CUPRINS MODULUL l. NOIUNI INTRODUCTIVE. SISTEMUL NAIONAL DE TRANSPORT Lecia 1. Noiunea i clasificarea transportului Lecia 2.

Principiile i izvoarele dreptului transporturilor MODULUL 2. SISTEMUL NAIONAL DE TRANSPORT Lecia 1. Locul dreptului transporturilor n sistemul dreptului MODULUL 3. CONTRACTUL COMERCIAL DE TRANSPORT Lecia 1. Noiunea contractului de transport Lecia 2. ncheierea contractului de transport MODULUL 4. NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT Lecia 1. Efectele contractului de transport de mrfuri Lecia 2. Regimul juridic al mrfii transportate MODULUL 5. RSPUNDEREA CRUULUI Lecia 1. Rspunderea cruului MODULUL 6. CONTRACTUL DE EXPEDIIE Lecia 1. Noiunea i caracteristicile contractului de expediie de mrfuri Lecia 2. Cadrul legal Lectia 3. ncheierea contractului de expediie de mrfuri MODULUL 7. EFECTELE CONTRACTULUI DE EXPEDIIE Lecia 1. Natura juridic a contractului de expediie Lecia 2. Expediii de mrfuri cu regim special MODULUL 8. CONTRACTUL DE PRESTAII TERMINALE Lecia 1. Noiunea de contract de prestaii terminale MODULUL 9. TRANSPORTURILE FEROVIARE Lecia 1. Noiunea de transport feroviar Lecia 2. Sediul materiei Lecia 3. Identitatea cruului feroviar Lecia 4. Principiile generale ale activitii de transport feroviar MODULUL 10. TRANSPORTURILE FEROVIARE DE MRFURI N TRAFIC INTERN Lecia 1. CONTRACTUL DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI MODULUL 11. TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI N TRAFIC INTERNAIONAL

Lecia 1. Noiunea de contract de transport de mrfuri internaional

MODULUL l NOIUNI INTRODUCTIVE. SISTEMUL NAIONAL DE TRANSPORT

Obiectivele specifice modulului: Definirea noiunilor introductive ale dreptului transporturilor; Identificarea criteriilor n funcie de care se clasific transporturile; nelegerea principiilor organizrii i executrii transporturilor n economia de pia; Delimitarea izvoarelor dreptului transporturilor; Stabilirea locului pe care l ocup dreptul transporturilor n sistemul dreptului. Rezultate ateptate: Cunoaterea i utilizarea adecvata a noiunilor introductive n dreptul transporturilor, a clasificrii dreptului transporturilor i a izvoarelor acestuia; Explicarea i interpretarea principiilor organizrii i executrii transporturilor; Reprezentarea concret a sistemului naional de transport; Pregtirea fundamental pentru interpretarea i utilizarea noiunilor din celelalte module. Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului. Discuii cu specialiti din domeniu.

Timpul mediu necesar parcurgerii modulului: 2 ore

LECIA 1. NOIUNEA I CLASIFICAREA TRANSPORTULUI Pasul 1: Noiunea de transport Activitatea propriu-zis de transport semnific o deplasare de persoane sau de bunuri cu un mijloc de transport (vehicul). Fa de celelalte mijloace de deplasare de bunuri, transportul propriu-zis, ca operaiune economic i juridic, se individualizeaz prin caracteristicile sale, respectiv: - transportul de persoane se realizeaz necesarmente cu un vehicul; - transportul propriu-zis de persoane sau de marfa presupune deplasarea acestora cu ajutorul unui vehicul (rutier, feroviar, aerian sau naval); - n transportul propriu-zis de bunuri, marfa transportat este reprezentat, n general, de materii prime (petrol brut, crbune, minereu de fier etc.), materiale i produse prelucrate. Activitile de transport, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezint, deci, acele activiti care constau ntr-o deplasare n spaiu a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport adecvate. Transportul se definete, deci, prin 4 elemente: este vorba de o deplasare n spaiu; obiectul acestei deplasri l reprezint persoanele sau bunurile; deplasarea se realizeaz cu un mijloc de transport (vehicul), pe o cale de transport. Pasul 2: Clasificarea transporturilor 2.1. n funcie de obiectul su, transportul este transport de persoane i transport de bunuri (mrfuri). Transporturile de persoane reprezint un mic segment din ansamblul activitii de transporturi, dominat de deplasarea mrfurilor. 2.2. In funcie de calea sau mijlocul de transport, transporturile sunt terestre (rutiere, feroviare), pe apa (maritime, fluviale, pe ruri navigabile,.pe lacuri navigabile) sau aeriene. Transporturile n spaiul extraatmosferic nu au (nc) un caracter comercial. O. G. nr. 19/1997 privind transporturile exemplific, n cuprinsul art. 5, modurile de transport care fac parte integrant din sistemul naional de transport: transportul rutier, transportul feroviar, transportul naval (maritim i fluvial), transportul aerian, transportul combinat i multimodal. Per a contrario, celelalte tipuri de transporturi (inclusiv transporturile speciale, cum ar fi transporturile de date sau transporturile prin conducte) nu fac parte din sistemul naional de transport. Fiecare mod de transport din cele enumerate mai sus are n compunere infrastructura de transport, mijloacele de transport, operatorii de transport i activitile conexe acestora. 2.3. In funcie de itinerarul parcurs, transporturile sunt transporturi n trafic intern i transporturi n trafic internaional. In transporturile internaionale obinuite, localitatea de expediie i localitatea de destinaie se afl n ri diferite. Transportul internaional poate. ns. s presupun i tranzitul altor ri. Criteriul care deosebete cele dou noiuni const n principal n trecerea frontierei de stat de ctre vehiculul care

transport persoane sau mrfuri. In consecin, n funcie de depirea teritoriului unui stat, transportul are caracter intern sau internaional. Transporturile internaionale ridic o serie de probleme specifice. Astfel, rspunderea cruilor n transporturile internaionale succesive se reglementeaz dup regulile rspunderii solidare. Conveniile internaionale aplicabile n domeniu impun, pentru cazul transporturilor succesive, ntocmirea unui document unic de transport (scrisoarea de trsur internaional). Trecerea frontierei presupune convenirea unei valute de calcul acceptat de ctre toi transportatorii care particip la respectiva operaiune, precum i modaliti de decontare i regres ntre acetia, ori de cale ori parcurgerea distanei stabilite este asigurat de ctre mai muli transportatori din state diferite. 2.4. In funcie de interesul servit, deosebim transporturile n interes public (denumite n reglementrile recente i transporturi: publice) i transporturi n interes propriu sau privat. Acestea din urm se subclasific n transporturi n interes personal (transporturile executate de persoanele fizice n vederea asigurrii deplasrii unor persoane sau bunuri) i transporturile in folos propriu (transporturile executate de persoane fizice sau juridice pentru activitile proprii autorizate cu mijloacele de transport pe care le dein n proprietate sau le folosesc n baza unui contract de nchiriere sau de leasing. Transporturile publice sunt executate de ctre persoane fizice i juridice, n condiii nediscriminatorii de acces pentru teri, pe baza unui contract de transport, contra cost [art. 20 alin. (2) din O. G. nr. 19/1997]. Contractul de transport se ncheie ntre transportator i beneficiarul de transport i se probeaz, pentru transportul de persoane, printr-un titlu de transport nmnat pasagerului, iar pentru transportul de mrfuri, printrun document specific de transport [art. 20 alin. (3) din O. G. nr. 19/1997]. Pentru activitatea de transporturi publice este necesar autorizaia Ministerului Transporturilor. Art. 22 din O. G. nr. 19/1997 dispune c persoanele fizice sau juridice care efectueaz transporturi de bunuri i de persoane se autorizeaz de ctre Ministerul Transporturilor. Ministerul Transporturilor ine evidena autorizailor n registre unice pe moduri de transport. Pentru transporturile de persoane n regim de taximetrie exist reglementri specifice (Legea nr. 38/2003 privind transportul n regim de taxi i n regim de nchiriere). Transportul n folos propriu de bunuri i de persoane se analizeaz ca un accesoriu al unei alte activiti economice executate de ctre persoana care l organizeaz, iar bunurile transportate trebuie s fie proprietatea acesteia sau rezultatul activitii sale. Transporturile n interes propriu de persoane sau de mrfuri se execut fr perceperea unui tarif sau a echivalentului acestuia n bunuri i servicii. Transporturile n folos propriu sunt supuse autorizrii Ministerului Transporturilor, ca i transporturile publice; n situaia n care transporturile n interes propriu sunt efectuate de ctre instituiile componente ale sistemului naional de aprare, autorizaiile se acord de ctre organele proprii ale acestora. Persoanele care efectueaz transporturi n interes personal nu sunt supuse autorizrii de ctre Ministerul Transporturilor. 2.5. In funcie de periodicitatea deplasrii, transporturile pot fi: - cu periodicitate regulat (este cazul transporturilor feroviare, al celui executat n reele de autobuze, al transportului aerian, al transportului naval cu nave de linie);

transportatorul este n stare permanent de ofert de a contracta, contractul de transport ncheindu-se printr-o simpl adeziune din partea clientului; - transporturile ocazionale (charter): deplasarea se organizeaz i se desfoar pe itinerarii, la data i n condiiile negociate ntre cru i utilizatorul interesat, n transporturile maritime, deplasarea de mrfuri n cantiti masive i pe distane lungi se efectueaz, de regul, prin transporturi ocazionale, prin navlosire de cargouri. LECTIA 2 PRINCIPIILE I IZVOARELE DREPTULUI TRANSPORTURILOR Pasul 1: Principiile organizrii i executrii transporturilor n economia de pia Conform O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, statul romn i asum obligaia: - s sprijine dezvoltarea i funcionarea transportului public, n consecin, statul subvenioneaz sau, dup caz, susine transportul public de cltori, contribuind in mod substanial la asigurarea unui nivel moderat al tarifului; - s garanteze libera iniiativ i autonomia transportatorilor; - s asigure condiiile unei concurene loiale ntre modurile de transport i ntre diferitele categorii de transportatori; aceast obligaie rezult, de altfel, din principiul constituional al asigurrii libertii comerului i al proteciei concurenei loiale [art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituie]. Activitatea de transport, n general, este ghidat de obiectivele sistemului naional de transport, enumerate de art. 3 din O. G. nr. 19/1997. Astfel, obiectivele sistemului naional de transport i coordonatele dezvoltrii acestuia sunt: - realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua naional de transport; - asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor; asigurarea liberei circulaii a bunurilor; - asigurarea efecturii transporturilor care privesc sigurana naional; - asigurarea racordrii sistemului naional de transport la sistemele internaionale de transport; - participarea la dezvoltarea economic i social a rii. Coordonatele dezvoltrii sistemului naional de transport trebuie s fie n concordan cu dezvoltarea durabil a economiei naionale, eficiena economic, asigurarea condiiilor de protejare a mediului, utilizarea raional a energiei, respectarea conveniilor n care statul romn este parte etc. (art. 4 din O. G. nr. 19/1997).

Pasul 2: Izvoarele dreptului transporturilor 2.1. Sistemul reglementrii dreptului transporturilor

Dreptul transporturilor reprezint ansamblul de reglementri privitoare la activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, persoane i/sau bunuri. Reglementrile subsumate dreptului transporturilor cuprind: - cadrul legal i instituional al materiei; trsturile definitorii ale transporturilor, delimitarea domeniului transporturilor i clasificrile acestora; - contractul comercial de transport: - contractul de expediie de mrfuri; - aspectele specifice ale transporturilor rutiere, feroviare, aeriene, maritime i fluviale; - contractele de asigurare contra riscurilor; - transporturile transfrontaliere; - normele tehnice referitoare Ia calificarea profesional i licenele ori autorizaiile cruilor, parametrii de performan ai vehiculelor, securitatea cltorilor i a mrfurilor, ocrotirea mediului. 2.2. Reglementri cu caracter general Dreptul comun al transporturilor cu caracter de comercialitate l reprezint reglementrile privitoare la raporturile juridice izvorte din contractul comercial de transport (Codul comercial art. 413-441, Titlul XII; Codul civil - contractul de locaiune). Includem n aceast categorie i O.G. nr. 19/1997 privind transporturile. Aceast ordonan constituie cadrul legal general aplicabil, n completarea reglementrilor specifice tuturor modurilor specifice de transport i activitilor conexe acestora. 2.3. Reglementri cu caracter special A. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative a) Transporturi rutiere: - O. G. nr. 44/1997 privind transporturile rutiere; - O. G. nr. 97/1999 privind garantarea furnizrii de servicii publice subvenionate de transport rutier intern i de transport pe cile navigabile interioare; - O. G. nr. 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase; - O. G. nr. 88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri; - O. G. nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier; - O. G. nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere naionale; - O. G. nr. 56/2002 privind monitorizarea pieei transporturilor rutiere i msurile ce trebuie luate n situaii de criz n domeniul transportului rutier demrfuri; - H. G. nr. 625/1998 privind organizarea i funcionarea Autoritii Rutiere Romne - A.R.R.; - Legea nr. 38/2003 privind activitatea n regim de taxi i n regim de nchiriere. b) Transporturi feroviare:

- O.G. nr. 41/1997 privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia; - O.U.G. nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne; - O.G. nr. 95/1998 privind nfiinarea unor instituii publice n subordinea Ministerului Transporturilor; - H.G. nr. 626/1998, privind organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare Romne - AFER. c) Transporturi maritime i fluviale: - O.G. nr. 42/1997 privind navigaia civila; - Codul comercial: Cartea II - Despre comerul maritim i despre navigaie; - O.G. nr. 116/1998 privind instituirea regimului special pentru activitatea de transport maritim internaional; - O.G. nr. 79/2000 privind regimul navigaiei pe Canalul Dunre - Marea Neagr i Canalul Poarta Alb-Midia-Nvodari. d) Transporturi aeriene; O. G. nr. 29/1997 privind Codul aerian. B. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzanele maritime i portuare: a) Transport rutier: - Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), Geneva, 1956; - Convenia asupra circulaiei rutiere, Geneva, 1949; - Acordul European privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere internaionale, Geneva, 1970; - Acordul european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.), Geneva, 1957; b) Transport feroviar: - Convenia internaional privind transportul internaional feroviar de mrfuri (COTIF), ncheiat la Berna n 1890; - Anexa nr. 2 la COTIF, care reglementeaz regulile uniforme cu privire la transportul internaional feroviar de mrfuri. Anexa nr. 2 la COTIF poart i denumirea prescurtat de CIM; - Acordul european privind marile linii internaionale de cale ferat (A.G.C.), ncheiat la Geneva la 31 mai 1985; c) Transportul maritim i fluvial: - Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, 1978, adoptat la Hainburg la 31 martie 1978 (,. Regulile de la Hamburg"); Convenia internaionala pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave maritime semnat la Bruxelles la 10 mai 1952; - Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional (FAL), adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i transportului maritim; d) Transportul aerian:

Convenia de la Varovia privind transportul aerian internaional din 12 octombrie 1929. Rezumat: Transportul, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezint activitatea de deplasare in spaiu a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport adecvate. Transportul presupune, deci, o deplasare n spaiu; obiectul acestei deplasri l reprezint persoanele sau bunurile; deplasarea se realizeaz cu un mijloc de transport (vehicul); deplasarea se realizeaz pe o cale de transport. Transporturile pot fi difereniate dup mai multe criterii, cum ar fi: obiectul transportului; calea/mijlocul de transport folosite; itinerariul parcurs; interesul servit; periodicitatea deplasrii. Transporturile, att cele de persoane, ct i cele de mrfuri, sunt activiti reglementate; ele au loc sub ndrumarea i controlul unor autoriti i organisme specializate i ntr-un cadru instituional determinat att de legislaia intern, ct i internaional, astfel nct organizarea i desfurarea traficului s se efectueze n condiii normale si de siguran. Dreptul transporturilor reprezint ansamblul de reglementri privitoare la activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, persoane i/sau bunuri. Avnd n vedere volumul din ce n ce mai mare de reglementri exclusiv consacrate raporturilor dintre expeditor i cru (transportator), n doctrina recent s-a considerat dreptul transportului ca fiind o ramur de drept distinct i nu o subramur de drept a dreptului comercial. Concluzii: Transporturile, att cele de persoane, ct i cele de mrfuri, sunt activiti reglementate; ele au loc sub ndrumarea i controlul unor autoriti i organisme specializate i ntr-un cadru instituional determinat att de legislaia intern, ct i internaional, astfel nct organizarea i desfurarea traficului s se efectueze n condiii normale si de siguran. Recomandri bibliografice: 1. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003; 2. Cptn, O., Stancu ,Gh., Dreptul transporturilor. Partea general, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2002 3. ipo, t., Cu privire la natura juridic a activitii de transport, R.D.C nr. 11/1996

Teste de autoevaluare: 1. Transportul, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezint: a. activitatea de deplasare a unor persoane sau bunuri prin utilizarea unei ci de transport adecvate;

b. activitatea de deplasare n spaiu a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport adecvate; c. activitatea de deplasare a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport adecvate. 2. Dreptul transporturilor reprezint: a. ansamblul de reglementri privitoare la activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, persoane i/sau bunuri; b. activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, persoane i/sau bunuri; c. ansamblul de reglementri privitoare la activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa persoane i bunuri. 3. Transportul e clasificat n transport de persoane i transport de bunuri n funcie de : a. calea sau mijlocul de transport; b. obiectul transportului; c. interesul servit. 4. Fiecare mod de transport are n compunere: a. infrastructura i miloacele de transport; b. infrastructura, miloacele de transport, operatorii de transport i activitile conexe acestora; c. infrastructura , miloacele de transport i operatorii de transport.

5. Prin transportatori se inelege: a. persoanele fizice sau juridice autorizate s efectueze transporturi, interne sau internaionale, de persoane sau bunuri, n interes public sau n interes propriu, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau n chirie, precum i n leasing; b. persoanele fizice sau juridice autorizate s efectueze transporturi, interne sau internaionale, de persoane sau bunuri; c. persoanele fizice sau juridice autorizate s efectueze transporturi n interes public sau n interes propriu, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau n chirie, precum i n leasing.

MODULUL 2 SISTEMUL NAIONAL DE TRANSPORT

Obiectivele specifice modulului: Definirea noiunilor introductive ale dreptului transporturilor; Stabilirea locului pe care l ocup dreptul transporturilor n sistemul dreptului. Rezultate ateptate: Cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunilor introductive n dreptul transporturilor, a clasificrii dreptului transporturilor i a izvoarelor acestuia; Reprezentarea concret a sistemului naional de transport; Pregtirea fundamental pentru interpretarea i utilizarea noiunilor din celelalte module. Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului. Discuii cu specialiti din domeniu.

Timpul mediu necesar parcurgerii modulului: 2 ore

Lecia 1. LOCUL DREPTULUI TRANSPORTURILOR IN SISTEMUL DREPTULUI Pasul 1: Precizri preliminare Reglementrile din materia dreptului transporturilor sunt lacunare. Dreptul comercial reprezint izvorul de drept comun al contractului de transport si al regimului obligaiilor nscute n sarcina prilor din activitatea de deplasare de mrfuri sau persoane. Conform art. l alin. (2) C. com., legea civil completeaz legea comercial. Cu privire la locul dreptului transporturilor n sistemul dreptului sunt formulate dou teorii: - teoria majoritar i tradiional, care consider dreptul transporturilor o subramur a dreptului comercial; - o teorie recent, care consider dreptul transporturilor o ramur de drept distinct. Volumul din ce n ce mai mare de reglementri exclusiv consacrate raporturilor dintre expeditor i cru (transportator) poate explica o astfel de teorie. Dreptul transporturilor este, ns, o instituie (subramur) a dreptului comercial, ntruct contractul de transport este, n genere, un contract comercial, avnd caracteristica unui act obiectiv de comer. Codul comercial atribuie caracter comercial ntreprinderii de transport (art. 3 pct. 13 C. com.). Conform jurisprudenei vechi, din moment ce legiuitorul a calificat ntreprinderea de transport drept fapt de comer, acesta a neles a socoti ca acte obiective de comer toate actele ce servesc a constitui o astfel de ntreprindere, a o exploata sau a o lichida, considernd ca obligaiuni de natur comercial toate obligaiunile care deriv din ntreg acest complex de acte. Dat fiind caracterul comercial al ntreprinderilor de transport, obligaiile ce deriv din acest complex de acte, fapte i operaiuni sunt comerciale chiar i atunci cnd titularul ntreprinderii este statul, care nu poate fi niciodat comerciant . Comercialitatea contractului de transport poate s rezulte i din calitatea de comerciant a celui care l execut n mod ocazional, iar nu cu titlu de activitate obinuit (ntreprindere), conform art. 4 C. com. De asemenea, dac deplasarea - incidental - constituie un fapt conex (accesoriu) unei operaiuni comerciale, atunci aceast operaiune are caracter comercial n virtutea accesorialitii (fapt de comer conex). Dac transportul este executat ocazional de ctre un simplu particular, i nu ca parte a unei activiti de transport, contractul de transport este un contract civil i nu comercial. Pasul 2: Sistemul naional de transport Conform art. 2 din O. G. nr. 19/1997, sistemul naional de transport are caracter strategic, fiind o parte integrant a sistemului economico-social. In toate activitile generate de activitatea de transport un caracter prioritar revine proteciei vieii umane i proteciei mediului nconjurtor.

Fiecare mod de transport are n compunere: infrastructura, mijloacele de transport, operatorii de transport i activitile conexe acestora. Prin modificarea art. 9 alin. (1) din O. G. nr. 19/1997, survenit ca urmare a adoptrii Legii nr. 51/2002, infrastructurile de transport sunt calificate ca fiind de interes naional sau european. Aceste infrastructuri, mpreun cu sistemele de management al traficului i cu sistemele de poziionare i navigaie, constituie reelele de transport. Aadar, n momentul de fa bunurile din sistemul naional de transport cunosc o clasificare general n reele de transport i mijloace de transport, Ministerul Transporturilor este autoritatea care clasific reelele de transport de interes naional i european n conformitate cu standardele naionale i europene. Art. 9 alin. (5), introdus prin Legea nr. 51/2002, arat c sistemele de management al traficului i sistemele de poziionare i navigaie includ instalaiile tehnice necesare, precum i sistemele de informaii i telecomunicaii necesare. Mijloacele de transport sunt definite n cuprinsul art. 9 alin. (2) din O. G. nr. 19/1997 ca fiind mijloace mobile, cu sau fr propulsie, amenajate pentru transportul de persoane sau de bunuri, special destinate s se deplaseze pe o cale de comunicaie rutier, feroviar, naval sau aerian. Definiia legal este importanta pentru a delimita transporturile propriu-zise de transporturile specializate (pe conducte, prin cabluri etc.). Celelalte mijloace de transport nu fac parte din sistemul naional de transport. In ceea ce privete dreptul de proprietate asupra bunurilor din sistemul naional de transport, se observ c obiectul reglementrilor O. G. nr. 19/1997 se circumscrie n principal bunurilor care aparin domeniului public al statului. Astfel, din cuprinsul dispoziiilor art. 10 lit. b), c) rezult c infrastructurile de transport deschise accesului public fac parte din domeniul public. O. G. nr. 19/1997 introduce noiunea de operatori de transport i ai activitilor conexe transporturilor, precum i pe cea de utilizatori de transporturi, n categoria operatorilor, O. G. nr. 19/1997 distinge ntre transportatori [art. 9 alin. (3)] i operatorii activitilor conexe transporturilor [art. 9 alin. (4)]. Prin transportatori se neleg persoanele fizice sau juridice, autorizate s efectueze transporturi, interne sau internaionale, de persoane sau de bunuri, n interes public sau n interes propriu, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau n chirie, precum i n leasing (leasingul a fost introdus n definiie prin Legea nr. 51/2002 privind aprobarea O.G. nr. 94/2000 pentru modificarea i completarea O. G. nr. 19/1997 privind transporturile). Aadar, transportatorii sunt persoane fizice sau juridice autorizate s desfoare transporturi (transporturile n interes personal sunt scutite de autorizaie). Autorizarea se acord de ctre Ministerul Transporturilor, care, potrivit ordonanei, are obligaia de a emite norme obligatorii de atestare, certificare, liceniere i brevetare a personalului care lucreaz n transporturi sau concur la sigurana traficului i stabilete condiiile de suspendare sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licenelor sau brevetelor acordate. Noiunea tradiional de cru se pstreaz, ntruct art. 413 C. com. este nc n vigoare. Noiunile de cru i transportator sunt sinonime. Termenul de cru este, ns, mult mai sugestiv pentru ceea ce realmente nseamn transporturile , cel de transportator acoperind i transporturile specializate (spre exemplu, transportul de gaz sau petrol prin conducte), iar cel de operator acoperind o varietate infinit de activiti (inclusiv cea de operator de calculator).

Operatorii activitilor conexe transporturilor sunt persoanele fizice sau juridice care efectueaz activitile ce se desfoar n legtur cu/sau n timpul transportului (pilotaj, remorcaj, ranfluaj, expediie etc.). In privina utilizatorilor sistemului naional de transport, O.G. nr. 19/1997 nu i individualizeaz, ci doar se mrginete n cuprinsul art. 7 s le enumere principalele drepturi. Astfel, utilizatorii de transporturi au acces egal i nediscriminatoriu la infrastructurile de transport de interes public, pot alege liber mijlocul prin care i exercit dreptul de a se deplasa, au posibilitatea de a efectua ei nii transportul ori de a apela la serviciile unui transportator liber ales. In transporturile de persoane calitatea de utilizator o au cltorii (pasagerii). In transporturile de mrfuri, expeditorul bunurilor, fie personal, fie prin mandatar (expediionar) deine calitatea de utilizator. Noiunea de utilizator, stricto sensu, nu l cuprinde i pe destinatar, dei acesta dobndete anumite drepturi i obligaii din executarea transportului. Activitatea de transport de mrfuri se distinge de operaiunile conexe transportului, cum ar fi expediia de mrfuri. Dac expediia de mrfuri nseamn un complex de operaiuni i de acte juridice necesare asigurrii deplasrii mrfii, transportul propriu-zis are un caracter autonom i omogen, constnd ntr-o prestaie unic (deplasarea mrfii, n condiii de siguran). Cruul deplaseaz marfa din staia de plecare n staia de destinaie, indicate n contractul de transport, fiind obligat la producerea rezultatului caracteristic i definitoriu al contractului de transport (prestaia caracteristic), adic aducerea mrfii la destinaie. Orice alt operaiune conex transportului, cum ar fi ncrcarea n mijlocul de transport, descrcarea, depozitarea, operaiunile de expediie etc., este distinct de activitatea de transport propriu-zis. Transportul i operaiunile conexe acestuia, inclusiv expediia, sunt prestaii diferite, care se efectueaz pe baza a dou contracte comerciale distincte, contractul de transport i, dup caz, contractul de expediie ori contractul de prestri de servicii conexe transportului. Corespunztor, cruul (parte n contractul de transport) nu este expediionar (parte n contractul de expediie), ntruct primul transport efectiv marfa, n timp ce expediionarul face s se transporte marfa, prestnd o serie de servicii conexe transportului, n anumite cazuri, chiar cruul se oblig la ambele prestaii (transportul efectiv i operaiunea conex, expediia), dar i n acest caz, cruul acioneaz n dou caliti distincte, aceea de cru i aceea de expediionar. Expediionarul, ca i cruul, trebuie s fie autorizat n activitatea sa de ctre Ministerul Transporturilor, dar, n timp ce cruul trebuie s obin o licen de transport sau o licen de execuie pentru vehicule, expediionarul trebuie s obin o licen de execuie pentru activiti conexe transporturilor. Regimul licenelor, al taxelor, redevenelor i tarifelor este stabilit, cu caracter de generalitate, de O. G. nr. 19/1997. Printre principalele atribuii care revin, conform O. G. nr. 19/1997, Ministerului Transporturilor se numr i emiterea de norme obligatorii de liceniere i autorizare a agenilor economici i de stabilire a condiiilor de acordare, suspendare sau de anulare a licenelor i a autorizaiilor. De asemenea, Ministerul Transporturilor organizeaz examene i emite atestate, certificate, licene i brevete pentru personalul din transporturi, precum i pentru operatori.

Regimul tarifelor percepute pentru eliberarea de autorizaii i licene i al redevenelor se stabilete prin hotrre a Guvernului. In ceea ce privete regimul taxelor de acces la infrastructurile de transport de interes public, precum i cel al fondurilor speciale constituite din sumele ncasate cu titlu de taxe, acestea se stabilesc printr-o lege special. Este cazul, spre exemplu, al O. G. nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier. Tarifele pentru cursurile de pregtire profesional i de examinare n vederea obinerii certificatelor de capacitate, a licenelor i a brevetelor se stabilesc de ctre Ministerul Transporturilor. Ministerul Transporturilor, consiliile judeene i locale, pot asigura stabilirea unor plafoane ale taxelor i tarifelor, scutiri sau reduceri de tarife i taxe ori condiii tarifare speciale pentru unele categorii de persoane fizice sau juridice. In aceste condiii, transportatorul primete o compensare n bani din partea Guvernului sau a autoritilor locale, compensare menit s acopere costul real al transportului i s menin serviciul public de transport. Rezumat: In ceea ce privete sistemul naional de transport, reglementarea general este dat de O. G. nr. 19/1997, cu modificrile ulterioare. Conform ordonanei, bunurile din sistemul naional de transport cunosc o clasificare general n reele de transport i mijloc de transport. Dreptul de proprietate asupra acestor bunuri aparine n principal statului, bunurile la care face referire ordonana fiind bunuri din domeniul public al statului. Cat privete persoanele, ordonana introduce termenii de operatori de transport (cruul) , operatori ai activitilor conexe transporturilor i utilizatori de transporturi (cltorii, pasagerii). Fiecare mod de transport are n compunere infrastructura, mijloacele de transport, operatorii de transport i activitile conexe acestora, n toate activitile generale de activitatea de transport, un caracter prioritar revine proteciei vieii i mediului nconjurtor. Concluzii: Conform art. 2 din O.G. nr. 19/1997, sistemul naional de transport are caracter strategic, fiind o parte integrant a sistemului economico-social. In toate activitile generate de activitatea de transport un caracter prioritar revine proteciei vieii umane i proteciei mediului nconjurtor.

Recomandari bibliografice: 1. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor , Bucureti, Editura All Beck, 2003; 2. Cptn, O., Stancu, Gh. , Dreptul transporturilor. Partea general, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2002; 3. ipo, St., Cu privire la natura juridic a activitii de transport, R.D.C nr.11/1996. Teste de autoevaluare:

1. Condiiile de suspendare sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licenelor sau brevetelor acordate sunt stabilite de: a. transportatori; b. Asociaia Transportatorilor din Romnia; c. Ministerul Transporturilor. 2. Contractul de transport de mrfuri este acel contract n care: a. o parte, n calitate de cru, se oblig n schimbul unei sume de bani s transporte sub paza sa i nuntrul unui termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea destinatarului indicat de expeditor; b. o parte, n calitate de cru, se oblig n schimbul unei sume de bani s transporte sub paza sa i nuntrul unui termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea expeditorului; c. o parte, n calitate de transportator, se oblig n schimbul unei sume de bani (tarif) s transporte sub paza sa o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea destinatarului indicat de expeditor. 3. Calitatea de debitor al preului contractului de transport aparine, n principiu: a. Destinatarului; b. Expeditorului; c. Cruului. 4. Contractul de transport se consider, din punct de vedere practic, c are deplin efect: a. din momentul aplicrii tampilei cruului pe document; b. din momentul predrii mrfurilor; c. din momentul semnrii contractului de transport. 5. In caz de transport deficitar expeditorul poate: a. s mentin contractul, acceptnd decalarea termenului de executare a transportului sau continuarea acestuia din punctul pentru care s-a oprit pentru caz fortuit sau fort major, avnd dreptul la despgubiri; b. s rezilieze unilateral contractul; c. s menin contractul sau s rezilieze unilateral contractul. 6. Executarea obligaiei caracteristice cruului are loc n momentul: a. sosirii mrfii la destinaie i recepia acesteia de ctre destinatar; b. recepia mrfii de ctre destinatar; c. plata tarifului. 7. Eliberarea mijlocului de transport dup predarea mrfii este una din obligaiile: a. expeditorului; b. cruului; c. destinatarului.

MODULUL 3 CONTRACTUL COMERCIAL DE TRANSPORT

Obiectivele specifice modulului: Definirea contractului de transport; Identificarea naturii juridice i a caracterelor juridice ale contractului de transport; Stabilirea modului de ncheiere a contractului de transport, precum i a efectelor pe care acesta le produce. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de transport; Reprezentarea concret a naturii juridice i a caracterelor juridice ale contractului de transport.

Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu.

Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore.

LECIA 1 NOIUNEA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

Pasul 1: Precizri prealabile Contractul de transport reglementat de Codul comercial are n vedere exclusiv transportul de mrfuri. Se accept, ns, c, prin analogie, aceste norme sunt aplicabile i transportului de persoane, cu titlu de norme supletive, n msura n care sunt compatibile cu specificul acestuia. Normele din Codul comercial referitoare la contractul de transport n general au caracter supletiv, ele fiind edictate pentru a suplini voina prilor, n lipsa clauzelor exprese n contract.

Pasul 2: Definiie. Natur juridic 2.1. Art. 413 C. com. prevede c operaiunea juridic a contractului de transport are loc ntre expeditor sau acela care d nsrcinarea pentru transportul unui lucru i ntreprinztorul care se oblig a-1 face n numele su propriu i n socoteala altuia ori intre unul din acetia i cruul ce se nsrcineaz a-1 face. Conform art. 413 alin. (2) C. com., cruul este persoana care i ia nsrcinarea ca ntr-un mod oarecare s transporte sau s fac a se transporta un obiect oarecare. Definiia din Codul comercial a contractului de transport este criticabil, fiind imprecis n definirea prilor contractului de transport i a operaiunii de transport n general. Astfel: expeditorul este, n general, proprietarul mrfii, el fiind, n aceast calitate, parte n contractul de transport. Codul comercial consider drept parte n contractul de transport i persoana care acioneaz n numele sau pe socoteala expeditorului, n realitate, aceasta este un mandatar sau un comisionar. Este n aceast situaie expediionarul (casa de expediie), care acioneaz n baza unui contract de mandat sau de comision n folosul expeditorului, n sensul identificrii cruului, ncheierii cu acesta a contractului de transport, prelurii mrfii de la proprietar i ncredinrii ei spre transport; definiia legal folosete denumirea de cru n dou sensuri diferite. Astfel, n primul rnd se are n vedere noiunea de cru care exercit n mod uzual activitatea de transport (ntreprindere de transport) i care execut deplasarea de mrfuri n nume propriu i cu mijloace proprii, n al doilea rnd, se are n vedere i persoana care face s se transporte" mrfuri. Dar i aceast noiune are dou sensuri diferite. Potrivit Codului comercial, obligaia de a efectua transportul poate reveni nu doar celui care efectueaz n mod nemijlocit transportul, ci i celor care intermediaz aceast activitate, obligndu-se n mod direct fa de expeditor (comisionari). De asemenea, dac deplasarea se efectueaz n regim de transporturi succesive (deplasarea se efectueaz

ctre exteriorul rii, cu sau fr tranzitarea uneia sau mai multor ri), primul cru se oblig s fac s se transporte" marfa pe teritoriul rilor tranzitate, prin intermediul cruilor din aceste ri cu care cruul iniial se nelege n acest sens; definiia legal omite s se refere la destinatarul bunurilor deplasate, dei acesta este cel ce urmeaz a prelua de la cru ncrctura i care dobndete anu mite drepturi i obligaii din contractul de transport. Pe plan general, prin contractul de transport nelegem convenia prin care o parte, cruul, se oblig, n schimbul unei remuneraii, s efectueze o deplasare de persoane sau de bunuri pe o anumit distan, cu un vehicul corespunztor. 2.2. Codul civil, n art. 1470 pct. 2, calific contractul de transport drept locaiune de lucrri (locaia operis faciendi). In realitate, contractul de transport nu este o simpl locaie de oper (antrepriz), ci o prestare de servicii (locatio operarum). Cruul, n calitate de prestator de servicii, spre deosebire de salariat, se bucur de independen juridic fa de beneficiarul prestaiei (expeditor). Cruul aduce la ndeplinire contractul pe propriul su risc. Spre deosebire, ns, de antreprenorul propriu-zis, care execut o lucrare determinat (locatio operis faciendi), n schimbul unui pre, i pred beneficiarului rezultatul material al acestei activiti, prestatorul de servicii nu confecioneaz un obiect. In contractul de prestri de servicii beneficiarul se folosete de nsui serviciul specific pe care l execut prestatorul. Obligaia cruului const n a strmuta persoane sau mrfuri i de a asigura paza lucrurilor transportate (asemenea unui depozitar). Este vorba de o activitate de prestri de servicii. Exercitat n condiiile unei ntreprinderi, transportul dobndete natur comercial". Cruul exercit activitatea de transport cu titlu de ntreprindere, ca act obiectiv de comer. Gestiunea comercial (selectarea i instruirea personalului, dotarea cu mijloace de transport, aprovizionare cu combustibil) i tehnic (elaborarea i aplicarea corect a unor normative privind transportul, verificarea strii mijloacelor de transport, conducerea efectiv a vehiculului) a transportului sunt obligaii ale cruului, pe care acesta i le asum din proprie iniiativ, sub autoritate personal i pe rspunderea sa. Cruul este un ntreprinztor, ntreprinderea sa constnd n activitatea obinuit de transport . Pasul 3: Caracterele juridice ale contractului de transport Orice contract de transport presupune parcurgerea unui itinerar, n transporturile cu periodicitate regulat, itinerariul este stabilit de cru, conform condiiilor prestabilite de acesta, neputnd fi modificat n funcie de cazul concret, n transporturile ocazionale, itinerariul este stabilit de pri, n urma negocierilor, de la caz la caz. 3.1. Contractul de transport de marf este un contract numit, ceea ce se evideniaz prin prisma normelor supletive reglementate n Codul comercial (art. 413-441), precum i a reglementrilor speciale care privesc diferite categorii de transporturi, la rndul lor subclasificate n transporturi n trafic intern i internaional. Relaia dintre reglementrile speciale (referitoare la diferite tipuri de transport) i reglementrile Codului comercial este aceea de la lege special la lege general. Pentru situaiile sau categoriile de transporturi neacoperite prin reglementri speciale urmeaz s se aplice

reglementrile contractului de transport din Codul comercial, n completare. Spre exemplu, n cazul contractului de transport rutier n trafic intern, se consider c, n lipsa unei reglementri speciale a contractului, acestuia urmeaz sa i se aplice direct dispoziiile din Codul comercial, cu luarea n considerare a specificului acestui tip de transport. 3.2. Contractul de transport de mrfuri este un act juridic principal. Din punct de vedere economic, transportul reprezint o activitate accesorie. De cele mai multe ori, transportul este accesoriul necesar al unui contract de vnzare-cumprare, cnd predarea bunului vndut se face n alt loc dect locul vnzrii. Deplasarea de mrfuri este ocazionat, de cele mai multe ori, de vnzarea lor ctre un cumprtor cu sediul diferit de cel al vnztorului. Operaiunea de vnzare, care face posibil transportul, constituie raportul fundamental, care se conjug necesarmente cu transportul, pentru ca bunurile cumprate s devin accesibile cumprtorului. Dar contractul de transport i pstreaz autonomia, regimul su juridic nefiind influenat de existena sau valabilitatea raportului juridic fundamental . Din punct de vedere juridic, contractul de transport este, deci, un act juridic principal; ineficacitatea contractului de vnzare-cumprare nu atrage i ineficacitatea contractului de transport. Contractul de transport este un contract autonom, chiar dac, din punct de vedere economic, este strns legat de un contract de vnzarecumprare sau de o nchiriere. In faza de transport al mrfurilor nu intereseaz poziia sau situaia prilor contractului de vnzare - cumprare. Clauzele contractului de transport nu pot fi opuse prilor contractului de vnzare-cumprare i nici invers. Totui, anumite influene ale raportului fundamental asupra raporturilor ce deriv din contractul de transport nu pot fi negate: spre exemplu, transferul dreptului de proprietate i al riscurilor mrfii influeneaz n mod serios regimul juridic al mrfii transportate, n special drepturile i obligaiile cruului asupra acesteia.. 3.3. Contractul de transport este un contract sinalagmatic (bilateral). Prin contractul de transport iau natere, n sarcina ambelor pri, obligaii reciproce. Specific contractului de transport este faptul c poate da natere si la obligaii n sarcina destinatarului, care nu este parte n contract, ci ter. Fiind un contract sinalagmatic, pentru proba acestuia se cere ndeplinirea condiiei multiplului exemplar. 3.4. Contractul de transport este un act cu titlu oneros i comutativ. Transportul se efectueaz n schimbul unui echivalent n bani care, din punct de vedere terminologic, oscileaz ntre denumiri ca pre" sau tarif. In principiu, preul este rezultatul unei negocieri libere ntre expeditor i cru dar, in cele mai multe cazuri, mai ales n cazul transporturilor cu periodicitate regulat, cruul are prestabilit o list de tarife determinate n primul rnd de criteriul distanei, pe care clientul le poate accepta sau nu. Contractul de transport are, mai ales din acest motiv, natura juridic a unui contract de adeziune. Contractul de transport produce efectele specifice contractelor sinalagmatice. In parte, anumite reglementri recunosc posibilitatea invocrii excepiei de neexecutare. De exemplu, n cazul contractului de transport feroviar n trafic intern, unde cruului i se permite, pentru ntrzierea la plata preului de transport, s refuze sau s opreasc transportul pentru ru-platnici (art. 62.5.2. din Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia). In privina suportrii riscului contractului, reglementrile n materie nu conin soluii clare pentru situaiile n care transportul nu mai poate fi executat (devine imposibil de executat, independent de voina cruului). Potrivit dreptului comun, riscul

contractului este suportat de ctre debitorul obligaiei imposibil de executat; n cazul contractului de transport, cruul nu mai poate pretinde preul transportului. 3.5. Contractul de transport este un contract consensual. Contractul de transport este considerat ncheiat n momentul n care acordul de voin ntre expeditor i cru este perfect, fr a fi necesar ca acesta s fie dublat de predarea mrfii ctre cru, n vederea efecturii transportului, n majoritatea cazurilor, data prelurii este menionat ca atare n documentul de transport. Legiuitorul poate, prin dispoziii legale explicite, s condiioneze nsi naterea contractului de transport de faptul remiterii obiectului de ctre expeditor n deteniunea cruului, ceea ce confer contractului un caracter neconsensual (real). In celelalte cazuri, n doctrin se consider c predarea material a lucrului n vederea transportului ine de executarea i nu de valabilitatea contractului, care are caracter consensual. Contractul de transport de persoane este, n orice caz, un contract consensual. LECIA 2 INCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT Pasul 1: Prile contractului de transport n transporturile de persoane, contractul se ncheie i se execut ntre cru i cltor (pasager). n transporturile de bunuri, ncheierea contractului are loc ntre expeditor i cru. La destinaie, eliberarea mrfii intervine, de regul, fa de destinatar, care este un ter fa de contract, dar care dobndete drepturi i cruia i incumb unele obligaii direct din contractul de transport. a)Cruul (transportatorul, operatorul de transport) este principalul subiect al contractului, cel care se angajeaz s efectueze prestaia caracteristic a contractului, respectiv deplasarea de persoane sau de bunuri. Cruul exercit, n principiu, o activitate organizat i obinuit de transport (ntreprindere de transport), pentru care este autorizat n baza unei licene de transport, n condiiile legii. Cruul are necesarmente calitatea de comerciant. In cazul n care ntreprinderea de transport este organizat de o persoan juridic, se va ine cont de faptul c, n baza principiului specialitii capacitii de folosin, activitatea de transport trebuie s fie menionat ca activitate distinct, efectuat cu titlu principal, n obiectul de activitate al cruului. Legea nu impune, ns, ca activitatea de transport s fie singura n cadrul obiectului de activitate al societii comerciale. Transporturile ocazionale sau conexe activitii principale a comerciantului nu aduc atingere principiului specialitii capacitii de folosin, ct vreme i menin aceast caracteristic. Nu au calitatea de cru mandatarii sau comisionarii n transporturi (expediionari). b)Expeditorul. In contractul de transport de mrfuri, co-contractantul cruului este expeditorul, numit i client, ncrctor sau predtor. De regul, expeditorul este proprietarul mrfii vndute. Transferul la cumprtor (destinatar) al dreptului de

proprietate asupra mrfii vndute se realizeaz, de regul, la predarea mrfii ctre cru n vederea transportului, Expeditorul mrfii trebuie s nominalizeze persoana beneficiarului transportului (destinatarul), cruia urmeaz a-i fi predat marfa. Dar expeditorul i poate rezerva dreptul de a fi destinatarul mrfii transportate (spre exemplu, pred marfa spre deplasare ctre o sucursal a sa din teritoriu) sau de a schimba destinatarul, modificnd unilateral contractul de transport. In consecin, contractul de transport genereaz, de regul, raporturi juridice trilaterale, din moment ce ncrctura urmeaz a fi eliberat destinatarului. c) Cltorul este cocontractantul cruului n contractul de transport de persoane. Cltorul fiind necesarmente o persoana fizic, el este beneficiar al legislaiei de protecie a consumatorului n raporturile cu transportatorul. De asemenea, el beneficiaz de asigurri legale de via i sntate pe parcursul transportului. Pasul 2: Poziia destinatarului n raport de prile contractului de transport Unul din elementele de originalitate ale contractului de transport l reprezint efectul acestuia fa de destinatar. Din art. 432 C. com. rezult c, dup ajungerea lucrurilor transportate sau dup trecerea zilei n care ele trebuie s ajung la locul de destinaie, destinatarul poate exercita toate drepturile derivnd din contractul de transport, precum i aciunile de despgubire. Din acel moment, el poate pretinde preluarea, chiar a lucrurilor i a scrisorii de crat. Dei destinatarul nu este parte n contractul de transport, n msura n care el ader la contract, se observ c devine titular al unor drepturi (lui i se elibereaz marfa de ctre cru) i al unor obligaii (poate fi inut la plata taxelor de transport) n raport cu cruul, drepturi i obligaii care deriv dintr-un contract la care nu este parte. Aceasta este o derogare important de la principiul relativitii efectelor contractului. Fundamentul juridic al drepturilor i obligaiilor ce rezult din contractul de transport fa de destinatar este controversat. Destinatarul poate fi socotit titular de drepturi i obligaii autonome, nscute nemijlocit din contractul de transport. Pe fond se observ c drepturile destinatarului, dei i au temeiul n contractul de transport, nu au o existen sigur, n principiu, pn la data sosirii mrfii la locul de destinaie sau, dup caz, data mplinirii termenului contractului de transport. Expeditorul are posibilitatea s modifice unilateral contractul de transport, inclusiv n sensul schimbrii destinatarului iniial din documentul de transport. Acest drept este recunoscut de Codul comercial care, n art. 421 alin. (1), dispune c expeditorul are dreptul de a suspenda transportul i de a cere restituirea lucrurilor transportate sau predarea lor unei alte persoane dect aceleia artate n scrisoarea de crat, ori de a dispune cum va crede de cuviin, dar este dator a plti cruului cheltuielile fcute i pagubele directe i imediate rezultnd din executarea acestui contraordin. Exercitarea acestui drept de ctre expeditor nseamn c destinatarul iniial nu va mai ajunge s exercite nici un drept nscut din contractul de transport, fr ca, n plus, s poat pretinde vreo despgubire. Expeditorul poate modifica contractul fr ca destinatarul iniial s poat pretinde despgubiri pe temeiul contractului de transport (el o poate face, totui, pe temeiul contractului ce st la

baza efecturii transportului). Or, n cazul stipulaiei pentru altul o asemenea situaie este inadmisibil. In toate situaiile, din momentul n care i exercit drepturile nscute din contractul de transport, destinatarul devine subiectul anumitor obligaii. Destinatarului i incumb, spre exemplu, obligaia de a suporta o parte din tariful de transport, n msura n care s-a fcut o atare meniune n scrisoarea de trsur i, n lipsa unei stipulaii contrare, obligaia de a efectua descrcarea mrfii. Drepturile destinatarului (dreptul de a cere eliberarea mrfurilor i de a-l aciona direct i n nume propriu pe cru) se nasc din chiar momentul ncheierii contractului de transport. Din acest moment transportatorul poate opune destinatarului toate excepiile pe care le-ar opune expeditorului n baza contractului ncheiat cu acesta. Aceste drepturi vor putea fi valorificate la mplinirea faptului material al sosirii mrfurilor la destinaie i al remiterii documentelor de transport ctre destinatar sau la mplinirea termenului contractului (cnd marfa nu a sosit se prezum c aceasta s-a pierdut, total sau parial, n cursul transportului). Destinatarul nu stabilete raporturi juridice cu cruul nainte de sosirea mrfurilor la destinaie, deoarece pn n acest moment dreptul de a dispune de mrfuri aparine expeditorului care poate modifica destinaia transportului. Exercitarea drepturilor destinatarului, ca de altfel i validitatea obligaiilor sale ce rezult din contractul de transport, este precedat i condiionat de actul su de voin unilateral de a fi acceptat transportul.

Pasul 3: Condiiile de valabilitate a contractului de transport 3.1.Condiii de fond Condiiile de fond ale contractului de transport sunt cele din dreptul comun, prevzute de art. 948 C. civ., respectiv, capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza, n aceast materie, specificul condiiilor de valabilitate a contractului este dat, n principiu, de urmtoarele: a) Cruul trebuie s aib capacitatea de a fi comerciant, n condiiile art. 7 i art. 10 i urm. C. com. In cazul cruului persoan juridic, acesta trebuie s aib ca obiect de activitate obinuit transportul, altfel contractul de transport poate fi nul pentru nclcarea principiului specialitii capacitii de folosin a persoanei juridice. b) In transportul cu periodicitate regulat, formarea consimmntului n baza ofertei cruului i a acceptrii din partea cocontractantului prezint particularitatea c orice cru profesionist se afl n stare de ofert permanent fa de public, iar clientela cruului este o entitate global, un numr nedefinit de persoane care apeleaz sau pot apela, in mod obinuit sau ocazional, la serviciile cruului. Manifestarea de voin a clientului se reduce la acceptarea acestor condiii prestabilite ale contractului. 3.2.Condiii de form Documentul n care se materializeaz contractul de transport poart denumirea generic de document de transport. In transportul de persoane, contractul de transport este desemnat cu termenul generic de legitimaie de cltorie (n limbajul curent: bilet, abonament). Contractul se

prezint sub forma unui titlu la purttor din specia documentelor de legitimare. In transporturile aeriene, documentul de transport este, ns, necesarmente nominativ. In practic, pentru transportul de mrfuri este uzual denumirea de scrisoare de trsur, n transporturile navale, contractul de transport se prezint sub form de conosament, care poate avea la baz un contract de navlosire. In transportul de mrfuri, de regul, contractul de transport este un nscris nominativ, n cuprinsul su fiind individualizate prile. Art. 414 alin. (2) C. com. permite, ns, emiterea documentului de transport la ordin sau la purttor. Derogarea are n vedere, n special, transporturile maritime i fluviale, realizate pe baz de conosamente, n transportul feroviar, legea impune forma nominativ a documentului de transport. Din art. 414 alin. (1) C. com. ar rezulta, la o prim vedere, c ntocmirea documentului de transport ar fi facultativ. In realitate, sub puterea uzului i a practicii, existena unui document de transport s-a transformai ntr-o obligaie; n cazurile de excepie, n care mai este permis ncheierea contractului de transport i n form verbal (taximetrie, curse ocazionale interurbane), dovada contractului poate fi fcut prin orice mijloc de prob, conform art. 46 C. com. In general, legile speciale n domeniu impun ntocmirea contractului n form scris; spre exemplu, astfel de dispoziii cuprind Regulamentul de transport pe cile ferate i Codul aerian. Problema care se pune este caracterul acestei forme scrise, respectiv dac este o cerina ad validitatem sau doar ad probationem. In doctrin, se admite c nscrisul sub semnatura privata este ndestultor pentru proba raporturilor juridice ce deriv din contractul de transport. Un argument n acest sens este extras din Regulamentul de transport feroviar n trafic intern, n care se arat c lipsa sau completarea necorespunztoare a documentului de transport nu afecteaz valabilitatea contractului de transport. In consecin, forma scris a contractului de transport este cerut numai ad probationem, existena sa putnd fi stabilit, n lipsa de nscris corespunztor, prin orice mijloc de prob, iar cele consemnate n cuprinsul documentului de transport putnd fi combtute cu proba contrar, cu excepia celor consemnate sub semntur de ambele pari. Totui, n contractul de transport trebuie inserate anumite clauze eseniale, fr de care contractul ar fi nul, astfel cum rezult din art. 415 C. com., clauze cum ar fi: data contractului; precizarea naturii sale (nominativ, la ordin, Ia purttor; de mrfuri, de persoane); identificarea prilor, inclusiv a destinatarului; identificarea mrfurilor transportate (dac este vorba de un transport de marf); principalele obligaii ale prilor; semnturile acestora. S-ar putea spune c, dei art. 415 C. com. stabilete ca obligatorii aceste clauze, ele nu au caracter imperativ, din moment ce legea nu sancioneaz expres cu nulitatea lipsa lor. Coninutul acestor clauze obligatorii ar putea, deci, s fie probat cu orice mijloc de prob. Clauzele obligatorii ntr-un contract nu pot avea ns o existen implicit, ci trebuie prevzute expres n contract. O clauz contractual expres nu poate exista dect n form scris. Normele supletive nu sunt, nici ele, de natur a acoperi aceast omisiune de inserare a clauzelor obligatorii n contract, nefiind vorba de o simpl lacun de reglementare a raporturilor juridice dintre pri. Numai contractele care se ncheie ntre persoane deprtate sau cele care conin lacune de reglementare se completeaz cu normele supletive din legi (care reprezint, la origine, clauze

contractuale-tip, ncorporate n lege cu titlu de dispoziii care suplinesc voina prilor); n plus, este indubitabil c, datorit principiului literaritii [consacrat expresis verbis de art. 417 alin. (3) C. com.], documentele de transport emise la purttor sau la ordin sunt acte solemne, forma scris a acestora fiind o condiie de valabilitate a actului. Conosamentul, spre exemplu, este un nscris tipizat care trebuie s conin anumite meniuni obligatorii, sub sanciunea nulitii absolute. Mai mult, unele convenii internaionale cer expres, pentru validitate, condiia formei scrise: spre exemplu, n transporturile maritime, Regulile de la Hamburg din 1978 impun forma scris a conosamentului. Cum unele titluri de transport, precum conosamentele, sunt instrumente financiare negociabile, este greu de crezut ca ar putea avea puterea circulatorie necesar tranzacionrii la burs, n cazul n care ar fi ntocmite n forma scris, ci ar trebui dovedite prin alte mijloace de prob. De aceea, se poate spune c forma scris a contractului de transport este cerut, in general, ad validitatem i nu numai ad probationem. In orice caz, lipsa unor meniuni ale contractului l dezavantajeaz de obicei pe expeditor. Acesta are interesul vdit de a le include n contract. Documentul de transport ndeplinete funcia de instrument probator pentru pri, care face dovada: - existenei contractului de transport, ca negotium iuris. Factura eliberat de furnizor i care atest livrarea mrfii ctre cumprtor nu atest prin ea nsi ncheierea contractului de transport. Cruul deine poziia de ter n raporturiledintre vnztor i cumprtor, factura fiind pentru acesta un res inter alios acta. - obligaiilor asumate de cru fa de cealalt parte contractant; - n transportul de mrfuri, preluarea mrfii n posesia i custodia cruului, angajndu-i rspunderea corespunztoare. Posesorul titlului de transport are calitatea de titular al drepturilor izvorte din contractul de transport, drepturi care sunt opozabile cruului. In transportul de mrfuri, calitatea de titular revine, iniial, expeditorului. Aceast calitate trece asupra destinatarului n momentul n care documentul de transport i parvine, ajungnd n mod justificat n posesia sa. In baza acestui document, destinatarul are dreptul s cear cruului s-i elibereze marfa transportat. Expeditorul poate, totui, printr-un contra-ordin dat cruului, s schimbe itinerarul prestabilit, deci implicit destinatarul iniial.

Rezumat: Prin contractul de transport cruul se oblig, n schimbul unei remuneraii, s efectuezi o deplasare de persoane sau de bunuri pe o anumit distan, cu un vehicul corespunztor. Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care o parte, n calitate de cru, se oblig, n schimbul unei sume de bani (tarif), s transporte sub paza sa i nuntrul unui termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea destinatarului indicat de expeditor. Prile contractului de transport de mrfuri sunt cruul i expeditorul, ns la destinaie mrfurile se predau destinatarului, care nu ntotdeauna este cunoscut n momentul semnrii contractului, i care totui dobndete drepturi i i asum obligaii conform contractului de transport. Destinatarul dobndete drepturi fa de cru nc de la data ncheierii contractului de transport, drepturi care

sunt supuse unui termen suspensiv i unei condiii rezolutorii (destinatarul nu-i poate exercita drepturile contra cruului dac marfa nu a ajuns nc la destinaie, pe perioada transportului aceste drepturi fiind suspendate). Obligaiile destinatarului ce ar rezulta din contractul de transport sunt valide numai cu condiia acceptrii de ctre destinatar a transportului, fr rezerve. In ceea ce privete condiiile de valabilitate a contractului, condiiile de fond sunt cele din dreptul comun, prevzute de art. 948 C. civ., respectiv: capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza, cu specificul c n ceea ce privete capacitatea transportatorului, acesta trebuie s fie comerciant. Avnd n vedere obligativitatea menionrii unor clauze eseniale, fr de care contractul ar fi nul, forma scris este cerut ad validitatem i nu numai ad probationem. In orice caz, lipsa unor meniuni ale contractului l dezavantajeaz de obicei pe expeditor, acesta avnd interesul vdit de a le include n contract. Concluzii: Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care o parte, n calitate de cru, se oblig, n schimbul unei sume de bani (tarif), s transporte sub paza sa i nuntrul unui termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea destinatarului indicat de expeditor. Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, , 2001; 2. Eliescu, M., Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972; 3. Demetrescu, P. I., Contractul de transport, Cartea I, Bucureti, Editura Didactic si Pedagogic, 1962; 4. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003. Teste de autoevaluare: 1. In controlul calitativ si cantitativ al mrfurilor, dac se constat urme de violare, avarie, sustragere: a. se refuz transportul; b. se reziliaz contractul; c. se ncheie proces-verbal de constatare pentru nlturarea prezumiei de rspundere a cruului. 2. La ajungerea mrfii la destinaie, cruul poate cere sechestrul: a. dac destinatarul nu poate fi gsit sau exist nenelegeri n privina mrfii transportate; b. se ivesc nenelegeri n privina mrfii transportate; c. el nu poate cere sechestrul mrfii.

3. Pentru ca instana s autorizeze sechestrul asupra mrfii la cererea unui creditor al expeditorului sau al destinatarului, cel interesat trebuie:

a. s dovedeasc c a formulat aciune contra debitorului; b. s achite o cauiune; c. s dovedeasc c a formulat aciune contra debitorului i s achite o cauiune. 4. Rspunderea civil (delictual sau contractual) a cruului are caracter: a. Reparatoriu; b. aflictiv i patrimonial; c. sancionatoriu. 5. In transportul de mrfuri cruul rspunde: a. numai n limita pagubei efective; b. numai pentru beneficiul realizat; c. att pentru paguba efectiv, ct i pentru beneficiul nerealizat. 6. Dac ntarzierea transportului este de doua ori mai mare dect termenul n care acesta trebuia efectuat, cruul poate: a. pierde o parte din preul transportului, proporional cu ntarzierea; b. pierde ntreg preul transportului; c. plti depgubiri proporional cu ntrzierea.

MODULUL 4 NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

Obiectivele specifice modulului: Stabilirea modului de ncheiere a contractului de transport, precum i a efectelor pe care acesta le produce; Definirea regimului juridic al mrfii transportate. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de transport; Reprezentarea concret a naturii juridice i a caracterelor juridice ale contractului de transport, a regimului juridic al mrfii transportate. Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu.

Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore.

LECIA 1 EFECTELE CONTRACTULUI DE TRANSPORT DE MRFURI

Efectele oricrui contract constau n drepturile i obligaiile ce rezult din acest contract. Executarea operaiunii de transport n baza contractului de transport de mrfuri are un cvadruplu specific: a) executarea (derularea) propriu-zis a contractului de transport este precedat de anumite obligaii ale cruului sau. dup caz, ale expeditorului; b) n privina drepturilor i obligaiilor prilor se disting trei etape separate n derularea contractului, respectiv: la punctul de pornire, de-a lungul itinerarului (n cursul deplasrii mrfii) i la destinaie. Prilor contractului de transport le revin obligaii diferite n funcie de aceste etape; c) din contractul de transport de mrfuri pot rezulta drepturi i obligaii fa de un ter de contractul de transport, adic destinatarul: d) expeditorul i, n anumite situaii excepionale, i destinatarul, au dreptul de a modifica unilateral contractul de transport, fie prin schimbarea itinerarului iniial, fie prin schimbarea destinatarului iniial. In toate cazurile, prestaia caracteristic a contractului de transport este asumat de cru. Obligaiile expeditorului i ale destinatarului se raporteaz la aceast prestaie caracteristic.

Pasul 1: Faza precontractual Expeditorul este inut de obligaia generic de a pregti condiiile materiale i juridice ale deplasrii mrfii transportate. Expeditorul trebuie: - sa aleag mijlocul de transport; - s colaboreze la ntocmirea documentului de transport; - s efectueze orice alt operaiune necesar din punct de vedere tehnic i administrativ pentru a face posibil transportul preconizat. Expeditorul poate efectua aceste operaiuni direct sau prin intermediul unui expediionar. Cruul este obligat s accepte cererea de transport din partea clientului. El va putea refuza transportul numai n situaii excepionale, cnd marfa ar fi inapt transportului (nu este ambalat corespunztor, este agabaritica, etc.) sau interzis la transport. Riscul insolvabilitii clientului, chiar i n cazul transporturilor ocazionale, nu-l scutete pe cru de obligaia de a accepta efectuarea transportului. Aceasta se explic prin faptul c transportatorul se afl n stare de ofert permanent de a contracta. Refuzul de a efectua un transport solicitat de client poate antama rspunderea cruului. ntruct cruul se afl in stare de ofert public permanent de servicii, simpla adeziune a expeditorului la condiiile prestabilite de ctre cru echivaleaz cu realizarea

consimmntului contractual, Din aceast cauz, cruul nu are posibilitatea de a verifica, n prealabil, solvabilitatea clientului. El este interesat, n consecin, ca o msur de prevenire a riscului de neplat, s stipuleze n contract plata preului transportului n avans. Pasul 2: Obligaiile prilor contractului de transport de mrfuri la punctul de pornire 2.1. Obligaiile expeditorului sunt, n principiu, urmtoarele: - obligaia de a preda marfa i de a asigura ncrcarea acesteia pe mijlocul de transport n vederea executrii transportului; n anumite cazuri, este necesar i cntrirea sau marcarea mrfurilor; - obligaia de a plti preul transportului. a) Prin predarea mrfii ctre transportator se realizeaz transmiterea temporar a posesiei marii de la expeditor la cru, n scopul deplasrii acesteia la destinatar. Locul predrii mrfii difer, n general, n funcie de felul transportului. Dac transportul urmeaz a se realiza cu autocamionul sau trailerul, predarea se realizeaz loco fabrica" (ex works). In transporturile feroviare, predarea intervine, de regul, n staia CFR cea mai apropiat, fie pe rampa de ncrcare, fie direct n vagonul pus la dispoziie de cru. Dac expeditorul dispune de linie ferat uzinal pn n incinta fabricii, predarea se realizeaz ex works. In transporturile aeriene, predarea mrfii pentru transport n sistem cargo se realizeaz pe aeroport. In transporturile maritime, este uzual att predarea mrfii pe chei, de-a lungul navei n cauz (free alongside ship, F.A.S.), ct i prin trecerea mrfii peste balustrada navei (free on board, F.O.B.). Data predrii mrfii trebuie prevzut n contract, ntruct orice ntrziere este sancionat cu penaliti (denumite locaii n transportul feroviar, contrastalii n transportul maritim etc.), justificate de inutilizarea pe timpul ntrzierii a mijlocului de transport. ncrcarea mrfii n mijlocul de transport semnific introducerea mrfii n spaiul interior al vehiculului, aezarea mrfii ntr-o anumit ordine (cu excepia mrfurilor containerizate), asigurarea contra sustragerilor. ncrcarea propriu-zis trebuie s in seama de capacitatea vehiculului; subncrcarea(navlu mort" n transportul naval) atrage penalizarea expeditorului. Pentru a se asigura contra sustragerilor, n transporturile cu vehicule nchise, expeditorul, ca de altfel i cruul, trebuie sa aplice pe sistemul de nchidere al acestora sigiliul propriu; ruperea sigiliului echivaleaz cu sustragerea. Daca se folosesc vehicule deschise, mrfurile trebuie nsemnate, marcate i cntrite, n aa fel nct s nu fie posibil sustragerea fr urme vizibile. b) Calitatea de debitor al preului contractului de transport aparine, n principiu, expeditorului.

Momentul plii preului coincide, de regul, cu acela al predrii mrfii. Intarzierea n plata preului d dreptul cruului s suspende efectuarea transportului, in virtutea lui exceptio non adimpleti contractus. nelegerile dintre expeditor i destinatar referitoare la mprirea ntre acetia a cheltuielilor de transport sunt, n principiu, inopozabile cruului. Spre exemplu, n vnzrile C1F, expeditorul avanseaz preul transportului, incluzndu-l n factur i creditndu-l astfel pe destinatar (cumprtor). Preteniile izvorte din plata preului transportului se lichideaz, deci, n raporturile nemijlocite dintre expeditor i cru. Prin excepie, costul transportului poate fi pus n sarcina destinatarului prin clauza de plat transmis, care trebuie s fie expres i acceptat de cru. Pentru aceast situaie, cruul beneficiaz de anumite garanii asupra mrfii transportate. Clauza de plat transmis trebuie s fie acceptat i de destinatar, altfel aceasta i va fi inopozabil. In vnzrile internaionale cu clauza FOB, preul transportului este suportat de ctre destinatar (cumprtorul mrfii), acesta fiind cel care angajeaz mijlocul de transport. 2.2. Obligaiile cruului, dup realizarea consimmntului contractual, la punctul de pornire, sunt, n principiu, urmtoarele: a) cruul este obligat s procure un mijloc de transport corespunztor; b) cruul este obligat s preia marfa spre transport, asigurnd-o contra riscurilor de sustragere, n colaborare cu expeditorul i cntrind-o (cntrirea este obligatorie n cazul mrfurilor ce circul n trafic internaional, n transporturile aeriene, n expediiile de coletrie i mesagerie). c) cruul este obligat s elibereze expeditorului documentul de transport.

Pasul 3: Obligaiile prilor contractului de transport de mrfuri n cursul deplasrii mrfii a) Obligaiile expeditorului. Drepturile expeditorului n caz de transport deficitar. In cazul unor transporturi care necesit precauii speciale pe parcursul transportului, expeditorul poate fi inut s pun la dispoziia cruului nsoitori. Este cazul transporturilor de animale vii. Dar expeditorul i destinatarul au i facultatea de a recurge la nsoitori, n toate cazurile, nsoitorul rspunde de integritatea mrfurilor pe parcurs. Desemnarea unui nsoitor degreveaz, n principiu, pe cru de obligaia de a veghea la integritatea mrfii pe parcursul transportului. Imprejurri de caz fortuit sau de for major pot s produc, fie la punctul de pornire, fie pe parcursul transportului, ntrzierea transportului sau imposibilitatea definitiv de a aduce la ndeplinire transportul. Aceste consecine sunt reunite sub noiunea de transport deficitar. In aceste cazuri, expeditorul este ndreptit: - s fie ncunotinat n termen util despre perturbarea transportului; - s decid soarta transportului deficitar. Cruul i asum o obligaie de rezultat (obligaia de a efectua deplasarea mrfii). El este, n caz de transport deficitar, debitorul obligaiei imposibil de executat. Potrivit principiilor general aplicabile conveniilor sinalagmatice, riscul contractual cade n sarcina debitorului obligaiei de rezultat imposibil de executat. Acesta nu mai are

dreptul s cear celeilalte pri s i ndeplineasc obligaia corelativ, dar nici cocontractantul nu va putea pretinde despgubiri, chiar dac a fost prejudiciat prin neexecutarea fortuit a obligaiei de ctre debitor. In contractul de transport, expeditorul, creditor al prestaiei caracteristice, nendeplinite din cauze fortuite de ctre cru, suport daunele corespunztoare, neavnd dreptul s cear acoperirea acestora de ctre cru, dar nici nu datoreaz preul transportului. Cruul suport riscul contractului, n sensul c pierde dreptul la contravaloarea transportului. In cazul transporturilor deficitare, expeditorul este obligat s restituie cruului documentele de transport ntocmite ca titluri negociabile (conosamente). b) Obligaiile cruului pe parcursul transportului reprezint prestaia caracteristic n contractul de transport. Cruul este inut de: - respectarea ordinii expediiilor; - parcurgerea rutei prestabilite; - executarea transportului la termenul fixat; - conservarea mrfii pe ntregul parcurs, pn la destinaie. In legtur cu aceast din urm obligaie a cruului (conex obligaiei principale de strmutare) se remarc faptul c art. 1473-1475 C. civ. l asimileaz pe cru cu un depozitar. Intr-adevr, predarea mrfii pentru transport este un depozit necesar. In cazul n care expeditorul sau destinatarul a desemnat un nsoitor, cruul este n principiu degrevat de aceasta ndatorire. Evident c transportatorul nu este degrevat de obligaia sa principal, aceea de a efectua transportul n condiii normale. Pasul 4: Transporturi modificate prin voina expeditorului Potrivit principiului pacta sunt servanda, modificarea contractului poate avea loc numai prin acordul prilor (mutuus consensus, mutuus disemm) ori din cauze autorizate de lege [art. 969 alin. 2 C. civ.]. Din art. 421 C. com. rezult c expeditorului i este ngduit s modifice unilateral contractul de transport, printr-un contra-ordin, sau s renune la contract (s-l revoce). Prin contra-ordin expeditorul poate dispune: - suspendarea transportului i restituirea mrfii transportate; expeditorul renun la contract i l revoc n aceast modalitate; - predarea mrfii ctre un alt destinatar sau modificarea punctului final al itinerarului. Un astfel de contra-ordin se justific, din punct de vedere economic, n cazul n care cumprtorul cade n faliment n intervalul dintre predarea mrfii i ajungerea sa la destinaie ori dispare din alte cauze (deces, dizolvare). Dei contractul de transport, ca act principal, nu este influenat de ineficacitatea contractului de vnzare-cumprare, din punct de vedere economic, transportul este, de obicei, o activitate accesorie fa de o vnzare. Ceea ce se transport este nu marfa cruului, ci a expeditorului. Trebuie, deci, recunoscut proprietarului mrfii dreptul de a dispune de marfa, cruul rmnnd un simplu detentor al mrfii. Din punct de vedere juridic ns, contra-ordinul ridic problema legitimitii acestuia, n czul n care la predarea mrfii ctre cru n vederea transportului a operat transferul dreptului de proprietate de la vnztor la cumprtor. In acest caz, dac

expeditorul a reorientat transportul ctre un alt destinatar, el a dispus de bunul altuia, cu consecinele de rigoare. Dac expeditorul a dispus suspendarea transportului i a cerut restituirea mrfii, el devine un posesor precar al mrfii. Este, deci, legitim modificarea contractului de transport de ctre expeditor? In relaiile dintre expeditor i cru legitimitatea contra-ordinului este indiscutabil, ntruct el este autorizat de lege, iar cruului i sunt inopozabile clauzele contractului de vnzare-cumprare dintre expeditor i destinatar. Legitimitatea unui astfel de contra-ordin este evident mai ales n cazurile n care, ajuns la destinaie, cruul nu-l poate identifica pe destinatar, ns, n relaiile dintre expeditor i destinatar, contraordinul poate angaja rspunderea expeditorului (vnztor) sau nulitatea celui de-al doilea contract de vnzare, pentru vnzarea lucrului altuia. Se remarc, ins, c n vnzrile comerciale, vnzarea lucrului altuia este obinuit, iar vnzarea lucrurilor de gen este valabil, chiar dac lucrurile nu exist nc, vnztorul obligndu-se implicit s le procure pn la momentul predrii. Enumerarea limitativ a tipurilor de modificri ale contractului de transport i cerinele de form prevzute ad validitatem (sub sanciunea nulitii modificrii) denot grija legiuitorului de a se evita abuzurile. In anumite situaii, cruul are dreptul de a se opune la modificare. De exemplu, n executarea contractului de transport feroviar n trafic intern cruul poate refuza contra-ordinul: - n cazul n care executarea contractului n condiiile contra-ordinului nu mai este posibil n momentul n care sunt primite dispoziiile expeditorului; - executarea contra-ordinului este de natur a perturba serviciul normal al executrii transporturilor pe calea ferata; - cnd, fiind vorba de o schimbare a staiei de destinaie, valoarea mrfii nu ar acoperi toate tarifele care vor greva marfa la sosirea la noua sa destinaie; totui, cruul nu se poate opune contraordinului dac tarifele se pltesc imediat sau se garanteaz plata lor. Contra-ordinul are caracter obligatoriu pentru cru. Dar cruul are dreptul s i se achite de ctre expeditor cheltuielile fcute i pagubele directe i imediate rezultnd din executarea contra-ordinului. Expeditorul poate ceda destinatarului sau unui ter dreptul su de a revoca sau schimba contractul de transport. In anumite tipuri de transporturi, cum ar fi cel feroviar, i destinatarul are, n mod excepional, dreptul de a modifica unilateral contractul. Pasul 5: Obligaiile prilor contractului de transport de mrfuri la destinatie Sosirea mrfii la destinaie reprezint executarea obligaiei caracteristice a cruului, dar acesta continu s fie inut de anumite obligaii i la destinaie. Executarea contractului de transport de ctre cru continu pn cnd are loc recepia mrfii de ctre destinatar. Cruul are, la sosirea mrfii la destinaie, urmtoarele obligaii: - identificarea i avizarea destinatarului despre sosirea mrfii; eliberarea ncrcturii, la locul i la data convenite;

- dup caz, descrcarea mrfii din mijlocul de transport. In cazul documentului de transport la purttor (conosament la purttor), calitatea de destinatar aparine persoanei care deine titlul. In cazul documentului de transport la ordin (conosament obinuit), calitatea de destinatar aparine fie beneficiarului indicat pe titlu, fie ultimului giratar care i justific calitatea printr-un ir nentrerupt de giruri. In cazul n care nu-l poate identifica pe destinatar, cruul are obligaia de a-1 notifica pe expeditor pentru a lua msuri urgente (napoierea mrfii la locul de pornire, schimbarea destinatarului etc.). In caz de lips de rspuns din partea acestuia, cruul poate cere instanei s autorizeze de urgen depozitarea, pe socoteala expeditorului sau a destinatarului, a mrfii transportate, n docuri, depozite generale sau antrepozite. Descrcarea mrfii este, de regul, n sarcina destinatarului, dar aceasta poate fi i o obligaie a cruului, din nsrcinarea expeditorului. Cruul are dreptul s refuze eliberarea mrfii la destinaie n urmtoarele cazuri; - neplata taxelor de transport, dac s-a stipulat n contract c aceasta este n sarcina destinatarului; cruul are un drept de retenie asupra ncrcturii, pn la plata taxelor; - refuzul restituirii titlurilor de transport la ordin sau la purttor (conosament); - n cazul bunurilor din import fa de care s-au impus msuri de carantin; - n cazul n care marfa a fost sechestrat, n cursul transportului, de ctre un ter, creditor al destinatarului sau al expeditorului. Pasul 6: Obligaiile destinatarului Destinatarul, dei nu este parte n contractul de transport, este inut s respecte clauzele acestuia, o dat ce l-a acceptat. Consimmntul destinatarului rezult din faptul primirii documentului de transport sau al recepiei ncrcturii. Dup aceast acceptare, contractul i este opozabil n tot destinatarului, n baza acestuia el fiind obligat: - s ia n primire marfa ajuns la punctul de sosire; - s elibereze mijlocul de transport; - s plteasc sumele restante datorate cruului; - s conserve aciunile judiciare sau arbitrale mpotriva cruului pentru repararea eventualelor daune cauzate de transport. La luarea n primire a mrfurilor transportate, destinatarul procedeaz la verificarea documentului de transport. Destinatarul are dreptul s verifice pe cheltuiala sau n momentul primirii, starea n care se afl lucrurile transportate, chiar dac ele nu prezint nc semne exterioare de stricciune. In controlul cantitativ i calitativ al mrfurilor, dac se constat urme de violare, avarie, sustragere, se va ncheia un proces-verbal de constatare; destinatarul are dreptul sa cear i o expertiz (pe calea ordonanei preediniale - art. 581-582 C. proc. civ.). Aceast constatare are importan pentru nlturarea prezumiei de rspundere a cruului. In cazul mrfurilor transportate n mijloace de transport complete, momentul eliberrii/primirii este momentul n care cruul a pus la dispoziia destinatarului mijlocul de transport pentru descrcare. Expediiile de vagoane complete ce se

recntresc i se descarc pe liniile de garaj ale destinatarului se elibereaz la punctul de jonciune cu linia de garaj, n expediiile de coletrie/mesagerie momentul eliberrii/primirii este momentul n care destinatarul le preia efectiv de la cru. Descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport trebuie fcut n timp util, sub sanciunea plii de daune moratorii (localii, contrastalii). Descrcarea trebuie fcut, chiar dac marfa a fost expediat n alt tip de vagon dect cel convenit. Dac destinatarul recepioneaz marfa la punctul de sosire fr s formuleze obiecii (rezerve), cruul beneficiaz de o prezumie iuris tantum c transportul a sosit intact. Destinatarul este obligat s formuleze rezerve corespunztoare n documentul de transport, n caz de deficiene constatate ale ncrcturii, sub sanciunea pierderii aciunilor n rspundere contra cruului [art. 440 alin. 1 C. com.]. Destinatarul poate fi obligat s achite cruului taxa de transport restant, n cazul n care aceast plat nu a fost efectuat la plecare de ctre expeditor, ci a fost stipulat n contract ca fiind n sarcina destinatarului. In caz de neplat total sau parial, cruul poate s cear sechestrarea mrfii transportate (an. 438 C. com.). Pentru luarea msurii, cruul va proceda la depozitarea la locul de sosire a ncrcturii. Cruul poate cere instanei, de asemenea, s ordone vnzarea ncrcturii, n limita sumei datorate de ctre destinatar. In cazul n care cruul nu ia asemenea msuri, el poate fi fcut rspunztor de ctre expeditor i de cruii anteriori pentru sumele ce li se cuveneau acestora i, n plus, pierde dreptul de regres contra expeditorului i cruilor anteriori (art. 435 C. com.)

LECTIA 2 REGIMUL JURIDIC AL MRFII TRANSPORTATE In cursul transportului, cruul devine titular al unor drepturi asupra ncrcturii, n virtutea contractului de transport. Aceste drepturi sunt influenate att de raporturile juridice dintre expeditor i destinatar, ct i de raporturile juridice dintre acetia i creditorii lor. Drepturile cruului asupra mrfii transportate decurg din faptul material al deinerii acesteia, deinere care justific dreptul de retenie al cruului i privilegiul su asupra mrfii transportate, n calitate de creditor al preului transportului. Regimul juridic al mrfii aflate n curs de transport este influenat i de transmiterea proprietii asupra mrfii i a riscului acesteia de la expeditor (furnizor) la destinatar (beneficiar). Creditorii expeditorului sau ai destinatarului pot i ei exercita asupra mrfii aflate n curs de transport anumite drepturi; ei pot cere, spre exemplu, sechestrarea mrfii aflate n curs de transport. Pasul 1: Detenia (posesia precar) exercitat de cru asupra mrfii transportate Cruul este un detentor al mrfii aflate n curs de transport, adic un posesor precar al acesteia.

Dobndirea deteniei mrfii de ctre cru este consecina direct a acceptrii mrfii Ia transport, la punctul de pornire, ncetarea deteniunii asupra ncrcturii coincide cu eliberarea ei, n sens juridic, la locul de sosire, n minile destinatarului. Cruul este asimilat de Codul civil cu un depozitar n cadrul unui depozit necesar. Detenia (posesia precar) este definit de art. 1853 C. civ. ca fiind exercitarea unei puteri de fapt asupra lucrurilor, fie cu ncuviinarea i pe socoteala proprietarului, fie n temeiul unei dispoziii legale sau judectoreti. Deteniunea nu se confund cu posesia propriu-zis. Posesia este puterea de fapt exercitat asupra unui lucru, stpnire care, din punctul de vedere al posesorului, reprezint manifestarea exterioar a unui drept real. In mod uzual, posesia, ca simpl stare de fapt, constituie exteriorizarea tangibil a dreptului de proprietate. Posesorul, de altfel, este prezumat proprietar,- fie absolut (n cazul bunurilor mobile, posesia de bun-credin valoreaz ca titlu - art. 1909 C. civ.), fie pn la proba contrarie (posesorul unui imobil nu trebuie s fac proba dreptului su de proprietate, ci numai proba faptului posesiei, el posed pentru c posed; n cazul imobilelor, posesia de lung durat, sub nume de proprietar, poate duce la dobndirea dreptului de proprietate prin uzucapiune). Posesia presupune dou elemente: corpus (stpnirea direct a lucrului) i animus (voina de a stpni lucrul pentru sine - animus sibi habendi). Elementul animus se prezum, pentru sigurana circuitului civil. Posesorul precar (detentorul) stpnete bunul n fapt, dar nu pentru sine, ci pentru altul, lipsindu-i elementul animus (animo aliena). Posesia propriu-zis continu s aparin persoanei pentru care deintorul stpnete bunul respectiv; acest posesor propriu-zis exercit stpnirea n fapt prin altul (corpore aliena). Posesia propriu-zis este o stare de fapt, n timp ce posesia precar se exercita n baza unui titlu juridic. Posesia precar are o durat limitat si orict de mult s-ar prelungi nu poate duce la uzucapiune, spre deosebire de posesia propriu-zis, care produce efecte juridice, n anumite condiii (prezumia de proprietate, uzucapiunea, aciunile posesorii). Cruul, fiind detentorul unor bunuri mobile, prin definiie, nu are aciune posesorie, ntruct se opune prezumia absolut de proprietate a posesorului de buncredin(art. 1909 C. civ.). Pasul 2: Drepturile cruului asupra mrfii transportate 2.1. Dreptul de retenie Dreptul de retenie const n prerogativa creditorului de a refuza, ct timp nu este pltit, s restituie debitorului su un lucru (mobil sau imobil) ce-i aparine debitorului. Dreptul de retenie suspend exigibilitatea obligaiei de restituire ce incumb detentorului bunului. Dreptul de retenie rezult ex lege; el nu are caracter convenional. Dreptul de retenie este o msur conservatorie, n virtutea creia retentorul i poale asigura ncasarea creanei contra celui cruia i aparine bunul prin simpla opunere la restituirea bunului pe care l deine cu titlu de posesie precar. Acest drept este un mijloc practic de presiune al retentorului fa de debitorul su, pentru a-l determina s-i

execute obligaia; este, n fond, o remanent a vechii justiii private, retentorul fcndu-i, practic, singur dreptate, atunci cnd dreptul de retenie este exercitat direct de ctre retentor (dreptul de retenie poate fi acordat, la cerere, de ctre instan, pe cale de excepie, sau aprare contra cererii proprietarului de restituire a bunului). Dreptul de retenie este o garanie real imperfect (cu efecte limitate), o garanie indirect. Spre deosebire de garania real, retentorul nu are posibilitatea de a vinde bunul asupra cruia poart dreptul de retenie i nici dreptul de preferin n raport cu ali creditori ai aceluiai debitor. Dreptul de retenie se justific n cazul anumitor contracte (depozit, locaiune, gaj, transport), legea reglementndu-l, n cazul acestora, n conexiune cu calitatea prilor contractante ori n legtur cu anumite prestaii extracontractuale conexe executrii acestuia, dar poate s existe i independent de orice contract, ex lege (de exemplu, n cazul succesiunii coeredele care raporteaz un imobil are dreptul s cear plata mbuntirilor, refuznd s napoieze la masa succesiunii bunul ce face obiectul raportului pn la efectuarea plii). Condiiile generale ale exercitrii dreptului de retenie sunt urmtoarele: - existena unei creane (certe, lichide i exigibile); aceast crean nu poate fi compensat cu datoria deintorului de a preda bunurile pentru c cele dou obligaii nu sunt fungibile ntre ele. Dreptul de retenie nu este un procedeu de plat, ci un mijloc juridic ce permite retentorului s atepte, fr a fi prejudiciat, lichidarea datoriei; - deteniunea exercitat de ctre retentor asupra unui bun corporal, alienabil, sesizabil; se cere ca detenia s nu fie viciat prin fraud; - existena unei legturi (conexiuni) ntre crean i lucrul ce trebuie eliberat, conexiune care poate fi: o conexiune obiectiv (debitum cum re junctum, creana ia natere din faptul c s-au fcut cheltuieli cu conservarea, mbuntirea, transformarea bunurilor deinute); o conexiune subiectiv, juridic (deinerea lucrului i creana provin din acelai raport juridic, adic un contract sau un cvasi-contract), n cazul conexiunii obiective, titularul poate refuza restituirea numai a lucrului n legtur cu care s-au fcut respectivele cheltuieli. In cazul conexiunii subiective (juridice) retentorul poate refuza s restituie toate bunurile pe care le deine n cadrul raportului juridic din care deriv creana sa. Efectele dreptului de retenie sunt urmtoarele: - dreptul de retenie este opozabil ca i un drept real: el poate fi valorificat att mpotriva debitorului, a avnzilor-cauz cu titlu universal, ct i a succesorilor cu titlu particular ai debitorului, n cazul conexiunii obiective se cere calitatea de proprietar a debitorului; - dreptul de retenie are efecte indivizibile: orice fraciune a datoriei este garantat pn la stingerea integral; orice component a lucrului rspunde pentru totalitatea datoriei. Dreptul de retenie nu produce efectul de a conferi titularului dreptul de a urmri bunul n mna unui ter. Prerogativele retentorului devin inoperante de ndat ce acesta a pierdut detenia bunului (s-a desesizat de el).

Dreptul de retenie al cruului rezult implicit din art. 433 alin. (1) C. com. potrivit cruia cruul nu este obligat s predea marfa transportat pn cnd persoana ce se prezint a o primi nu-i ndeplinete obligaiile. Cruul poate s refuze eliberarea mrfii numai cu condiia de a avea o crean contra destinatarului i de a fi pstrat deteniunea mrfii. Dreptul de retenie nu poate fi refuzat n cazul n care exist disput ntre cru i destinatar cu privire la cuantumul preului datorat. Transportatorul este obligat, n acest caz, s pun ncrctura la dispoziia destinatarului, dac achit suma recunoscut i consemneaz restana aflat n controvers [art. 433 alin.2, C. com.]. Dreptul de retenie al cruului, exercitat asupra mrfurilor, are ca obiect exclusiv creana izvort din transportul n cauz; el nu se poate exercita pentru o crean izvorta din transportul anterior al altor mrfuri. In cazul unor documente de transport la ordin sau la purttor, cruul poate refuza predarea mrfurilor pn la restituirea exemplarului subscris de dnsul. 2.2. Privilegiul cruului Art. 1730 pct. 7 C. civ. instituie n beneficiul cruului un privilegiu asupra mrfii transportate pentru creana privind preul transportului i cheltuielile accesorii, cu condiia ca marfa s fie nc n posesia transportatorului sau n posesia deintorului, dar n acest caz privilegiul s fie solicitat n 24 de ore de la predarea mrfii ctre destinatar. Cu o formul asemntoare, acest privilegiu este reglementat i n art. 437 C. com. In transportul maritim este reglementat un privilegiu asupra mrfii, dar i asupra navlului sau asupra navei. Regulamentul de transport pe calea ferat reglementeaz un gaj i un privilegiu asupra mrfii transportate. Privilegiul, n general, este un drept de preferin acordat de lege unui creditor, fa de ceilali creditori ai unui debitor, preferin acordat n virtutea calitii creanei creditorului titular. Privilegiul, care poate fi general, mobiliar sau imobiliar, face parte, ca i gajul (sau garania real mobiliar) i ipoteca, din categoria garaniilor reale. Gajul i ipoteca sunt, ns, drepturi reale, conferind titularului lor att dreptul de preferin, ct i dreptul de urmrire, n schimb, privilegiul, n general, nu este un drept real, ntruct nu confer titularului dect dreptul de preferin, nu i dreptul de urmrire. Exist i unele privilegii care au caracter de drept real, conferind titularului i dreptul de urmrire (cum ar fi privilegiile imobiliare i unele privilegii mobiliare, privilegiul creditorului gajist i cel al locatorului). Celelalte privilegii mobiliare speciale (inclusiv privilegiul cruului), precum i privilegiile generale, sunt simple cauze de preferin, lipsindu-le prerogativa dreptului de urmrire, ceea ce le exclude din categoria drepturilor reale. Dac bunul grevat de un asemenea privilegiu a ajuns n mna unui ter, titularul privilegiului nu-l mai poate urmri. Privilegiile generale pot avea ca obiect fie totalitatea bunurilor debitorului, fie ansamblul bunurilor sale mobile. Privilegiile speciale mobiliare au ca obiect bunuri individual determinate ale debitorului, astfel cum sunt i mrfurile predate cruului spre deplasare. Aceste privilegii mobiliare speciale se mpart n trei categorii: - cele care deriv din ideea de gaj; - cele care deriv din faptul conservrii lor de ctre creditor;

- cele care deriv din plus-valoarea pe care bunul debitorului a dobndit-o graie creditorului. Privilegiul cruului deriv dintr-un gaj tacit, pe care expeditorul i-l recunoate o dat cu ncheierea contractului de transport i remiterea ncrcturii spre a fi deplasat la destinaie. Dei privilegiile mobiliare opereaz, n general, fr deposedarea debitorului, privilegiului cruului implic n mod necesar deposedarea debitorului, care remite lucrul n deteniunea cruului pe toata durata parcursului. Deposedarea este, cel puin n dreptul civil, de esena gajului. In virtutea privilegiului, cruul are dreptul: - de a reine marfa pn la plata preului deplasrii (drept de retenie); - de a solicita n justiie vnzarea ncrcturii, n scopul realizrii sumei datorate de debitor, ca pre al deplasrii; - n cazul n care a pierdut deteniunea mrfii, s o revendice: privilegiul cruului este un gaj tacit, ceea ce i confer i dreptul de urmrire; acest drept este ns mai mult teoretic, ntruct posesorul de buna-credin al mrfii este prezumat proprietar, astfel c ansele de reuit ale cruului se reduc la cazul furtului. Privilegiul cruului nceteaz n momentul n care acesta a pierdut deteniunea mrfii n favoarea destinatarului sau dac nu a fost solicitat n 24 de ore de la predarea mrfii ctre destinatar, n acelai timp, el pierde i dreptul de retenie. In transporturile succesive, ultimul cru exercit drepturile tuturor, ceea ce nseamn c, chiar dac ceilali crui, anteriori, au pierdut detenia asupra mrfii, privilegiul se menine, ntruct va putea fi exercitat de ultimul cru. Concursul de privilegii este controversat n materie de transport. In legtur cu concursul dintre privilegiul special al cruului i cele generale, se observ c exist mai multe reglementri neabrogate expres care se refer la ordinea de preferin a creanelor. Exist o ordine de preferin general, n reglementarea Codului civil, dar i una n reglementarea Codului de procedur civil. Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, ca i O. G. nr. 61/2002 privind colectarea creanelor bugetare, instituie propriile ordini de preferin. Din art. 564 C. proc. civ. rezult regula conform creia creanele creditorilor care dein asupra bunurilor vndute prin procedura executrii silite drepturi de gaj, ipotec sau alte drepturi de preferin vor fi pltite dup creanele reprezentnd cheltuielile de judecat, cheltuielile efectuate pentru msurile asigurtorii sau de executare silit, pentru conservarea bunurilor al cror pre se distribuie i orice alte cheltuieli fcute n interesul comun al creditorilor. Acesta este un privilegiu general, asupra tuturor bunurilor mobile i imobile ale debitorului. Privilegiul cruului, fiind un privilegiu mobiliar special, vine n ordinea de preferin imediat dup privilegiul general al cheltuielilor de judecat sau de executare. In cazul existenei privilegiului cruului, privilegiul vnztorului mrfii pentru care nu s-a pltit preul este, conform art. 1733 alin. (1) C. civ., subsidiar fa de cel al cruului - acesta este preferat vnztorului bunului mobil, afar de cazul n care cruul a cunoscut la data prelurii mrfii c preul bunului respectiv este datorat. 2.3. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport de ctre cru

Art. 438 C. com. l autorizeaz pe cru, n anumite situaii speciale, s solicite sechestrarea mrfii transportate, dei el este titular al dreptului de retenie i al privilegiului cruului. La ajungerea mrfii la destinaie, cruul poate cere sechestrul n dou situaii: - dac destinatarul nu poate fi gsit; - dac se ivesc nenelegeri n privina mrfii transportate. Dei n dreptul comun, conform art. 907 C. com. i art. 591 C. proc. civ., pentru a fi considerat admisibil, sechestrul asiguratoriu trebuie s fie cerut odat cu cererea de chemare n judecat sau ulterior i numai cu depunerea unei cauiuni, cererea de sechestru formulat n aceste cazuri de ctre cru nu este condiionat de existena unei aciuni n justiie contra expeditorului sau destinatarului. Nu este obligatorie nici depunerea de cauiune. Pentru c orice ntrziere n rezolvarea situaiei mrfii nepredate este prejudiciabil n mod grav pentru cru, cererea de sechestru se soluioneaz prin procedura urgen a ordonanei preediniale. Odat admis sechestrul, marfa se descarc de ctre cru, pe cheltuiala expeditorului sau a destinatarului, dup caz, i se depoziteaz n depozite generale i antrepozite, urmnd a fi vndut pentru acoperirea preului transportului. Pasul 3: Transmiterea proprietii i a riscurilor asupra mrfii aflate n curs de transport In majoritatea cazurilor, contractul de transport se ntemeiaz, ca raport juridic fundamental, pe un contract de vnzare-cumprare comercial. Efectul specific al contractului de vnzare-cumprare este acela al transferului dreptului de proprietate asupra mrfii vndute de la vnztor la cumprtor. Transferul dreptului de proprietate opereaz solo consensu prin simplul acord al prilor. Astfel, conform art. 971 C. civ., n contractele ce au de obiect translaia proprietii sau a unui alt drept real, proprietatea sau dreptul se transmit prin efectul consimmntului prilor i lucrul rmne n rizico-pericolul dobnditorului, chiar cnd nu i s-a facut tradiiunea lucrului". Art. 1295 alin. (1) C. civ. reia n materia vnzrii principiul transferului dreptului de proprietate, dispunnd c vnzarea este perfect ntre pri i proprietatea este de drept strmutat la cumprtor, n privina vnztorului, ndat ce prile s-au nvoit asupra lucrului i asupra preului, dei lucrul nc nu se va fi predat i preul nc nu se va fi numrat" . Odat cu transferul dreptului de proprietate de la vnztor la cumprtor, opereaz i transferul riscului pieirii fortuite a lucrului vndut. Efectul translativ de proprietate i de risc opereaz independent de faptul sau de data livrrii i a prelurii mrfii de ctre cumprtor. Regulile enunate sunt ns norme supletive, ele opernd numai n lipsa unei clauze contractuale contrare i numai n cazul bunurilor individual determinate. In cazul vnzrilor comerciale, normele supletive din art. 971 i 1295 alin. (I) C. civ. sunt aplicabile extrem de rar; practic, acestea se aplic numai n contractele ncheiate ntre persoane deprtate.

De regul, prile reglementeaz momentul cnd opereaz transferul proprietii i al riscurilor fie prin clauze contractuale explicite i directe, fie indirect, prin referire la anumite uzane comerciale unificate acceptate pe una sau mai multe piee. Spre exemplu, prin clauze exprese n contract, prile pot conveni o amnare a transferului dreptului de proprietate, n una din urmtoarele modaliti: a) vnzarea sub condiie sau cu termen, caz n care transferul este amnat pn la mplinirea termenului sau a condiiei; b) clauza de rezerv a dreptului de proprietate este un mecanism care permite vnztorului s se asigure contra riscului de insolvabilitate a cumprtorului, n contractele n care plata preului nu se efectueaz integral la momentul ncheierii contractului. Ca efecte, clauza de rezerv a dreptului de proprietate duce la meninerea n patrimoniul vnztorului a dreptului de proprietate asupra lucrului vndut, cumprtorul fiind un simplu posesor precar. Soluia nu se schimb nici n cazul falimentului cumprtorului, vnztorul nefiind un simplu creditor al debitorului pentru plata preului (caz n care va trebui s se nscrie n masa credal pentru a-i recupera creana, urmnd a suporta concursul celorlali debitori), ci i un proprietar deplin al bunului, n aceast calitate, vnztorul va avea dreptul s i se restituie bunul vndut, fr a fi nevoit s suporte concursul creditorilor cumprtorului. Vnzarea cu clauza de rezerv a dreptului de proprietate se distinge de vnzarea n rate i de vnzarea ca element al leasingului. Diferena fa de vnzarea n rate este aceea c, n cazul vnzrii n rate, cumprtorul devine, de regul, proprietar la momentul ncheierii contractului. Diferena fa de leasing este aceea c, n cazul leasingului, pn la expirarea termenului nchirierii, utilizatorul bunului este un simplu chiria, numai opiunea pentru vnzare la valoarea rezidual (care se manifest la expirarea nchirierii), transformnd contractul n vnzare propriu-zis. Pe perioada nchirierii utilizatorul are doar un drept de preferin la vnzarea bunului. c) clauze de stabilire a unor elemente de fapt cu caracter temporal (la data ncrcrii mrfii n mijlocul de transport") sau spaial (franco uzina productoare ; franco depozit"; franco la sau free on board") fa de care se amn efectul translativ. Consecinele unor astfel de clauze sunt urmtoarele: - data i locul convenit identific pe proprietarul mrfii i persoana creia i incumb riscul mrfii; - data i locul sunt criteriul de mprire a cheltuielilor vnzrii (transport, manipulare, depozitare etc.); ele cad n sarcina cumprtorului la locul si dup momentul convenit; - creditorii prilor i pot exercita drepturile numai n funcie de data i de locul convenit; dup transferul proprietii la cumprtor, creditorii vnztorului nu mai pot urmri (sechestra) marfa vndut, care a trecut n patrimoniul cumprtorului. Transferul dreptului de proprietate i, implicit, al riscurilor este amnat fa de data ncheierii contractului i n cazul bunurilor de gen, precum i n cazul bunurilor viitoare. Transferul dreptului de proprietate i al riscurilor n cazul vnzrii bunurilor determinate generic are Ioc n momentul n care marfa este individualizat, iar nu la data ncheierii contractului comercial (art. 62 C. com.). Modalitile de individualizare difer dup cum livrarea implic circulaia efectiv a mrfii, n materialitatea ei, sau mrfurile circul prin intermediul circulaiei documentelor reprezentative ale mrfii (conosament, recipisa de depozit, warant), ori

mrfurile circul de pe o pia pe alta, prin intermediul cruului sau pe mare. Transmiterea proprietii opereaz ex nune, adic o dat cu individualizarea mrfii. a) In cazul n care livrarea implic circulaia efectiv a mrfurilor, individualizarea se situeaz la momentul cnd se aduce la ndeplinire obligaia de predare, fie direct ctre cumprtor, fie transportatorului. Transportatorul nu este proprietar al mrfii, ci detentor, posesor precar; el deine marfa n vederea predrii ei cumprtorului. b) Dac vnzarea are loc prin circulaia documentelor reprezentative ale mrfurilor, predarea este socotit ca adus la ndeplinire prin remiterea acestora cumprtorului. Transferul titlurilor reprezentative ale mrfurilor are deplin efect translativ n privina mrfurilor nsele. In cazul mrfurilor care circul de pe o pia pe alta, transmiterea proprietii i a riscurilor are loc dup urmtoarele distincii: mrfurile care circul prin intermediul cruului, n cazul n care mrfurile transportate sunt bunuri de gen, efectul translativ de proprietate are loc n momentul n care mrfurile sunt predate ctre cru, predarea fiind o modalitate de individualizare a bunurilor. Predarea se realizeaz nu ntre vnztor i cumprtor, ci de ctre vnztor (expeditor) cruului. Cum cruul este un posesor precar al mrfii transportate, proprietar fiind, din momentul predrii, cumprtorul, riscul pieirii fortuite a mrfii, chiar n cursul transportului, este suportat de cumprtor. mrfurile care circul pe mare. Conform art. 63 C. com., vnzarea mrfurilor care se afl n cltorie pe mare este supus condiiei sosirii n bun stare a vasului, n lipsa unei individualizri a vasului, art. 63 C. com. nu este aplicabil. Este vorba de o nav individualizat prin elementele sale de identificare. Se observ c, n cazul mrfurilor care se transport pe mare, vnzarea este un contract ncheiat sub condiia suspensiv a sosirii vasului la destinaie. Vnztorul este nc proprietar al mrfii i suport riscul pieirii fortuite a acesteia, ct vreme ea se afl n curs de transport pe mare. In consecin, el nu va avea dreptul la preul mrfii, dar nici nu va fi obligat s plteasc despgubiri cumprtorului. Regulile statuate de art. 63 C. com. pot fi nlturate prin stipularea n contract a clauzelor CIF sau FOB: CIF (cost, insurance, freight): vnztorul se oblig s ncheie contractul de transport, s ncarce pe vas, s asigure marfa i s plteasc navlul; riscurile trec asupra cumprtorului n momentul ajungerii mrfii Ia destinaie; condiia suspensiv a ajungerii mrfii la destinaie este suprimat. FOB (free on board): vnztorul se oblig doar la aducerea mrfii n portul de mbarcare i la trecerea acesteia peste bordul navei. Transportul n sine se realizeaz pe riscul i cheltuiala cumprtorului. Pasul 4: Drepturile creditorilor asupra mrfii transportate Creditorii chirografari ai expeditorului sau ai destinatarului au i ei dreptul la obinerea unor msuri conservatorii asupra ncrcturii, de genul sechestrului asigurtor (indisponibilizarea mrfii pn la soluionarea litigiului cu debitorii lor). Spre deosebire

de situaia cruului interesat s obin sechestrul, pentru ca instana s autorizeze sechestrul la cererea unui creditor, cel interesat trebuie s achite o cauiune i s dovedeasc faptul c a formulat aciune contra debitorului, ntocmai ca n dreptul comun (art. 907 C. com., art. 591 C. proc. civ.).

Rezumat: Efectele oricrui contract constau n drepturile i obligaiile ce rezult,din acest contract. In cazul efectelor contractului de transport de mrfuri, se identific patru faze ale transportului, n funcie de care efectele contractului sunt diferite: - faza precontractuala; - la punctul de pornire; - n cursul deplasrii/transportului; - la destinaie. Obligaiile prilor capt accente specifice n transporturile deficitare sau n cazurile i care condiiile iniiale ale contractului de transport sunt modificate unilateral de expeditor ori de ctre destinatar, situaii n care efectele contractului se vor modifica corespunztor. In cursul transportului, cruul devine titular al unor drepturi asupra ncrcturii, n virtutea contractului de transport. Aceste drepturi sunt influenate att de raporturile juridice ntre expeditor i destinatar, ct i de raporturile juridice ntre acetia i creditorii lor. Cruul este un detentor al mrfii aflate n curs de transport, fiind asimilat de Codul civil cu un depozitar n cadrul unui depozit necesar. Avnd n vedere specificul regimului juridic al mrfurilor transportate, precum i situaia cruului de-a lungul transportului, riscurile Ia care este supus pe parcursul cltoriei, cruului i se recunosc o serie de drepturi asupra mrfurilor transportate, respectiv: dreptul de retenie asupra mrfurilor; privilegiul asupra mrfurilor; posibilitatea de a sechestra mrfurile; posibilitatea de a vinde mrfurile n anumite condiii pentru a-i recupera creanele rezultate din contractul de transport. Dei este titular al dreptului de retenie i al unui privilegiu asupra mrfurilor transportate, Codul comercial i-a conferit cruului distinct (i nu ca un rezultat al acestor dou drepturi) posibilitatea ca, n anumite condiii, s sechestreze mrfurile i chiar s vnd o parte din ele pentru a-i recupera o parte din cheltuielile fcute n legtur cu contractul de transport. In cazul n care prile contractului de transport nu-i ndeplinesc corespunztor obligaiile asumate se va angaja rspunderea civil (patrimonial) a celui n culp, nclcarea unor obligaii legale sau a unor drepturi sau interese legitime, cu ocazia executrii contractului de transport sau n perioada precontractual ori post contractual poate angaja rspunderea civila a autorului faptei prejudiciabile. In dreptul transporturilor particulariti deosebite prezint doar rspunderea cruului, rspunderea cocontractanilor acestuia neprezentnd dect circumstanieri minore fa de dreptul comun. Obligaiile ce incumb cruului n cadrul raportului juridic i a cror nendeplinire poate determina angajarea rspunderii acestuia sunt obligaii comerciale, chiar dac este vorba de o rspundere delictual (extracontractuat), ntruct sunt obligaii ce rezult din exerciiul comerului unui comerciant (art. 4 C. com. instituie o prezumie de comercialitate pentru toate aceste obligaii ce rezult din activitatea comerciantului).

Concluzii: Obligaiile prilor capt accente specifice n transporturile deficitare sau n cazurile i care condiiile iniiale ale contractului de transport sunt modificate unilateral de expeditor ori de ctre destinatar, situaii n care efectele contractului se vor modifica corespunztor. Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, 2001; 2. Eliescu,M. , Rspunderea civil delictual, Bucureti, Editura All Beck, 1972; 3. Demetrescu , P.I., Contractul de transport,Cartea I, Bucureti, Editura Didactic si Pedagogic, 1962; 4. Piperea , Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003.

Teste de autoevaluare: 1. Rspunderea cruului poate interveni: a. att n cazul rspunderii delictuale ct i n cazul rspunderii contractuale; b. n cazul rspunderii delictuale; c. n cazul tspunderii contractuale. 2. Transporturile succesive sunt transporturi care se execut de doi sau mai muli crui i se ntlnesc, n special, n transporturile: a. feroviare; b. rutiere; c. navale. 3. Expediia de mrfuri are ca obiect: a. asigurarea de ctre expediionar n beneficiul expeditorului a circuitului mrfii de la expeditor la destinatar, adic tot ce este necesar pentru a face posibila deplasarea mrfii; b. asigurarea de ctre expediionar n beneficiul clientului a cntririi i sigilrii ncrcturii; c. asigurarea de ctre destinatar a circuitului mrfii ctre expediionar.

MODULUL 5 RSPUNDEREA CRUULUI

Obiectivele specifice modulului: Stabilirea modului de ncheiere a contractului de transport, precum i a efectelor pe care acesta le produce; Definirea regimului juridic al mrfii transportate. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de transport; Reprezentarea concret a naturii juridice i a caracterelor juridice ale contractului de transport, a regimului juridic al mrfii transportate. Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu. Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 2 ore.

Lecia 1. RSPUNDEREA CRUULUI Pasul 1: Reglementarea i regimul convenional al rspunderii cruului 1.1. Rspunderea juridic reprezint sanciunea normei juridice, consecina nclcrii unui drept subiectiv sau a unui interes legitim. Dreptul, ca prerogativ, devine element al unui raport juridic numai n cazul n care titularul su poate apela, pentru nclcarea acestui drept, la fora coercitiv a statului pentru a-i vedea prerogativa respectat. Totui, rspunderea juridic nu intervine exclusiv n cazul unei executri silite, putnd fi angajat i prin convenia prilor. Rspunderea juridic poate avea caracter aflictiv (sancionatoriu) sau reparatoriu (patrimonial). Ceea ce st Ia baza rspunderii sancionatorii este ideea de sancionare, de pedepsire a autorului faptei ilicite, n timp ce rspunderea patrimonial are Ia baz ideea de reparare a unui prejudiciu. Sunt rspunderi cu caracter aflictiv rspunderea contravenional i cea penal. Rspunderea civil (delictual sau contractual) i rspunderea material sunt rspunderi cu caracter reparatoriu . nclcarea obligaiilor asumate prin contractul de transport angajeaz rspunderea civil (patrimonial) a prilor, nclcarea unor obligaii legale sau a unor drepturi sau interese legitime, cu ocazia executrii contractului de transport sau n perioada precontractual ori postcontractual, poate angaja i rspunderea civil delictual a autorului faptei prejudiciabile. In cadrul materiei dreptului transporturilor, particulariti deosebite prezint doar rspunderea cruului, rspunderea cocontractanilor acestuia neprezentnd dect circumstanieri minore fa de dreptul comun. Obligaiile ce incumb cruului n cadrul rspunderii sale sunt obligaii comerciale, chiar dac este vorba de o rspundere delictual (extracontractual), ntruct sunt obligaii ce rezult din exerciiul comerului unui comerciant (art. 4 C. com. instituie o prezumie de comercialitate pentru toate obligaiile ce rezult din activitatea comerciantului). Sediul materiei este dat, n privina normelor generale cu privire la rspunderea contractual, de art. 1073-1090 C. civ., iar n privina normelor generale aplicabile rspunderii delictuale, de art. 998-1003 C. civ. De asemenea, Codul comercial instituie norme specifice cu inciden general, privitoare, n special, la rspunderea contractual a cruului, care se aplic cu prioritate fa de normele din dreptul civil. Dispoziiile din Codul comercial i din Codul civil se aplic numai cu titlu de norm general, ntruct n cadrul reglementrilor privitoare la fiecare tip de transport sunt instituite norme specifice. Se observ, ns, c aceste norme specifice preiau, n principiu, principiile reglementrii generale, la care se adaug elemente tehnice specifice i unele derogri nesemnificative de la dreptul comun. In transporturile internaionale sunt aplicabile, cu prioritate, conveniile internaionale globale, regionale sau bilaterale, dup caz. Faptele, de genul accidentelor, svrite de ctre cru sau prepuii si n executarea activitii de transport i care au ca rezultat prejudicierea terilor exced domeniului

rspunderii contractuale a cruului, ele innd de rspunderea delictual a acestuia. Rspunderea delictual a cruului fa de teri intereseaz n dreptul transporturilor doar din punctul de vedere al asigurrilor pentru riscuri pe timpul transporturilor. 1.2. Rspunderea contractual a cruului const n obligaia de a acoperi prejudiciul rezultat din nclcarea obligaiilor sale contractuale. Rspunderea contractual este o rspundere special, care poate fi angajat doar n cazul n care exist un contract ntre pri. Regimul acestei rspunderi este, ns, completat de normele i principiile referitoare Ia rspunderea civil delictual, care reprezint dreptul comun n materie. Dei Codul civil nu rezolv expres problema dreptului comun al rspunderii, principiile dreptului civil impun o astfel de soluie, chiar dac unele norme din materia rspunderii contractuale se aplic prin analogie, n lips de reglementri proprii, i rspunderii delictuale (este cazul criteriilor de evaluare judiciar a despgubirilor, reglementate de art. 1082-1089 C. civ., aplicabile, deopotriv, rspunderii contractuale i celei delictuale), ntr-adevr, faptele juridice, lato sensu, reprezint ca izvor de obligaii genul fa de actele juridice (vzute fie ca manifestare unilateral de voin, fie ca acord de voine fcut cu intenia de a produce efecte juridice). Este, deci, natural ca rspunderea ce deriv din faptele juridice s reprezinte dreptul comun fa de rspunderea contractual, care are caracter special i derogatoriu i care presupune existena unor raporturi juridice anterioare ntre pgubit i pgubitor, nscute din acordul lor de voin, n absena crora raportul juridic de rspundere nu s-ar fi putut nate. In consecin, normele i principiile rspunderii civile delictuale reglementeaz n mod indirect rspunderea contractual a cruului, prin incidena principiilor ce guverneaz raportul dintre legea special i legea general. Premisa general a rspunderii contractuale o constituie convenia prilor, care preexist prejudiciului cauzat prin neexecutarea obligaiei asumate, n cazul transporturilor, aceast convenie este contractul de transport. Posibila rspundere pentru fapte generatoare de obligaii n perioada precontractual sau cea de dup ncetarea contractului de transport are natur delictual, i nu contractual. Rspunderea contractual exist numai dac ea rezult dintr-un contract valabil ncheiat care stabilete raporturi juridice directe ntre pgubit i autorul prejudiciului. Un act juridic declarat nul nu produce obligaii contractuale, ci poate determina doar angajarea rspunderii delictuale (repunerea n situaia anterioar). Pentru ca rspunderea s aib un caracter contractual, prejudiciul trebuie s rezulte din neexecutarea total sau parial a unei obligaii nscute din convenia prilor (victima i autorul prejudiciului). Obligaia contractual rezult, de obicei, dintr-o clauz contractual explicit; obligaia contractual poate rezulta, ns, i dintr-o clauz implicit, respectiv dintr-o norma supletiv, sau poate rezulta implicit din contract [de exemplu dintr-un uz comercial - art. 970 alin. (2) C. civ. dispune c o convenie oblig nu numai la ceea ce este expres nscris ntr-nsa, dar i la toate urmrile ce echitatea, obiectul sau legea d obligaiei, dup natura sa]. Rspunderea cruului individual difer, n principal, de rspunderea cruului persoan juridic prin faptul c acesta execut personal transportul. Rspunderea cruului individual este o rspundere pentru fapta proprie. Dimpotriv, cruul persoan juridic rspunde, de obicei, pentru fapta prepuilor sau a auxiliarilor si, care desfoar efectiv activitatea de transport. Cruul persoan juridic poate s-i angajeze

fie rspunderea delictual, fie rspunderea contractual pentru altul. Rspunderea contractual a cruului pentru fapta auxiliarilor si nu se confund cu rspunderea delictual a comitentului pentru fapta prepusului, care este o rspundere delictual. 1.3.Condiiile generale ale rspunderii contractuale, aplicabile i rspunderii cruului, sunt urmtoarele; fapta ilicit cauzatoare de prejudicii; vinovia autorului; prejudiciul suferit de creditor; legtura de cauzalitate dintre fapt i prejudiciu. In anumite condiii, autorul prejudiciului rspunde chiar i n cazul n care faptei i lipsete caracterul ilicit. a) Fapta ilicit cauzatoare de prejudicii poate consta, n general, ntr-o aciune (comisiune) sau o absteniune (omisiune). Rspunderea cruului poate fi angajat pentru orice deficiene n executarea transportului, ntruct obligaia asumat de acesta este o obligaie de rezultat (un efect precis concretizat, urmrit sau apreciat, independent de conduita sau de msurile ce ar fi necesare din partea debitorului). b) Gradul de vinovie nu influeneaz, n general, ntinderea despgubirii. Din acest punct de vedere, art. 998-999 C. civ. instituie principiul de rspundere potrivit cruia orice culpa, fie c este vorba de doi (delict civil), fie c este vorba de impruden sau neglijen (cvasidelict), este suficient pentru a antama rspunderea autorului prejudiciului. Dolul (intenia direct sau indirect) exclude, n principiu, rspunderea contractual. Intenia direct de a-l prejudicia pe cocontractant trimite faptul prejudiciabil n zona ilicitului penal, n procesul penal, aciunea civil are ca temei, n general, rspunderea delictual. Dolul nu suscit probleme de apreciere a gradului de vinovie, fiind suficient dovedirea inteniei pentru a atrage rspunderea. In cadrul rspunderii contractuale, culpa contractual se manifest, de regul, sub forma neglijenei sau a imprudenei, dar i a inteniei indirecte. Culpa contractual - ca, de altfel, i culpa pentru cvasidelicte - acoper o varietate infinit de grade de vinovie, de la culpa cea mai uoar (culpa ievissima) pn la culpa cea mai grea (culpa levis in abstracta). Cuantificarea gradului de vinovie este, de aceea, necesar n cazul rspunderii contractuale. Regula de principiu n aceast privin este exprimat de art. 1080 alin. (1) C. civ., conform cruia diligenta ce trebuie depus n ndeplinirea unei obligaii este aceea a unui bun proprietar (bonus pater familias). Este vorba, deci, de criteriul omului normal, care se comport cu pruden. Prototipul bunului proprietar i are echivalentul n dreptul comercial n instituia negustorului corect i experimentat (bonus mercator), care face din comer o profesiune (art. 7 C. com.). In dreptul transporturilor, unele dispoziii legale iau n considerare gradul de vinovie a cruului. Vinovia, ca element al rspunderii contractuale, este prezumat. c) Prejudiciul (paguba, dauna) este rezultatul negativ suferit de creditor ca urmare a neexecutrii sau ntrzierii in executarea obligaiei de ctre debitor. Prejudiciul poate fi material sau moral, inclusiv n dreptul transporturilor'. Pentru a fi reparat, prejudiciul trebuie s fie cert (este cert prejudiciul actual dar i prejudiciul viitor, care este sigur c va aprea); prejudiciul eventual, deoarece nu prezint certitudine, nu poate fi reparat.

In cazul rspunderii contractuale este supus reparrii numai prejudiciul previzibil, nu si cel imprevizibil (art. 1085 C. Civ.). Prejudiciul rezultat dintr-o fapt ilicit delictual poate fi reparat, chiar dac el este imprevizibil, deoarece posibilitatea evalurii anticipate a prejudiciului poate exista doar n cazul unor raporturi juridice preconizate de prile unui acord de voin. Prejudiciul, n dreptul comun, include att paguba efectiva (damnum emergens), ct i beneficiul nerealizat (lucrum cessans), astfel cum dispune art. 1084 C. civ. Cruul, n transportul de mrfuri, rspunde ns numai n limita pagubei efective, nu i pentru beneficiul nerealizat. Aceast soluie decurge din art. 430 alin. (l)(2) C. com., conform cruia paguba provenit prin pierdere sau stricciune se calculeaz dup preul curent al lucrurilor transportate, la locul i timpul predrii. Preul curent este stabilit, conform art. 40 C. com., pe baza criteriului listelor bursei iar n lips prin orice mijloc de prob. Din acest pre curent se scad cheltuielile ce ntotdeauna se fac n caz de pierdere sau stricciune" [art. 430 alin. 1 teza a Il-a C. Com.]. In cazul n care prejudiciul este cauzat prin ntrzierea n executarea transportului, cruul pierde o parte din preul transportului, proporional cu ntrzierea. Cruul poate pierde ntreg preul transportului dac ntrzierea este de dou ori mai mare dect termenul n care trebuia efectuat transportul. Regula este aplicabil i n cazul n care prile au stabilit n contract penaliti pentru ntrziere. d) Rspunderea debitorului poate fi angajat doar dac prejudiciul este un rezultat direct i efectiv al faptei ilicite a acestuia (art. 998-999; art. 1085 C. civ.). Anumite reglementri aplicabile unor diferite categorii de transporturi n vigoare la acest moment cuprind plafoane maximale de rspundere, mai mici dect cele prevzute de Codul comercial. Totui, din art. 441 C. com. rezult c orice stipulaie sau clauz care ar exclude sau limita, n transporturile feroviare, rspunderea cruului, inclusiv aceea pentru pierderea total sau parial a mrfii ori pentru ntrzierea n executarea transportului, este nul, chiar dac ar fi permis prin regulamente generale sau particulare. O asemenea clauz prin care s-ar limita rspunderea cruului, astfel cum este reglementat n Codul comercial, ar fi valabil numai n cazul n care preul transportului stabilit de pri ar fi mai mic dect cel obinuit, rezultat din aplicarea unor tarife ordinare. In doctrin s-a artat c, dei rspunderea poate fi angajat de obicei pentru fapta ilicit care are caracter de cauz direct generatoare a prejudiciului, condiiile exterioare, care au contribuit precumpnitor la realizarea efectului pgubitor sau socialmente periculos, alctuiesc mpreun cu mprejurarea cauzal o unitate indivizibil, n cadrul creia asemenea condiii dobndesc ele nsele, prin interaciune cu cauza, caracter cauzal (indivizibilitatea cauzei generatoare a prejudiciului cu condiiile conexe). 1.4. Rspunderea cruului pentru fapta altuia poate interveni att n cazul rspunderii delictuale, ct i al celei contractuale. Acelai transport poate s angajeze rspunderea cruului pentru alt persoan, att pe plan delictual, ct i pe plan contractual. Rspunderea delictual poate interveni pentru situaia n care un prepus al cruului comite o fapt prejudiciabil n dauna unui ter [art. 1000 alin. 3 C. civ. - rspunderea comitentului pentru fapta prepusului; n aceast situaie se aplic integral regulile de drept comun. Rspunderea comitentului pentru fapta prepusului su decurge

dintr-un principiu general de rspundere care are la baza ideea de garanie a comitentului pentru riscul de activitate a prepusului su. Cruul poate fi fcut responsabil, ns, de fapta altuia, i pe plan contractual. Astfel, potrivit art. 1102 C. civ., debitorul unui corp cert i determinat rspunde de starea bunului ce i-a fost predat, chiar dac deteriorrile sunt ocazionate de fapta altor persoane, pentru care debitorul este responsabil. Textul instituie o rspundere contractual pentru altul, aplicabil i cruului. Pasul 2: Exonerarea de rspundere. Clauzele de nerspundere Pentru a se exonera de rspundere, cruul poate invoca n favoarea sa fie cauze care nltur caracterul ilicit al faptei pgubitoare comise, fie temeiuri care exclud vinovia. a) Cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei sunt: legitima aprare, starea de necesitate, ndeplinirea unei activiti impuse sau permise de lege, exercitarea unui drept subiectiv, consimmntul victimei. Reglementri specifice cu privire la starea de necesitate se ntlnesc n materie de transporturi maritime. Astfel, pentru salvarea navei i a ncrcturii, art. 655 C. com. autorizeaz pe cru, n caz de risc de naufragiu, s arunce unele lucruri n mare. Starea de necesitate, dei nltur caracterul ilicit al faptei, nu nltur definitiv rspunderea cruului, acesta fiind obligat s contribuie la acoperirea prejudiciului. Activitatea de transport poate fi suspendat sau interzis prin lege. Spre exemplu, traficul pe Dunre poate fi suspendat pe perioada de iarn, cnd apele Dunrii sunt ngheate. Pe perioada embargoului impus unei ri, transporturile de marf n relaia cu aceasta sunt interzise. In cazul n care dispoziiile legale ce impun suspendarea sau interzicerea transporturilor au fost respectate, ntreruperea sau ntrzierea transportului nu poate angaja rspunderea cruului. Consimmntul creditorului se materializeaz ntr-o clauz de nerspundere sau de restrngere a rspunderii, clauze care sunt supuse unor restricii ale libertii de a contracta. b) Art. 1082 C. civ. admite drept temei exonerator de rspundere contractual cauza strin", n schimb, art. 1475 C. civ. admite efectul de exonerare de rspundere numai forei majore i cazului fortuit. Diferena practic dintre cele dou noiuni este, ns, neglijabil. Astfel, cauze strine", exoneratoare de rspundere, inclusiv n privina cruului, sunt urmtoarele: fapta victimei nsei; fapta unui ter pentru care autorul prejudiciului nu este inut a rspunde; cazul fortuit; fora major. Art. 425 C. com. i art. 428 alin. 2 C. com. exonereaz expres pe cru de rspundere pentru fapta expeditorului sau a destinatarului. Fapta terului poate constitui o cauz strin" exoneratoare de rspundere dac prezint caracterul excepional, imprevizibil i inevitabil al forei majore i dac terul nu este o persoan pentru care cruul este inut s rspund. In alte condiii, fapta terului nu l exonereaz pe cru de rspundere (de exemplu, n cazul unui furt, fa de care cruul diligent trebuia s se asigure). c) Clauzele de nerspundere. Principiul libertii contractuale poate conduce, n cazul unor contracte ntre parteneri economici cu potenial inegal, la dezechilibre majore, partea cu un potenial economic ridicat putnd impune clauze dezavantajoase cocontractantului su. Este i cazul contractelor de transport, ele avnd caracterul unor

contracte de adeziune, att pentru faptul c, n general, cruii sunt ntreprinderi de mari dimensiuni, cu potenial economic ridicat, ct i datorit faptului c acetia se afl n stare de ofert public permanent, contractele emise de acetia fiind formulare tipizate ale cror clauze sunt predeterminate. Din acest motiv, legiuitorul a intervenit n reglementarea contractului de transport, impunnd unele restricii ale clauzelor acestuia. Este cazul, n special, al interzicerii sau restricionrii clauzelor de nerspundere a cruului. Legea interzice prin restricii exprese anumite clauze de nerspundere. Unele clauze de nerspundere sunt interzise pentru c ele contravin unor principii de drept. Exist ns i clauze de nerspundere permise n anumite condiii. Clauzele de nerspundere interzise sunt urmtoarele: - conform art. 441 C. com., sunt nule i de nul efect" orice stipulaii care ar exclude sau ar mrgini, n transporturile pe calea ferat, obligaiile i rspunderile statornicite prin dispoziiile Codului comercial, chiar daca ar fi fost permise prin regulamente generale sau particulare. Clauzele limitative de rspundere sunt tolerate dac prin tarife speciale s-ar stabili ca preul transportului s fie mai mic dect cel din tarifele ordinare, n consecin, orice convenie ce ar micora rspunderea CFR-ului ca o consecin a rapiditii transportului este nul pentru c rapiditatea nu reprezint o reducere a costului deplasrii. Consimmntul creditorului lezat, dat ulterior producerii prejudiciului, este valabil,chiar dac clauza de nerspundere ar fi nul; - contractul de transport nu poate elibera pe cru de rspundere pentru prestaia caracteristic, ntruct o astfel de clauz ar transforma obligaia cruului ntr-o obligaie sub condiie suspensiv pur potestativ, care provoac nulitatea conveniei; - cruul nu se poate degreva de rspundere pentru dol sau culp grav; - clauzele de nerspundere permise devin ilicite, dac neexecutarea obligaiei, la adpostul exonerrii, se soldeaz cu un profit pentru debitor (clauze lucrative).Spre exemplu, dac un ofer accept un numr mai mare dect limita admis de pasageri ntrun autobuz i din aceasta rezult un profit, iar din cauza supraaglomerrii se produce un accident, o eventual clauz de nerspundere devine ilicit. O clauz de nerspundere permis este, spre exemplu, cea prin care se stipuleaz diminuarea rspunderii cruului n transporturile feroviare, n cazul n care ele corespund unei reduceri a preului deplasrii sau plafonarea cuantumului despgubirilor, dac acestea nu se reduc sub limite rezonabile. Pasul 3: Probele Pentru angajarea rspunderii cruului, reclamantul trebuie, n principiu, s fac dovada elementelor acestei rspunderi, ns el are Ia dispoziie i anumite prezumii care l dispenseaz de sarcina probei, trecnd-o asupra cruului care, pentru a se exonera de rspundere, trebuie s fac proba contrar. Reclamantul trebuie s dovedeasc existena contractului de transport, faptul prejudiciabil (neexecutarea transportului) i ntinderea acestuia. Culpa cruului este prezumat. Pentru dovada contractului de transport este necesar prezentarea documentului de transport. Intr-adevr, contractul de transport trebuie ncheiat, de regul, n form scris (ad validitatem sau ad probationem), ceea ce face necesar un nscris pentru proba actului juridic ca negotium.

Neexecutarea transportului, respectiv neefectuarea de ctre cru a deplasrii la care s-a obligat sau neeliberarea mrfii la destinaie, reprezint un fapt negativ pe care expeditorul sau destinatarul nu trebuie s-1 dovedeasc, ci doar s-l afirme. Cruul este, n aceast situaie, obligat s fac proba faptului pozitiv contrar sau a unei cauze strine ce nu-i este imputabil, pentru a se exonera de rspundere. Cauza strin invocat de cru poate conduce la exonerare de rspundere numai n cazul n care aceasta a intervenit nainte ca debitorul s fi fost pus n ntrziere [art. 156 alin. 1 C. civ.]. Conveniile care nltur sau diminueaz rspunderea au efectul, pe plan probatoriu, de a inversa sarcina probei. Printre altele, creditorul va trebui s probeze vinovia cruului. In cazul unei clauze penale, ntinderea prejudiciului este prezumat ca fiind Ia nivelul sumei artate n clauza penal. Pasul 4: Efectele rspunderii. Evaluarea prejudiciului Rspunderea contractual schimb obligaia caracteristic a debitorului (n cazul transportului, obligaia de a efectua deplasarea) ntr-o obligaie de dezdunare, adic de reparare a prejudiciului suferit de creditor prin neexecutarea contractului. Stabilirea ntinderii obligaiei de dezdunare implic evaluarea despgubirilor. Evaluarea despgubirilor poate fi judiciar, legal sau convenional. Evaluarea judiciar reprezint dreptul comun n materie de evaluare a despgubirilor. Art. 1082-1087 C. civ. reglementeaz criteriile de evaluare judiciar, care sunt aplicabile n toate cazurile n care nu suntem n prezena unei evaluri legale sau convenionale ori cnd acestea nu sunt complete. Evaluarea legal a prejudiciului are n vedere, n dreptul comun, rspunderea civil ce rezult din neexecutarea la termen a unei obligaii de a da o sum de bani, respectiv daunele-interese moratorii (art. 1088 C. civ.). Specificul reglementrii acestor obligaii rezult din faptul c prejudiciul ncercat de creditor este prezumat legal la nivelul dobnzii legale. Prejudiciul i legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu - ca, de altfel i vinovia debitorului - sunt prezumate, creditorul nefiind inut s le dovedeasc. Spre deosebire de dreptul comun, unde dobnzile pentru neplata la termen a unei sume de bani curg de la data punerii n ntrziere prin cerere de chemare n judecat, n dreptul comercial dobnzile curg de drept, de la data scadenei lor (art. 43 C. com.). Evaluarea convenional are n vedere situaia n care prile, prin clauza penal, stabilesc cuantumul despgubirilor pe care partea n culp urmeaz a le plti pentru neexecutarea contractului, dispensnd pe creditor de dovada existenei i ntinderii prejudiciului, dar i asigurnd acestuia un mijloc de garantare a executrii obligaiei. Clauza penal este o convenie accesorie prin care prile determin anticipat echivalentul prejudiciului suferit de creditor ca urmare a neexecutrii obligaiei de ctre debitor. Ea este prevzut, n general, sub forma unei sume de bani, fie n sum fix, fie procentual, pe zi de ntrziere, n prezena unei clauze penale, debitorul rmne obligat s execute prestaia principal, fr s poat alege penalitatea n schimbul executrii obligaiei principale. Nu se poate cumula ns executarea obligaiei principale cu clauza penal, afar dac aceasta ar fi prevzut pentru ntrzierea executrii.

Rspunderea pecuniar a cruului pentru ntrzierea deplasrii n transportul de mrfuri este de obicei evaluat legal. Calculul despgubirii are drept criteriu cuantumul tarifului de transport, despgubirea neputnd depi nivelul a dou tarife, cu excepia cazurilor de dol sau culp grav. Regula este valabil att n transportul intern, ct i n transportul internaional de mrfuri. Limitarea despgubirii pentru depirea termenului deplasrii este, de regul, inaplicabil n transporturile maritime i prejudiciul ce trebuie acoperit de cru pentru lipsuri cantitative sau deficiene calitative ale mrfii aprute n cursul transportului este, de obicei, prestabilit, ntruct se calculeaz dup preul curent al mrfurilor transportate, la locul i timpul predrii, ceea ce reprezint tot o modalitate de evaluare legal a prejudiciului. Despgubirile pot ns s fie calculate si sub forma unor clauze penale, acestea putnd avea n vedere att rspunderea cruului, ct i rspunderea expeditorului sau a destinatarului. Este cazul, n special, al contrastaliilor i al suprastaliilor n transportul maritim. Clauzele penale excesive, dac sunt stipulate n favoarea cruului, pot fi considerate nelegitime, mai ales n cazul n care contractul de transport are caracterul unui contract de adeziune. Creditorul beneficiar al unei clauze penale poate, de asemenea, s ceara despgubiri n completare, pentru prejudicii reale mai mari dect cele evaluate prin clauza penal [art. 439 alin. 3 C. com.], ceea ce reprezint o derogare de la regimul de drept comun al clauzei penale, conform cruia clauza penal, fiind o evaluare convenional anticipat a prejudiciului, este singura despgubire ce poate fi acordat creditorului [art. 1069 alin. 2 C. civ.]. n plus, potrivit art. 439 alin. 1 C. com., creditorul poate cere att executarea transportului, ct i plata clauzei penale. Cumulul obligaiei principale cu clauza penal este firesc n caz de ntrziere a eliberrii mrfii la destinaie, dar, dac transportul s-a efectuat la timp, expeditorul sau destinatarul nu poate cere i penalitatea, aceasta fiind o compensare a prejudiciului suferit de creditor prin neexecutarea obligaiei contractuale. Penalitatea rmne singura opiune a creditorului n cazul n care transportul este definitiv compromis. Pasul 5: Exercitarea dreptului la aciune n rspundere mpotriva cruului De regul, exercitarea dreptului la aciune de ctre cel ndreptit este condiionat de efectuarea unor proceduri prealabile. Este vorba, n cazul transportului feroviar n trafic, de procedura reclamaiei administrative prealabile, iar n cazul transportului rutier i al celui maritim, de sesizarea prealabil. Nendeplinirea acestei proceduri conduce la inadmisibilitatea aciunii mpotriva cruului. Conform art. 7201 C. proc. civ., n litigiile comerciale cererile evaluabile n bani nu pot fi introduse la instana judectoreasca dect dac creditorul a ndeplinit procedura concilierii prealabile. Dispoziiile legale (cum ar fi Regulamentul de transport pe cile ferate romne) privind reclamaia administrativ exclud aplicarea prevederilor Codului de procedur civil n materie de procedur a concilierii prealabile, ntruct ambele proceduri au acelai scop, acela de a evita un litigiu n faa instanelor de drept comun. Procedura somaiei de plat (reglementat de O.G. nr. 5/2001) poate fi exercitat i n lipsa procedurii reclamaiei prealabile, ntruct somaia de plat nu presupune, obligatoriu, o procedur contencioas, ci doar verificarea sumar de ctre judector a

existenei unei creane, care nu presupune probe, ntruct creana este cert, lichid i exigibil, rezultnd dintr-un act recunoscut sau acceptat de debitor. Constituionalitatea procedurii reclamaiei prealabile este discutabil din dou puncte de vedere: a) pune prile contractului de transport de marf pe poziii de inegalitate, transformnd cruul ntr-o autoritate public, fa de care trebuie exercitat un recurs graios; b) limiteaz accesul liber la justiie, chiar i temporar. Pasul 6: Rspunderea cruului n transportul de mrfuri 6.1. Angajarea rspunderii Durata rspunderii contractuale a cruului este reglementat de art. 425 C. com., conform cruia cruul este rspunztor de pierderea sau stricciunea lucrurilor ce i-au fost ncredinate spre transport din momentul n care le primete pn la acela al predrii lor destinatarului. Rspunderea cruului n perioada anterioar ncheierii contractului, precum i cea posterioar (dup predarea mrfii), au caracter delictual, neavndu-i temeiul n contractul de transport, ci n fapte juridice extracontractuale. Exced rspunderii contractuale a cruului i faptele juridice ce cauzeaz prejudicii terilor, chiar dac aceste fapte ar fi n legtur cu executarea contractului de transport. a) Obligaii extracontractuale. Orice cru se afl n stare de ofert permanent de a contracta, fapt pentru care are obligaia legal de a accepta orice cerere a potenialilor clieni (art. 37 C. com.). Refuzul de a contracta poate s atrag rspunderea cruului. Ne aflm n prezena unei rspunderi delictuale, ntruct nu exist contract, neexistnd acord de voine. Cruul poate refuza n mod legitim transportul n cazul mrfurilor interzise la transport i n cazul mrfurilor inapte de a fi transportate. Refuzul este legitim n urmtoarele cazuri exemplificate n doctrin: - coletele sunt necorespunztor ambalate; - mrfurile nu au fost ncrcate cu respectarea regulilor tehnice de ncrcare sau fixare; - mrfurile au fost ncrcate fr punerea sigiliilor sau semnelor; - mrfurile sunt interzise la transport sau admise n anumite condiii care nu au fost ndeplinite; - ncrctura difer substanial de tipul mrfurilor pe care transportatorul obinuiete s le transporte; - destinaia dorit difer de itinerarul obinuit al cruului; - lipsa de spaiu n vehicul sau lipsa de mijloace de transport la data solicitrii expediiei (sub rezerva reprogramrii); - inexistena mijloacelor de ncrcare sau transbordare. Din momentul prelurii mrfii de ctre destinatar, rspunderea contractual a cruului nceteaz. Destinatarul poate emite, totui, pretenii, chiar dup eliberarea ncrcturii, pentru pierderea parial, pentru micorarea n greutate, substituirea, diluarea, denaturarea, alterarea sau avarierea produselor, sub condiia esenial ca aceste mprejurri s fi avut loc n cursul transportului i datorit deplasrii. Accidentele sau alte

fapte cauzatoare de prejudicii terilor svrite de ctre cru sau prepuii si n executarea activitii de transport exced domeniului rspunderii contractuale a cruului, ele innd de rspunderea delictual a acestuia. Rspunderea delictual a cruului fa de teri intereseaz n dreptul transporturilor doar din punctul de vedere al asigurrilor pentru riscuri pe timpul transporturilor. In rest, sunt aplicabile dispoziiile din dreptul comun b) Obligaii contractuale. Cruul i poate angaja rspunderea fa de expeditor sau destinatar n oricare dintre fazele succesive ale transportului. Dac transportul a ajuns n condiii normale la destinaie, iar destinatarul nu are obieciuni, se prezum c transportatorul i-a executat prestaia, rspunderea sa fiind exclus. Totui, aceast prezumie poate fi rsturnat n cazul transporturilor aparent normale sau deficitare. Rspunderea cruului poate aprea nc de la punctul de pornire pentru: - folosirea unui mijloc de transport necorespunztor, refuzat de expeditor; - omisiunea de cntrire a mrfurilor, atunci cnd este obligatorie, caz n care cruul rspunde n limita cantitii declarate de expeditor. Rspunderea cruului n cazul transportului aparent normal poate aprea n pofida normalitii aparente a transportului. In fapt, la destinaie, se pot constata fie pierderi cantitative, fie degradri (avarii) ale ncrcturii. In aceste cazuri, rspunderea cruului poate fi angajat, n condiiile art. 425 C. com. Lipsurile cantitative, n cazul mrfurilor pentru care cntrirea este obligatorie sau care au fost cntrite din iniiativa expeditorului, ca i deficienele calitative, prezum culpa i, implicit, responsabilitatea cruului, chiar dac transportul a ajuns la destinaie n condiii aparent normale. In cazul transporturilor deficitare, existena urmelor de violare pe ncrctur sau pe vagoanele nchise prezum culpa cruului. Dac exist urme de violare a mijlocului de transport sau a semnelor si sigiliilor, aceasta antameaz prezumia c lipsurile s-au produs pe parcurs din culpa cruului. Produsele care sufer scderi naturale de greutate (perisabiliti) sunt supuse unui regim derogatoriu de la dreptul comun al rspunderii. Pierderea de greutate a ncrcturii n timpul deplasrii, din cauze naturale proprii (intrinseci mrfii), poate degreva parial pe cru de rspundere. Acesta va rspunde numai pentru partea lips din greutate care depete procentele de perisabilitate prevzute de lege sau agreate de pri n contract. Aceast degrevare de rspundere este, ns, condiionat, cruul putnd beneficia de aceast exonerare parial numai dac: - a efectuat transportul n condiii normale, fr s i se poat imputa vreo culp; n caz de pierdere total a mrfii, cruul nu poate invoca pentru atenuarea rspunderii o scdere a despgubirilor pentru pierdere de greutate; - scderea n greutate a fost cauzat de mprejurri obiective, pe durata convenit a transportului In cazul transporturilor cu nsoitor, prezena acestuia (obligatorie sau decis prin voina expeditorului) degreveaz pe cru de obligaia de a veghea la integritatea mrfii, obligaie care trece asupra nsoitorului. Jurisprudena veche, interpretnd n mod literal textul art. 425 C. com., a decis c transportatorul nu-i poate declina n totalitate rspunderea pentru integritatea mrfii atunci cnd transportul se realizeaz cu nsoitor, cu excepia cazului n care se face dovada c prejudiciul a aprut exclusiv din vina nsoitorului. Soluia avea n vedere faptul c prezena nsoitorului nu figureaz printre

cauzele exoneratorii de rspundere permise de art. 425 C. com. Totui, dac s-a numit un nsoitor de ctre expeditor, paza juridic a lucrurilor transportate trece la acesta, mpreun cu responsabilitatea pentru integritatea lor. In orice caz, existena unui nsoitor nu l exonereaz pe cru de obligaia sa de a efectua prestaia caracteristic, adic strmutarea mrfii. 6.2. Exonerarea de rspundere Cauzele exoneratorii de rspundere sunt reglementate, aa cum s-a artat, de art. 1475 C. civ., art. 425 i art. 428 C. com., acestea constnd n mprejurri de for major sau caz fortuit. In practic au fost identificate drept cauze exoneratorii: rechiziionarea mrfurilor aflate n curs de transport pentru necesitile rzboiului i capturarea ncrcturii de ctre inamic, furtuni pe mare, tangaj care duce la pierderea mrfii (naufragiu) etc. Fapta terului este exoneratoare de rspundere numai dac ntrunete caracteristicile forei majore. In cazul furturilor svrite de teri, rspunderea cruului subzist, ntruct acesta nu a luat msuri suficiente pentru evitarea acestora. Furtul mrfii de ctre teri este exoneratoriu numai n caz de atac armat. In cazul defectelor de fabricaie ale mijlocului de transport, imputabile de ctre cru uzinei constructoare, n principiu, cruul nu se poate prevala de acestea pentru a fi exonerat de rspundere pentru distrugerea mrfii, deoarece el este obligat s procedeze, n toate cazurile, la verificarea parametrilor tehnici ai vehiculului, nainte de a ncepe deplasarea ncrcturii. Totui, viciile ascunse ale vehiculului, care scap n mod obiectiv posibilitilor de verificare ale cruului, cu mijloacele de control actuale, obinuite, sunt exoneratori de rspundere pentru cru. Cruul este exonerat de rspundere i n cazul pierderii sau deteriorrii lucrurilor transportate din cauza viciilor proprii ale acestora (art. 425 C. com.), adic din cauza unui defect intrinsec al mrfii transportate. In fine, cruul este exonerat de rspundere i n cazul obiectelor de valoare (metale sau pietre preioase, bijuterii, bani i alte valori), cu excepia cazului n care expeditorul a indicat natura i valoarea acestor obiecte de valoare, cnd cruul nu rspunde dect de valoarea artat. In toate cazurile, ns, dac mijlocul de transport poart urme da violare, se prezum, pn la proba contrarie, c lipsurile s-au produs pe parcurs, din vina cruului. 6.3. Cuantumul despgubirilor In transportul de mrfuri, rspunderea cruului este limitat sub dou aspecte: - pentru lipsuri cantitative sau degradri ale mrfii, cruul rspunde numai pentru acoperirea prejudiciului efectiv suferit de cocontractant (art. 430 C. com.); -pentru ntrzierea transportului, cruul pierde o parte a preului transportului, dac ntrzierea este mai mic dect dublul duratei transportului, i ntreg preul transportului n cazul n care ntrzierea este mai mare dect dublul duratei transportului (art. 428 C. com.)

Prejudiciul ce trebuie acoperit de cru pentru pierderea lucrurilor (lipsuri cantitative) sau stricciunea acestora (deficiene calitative) se calculeaz dup preul curent al mrfurilor transportate, la locul i timpul predrii. Preul curent se stabilete, n conformitale cu art. 40 C. corn., dup preul mrfurilor la burs sau, n lips, dup valoarea stabilit prin orice mijloc de prob admis de legea comercial, n practic se apreciaz c preul curent al mrfii lips reprezint costul acesteia, fr rabat comercial sau alte cote de beneficii. Pentru avarie (depreciere calitativ), prejudiciul se rezum la deprecierea valorii mrfii, fr a se putea solicita alte daune n completare; procentul de depreciere, n caz de dubiu, se stabilete prin expertiz. In cazul n care deprecierea s-a produs din cauza depirii termenului de transport, cuantumul daunelor nu depinde de timpul ntrziat, ci de cantitatea i valoarea mrfii lips sau degradate. Pe lng aceast despgubire, cruul suport i taxa de transport, taxele vamale i alte cheltuieli n legtur cu strmutarea ncrcturii lips sau avariate, dac acestea au fost incluse n preul mrfii i au fost pltite de creditor. Potrivit art. 440 alin. (1) C. com., plata preului transportului i primirea fr rezerve a mrfii de ctre destinatar sting orice aciune contra cruului, cu excepia cazului n care lipsurile cantitative sau degradrile, care nu puteau fi cunoscute la momentul predrii mrfii, au fost descoperite ulterior i dac se dovedete faptul c pierderea parial sau degradarea a aprut n cursul deplasrii, iar cererea de verificare s-a fcut n maxim 5 zile de la primirea mrfii de ctre destinatar [art. 440 alin. (2) C. com.]. Limitarea rspunderii cruului nu se aplic n caz de dol sau culp grav; cruul rspunde, n aceast situaie, att pentru damnum emergens, ct i pentru lucrum cessans [art. 430 alin. (2) coroborat cu art. 1084 C. civ.]. In cazul ntrzierii transportului, dac preul transportului nu acoper integral paguba nregistrat de ctre destinatar i cu condiia ca daunele n plus s i aib cauza direct n ntrzierea deplasrii, destinatarul poate cere i acoperirea acestei diferene [art. 428 alin. (1)C. com.]. Dreptul la despgubiri pentru pagubele suferite pentru ntrziere nu se stinge prin decdere, chiar dac destinatarul a primit mrfurile sosite peste termenul convenit, fr s fi formulat rezerve despre aceasta, ntruct art. 440 C. com., care reglementeaz decderea creditorului din dreptul de a cere despgubiri, are n vedere numai transporturile cu lipsuri calitative sau degradri ale mrfii. Pentru nepredarea mrfii ctre destinatar sau ntrzierea transportului, prile pot prevedea n contract o clauz penal, n cazul n care prejudiciul a fost evaluat convenional sub forma unei clauze penale, acesta nu mai trebuie dovedit [art. 439 alin. (2) C. com.]. Penalitatea nu poate fi pretins cruului n cazul n care acesta este aprat de rspundere pentru cauze de for major [art. 439 alin. (4) C. com.] Pasul 7: Particulariti ale rspunderii cruului n transporturile succesive Transporturile succesive sunt transporturi ce se execut de ctre doi sau mai muli crui, lucru necesar uneori datorit trecerii frontierei de stat. Transporturile succesive se ntlnesc, n special, n domeniul feroviar. Transporturile succesive pot fi executate: a) de doi sau mai muli crui independeni unul de altul; b) prin intermediul unui comisionar;

c) n baza unui document unic de transport, primul cru angajnd astfel i rspunderea cruilor ulteriori, desigur n baza unei convenii generale anterioare ntre cruii succesivi. Dac transportatorii succesivi sunt independeni unii de alii, rspunderea acestora este divizibil, mai ales n situaia n care pierderea sau avarierea mrfii poate fi localizat ntr-un punct anume pe traseu. In cazul n care pierderea sau avarierea mrfii nu poate fi localizat pe traseu pentru c destinatarul nu poate cunoate existena i ntinderea prejudiciului dect la destinaie, ultimul cru va trebui, de regul, s rspund pentru daunele constatate. Acesta se poate degreva de rspundere numai n cazul n care, la preluarea ncrcturii de la cruul anterior, i-a exprimat n scris rezerve. In cazul n care transporturile succesive sunt executate prin comisionar, clientul va cere repararea pagubei, n toate cazurile, de la comisionar, care este obligat s-l despgubeasc ntruct a ncheiat contractul de transport n nume propriu. Clientul nu-l poate aciona n rspundere direct pe nici unul dintre crui, n practic, transportatorul iniial este, de regul, i comisionar pentru cruii ulteriori. In transporturile succesive efectuate n temeiul unui document unic de transport, raporturile juridice se leag ntre clieni i cruii succesivi n baza unui document unic ce poart denumirea de scrisoare de trsur internaional. Transporturile succesive efectuate n baza scrisorii de trsur internaionale pot fi: - transporturi omogene, acestea fiind executate cu acelai mijloc de transport pe ntreg itinerarul; - transporturile mixte (multimodale), acestea fiind executate cu mijloace de transport diferite. In privina transporturilor succesive realizate n baza unui document unic de transport, art. 436 alin. (1) C. com. dispune c orice cerere de despgubire trebuie ndreptat contra primului sau ultimului cru; cererea de despgubire se va putea ndrepta contra cruului intermediar dac se dovedete c paguba s-a cauzat n timpul cnd acesta a fcut transportul. Textul reglementeaz, implicit, o rspundere solidar a cruilor succesivi, din moment ce clientul are dreptul de a cere despgubiri de la primul sau ultimul cru ori de la cruul intermediar pentru toat suma reprezentnd despgubirea, n virtutea regulilor solidaritii pasive, cruul care a pltit tot se poate regresa contra celorlali crui succesivi, pentru ceea ce excede datoria sa proporional. In transporturile multimodale de mrfuri, efectuate n baza unui document unic de transport, fiecare cru rspunde potrivit regulilor specifice tipului de transport pe care l exercit, dar este obligat solidar cu ceilali crui succesivi pentru ntreaga sum reprezentnd despgubirea. Pasul 8: Rspunderea cruului n transportul de persoane i de bagaje 8.1.Transportul de persoane Rspunderea cruului n transportul de persoane este reglementat, n lips de prevederi legale exprese, de dispoziiile referitoare la rspunderea cruului n transportul de mrfuri, prin analogie.

ntruct cltorul folosete mijlocul de transport n temeiul unui contract, rspunderea cruului are natur contractual. Dei cruul are de ndeplinit, la fel ca n transportul de mrfuri, o obligaie de rezultat, rspunderea sa este agravat n transportul de persoane, deoarece cltorul trebuie adus la destinaie n condiii de securitate. Cruul, n transportul de persoane, are obligaia specific de a garanta securitatea cltorilor pe toat durata deplasrii. El rspunde pe temeiul contractului pentru integritatea persoanei cltorului, nainte sau dup perioada deplasrii cruul rspunde fa de cltor numai dac sunt ntrunite condiiile rspunderii civile delictuale. Cruul n transportul de persoane poate fi aprat de rspundere dac pasagerul se expune el nsui accidentrii, nclcnd normele de securitate, n transportul de marfa, aa cum s-a artat, culpa expeditorului mrfii este exoneratoare de rspundere pentru cru numai n mod excepional. 8.2.Transportul de bagaje Bagajele reprezint lucrurile personale ale pasagerului, care sunt crate mpreun cu acesta n cursul transportului. Bagajele pot fi bagaje de mn (fiind de mici dimensiuni, pot nsoi pasagerul n mijlocul de transport) sau bagaje nregistrate (fiind de mai mari dimensiuni, ele sunt depozitate n locuri special amenajate ale vehiculului). Distincia este important n privina rspunderii cruului, ntruct bagajele de mn, rmnnd la pasager, cruul nu le preia n detenia sa, n timp ce bagajele nregistrate sunt preluate n paza juridic a cruului, n baza unui document de transport special (recipisa de bagaje). Rspunderea cruului pentru deteriorarea sau pierderea bagajelor de mn nu poate fi angajat n baza contractului de transport ci, eventual, va fi o rspundere delictual. In cazul bagajelor nregistrate, rspunderea cruului este contractual.

Rezumat: In cazul n care prile contractului de transport nu-i ndeplinesc corespunztor obligaiile asumate se va angaja rspunderea civil (patrimonial) a celui n culp, nclcarea unor obligaii legale sau a unor drepturi sau interese legitime, cu ocazia executrii contractului de transport sau n perioada precontractual ori post contractual poate angaja rspunderea civila a autorului faptei prejudiciabile. In dreptul transporturilor particulariti deosebite prezint doar rspunderea cruului, rspunderea cocontractanilor acestuia neprezentnd dect circumstanieri minore fa de dreptul comun. Obligaiile ce incumb cruului n cadrul raportului juridic i a cror nendeplinire poate determina angajarea rspunderii acestuia sunt obligaii comerciale, chiar dac este vorba de o rspundere delictual (extracontractuat), ntruct sunt obligaii ce rezult din exerciiul comerului unui comerciant (art. 4 C. com. instituie o prezumie de comercialitate pentru toate aceste obligaii ce rezult din activitatea comerciantului). Rspunderea contractual a cruului const n obligaia de a acoperi prejudiciul rezultat din nclcarea ndatoririlor sale contractuale. Condiiile generale ale rspunderii contractuale, aplicabile rspunderii cruului, sunt cele din dreptul comun, i anume: - fapta ilicit cauzatoare de prejudiciu; - vinovia autorului;

- prejudiciul suferit de creditor; - legtura de cauzalitate dintre fapt i prejudiciu, n anumite condiii, autorul prejudiciului rspunde chiar i n cazul n care faptei i lipsete caracterul ilicit. Rspunderea cruului pentru fapta altuia poate interveni att n cazul rspunderii delictuale, ct i al celei contractuale. Acelai transport poate s angajeze rspunderea cruului pentru alt persoan, att pe plan delictual, ct i pe plan contractual. Rspunderea delictual poate interveni pentru situaia n care un prepus al cruului comite o fapt prejudiciabil n dauna unui ter. In aceast situaie se aplic integral regulile de drept comun. Rspunderea comitentului pentru fapta prepusului su decurge dintr-un principiu general de rspundere care are la baz ideea de garanie a comitentului pentru riscul de activitate a prepusului su. Cruul poate fi fcut responsabil, ns. de fapta altuia, i pe plan contractual Rspunderea contractual pentru fapta altuia decurge, n transporturile de marf, fie din dispoziii ale Codului civil referitoare la plat, n general, ori din dispoziii ale Codului civil referitoare la depozitul necesar, fie din dispoziiile Codului comercial, care, n cazul cruului, prevd c este raspunzator de faptele subordonailor si ca i de faptele oricrei alte persoane creia dansul i-a ncredinat facerea transportului". La fel ca i n cazul efectelor contractului de transport, cruul rspunde n funcie de fazele succesive ale transportului. Dac transportul a ajuns n condiii normale la destinaie, iar destinatarul nu are obieciuni, se prezum c transportatorul i-a executat prestaia, rspunderea sa fiind exclus. Totui, aceast prezumie poate fi rsturnat n cazul transporturilor aparent normale sau deficitare. In cazul n care s-a stabilit rspunderea contractual a cruului, obligaia caracteristic a acestuia (de a efectua deplasarea) se transform ntr-o obligaie de dezdunare, adic de reparare a prejudiciului suferit de creditor prin neexecutarea contractului. Stabilirea ntinderii obligaiei de dezdunare implic evaluarea despgubirilor, evaluare care poate fi judiciar, legal sau convenional; n ceea ce privete evaluarea legal, rspunderea cruului este limitat de lege doar la damnum emergem, exceptnd cazurile de culp grav i doi, cnd cruul rspunde pentru ntregul prejudiciu provocat, fr limite legale. De asemenea, reglementrile speciale stabilesc o rspundere limitat a cruului (fie prin sum fix, fie prin procent). In cazul evalurii convenionale, ntinderea obligaiei de dezdunare se poate stabili printr-o clauz penal. Specific contractului de transport de mrfuri este faptul c beneficiarul unei clauze penale poate s cear despgubiri in completare, pentru prejudicii reale mai mari dect cel evaluat prin clauza penala, ceea ce reprezint o derogare de la regimul de drept comun al clauzei penale, conform cruia clauza penala, fiind o evaluare convenional anticipat a prejudiciului, este singura despgubire ce poate fi acordat creditorului, n plus, potrivit Codului comercial, creditorul poate cere att executarea transportului, ct i plata clauzei penale. In transportul de mrfuri, rspunderea cruului este limitat, sub dou aspecte: pentru lipsuri cantitative sau degradri ale mrfii, corespunztor cu valoarea mrfii pierdute sau avariate; pentru ntrzierea transportului, cruul pierde o parte a preului transportului, dac ntrzierea este mai mic dect dublul duratei transportului i ntreg preul transportului n cazul n care ntrzierea este mai mare dect dublul duratei transportului.

Odat constatat neexecutarea corespunztoare a contractului de transport de ctre cru, cel ndreptit trebuie s-i poat exercita dreptul la aciune mpotriva acestuia pentru recuperarea pagubelor suferite. De cele mai multe ori aciunea in instan este condiionat de o procedur prealabil. Nendeplinirea acestei proceduri duce la inadmisibilitatea aciunii mpotriva cruului. Concluzii: Rspunderea contractual a cruului const n obligaia de a acoperi prejudiciul rezultat din nclcarea ndatoririlor sale contractuale. Condiiile generale ale rspunderii contractuale, aplicabile rspunderii cruului, sunt cele din dreptul comun. Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, 2001; 2. Eliescu, M., Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972; 3. Demetrescu, P. I., Contractul de transport,Cartea I, Editura Didactic i Pedagogic, 1962; 4. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003.

Teste de autoevaluare:

1. Contractul de transport este, n genere, un contract:

a. civil; b. comercial; c. comercial i civil.

2. Calitatea de debitor al preului contractului de transport aparine, n principiu:

a. destinatarului; b. expeditorului; c. cruului.

3. Contractul de transport se consider, din punct de vedere practic, c are deplin efect:
a. din momentul aplicrii tampilei cruului pe document; b. din momentul predrii mrfurilor; c. din momentul semnrii contractului de transport.

4. In caz de transport deficitar expeditorul poate:

a. s mentin contractul, acceptnd decalarea termenului de executare a transportului sau continuarea acestuia din punctul pentru care s-a oprit pentru caz fortuit sau for major, avnd dreptul la despgubiri; b. s rezilieze unilateral contractul; c. s mentin contractul sau s rezilieze unilateral contractul.

5. Executarea obligaiei caracteristice cruului are loc n momentul:

a. sosirii mrfii la destinaie i recepia acesteia de ctre destinatar;

b. recepia mrfii de ctre destinatar; c. plata tarifului.

6. Eliberarea mijlocului de transport dup predarea mrfii este una din obligaiile:
a. expeditorului; b. cruului; c. destinatarului.

MODULUL 6 CONTRACTUL DE EXPEDIIE

Obiectivele specifice modulului: Definirea contractului de expediie de mrfuri; Identificarea naturii juridice i a caracteristicilor contractului de expediie de mrfuri; Stabilirea modului de ncheiere a contractului expediie de mrfuri, precum i a efectelor pe care acesta le produce. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de expediie de mrfuri ; Reprezentarea concret a naturii juridice i a caracterelor juridice ale contractului de expediie de mrfuri.

Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu.

Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore.

LECIA 1 NOIUNEA I CARACTERISTICILE CONTRACTULUI DE EXPEDIIE DE MRFURI Transportul de mrfuri este o operaiune complex ce combin unul sau mai multe tipuri de transport (feroviar, rutier, naval, multimodal) cu operaiuni de ncrcaredescrcare a mrfii, de gestiune a informaiilor referitoare la deplasarea ncrcturii i a costurilor acesteia, efectuarea formalitilor de import-export, asigurarea ncrcturii etc. Rolul central n acest complex de operaiuni l deine contractul de transport de mrfuri, dar pentru a face posibil deplasarea mrfii n condiii eficiente din punct de vedere economic i sigure din punct de vedere juridic pentru expeditor, pe contractul de transport se grefeaz n mod obinuit un contract de expediie a ncrcturii, menit s ndeplineasc rolul de a asigura legtura dintre client (expeditor) i cru, nlesnind organizarea deplasrii. Expediia de mrfuri are ca obiect asigurarea, de ctre expediionar, n beneficiul clientului su (expeditorul), a circuitului mrfii, adic tot ceea ce este necesar pentru a face posibil deplasarea mrfii de la expeditor la destinatar. Contractul de expediie propriu-zis nsumeaz totalitatea prestaiilor conexe transportului, inclusiv cele efectuate la destinaie. Datorit costurilor mai reduse i eficienei mai ridicate, n comerul modern operaiunea de expediie tipic s-a separat de aa-numitele prestaii de servicii terminale, care au n vedere operaiunile necesare predrii i prelurii mrfii de ctre destinatar din momentul ajungerii sale la destinaie. Contractul de expediie i reduce, astfel, sfera operaiunilor la cele iniiale, de organizare a deplasrii ncrcturii. In baza contractului de expediie transportul se poate organiza n trafic unitar, prin intermediul unui singur tip de transport (terestru, naval sau aerian), n trafic succesiv, fcnd a se transporta marfa prin participarea unor crui succesivi, de obicei, n trafic internaional, n baza unei scrisori de trsur internaional sau n trafic combinat (multimodal), fcnd a se transporta marfa prin mbinarea a dou sau mai multe mijloace de transport n baza unui document unic de transport. Ca natur juridic, expediia de mrfuri este o operaiune de intermediere, similar comisionului comercial. De altfel, n unele norme convenionale standardizate, contractul de expediie poart, uneori, denumirea contract de comision pentru transport. Operaiunea de expediie combin, uneori, contractul de transport cu cel de comision sau cu cel de mandat, ceea ce poate rezulta, la o prim vedere, din dispoziiile art. 413 alin. (2) C. com., conform cruia se numete cru persoana care i ia nsrcinarea ca ntr-un mod oarecare s transporte" sau s fac a se transporta" o marf. Textul legal atribuie cruului ntr-o operaiune de transport att activitatea uzual de cru, ct i atribuia adiional, cu caracter potenial, de expediionar. In practic, acest cumul de nsrcinri nu se exclude. Pe de alt parte, contractul de expediie se poate grefa pe un mandat. Contractul de expediie tipic, ns, este un contract ncheiat ntre comitent (furnizor sau vnztor de mrfuri) i comisionar (expediionar), prin care acesta din urm se oblig, n schimbul unei remuneraii, s ncheie n nume propriu, dar pe contul comitentului, contractele necesare cu terii pentru transportul ncrcturii, precum i s

ndeplineasc actele i msurile pregtitoare i de cooperare necesare n scopul executrii deplasrii . Comisionarul i asum, n consecin, multiple sarcini, dar nu se angajeaz s efectueze el nsui transportul, numai excepional i cu titlu accesoriu el executnd efectiv transportul. Contractul de expediie este un contract consensual, simplul acord de voin al prilor fiind suficient pentru valabilitatea contractului. Totui, normele contractuale standardizate instituie regula formei scrise a contractului, precum i un coninut minim al clauzelor contractuale, ceea ce ridic, la fel ca n cazul contractului de transport, problema caracterului acestei forme scrise, dac este o form cerut ad validitatem sau doar ad probationem. Fiind vorba de simple clauze contractuale i nu de dispoziii legale exprese sau uzane cu caracter normativ, aceste dispoziii din normele standardizate nu pot avea semnificaia instituirii, pentru contractul de expediie, a formei scrise ad validitatem. Totui, avnd n vedere c ceea ce nu poate fi probat nu exist, cel interesat a dovedi un contract de expediie ncheiat n form verbal va fi ntr-o poziie procesual dezavantajoas, motiv pentru care ncheierea n form scris a contractului este necesar. Contractul de expediie are caracter comercial pentru expediionar (comisionar), care ndeplinete, prin definiie, o activitate profesional de intermediere, sub forma unei ntreprinderi. Dac expediia de mrfuri este o activitate conexa unei alte activiti obinuite, cum ar fi cea de cruie, comercialitatea expediiei va fi dat de conexitatea cu ntreprinderea autorului. Contractul de expediie este un contract oneros i comutativ, dat fiind caracteristica de comercialitate a acestuia. Contractul de expediie este un contract autonom, ntruct expediionarul exercit din proprie iniiativ opiunile n alegerea tipului de transport adecvat pentru executarea deplasrii mrfii, precum i n alegerea cruului cel mai potrivit. Art. 4 din contractul model S.F.A. prevede: n limitele instruciunilor exprese scrise date de ctre client, Compania (comisionarul, n.n.) i rezerv pentru ea nsi completa libertate n ce privete mijloacele, ruta i procedura de urmat n manipularea i transportul mrfurilor". Expediia este. n principiu, o operaiune ce se exercit de ctre expediionar intuitu personae. Substituirea expediionarului sau pluralitatea de expediionari sunt permise doar n condiii excepionale. Clientul are dreptul, ns, ca n caz de neexecutare a obligaiei de ctre expediionar, s execute el obligaia acestuia, prin intermediul unui ter. dar pe cheltuiala expediionarului (art. 1077 C. civ.). Contractul are, n consecin, numai un caracter limitat intuitu personae, n sensul c expediionarului nu i este permis s-i substituie unilateral alt executant, iar clientului fiindu-i permis nlocuirea numai n caz de neexecutare n natur a obligaiei expediionarului.

LECIA 2 CADRUL LEGAL

Reglementarea contractului de expediie de mrfuri este dat de unele dispoziii legale dar mai ales de unele norme standardizate pe cale convenional care s-au transformat n uzuri comerciale. Dispoziiile legale aplicabile sunt cele consacrate de Codul comercial contractului de comision (art. 405-412), precum i, n msura n care este cazul, dispoziiile comerciale sau civile referitoare Ia mandat. Art. 413 C. com, care definete contractul de transport, nglobeaz expediia n definiia contractului de transport, n realitate, expediionarul nu este, n mod obinuit, un cru, ci un mandatar sau comisionar al prilor contractului de transport, care organizeaz derularea deplasrii mrfii fie pe ntreg parcursul acesteia, fie doar la punctul de plecare, operaiunile terminale fiind n sarcina prestatorului de servicii terminale. Clauzele contractuale standardizate uzuale n dreptul romn sunt Condiiile generale USER. Anumite societi comerciale de profil (cum ar fi Romtrans i Navlomar) folosesc un contract-model, care se ntregete cu Condiiile generale de lucru", n fapt clauze contractuale-tip ce fac din contractul ncheiat de aceste societi cu clienii si un contract de adeziune. Pe plan internaional sunt, de asemenea, utilizate clauze contractuale standardizate. Pot fi enumerate, pentru larga lor aplicabilitate: -Condiiile generale ale expediionarului" F.I.A.T.A; -Condiiile generale S.F.A.". Din punctul de vedere al forei juridice, fiind vorba de uzane convenionale, clauzele contractuale standardizate (reunite sub denumirea generic de Condiii generale") sunt aplicabile unui contract de expediie numai sub condiia de a fi ncorporate n contract prin consimmntul explicit. Totui, art. 6 din Condiiile generale ale U.S.E.R., instituie o prezumie de consimmnt al prilor care sunt afiliate la Uniune: .,n toate cazurile n care casa de expediii este membr a U.S.E.R., prevederile contractului de expediie sau comand se consider completate cu prevederile prezentelor Condiii generale, care fac parte integrant din contract sau din comand, chiar dac o meniune expres n acest sens lipsete", ceea ce demonstreaz caracteristica acestor contracte de a fi contracte de adeziune. Reglementrile tipizate constituie o uzan comercial generalizat n cadrul contractului de expediie. In condiiile n care acestea capt caracter de uzan normativ (longa, inveterata, consuetudo, opiniojure sive necesitatis), respectiv dac este vorba de o practic inveterat, de lung tradiie, care se impune prilor contractante ca i legea, atunci aceste uzane au aceeai putere ca i legea.

LECTIA 3 INCHEIEREA CONTRACTULUI DE EXPEDIIE DE MRFURI

Pasul 1: Prile contractului Prile contractului de expediie sunt comitentul (client) i expediionarul. Clientul este persoana care ar avea, n contractul de transport, poziia expeditorului, dac ar ncheia n mod direct acest contract, i nu prin intermedierea expediionarului. Art. I pct. 2 din Condiiile generale USER prevede c este client orice persoan juridic sau fizic, deintor i/sau care are drept de dispoziie asupra unei cantiti de marf i solicit efectuarea transportului acesteia, inclusiv operaiuni conexe deplasrii. Clientul este cel care pltete sau garanteaz plata preului transportului i a operaiunilor legate de acesta, Expediionarul (desemnat uneori i prin termenul de ,.comisionar-expeditor" sau cel de cas de expediie") este cel care face s se transporte marfa", n sensul art. 413 C. com., respectiv organizatorul deplasrii mrfii. Expediionarul, acionnd ca un intermediar ntre expeditor i cru, ncheie contractul de transport i asigur buna derulare a acestuia, n beneficiul clientului su (expeditor). El face s se transporte marfa", n sensul art. 413 C. com. Expediionarul este factorul determinant al derulrii optime a transporturilor de mrfuri. Expediionarul nu este el nsui un cru, el doar face s se transporte" marfa de la expeditor la destinatar. Transportul efectiv este executat, de regul, de ctre cru. Dar un cru, mai ales n cazul transporturilor succesive, poate aciona i n dubl calitate, de cru i expediionar, fcnd s se transporte marfa de ctre cruii succesivi. Expediia, fiind o activitate de prestri de servicii n cadrul creia expediionarul intermediaz ntre expeditor i cru, poate fi inclus n categoria ntreprinderii de comision, agenie i oficii de afaceri, la care se refer art. 3 pct. 7 C. com. Expediionarul faciliteaz perfectarea i derularea tranzaciilor comerciale n beneficiul clientelei sale; el ncheie, pe seama clientului, acte juridice, procur informaii comerciale sau parteneri contractuali i efectueaz, n general, operaiunile sau faptele de comer solicitate de clientul su. De altfel, contractul de expediie este o specie a contractului de comision. Expediionarul este un comisionar del credere, ntruct se oblig fa de clientul su (expeditorul) s asigure ajungerea mrfii la destinaia indicat de client, adic s ntreprind tot ce este necesar n acest scop, cu profesionalismul necesar". Operaiunea de expediie de mrfuri poate fi exercitat i ca activitate accesorie a cruului, n acest caz, operaiunea face parte din ntreprinderea comercial a cruului (ntreprindere de transporturi), fiind considerat n mod tradiional ca parte a activitii de transport, n condiiile economiei moderne ns, activitatea de expediie de mrfuri este separat de activitatea de transport, astfel c, dac expediia de mrfuri depete limitele unei activiti ocazionale sau accesorii a cruului, ea prsete sfera ntreprinderii de transport, cptnd individualitate, n aceste condiii, cel care presteaz o astfel de activitate trebuie s obin autorizaia necesar iar, n cazul n care este o persoan juridic, s includ n obiectul su de activitate operaiunile de expediie de mrfuri.

Pasul 2: Condiiile de fond Condiiile generale de valabilitate a oricrei convenii (consimmntul, capacitatea, obiectul i cauza, potrivit art. 948 C. civ.) sunt obligatorii i n cazul contractului de expediie. In cazul n care expediionarul este o persoan juridic, activitatea de expediie de mrfuri trebuie s fac parte din obiectul de activitate al acesteia, n caz contrar putnd fi pus n discuie nulitatea actelor juridice ncheiate cu nclcarea obiectului de activitate, n toate cazurile, activitatea de expediie trebuie n prealabil autorizat de Ministerul Transporturilor. Lipsa autorizaiei nu duce la nulitatea actului ncheiat fr autorizaie, ci poate angaja rspunderea pentru daune a expediionarului sau o eventual rspundere contravenional sau penal, dup caz. Aspecte specifice prezint modalitatea de realizare a acordului de voine (consimmntul). Contractul de expediie este ncheiat, n general, sub forma unor documente tipizate, care includ condiiile generale de afaceri impuse de expediionar. Ceea ce este, n general, supus negocierii este doar comisionul expediionarului. In aceste condiii, contractul de expediie este, n mare parte, un contract de adeziune, acordul de voine necesar perfectrii contractului realizndu-se prin simpla acceptare a condiiilor generale de ctre client, ntruct expediionarul se afl, asemenea majoritii cruilor, n stare de ofert permanent de a contracta. Comanda clientului este, n principiu, suficient, pentru perfectarea contractului, n acest sens sunt i Condiiile generale U.S.E.R. Potrivit art. I (3) din aceste Condiii generale, organizarea transportului se face n baza i n condiiile contractului de expediie, ncheiat ntre client i casa de expediie. Art. I (4) precizeaz c se consider contract ncheiat i comanda clientului, adresat casei de expediii, urmat de acceptarea acesteia. O comand provenit de la un client obinuit (comitent) poate fi socotita c acceptat de ctre expediionar, chiar fr o declaraie expres, prin nsui faptul de a trece la executarea obligaiei corelative [art. I (5) alin. (2)]. Dispoziia citat este n acord cu art. 36 C. com., ntruct expediia de mrfuri n vederea transportului presupune n mod norma! o executare imediat", realizarea finalitii specifice contractului nefcnd necesar o acceptare explicita. Pasul 3: Condiiile de form Normele convenionale instituie, de regul, cerina ntocmirii unui nscris pentru a consemna raporturile juridice dintre prile contractului de expediie. De altfel, ar fi i ilogic ca dispoziii contractuale standard ce devin aplicabile numai dac sunt ncorporate n contractul prilor s fie fcute aplicabile unui contract verbal. Chiar dac forma scris a contractului nu este cerut ad validitatem prin dispoziii legale exprese sau prin norme consuetudinare (ceea ce ar face aplicabil principiul consensualismului, conform cruia simplul acord de voine valoreaz ct un contract, forma scris ad validitatem fiind o excepie de strict interpretare), totui, poziia celui interesat a invoca un contract verbal este dificil; pentru a-i valorifica drepturile pretinse, acesta urmeaz a declana un litigiu n care va trebui s probeze existena contractului. Rezumat:

Expediia de mrfuri are ca obiect asigurarea, de ctre expediionar. n beneficiul clientului su (expeditorul), a circuitului mrfii, de la expeditor la destinatar, adic tot ceea ce este necesar pentru a face posibil deplasarea mrfii. Expediia de mrfuri, ca intermediere ntre furnizorul de mrfuri i cruul acestora, este o operaiune menit s faciliteze circulaia mrfurilor ntre productor i consumator. Contractul de expediie propriu-zis nsumeaz totalitatea prestaiilor conexe transportului, inclusiv cele efectuate la destinaie. Ca natur juridic, expediia de mrfuri este o operaiune de intermediere, similar comisionului comercial. Contractul de expediie este un contract ncheiat ntre comitent (furnizor sau vnztor de mrfuri) i comisionar (expediionar), prin care acesta din urm se oblig, n schimbul unei remuneraii, s ncheie n nume propriu, dar pe contul comitentului, contractele necesare cu terii pentru transportul ncrcturii, precum i s ndeplineasc actele i msurile pregtitoare i de cooperare necesare n scopul executrii deplasrii. Reglementarea contractului de expediie de mrfuri este dat de unele dispoziii legale dar i, mai ales, de unele norme standardizate pe cale convenional care s-au transformat n uzuri comerciale. Clauzele contractuale standardizate uzuale n dreptul romn sunt Condiiile generale USER". Expediia, fiind o activitate de prestri de servicii n cadrul creia expediionarul intermediaz ntre expeditor i cru, poate fi inclus n categoria ntreprinderii de comision, agenie i oficii de afaceri, Ia care se refer art. 3 pct 7 C. com. Expediionarul faciliteaz perfectarea i derularea tranzaciilor comerciale n beneficiul clientelei sale: ei ncheie, pe seama clientului, acte juridice, procur informaii comerciale sau parteneri contractuali i efectueaz, n general, operaiunile sau faptele de comer solicitate de clientul su. Concluzii: Transportul de mrfuri este o operaiune complex ce combin unul sau mai multe tipuri de transport (feroviar, rutier, naval, multimodal) cu operaiuni de ncrcaredescrcare a mrfii, de gestiune a informaiilor referitoare la deplasarea ncrcturii i a costurilor acesteia, efectuarea formalitilor de import-export, asigurarea ncrcturii etc. Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, 2001; 2. Eliescu, M., Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972; 3. Demetrescu, P. I., Contractul de transport,Cartea I, Bucureti, Editura Didactic si Pedagogic, 1962; 4. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003.

Teste de autoevaluare: 1. Expediia de mrfuri are ca obiect: a. asigurarea de ctre expediionar n beneficiul expeditorului a circuitului mrfii de la expeditor la destinatar, adic tot ce este necesar pentru a face posibil deplasarea mrfii;

b. asigurarea de ctre expediionar n beneficiul clientului a cntririi i sigilrii ncrcturii; c. asigurarea de ctre destinatar a circuitului mrfii ctre expediionar. 2. Expediia constituie o activitate: a. de prestri servicii; b. de vnzare-cumprare; c. ambele. 3. Expediionarul i asum fa de client o obligaie: a. de rezultat; b. de mijloace; c. nu are nicio obligaie fa de client.

MODULUL 7 EFECTELE CONTRACTULUI DE EXPEDIIE

Obiectivele specifice modulului: Definirea contractului de expediie de mrfuri; Identificarea naturii juridice i a caracteristicilor contractului de expediie de mrfuri; Identificarea expediiilor de mrfuri cu caracter special. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de expediie de mrfuri; Delimitarea corect a expediiilor de mrfuri cu regim special.

Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu. Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore.

LECIA 1. NATURA JURIDIC A CONTRACTULUI DE EXPEDIIE Pasul 1: Obligaiile i rspunderea clientului In virtutea contractului de expediie, clientul este obligat fa de expediionar s-1 pun n posesia ncrcturii i s garanteze c el este proprietarul ncrcturii de transportat (sau agentul autorizat al proprietarului). De asemenea, clientul trebuie s pun Ia dispoziia expediionarului documentele necesare efecturii transportului i instruciunile aferente, s garanteze exactitatea i acurateea datelor transmise. Clientul este, de asemenea, obligat, s plteasc preul serviciilor prestate de ctre expediionar (comision), ntruct expediia de mrfuri prezint de regul caracteristicile unui contract de adeziune, cuantumul comisionului este predeterminat de comisionar. Conform Condiiilor generale USER, plata transportului i a celorlalte servicii se face de ctre client sau de destinatar, dac s-a convenit astfel prin contractul de expediie. In sarcina clientului (comitent) sunt, de asemenea, i spezele suportate de expediionar pentru ndeplinirea contractului, n acest sens sunt dispoziiile art. 5 din contractul-model S.F.A. i cele din art. l (2) al Condiiilor generale U.S.E.R. care pun n sarcina clientului plata sau garania plii operaiunilor legate de transport, n caz de refuz al mrfii de ctre destinatar sau n caz de absen a acestuia, indiferent de motiv, clientul este obligat s suporte cheltuielile iniiale, ct i cele suplimentare, efectuate sau angajate de ctre expediionar. Plata comisionului se efectueaz, de obicei, n avans, cel puin n parte. Contractul-model Romtrans impune, prin art. 10 (1), plata comisionului numai n avans, ceea ce apare ca excesiv. Mult mai corect este uzana format n activitatea de expediie a mrfurilor, de a se deschide un cont curent n raporturile dintre cei doi contractani. Comitentul va fi debitat succesiv cu sumele cheltuite de ctre expediionar, urmnd s-i fie compensate prin vrsminte corespunztoare, denumite rimese, n propriul cont. n acest fel, expediionarul beneficiaz de o garanie a plii, ca urmare a efectului specific de garanie al contractului de cont curent. Pentru plata comisionului, expediionarul beneficiaz de un drept de retenie i de un privilegiu asupra mrfii transportate. Clientul i poate angaja rspunderea fa de expediionar pentru deficiene ale mrfii sau documentelor referitoare la aceasta ncredinate expediionarului, dac au cauzat acestuia din urm prejudicii n executarea contractului de expediie. Pentru neplata preului, condiiile generale de afaceri impun, de regul, penaliti de ntrziere. Pasul 2: Obligaiile expediionarului 2.1.Clientul (comitent) angajeaz un expediionar nu numai spre a se degreva de o serie de formaliti i de msuri inerente pregtirii deplasrii, ci mai ales pentru a avea certitudinea c ncrctura va ajunge n condiiile cele mai bune la destinaie. De aceea, expediionarul i asum o obligaie de rezultat (asemntoare celei care revine cruului) iar nu o obligaie de mijloace, n virtutea acestei obligaii de rezultat, expediionarul garanteaz clientului (comitent):

- sosirea ncrcturii la destinaie n termenul convenit; - conservarea bunei stri a mrfurilor pe parcurs, deci excluderea de avarii i pierderi consecutive deplasrii (n afar de mprejurri de for major sau de clauz contrar n documentul de transport); - executarea corect a obligaiilor de ctre comisionarul substituit (intermediar). 2.2. In mod uzual, la data ncheierii contractului de expediie, expediionarul trebuie s dispun de structurile, echipamentele i mijloacele necesare executrii misiunii, precum i consultana necesar clientului, n organizarea transportului de mrfuri solicitat. Expediionarului poate, de asemenea, s-i revin sarcina s faciliteze clientului ncasarea contravalorii mrfii ce urmeaz s-i fie predat destinatarului. Practica a consacrat, n acest scop, uzana unor certificate pe care expediionarul le pune la dispoziia clientului imediat dup preluarea mrfii n vederea organizrii deplasrii, acestea coninnd, pe contrapagina, condiiile generale de expediere a mrfii. Aceste certificate fac dovada punerii mrfii la dispoziia expediionarului, n vederea deplasrii (de altfel, ele fac dovada contractului de expediie n sine), cu aceste certificate expeditorul putnd solicita plata de la destinatar a mrfii ce urmeaz a fi transportat sau, dup caz, putndu-le tranzaciona. O serie de astfel de certificate au fost tipizate i codificate n sistemul FIATA. Acest gen de certificate, emise n form codificat, sunt adevrate documente reprezentative ale mrfii, echivalente, ca valoare probatorie i circulatorie, cu conosamentele din dreptul maritim. Cele mai cunoscute certificate sunt urmtoarele: - F.C.R. (Forwarding Agents Certificate of Receipt) face dovada deplin c expediionarul a luat n posesie marfa individualizat ca atare n cuprinsul nscrisului i c a primit dispoziii irevocabile s o elibereze destinatarului. Acest certificat, nsoit de acreditiv, d posibilitatea vnztorului (comitent n contractul de expediie) s ncaseze contravaloarea mrfii de la banca abilitat n acest scop, nscrisul F.C.R. este ns netransmisibil; - F.C.T, (Forwarding Agents Certificate of Transport) face, la rndul su, dovada, asemeni F.C.R., c expediionarul a luat n primire marfa, individualizat in cuprinsul nscrisului. Spre deosebire de F.C.T., certificatul n discuie nu indic persoana destinatarului, ci menioneaz c deplasarea mrfii se va executa n conformitate cu instruciunile date de comitent i nscrise pe contrapagin. Lipsa numelui destinatarului se explic prin faptul c certificatul F.C.T. este un titlu de valoare la ordin care, spre deosebire de F.C.R., circul prin gir. In consecin, ncrctura va fi eliberat la destinaie persoanei care se legitimeaz ca posesor al titlului, n temeiul irului nentrerupt de giruri. Spre a se mpiedica folosirea abuziv a documentului, expediionarul pstreaz o copie a acestuia ntr-un registru special; - F.B.L. (F.I.A.T.A. combined Bill of Lading) echivaleaz, prin natura sa, cu un conosament, care este prin definiie un titlu de valoare negociabil. Certificatul F.B.L. se elibereaz de expediionar n cazul unui transport multimodaj; - Certificatul F.W.R. (F.I.A.T.A Warehouse Receipt) este o recipis de depozit, nscrisul este eliberat de ctre expediionar, dac circumstanele transportului i impun s pstreze temporar ncrctura n depozitele sale.

2.3.Indeplinirea operaiunilor de import i export de ctre expediionar Expediionarul i poate asuma fa de client (comitent) obligaia de a efectua operaiunile de export i de import, inclusiv cele vamale, pentru mrfurile pe care acesta le vinde n strintate sau le cumpr de peste hotare. Operaiunea se realizeaz n baza unui document cu regim special denumit dispoziie de transport i vmuire", n scopul realizrii operaiunii, clientul (comitent) urmeaz s trimit expediionarului, ndat dup definitivarea contractului extern, dispoziia de transport i vmuire privind mrfurile n cauz. Dispoziia de transport i vmuire, coninnd datele necesare ntocmirii scrisorii de trsur internaional va fi naintat expediionarului n trei exemplare, nsoite de dou fotografii ale licenei de export, precum i de toate documentele prevzute n contractele externe. 2.4.Obligaii uzuale n cursul executrii contractului Expediionarul este organizator al transportului, n aceast calitate el avnd obligaia de a alege felul transportului, cruul, tariful i condiiile deplasrii, obiectivul su esenial fiind realizarea deplasrii ct mai rapid i mai economic. In vederea atingerii obiectivului de mai sus, expediionarul poate recurge la comisionari intermediari numai dac acest drept i s-a acordat expres n contract, dat fiind caracterul intuitu personae al contractului, n orice caz, expediionarii intermediari vor avea nsrcinri determinate, fiind exclus o nsrcinare de ordin general, care ar denatura caracterul personal al contractului. Organizarea transportului, principala ndatorire a expediionarului, presupune o serie de activiti conexe, cum ar fi: depozitarea mrfii, declaraii vamale, controlul mrfurilor, executarea dispoziiilor privind ncasarea sumelor cuvenite comitentului (client) etc. [a se vedea, n acest sens, art. 1(1) alin. (2) din Condiiile generale U.S.E.R.] Expediionarul este dator s ia toate msurile necesare pentru a conserva exerciiul aciunilor judiciare sau arbitrale mpotriva terelor persoane, evitnd riscul unor eventuale decderi. Expediionarul este inut s valorifice contra terilor drepturile bneti ale clientului de la care a primit nsrcinarea, aa cum rezult din art. 406 C. com., putnd s stea, n acest scop, n justiie ca reclamant sau s cesioneze n favoarea clientului (comitent), la cererea acestuia, aciunile contra terilor cu care a contractat. Expediionarul are, de asemenea, obligaia de a-l informa pe client asupra executrii contractului i a deplasrii mrfii, a msurilor luate i a rezultatelor obinute n derularea contractului [art. 378, art. 382 i art. 405 alin. (2) C. com.]. Obligaiile expediionarului fa de client dureaz pn la data cnd are loc eliberarea ncrcturii n posesia destinatarului final. 2.5.Obligaiile expediionarului n circumstane sau mprejurri neprevzute Riscul unui pericol care amenin ncrctura trebuie s fie comunicat clientului de ndat pentru a lua msurile de prevenie ce se impun. Dac pericolul s-a i materializat, expediionarul trebuie s anune clientul i s ia msurile ce se impun pentru limitarea daunelor. Omisiunea de a ncunotina clientul despre atari mprejurri constituie o culp care fundamenteaz obligaia expeditorului de a suporta paguba

respectiv. Expediionarul este deci obligat s ia cu promptitudine, din proprie iniiativ, msurile necesare evitrii sau limitrii prejudiciilor ce amenin sau care s-au produs asupra ncrcturii. Mrfurile perisabile neridicate sau mrfurile neidentificate pot fi vndute de ctre expediionar fr vreo ntiinare prealabil a clientului. Produsele care nu sunt perisabile, dar care nu pot fi eliberate la destinaie, fie din cauza adresei incomplete sau incorecte, fie pentru c nu sunt acceptate de ctre destinatar, pot fi vndute sau returnate (la alegerea clientului) numai dup expirarea unui termen de 21 de zile de la ncunotinarea scris, trimis la adresa destinatarului, specificat de client (comitent). Asigurarea ncrcturii luate n primire constituie pentru expediionar o obligaie condiionat de un ordin corespunztor din partea clientului. Expediionarul trebuie totui s asigure marfa, dac exist uzane care s impun asemenea msuri de prevedere. 2.6. Executarea contractului pe socoteala expediionarului Pentru neexecutarea obligaiilor sale rezultnd din contract, expediionarul i poate vedea angajat rspunderea pecuniar fa de client, sub form de despgubiri. Clientul este, ns, interesat mai mult n executarea n natur a acestor obligaii, adic ajungerea intact la destinaie a ncrcturii, motiv pentru care despgubirile sunt subsidiare. De altfel, din dispoziiile art. 1073 i art. 1100 C. civ. rezult subsidiaritatea dezdunrilor, creditorul fiind n drept s pretind executarea n natur (n specia sa) a obligaiei i numai dac aceasta nu mai este posibil sau nu mai prezint interes pentru creditor, s cear despgubiri. De aceea, o executare n natur a obligaiei, chiar i n modalitatea indirect a executrii obligaiei pe socoteala debitorului n culp, prin intermediul unei tere persoane, este de interes pentru creditor. Clientul, creditor al expediionarului pentru obligaia de aducere a mrfii intact la destinaie, are interesul s obin executarea indirect a acestei obligaii, pe seama (cheltuiala) expediionarului. Obligaia expediionarului este o obligaie de a face care, conform art. 1075 C. civ., se preschimb n dezdunri dac nu a fost executat la termen. Totui, cu titlu general, obligaia de a face poate fi executat de creditor pe seama debitorului, n baza art. 1077 C. civ. n materia vnzrii-cumprrii comerciale, art. 68 C. com. reglementeaz o modalitate simplificat de executare indirect a obligaiei de predare a mrfii (executarea de activ), procedur care, fiind reglementat ntr-o materie special, nu are aplicabilitate i n cazul contractului de expediie a mrfurilor. De asemenea, n contractul de transport, expeditorul are dreptul, n cazul inaciunii cruului, s recurg la serviciile altui transportator, pe cheltuiala celui dinti, spre a aduce la ndeplinire deplasarea convenit. Procedeul de nlocuire a debitorului recalcitrant sau pasiv printr-o ter persoan, care aduce la ndeplinire contractul pe socoteala celui dinti, se analizeaz ca o executare indirect n natur a obligaiei de a face. Prestaiile cu caracter intuitu personae nu pot fi executate indirect n natur, fiind vorba de obligaii care au n vedere exclusiv calitile personale ale debitorului. Fiind vorba de un contract care are un caracter numai limitat intuitu personae, art. 1077 C. civ. este totui aplicabil i n cazul contractului de expediie.

Procedura instituit de art. 1077 C. civ. impune condiia prealabil ca instana judectoreasc s autorizeze prin hotrre executarea de ctre creditor a obligaiei prin intermediul unei tere persoane a obligaiei debitorului. In contractul de transport sau de expediie, clientul (comitent) pierde posibilitatea de a se adresa unui ter pentru a efectua deplasarea mrfii, dup ce i-a ncredinat-o cruului sau expediionarului, care au primit-o i totui rmn n pasivitate, n atare situaii, ncheierea unui contract subsidiar se exclude n fapt deoarece ncrctura nu mai poate fi remis terului n locul debitorului iniial al obligaiei in faciendo, care continu s o dein, refuznd restituirea. Singura posibilitate a clientului n acest caz este s cear despgubiri. Cnd este posibil nlocuirea, contractul iniial nefiind executat, creditorul ncheie cu terul nlocuitor cu contract subsidiar, menit s asigure realizarea operaiunii pe care debitorul iniial a neles s o abandoneze sau s o neglijeze. Din punct de vedere juridic, contractul iniial este implicit rezolvit. De altfel, contractul iniial rmne fr obiect, ca rezultat al prelurii obligaiei in faciendo de ctre debitorul contractului subsidiar. Fiind un contract neexecutat din vina debitorului iniial, acesta este obligat la despgubiri. 2.7. Substituirea expediionarului. Pluralitatea de expediionari Contractul de expediie face parte din categoria contractelor cu caracter personal (intuitu personae}, motiv pentru care nlocuirea expediionarului iniial este, n principiu, inadmisibil. Totui, caracterul iniuitu personae al contractului de expediie nu este exclusiv. Regimul su juridic se ntregete cu dispoziiile legale aplicabile mandatului i comisionului (de asemenea, contracte cu caracter intuitu personae), care permit, n condiii excepionale, substituirea sau submandatarea. Conform an. 1542 C. civ., mandatarul este rspunztor pentru acela pe care l-a substituit n gestiunea sa, fie cnd nu i s-a conces facultatea de a-i substitui pe cineva, fie cnd i s-a conces o atare facilitate, fr artarea persoanei, iar cea aleas de dnsul era cunoscut de necapabil i nesolvabil". In toate cazurile, mandantul poate s intenteze direct aciunea contra persoanei ce mandatarul i-a substituit. In cazul n care comitentul (client) a interzis nlocuirea expediionarului, substituirea echivaleaz cu o culp, constnd n nclcarea contractului pe care l-a ncheiat cu clientul, ceea ce poate angaja rspunderea expediionarului. In lipsa unei clauze de interzicere a substituirii, n practic aceasta este permis. Se consider c aceste substituiri sunt valabile deoarece au intrat n uzanele profesiei. Expediionarul poate deci, dac nlocuirea nu este interzis prin contract, s-i substituie o alt persoan, pe care o abiliteaz s se ocupe de organizarea transportului solicitat de comitent (client), n acest caz, rspunderea pentru alegerea astfel fcut i pentru gestiunea exercitat de ctre substituit o poart expediionarul. Inlocuirea expediionarului poate fi nelegitima, chiar n tcerea contractului, n cazul n care considerentele intuitu personae sunt eseniale i exclud ndeplinirea unor servicii analoge de ctre o ter persoan". Inlocuirea expediionarului printr-o alt persoan, n msura n care substituirea este valabil, stabilete raporturi juridice directe ntre comitent (client) i expediionarul substituit. Clientul are calitatea procesual s acioneze n justiie, dac a fost prejudiciat,

direct mpotriva substituitului, iar nu numai n contra expediionarului iniial, chemat s rspund contractual pentru altul (pentru persoana care l nlocuiete). In cazul n care o pluralitate de expediionari i-au luat angajamentul de a organiza transportul n aa fel nct ncrctura s ajung intact la destinaie, atunci acetia sunt inui solidar de ndeplinirea obligaiei. Solidaritatea pasiv a expediionarilor rezult din dispoziiile legii comerciale referitoare la pluralitatea de mandatari sau comisionari, n interesul comitentului (client), art. 389 alin. (3) C. com. instituie [cu referire la mandatul comercial, dar valabil i n cazul comisionului, prin dispoziia de trimitere din art. 405 alin. (2) C. com.] regula potrivit creia comandatarii sunt responsabili solidar". De altfel, regula este o ilustrare a dispoziiei generale din art. 42 C. com. din care rezult c, in obligaiile comerciale, codebitorii sunt inui solidaricete". Pasul 3: Garaniile expediionarului 3.1. Reglementare. Consideraii de principiu Pentru asigurarea ncasrii creanei sale constnd n comision, expediionarul beneficiaz de garanii avnd ca obiect nsi marfa a crei deplasare s-a angajat s o organizeze. Este vorba de privilegiul expediionarului (denumit i gaj tacit n unele clauze standardizate) i de dreptul de retenie. Conform art. 405 alin. (2) C. com., ntre comitent i comisionar exist aceleai drepturi i obligaii ca ntre mandant i mandatar. Potrivit art. 387 C. com., mandatarul, pentru tot ce i se datorete din executarea mandatului su i chiar pentru retribuiunea sa, beneficiaz de un privilegiu special ce poart asupra bunurilor dobndite de el n executarea mandatului, n calitate de comisionar, i expediionarul beneficiaz, la rndul su, de privilegiul instituit de art. 387 C. com. Privilegiul mandatarului (i al comisionarului) este special" n sensul c poart doar asupra unor bunuri determinate i nu asupra tuturor bunurilor mobile sau asupra patrimoniului debitorului (privilegii generale). Obiectul privilegiului l formeaz lucrurile mandantului, pe care mandatarul Ie deine pentru executarea mandatului". Dac lucrurile mandantului au fost vndute de ctre mandatar, privilegiul subzist asupra preului. Privilegiul expediionarului este limitat la bunurile ce se afl n curs de transport. Acest privilegiu implic i un drept de retenie al expediionarului, n calitate de comisionar al clientului, prin extrapolarea unei soluii din materia mandatului . Privilegiul expediionarului se ntemeiaz pe faptul material al deinerii de ctre expediionar a ncrcturii (sau, dup caz, a documentelor reprezentative ale mrfurilor, caz n care expediionarul trebuie s fac dovada c se afl n posesia legitim a poliei de ncrcare sau a scrisorii de crat, documente de transport din care s rezulte c mrfurile i s-au expediat). Posesia efectiv a mrfii aflat n curs de transport este exercitat de ctre cru pentru expediionar. Privilegiul expediionarului asupra preului mrfii transportate exist numai dac nsui expediionarul a procedat la vnzarea mrfurilor, iar suma realizat se afl la dispoziia sa. Clauzele convenionale standardizate sunt, n linii generale, n sensul dispoziiilor din Codul comercial referitoare la privilegiul mandatarului. Astfel, art. 8 din Condiiile generale U.S.E.R. prevede c expediionarul are, pentru toate creanele sale actuale sau

anterioare, rezultate din prestaii executate pentru un client, un drept de gaj i de retenie asupra mrfurilor i oricror altor valori aparinnd acestuia, care se gsesc n posesia sa". Ca i privilegiul cruului, i cel al expediionarului i afl fundamentarea ntr-un gaj tacit1. Expeditorul (predtorul mrfii) recunoate aceast garanie expediionarului odat cu remiterea ncrcturii, n vederea organizrii transportului. 3.2.Creanele garantate In categoria creanelor garantate cu privilegiul expediionarului intr: - retribuia cuvenit expediionarului (mandatarului), ca echivalent al serviciilor prestate n favoarea clientului; - cheltuielile efectuate de expediionar cu executarea misiunii; conform art. 387 alin. (1) C. com., este supus privilegiului tot ce se datorete din executarea mandatului" de ctre beneficiar (client) prestatorului de servicii (mandatarului, respectiv expediionarului); creanele n discuie sunt eventuale, ele devenind certe numai n msura n care expediionarul suport el nsui, fr acoperire prealabil din partea clientului, anumite sume pentru cheltuieli de ncrcare a mrfii, depozitare, descrcare etc. Includerea daunelor suferite de expediionar n executarea misiunii n categoria creanelor garantate cu privilegiul Ia care se refer art. 387 C. com. este controversat. Expresia tot ce se datorete din executarea mandatului" include i daunele suferite de expediionar n executarea obligaiilor la care s-a angajat, sub condiia ca aceste creane s fie certe si exigibile, iar nu contestate in justiie. Creanele care beneficiaz de privilegiul expediionarului (retribuia, eventualele cheltuieli, creanele de daune certe, lichide i exigibile) fundamenteaz totodat i gajul sau dreptul de retenie pe care acesta l poate exercita pentru a-i valorifica fa de client (comitent) preteniile bneti izvorte din executarea contractului. 3.3.Rangul privilegiului In conformitate cu art. 387 alin. (2) C. com., creanele garantate cu privilegiul mandatarului (de care beneficiaz i expediionarul) au precdere asupra oricror alte creane contra mandantului. Privilegiul mandatarului este totui precedat de creanele de salarii datorate de ctre debitor (client) propriilor angajai i de cheltuielile de judecat fcute de debitor (de client) n interesul tuturor creditorilor. Privilegiul expediionarului poate veni n concurs cu alte privilegii, spre exemplu, cu privilegiul vnztorului nepltit al mrfii sau cu cel al transportatorului care nu a ncasat preul ce i se cuvenea pentru serviciul corespunztor prestat. Privilegiul vnztorului care, mai nainte de a fi ncasat preul, a predat cumprtorului lucrurile convenite, iar acesta, n calitate de mandant (client), le-a ncredinat expediionarului (mandatar) n vederea transportului la destinaie este sacrificat n favoarea privilegiului expediionarului. Art. 387 alin. (3) C. com. a consacrat un regim de favoare pentru mandatarul comercial (expediionar), n sensul c privilegiul de care se bucur deine un rang preferabil fa de cel al vnztorului nepltit sub rezerva bunei sale credine (expediionarul a ignorat, la data cnd a preluat ncrctura de la client, mandantul-cumprtor, c acesta nu pltise nc preul cuvenit vnztorului). Dac se face dovada c expediionarul cunotea existena datoriei clientului fa de vnztorul

mrfii, preferina instituit de art. 387 alin. (3) C. com. n favoarea expediionarului este nlturat i se revine la soluia de drept comun din art. 1730 pct. 5 C. civ., care consacr ntietatea privilegiului vnztorului nepltit. In raporturile dintre expediionar i transportator, ct vreme marfa se afl n paza juridic a cruului, privilegiul acestuia este preferit. Posesorul efectiv al mrfii, aflat n curs de deplasare este cruul, cruia expediionarul i-a ncredinat-o n vederea ajungerii la destinaie, privilegiul transportatorului conjugndu-sc cu dreptul de retenie, care i asigur o valorificare imediat, trecnd astfel naintea creanei privilegiate a expediionarului. Dup eliberarea mrfii ctre destinatar, ambele privilegii se sting: cruul nepltit (total sau parial) de ctre predtorul ncrcturii se afl ntr-o poziie juridic de egalitate cu expeditorul, care este i el creditorul comitentului (clientului). Privilegiul, att al cruului, ct i al expediionarului, au ncetat s mai existe, ca efect al desesizrii. La fel i dreptul de retenie, n consecin, problema concursului de privilegii nu se mai pune, din moment ce acestea nu mai subzist. 3.4. Valorificarea privilegiului. Opoziia debitorului Conform art. 388 C. com., procedura de valorificare a privilegiului mandatarului ncepe cu o notificare adresat mandantului (n cazul nostru, clientului) urmat de un eventual proces i, n final, de vnzarea ncrcturii. Dispoziiile art. 388 C. com. intereseaz deopotriv exercitarea gajului sau dreptului de retenie n cadrul contractului de expediie. Debitorul (client) care a fost somat de expediionar s-i achite datoriile, are posibilitatea de a preveni i mpiedica vnzarea silit a ncrcturii grevate de privilegiu prin intentarea unui proces denumit de Codul comercial opoziie". Potrivit art. 388 alin. (2) C. com., clientul va putea face opoziie, citnd pe mandatar naintea judecii (...)". Termenul pentru sesizarea instanei competente este foarte scurt (10, 20 de zile sau 2 luni, n funcie de piaa de unde provine debitorul). Procedura de judecat a opoziiei are caracter contencios, n cadrul opoziiei, instana judec propriu-zis existena i cuantumul creanei, precum i a privilegiului, ntruct instana stabilete cuantumul creanei" i recunoate mandatarului (expediionarului) dreptul de privilegiu asupra mrfurilor mandantului (clientului) pentru tot ceea ce se datorete din executarea mandatului". Referitor la dreptul de retentie, instana este chemat s constate doar dac ncrctura se gsete n mod legitim n stpnirea mandatarului (expediionarului), potrivit principiului debitum cum rejunctum. In cazul n care se stabilete c mrfurile nu puteau fi reinute, instana ordon ca ele sa fie restituite rnandantului (clientului). Dac nu s-a formulat opoziia n termenul legal sau dac instana respinge opoziia, art. 388 alin. (4) C. com. permite expediionarului, fr alt formalitate, s fac a se vinde" ncrctura, conform procedurii prevzute de art. 68 C. com. (vnzarea coactiv), pe contul contractantului. Operaiunea va fi perfectat, n condiiile art. 68, sub autoritatea unui mijlocitor oficial al comercializrii de mrfuri. 3.5. Stingerea garaniilor expediionarului Cauzele de ncetare a privilegiului expediionarului i a dreptului su de retenie sunt urmtoarele:

- plata sumelor datorate expediionarului de ctre client; - pieirea fortuit a lucrului ncredinat expediionarului n vederea transportului;dac marfa era asigurat, expediionarul beneficiaz, ca titular al privilegiului, de preferin de plat asupra indemnizaiei pltite de asigurtor; gajul confer drepturi similare, nu ns i dreptul de retenie ; - pierderea posesiei asupra ncrcturii de ctre expediionar, prin faptul eliberrii acesteia n minile destinatarului; - nscrierea n cont curent a creanei mandatarului (expediionarului), ca remiza (rimes), urmarea efectului de contopire a sumei decontate de remitent n rulajul contului curent. Pasul 4: Rspunderea expediionarului Pe planul rspunderii, expediionarul deine o poziie independent de cea a transportatorului. Expediionarul rspunde fa de client (comitent), att pentru fapta proprie, ct i pentru cru, care este un ter n raport cu contractul de expediie. Rspunderea expediionarului pentru fapta altuia se extinde i la persoana substituit n locul expediionarului. Pe de alt parte, fiind un comisionar (mandatar fr reprezentare) care intr n raporturi juridice cu terii n executarea mandatului, expediionarul rspunde personal faa de terii cu care a contractat, n scopul de a-i ndeplini obligaia organizrii transportului convenit cu clientul. 4.1. Rspunderea expediionarului pentru fapta proprie Expediionarul i angajeaz rspunderea personal, dac, prin fapta sa ilicit, svrit cu vinovie, cauzeaz un prejudiciu clientului (comitent). Pe lng obligaiile ce decurg nemijlocit din contractul de expediie, organizarea transportului de mrfuri impune expediionarului i sarcini neprevzute explicit de convenia ncheiat cu clientul (comitent). De altfel, potrivit art. 970 alin. (2) C. civ., conveniile oblig nu numai la ceea ce este expres ntr-nsele, dar la toate urmrile ce echitatea, obiceiul sau legea d obligaiei dup natura sa". Rspunderea expediionarului poate interveni n urmtoarele cazuri exemplificative: - dac expediionarul nu a pus la dispoziie clientului care l-a angajat informaii complete cu privire la condiiile contractului de transport al mrfii; expediionarul se afl n culp dac nu a atras atenia comitentului (client) c, prin aplicarea tarifului unui anumit cru, despgubirile vor fi plafonate la o sum inferioar pagubei efective; - dac expediionarul a convenit prin contractul ncheiat cu cruul un tarif prea mare n raport cu puterea financiar a clientului, ori a ales un transportator insolvabil i neasigurat sau dac a dispus desemnarea unui nlocuitor care a prestat o activitate deficitar; n aceste cazuri este vorba de o culp in etigendo, adic expediionarul nu a ales, aa cum era obligat, modalitatea cea mai eficient i sigur pentru client de a efectua transportul; - dac expediionarul a omis s ndeplineasc formalitile necesare pentru conservarea dreptului la aciune al clientului.

Culpa comun a prilor este de natur a atenua rspunderea expediionarului. Dac instruciunile primite de la client sunt incomplete sau prezint greeli, pe care expediionarul nu le-a putut observa, rspunderea este partajat ntre client i expediionar. Spre deosebire de rspunderea cruului, rspunderea expediionarului pentru acoperirea prejudiciului, stabilit sub form de daune compensatorii, este integral, dac prile nu au stabilit altfel prin contract. Pentru ntrziere n executarea obligaiilor contractuale, daunele moratorii se cumuleaz cu executarea efectiv de ctre expediionar a nsrcinrii de a organiza deplasarea mrfii convenite. Rspunderea expediionarului poate fi limitat prin clauze contractuale. Restrngerile pot avea ca obiect att daunele compensatorii, ct i cele moratorii, prile contractului de expediie dispunnd n aceasta privin de o libertate mai larg de a decide dect n materie de contract de transport. Spre exemplu, daunele compensatorii pentru pierderi sau avarii sunt limitate convenional la o sum net per kg. sau per colet ori per expediie. Pentru toate celelalte pagube, responsabilitatea expediionarului se limiteaz la preul transportului mrfii. Daunele moratorii, mai ales n cazul contractelor de expediie care au caracter de contract de adeziune, sunt limitate ntr-o proporie i mai sever. Rspunderea expediionarului este limitat, n cazul pagubelor ce decurg din ntrzierea livrrii, la preul transportului mrfii". Rspunderea expediionarului poate fi angajat i fa de ali contractani. Expediionarul este obligat s organizeze n condiii eficiente transportul, n care scop ncheie contractul de transport cu cruul n numele clientului, n plus, marfa trebuie asigurat contra riscurilor, depozitat, transbordat etc. Conform art. 406 alin. (2) C. com., expediioaarul i asum, dac ncalc vreuna dintre obligaiile ce decurg din operaiunile artate, o rspundere proprie fa de asigurtor, transportator, depozitar sau ali parteneri contractuali. Pe de alt parte, expediionarul este, n baza raporturilor juridice directe pe care le leag cu acetia, i creditor al cruului, asigurtorului, depozitarului etc. In mod obinuit, expediionarul i cesioneaz clientului aciunile judiciare sau arbitrale contra acestora, fr a fi exonerat de obligaia conservrii acestor aciuni, pentru a nu prejudicia prin inaciune drepturile clientului. 4.2. Rspunderea expediionarului pentru fapta altuia O asemenea form de rspundere poate aprea n urmtoarele dou situaii: - expediionarul este responsabil fa de client, dac obligaiile cruului angajat de expediionar sau ale persoanei care l nlocuiete pe acesta din urm au rmas neexecutate (total sau parial) sau au fost ndeplinite defectuos. Clientul (comitent) are tot dreptul s-i valorifice mpotriva expediionarului (cocontractantul su) preteniile pentru acoperirea daunelor suferite. Aceasta se explic prin mecanismul juridic al comisionului, n baza cruia expediionarul ncheie, n nume propriu, dar pe socoteala comitentului su (clientul), un contract de transport cu cruul pentru strmutarea ncrcturii; - dac expediionarul i-a substituit un ter n executarea obligaiilor sale, i incumb fa de client (comitentul iniial) rspunderea pentru daunele suferite de client ca urmare a activitii defectuoase a substituitului. In ambele cauze este vorba de o rspundere contractual pentru altul, justificat, n cazul expediionarului substituit, de dispoziiile art. 1542 C. civ. dar i, pe plan general, de dispoziiile art. 1102 C. civ.

Pasul 5: Aciunile contra expediionarului

5.1. Procedura prealabil a reclamaiei administrative, asemntoare cu reclamaia administrativ din domeniul transportului rutier, este impus clientului (comitent), printr-o clauz contractual-tip. cuprins n Condiiile generale USER. Potrivit art. 6, reclamaiile mpotriva expediionarului pot fi formulate n termen de 6 luni, care ncepe s curg fie din ziua eliberrii mrfii la destinaie, fie - dac eliberarea nu a avut loc - din ziua ncheierii contractului de expediie. Contractul-tip al Romtrans prevede, n mod analog, n art. 11 paragr. 4, c, n scopul valorificrii preteniilor fa de expediionar, clientul trebuie s formuleze o reclamaie administrativ, pe care s o depun la Romtrans. Sesizarea trebuie s aib loc n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 30 de zile de la primirea (de ctre client) a documentelor din care s rezulte ndeplinirea mandatului de ctre Romtrans sau de la primirea deconturilor ntocmite de acesta". Reclamaia administrativ trebuie s fie nsoit de documentele pe care clientul i bazeaz preteniile. In temeiul dosarului, expediionarul este n msur fie s dea satisfacie (total ori parial) preteniilor formulate de client, fie s poat aciona n timp util mpotriva terilor de care s-a servit la ndeplinirea mandatului." Reclamaia administrativ la care ne referim mai sus, impus n contractele de expediie prin clauze obligatorii (care au, deci, caracter de contracte de adeziune) este legal n msura n care instituie o procedur prealabil de reglementare amiabil a litigiului ntre pri, n caz contrar s-ar nclca principiul liberului acces la justiie, caz n care clauza respectiv este nul, fiind ilegal. Ca i n cazul reclamaiei administrative din domeniul transporturilor feroviare, se pune problema, desigur, n msura legitimitii clauzei respective, modului n care aceast procedur, instituit prin clauza contractual, se conciliaz cu procedura concilierii prealabile, general aplicabil litigiilor comerciale i cu procedura somaiei de plat. Conform art. 720 C. proc. civ., n litigiile comerciale, cererile evaluabile n bani nu pot fi introduse la instana judectoreasc dect dac creditorul a ndeplinit procedura concilierii prealabile. Clauza referitoare la procedura reclamaiei administrative, legitim i valabil numai dac are natura unei proceduri prealabile de reglementare amiabil a disputei dintre client i expediionar, exclude aplicarea prevederilor Codului de procedur civil n materie de procedur a concilierii prealabile, ntruct ambele proceduri au acelai scop, acela de a evita un litigiu n faa instanelor de drept comun. Procedura somaiei de plat (reglementat de O. G. nr. 5/2001) poate fi exercitat i n lipsa procedurii reclamaiei prealabile, ntruct somaia de plat nu presupune, obligatoriu, o procedur contencioas, ci doar verificarea sumar de ctre judector a existenei unei creane, fr administrare de probe, ntruct creana este cert, lichid i exigibil, rezultnd dintr-un act recunoscut sau acceptat de debitor. 5.2. In raporturile nemijlocite dintre client i expediionar, calitatea procesual cerut pentru valorificarea preteniilor reciproce aparine personal fiecrei pri contractante. Dac ns aciunea judiciar sau arbitral urmeaz s fie introdus mpotriva unui ter, precum transportatorul ncrcturii, sau dac acesta solicit, pe cale

contencioas, repararea prejudiciului suferit ca urmare a executrii propriilor obligaii, raporturile procesuale se leag direct i exclusiv ntre ter (precum transportatorul de mrfuri sau depozitarul) i expediionar care, n calitate de mandatar fr reprezentare, a acionat n nume propriu. Expediionarul este, dup caz, prt sau reclamant n orice litigiu cu terul contractant. Totui, n mod obinuit, n practic, expediionarul i cesioneaz ctre client, la cererea acestuia, dreptul la aciunea judiciar sau arbitral mpotriva terului.

LECIA 2 EXPEDIII DE MRFURI CU REGIM SPECIAL Expediia mrfurilor uzuale se realizeaz, n general, n baza unor contracte tipizate de expediie, care pot fi calificate drept contracte de adeziune. Mrfurile cu regim special, ns, presupun clauze i condiii specifice i, de regul, negocieri ale acestora.

Pasul 1: Expediii de mrfuri periculoase Acest gen de expediie necesit mijloace de transport i precauii speciale, date fiind riscurile inerente mrfii periculoase. Expediionarul este n drept s refuze expediia de astfel de mrfuri, dac nu dispune de mijloace de transport potrivite. Acest gen de expediie necesit luarea unor msuri speciale de precauie pentru evitarea riscurilor. Dac predtorul ncrcturii (clientul expediionarului) ascunde deliberat natura periculoas a mrfii, el i angajeaz, prin reticen asimilabil dolului, o rspundere contractual agravat fa de expediionar. Pasul 2: Expediii de mrfuri perisabile Acest gen de expediie presupune luarea n considerare a riscului prezumat de degradare a mrfii. Perisabilitile corespunztoare cu durata deplasrii sunt de regul antecalculate prin contractul dintre comitent i expediionar. Dac ns preluarea de ctre destinatar sufer ntrzieri, independente de voina expediionarului, apar riscuri adiionale de degradare a mrfii care nu mai sunt n sarcina expediionarului. Expediionarului i revine dreptul de a vinde ncrctura sau de a dispune n alt mod de mrfurile supuse riscului de degradare, dac mrfurile perisabile nu au fost ridicate la timp de ctre destinatar sau dac acesta nu a fost identificat la timp. Dreptul de a vinde ncrctura se exercit, n acest caz, datorit urgenei perisabilitii, fr nici o ncunotinare prealabil adresat comitentului. Paul 3: Expediii de mrfuri prin tehnica grupajului Organizarea transportului prin vagoane i camioane colective, prin tehnica de grupaj a mrfurilor, adic prin reunirea n acelai vagon sau camion a mai multor loturi

de mrfuri care provin de la clieni (comiteni) diferii, cu condiia ca itinerarul s fie acelai, permite o reducere substanial a cheltuielilor de transport efectuate de ctre client. Din punct de vedere economic, expediia de mrfuri prin tehnica grupajului se dovedete a prezenta avantaj pentru client. In cazul traficului de grupaj se ntocmete o singur scrisoare de trsur (inclusiv pentru traficul internaional) pentru ntregul vagon sau camion colectiv.

Pasul 4: Expediii de mrfuri n trafic combinat (multimodal) Conform Regulilor CNUCED/CCI din 1992, transportul n sistem multimodal se realizeaz n baza unui contract unic avnd ca obiect deplasarea de mrfuri cu cel puin dou moduri de transport diferite (uscat-aer-ap). Transportul devine internaional, dac locul de pornire i de destinaie sunt situate pe teritoriul unor ri diferite. Art. l parag. l din Convenia O.N.U. din 1980 prevede c prin transport multimodal internaional se nelege transportul de mrfuri efectuat prin folosirea a cel puin dou moduri de transport diferite, n temeiul unui contract de transport multimodal, cu punctul de plecare ntr-un loc situat ntr-o ar unde mrfurile sunt luate n primire de ctre ntreprinztorul transportului multimodal i pn ntr-un loc stabilit pentru eliberarea lor ntr-o ar diferit." Per a contrario, operaiunile de grupaj i de eliberare a mrfurilor, dac sunt aduse la ndeplinire n executarea unui contract ce prevede deplasarea printr-un singur mijloc de transport, nu pot fi considerate ca un transport multimodal internaional. Noiunea de mrfuri" cuprinde, de asemenea, potrivit art. l parag. 7 din aceeai Convenie O.N.U., containerele, paletele i orice condiionri sau ambalaje similare, dac sunt furnizate de ctre predtorul ncrcturii. Documentul de transport multimodal poate fi, potrivit art. 5 parag. l din Convenia O.N.U., negociabil sau non-negociabil. Opiunea aparine predtorului ncrcturii. Cruul este obligat s emit documentul de transport multimodal la data cnd ia n primire marfa ce formeaz obiectul deplasrii. Documentul de transport multimodal negociabil poate fi emis, potrivit art. 6 (1), ntr-una din urmtoarele forme: - la ordin, fiind n acest caz transmisibil prin gir; - la purttor, fiind transmisibil prin simpla tradiiune. Dac se emit mai multe originale, documentul trebuie s le indice numrul. Eliberarea mrfii poate fi cerut cruului multimodal sau persoanei care acioneaz n numele su numai n schimbul remiterii documentului de transport multimodal negociabil, girat n mod valabil, daca titlul a fost emis la ordin (art. 6 parag. 2). In cazul n care au fost emise mai multe originale ale unui document de transport multimodal, cruul nu poate fi obligat s elibereze mrfurile, dac aceast operaiune a fost efectuat cu bun-credin, n schimbul remiterii unuia dintre exemplarele originale (art. 6 parag. 3). Documentul de transport multimodal emis n form non-negociabil trebuie s specifice numele destinatarului, n acest caz, obligaia cruului de a elibera mrfurile nceteaz prin remiterea ncrcturii destinatarului indicat n documentul de transport sau oricrei alte persoane, potrivit instruciunilor, de regul scrise, care

i dau o asemenea dispoziie. Att reglementrile internaionale (clauzele contractuale standardizate sub denumirea de Regulile CNUCED/CCI din 1992; Convenia ONU din 1980), ct i reglementrile interne (O.G. nr. 88/1999) sunt insuficiente pentru a fundamenta i explica regimul juridic al transporturilor multimodale. Contractul de expediie, prin regimul su juridic dat de reglementri legale sau convenionale, este mult mai potrivit pentru acest scop . Raporturile juridice dintre organizatorul transportului multimodal i cruii succesivi, precum i raporturile juridice dintre acetia i expeditorul mrfurilor n trafic multimodal se definesc ca un tip special de operaiune de expediie de mrfuri. Pasul 5: Expediii de mrfuri n containere Pe plan internaional, acest tip de expediii de mrfuri este reglementat de dou convenii internaionale: Convenia internaional pentru securitatea containerelor i Convenia vamal relativ la containere, ambele ncheiate la Geneva Ia 2 decembrie 1972. In conformitate cu aceste convenii, container nseamn un utilaj de transport cu urmtoarele particulariti: - are caracter permanent i, n consecin, suficient de rezistent pentru o utilizare repetat; - este special conceput pentru facilitarea transportului de mrfuri printr-unul sau mai multe moduri de transport, fr rencrcri intermediare; - este conceput pentru a putea fi fixat i/sau manipulat cu uurin, fiind prevzut cu piese de col pentru aceste scopuri; - are dimensiunile astfel calculate nct suprafaa delimitat de cele patru coluri exterioare s fie de cel puin 14 m (150 picioare ptr.) sau de cel puin 7 m2 (75 picioare ptr.) dac exist piese de col la colurile superioare. Pies de col" nseamn un detaliu constructiv de la colurile superioare i/sau inferioare ale containerului, avnd faete cu deschizturi, servind la manipulare, stivuire i/sau fixare. Termenul container" nu cuprinde nici vehicule i nici ambalaje. Containerele sunt destinate unei utilizri repetate. De aceea, prile contractului de expediie au obligaia s ia toate msurile necesare pentru meninerea acestor utilaje n trafic operativ, n acest scop, au fost edictate norme standardizate. Clientul (comitent) rspunde de integritatea containerelor pe timpul ct se afl la dispoziia sa pentru efectuarea operaiunilor de ncrcare sau descrcare a mrfurilor. Cheltuielile necesitate de repararea containerelor avariate i incumb acestuia. Remedierile se efectueaz prin grija expediionarului. Clientul (comitent) suport de asemenea cheltuielile de imobilizare a containerului pe durata n care acesta nu poate fi folosit, ct i cele legate de transportul i manipularea utilajului n vederea reparrii (art. 7 parag. 8). Rezumat: Expediia, fiind o activitate de prestri de servicii n cadrul creia expediionarul intermediaz ntre expeditor i cru, poate fi inclus n categoria ntreprinderii de comision, agenie i oficii de afaceri, Ia care se refer art. 3 pct 7 C. com. Expediionarul faciliteaz perfectarea i derularea tranzaciilor comerciale n beneficiul clientelei sale: el ncheie, pe seama clientului, acte juridice, procur informaii comerciale sau parteneri

contractuali i efectueaz, n general, operaiunile sau faptele de comer solicitate de clientul su. In virtutea contractului de expediie, clientul este obligat fa de expediionar s-1 pun n posesia ncrcturii i s garanteze c el este proprietarul ncrcturii de transportat (sau agentul autorizat al proprietarului). De asemenea, clientul trebuie s pun la dispoziia expediionarului documentele necesare efecturii transportului i instruciunile aferente, s garanteze exactitatea i acurateea datelor transmise si s plteasc preul serviciilor prestate de ctre expediionar (comision). Expediionarul i asum fa de client o obligaie de rezultat, iar nu o obligaie de mijloace, ntruct el trebuie s garanteze c ncrctura va ajunge n condiiile cele mai bune la destinaie. Obligaiile expediionarului n cursul executrii, contractului sunt diferite dup cum contractul se deruleaz n condiii uzuale sau n circumstane ori mprejurri neprevzute. Pentru asigurarea ncasrii creanei sale constnd n comision, expediionarul beneficiaz de garanii avnd ca obiect nsi marfa a crei deplasare s-a angajat s o organizeze: privilegiul expediionarului (denumit i gaj tacit n unele clauze standardizate) i dreptul de retenie. Dac lucrurile mandantului au fost vndute de ctre mandatar, privilegiul subzist asupra preului. Pe planul rspunderii, expediionarul deine o poziie independent de cea a transportatorului. Expediionarul rspunde fa de client (comitent), att, pentru fapta proprie, ct i pentru cru, care este un ter n raport cu contractul de expediie. Spre deosebire de rspunderea cruului, rspunderea expediionarului pentru acoperirea prejudiciului stabilit sub form de daune compensatorii este integral, dac prile nu au stabilit altfel prin contract. Pentru ntrziere n executarea obligaiilor contractuale, daunele moratorii se cumuleaz cu executarea efectiv de ctre expediionar a nsrcinrii de a organiza deplasarea mrfii convenite. In vederea stabilirii rspunderii expediionarului, nainte de a intenta aciunea n instan mpotriva acestuia, clientul trebuie s introduc o reclamaie administrativ, asemntoare celei din transportul feroviar, reclamaie impus printr-o clauza contractuala tip existent n Condiiile generale USER. Expediia mrfurilor uzuale se realizeaz, n general, n baza unor contracte tipizate de expediie, care pot fi calificate drept contracte de adeziune. Mrfurile cu regim special, ns. presupun condiii specifice: este vorba de mrfuri periculoase care necesit mijloace de transport i precauii speciale, date fiind riscurile inerente tipului respectiv de marf sau de mrfuri perisabile unde trebuie luat n calcul riscul prezumat de degradare a mrfii. Condiiile specifice sunt stabilite de normele internaionale i n cazul expediiilor de mrfuri n trafic combinat i expediiilor de mrfuri n containere. Concluzii: Expediia, fiind o activitate de prestri de servicii n cadrul creia expediionarul intermediaz ntre expeditor i cru, poate fi inclus n categoria ntreprinderii de comision, agenie i oficii de afaceri. Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, 2001;

2. Eliescu, M., Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972; 3. Demetrescu, P. I., Contractul de transport,Cartea I, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1962; 4. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003. TESTE DE AUTOEVALUARE: 1. Expediia de mrfuri este o operaiune de intermediere ntre: a. furnizor i cru; b.furnizor i destinatar; c. cru i destinatar. 2. In virtutea contractului de expediie, clientul este obligat s plteasc: a. preul serviciilor prestate de ctre expediionar; b.comisionul expediionarului; c. preul serviciilor prestate de ctre expediionar, precum i spezele suportate pentru ndeplinirea contractului. 3. Pentru plata comisionului, expediionarul beneficiaz de: a. un drept de retenie; b. un privilegiu asupra mrfii transportate; c. un drept de retenie i de un privilegiu asupra mrfii transportate. 4. .Expediionarul garanteaz clientului: a. sosirea ncrcturii la destinaie i conservarea bunei stri a mrfurilor pe parcurs; b. sosirea ncrcturii la destinaie,conservarea bunei stri a mrfurilor pe parcurs i executarea corect a obligaiilor de ctre comisionarul substituit; c. sosirea ncrcturii la destinaie. 5. Expeditionarul are ca obiectiv esenial n organizarea transportului: a. realizarea deplasrii ct mai rapid i economi; b. realizarea deplasrii n condiii de siguran; c. realizarea deplasrii ct mai rapid i economic i n siguran maxim.

MODULUL 8 CONTRACTUL DE PRESTAII TERMINALE Obiectivele specifice modulului: Definirea contractului de expediie de mrfuri; Definirea contractului de prestaii terminale. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de expediie de mrfuri; Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de prestaii terminale. Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu.

Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 2 ore.

Lecia 1. NOIUNEA DE CONTRACT DE PRESTAII TERMINALE Pasul 1. Noiuni preliminare Pentru a se evita deficienele n executarea operaiunilor de la sosire (destinaie), operaiuni denumite i terminale", n practic exist n prezent tendina ca aceste operaiuni s fie ncredinate unui comisionar distinct (din strintate), care i desfoar activitatea profesional la faa locului, dispunnd ca atare de relaiile necesare spre a asigura executarea n condiii optime a descrcrii mrfii i eliberrii ei destinatarului. Expediionarul iniial este astfel degrevat de ndeplinirea operaiunilor terminale, sarcina sa rezumndu-se n principal la setul de obligaii legate de pornirea transportului, n acest fel, contractul de expediie se mparte ntre doi comisionari ce execut operaiuni separate (nu se substituie ntre ei n executarea aceleiai operaiuni). Clientul ncheie n fapt dou contracte de comision, prestaia terminal avnd ca obiect numai partea final a deplasrii mrfii. Pe plan internaional, prestaiile terminale au fost reglementate prin Convenia Naiunilor Unite asupra rspunderii exploatanilor terminalelor de transport, semnat la Viena, la 19 aprilie 1991. Dispoziiile Conveniei exclud, n principiu, clauze derogatorii, afar numai dac nsi convenia autorizeaz n mod explicit derogarea. Singurele clauze derogatorii pe care Convenia le tolereaz sunt cele de agravare a rspunderii: executantul poate, conform art. 13 parag. 2, s accepte extinderea rspunderilor i obligaiilor care i incub n temeiul Conveniei, n plus, el este autorizat s obin de la client, prin convenie, garanii adiionale (fa de cele instituite prin Convenie) asupra mrfii pe care a preluat-o n grija sa. Contractul de prestaii terminale, supus prevederilor conveniei i care derog nepermis de la dispoziiile acesteia, este deficient. Efectele nevaliditii sunt ns strict limitate la nsi clauza lovit de nulitate, fr s poat infirma ntreg actul juridic. Convenia prevede c nulitatea unei stipulaii nu aduce atingere validitii celorlalte prevederi ale contractului sau ale documentului n care este nscris." Executantul operaiunilor terminale ale transportului de mrfuri este definit de Convenie drept o persoan care, n exercitarea profesiei sale, preia n paz mrfuri ce formeaz obiectul unui transport internaional, n scopul de a ndeplini sau de a face s se ndeplineasc servicii legate de un transport de mrfuri", ntr-o zon aflat sub controlul su ori asupra creia are un drept de acces sau de utilizare. Serviciile legate de un transport de mrfuri sunt cele de stocare, antrepozitare, ncrcare, descrcare, stivuire etc. iar noiunea de executant o exclude pe cea de transportator. Ca natur juridic, acest contract este similar contractului de comision, ntruct operaiunea constituie o fraciune (cea terminal) din contractul de expediie a mrfurilor. Sarcina de a lua n primire mrfurile clientului este esenial n cadrul misiunii executantului. Pentru aceast luare n primire, serviciile ndeplinite pot consta, dup caz, n ncrcarea, stivuirea, descrcarea, depozitarea mrfurilor etc. In completare, prestatorul de servicii terminale procedeaz la eliberarea mrfurilor ctre destinatar. Documentul de preluare a mrfii poate fi emis sub orice form, inclusiv n format electronic (caz n care documentul propriu-zis este nlocuit prin mesaje echivalente, prin care sunt transmise date informatice).

Convenia O.N.U. din 1991 confer executantului, cu titlu preventiv, dreptul de retenie asupra mrfii, iar ca msur reparatorie, posibilitatea de a proceda, n anumite condiii, la vnzarea ncrcturii. In virtutea dreptului de retenie asupra ncrcturii, executantul i poate valorifica preteniile bneti n msura n care ele izvorsc din cheltuieli si creane exigibile, legate de serviciile referitoare la transportul de mrfuri, pe care le-a ndeplinit. Datoriile clientului trebuie s derive din prestaii ndeplinite de ctre executant n timpul sau dup perioada n cursul creia este rspunztor". Acest drept de retenie constituie o garanie minimal i obligatorie, dar prile pot ncheia un acord adiional referitor la garanii. Executantul are i dreptul de a vinde ncrctura, n totalitate sau n parte. Nu pot fi vndute containerele, paletele sau articole similare de transport ori de ambalaj, care aparin altei persoane dect transportatorul sau ncrctorul; nainte de a recurge la vnzarea mrfurilor, executantul trebuie s depun eforturi rezonabile" pentru a aviza despre intenia sa pe proprietarul mrfurilor, persoana de la care le-a primit, ct i persoana ndreptit s le primeasc. Rspunderea executantului ncepe din momentul cnd preia mrfurile n paza sa i dureaz pn n momentul cnd le remite persoanei ndreptite s le primeasc sau le pune la dispoziia acesteia. Convenia instituie o prezumie de pierdere a ncrcturii n dou situaii: - n cazul n care s-a fixat o dat de eliberare la destinaie, pierderea mrfurilor se prezum, dac executantul nu le remite unei persoane ndreptite s le primeasc sau nu le pune la dispoziia sa ntr-un termen de 30 de zile consecutive datei indicate; - n lipsa unui acord referitor la data eliberrii mrfurilor, pierderea se prezum, dac nu sunt eliberate persoanei ndreptite n termen de 30 de zile consecutive datei la care executantul primete o cerere de remitere a ncrcturii de la persoana ndreptit. Convenia prevede c exist ntrziere, dac executantul nu pred marfa unei persoane ndreptite s o primeasc sau nu o pune la dispoziia sa, n termenul expres convenit ori, n lips, ntr-un termen rezonabil, dup primirea cererii de remitere a mrfurilor, emannd de la persoana artat. Cauze generale exoneratorii de rspundere, respectiv fora major i cazul fortuit, sunt aplicabile i executantului. Acesta beneficiaz de exonerare de rspundere n msura n care poate stabili prin probe convingtoare c s-a conformat exigenelor de diligent profesional specifice felului de servicii pe care le presteaz. Soluia, de altfel discutabil, este contrar celei din materia rspunderii expediionarului, fa de care se consider, n interesul clientelei, care ncheie n general un contract de adeziune cu acesta, c i asum obligaii de rezultat i nu de diligent. Delimitarea rspunderii ntre participanii la organizarea transportului internaional de mrfuri este expres prevzut n Convenie (art. 5). In msura n care vinovia executantului a contribuit, mpreun cu o alt cauz, la pierdere, daun sau ntrziere, executantul nu este rspunztor dect n msura prejudiciului decurgnd din pierderea, dauna sau ntrzierea care i este imputabil". Executantul are obligaia ,.s fac dovada fraciunii din prejudiciu care nu este imputabil vinoviei proprii". Pentru cazurile de nclcare a cerinelor uzuale de bun-credin i de pruden n executarea obligaiilor contractuale, Convenia consacr un regim de rspundere mai sever dect cel examinat. Dac a existat intenia de a provoca, fie printr-o aciune, fie

printr-o omisiune, pierderea, dauna sau ntrzierea n detrimentul clientului sau destinatarului (doi) sau dac, printr-o aciune temerar, pe care autorul ei o svrete, dei i d seama c va avea drept urmare, dup toate probabilitile", pierderea, dauna sau ntrzierea, atunci cuantumul dezdunrii va fi determinat potrivit criteriilor de drept comun, urmnd s acopere integral prejudiciul cauzat. Avizarea executantului condiioneaz angajarea rspunderii sale. In lipsa avizului, eliberarea mrfurilor d natere prezumiei c acestea au fost remise de ctre executant n starea descris prin documentul pe care l-a emis la preluare, iar dac un asemenea nscris nu a fost ntocmit, c au fost predate n bun stare. Prezumia are valoare juris tantum, astfel c poate fi rsturnat prin proba contrar. In principal, despgubirile sunt tarifate prin instituirea de limite maximale, cu derogrile referitoare la fapte dolosive ori temerare. Executantul are, de asemenea, facultatea s accepte limite de rspundere superioare celor fixate prin textele Conveniei. Rspunderea executantului pentru prejudiciul ce rezult din pierderi sau avarii suferite de mrfuri este limitat la o sum echivalent cu 8,33 uniti de cont pe kilogramul de greutate brut al ncrcturii pierdute sau avariate sau la 2,75 uniti de cont pe kilogram de greutate brut a mrfurilor pierdute sau avariate, n cazul transporturilor multimodale. Rezumat: Pentru a se evita deficienele n executarea operaiunilor de la sosire (destinaie), operaiuni denumite i terminale", n practic exist n prezent tendina ca aceste operaiuni s fie ncredinate unui comisionar distinct (din strintate), care i desfoar activitatea profesional la faa locului, dispunnd ca atare de relaiile necesare spre a asigura executarea n condiii optime a descrcrii mrfii i eliberrii ei destinatarului. Ca natur juridic, contractul de prestaii terminale este similar contractului de comision, ntruct operaiunea constituie o fraciune (cea terminal) din contractul de expediie a mrfurilor. Prestatorul i asum o parte din obligaiile expediionarului. Convenia Naiunilor Unite asupra rspunderii exploatanilor terminalelor de transport confer executantului un drept de retenie asupra mrfii, iar ca msur reparatorie - posibilitatea de a proceda, n anumite condiii, la vnzarea ncrcturii. Ct privete rspunderea executantului, aceasta este limitat ca i n cazul transportatorului, singurele derogri existnd n cazul culpei grave i a dolului. Concluzii: Convenia O.N.U. din 1991 confer executantului, cu titlu preventiv, dreptul de retenie asupra mrfii, iar ca msur reparatorie, posibilitatea de a proceda, n anumite condiii, la vnzarea ncrcturii. Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, 2001; 2. Eliescu, M., Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972; 3. Demetrescu, P. I., Contractul de transport,Cartea I, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1962; 4. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003.

Teste de autoevaluare:

1. Ca natur juridic, contractul de prestaii terminale este similar contractului: a. de vnzare-cumprare b. de comision c. de nchiriere

MODULUL 9 TRANSPORTURILE FEROVIARE

Obiectivele specifice modulului: Definirea transportului feroviar i stabilirea sediului materiei; Identificarea cruului feroviar; Stabilirea i nelegerea principiilor generale ale activitii de transport feroviar. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunilor specifice transportului feroviar; Explicarea i interpretarea principiilor generale ale activitii de transport feroviar.

Competente dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu.

Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore.

LECIA 1 NOIUNEA DE TRANSPORT FEROVIAR In nelesul O.U.G. nr. 12/1998, transportul feroviar semnifica orice deplasare de persoane i de bunuri, realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar . Transportul feroviar, precum i serviciile adiacente sau conexe acestuia sunt considerate operaiuni de transport feroviar. Serviciile conexe transportului sunt activitile ce se desfoar n legtur nemijlocit cu sau n timpul transportului. Serviciile adiacente transportului sunt activitile ce au ca obiect asigurarea desfurrii n siguran a transportului. Transportul feroviar poate fi public sau n interes propriu. a) Transportul feroviar public constituie, prin natura sa, un sector strategic de interes naional, reprezint un serviciu esenial pentru societate, contribuie la libera circulaie, la rezolvarea unor interese majore ale economiei, la deplasarea persoanelor, a mrfurilor i a altor bunuri, n interiorul rii i n trafic internaional, cu un grad nalt de siguran, n condiii ecologice, eficiente, i ndeplinete sarcini specifice pentru nevoile de aprare a rii, potrivit legii. Sunt incluse n noiunea de transport feroviar public att transportul de mrfuri, ct i transportul de persoane. Transporturile feroviare publice se efectueaz numai pe baz de contract de transport. Contractul de transport se ncheie i se execut n conformitate cu prevederile Codului comercial, ale Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia i ale acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte [art. l alin. (5) din O.U.G. nr. 12/1998]. b) Transportul feroviar n interes propriu este transportul efectuat n interesul activitilor proprii, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau nchiriate. Activitile de transport feroviar (public sau n interes propriu) sunt realizate de ctre operatori de transport feroviar, persoane juridice romne, care dein o licen acordat de Ministerul Transporturilor n baza verificrii ndeplinirii condiiilor impuse de art. 2 din O.U.G. nr. 12/1998. Pentru sigurana circulaiei, operatorul de transport este obligat s efectueze prompt i la parametrii tehnici specificai toate operaiunile de verificare, ntreinere i reparaii pentru materialul rulant aflat sau introdus n circulaie, sub sanciunea suspendrii sau retragerii licenei. Transportul feroviar public de cltori are caracter de serviciu public social. Pentru aceste servicii, operatorii de transport feroviar public primesc de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, dup caz, diferenele dintre tarifele stabilite cu avizul autoritilor publice competente i costurile reale de transport, la care se adaug o cot de profit ntre 3-5%. Serviciul public social de transport feroviar de cltori poate fi concesionat de ctre Ministerul Transporturilor, pe baz de licitaie public, n condiiile legii. Transportul feroviar public trebuie organizat astfel nct s se asigure un sistem unitar, echilibrat i funcional, n conformitate cu cerinele siguranei circulaiei, confortului i tehnologiilor specifice de transport pe calea ferat, n condiii de compatibilitate i interoperabilitate cu sistemul de transport feroviar european (art. 6 din O.U.G. nr. 12/1998). Conform art. 41, nendeplinirea acestor obligaii atrage retragerea total sau parial a licenei pentru efectuarea serviciilor de transport feroviar public,

precum si rspunderea penal sau contravenional, dup caz, a persoanei juridice sau fizice rspunztoare pentru consecinele generate de astfel de situaii.

LECTIA 2 SEDIUL MATERIEI Principiile generale ale organizrii activitii de transport, aplicabile i transportului feroviar, sunt reglementate n O.G. nr. 19/1997 privind transporturile. Principiile generale ale activitii de transport feroviar i ale organizrii i funcionrii operatorului naional de transport feroviar sunt reglementate n O.U.G. nr, 12/1998 privind transportul pe cile ferate i reorganizarea SNCFR. Dispoziiile Regulamentului de transport pe CFR (aprobat prin O.G. nr. 41/1997) i Ordinul ministrului transporturilor nr. 746/1998 asigur normele uniforme cu caracter tehnic de transport pe calea ferat. Dreptul comun al contractului comercial de transport este aplicabil i transportului de mrfuri pe cale ferat, n msura n care reglementrile specifice nu dispun altfel. LECTIA 3 IDENTITATEA CRUULUI FEROVIAR Pasul 1: O. G. nr. 19/1997 privind transporturile impune principiul conform cruia activitatea de transport, inclusiv transportul feroviar, poate fi efectuata de orice operator de transport care beneficiaz de o licen acordat de ministerul de resort. In materie de transport feroviar nu exist o reglementare care s instituie monopolul acestei activiti n beneficiul unei entiti, dar, n fapt, la aceast dat, ca activitate, transportul feroviar revine grupului de societi rezultate din reorganizarea fostei regii autonome SNCFR. Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern revine societii naionale de transport feroviar de marfa (SNTFM, n continuare, CFR Marf), iar cel de persoane revine societii naionale de transport feroviar de cltori ( SNTFC, n continuare, CFR Cltori). CFR Marfa i CFR Cltori sunt, practic, cruii n transportul feroviar. Compania naional de ci ferate, denumit n mod eronat i CFR. nu este un cru, ci administratorul infrastructurii feroviare. Cruii desprini din fosta SNCFR. precum i CFR Infrastructur i filialele acestora sunt supui privatizrii pariale, cel puin 49% din aciuni trebuind s rmn n patrimoniul public. Pasul 2: In ideea crerii unui cadru instituional necesar introducerii concurenei n domeniul transportului feroviar, precum i a armonizrii legislaiei romneti cu legislaia rilor membre ale Uniunii Europene, fostul operator naional de transport feroviar, SNCFR, a fost divizat n 5 societi comerciale i o regie autonom. Reorganizarea fostei regii autonome SNCFR a intervenit n baza dispoziiilor O.U.G. nr. 12/1998. Conform art. 43 din O.U.G. nr. 12/1998, Societatea Naional a Cilor Ferate Romne se reorganizeaz, prin divizare, ntr-o companie naional, n societi naionale i societi comerciale, dup cum urmeaz:

Compania Naional de Ci Ferate - C.F.R.", cu statut de societate comercial, care are, n principal, ca obiect de activitate gestionarea infrastructurii feroviare i a patrimoniului auxiliar feroviar; Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf - C.F.R.-Marfa", cu statut de societate comercial, care are, n principal, ca obiect de activitate efectuarea transportului feroviar public de mrfuri; Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori - C.F.R.-Cltori", cu statut de societate comercial, care are, n principal, ca obiect de activitate efectuarea transportului feroviar public de cltori; Societatea de Administrare Active Feroviare - S.A.A.F., cu statut de societate comercial, care are, n principal, ca obiect de activitate administrarea excedentului de active rezultat din divizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne; este vorba de acele active (imobilizri corporale sau uniti productive,ori prestatoare de servicii) ale fostei regii care s-au dovedit neproductive i care urmeaz, n timp, s fie valorificate (vndute, nchiriate, date n leasing). Din cadrul grupului a fcut parte, iniial, i Societatea de Servicii de Management Feroviar - S.M.F.", care a fost constituit iniial cu statut de societate comercial avnd ca obiect de activitate, n principal, asigurarea serviciilor financiar-contabile, gestionarea creditelor externe i asigurarea serviciilor juridice pentru celelalte societi din cadrul grupului i pentru regia autonom SNCFR (aceasta a continuat s existe i dup reorganizarea sa prin divizare). SMF a fost desfiinat prin divizare n baza H.G. nr. 1199/2002, fiind absorbit, ca urmare a divizrii, n celelalte patru societi din cadrul grupului. Personalul fostei SMF a fost transferat n interes de serviciu la societile absorbante. Serviciile financiar-contabile, juridice, cele de control financiar de gestiune, precum i cele referitoare la organizarea licitaiilor, necesare regiei autonome SNCFR, se asigur, n prezent, de CFR Marf, n timp ce managementul creditelor externe angajate de regia autonom SNCFR vor fi asigurate de CNCFR (infrastructur). Regia autonom SNCFR, dei reorganizat prin divizare, a continuat s existe i dup reorganizare, conform art. 44 ea avnd ca obiect principal de activitate gestionarea datoriei i a creanelor existente la data reorganizrii. Capitalul social iniial al societilor rezultate din reorganizarea SNCFR este subscris i vrsat integral de statul romn, la data nfiinrii acestora. Aciunile emise iniial de aceste societi sunt n proprietatea statului, iar drepturile acestuia, ca acionar, sunt exercitate de ctre Ministerul Transporturilor. Aceste aciuni pot fi cotate la burs i tranzacionate liber pe pia. Societile din cadrul grupului au .preluat parial, ca urmare a divizrii, patrimoniul Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, mai precis activele strict necesare pentru desfurarea activitii n condiii de eficien pentru traficul existent la data reorganizrii. Activele care nu se preiau de ctre societile din cadrul grupului constituie patrimoniul Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, rmas dup reorganizare. Conform art. 59, n forma dat de O.U.G. nr. 182/1999, n perioada n care statul este acionar majoritar la societile rezultate din reorganizarea SNCFR se pot efectua transferuri de active i de orice alte elemente patrimoniale ntre acestea, prin ordin al ministrului transporturilor, cu modificarea corespunztoare a capitalului social al acestora. Fa de calitatea de persoane juridice a acestor societi, care ar impune o

separaie clar de patrimonii ntre stat i societile la care este acionar majoritar, o astfel de dispoziie este paradoxal. Ea i are explicaia n confuzia de patrimonii ntre stat i societile la care acesta este acionar, confuzie ntreinut chiar de acte normative cu putere de lege, aa cum este O.U.G. nr. 12/1998. Conform art. 48 din Ordonan, societile rezultate din reorganizarea SNCFR preiau drepturile i obligaiile acesteia, n limitele i n condiiile stabilite prin actul lor de nfiinare. Aceste societi, constituite ca urmare a reorganizrii SNCFR, dein, n concesiune sau n proprietate, dup caz, bunurile imobile i mobile care le revin prin mprirea patrimoniului SNCFR. In forma iniial a legii, cei doi crui feroviari, CFR Marf i CFR Cltori, i limiteaz activitatea exclusiv Ia deplasarea de marfa i de persoane, neavnd servicii proprii financiar-contabile i juridice, acestea fiind asigurate de fosta SMF. Dup divizarea acesteia din urm, n baza H.G. nr. 1199/2002, fiecare dintre crui, precum i CFR Infrastructur, i-au constituit propriile departamente financiar-contabile i juridice. Conform art. 48 alin. (6)-(7) - introduse prin O.U.G. nr. 182/1999 -, pe toat perioada n care statul este acionar majoritar la societile rezultate din reorganizarea SNCFR, pot fi reorganizate, prin hotrre a Guvernului, n noi companii naionale, societi naionale, societi comerciale, dup caz, capitalul social iniial fiind subscris i integral vrsat de statul romn, ale crui interese sunt reprezentate de Ministerul Transporturilor, n funcie de condiiile locale, pot fi nfiinate societi comerciale de transport feroviar public de cltori, care, n calitate de operatori de transport feroviar public, s asigure transportul numai pentru anumite zone stabilite prin hotrre a Guvernului. Societile comerciale de transport feroviar public de cltori se organizeaz i funcioneaz sub autoritatea Ministerului Transporturilor. Prin hotrre a Guvernului se stabilesc forma juridic, atribuiile i patrimoniul acestora. In baza art. 48 din Ordonan, societile rezultate din reorganizarea SNCFR i pot constitui filiale, sucursale, agenii i reprezentane n ar i n strintate, n condiiile legii. Toate cele patru societi din cadrul grupului i-au constituit, n baza unor hotrri de Guvern, una sau mai multe filiale n care dein calitatea de acionar unic. Spre exemplu, CNCFR (infrastructur) i-a constituit 18 filiale, n timp ce CFR Marf i-a constituit doar 8. CFR Cltori i-a constituit, printre altele, o filial de transport de mesagerie, coletrie i bagaje uoare, CFR Mesagerie. Societile din cadrul grupului SNCFR asigur realizarea activitii de ansamblu a transportului feroviar de interes naional. Art. 49 din Ordonan d dreptul societilor rezultate din reorganizarea SNCFR s efectueze i alte activiti adiacente obiectului lor de activitate principal ori chiar unele activiti fr legtur cu acesta, respectiv: - activiti de producie, turism, comer intern i internaional, prestri de servicii, precum i de transport bazat pe alte tehnologii dect cea feroviar, cu respectarea normelor legale care reglementeaz aceste activiti; - activiti proprii de cercetare, proiectare, informatic, nvmnt, asisten medical, medicina i psihologia muncii, perfecionare profesional; - editare de publicaii i lucrri referitoare la prestaie, producie, tiin i tehnic, specifice activitilor pe care le desfoar;

- propuneri privind prescripiile tehnice n domeniul transporturilor feroviare, al construciilor i realizrilor tehnice n domeniu. Societile care rezult din reorganizarea SNCFR se organizeaz i funcioneaz sub autoritatea Ministerului Transporturilor prin hotrre a Guvernului, ca i cnd aceste societi ar fi n continuare regii autonome. Totui, conform art. 53 din acelai act normativ, aceste societi sunt conduse de adunarea general a acionarilor, n structura de organizare i funcionare a societilor rezultate din reorganizarea SNCFR, rolul de conductor aparine, conform art. 53, adunrii generale a acionarilor, constituit din reprezentanii statului si ai celorlali deintori de aciuni. Reprezentanii statului n adunarea general a acionarilor sunt numii prin ordin al ministrului transporturilor. Conform art. 54, adunarea general a acionarilor alege consiliul de administraie al acestor societi, consiliu care, pn la finalizarea procesului de privatizare, este format din reprezentanii statului numii prin ordin al ministrului transporturilor. Prin intrarea n vigoare a O.U.G. nr. 30/1997, regiile autonome supuse procesului de transformare n societi comerciale, societi naionale sau companii naionale, dup caz. au suferit modificri de regim juridic i de statut organic de esen. Succesoarele acestora sunt societi comerciale. Reorganizarea regiei autonome prin nfiinarea noilor societi comerciale marcheaz ncetarea existenei regiei autonome i transmiterea personalitii juridice a acesteia noului subiect de drept, schimbare fundamental de regim juridic care determin: a) ncetarea relaiei de subordonare fa de autoritatea care a nfiinat regia autonom, ceea ce are drept consecin: - independena economic i juridic, n calitate de comerciant; entitile juridice care rezult din procesul de reorganizare a regiilor autonome sunt societi comerciale, comerciani n sensul art. 7 C. com., cu toate consecinele care rezult din aceast calificare; - eliminarea limitrii capacitii de folosin specifice fostei regii autonome (prin aanumita tutel administrativ); - eliminarea constrngerilor de ordin bugetar (modalitile de cheltuire a subveniilor sunt impuse de stat; o parte substanial din profitul regiei intr la bugetul de stat) b) modificarea modului de organizare i conducere, societatea urmnd a intra, conform art. 8 din O.U.G. nr, 88/1997 privind privatizarea, n portofoliul statului, administrat, n general, de Autoritatea pentru Privatizare (APAPS). Nu toate societile naionale sau companiile naionale au intrat n portofoliul administrat de Autoritatea pentru Privatizare (APAPS): cazurile cele mai elocvente sunt Romtelecom (care, pn la privatizare, a fost n portofoliul fostului Minister al Comunicaiilor) i al societilor din grupul SNCFR (care sunt n portofoliul Ministerului Transporturilor); c) modificri calitative n planul formelor de exploatare a bunurilor proprietate public, administrarea (exercitat de regiile autonome) urmnd a fi nlocuit cu exploatarea sub forma concesiunii (conform art. 135 din Constituie, bunurile proprietate public pot fi date n administrare numai instituiilor publice i regiilor autonome, persoanele juridice de drept privat putnd doar s ia n concesiune astfel de bunuri). Aceste consecine logice de calificare juridic sunt respectate foarte rar n cazurile punctuale de reorganizare a unor regii autonome, reorganizare care, n general, se realizeaz prin hotrre de guvern, dar i prin ordonane de guvern (cum ar fi cazul O.U.G. nr. 12/1998 privind transporturile pe cale ferat i reorganizarea SNCFR). Dac

n cazul hotrrilor de guvern se pot imagina soluii de depire a impasurilor logice pe care unele dintre acestea le creeaz (n caz de litigiu, se poate ridica excepia de ilegalitate a acestora), n cazul ordonanelor situaia se complic, avnd n vedere c, pn la aprobarea sau respingerea lor de ctre Parlament, acestea au putere de lege (sunt legi speciale, care derog de la legea general). Astfel, n cazul unor societi care rezult din reorganizarea unor regii autonome, autonomia societilor respective, n calitate de subiect de drept purttor de drepturi i obligaii, n calitate de persoan juridic de drept privat, este fie suprimat, fie grav nclcat. Aceasta este i situaia societilor din cadrul grupului SNCFR, rezultat din reorganizarea fostei SNCFR (regie autonom). Separaia de patrimonii ntre societate i asociai este atributul esenial al unei personaliti juridice reale. Dac patrimoniul social se confunda cu patrimoniul unuia dintre asociai, societatea este fictiv i personalitatea juridic dispare sau este incomplet. A susine c aceste entiti hibride rezultate din reorganizarea unor foste mari regii autonome sunt societi comerciale este o ipocrizie; n ideea unei clarificri a situaiei juridice a acestor entiti, considerm c mai nimerit ar fi s se recunoasc legislativ faptul c astfel de entiti sunt mai mult ntreprinderi publice dect societi, iar managementul acestora exercit, mai degrab, o funcie public dect un mandat, responsabilitatea lor fiind una subsumat ideii de funcie public,

Pasul 3: Divizarea SNCFR este un experiment n mare parte euat, fapt pentru care se vorbete deja de reconsolidarea operatorului de transport feroviar, prin fuziunea societilor rezultate din reorganizare. Un prim pas n acest sens a fost fcut n anul 2002, prin divizarea uneia din cele 5 societi rezultate din reorganizarea SNCFR, ale crei active i personal au trecut la celelalte 4 societi din cadrul grupului.

LECIA 4 PRINCIPIILE GENERALE ALE ACTIVITII DE TRANSPORT FEROVIAR

Pasul 1 Autoritatea de stat n domeniul transporturilor feroviare este Ministerul Transporturilor, n calitate de organ de specialitate al administraiei publice centrale, care asigur dezvoltarea i sigurana transporturilor feroviare. Atribuiile acestuia sunt precizate n art. 7 alin.2,3 din OUG nr. 12/1998. Aceste atribuii pot fi exercitate direct sau prin delegare de competene ctre o autoritate feroviar organizat ca instituie public, finanat din venituri extrabugetare.

Pasul 2 Infrastructura feroviara reprezint, conform art.8 din OUG nr.12/1998, ansamblul elementelor necesare circulaiei i manevrei materialului rulant, cldirile staiilor de cale ferat, cu facilitile aferente, precum i celelalte cldiri i faciliti destinate desfurrii transportului feroviar. Infrastructura feroviar cuprinde infrastructura feroviar proprietate public a statului, precum i cea aflat n proprietate privat. Pasul 3 Sigurana i protecia infrastructurii feroviare se asigur, printre altele, prin instituirea unei zone de siguran i a unei zone de protecie a infrastructurii feroviare publice. Zona de sigurana a infrastructurii feroviare publice cuprinde fiile de teren, n limit de 20 m fiecare, situate de o parte i de alta a axei cii ferate, necesare pentru amplasarea instalaiilor de semnalizare i de siguran a circulaiei i a celorlalte instalaii de conducere operativ a circulaiei trenurilor, precum i a instalaiilor i a lucrrilor de protecie a mediului, n cazurile n care limitele astfel stabilite cuprind terenuri aflate n proprietate privat, se poate proceda la expropriere pentru cauz de utilitate public, n condiiile legii. Zona de protecie a infrastructurii feroviare publice cuprinde terenurile limitrofe, situate de o parte i de alta a axei cii ferate, indiferent de proprietar, n limita a maximum 100 m de la axa cii ferate, precum i terenurile destinate sau care servesc, sub orice form, la asigurarea funcionrii acesteia. In zona de protecie a infrastructurii feroviare publice pot fi executate lucrri numai cu aprobarea autoritii feroviare. In zona de protecie a infrastructurii feroviare se interzice: - amplasarea oricror construcii, fie i cu caracter temporar, depozitarea de materiale sau nfiinarea de plantaii care mpiedic vizibilitatea liniei i a semnalelor feroviare; - utilizarea indicatoarelor i a luminilor de culoare roie, galben, verde sau albastr, care ar putea crea confuzie cu semnalizarea feroviar; - efectuarea oricror lucrri, care, prin natura lor, ar putea provoca alunecri de teren, surpri sau afectarea stabilitii solului, inclusiv prin tierea copacilor, a arbutilor, extragerea de materiale de construcii sau prin modificarea echilibrului freatic; - depozitarea necorespunztoare de materiale, substane sau deeuri care contravin normelor de protecie a mediului sau care ar putea provoca degradarea infrastructurii feroviare, a zonei de protecie a acesteia, precum i a condiiilor de desfurare normal a traficului feroviar. In zona de protecie a infrastructurii feroviare pot fi amplasate, temporar, materiale i utilaje necesare ntreinerii acesteia, n scopul eliminrii consecinelor evenimentelor de cale ferat sau al prevenirii oricrui pericol pentru sigurana circulaiei feroviare, n cazul producerii de pagube, se va acorda proprietarilor bunurilor afectate o just despgubire, stabilit pe baz de negocieri, n termen de maximum 30 de zile de la terminarea lucrrii, n caz de nenelegere, acordarea de despgubiri i cuantumul

acestora se stabilesc prin hotrre judectoreasc. Dreptul de ocupare temporara a terenului nu este condiionat de plata prealabil a despgubirii. Pe traseul liniilor ferate aparinnd infrastructurii feroviare, supus nzpezirilor, CNCFR este n drept s utilizeze zona de protecie pentru instalarea de parazpezi. ntruct zona de siguran este inclus n zona de protecie, toate interdiciile i reglementrile referitoare la zona de protecie au n vedere, a fortiori, i zona de siguran. Traversarea cii ferate de ctre alte ci de comunicaii se realizeaz i se menine n conformitate cu reglementrile emise de ctre Ministerul Transporturilor, Ministerul de Interne i de ctre organele administraiei publice locale, dup caz, cu suportarea de ctre beneficiarul cii de comunicaie respective a oricror daune produse la infrastructura feroviar. Traversarea liniilor ferate de ctre pietoni, vehicule sau animale se face numai prin locuri special amenajate i numai cu respectarea normelor i a prescripiilor n vigoare. CNCFR, respectiv operatorii de transport feroviar, nu rspund pentru pagubele cauzate de nerespectarea regulilor de mai sus. Pasul 4. Sigurana circulaiei pe cile ferate romne este un principiu impus de art. 30 din O.U.G. nr. 12/1998. Transportul feroviar public trebuie s se desfoare ntr-un climat de disciplin ferm, asigurndu-sc condiiile necesare pentru deplina siguran a cltorilor i a bunurilor transportate, n acest scop, personalul CNCFR (gestionarul infrastructurii feroviare publice) i al operatorilor de transport feroviar este obligat s respecte i s aplice regulamentele referitoare la sigurana circulaiei trenurilor. De asemenea, att gestionarul infrastructurii feroviare publice, ct i operatorii de transport feroviar au o serie de atribuii, fixate de art. 32, de natur a asigura sigurana circulaiei feroviare. Pasul 5. Cu privire la infrastructura feroviar, ordonana reglementeaz, expres sau implicit, trei categorii de contracte speciale, respectiv contractul de concesiune, contractul de acces i contractul de activitate. a) Contractul de concesiune are ca obiect infrastructura feroviar public i se ncheie ntre CNCFR (CFR Infrastructur), n calitate de concesionar, i Ministerul Transporturilor, n calitate de concedent, n numele statului. In baza art. 9 alin. din O.U.G. nr. 12/1998, gestionarea infrastructurii feroviare publice este atribuit n concesiune, fr plata redevenei, CNCFR, companie naional rezultat din reorganizarea SNCFR. CNCFR deine n proprietate i alte elemente ale infrastructurii feroviare preluate de la SNCFR. Contractul de concesiune se ncheie, n numele statului de ctre Ministerul Transporturilor, pentru o perioad de pn la 50 de ani. Operativitatea CNCFR se reanalizeaz periodic la fiecare 4 ani. CNCFR are dreptul s subconcesioneze sau s nchirieze poriuni din infrastructura feroviar public, cu avizul prealabil al Ministerului Transporturilor. Aceste dispoziii asigur CNCFR un adevrat monopol, ce se ntinde pe 50 de ani, n privina gestionrii, administrrii i exploatrii infrastructurii feroviare publice, n

virtutea acestui monopol, atribuit cu titlu gratuit de ctre stat, CNCFR va putea impune oricrui cru, altul dect cei rezultai din reorganizarea SNCFR, taxe de utilizare [ceea ce rezult din art. 15 i art. 19 alin. (2) din O.U.G. nr. 12/1998]. Un astfel de monopol este puin compatibil cu principiul constituional al libertii concurenei. b) Accesul i circulaia pe infrastructura feroviar public sunt permise n condiiile deinerii de ctre operatorii de transport feroviar a unei licene eliberate de Ministerul Transporturilor i pe baza unui contract de acces, ncheiat de operatorul liceniat (respectiv cei doi crui, CFR Mar& i CFR Cltori) cu CNCFR. Operatorii de transport feroviar strini i grupurile internaionale care realizeaz transport feroviar sunt acceptai pentru .circulaie pe infrastructura feroviar public n condiiile legii i ale acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte. In baza contractului de acces, CNCFR pune la dispoziia cruului utilizarea cii ferate i a macazurilor, curentul electric de traciune necesar, accesul la facilitile din staii, magazii sau staii de depozitare, precum i accesul la telecomunicaiile speciale feroviare. Operatorii de transport feroviar, liceniai s efectueze transporturi publice sau n interes propriu, de marf i/sau de cltori, folosind capacitile infrastructurii feroviare, pltesc un tarif de utilizare a acesteia, ale crui limite sunt stabilite prin contractul de activitate al companiei naionale care gestioneaz infrastructura, ncheiat cu Ministerul Transporturilor. CNCFR poate negocia nivelul tarifului de utilizare cu operatorii de transport feroviar, n funcie de numrul de trasee achiziionate, perioada de solicitare i secia de circulaie. c) Conform art. 33 din O.U.G. nr. 12/1998, raporturile dintre gestionarul infrastructurii feroviare publice i operatorii de transport feroviar, pe de o parte, i instituiile publice, pe de alt parte, se reglementeaz prin contracte de activitate ncheiate, la nivel naional, cu Ministerul Transporturilor n numele statului. Coninutul minim al contractelor de activitate este prevzut de art. 34. Este interzis prevederea n contractul de activitate a efecturii transporturilor feroviare pe segmente de infrastructur feroviar care nu corespund normelor de siguran a circulaiei pe calea ferat. Contractele de activitate se ncheie pentru o durat de 4 ani, se aprob de ctre Guvern i se actualizeaz anual, dup aprobarea bugetului de stat. La solicitarea autoritilor administraiei publice locale sau a aitor persoane juridice, operatorii de transport feroviar liceniai pot ncheia cu acestea convenii pentru activiti de transport feroviar de interes local, altele dect cele prevzute n contractul de activitate ncheiat cu Ministerul Transporturilor, cu obligaia de acoperire a diferenei de cost de ctre solicitantul transportului, n cazul n care veniturile din efectuarea transportului nu acoper costurile (art. 36). Contractul de activitate se ncheie cu flecare dintre cei 2 crui, precum i cu CFR Infrastructur, n calitate de beneficiari. Obiectul contractului are n vedere parametrii cantitativi i calitativi ai activitii acestora. Contractul de activitate este o instituie juridic destul de confuz. Nu rezult dac este un contract bilateral, i, n caz afirmativ, care este prestaia Ministerului Transporturilor i care este preul contractului. Rezumat:

Transportul feroviar reprezint orice deplasare de persoane i de bunuri, realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar. Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern revine societii naionale de transport feroviar de marf (SNTFM), iar cel de persoane revine societii naionale de transport feroviar de cltori (SNTFC). SNTFM i SNTFC sunt, practic, cruii n transportul feroviar. Societatea Naional a Cilor Ferate Romne este n prezent reorganizat, din ea tcnd parte: Compania Naional de Ci Ferate - C.F.R.", cu statut de societate comercial, Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf - C.F.R. - Marf", cu statut de societate comercial. Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori C.F.R. - Cltori", cu statut de societate comercial, Societatea de Administrare Active Feroviare - S.A.A.F.", cu statut de societate comercial. In nelesul O.U.G. nr. 12/1998, transportul feroviar semnifica orice deplasare de persoane i de bunuri, realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar . Transportul feroviar, precum i serviciile adiacente sau conexe acestuia sunt considerate operaiuni de transport feroviar. Serviciile conexe transportului sunt activitile ce se desfoar n legtur nemijlocit cu sau n timpul transportului. Serviciile adiacente transportului sunt activitile ce au ca obiect asigurarea desfurrii n siguran a transportului. Principiile generale ale organizrii activitii de transport, aplicabile i transportului feroviar, sunt reglementate n O.G. nr. 19/1997 privind transporturile. Concluzii: Principiile generale ale organizrii activitii de transport, aplicabile i transportului feroviar, sunt reglementate n O.G. nr. 19/1997 privind transporturile. Principiile generale ale activitii de transport feroviar i ale organizrii i funcionrii operatorului naional de transport feroviar sunt reglementate n O.U.G. nr, 12/1998 privind transportul pe cile ferate i reorganizarea SNCFR. Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, 2001; 2. Eliescu, M., Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972; 3. Demetrescu, P. I., Contractul de transport,Cartea I, Bucureti, Editura Didactic si Pedagogic, 1962; 4. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003. Teste de autoevaluare: 1. Cu privire la infrastructura feroviar, legea reglementeaz expres sau implicit urmtoarele categorii de contracte speciale: a. contractul de concesiune i contractul de acces; b. contractul de concesiune i contractul de activitate; c. contractul de concesiune , contractul de acces i contractul de activitate. 2. Contractul de concesiune n transportul feroviar are ca obiect:

a. infrastructura privat i se ncheie ntre CNCFR i Ministerul Transporturilor; b.infrastructura publica i se ncheie ntre CNCFR i Ministerul Transporturilor; c. infrastructura public i se ncheie ntre transportatorii feroviari si Ministerul Transporturilor. 3. Pentru angajarea culpei cruului feroviar, cel indreptit la despgubiri: a. formuleaz o reclamaie administrativ pentru a obine despgubirile; b.formuleaz o reclamaie administrativa nainte de introducerea aciunii n instan; c. se adreseaz direct instanei de judecat.

4. In nelesul OUG nr. 12/1998, transportul feroviar semnific: a. orice deplasare de persoane i bunuri realizat de ctre operatori de transport feroviar; b.orice deplasare de persoane i bunuri realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport feroviar; c. o deplasare de persoane i bunuri realizat de ctre operatori de transport feroviar.

MODULUL 10 TRANSPORTURILE FEROVIARE DE MRFURI N TRAFIC INTERN Obiectivele specifice modulului: Definirea transportului feroviar i stabilirea sediului materiei; Identificarea cruului feroviar; Delimitarea transportului feroviar de mrfuri n trafic intern i internaional. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunilor specifice transportului feroviar; Reprezentarea concret a specificitii transportului feroviar de mrfuri n trafic intern i internaional.

Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu. Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore.

Lecia 1. CONTRACTUL DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI Pasul 1: ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri Cruul, n transportul feroviar, organizeaz, n principiu, curse regulate, n baza unor orare anunate periodic. Preurile serviciilor prestate de cruul feroviar sunt prestabilite, contractele de transport fiind contracte de adeziune, n transportul de mrfuri, preul serviciilor cruului este stabilit pe baza tarifului local de mrfuri, care este aprobat de Ministerul Transporturilor i revizuit periodic, n funcie de inflaie. Calea ferata, n calitate de cru care se afl n stare de ofert permanent de a contracta ctre public, este obligata, la cererea expeditorului, s ncheie contractul de transport. Regulamentul de transport pe calea ferat i specificul transportului pe calea ferat impun anumite limite acestei obligativiti n transportul de mrfuri. Astfel: - expeditorul trebuie s se conformeze normelor Regulamentului i tarifelor de transport; - transportul trebuie s fie posibil, cu personalul i mijloacele de transport obinuite, care sunt la dispoziia curent a C.F.R.; - transportul s nu fie mpiedicat de mprejurri pe care C.F.R. nu le poate evita sau nltura. Regulamentul distinge, din acest punct de vedere, ntre: - mrfuri care pot fi primite la transport n orice condiii (regula); - mrfuri admise la transport n anumite condiii; - mrfuri excluse de la transport. Conform Regulamentului, contractul de transport se consider ncheiat n momentul n care staia de expediie a primit integral marfa, nsoit de scrisoarea de trsur completat i semnat de expeditor. Din acest punct de vedere, contractul de transport pe calea ferat este un contract real. Data primirii mrfii rezult din aplicarea tampilei staiei de expediie pe exemplarul scrisorii de trsur. Nu este necesara o semntur olograf din partea cruului; tampila staiei de expediie este dovada faptului c marfa a fost primit pe data de pe tampil. Calea ferat nu are posibilitatea de a opta ntre a ncheia sau nu documentul de transport. La solicitarea expeditorului, calea ferat este obligat s ncheie contractul n form scris. Documentul de transport pe calea ferat este scrisoarea de trsur. Scrisoarea de trsur cuprinde meniuni obligatorii i unele meniuni facultative. Meniunile obligatorii sunt cele referitoare la data ntocmirii, numele i adresa expeditorului, denumirea staiilor de expediie i destinaie, numele i adresa destinatarului, denumirea i identificarea mrfii etc. Exemplarele scrisorii de trsur sunt n numr de cinci. Trei dintre acestea rmn n posesia cii ferate astfel: - una la staia de expediie; aceasta poart denumirea de copie"; - una la staia de destinaie; aceasta, purtnd denumirea de aviz i adeverin de primire", nsoete transportul pn la staia de destinaie i se pstreaz aici;

- una la cru, purtnd denumirea de exemplar de serviciu" i nsoind marfa pe parcursul executrii contractului de transport. Celelalte exemplare se mpart ntre expeditor i destinatar. Un exemplar (duplicatul scrisorii de trsur) l reine expeditorul iar cellalt (unicatul scrisorii de trsur) este predat destinatarului, odat cu marfa.

Pasul 2: Executarea contractului In executarea contractului de transport pe calea ferat rein atenia trei aspecte, respectiv plata tarifului de transport (care revine n principiu expeditorului, iar, prin excepie, destinatarului), obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen (care revine cruului) i obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar (care revine, de asemenea, cruului). 2.1.Obligaia de plat a tarifului de transport Debitorul acestei obligaii este, de regul, expeditorul, dar este posibil ca prin acordul dintre transportator i expeditor aceast obligaie s revin, n tot sau n parte, destinatarului. Conform Regulamentului, chiar cnd tariful de transport i cele accesorii sunt n sarcina destinatarului, expeditorul poate fi inut de plata acestora n msura n care destinatarul nu a cerut livrarea mrfii sau predarea scrisorii de trsur i nici nu a modificat contractul de transport, n cazul contractului feroviar de transport de mrfuri i se recunoate i destinatarului dreptul de a modifica unilateral contractul de transport. 2.2.Obligaia de executare a deplasrii mrfii ntr-un anumit termen Termenele n transportul feroviar se determin n funcie de felul vagoanelor (vagoane complete, coletrie, mesagerie). Regulamentul cuprinde reguli ce privesc numai stabilirea termenelor contractului de transport n cazul expediiei de vagoane complete, n legtur cu celelalte tipuri de transport, normele Regulamentului sunt completate cu alte reglementri subsecvente i n primul rnd cu normele uniforme de transport feroviar. Astfel: a) n expediiile de vagoane complete, avnd n vedere cantitatea masiv de marf predat la termen, este necesar punerea la dispoziia expeditorului a unui vagon complet; n acest vagon nu sunt expediate i mrfuri ale altor persoane. b) n expediiile de coletrie, cantitile de marf sunt mai mici, aceasta situnduse ntre 12 kg - 5000 kg; pentru aceste transporturi nu este necesar punerea la dispoziie a unui vagon complet. c) expediiile de mesagerie presupun o cantitate de marf ntre 12 kg - 3000 kg, fiind aferent traficului de cltori. Pentru expediiile de vagoane complete, Regulamentul stabilete un termen de expediere, un termen de transport propriu-zis i un termen suplimentar. Termenul de expediere este de 24 de ore i curge de la ora 24 a zilei n care marfa a fost primit la transport. Expedierea este considerat realizata n momentul plecrii din staia de expediie.

Termenul de transport propriu-zis este de 48 de ore calculate pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 km. Resturile profit transportatorului. Spre exemplu, pe o distan de 600 km transportul trebuie efectuat n 96 de ore, ntruct nu exist dou fraciuni indivizibile de 400 Km. Termenul suplimentar de 24 de ore este luat n calcul o singur dat i este stabilit pentru trecerea de pe liniile principale pe cele secundare sau nguste i invers. La aceste termene se pot aduga i termenele suplimentare stabilite prin normele uniforme. Termenul aplicabil contractului de transport este suma dintre termenul de expediere i termenul de transport propriu-zis (care sunt constante) la care se pot aduga i termenele suplimentare. Termenul contractului este diferit de termenul de transport, care este o component a primului. Importana calculrii termenelor rezid n faptul c depirea lor poate atrage rspunderea cruului.

2.3. Obligaia de livrare a mrfii ctre destinatar Marfa este livrat destinatarului indicat n scrisoarea de trsur dup ce, n prealabil, destinatarul este avizat n legtur cu sosirea expediiei, prin afiare n staia de destinaie sau n alt mod stabilit prin acordul prilor. Odat ajuns expediia la staia de destinaie, destinatarul are dreptul de a pretinde eliberarea mrfii i remiterea scrisorii de trsur, n cazul n care i-a exercitat acest drept, destinatarului i revine obligaia de a descrca marfa din mijlocul de transport sau de a suporta cheltuielile fcute de calea ferat cu aceast operaiune. Pasul 3: Modificarea unilateral a contractului Contractul de transport de marf pe calea ferat poate fi modificat de ctre expeditor i, n mod excepional, de ctre destinatar (art. 77-78 din Regulament). In privina modificrii contractului din voina expeditorului, Regulamentul impune unele condiii de form i de fond necesare pentru valabilitatea acestei modificri. Ca o condiie de forma a dreptului expeditorului de a cere modificarea, Regulamentul impune ca dispoziia de modificare s fie fcut n form prestabilit de calea ferata, reprodus i semnat de expeditor pe duplicatul scrisorii de trsura care urmeaz a fi nfiat cii ferate. Dei ne aflm n prezena unei derogri de la principiul simetriei, aceast condiie de form este justificat, ntruct are n vedere ocrotirea poziiei i a intereselor cruului. Sanciunea pentru nclcarea acestor condiii de form este nulitatea modificrii. Regulamentul enumera limitativ cauzele modificrii contractului de transport prin voina unilateral a expeditorului. Prin aplicarea dispoziiei de modificare, expeditorul nu poate scinda sau diviza transportul.

Destinatarul poate modifica transportul numai n cazul n care, prin meniune special pe scrisoarea de trsura, expeditorul nu i-a refuzat acest drept i dac expeditorul nu a luat n sarcina sa plata tarifelor de transport.

Pasul 4: Rspunderea cruului feroviar Conform Regulamentului, calea ferat care a primit marfa Ia transport nsoit de scrisoarea de transport este rspunztoare pentru executarea transportului i de integritatea mrfii pe ntregul parcurs, pn la eliberare. Rspunderea cii ferate este angajat pentru mai multe forme de nclcare a contractului de transport. In genere, sunt posibile urmtoarele 3 tipuri de rspundere a cruului: pentru pierderea total sau parial a mrfii; pentru avarierea mrfii; pentru ntrzierea executrii transportului (depirea termenului contractului). a) Pierderea mrfii. Regulamentul dispune c cel ndreptit (expeditorul sau destinatarul), fr a avea de fcut alte dovezi, poate s considere marfa ca pierdut dac aceasta nu a fost eliberat destinatarului sau inut Ia dispoziia sa n cele 30 de zile ce urmeaz mplinirii termenelor contractului de transport, n acest caz se aplic o prezumie de rspundere a cruului. In privina ntinderii despgubirii, Regulamentul face aplicarea principiului rspunderii limitate a cruului, care va fi inut numai pentru paguba efectiv, nu i pentru beneficiul nerealizat. n ceea ce privete repararea pagubei efective, Regulamentul prevede c, n caz de pierdere total sau parial a mrfii, calea ferat trebuie s plteasc, excluznd alte daune-interese, o despgubire calculat, n ordine de preferin, dup factur, dup preui curent al mrfii sau dup preul mrfurilor de aceeai natur i calitate, la locul i Ia data la care marfa a fost primit la transport n staia de expediie. Despgubirea este limitat la valoarea pe kg brut de marf lips, valoare stabilit prin tariful practicat de calea ferat (acesta are la baz tariful local de mrfuri, evaluarea efectundu-se n funcie de categoriile de mrfuri). In afara despgubirilor efective pentru pierdere, cruul are i o alt obligaie de despgubire, respectiv restituirea ctre cel ndreptit - de regul expeditorul - a tarifului de transport, a taxelor vamale i a oricror alte sume pltite de expeditor cu ocazia transportului mrfii pierdute. Obligaia de restituire a tarifului de transport are n vedere totalitatea acestuia, chiar i n cazul unei pierderi pariale a mrfii, ntruct Regulamentul nu distinge n aceasta privin. O astfel de soluie este, ns, excesiv, obligaia de restituire a tarifului de transport trebuind s se execute doar proporional cu marfa pierdut. b)Avarierea mrfurilor. Noiunea de avariere a mrfii are n vedere inclusiv alterarea, deprecierea, diluarea, diminuarea calitii mrfii i alte cauze similare. Sarcina probei c avarierea mrfii s-a produs n timpul transportului i din vina cruului revine celui care reclam. Rezult c, spre deosebire de dreptul comun, n aceast materie nu opereaz prezumia de culp din materia rspunderii. Trebuie deci dovedit c avaria a aprut n timpul transportului i din vina cruului. In caz de avariere a mrfii, calea ferat va plti o despgubire calculat prin aplicarea la valoarea mrfii a procentului de avariere constatat. Despgubirea nu poate depi, dac ntreaga marf este avariat, suma la care s-ar fi ajuns n caz de pierdere

totala a mrfii. Dac numai o parte din marf este avariat, despgubirea nu poate depi suma la care s-ar fi ajuns n caz de pierdere parial a mrfii. i n caz de avariere a mrfii cruul este obligat la restituirea tarifului de transport i a taxelor accesorii, n proporia determinat de procentul de avariere. c) Depirea termenului contractului de transport. Regulamentul dispune c, in caz de ntrziere n efectuarea transportului, calea ferat este obligat s plteasc 2% din tariful de transport pentru fiecare zi de ntrziere, fr ca suma total s poat depi jumtate din tariful de transport. Pentru obinerea acestor despgubiri nu este necesar dovada unui prejudiciu distinct rezultat din ntrziere, n transportul internaional, indiferent de ct de mic este despgubirea, este necesar proba ntrzierii. Dac se face dovada unui prejudiciu distinct rezultat din ntrzierea executrii transportului, se poate obine pentru acoperirea acestuia o despgubire mai mare, fr ns a se depi tariful de transport, regul care rezult din principiul limitrii rspunderii cruului. Despgubirile pentru ntrziere nu se pot cumula cu cele cuvenite pentru pierderea total sau parial a mrfii. Ele se pot cumula numai cu cele pentru avarierea mrfii, Principiul rspunderii limitate a cruului este nlturat, potrivit Regulamentului, n cazul n care s-a dovedit c prejudiciul a rezultat dintr-un fapt comis de calea ferat, cu intenia de a provoca un asemenea prejudiciu. Regulamentul stabilete un termen de prescripie extinctiv de 2 ani pentru aciunea ntemeiat pe o pagub rezultat dintr-o aciune sau omisiune comis fie cu intenia de a produce o pagub, fie avnd reprezentarea c ar putea rezulta o asemenea pagub i acceptnd producerea ei. In dreptul comun, caracterul limitat al rspunderii cruului este nlturat nu numai n caz de doi, ci i n caz de culp grav sau neglijen vdit. In practic, proba inteniei de a cauza un prejudiciu este quasiimposibil; pentru a avea reale efecte practice, dispoziia din Regulament ar trebui s aib n vedere culpa grav, mai uor de demonstrat. Pasul 5: Aciunile contra cruului 5.1. Potrivit Regulamentului, exercitarea aciunii mpotriva cruului este n mod obligatoriu precedat de formularea unei reclamaii administrative. Nendeplinirea acestei proceduri prealabile duce la respingerea aciunii contra cruului ca inadmisibil. Reclamaia administrativ poate fi introdus numai de ctre cei care pot exercita drepturile de aciune mpotriva cii ferate, care, de regul, i pot justifica calitatea de victim, prezentnd scrisoarea de trsur. Termenul de formulare a reclamaiei prealabile este de 3 luni de la data la care ncepe s curg termenul de prescripie extinctiv a aciunii. La cererea propriu-zis, depus la cile ferate, se ataeaz, n afara exemplarului scrisorii de trsur (n cazul expeditorului - duplicatul iar al destinatarului - unicatul scrisorii de trsur), orice acte doveditoare considerate de cel ndreptit ca necesare pentru soluionarea preteniilor sale. Cruul are la dispoziie un termen de 3 luni pentru a soluiona reclamaia. Pe perioada soluionrii reclamaiei prealabile cursul prescripiei este suspendat, n cazul n

care reclamaia este respins sau calea ferat nu d un rspuns n cele 3 luni, prescripia va rencepe s curg, socotindu-se i termenul anterior formulrii reclamaiei. Exist anumite aciuni ce pot fi intentate mpotriva cruului, fr a fi necesar formularea unei reclamaii administrative prealabile. De exemplu, introducerea unei aciuni ntemeiate pe o pagub rezultat dintr-o aciune sau omisiune comis fie cu intenia de a produce o pagub, fie avnd reprezentarea c ar putea rezulta o asemenea pagub i acceptnd producerea ei, nu este supus condiiei introducerii n prealabil a reclamaiei administrative. 5.2. Termenul general de prescripie n transportul feroviar intern este de un an. Prin excepie, pentru unele dintre aciunile determinate de Regulament, termenul de prescripie este de 2 ani (de exemplu, aciunea ntemeiat pe o pagub rezultat dintr-o aciune sau omisiune comis fie cu intenia de a produce o pagub, fie avnd reprezentarea c ar putea rezulta o asemenea pagub i acceptnd producerea ei). In privina cursului prescripiei extinctive, Regulamentul se completeaz cu dreptul comun, respectiv Decretul nr. 167/1958 privind prescripia extinctiv. Rezumat: Transportul feroviar reprezint orice deplasare de persoane i de bunuri, realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar. Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern revine societii naionale de transport feroviar de marf (SNTFM), iar cel de persoane revine societii naionale de transport feroviar de cltori (SNTFC). SNTFM i SNTFC sunt, practic, cruii n transportul feroviar. Societatea Naional a Cilor Ferate Romne este n prezent reorganizat, din ea tcnd parte: Compania Naional de Ci Ferate - C.F.R.", cu statut de societate comercial, Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf - C.F.R. - Marf", cu statut de societate comercial. Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori C.F.R. - Cltori", cu statut de societate comercial, Societatea de Administrare Active Feroviare - S.A.A.F.", cu statut de societate comercial. Infrastructura feroviar reprezint ansamblul elementelor necesare circulaiei i manevrei materialului rulant, cldirile staiilor de cale ferat, cu facilitile aferente, precum i celelalte cldiri i faciliti destinate desfurrii transportului feroviar i este compus din infrastructura feroviar proprietate public a statului, precum i cea aflat n proprietate privat. Sigurana i proiecia infrastructurii feroviare se asigur, printre altele, prin instituirea unei zone de siguran i a unei zone de protecie a infrastructurii feroviare publice. Cu privire la infrastructura feroviar, legea reglementeaz, expres sau implicit, trei categorii de contracte speciale, respectiv contractul de concesiune, contractul de acces i contractul de activitate. Contractul de concesiune are ca obiect infrastructura feroviar public i se ncheie ntre CNCFR, n calitate de concesionar, i Ministerul Transporturilor, n calitate de concedent, n numele statului. Contractul de acces se ncheie de operatorul liceniat (respectiv, cei doi crui, SNTFM i SNTFC) cu CNCFR i permite accesul i circulaia pe infrastructura public operatorilor de transport feroviar deintori ai unei licene eliberate de Ministerul Transporturilor. Contracte de activitate se ncheie la nivel naional, ntre Ministerul

Transporturilor, n numele statului, i instituiile publice i reglementeaz raporturile dintre gestionarul infrastructurii feroviare publice i operatorii de transport feroviar. Transportul feroviar intern este reglementat n principal de Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia aprobat prin O.G. nr. 41/1997, act normativ care utilizeaz pentru documentul de transport denumirea de scrisoare de trsur", n executarea contractului de transport pe calea ferat rein atenia trei aspecte, respectiv, plata tarifului de transport (care revine n principiu expeditorului, i doar prin excepie destinatarului), obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen (care revine cruului) i obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar (care revine, de asemenea, cruului). Cu privire Ia rspunderea cruului, Regulamentul prevede pentru calea ferat care a primit marfa la transport nsoit de scrisoarea de transport c este rspunztoare pentru executarea transportului i de integritatea mrfii pe ntregul parcurs, pn la eliberare. Cruul rspunde n principal pentru pierdere total sau parial (despgubirea fiind calculat ta valoarea mrfii pierdute), avarie (aplicndu-se procentajul de avariere la valoarea mrfii distruse) i ntrziere n executarea contractului (despgubirea fiind limitat la 2% din tariful de transport pe zi ntrziere, maximum jumtate din tariful de transport). Cruul va trebui s restituie i parte din tariful de transport, taxe vamale, precum i alte cheltuieli auxiliare transportului corespunztor mrfii pierdute/avariate. Pentru angajarea culpei cruului feroviar, cel ndreptit la despgubiri este obligat s formuleze o reclamaie administrativ, nainte de introducerea aciunii n instan. Nendeplinirea acestei proceduri prealabile duce la respingerea aciunii contra cruului ca inadmisibil. Concluzii: Transportul feroviar intern este reglementat n principal de Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia aprobat prin O.G. nr. 41/1997, act normativ care utilizeaz pentru documentul de transport denumirea de scrisoare de trsur", n executarea contractului de transport pe calea ferat rein atenia trei aspecte, respectiv, plata tarifului de transport (care revine n principiu expeditorului, i doar prin excepie destinatarului), obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen (care revine cruului) i obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar (care revine, de asemenea, cruului). Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, 2001; 2. Eliescu, M., Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972; 3. Demetrescu, P. I., Contractul de transport,Cartea I, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1962; 4. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003.

Teste de autoevaluare: 1. Rspunderea cruului feroviar este angajat pentru urmatoarele forme de nclcare a contractului de transport: a. pentru pierderea total sau parial a mrfii, pentru avarierea mrfii, pentru depairea termenului contractului; b. pentru pierderea totala a mrfii, pentru avarierea mrfii, pentru ntrzierea executarii transportului; c. pentru ntarzierea executrii transportului. 2. In caz de ntrziere n efectuarea transportului, calea ferat este obligat s plteasc: a. 25% din tariful de transport pentru fiecare zi de ntrziere; b. 2% din tariful de transport pentru fiecare zi de ntrziere, fr ca suma totala s depseasc jumtate din tariful de transport; c. 0.2% din tariful de transport pentru fiecare zi de ntrziere, fr ca suma total s depseasc jumtate din tariful de transport.

3. Termenul general de prescripie n transportul feroviar intern este de: a. 1 an i, prin excepie, de 2 ani pentru unele dintre aciunile determinate de regulamentul de transport pe cile ferate; b. 2 ani i, prin excepie, de 3 ani pentru unele dintre aciunile determinate de regulamentul de transport pe cile ferate; c. 3 ani. 4. Potrivit Regulamentului de transport pe calea ferat, exercitarea aciunii mpotriva cruului este n mod obligatoriu precedat de formularea unei reclamaii administrative care trebuie introdus n termen de : a. 30 de zile de la data la care ncepe s curg termenul de prescripie extinctiv a aciunii; b. 3 luni de la data la care ncepe s curg termenul de prescripie extinctiv a aciunii; c. 6 luni de la data la care ncepe s curg termenul de prescripie extinctiv a aciunii. 5. Pentru soluionarea unei reclamaii administrative, cruul are la dispoziie : a. 3 luni; b. 30 de zile; c. 60 de zile. 6. In cadrul contractului de transport internaional, obligaia de plat a tarifului revine: a. numai expeditorului; b. expeditorului, dar pe cale de excepie prile pot conveni c plata tarifelor s revin, n tot sau n parte, destinatarului;

c. ntotdeauna destinatarului. 7. In privina descarcrii mrfii n cazul expediiei de vagoane complete, descrcarea revine: a. destinatarului; b. transportatorului; c. dupa cum s-au neles transportatorul cu destinatarul. 8. Potrivit Legii nr. 383/2003, transportul n regim rent-a-car poate fi: a. numai transport de persona; b. numai transport de mrfuri; c. transport de persoane i mrfuri.

MODULUL 11 TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI N TRAFIC INTERNAIONAL Obiectivele specifice modulului: Definirea transportului feroviar i stabilirea sediului materiei; Delimitarea transportului feroviar de mrfuri n trafic intern si internaional. Rezultatele ateptate: Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunilor specifice transportului feroviar; Reprezentarea concret a specificitii transportului feroviar de mrfuri n trafic intern i internaional.

Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: Realizarea de referate aplicative legate de problematica modulului; Discuii cu specialiti n domeniu.

Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 2 ore.

Lecia 1. NOIUNEA DE CONTRACT DE TRANSPORT DE MRFURI INTERNAIONAL Pasul 1: Precizri prealabile Anexa nr. 2 la COTIF (Convenia internaional privind transportul internaional feroviar de mrfuri de la Berna din 1890, cu modificrile ulterioare) reglementeaz regulile uniforme cu privire la transportul internaional feroviar de mrfuri. Aplicabilitatea regulilor uniforme CIM este dat de: - un traseu care strbate teritoriul a cel puin dou state ce au aderat la COTIF; - un document de transport ncheiat n forma reglementat de CIM (denumit scrisoare de trsur internaionala); - liniile ferate folosite s fie incluse n catalogul COTIF. In aceste condiii se ncheie un contract de transport feroviar de mrfuri, cu titlu oneros, n care, fie att locul lurii n primire a mrfii, ct i locul prevzut pentru livrare sunt situate n doua state membre, fie unul dintre aceste locuri este situat ntr-un stat membru, iar prile convin s supun contractul regulilor uniforme. De reinut c nu prezint relevan, din acest punct de vedere, sediul sau naionalitatea prilor contractante. In cazul aplicabilitii CIM, scrisoarea de trsur internaional este n mod obligatoriu supus dispoziiilor regulilor uniforme statuate de convenie, n. pofida oricror clauze contrare. Convenia prevede c lipsa acestei meniuni obligatorii determin angajarea rspunderii transportatorului pentru orice cheltuieli i daune suportate din cauza acestei omisiuni. Aplicabilitatea acestor reguli uniforme nu depinde, deci, n mod esenial, de meniunea corespunztoare din scrisoarea de trsur. Totui, n limitele stabilite de CIM, sunt aplicabile i normele de drept intern, n completarea lacunelor de reglementare. Regulile uniforme sunt menite s fac posibil executarea transportului n trafic internaional n baza unui document unic de transport (scrisoarea de trsur direct), valabil pe tot parcursul strbtut. CIM cuprinde reguli uniforme privind contractul de transport feroviar de mrfuri n trafic internaional, n special sub aspectul ncheierii i executrii contractului i al rspunderii cruului. Orice alte aspecte interesnd transportul urmeaz a fi reglementate, potrivit regulilor uniforme, de dreptul naional. Transporturile crora li se aplic regulile uniforme sunt reglementate, n msura n care regulile uniforme nu prevd altfel, de condiiile generale sau de tarifele legale n vigoare n fiecare stat membru. Aceste condiii generale devin parte integrant a scrisorii de trsur internaional. De asemenea, anumite aspecte legate de ncheierea sau executarea contractului de transport fac obiectul reglementrii dreptului intern, n temeiul unei trimiteri explicite a regulilor uniforme. De exemplu, potrivit conveniei, procedura n caz de vnzare a mrfii pe care transportatorul nu a livrat-o destinatarului din cauze imputabile celui din urm este stabilit de legile i prescripiile n vigoare Ia locul unde se gsete marfa sau de uzanele acelui loc.

Transporturile crora le sunt aplicabile regulile uniforme rmn supuse reglementrilor de drept public, inclusiv cele privind transportul de mrfuri periculoase, reglementate de dreptul vamal i cele referitoare la protecia animalelor. Pasul 2: Prile contractante Regulile CIM se refer la transportator, transportatori succesivi i transportatorul substituit. Calitatea de transportator (cru) aparine att transportatorului cu care expeditorul a ncheiat contractul, ct i transportatorului care i urmeaz i care rspunde n temeiul contractului iniial. Transportatorul succesiv este rspunztor n baza contractului de transport internaional n msura n care este menionat n contract. Aceast meniune se face numai pe baza consimmntului exprimat de transportatorul succesiv i este obligatorie dac transportul, prin natura sa, se efectueaz de ctre transportatori succesivi, aa cum este cazul documentului unic de transport internaional. Transportatorii succesivi rspund n aceeai msur n care rspunde cel cu care sa ncheiat contractul, fiind obligai fa de expeditor sau destinatar la executarea transportului pe parcursul total, pn la livrare. Transportatorii succesivi rspund solidar, att n raporturile dintre ei, ct i n cel cu transportatorul iniial, pentru ntregul parcurs al mrfii pn la livrare, n msura n care au preluat marfa i scrisoarea de trsur. Transportatorul cruia i revenea obligaia livrrii mrfii va rspunde, chiar dac a primit marfa avariat sau descompletat de la cruul anterior, cu excepia cazului n care a fcut pe scrisoarea de trsur obiecii la preluare. Transportatorul care nu a ncheiat contractul de transport cu expeditorul, dar cruia i-a fost ncredinat n tot sau n parte executarea transportului fie de ctre transportatorul contractual iniial, fie de ctre oricare din transportatorii succesivi, are poziia de transportator substituit. Raporturile dintre transportatorul iniial sau transportatorul succesiv i transportatorul substituit sunt raporturi similare celor dintre comitent i prepus. Totui, interpunerea unui transportator substituit nu-1 exonereaz de rspundere pe transportatorul iniial sau succesiv; transportatorul iniial sau succesiv i cel substituit rspund solidar n privina executrii transportului; convenia prin care transportatorul i angajeaz rspunderea sau i asum obligaii n plus fa de cele ce i revin potrivit regulilor uniforme este inopozabil transportatorului substituit. Pasul 3: ncheierea contractului Transportul internaional de mrfuri ncheiat conform regulilor uniforme are la baz un document de transport specific, scrisoarea de trsur internaional. Este un document ce are la baz un model convenional, conceput n baza acordului dintre asociaiile internaionale ale transportatorilor i asociaiile internaionale ale clientelei i inndu-se seama de reglementrile n materie vamal. Coninutul scrisorii de trsur internaional poate fi rezumat la 3 pri:

- meniunile obligatorii, referitoare la: locul i data ntocmirii, datele de identificare ale expeditorului, ale transportatorului i ale destinatarului; locul i data lurii n primire a mrfii; descrierea mrfii i a strii acesteia; - meniunile circumstaniale, care sunt necesare n raport cu anumite situaii specifice care pot fi avute n vedere n executarea contractului. Spre exemplu, prile pot urmri angajarea rspunderii transportatorului final, independent de faptul lurii n primire de ctre acesta a mrfii i a scrisorii de trsur, caz n care este obligatorie menionarea transportatorului final n scrisoarea de trsur pe baza consimmntului acestuia. De asemenea, se determin valoarea i efectele scrisorii de trsur; potrivit regulilor uniforme, lipsa, inexactitatea sau pierderea scrisorii de trsur nu afecteaz nici existena, nici valabilitatea contractului. In fine, semntura de pe scrisoarea de trsur poate fi nlocuit printr-o tampil sau orice modalitate adecvat; aceast modalitate de semnare a scrisorii trebuie s ateste proveniena consimmntului; - meniunile facultative reprezint orice alte meniuni inserate prin acordul prilor. Pasul 4: Executarea contractului In privina efectelor contractului, rein atenia obligaia de plat a tarifului i eliberarea mrfii ctre destinatar, elemente ce pun n discuie executarea prestaiei caracteristice a fiecrei pri a contractului de transport cu element de extraneitate. Odat cu executarea contractului, cruul are dreptul la plata prestaiei sale, precum i dreptul de a se elibera de marfa. Obligaia de plat a tarifului revine expeditorului, dar, pe cale de excepie, prile pot conveni ca plata tarifelor s revin, n tot sau n parte, destinatarului. n msura n care destinatarul nu i-a valorificat drepturile care se nasc n favoarea lui din acest contract, obligaia de plat a tarifelor rmne n sarcina expeditorului. Eliberarea mrfii ctre destinatar. Odat ce marfa a ajuns la destinaie sau s-a mplinit termenul total de transport, destinatarul poate valorifica n nume propriu i pretinde transportatorului drepturile care rezult din contractul de transport (dreptul de a cere scrisoarea de trsur i de a solicita marfa, dreptul de a exercita aciunile prevzute de regulile uniforme). Transportatorul are dreptul la plata creanelor care rezult din contractul de transport. Mijloacele prin care transportatorul i poate satisface creanele sunt guvernate de legea naional. In privina descrcrii mrfii, persoana inut de aceast prestaie este diferit n funcie de tipul de expediie. Dac prile nu au convenit altfel, n cazul expediiei de vagoane complete, descrcarea revine destinatarului; n cazul expediiei de coletrie, descrcarea revine transportatorului. Exist posibilitatea ca marfa s fie grevat de un ramburs; o dat livrat marfa, destinatarul are obligaia de a plti o sum de bani - pre sau o parte din pre - expeditorului, prin intermediul transportatorului; n privina ncasrii rambursului, transportatorul acioneaz ca un mandatar al expeditorului. Atunci cnd marfa grevata cu ramburs a fost livrat fr ncasarea prealabil a rambursului, transportatorul rmne obligat faa de expeditor pn la concurena sumei rambursului.

Pasul 5: Modificarea unilateral a contractului Potrivit regulilor uniforme, modificarea contractului de transport poate fi dispus, din momentul ntocmirii scrisorii de trsur, de destinatar, cu excepia cazului n care nu exist o meniune contrar n scrisoarea de trsur. Prin excepie, modificarea contractului poate fi i un drept al expeditorului. Modificarea este valabil, dac nu are ca efect divizarea expediiei. Modificarea genereaz pentru cel care o dispune obligaia de a avansa cheltuielile necesare. Transportatorul are dreptul de a refuza exercitarea ordinului n msura n care exist circumstane obiective care se opun aducerii sale la ndeplinire. Pentru a se putea dispune modificarea, trebuie s se prezinte transportatorului duplicatul scrisorii de trsur pe care trebuie s fie nscrise modificrile. Transportatorul care a dat curs modificrilor cerute de expeditor fr s cear prezentarea duplicatului scrisorii de trsur este rspunztor fa de destinatar pentru prejudiciile astfel cauzate, dac duplicatul i-a fost transmis destinatarului. Pasul 6: Rspunderea transportatorului Transportatorul rspunde pentru prejudiciile create prin pierderea total sau parial a mrfii ori prin avarierea acesteia sau pentru depirea termenului de livrare. Transportatorul este exonerat de rspundere numai n msura n care probeaz culpa expeditorului sau a destinatarului, faptul c prejudiciul a fost cauzat de o dispoziie greit a expeditorului sau a destinatarului care nu rezult dintr-o greeal a transportatorului, un viciu propriu al mrfii sau mprejurri pe care transportatorul nu putea s le evite i ale cror consecine nu putea s le prentmpine. 6.1.Rspunderea pentru pierderea mrfii Dac marfa nu a sosit la destinaie n 30 de zile de la expirarea termenului de livrare se prezum c a fost pierdut n cursul transportului, n acest caz, transportatorul este obligat s plteasc cu titlu de damnum emergens contravaloarea mrfii i s restituie tariful de transport i alte sume pltite de destinatar sau de expeditor n legtur cu transportul. Contravaloarea mrfii se determin pe criteriul cursului bursei de mrfuri, iar n lipsa lui, pe baza preului curent de pe pia; n lipsa ambelor criterii, se pornete de la valoarea uzual a mrfurilor de aceeai natur i calitate n ziua i locul lurii n primire a mrfii. Despgubirea nu poate depi ns 17 uniti de cont (DST, drepturi speciale de tragere) pe fiecare kg lips din masa brut. 6.2.Rspunderea pentru avarierea mrfii Regulile uniforme nu definesc noiunea de avariere, motiv pentru care se au n vedere dispoziiile legii naionale. In principiu, proba strii mrfii n cursul transportului o face scrisoarea de trsur. Starea corespunztoare a mrfii se prezum pn la proba contrar. Dac marfa sau

vagoanele prezint semne de violare, se prezum c avarierea s-a produs n timpul transportului, din culpa cruului. ntinderea despgubirilor echivaleaz cu deprecierea mrfii; procentajul de avariere se aplic la valoarea mrfii determinat potrivit regulilor uniforme. Transportatorul este obligat s restituie, proporional cu procentajul de avariere, i tariful de transport i celelalte sume avansate de cel prejudiciat. 6.3. Rspunderea pentru depirea termenului contractului

Despgubirile se acord, conform regulilor uniforme, dac din depirea termenului de livrare rezult o pagub, inclusiv o avariere a mrfii. Transportatorul poate fi obligat la plata de despgubiri care nu pot depi de patru ori preul transportului. 6.4. Limitele rspunderii cruului. Agravarea rspunderii Conform regulilor uniforme, despgubirile pentru ntrziere nu se cumuleaz cu despgubirile pentru pierderea total a mrfii; n cazul pierderii pariale a mrfii, despgubirea pentru ntrziere nu poate depi de patru ori preul de transport al prii din marf rmase. Despgubirea pentru avarierea mrfii nu se poate cumula cu despgubirea pretins n caz de depire a termenului dac unicul prejudiciu rezultat din ntrziere este avarierea mrfii. Aceste limitri ale rspunderii pot fi nlturate fie n baza conveniei prilor, fie n baza unor dispoziii legale. Potrivit regulilor uniforme, transportatorul i poate asuma obligaii mai oneroase sau o rspundere agravat fa de nivelul prevzut n aceste reguli uniforme. Transportatorul i poate agrava rspunderea n baza unor stipulaii din scrisoarea de trsur care se refer la: - declararea valorii mrfii; n conformitate cu aceast stipulaie, n scrisoarea de trsur se poate meniona o valoare a mrfii care depete limita de 17 uniti de cont pe kg din masa brut, deci mai mare de 17 uniti de cont/kg. In cazul unei asemenea stipulaii, cruul va datora, n caz de pierdere total sau parial a mrfii, o despgubire care ine cont de valoarea declarat n scrisoarea de trsur. O astfel de stipulaie are natura juridic a clauzei penale; - declararea interesului special la livrare; potrivit regulilor uniforme, se poate stipula n scrisoarea de trsur o sum cu titlul de interes special la livrare, pentru cazul pierderii sau avarierii mrfii i pentru cazul depirii termenului de livrare. In acest caz, pe lng despgubirile prevzute de regulile uniforme pentru pierderea, avarierea, depirea termenului, se poate pretinde repararea pagubei suplimentare probate pn la concurena sumelor declarate. Prin dispoziii legale sunt reglementate cumuluri permise, precum i cazuri n care rspunderea cruului este integral. Este permis cumulul despgubirilor pentru pierderea parial a mrfii cu despgubirile pentru avariere (avarierea restului de marfa). Se pot, de asemenea, cumula despgubirile pentru avariere cu cele pentru depirea termenului, dac depirea termenului a cauzat un prejudiciu distinct de cel de avariere. Totui, cumulul acestor despgubiri nu poate duce, ca principiu, la plata unei despgubiri care ar fi datorat n caz de pierdere total a mrfii.

Rspunderea cruului se angajeaz pentru repararea integral a prejudiciilor, fr a se ine seama de vreun plafon maximal i de interdicia cumulului, n cazul unui prejudiciu ce rezult dintr-o aciune, o omisiune svrit de transportator, fie cu intenia de a provoca acest prejudiciu, fie n mod temerar i n cunotin de cauz c ar putea rezulta un astfel de prejudiciu. O astfel de rspundere se va aplica ori de cte ori conduita transportatorului denot intenie sau culp grav. Pasul 7: Aciunile contra cruului Potrivit regulilor uniforme, i n cazul transportului feroviar n trafic internaional, pentru antrenarea rspunderii cruului pentru nclcarea unui contract de transport feroviar este necesar formularea, n prealabil, de ctre expeditor sau destinatar, a unei reclamaii prealabile. Ea poate fi adresat numai transportatorului mpotriva cruia poate fi introdus aciunea n justiie. Reclamaia se formuleaz n scris, la ea anexndu-se duplicatul sau unicatul scrisorii de trsur. In soluionarea aciunii contra cruului, competena teritorial aparine instanei din statul pe al crui teritoriu prtul i are domiciliul sau reedina obinuit, sediul principal sau sucursala ori agenia ce a ncheiat contractul de transport sau instanei din statul pe al crui teritoriu este situat locul de luare n primire a mrfii sau cel prevzut pentru livrare. Alegerea aparine reclamantului. Regulile uniforme prevd posibilitatea ca prile s desemneze prin contract instana competent teritorial. Aciunea se prescrie n termen de un an. In mod excepional, se prevede un termen de 2 ani pentru anumite aciuni limitativ prevzute de regulile uniforme, respectiv aciunea ntemeiat pe o pagub rezultat dintr-o aciune sau omisiune svrit fie cu intenia de a produce o pagub, fie avnd reprezentarea c ar putea rezulta o asemenea pagub i acceptnd producerea ei. Reclamaia prealabil suspend prescripia extinctiv pentru o durat de timp prevzut de legea naional. Exceptnd termenul, celelalte aspecte ale prescripiei extinctive sunt guvernate de legea instanei competente.

Rezumat: Cu privire la prile contractului de transport feroviar de mrfuri n trafic internaional, CJM conine norme referitoare la transportator, transportatori succesivi i transportatori substituii; n privina efectelor contractului, rein atenia obligaia de plat a tarifului (care revine ca regul expeditorului), eliberarea mrfii ctre destinatar (ce trebuie fcut de ctre cru la termenul stabilit), precum i posibilitatea de modificare unilateral a contractului (drept al destinatarului i, prin excepie, i al expeditorului). Limitele de rspundere a cruului sunt strict prevzute n CIM: n caz de pierdere (total/parial) sau avarie, valoarea mrfii pierdute/avariate se calculeaz la maximum 17 uniti de cont (DST) pe fiecare kg lips din masa brut, iar n caz de ntrziere, despgubirea nu poate depi de 4 ori preul transportului. Aceste limite pot fi depite ca regul general, n cazul unui prejudiciu ce rezult dintr-o aciune, o omisiune svrit de transportator, fie cu intenia de a provoca acest prejudiciu, fie n mod temerar

i n cunotin de cauz c ar putea rezulta un astfel de prejudiciu (culp grav sau dol), precum i n situaia declarrii valorii mrfii sau a unui interes special la livrare/eliberare. Potrivit regulilor uniforme, i n cazul transportului feroviar n trafic internaional, rspunderea cruului pentru nclcarea prevederilor contractuale este necesar formularea, n prealabil, de ctre expeditor sau destinatar, a unei reclamaii prealabile. Ea poate fi adresat numai transportatorului mpotriva cruia poate fi introdus aciunea in justiie. Concluzii: Anexa nr. 2 la COTIF (Convenia internaional privind transportul internaional feroviar de mrfuri de la Berna din 1890, cu modificrile ulterioare) reglementeaz regulile uniforme cu privire la transportul internaional feroviar de mrfuri. Recomandri bibliografice: 1. Manolache, O., Dreptul transportatorilor, Bucureti, Editura All Beck, 2001; 2. Eliescu, M., Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972; 3. Demetrescu, P. I., Contractul de transport,Cartea I, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1962; 4. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003. Teste de autoevaluare: 1. Cu privire la infrastructura feroviar, legea reglementeaz expres sau implicit urmatoarele categorii de contracte speciale: a. contractul de concesiune i contractul de acces; b. contractul de concesiune i contractul de activitate; c. contractul de concesiune , contractul de acces i contractul de activitate. 2. Contractul de concesiune n transportul feroviar are ca obiect: a. infrastructura privat i se ncheie ntre CNCFR i Ministerul Transporturilor; b. infrastructura public i se ncheie ntre CNCFR i Ministerul Transporturilor; c. infrastructura public i se ncheie ntre transportatorii feroviari i Ministerul Transporturilor.

3. Pentru angajarea culpei cruului feroviar, cel indrepttit la despgubiri: a. formuleaz o reclamaie administrativ pentru a obine despgubirile; b. formuleaz o reclamaie administrativ inainte de introducerea aciunii n instan; c. se adreseaz direct instanei de judecat.

4. In nelesul O.U.G. nr. 12/1998, transportul feroviar semnific: a. orice deplasare de persoane i bunuri realizat de ctre operatori de transport feroviar;

b. orice deplasare de persoane i bunuri realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport feroviar; c. o deplasare de persoane i bunuri realizat de ctre operatori de transport feroviar.

5. Activitile care au ca obiect asigurarea desfurarii n siguran a transportului feroviar constituie: a. serviciile conexe transportului feroviar; b.serviciile adiacente transportului feroviar; c. parte a transportului propriu-zis de transport feroviar. 6. Sigurana si protecia infrastructurii feroviare se asigur prin instituirea: a. unei zone de siguran a infrastructurii feroviare publice; b. unei unei zone de siguran a infrastructurii feroviare publice a infrastructurii feroviare publice; c. unei zone de siguran i a unei zone de protecie a infrastructurii feroviare publice. 7. Contractul de concesiune care are ca obiect infrastructura feroviara se ncheie pentru: a. 90 de ani; b. 50 de ani; c. 30 de ani. 8. In baza contractului de acces, CNCFR pune la dispoziia cruului: a. utilizarea cii ferate i a macazurilor, curentul electric de traciune necesar, accesul la facilitile din staii, magazii sau staii de depozitare, precum i accesul la telecomunicaiile speciale feroviare; b. utilizarea cii ferate i a macazurilor, curentul electric de traciune necesar; c. utilizarea cii ferate i a macazurilor, curentul electric de traciune necesar, accesul la facilitile din staii, magazii sau staii de depozitare. 9. Documentul de transport pe calea ferat este: a. biletul de cltorie; b. scrisoarea de trsur; c. foaia de transport. 10. Termenele n transportul feroviar de stabilesc funcie de: a. felul locomotivelor; b. felul vagoanelor; c. numrul staiilor.