Sisteme judiciare n Romnia

Sistemul judiciar, reprezint n orice stat democratic o component esenial a civilizaiei i progresului social, constituie o important disciplin juridic care se studiaz azi n majoritatea facultilor de drept din rile democratice. Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni, dou dintre acestea sunt relevante n procesul de nfptuire a justiiei i prezint interes pentru studiul organizrii judiciare din orice stat democratic.ntr-o prim accepiune ,termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre subiecte de drept-persoane fizice sau juridice-prin aplicarea legii. ntr-o a doua accepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia. Constituia i legea de organizare a sistemului judiciar se refer uneori la instane i tribunale tocmai n aceast accepiune. Acest accepiune a conceptului de jurisdicie prezint interes teoretic i practic din punct de vedere al studiului organizrii sistemului judiciar. Activitatea judiciar se delimiteaz n mod esenial de atribuiile i actele autoritii legiuitoare. Deosebirile vizeaz organizarea, constituirea i activitatea celor dou categorii de autoriti precum i existena unor proceduri diferite prin care se realizeaz funcia judiciar i legislativ. Organele legislative se constituie n urma alegerilor organizate conform legii fundamentale i legilor organice dezvolttoare. Mandatul organelor legiuitoare este limitat n timp, n prezent la o durat de patru ani, conform prevederilor Constituiei adoptate n anul 1991, pe cnd organele judiciare sunt numite, iar judectorii beneficiaz de inamovibilitate n funcie. Forul legislativ suprem poate fi sesizat doar de Guvern, deputai, senatori i de un numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot ( art.74 alin.1 din Constituie ). Activitatea de elaborare a legilor reprezint substana ntregului organism legislativ iar aceast activitate se nfptuiete n baza unei proceduri specifice ce reglementeaz nu numai iniiativa legislativ, ci i modul de adoptare a legilor i a hotrrilor, trimiterea proiectelor de legi i a propunerilor legislative de la o camer la alta, medierea, promulgarea legii etc.Sesizarea organelor judiciare se face printr-o cerere. Din punct de vedere formal activitatea legislativ se concretizeaz n norme-legea formal-iar activitatea judiciar se materializeaz ntr-o hotrre-sentin sau decizie. ntre activitatea judiciar i cea legislativ exist i o interaciune logic determinat de imperativul unei bune funcionri a mecanismelor statale. Problema real nu este aceea a unei delimitri sau separri rigide a puterilor, ci a unei fructuoase colaborri ntre autoritile statului. Astfel, autoritatea legiuitoare exercit un control asupra modului de organizare i funcionare a instanelor judectoreti. Acest control se exercit prin normele stabilite de forumul legislativ privitoare la organizarea, la atribuiile instanelor i la procedura judiciar. Un asemenea control trebuie s fie destinat optimizrii actului judiciar i nu poate constitui n niciun caz o imixtiune n activitatea concret de judecat. Autoritatea judectoreasc exercit i ea un control asupra puterii legislative, concretizat n competena atribuit acesteia n materie electoral, n cauzele penale privind pe senatori i deputai, precum i prin interpretarea pe care instanele o dau legilor cu prilejul aplicrii lor. Autoritatea judectoreasc se afl ntr-un raport, de dependen relativ fa de organele administrative. Spunem dependen relativ ntruct n activitatea judiciar judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Un alt aspect al aceleiai relative dependene rezult i din mprejurarea c judectorii i procurori sunt numii n funcie de Preedintele Romniei.

Totui, o atare dependen este formal cci rolul de organ de disciplin revine Consiliului Superior al Magistraturii,(art.134 alin.2 din Constituie) iar numirea n funcie a magistrailor se face la propunerea aceluiai organ. Autoritatea judiciar exercit un control asupra puterii executive, control realizat n cadrul procedurii privind soluionarea cauzelor persoanelor vtmate n drepturile lor de ctre administraie printr-un act administrativ sau prin soluionarea unor cereri n termenul legal (procedura contenciosului administrativ). 1.Organizarea justitiei Potrivit dispoziiilor Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege: n afara acestor instane, potrivit legii menionate, funcioneaz instanele militare: Principiile, structura si modul de organizare a sistemului judiciar din Romnia sunt prevzute (consacrate) n Constitutia Romniei si n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Justiia se nfptuieste n numele legii si se realizeaz prin urmtoarele instante judectoreti: nalta Curte de Casatie si Justitie; curtile de apel; tribunalele; tribunalele specializate; judectoriile si instantele militare. nalta Curte de Casatie si Justitie Conform art. 18 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n Romnia funcioneaz o singur instan suprem, denumit nalta Curte de Casaie i Justiie, cu personalitate juridic i cu sediul n capitala rii. nalta Curte de Casaie i Justiie este instana suprem n ierarhia instanelor judectoreti din Romnia i are, n principal, competena de a judeca recursul n casaie i de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti. n temeiul Legii privind organizarea judiciar, nr. 304/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n: Secia civil i de proprietate intelectual, Secia Penal, Secia Comercial, Secia de Contencios Administrativ i Fiscal, 4 complete de 5 judectori i Seciile Unite, Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege, iar Secia penal judec i n prim instan procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei Curi de Casaie i Justiie. Totodat, seciile naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz: cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur; conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege; recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel; orice alte cereri prevzute de lege.Completele de 5 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie i judec i alte cauze date n competena lor prin lege, precum i ca instan disciplinar. nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru: soluionarea, n condiiile prevzute de lege, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie; sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare.

n baza art.329 Codul de Procedur Civil i al art.414 Codul de Procedur Penal: Pentru a se asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre toate instanele judectoreti, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie, colegiile de conducere ale curilor de apel, precum i Avocatul Poporului au ndatorirea s cear naltei Curi de Casaie i Justiie s se pronune asupra problemelor de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti. Conform Regulamentului privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n cadrul acesteia funcioneaz urmtoarele compartimente: Direcia legislaie, studii, documentare i informatic juridic, Cancelaria, Departamentul economico-financiar i administrativ, Biroul de informare i relaii publice, Biroul relaii internaionale, Compartimentul de audit public intern, Compartimentul de protecie a muncii. Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie se asigur de ctre preedinte, vicepreedinte, colegiul de conducere. n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie, adunarea general a judectorilor se ntrunete pentru: aprobarea raportului anual de activitate, care se d publicitii; aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice; alegerea celor 2 membri pentru Consiliul Superior al Magistraturii, n condiiile legii. nalta Curte de Casaie i Justiie asigur interpretarea si aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instante judectoresti: cele 15 curti de apel au tribunale si tribunale specializate n circumscripie; cele 41 de tribunale sunt organizate la nivel de judet si n Bucuresti, fiind situate, de regul, n orasele resedint de judet; 4 tribunale specializate functioneaz ca instante separate pentru: cauzele cu minori si de dreptul familiei si pentru cauzele comerciale; tribunalele au n circumscripie 178 de judectorii. Curi de apel Curile de apel sunt instane n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate.n prezent curile de apel sunt n numr de 15.Circumscripiile i localitile de reedin ale curilor de apel sunt stabilite n Anexa 1 (pct.C) la Legea nr.304/2004 republicat. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i , n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. Tribunale Tribunalele sunt organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude.n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate judectoriile din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti (Anexa 1 pct.A la Legea nr.304/2004 republicat). Dintre cele 42 tribunale nfiinate prin lege, un singur tribunal, respectiv Tribunalul Ilfov, nu funcioneaz n prezent. n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.n domeniile menionate se pot nfiina tribunale specializate, la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti.n prezent funcioneaz 4 tribunale specializate, respectiv: Tribunalul pentru Minori i Familie Braov; Tribunalul Comercial Cluj;

Tribunalul Comercial Mure; Tribunalul Comercial Arge. Judectorii Mai multe judectorii si desfsoar activitatea n circumscripia fiecruia din cele 41 de tribunale. Toate cele 178 de judectorii functionale sunt organizate la nivel de judet si n sectoarele municipiului Bucuresti. Fiecare instant este condus de un presedinte care exercit atribuii manageriale Sectiile specializate ale instantei sunt conduse de un presedinte de sectie. n fiecare instant judectoreasc un colegiu de conducere hotrte cu privire la problemele generale de conducere ale instanei.Judectoriile sunt instane organizate n judee i n sectoarele municipiului Bucureti.Localitile care fac parte din circumscripia judectoriilor din fiecare jude sunt stabilite n Hotrrea Guvernului nr.337/1993 cu modificrile i completrile ulterioare. Dintr-un numr de 188 judectorii, 11 nu funcioneaz, respectiv: Boca, Cernavod, Bneasa, Bechet, Comana, Cornetu, Sngeorgiu de Pdure, Scorniceti, Urlai, Jibou, Jimbolia. n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul judectoriilor se pot nfiina secii sau complete specializate. La nivelul acestor instane, legea prevede organizarea seciilor sau a completelor specializate pentru minori i familie.Fiecare instan judectoreasc este condus de un preedinte care exercit atribuii manageriale. Seciile instanelor judectoreti sunt conduse de cte un preedinte de secie. De asemenea, n cadrul fiecrei instane funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu privire la problemele generale de conducere ale instanei.Cu excepia judectoriilor i a tribunalelor specializate, toate celelalte instane judectoreti menionate au personalitate juridic. Instane militare Instantele militare sunt organizate n 4 tribunale militare, Tribunalul Militar Teritorial Bucuresti si Curtea Militar de Apel Bucuresti. Fiecare tribunal militar are statutul de unitate militar, cu indicativ propriu, iar circumscripiile acestor instane sunt prevzute n Anexa 2 la Legea nr.304/2004 republicat. Tribunalele militare funcioneaz n municipiile Bucureti, Cluj-Napoca i Timioara, iar Tribunalul Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel, n municipiul Bucureti. 2.Instituii implicate n activitile pe care le presupune justiia: Consiliul Superior al Magistraturii reprezint, conform Constituiei, garantul independenei justiiei. i asigur respectarea legii i a criteriilor de competenta i etica profesionala n desfurarea carierei profesionale a judectorilor i procurorilor. Ministerul Justitiei contribuie la buna funcionare a sistemului judiciar i la asigurarea condiiilor nfptuirii justiiei ca serviciu public, aprarea ordinii de drept i a drepturilor i libertilor ceteneti. Ministerul Public.n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legii. Parchetul este organul judiciar ce face parte din structura Ministerului Public, ncadrat cu procurori care exercit atributiile ce revin acestui minister. Parchetele funcioneaz pe lng instanele de judecat, conduc i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, n condiiile legii (art. 131 din Constituie). Ministerul Internelor i Reformei Administrative Inspectoratul General al Poliiei Romne Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti Uniunea Naional a Barourilor de Avocai Uniunea Naional a Notarilor Publici Alte instituii sau specialiti: - Institutul Naional de Expertiz Criminalistic

- Institutul de Medicin Legal - Experi judiciari, Experi judectoreti, Experi criminaliti,Traductori Consiliul Superior al Magistraturii Pentru a se asigura o bun delimitare a puterilor n stat i mai ales pentru garantarea independenei puterii judectoreti,Constituia a creat un organism profund democratic i indispensabil pentru buna funcionare a justiiei-Consiliul Superior al Magistraturii. Constituia revizuit,prin art.132 alin.1 a conferit nobila i nalta misiune de garant al independenei justiiei Consiliului Superior al Magistraturii,organ suprem i unicul reprezentant al autoritii judectoreti.Acest lucru este statuat i prin art.1 alin.1 din Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii,care prevede c acesta este garantul independenii justiiei. Consiliul Superior al Magistraturii este un organism cu importante atribuii n asigurarea condiiilor organizatorice i de imparialitate a activitii instanelor judectoreti i avnd n vedere faptul c pune la adapost justiia de orice ingerine exterioare i de influenele politice i administrative,aceast instituie a mai fost numit un guvern al magistraturii. Organizarea Consiliului Superior al Magistraturii Consiliul Superior al Magistraturii a cunoscut o evoluie de-a lungul timpului,suferind multiple modificri pn a ajunge n forma actual.Astfel forma iniial prevzut de Constituia din 1991 a fost modificat prin reforma constituional din 1998, care a propus mrirea numrului membrilor Consiliului, ajungnd n final prin Constituia revizuit din 2003 la o form mixt compus att din magistrai ct i din personaliti importante ale vieii sociale,tiinifice i universitare.Dac Constituia din 1991 lsa a se stabili prin lege organic numrul membrilor Consiliul Superior al Magistraturii, Constituia revizuit, prin art.133 alin.2 fixeaz numrul membrilor Consiliului la 19, din care: A.-14 alei n adunrile generale ale magistrailor i validai de Senat;acetia fac parte din dou secii,una pentru judectori i una pentru procurori;prima secie este compus din 9 judectori, iar cea de-a doua din 5 procurori. Legea nr.317/2004 determin i modul de alctuire a celor dou secii.Potrivit art.5 din lege Secia pentru judectori este alctuit din: -2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie; -4 judectori de la Curile de Apel; -2 judectori de la Tribunale; un judector de la Judectorii. Iar Secia pentru procurori este alctuit potrivit art.6 din aceiai lege,din: -un procuror de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; -un procuror de Parchetul Naional Anticorupie; -un procuror de la Parchetele de pe lng Curile de Apel; -un procuror de la Parchetele de pe lng Tribunale; -un procuror de la Parchetele de pe lng Judectorii. Alegerea magistrailor n Consiliul Superior al Magistraturii se realizeaz n cadrul adunrilor generale ale judectorilor, respectiv ale procurorilor.Data la care au loc adunrile generale se stabilete de ctre Plenul Consiliului,cu cel puin 60 de zile nainte de expirarea mandatului membrilor acestuia i se public n Monitorul Oficial al Romniei i pe pagina de web a Consiliului Superior al Magistraturii. Membrii Consiliului se aleg din rndul judectorilor i procurorilor numii de Preedintele Romniei i care au o vechime de cel puin 6 ani n funcia de magistrat.Magistraii care ndeplinesc condiiile legale pot depune candidaturile pentru alegerea ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii.n ceea ce privete organizarea adunrilor generale a magistrailor, Legea nr.317/2004 instituie o procedur detaliat de alegere efectiv a membrilor Consiliului.n legtur cu adunrile generale ale magistrailor,Consiliul Superior al Magistraturii are atribuii n ceea ce privete verificarea legalitii procedurii de alegere,rezolv contestaiile cu privire la legalitatea procedurii de alegere,toate acestea pentru a asigura o maxim transparen n realizarea procesului de alegere a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii.Tot Consiliul centralizeaz voturile i alctuiete lista final cu magistraii alei pe care apoi o trimite Senatului. Biroul

Permanent al Senatului i revine numai sarcina de a examina dac au fost respectate dispoziiile legale cu privire la alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii.Cu toate c alegerea membrilor Consiliului de ctre Senat este o atribuie de ordin constituional, rolul acestuia n finalizarea procedurii de alegere nu este decisiv, aceasta pentru a pune alegerea membrilor la adpost de orice critic ce privete posibilitatea influenrii politice a acestora. B. -2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptuluui, care se bucur de nalt reputaie profesional i moral,alei de Senat; acetia particip numai la lucrrile din plen; Includerea n Cadrul Consiliului Superior al Magistraturii a unor personaliti importante ale vieii sociale,tiinifice i unuversitare este de natur s imprime oricrui asemenea consiliu un plus de suplee i de imparialitate att n recrutarea i promovarea personalului judectoresc, ct i n ceea ce privete realizarea rolului su de consiliu de disciplin. Legea nr.317/2004 determin i modul de alegere a celor doi reprezentani ai societii civile.Potrivit art.20 alin.2 din lege, pot fi alei ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii acei reprezentani ai societii civile care ndeplinescurmtoarele condiii: a. sunt specialiti n domeniul dreptului,cu o vechime de cel puin 18 ani n activitatea juridic sau n nvmntul superior; b. se bucur de nalt reputaie profesional i moral; c. nu au calitatea de membru al unui partid politic. C. -ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie iJustiie. Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie particip la lucrrile seciei pentru judectori, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la lucrrile seciei pentru procurori, iar ministrul justiiei, la lucrrile ambelor secii. Ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nu au drept de vot, n situiile n care seciile ndeplinesc rolul de instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare. Noua modificare constituional a prevzut posibilitatea ca Preedintele Romniei s participe i s prezideze lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii (art.133 alin.6 din Constituie). Aceast norm constituional subliniaz locul deosebit al Consiliului Superior al Magistraturii n structura organelor statului. Potrivit art.133 alin.4 din Constituie durata mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii a sporit de la 4 la 6 ani. Consiliul Superior al Magistraturii este condus de un preedinte, ajutat de un vicepreedinte, alei pentru un mandat de un an, ce nu poate fi renoit dintre magistraii care fac parte din secii diferite.Soluia este una care permite, n timpul unui mandat, rotirea mai multor membri la conducerea Consiliului Superior al Magistraturii.Atribuiile preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii sunt determinate de art.25 alin.3 din Legea nr.317/2004. Printre acestea avem: - reprezint Consiliul Superior al Magistraturii n relaiile interne i internaionale; - coordoneaz activitatea Consiliului Superior al Magistraturii i repartizeaz lucrrile pentru plen i secii; - prezideaz lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii,cu excepia cazului cnd particip Preedintele Romniei; - semneaz actele emise de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii; - sesizeaz Curtea Constituional n vederea soluionrii conflictelor juridice de natur constituional dintre autoritile publice; - prezint, n edin public a plenului, raportul anual asupra activitii Consiliului Superior al Magistraturii, care se transmite instanelor i parchetelor i se d publicitii. Legea nr. 317/2004 consacr principiul dezbaterilor din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii.Membrii plenului sau al seciilor hotrsc, cu majoritate de voturi, situaiile n care edinele nu sunt publice (art.30 alin.1 din Legea nr.317/2004). Una dintre precizrile importante ale Legii nr.317/2004 este cea consacrat n art.24 alin.1, potrivit cruia Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanent. Hotrrile Consiliului Superior al

Magistraturii se iau n plen sau n secii, potrivit atribuiilor care revin acestora.Aceast soluie este menit s confere Consiliului caracterul unui organism apt s se concentreze asupra tuturor problemelor cu care se confrunt justiia romneasc.Un organism cu activitate permanent i poate pstra cu mai mult uurin independena i n acelai timp, s fie garantul independenei justiiei.Pentru realizarea acestui deziderat ar fi fost necesar ca membrii Consiliului Superior al Magistraturii s fie suspendai din funciile deinute nainte de alegerea lor i pe toat durata mandatului ncredinat.Legiuitorul nu s-a oprit la o astfel de soluie n privina tuturor magistrailor care alctuiesc Consiliul Superior al Magistraturii, ci numai asupra preedintelui si a vicepreedintelui Consiliului Superior al Magistraturii, care nu exercit activitatea de judector sau de procuror pe perioada mandatului ncredinat, ceilali judectori i procurori care au fost alei n Consiliul Superior al Magistraturii i pstreaz funciile deinute anterior. Ministerul Justiiei Ministerul Justiiei este organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, care asigur elaborarea, coordonarea i aplicarea strategiei i a programului de guvernare n vederea bunei funcionri a justiiei ca serviciu public i vegheaz la stricta aplicare a legii, n conformitate cu principiile democratice ale statului de drept. Cu privire la activitatea instanelor de judecat: - pune la dispoziia instanelor judectoreti, a aparatului propriu i a unitilor subordonate ministerului fondurile necesare n vederea desfurrii activitii; - coordoneaz i ndrum activitatea economic, de investiii i administrativ a instanelor judectoreti; - asigur tiprirea i difuzarea timbrului judiciar, potrivit prevederilor legale.(HG nr. 83/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei) Cu privire la activitatea procurorilor - Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei. Ministerul Public Pe teritoriul actual al Romniei, activitatea judectoreasc a aprut i a evoluat odat cu organizarea statal. La nceput, activitatea judiciar era realizat mpreun cu celelalte activiti ale statului, neavnd un caracter independent i nefiind exercitat de persoane specializate. n decembrie 1991 a fost adoptat noua Constituie a Romniei, cu modificrile i completrile efectuate n 2003, care reflect schimbrile democratice produse n ar n decembrie 1989 i consacr o serie de principii noi n ceea ce privete activitatea judectoreasc. La 1 iulie 1993 a intrat n vigoare Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc, care, n conformitate cu prevederile constituionale, reintroduce termenul de minister public", punnd bazele organizrii i funcionrii noii instituii. Activitatea Ministerului Public este organizat potrivit principiilor Iegalitii, imparialitii i controlului ierarhic a) Ori de cte ori sunt ntrunite condiiile prevzute de Iege pentru a aciona n vederea protejrii unui interes public, procurorul trebuie s acioneze n modul i prin mijloacele prevzute de Iege. Procurorul nu poate aciona dect n Iimitele competenei sale, prin mijloacele i n cazurile stabilite prin dispoziiile Iegale. Cu alte cuvinte, i exercit atribuiile numai n temeiul Iegii. Misiunea specific de esen a Ministerului Public este asigurarea respectrii legii. b) Potrivit principiului imparialitii, n spiritul prevederilor art.16 din Constituie care statueaz c "Nimeni nu este mai presus de Iege", procurorul, n calitatea sa de reprezentant al ntregii societi, de aprtor al ordinii de drept, al drepturilor i Iibertilor cetenilor, are obligaia s-i exercite atribuiile cu obiectivitate, indiferent de calitatea persoanei cercetate sau de apartenena sa social politic.

Procurorul trebuie s vegheze ca organele Ia a cror activitate particip sau a cror activitate o supravegheaz, s aplice Iegea fr discriminare. c) Subordonarea ierarhic, un alt principiu al activitii Ministerului Public, se concretizeaz n aceea c procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului acelui parchet, iar acesta din urm este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie teritorial. Dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n conformitate cu Iegea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine, dar n instan procurorul de edin este Iiber s prezinte concluziile pe care Ie consider ntemeiate potrivit Iegii, innd seama de probele administrate n cauz. Desigur c procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribuiile procurorilor din subordine i s suspende ori s infirme actele i dispoziiile acestora dac sunt contrare Iegii. n soluiile dispuse, procurorul este independent, n condiiile prevzute de lege. Lucrrile repartizate pot fi trecute altui procuror numai n cazul suspendrii sau al ncetrii calitii acestuia, ori n absena sa, dac exist cauze obiective care justific urgena i care mpiedic rezolvarea sa.Ministerul Public acioneaz pentru respectarea acestui principiu i pentru asigurarea permanent a Iegalitii dispoziiilor emise de procurorii cu funcii de conducere. Ministerul Public este independent n relaiile cu celelalte autoriti i i exercit atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia. Parchete.Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie i judectorie funcioneaz un parchet. n mod similar, pe lng fiecare instan militar funcioneaz un parchet militar. Parchetele au sediul n localitile n care i au sediul instanele pe lng care funcioneaz i au aceeai circumscripie cu acestea. Unitile de parchet care au personalitate juridic sunt parchetele de pe lng curile de apel i parchetele de pe lng tribunale.Parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au n structur secii, n cadrul crora pot funciona servicii i birouri. Parchetele de pe lng curile de apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie. n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul parchetelor de pe lng judectorii pot funciona secii maritime i fluviale. Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali, iar parchetele de pe lng tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii sunt conduse de prim-procurori. Seciile, serviciile i birourile parchetelor de pe lng instane sunt conduse de procurori efi. n cadrul fiecrui parchet funcioneaz colegii de conducere, care avizeaz problemele generale de conducere ale parchetelor. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Activitatea tuturor parchetelor este coordonat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care are personalitate juridic i gestioneaz bugetul Ministerului Public. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i trei consilieri. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte asupra problemelor generale ale Ministerului Public. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie are n structur secii, servicii, birouri, conduse de procurori efi, inclusiv pentru combaterea infraciunilor svrite de militari. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Atribuiile, structura i funcionarea sunt reglementate n Legea nr.508/2004 modificat i completat. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz ca structur autonom, cu personalitate juridic, Departamentul Naional

Anticorupie, care este independent n raport cu instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Departamentul Naional Anticorupie este condus de un procuror ef, ajutat de 2 procurori efi adjunci i 2 consilieri, fiind coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Departamentul Naional Anticorupie are o structur central, n cadrul creia funcioneaz i o secie de combatere a infraciunilor svrite de militari i o structur teritorial, compus din 15 servicii i 3 birouri teritoriale. Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Departamentului Naional Anticorupie sunt stabilite n O.U.G.nr.43/2002 modificat i completat. Departamentul Naional Anticorupie n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz ca structur autonom, cu personalitate juridic, Departamentul Naional Anticorupie, care este independent n raport cu instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Departamentul Naional Anticorupie este condus de un procuror ef, ajutat de 2 procurori efi adjunci i 2 consilieri, fiind coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Departamentul Naional Anticorupie are o structur central, n cadrul creia funcioneaz i o secie de combatere a infraciunilor svrite de militari i o structur teritorial, compus din 15 servicii teritoriale i 3 birouri teritoriale. Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Departamentului Naional Anticorupie sunt stabilite n O.U.G.nr.43/2002 modificat i completat.

BIBLIOGRAFIE: Ioan Le,Instituii judiciare contemporane, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 . Ioan Le,Manual de drept notarial, Editura All Beck, Bucureti, 2001. Ioan Le,Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997.