN DE VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO 3213 FABRICACION DE TEJIDOS DE PUNTO 3121 ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS DIVERSOS 3231 CURTIDURIAS Y TALLERES DE ACABADO 3111 MATANZA DE GANADO Y PREPARACION Y CONSERVACION DE CARNE 3117 FABRICACION DE PRODUCTOS DE PANADERIA 3819 FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS, N.E.P.,EXCEPTO MAQ. Y EQUIPO 3699 FABRICACION DE PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS, N.E.P. 3522 FABRICACION DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS Y MEDICAMENTOS 3140 INDUSTRIAS DEL TABACO 3,523 FABRICACION DE JABONES Y PREPARADOS DE LIMPIEZA Y TOCADOR 3116 PRODUCTOS DE MOLINERIA 3560 FABRICACION DE PRODUCTOS DE PLASTICO 3112 FABRICACION DE PRODUCTOS LACTEOS 3211 HILADO, TEJIDO Y ACABADO DE TEXTILES 3311 ASERRADEROS, TALLERES DE ACEPILLADURA 3134 INDUSTRIA DE BEBIDAS NO ALCOHOLICAS Y AGUAS GASEOSAS 3720 INDUSTRIAS BASICAS DE METALES NO FERROSOS 3115 FABRICACION DE ACEITES Y GRASAS VEGETALES Y ANIMALES 3118 FABRICAS Y REFINERIAS DE AZUCAR 3420 IMPRENTAS, EDITORIALES E INDUSTRIAS CONEXAS 3692 FABRICACION DE CEMENTO, CAL Y YESO FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA

Valor Agreg. Prod.marg. Estimado ener.elect. 5,757,420 16.02 28,548,073 8.14 6,321,076 19.37 13,280,402 4,726,049 7,051,141 13,516,206 32,648,191 17,101,898 9,372,590 10,394,631 5,188,214 3,888,368 8,919,050 22,042,875 20,250,702 19,319,007 28,912,946 30,879,405 28,162,448 79,861,145 41,421,060 16,351,006 22,809,781 112,966,288 11.61 11.53 11.05 8.52 6.53 8.62 9.93 9.84 12.85 17.06 15 4.78 5.47 11.04 7.57 12.40 9.53 6.26 6.97 14.61 7.40 4.88

Prod.marg. combustible 2.61 1.91 1.51 2.06 7.01 4.84 4.12 2.72 3.05 4.44 4.02 4.89 3.57 2 8.82 7.14 1.50 2.23 0.66 1.35 1.05 1.78 0.96 3.09 1.25

Prod.medio Prod.medio ener.elect. combustible 30.99 11.61 15.74 8.51 37.46 6.73 22.46 22.31 21.39 16.48 12.63 16.68 19.21 19.04 24.88 33.01 28 9.25 10.58 21.35 14.65 23.96 18.42 12.14 13.47 28.24 14.32 9.43 9.17 31.18 21.53 18.34 12.08 13.56 19.77 17.88 21.75 15.88 8.67 39.25 31.75 6.66 9.90 2.95 6.02 4.65 7.89 4.25 13.76 5.55

TMg sust.tec. ee/c 6.13 4.25 12.80 5.63 1.65 2.28 2.07 2.40 2.83 2.23 2.45 2.63 4.78 7.47 0.54 0.77 7.37 3.40 18.67 7.04 6.00 3.92 15.29 2.39 3.91

BIBLIOGRAFIA HENDERSON, James M, QUANDT, Richard E, 1981, "Teora Microenonmica, Una aproximacin Matemtica", Ariel. BLAIR, Roger D, KENNY, Lawrence W, 1991, "Microeconoma con aplicaciones a la empresa",McGraw-Hill. MADDALA, G.S., MILLER, Ellen, 1993, "Microeconoma",McGraw-Hill. VARIAN, Hal R.,1992, "Anlisis Microeconmico", Antoni Bosch. BUADOIN, et al.1990,"La Industria: Problemas y perspectivas", ILDIS BACON, Robert, 1992, "Measuring the posibilities of Interfuel Substitution". World Bank.