3.

LNEA ESTRATGICA - ANTIOQUIA ES SEGURA Y PREVIENE LA VIOLENCIA

OBJETIVO
Fortalecer las capacidades institucionales, comunitarias, familiares e individuales que posibilitan las condiciones de seguridad integral a travs de la lucha contra la criminalidad, la prevencin de la violencia, el acceso a la justicia y la defensa y promocin de los derechos humanos. El desarrollo humano plantea la necesidad de trabajar los temas de la seguridad y de la prevencin de la violencia en trminos de seguridad integral, por lo tanto se debern abordar las situaciones relacionadas con la seguridad pblica1, la seguridad ciudadana2, el acceso a la justicia (formal3 y no formal4), la profundizacin de la cultura y el respeto por los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y la atencin integral a las vctimas. Desde Antioquia la ms Educada se trabajar para coordinar y articular el trabajo de todas las entidades presentes en el territorio, responsables de la bsqueda de la seguridad integral. Esta lnea se agrupa en cuatro componentes: La seguridad: Un asunto de todos Entornos protectores que previenen la violencia Una justicia cercana y oportuna Derechos humanos y atencin a vctimas con horizonte de reconciliacin

DIAGNSTICO
La seguridad, un asunto de todos En los ltimos diez aos la violencia que ha azotado al pas ha sufrido una importante transformacin y Antioquia ha sido escenario central de la misma. La Poltica de Seguridad Democrtica permiti redefinir la estrategia de las Fuerzas Armadas en su lucha contra los grupos armados ilegales, fortaleciendo su capacidad operativa y su efectividad. Como resultado se pudo observar una disminucin tanto en el nmero de acciones de alto impacto
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Seguridad pblica entendida como la produccin de condiciones por parte de los agentes estatales (Ejrcito, Polica, Tribunales, etc.) para mantener el orden pblico. Ese control se ejerce principalmente sobre las dinmicas propias de la confrontacin armada, el narcotrfico y el crimen trasnacional de alto impacto. Pnud Informe sobre Desarrollo Humano, 1994. 2 Seguridad ciudadana entendida como la proteccin universal a los ciudadanos frente a aquellos delitos y contravenciones que afectan su dignidad, su seguridad personal y la de sus bienes, y frente al temor a la inseguridad. Poltica nacional de seguridad y convivencia ciudadana, DNP, pg. 1. 3 Justicia formal: Fiscala, judicatura, inspecciones de polica, comisaras de familia. 4 Justicia no formal, entendida como todos aquellos procedimientos que se reconocen como Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos -Marc y que en general buscan acercar la justicia al ciudadano mediante frmulas diferentes a la sentencia judicial.

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como en el nmero de frentes y de combatientes en buena parte del territorio del departamento. No obstante lo anterior, la existencia de rentas ilegales tales como el narcotrfico, la minera ilegal, el secuestro5 y la escasa presencia de la institucionalidad, ms all de lo policial y lo militar en ciertas regiones, ha permitido que las Farc y el ELN mantengan estructuras dedicadas fundamentalmente a la proteccin de cadenas ilegales de valor y al desarrollo de acciones terroristas contra la infraestructura y ataques por medio de explosivos contra la Fuerza Pblica. En la actualidad la mayor parte de los ataques son realizados por las Redes de Apoyo al Terrorismo (RAT), quienes trabajan en zonas urbanas y semiurbanas violando el principio de distincin entre civiles y combatientes. En cuanto a acciones terroristas, en el 2011 se present un incremento en 96 casos, especialmente cometidas por el accionar de las Farc a travs de hostigamientos, averas o voladuras de torres de transmisin de energa, vehculos con explosivos o incinerados en las vas, lanzamiento de granadas, entre otros; las subregiones ms afectadas son Norte, Bajo Cauca y Nordeste6. Tabla 3.1. Nmero de municipios con actividad de Bandas criminales
Regin Departamento Crdoba Cesar Bolvar La Guajira Sucre Magdalena Atlntico Antioquia Risaralda Caldas Quindo Nario Valle Cauca Choc Putumayo Santander Norte de Santander Cundinamarca Huila Boyac Tolima Bogot Meta Casanare Guaviare Nmero de Municipios 18 12 10 7 7 5 5 43 2 1 1 17 13 7 6 3 16 11 4 4 2 2 1 7 1 1

Costa Caribe Total: 64

Antioquia y Eje Cafetero Total: 47

Pacfico y Putumayo Total: 46 Santanderes Total: 27 Centro Total: 13

Llanos Orientales Total: 11

Para el Centro Seguridad y Democracia de la Universidad Sergio Arboleda, An cuando durante el presente ao los secuestros en el pas representan slo una dcima parte de los que ocurran hace 9 aos, lo preocupante es que el fenmeno est mostrando una tendencia creciente desde hace 3 aos. As, los secuestros ocurridos en 2011 aumentaron un 10% con relacin al 2010, pero si se comparan con el 2009 el aumento en el presente ao es de 45%. La delincuencia comn realiza 58% de los plagios, la guerrilla 39% y las Bacrim 3%. Las FARC aumentaron sus secuestros en 37%. Cerca de la mitad de los plagiados fue liberado por la Fuerza Pblica, uno de cada tres fue liberado despus de pagar rescate y uno de cada diez permanece en poder de sus captores. La mayor cantidad de secuestros ocurri en Valle (13%), Antioquia (10%), Nario (10%), Arauca (7%), Cauca (6%) y Caquet (6%). 6 Propuesta de Plan Integral de Seguridad. Gestin del riesgo de violencia en el departamento de Antioquia. Gobernacin de Antioquia y Unodc. Diciembre 2011. Pg. 48.

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Departamento Nmero de Municipios Caquet 1 Vichada 1 Fuente: Elaboracin Observatorio del Conflicto Armado con base en bitcora semanal de prensa. Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH.

Regin

Tabla 3.2. Desplazamiento individual por regiones y por Bandas criminales

Enero a Enero a Diciembre Diciembre 2010 2011 Costa Caribe 6002 3827 Antioquia y Eje Cafetero 5946 3848 Pacfico y Putumayo 5643 3402 Santanderes 750 386 Centro 73 55 Llanos Orientales 557 332 Fuente: Estadstica de desplazamiento por Accin Social. Datos Procesados por Observatorio del Conflicto Armado. Ocai Regin

A pesar de que en el pas, entre el 1 de agosto de 2002 y el 31 de marzo de 2008, 46.9137 personas manifestaron su voluntad de desmovilizarse o desvincularse de un grupo armado ilegal, se ve cmo algunos de sus comandantes y miembros de diferentes agrupaciones (Autodefensas Unidas de Colombia AUC, Ejrcito Popular de Liberacin Epl, Ejrcito de Liberacin Nacional Eln que ingresaron a procesos de paz, no respetaron su compromiso para la reintegracin y mantienen el control armado sobre territorios, inciden en la poltica local y regional, controlan la cadena del narcotrfico y han extendido sus rentas criminales a la minera ilegal, la extorsin y al microtrfico, entre otras. Estas manifestaciones se encuentran asociadas a situaciones de ilegalidad en diversas dinmicas econmicas (economas criminales, informalidad en la propiedad y el trabajo laboral, servicios de entretenimiento) y en los ncleos bsicos de la vida comunitaria (violencia intrafamiliar, pandillas juveniles). A este fenmeno el Gobierno Nacional lo ha bautizado como Bandas Criminales (Bacrim), caracterizadas como agrupaciones de carcter multidelictivo, con alcance transnacional, carentes de plataforma ideolgica y cuyos fines son netamente econmicos, y consideradas como una de las principales amenazas a la seguridad8. Aun cuando no existe una cifra oficial sobre este tema, la Corporacin Nuevo Arco Iris, afirma que las Bacrim estn por lo menos en 209 municipios del pas, 43 de ellos en Antioquia, en donde hacen presencia agrupaciones como los Rastrojos y los mal llamados Urabeos y Paisas9 (vanse tablas 3.1 y 3.2). En la ltima dcada en Antioquia se han incrementado los cultivos ilcitos, pasando de 3.131 hectreas en 2001, a un pico en el 2007 de 9.926 hectreas y un descenso en los aos subsiguientes, encontrndose hoy entre los 6 departamentos con mayor afectacin; de las 57.000 hectreas en Colombia, el departamento cuenta con 4.604 hectreas (8.08% del pas). Los 10 municipios del Bajo Cauca, Norte y Nordeste que hacen parte del Plan Nacional de Consolidacin Territorial concentran el 78.24% de los cultivos ilcitos del
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Agencia Colombiana para la Reintegracin. http://www.reintegracion.gov.co/Es/proceso_ddr/Paginas/desmovilizacion.aspx 8 Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014. Captulo V, Consolidacin de la Paz. 9 Informe anual de la Corporacin Nuevo Arco Iris: Dinmicas de las Farc, Bacrim; ELN, y riesgos a la restitucin de tierras, 2012.

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Departamento, dentro de los que se destacan Taraz, El Bagre, Valdivia, Cceres, Zaragoza, Ituango, Anor, Nech y Briceo10 (vanse grficas 3.1 y 3.2). Grfica 3.1. Presencia de cultivos ilcitos en Antioquia
Cultivos de Coca en Antioquia
12.000 9.926 10.000 8.000 6.414 6.156 6.096 4.553

HECTREAS

6.000
4.265 4.000 2.000 0 2001 2002 2003 3.171 3.029

5.165

4.604

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

AO

Fuente: Simci Unodc. Corte a diciembre de 2010

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Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilcitos Simci II, Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Unodc. Corte a diciembre de 2010.

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Grfica 3.2. Cultivos de coca departamento de Antioquia

Fuente: Simci Unodc. Corte a diciembre de 2010

En cuanto al tema de muertes violentas, no obstante el subregistro identificado, el 2012 muestra una cada importante en la tasa para todo el departamento, con un fuerte descenso en Medelln y el rea Metropolitana. Sin embargo, existen municipios y regiones con tasas preocupantes que requieren planes de choque y acompaamiento integral. Las situaciones ms crticas relacionadas con muertes violentas se presentan en el Valle de Aburr, Norte, Nordeste y Bajo Cauca. No es casual que estas regiones se traslapen con las rutas del narcotrfico, que combinan poder corruptor con uso de la violencia instrumental para asegurar el buen desarrollo del negocio. El fenmeno no se limita a Medelln, donde la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes fue de 69.93 para el 2011. Municipios como Itag (72,44), Caldas (87,75) y Barbosa (48) tienen tasas preocupantes, y atendiendo a las regiones, aparecen el Bajo Cauca (142,4), el Nordeste (128) y el Norte (98). El medio ms utilizado para llevar a cabo homicidios es el arma de fuego, empleada en el 71,3% de los casos en el ao 2006 y en el 84.3% en el 2010; en segundo lugar, el arma blanca, pasando del 16,9 al 11% en el mismo perodo11, lo que hace evidente la necesidad de un programa de desarme ciudadano. La grfica 3.3 muestra la situacin descrita.
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Ibdem.

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Grfica 3.3. Distribucin de los homicidios por medio utilizado, Antioquia 2006-201012
100

80
60 40 20 0 Arma de Fuego % Arma Blanca % Las dems agresiones %

2006
2010

Fuente: Dane. Procesamiento Secretara de Salud de Antioquia, informe Muerte por Causas Externas 2011.

Los grupos poblacionales ms afectados por los homicidios son los jvenes y adultos entre 15 y 34 aos. Esto, adems de ser una tragedia, trae altos costos econmicos y sociales. La concentracin de los homicidios y de otras causas externas de mortalidad en los adolescentes y jvenes determina que la violencia sea la principal causa de aos de vida perdidos en la mayor parte de los pases de Amrica Latina, con un promedio de 30 a 40 aos de vida por defuncin. La creciente inseguridad en las ciudades, atribuible a la influencia de miembros de bandas y combos, en ocasiones al servicio de las Bacrim y a la disputa violenta de rentas criminales y los territorios urbanos donde se producen, exige una respuesta eficaz desde lo policial, la investigacin judicial y la judicializacin, con el concurso de toda la cadena de poltica criminal. La cada en los ndices de homicidios ha permitido retirar el velo que pareca esconder otras expresiones criminales como la extorsin y el microtrfico, que se han convertido en unas rentas criminales de mayor crecimiento y en uno de los retos ms complejos en cuanto a su poder de intimidacin y las dificultades que representa su investigacin y judicializacin. Los mayores riesgos en Seguridad Pblica estn asociados a muerte por actor armado o Bacrim; muerte por vinculacin a actividades ilcitas, muerte de jvenes por distribucin de drogas, vinculacin y reclutamiento de nios, nias, adolescentes y jvenes por actor armado o Bacrim; entre otros13. Las amenazas, vulnerabilidades y capacidades de estos riesgos tienen relacin con presencia de Grupos Armados Ilegales (Gai), (Guerrillas de Farc y Eln), bandas criminales (Bacrim), combos delincuenciales, presencia de eslabones de la cadena del narcotrfico, mercado de disponibilidad de armas sin control y milicias asociadas al narcotrfico.

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Ibdem. Propuesta de Plan Integral de Seguridad de Antioquia. Gestin del riesgo de violencia en el Departamento. Gobernacin de Antioquia Unodc. 2011

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Los riesgos relevantes en seguridad ciudadana se relacionan con la vinculacin a pandillas o actividades ilegales, maltrato a nios y adolescentes, hurto en sus distintas modalidades, violencia escolar, abuso sexual y otras violencias en el hogar. Como se expuso en el plan de gobierno Antioquia la ms Educada, se tiene perfectamente claro que la garanta de seguridad para la ciudadana es una condicin esencial para el desarrollo humano. Es un derecho bsico que permite desarrollar las capacidades de todos, siempre bajo la perspectiva del respeto a los derechos humanos. Es prioritario garantizarlo. La experiencia ensea que la clave est en la integralidad de las acciones y la articulacin con liderazgo de las diferentes expresiones del Estado para trabajar de manera unida. Antioquia es segura y previene la violencia es la formalizacin de este programa. De igual forma, se debe tener en cuenta que en los ltimos aos se ha presentado un menor recaudo en las rentas departamentales relacionado con el impuesto al consumo de bebidas alcohlicas, tabacos y cigarrillos; a la sobretasa de la gasolina y a los recursos transferidos de los juegos de suerte y azar, debido al contrabando, falsificacin, adulteracin o explotacin ilegal. Estos menores recursos calculados en $200 mil millones anuales estn impactando negativamente en la inversin que el departamento realiza en salud, educacin, deporte, vas, cultura, entre otros. Gran parte de la solucin est en la cultura de la legalidad , capacitacin a los operadores administrativos y judiciales y el apoyo para las labores operativas, administrativas y de judicializacin en los casos a los que haya lugar con la debida articulacin y respetando las competencias institucionales y de las distintas ramas del Estado. Para asumir este reto se trabajar durante el cuatrienio en los siguientes programas: i) Estrategias de intervencin contra la criminalidad para apoyar el control territorial, lucha contra los grupos armados Ilegales (Guerrilla - Bacrim), contra la delincuencia comn y el control a las rentas ilcitas, desde la construccin de una poltica criminal regional articulada a la poltica nacional; fortaleciendo, articulando y coordinando acciones con la Fuerza Pblica, Polica Judicial, Medicina Legal y organismos de justicia presentes en el territorio; y ii) Fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestin de la seguridad territorial, asumiendo el compromiso de asesorar y apoyar la formulacin e implementacin de planes integrales de seguridad y convivencia municipales, regionales (rea Metropolitana y Urab) y departamental; y Fortalecimiento de los Consejos Territoriales de Seguridad y grupos de trabajo en seguridad, como mecanismo para construir un dilogo permanente con los organismos de seguridad, justicia, derechos humanos, gobierno nacional y gobiernos locales, para abordar la seguridad integral. A su vez y "segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la accidentalidad vial constituye un problema de salud pblica mundial que afecta a todos los sectores sociales, pero el mayor impacto se presenta en las poblaciones de menores recursos econmicos. De acuerdo con el ltimo informe del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en Antioquia se registra una tasa de mortalidad por accidentes viales de 13 por cada 100.000 habitantes y una tasa de lesionados equivalente a 113 por cada 100.000 habitantes. Pero adicionalmente esta problemtica en Antioquia presenta un agravante en la actualidad y es que precisamente por carecerse de planes y programas de educacin, prevencin y control

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en seguridad vial, as como de instrumentos de medicin y seguimiento, no se ha dimensionado en su real magnitud, aunque por los informes parciales de diferentes instituciones como la Organizacin Mundial de la Salud y el Fondo de Prevencin Vial, se sabe que es alta y que debe prestrsele mayor atencin dado que los sectores ms vulnerables en accidentalidad vial son los estratos 1 y 2, y especialmente la poblacin infantil. Esta situacin de abandono y descoordinacin de acciones de educacin, control y prevencin vial ha sido propiciada por dos factores fundamentales: de un lado cerca de 70% de los municipios no cuentan con una autoridad de trnsito establecida y por ende no desarrollan planes de seguridad vial y de otro lado la falta de un liderazgo regional que llame a la unificacin de esfuerzos para lograr una mayor seguridad en las vas. Por eso es urgente que la Gobernacin de Antioquia reasuma las funciones de educacin, prevencin, control y sealizacin no slo en las vas departamentales sino tambin en los municipios antioqueos que carecen de organismos de trnsito, toda vez que este es el territorio que constituye su competencia en materia de movilidad y trnsito. Entornos seguros que previenen la violencia La disminucin de la violencia, el incremento de la seguridad y el fortalecimiento de la convivencia como un proceso integral y esencial para el desarrollo humano de una regin, fundamenta la lnea estratgica Antioquia es segura y previene la violencia. De la mano de la seguridad siempre est la convivencia. Antioquia previene la violencia tiene como propsito evitar el ingreso de la ciudadania, con especial nfasis en nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes al mundo de la violencia. Es una apuesta nica y absolutamente necesaria para la transformacin de Antioquia. Los adolescentes y jvenes no son slo vctimas, son tambin actores y agentes originales o intermediarios de variadas formas de violencia. Los actos de violencia afectan a la vctima directa, su familia, compaeros de estudio o trabajo, proveedores de servicios y a toda la comunidad14. Las cifras reportadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dan cuenta de 6.736 adolescentes privados de la libertad en 2010 y 2011, en el marco del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, que opera en los dos distritos judiciales de Medelln y Antioquia. Medelln representa el 78,8% con 5.305 adolescentes para el sistema penitenciario especial, seguido del municipio de Bello con 521 e Itag con 354, en lo que respecta al rea Metropolitana. La especial atencin de estos jvenes que estn en situacin vulnerable, aquellos que ya entraron en el sistema penal y los que salen de l, se materializar con una oferta interinstitucional para atender en primer lugar sus ncleos familiares, pues la relacin entre los problemas de violencia intrafamiliar y el comportamiento errtico de los jvenes es directo; atencin que comprender aquellos espacios entre el hogar y el colegio para evitar deserciones, rodearlos de ofertas culturales y deportivas; en suma, la articulacin interinstitucional que se liderar para el departamento contar con la participacin de las

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Doris Cardona, Enrique Pelez, Tirza Aidar,Bruno Ribotta, Mara Franci Alvarez. Mortalidad por causas externas en tres ciudades latinoamericanas: Crdoba (Argentina), Campinas (Brasil) y Medelln (Colombia), Citado por Estudio de Muerte por Causas Externas. Secretara de Salud de Antioquia. 2011.

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diferentes dependencias de la Gobernacin de Antioquia, el sector privado, y entidades del orden nacional e incluso internacional. En general, las distintas violencias han ido aumentando las vctimas, adems de muertes y heridos; personas desarraigadas de sus pueblos y regiones, con sus lazos familiares y sociales destruidos; comunidades afectadas en su patrimonio, en sus instituciones y relaciones sociales; miles de excombatientes intentando regresar a la vida civil en medio de las dificultades propias de estos procesos y de las presiones del crimen organizado. Resulta importante destacar la prdida de aos de vida de los grupos poblacionales entre 15 y 34 aos, segn se observa en la grfica 3.4. Grfica 3.4. Aos potenciales de vida perdidos por homicidios, segn grupo edad Antioquia 2006 y 201015. Antioquia Esperanza de Vida 2006: 72,96, Antioquia Esperanza de Vida 2010: 74,40.
100000 90000 80000

Nmero de Aos

70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2006 2010

14

19

24

29

34

39

44

49

54

59

64

69 a 70

de

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

en os

Grupo de Edad

Fuente: Dane. Estudio Muerte por Causas Externas, Secretara de Salud de Antioquia. Tomado de Internet: http://dssa.media.vcb.com.co/dssa.gov.co/documentos/4.CAPTULO ESTRUCTURA DE LA MORTALIDAD 1702-2012.pdf (ltimo acceso el abril 23 de 2012).

Para el gobierno de Antioquia la ms Educada es vital la prevencin de la violencia como prerrequisito para lograr la inclusin social, la sostenibilidad y la construccin de proyectos de vida en las diferentes comunidades del departamento. Para ello se trabajar en: i) construccin de ciudadana para prevenir la violencia y la reincidencia con una estrategia pedaggica y comunicacional para promover la cultura de la legalidad y la tica en lo pblico entre los actores de seguridad, justicia, convivencia y la comunidad; buenas prcticas en convivencia desde la educacin, el deporte, el arte y la cultura; plan desarme, prevencin de la violencia y el ingreso de nios, nias, adolescentes y jvenes a acciones ilegales; y ii) prevencin de la violencia intrafamiliar, sexual y de gnero, a travs de la promocin de la
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Fuente Dane. Estudio Muerte por Causas Externas, Secretara de Salud de Antioquia.

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ruta de acceso a la justicia para la denuncia de las diferentes formas de violencia con enfoque de gnero. Una justicia cercana y oportuna La justicia representa el cumplimiento de uno de los ms importantes fines del Estado. Es, al mismo tiempo, la garanta de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico y un lmite al poder estatal. Es tambin el canal por medio del cual se deben solucionar los conflictos que surgen de las relaciones entre los miembros de una sociedad o entre estos y el Estado. El acceso a ella es la materializacin de los preceptos democrticos, una herramienta de lucha contra las desigualdades y las violencias, y un componente estratgico de la territorializacin de la institucionalidad. Antioquia presenta debilidades en la justicia. Por un lado, no cuenta con fiscales permanentes en todos los municipios (slo hay en 74) existiendo algunos que por el contexto de seguridad lo requieren. Incluso habiendo un fiscal para dos municipios, ste no cuenta con los medios necesarios para brindar un servicio adecuado, alejando as la justicia y reduciendo las posibilidades de denuncia, aunque 63% de los ciudadanos tiene una imagen favorable de la Fiscala. En Antioquia, segn la ltima encuesta de percepcin de la seguridad ciudadana realizada en enero de 2011, slo se denuncia 53,3% de los delitos.16 Resulta especialmente preocupante la situacin en el Magdalena Medio donde no se denuncia 83,9% de los delitos. La Direccin Nacional del Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI) nicamente tiene presencia permanentemente en 9 municipios del departamento. Es necesario aumentar los puntos de recepcin de denuncias. Aunque en la actualidad hay jueces en todos los municipios, aproximadamente 70% son promiscuos municipales lo que marca lmites frente a la competencia para conocer ciertos asuntos. El 26% (20) son promiscuos del circuito y solamente en diecisis municipios existen jueces del circuito en la jurisdiccin civil, de familia o penal. Las Comisaras de Familia, por su parte, no cuentan con el suficiente presupuesto debido a las dificultades de los municipios. Esto genera que solamente en 15 (de 151) comisaras se cuente con el equipo interdisciplinario que establece la ley y que en 5 todava tengan funciones de inspeccin de polica y trnsito. Los pocos recursos dificultan las visitas domiciliarias y las brigadas veredales, disminuyendo la efectividad del servicio. Es necesario capacitar constantemente a las personas que trabajan en las comisaras y buscar una articulacin de las instituciones del orden nacional, departamental y local para aumentar el impacto. Alrededor de 80% de la demanda de servicios est relacionada con la violencia intrafamiliar; en 2011 se registraron 1.946 exmenes mdicos por presunto delito sexual a menores de 18 aos por parte del Instituto Nacional de Medicina Legal en Antioquia, de los cuales 350 correspondieron a nios y 1.596 a nias. En 2010, por ejemplo, se denunciaron en Antioquia 9.126 casos de violencia intrafamiliar con 1.902 hombres y 7.224 mujeres, para una tasa de denuncias total de 150,45 por cada 100.000 habitantes. Muy por debajo de la tasa que registra el Archipilago de San Andrs (424,17) y el
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Hay una reduccin frente al 2010 cuando fueron 58,4% pero un aumento frente al 2009 cuando fue 43,9%.

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departamento de Casanare (409,40) que son las ms altas del pas e incluso inferior a la tasa nacional que fue de 196,5317. Los Comisarios y Comisarias reclaman un mayor acompaamiento por parte de la Gobernacin, especficamente, y esto es rescatable, en forma de capacitacin sobre violencia intrafamiliar, restablecimiento de derechos, Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (Srpa), rutas de atencin, entre otros. De igual forma es necesaria la articulacin con el Sistema de Bienestar Familiar para el restablecimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes ya que en muchos municipios no se han creado hogares de paso o no se encuentran familias que quieran asumir esa responsabilidad. Esto trae como consecuencia que cuando se deben tomar medidas distintas a la amonestacin se deba acudir al Icbf a solicitar cupos, algunas veces, a travs de la accin de tutela. Un trabajo similar se requiere en las 222 inspecciones de polica del departamento, incluyendo las 16 de Urab. La Ley 1098 de 2006 estableci el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y junto a la Ley 1450 de 2011 imponen la corresponsabilidad de los entes territoriales para el adecuado funcionamiento del sistema. Como parte de la Alianza Medelln-Antioquia se estn definiendo formas para aportar conjuntamente tanto en infraestructura como en los componentes pedaggicos, especficos y diferenciados. Vale la pena resaltar que las medidas que se aplican en el marco del sistema tienen una finalidad protectora, educativa y restaurativa. El Srpa en Antioquia ha colapsado desde el punto de vista de los cupos; hay 70 menores en el Centro de Internamiento Transitorio esperando un lugar en La Pola. A esto se debe sumar la prevencin y la utilizacin de la justicia restaurativa autorizada tanto en la Ley 906 de 2004 como en la Ley 1098 de 2006. Hasta ahora el compromiso de la Gobernacin de Antioquia con el Srpa se haba cumplido pagando 51 cupos. Lo que se busca es abordar el fenmeno desde una perspectiva integral que implica el concurso de muchas dependencias y la articulacin de prevencin, represin y resocializacin. La Defensora del Pueblo tiene dentro de sus funciones brindar el acompaamiento jurdico a quienes en el medio de un proceso judicial no tienen las posibilidades de pagar un abogado. Asume 85% de los casos que se presentan en Medelln y 95% de los dems municipios antioqueos. Sin embargo, no cuenta con la capacidad instalada para cubrir el territorio del departamento de hecho, tiene un dficit de defensores pblicos en 15 cabeceras de circuito. Los defensores se encuentran saturados: hay 263. En el marco de una estrategia conjunta con nfasis en los menores, las mujeres y las vctimas se realizarn convenios para aumentar el impacto de ambas entidades conjuntamente. Las Casas de Justicia son centros multiagenciales instalados en varios municipios, donde operan entidades de justicia formal y no formal. Se trata de concentrar en un solo lugar los servicios y acercar la justicia al ciudadano. Las entidades pblicas que administran justicia hacen parte del convenio celebrado entre stas y el gobierno nacional. Actualmente hay 28 funcionando en el departamento de Antioquia: 3 en Urab, 6 en el Bajo Cauca, 6 en el Nordeste, 3 en Occidente, 2 en el Oriente (y una pendiente de dotacin), 6 en Valle de Aburr (3 de ellas en Medelln) y 1 en el Norte. En todas est funcionando la Comisara de Familia y solamente en 1 (El Bagre) no funciona la Inspeccin de Polica. En 4 Casas, la
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Instituto de Medicina Legal. Informacin a diciembre de 2010.

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Personera no tiene presencia, Itag y Bello. En 9 de ellas no funciona el centro de cmputo y excepto en Caucasia, Robledo (Medelln), Envigado, Itag y Bello, en ninguna funciona Consultorio Jurdico de forma constante. 8 no cuentan con trabajador social y nicamente en 4 cuentan con Inspecciones de Trabajo. En 13 Casas de Justicia funciona la Fiscala local, en 9 la Defensora del Pueblo, en Envigado el Icbf y en La Ceja, Medicina Legal. La Registradura slo se encuentra ubicada en las Casas de Justicia de Ebjico y Envigado. En 32% de las Casas de Justicia el coordinador desempea otro cargo dentro de la administracin, lo que dificulta que se ocupe a plenitud de los asuntos y por ende no haya una responsabilidad total con sus funciones. Slo 46% de los coordinadores cumplen con el perfil profesional exigido por la ley lo que afecta de forma grave su gestin ya que desconoce el alcance normativo y funcional de estas dependencias municipales. Lo mismo ocurre con los funcionarios del Centro de Recepcin de Informacin lo que dificulta la generacin adecuada y el anlisis pertinente de datos relacionados con el ejercicio de las Casas y por ende su impacto. Los servicios ms demandados en las Casas de Justicia de Antioquia tienen que ver, en primer lugar, con violencia intrafamiliar, ya que 15% del total de las casas as lo manifiestan. Esto refuerza lo dicho anteriormente y ratifica la necesidad de fortalecer las Comisaras de Familia. En segundo lugar, se encuentra un mecanismo de justicia no formal: la conciliacin, que est funcionando en 67% de las casas y que ocupa igualmente 15% de la oferta institucional. En donde operan las fiscalas locales al interior de la Casa, stas aportan un 8% del total de los casos atendidos. En lugares donde se presenta desplazamiento forzado, las Casas se convierten en el inicio de la atencin estatal. En la mayora de las Casas de Justicia no se presta la atencin debida a las comunidades indgenas afrocolombianas, ya que no se cuenta con la infraestructura necesaria; en algunos casos existe el espacio para que operen esas comunidades pero hay negligencia, rechazo o falta de credibilidad de las mismas comunidades hacia la institucionalidad. En 85% de los municipios que cuentan con Casas de Justicia, los actuales alcaldes han incluido su funcionamiento dentro del Plan de Desarrollo. Sin embargo no cuentan con presupuesto para capacitacin, dotacin adecuada y movilizacin de los servicios a las veredas a travs de las Casas Mviles. La mayora de los desplazamientos se realizan a instituciones educativas representando 31% del total, de ah la necesidad de una articulacin en pedagoga, prevencin de la violencia y difusin de los servicios que se ofrecen en las Casas. En general, Antioquia presenta falencias en los servicios de justicia. Algunas son de tipo estructural y nuestra competencia slo nos permite hacer un acompaamiento a travs de capacitacin y dotacin. En otros casos, especialmente en lo relacionado a la justicia no formal, Antioquia debe liderar la aplicacin de los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos (Masc) y de la Justicia Restaurativa en el marco de nuestra propia realidad. Derechos humanos y atencin a vctimas con horizonte de reconciliacin Las profundas desigualdades sociales y regionales en el departamento, la exclusin del desarrollo, la pobreza en la que viven miles de personas, la insuficiente cobertura y calidad de servicios bsicos como salud, educacin y agua potable han definido un escenario

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completamente desfavorable para el ejercicio de los derechos humanos y, con ello, propicio para la aparicin de manifestaciones de violencia. As mismo, algunas dinmicas econmicas irregulares, como la minera, e ilcitas, como el cultivo de drogas, han deteriorado las condiciones ambientales de los lugares en donde se practican, con la consecuente violacin del derecho a un ambiente sano para las poblaciones presentes y futuras que habitan all. De otro lado, la segunda mitad del siglo XX y la primera dcada del siglo XXI han sido testigos de un complejo cuadro y una larga sucesin de victimarios y de vctimas en zonas importantes de nuestra geografa. Las guerrillas, los carteles de narcotrfico, los paramilitares, los combos y las bandas criminales han ejercido la violencia de manera sistemtica y generalizada para asegurar sus objetivos, sean polticos o econmicos. Desafortunadamente algunos miembros de la Fuerza Pblica han cado tambin, en ciertos momentos y bajo ciertas circunstancias, en acciones de aplicacin de la violencia contrariando el ordenamiento legal. Esta diversidad de actores y su aplicacin indiscriminada de la violencia, ha minado las bases para el ejercicio pleno de los derechos humanos, violando sistemticamente los mismos e infringiendo las normas mnimas del derecho internacional humanitario, y, con ello, han dejado un tejido social fraccionado, dbil y con profundas heridas manifiestas en el miedo, el aislamiento, la desconfianza, el desarraigo, el desplazamiento forzado y la frustracin de muchos proyectos de vida de ciudadanos y ciudadanas de nuestro departamento. Las complejas dinmicas de violencia que vive el departamento han comportado violaciones permanentes al derecho a la vida, a la libertad e integridad personal, a la libre locomocin y la libertad de expresin, generando altas tasas de homicidios, desapariciones forzadas, tortura, violencia sexual, amenazas y sometimiento de la poblacin a condiciones de intimidacin y temor para denunciar. As mismo, se han constituido en constantes infracciones al derecho internacional humanitario, con violacin constante del principio de distincin, del respeto de personas y bienes protegidos y la utilizacin de armas prohibidas. No obstante, los importantes esfuerzos realizados por el pas en general y Antioquia en particular, en funcin de procurar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y el respeto por el derecho internacional humanitario, la situacin sigue siendo dramtica. Adicional a ello, en Antioquia se desconoce el universo total de la poblacin afectada por el conflicto armado, debido a que estos hechos no siempre son denunciados ante las autoridades competentes por el temor persistente en las vctimas y la desconfianza hacia las autoridades. La mayor afectacin causada por los grupos armados ilegales en el departamento de Antioquia ha sido el desplazamiento forzado, con una cifra de 698.946 personas a diciembre 1 de 2011, segn el Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada (Sipod). El homicidio causado por los grupos armados ilegales en el marco del conflicto armado representa la segunda mayor afectacin, slo en la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General de la Nacin se contabilizan 49.007 vctimas registradas entre 2005 y 2009. Frente a la desaparicin forzada, se han reportado a la Fiscala General hechos ocurridos desde 1956, que suman un registro de 7.324 personas desparecidas. En Colombia se han registrado entre 1990 y 2011, 21.443 eventos por mina antipersonal (MAP) y municin sin explotar (Muse), 5.504 accidentes y 15.939 Incidentes. De ellos 19,4% (4.171 eventos) se han registrado en Antioquia, segn datos del Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal (Paicma); y en cuanto a vctimas, Antioquia tiene 2.173 personas

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afectadas que representan el 23% del pas; 507 nios, nias y adolescentes se han desvinculado de grupos armados entre 1999 y 2011 segn el Icbf; 124 personas han sido vctimas de secuestro entre 1996 y 2010, cifra reportada por el Ministerio de Defensa; y se han denunciado 99 delitos contra la libertad sexual ante la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General. Respecto al tema de tierras, la Comisin Regional de Restitucin de Bienes de Antioquia inform que a noviembre de 2011 recibi 1.044 reclamaciones, que comprometen un total de 1.269 predios, aproximadamente 500.000 hectreas segn estimaciones realizadas por el Ministerio de Agricultura; de estas reclamaciones 747 se encuentran en la regin de Urab, adems comprometen 80 de los 125 municipios del departamento. En cuanto al proceso de reinsercin se tiene un total de 7.205 participantes activos en el programa, de los cuales 3.615 residen en el rea Metropolitana y 3.590 estn ubicados en las diferentes regiones del departamento, siendo Urab, Bajo Cauca y el Magdalena Medio donde se concentra la mayor parte de esta poblacin, segn informacin suministrada por la Alta Consejera para la Reintegracin. Este contexto de vulneracin y obstculos al goce efectivo de los derechos humanos, as como las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, prevn la necesidad clara de concentrar y multiplicar esfuerzos orientados a la promocin, la prevencin y la proteccin de estos derechos. Un enfoque combinado de estos tres componentes comprende acciones de educacin y formacin en derechos que permitan un real empoderamiento de los mismos, en un prisma amplio de derechos civiles y polticos, as como econmicos, sociales, culturales y ambientales. En todas las lneas se debe procurar la mayor articulacin institucional posible, el diseo y puesta en marcha de protocolos efectivos de intervencin en situaciones de riesgo, la formacin y capacitacin, la formulacin de planes municipales de derechos humanos y la activacin de mecanismos de accin en caso de vulneraciones ocurridas, con seguimiento y adopcin de medidas de prevencin y proteccin. Por otro lado y respecto a la atencin de la poblacin que ha sido vctima del conflicto en Antioquia se han desarrollado algunas iniciativas en materia de atencin, generadas desde las organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales. El Estado, por medio del departamento y del municipio de Medelln ha emprendido programas de atencin que abordan el tema desde un tratamiento diferenciado por hechos victimizantes. Es as como se crea en el 2004 el Programa de Atencin a Vctimas de la Alcalda de Medelln. Entre tanto, la administracin departamental, en diferentes periodos, cre dentro de la Secretara de Gobierno el Programa de Accin Integral contra Minas bajo la Direccin de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, as mismo en el periodo pasado acogi los proyectos de la Asesora de Paz, mientras que el Comit Departamental para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, en cabeza del Departamento Administrativo del Sistema de Prevencin, Atencin y Recuperacin de Desastres (Dapard) lider la construccin e implementacin de una poltica pblica para la atencin de la poblacin afectada por el conflicto. En cuanto al tema de tierras, la Secretara de Agricultura coordin la Comisin Interinstitucional de Tierras, encargada de intervenir desde el gobierno departamental. Todas estas acciones se desarrollaban de manera independiente y desarticulada, sin una visin integral de las familias vctimas del conflicto, generalmente afectada por un conjunto de hechos victimizantes.

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Partiendo de los principios del Programa de Gobierno actual, el compromiso con la reconciliacin y la entrada en vigencia de la Ley 1448 de 2011 por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Se hace necesario desarrollar una Ruta de Atencin Integral a las Vctimas del Conflicto en la cual se disee y coordine toda la oferta institucional que en el marco de una reparacin integral se requiere. Algunos retos que desde la experiencia en el trabajo con la poblacin vctima y que entrada en vigencia la Ley 1448 de 2011, son necesarios tener en cuenta para las acciones en relacin con el diseo y la implementacin de la Ruta de Atencin Integral a las Vctimas del Conflicto, son: Desarrollar procesos de fortalecimiento a organizaciones de vctimas que posibiliten su sostenibilidad. Incentivar espacios de participacin efectiva donde la poblacin vctima tenga incidencia en el diseo e implementacin de los programas que les brindar atencin. Adecuar la institucionalidad para garantizar el goce efectivo de derechos de la poblacin vctima. Disear sistemas de informacin que permitan actualizar la informacin que tienen las entidades competentes. Unificar estadsticas en relacin a las cifras sobre hechos de victimizacin que se tienen en las diferentes entidades y organizaciones. Acompaar tcnicamente a los municipios para la elaboracin de sus programas de atencin a vctimas y la implementacin de los Comits de Justicia Transicional. Liderar el diseo e implementacin de una poltica pblica departamental de atencin integral y reparacin a la poblacin vctima del conflicto en el marco de la Ley de Vctimas y desde un enfoque diferencial. Acompaar a los municipios en el estudio de posibilidades para la implementacin de procesos de alivios de pasivos, diseo de planes de prevencin y estudios de riesgo.

Todo lo anterior se har en el marco de la Alianza Medelln - Antioquia, y de la mano con los alcaldes municipales y gobernantes de los departamentos vecinos, articulados con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
1. La seguridad, un asunto de todos: Mejorar las condiciones de seguridad mediante el liderazgo, la planeacin, implementacin y seguimiento del Proyecto de Seguridad Integral para Antioquia y la Poltica Criminal Regional, en coordinacin con la fuerza pblica, organismos de justicia, gobierno nacional, gobiernos locales, y la ciudadana, como partcipes activos del fortalecimiento del Estado. 2. Entorno protectores que previenen la violencia: Implementar estrategias para prevenir la violencia como prerrequisito para lograr inclusin social, convivencia, con el fortalecimiento de la institucionalidad, construccin de ciudadana, cultura de la legalidad en las diferentes comunidades, con nfasis en los jvenes y con enfoque de gnero. 3. Acercar los servicios de justicia al ciudadano fortaleciendo los organismos de justicia formal y no formal (Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos, en el marco

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de los Planes de Seguridad, la Poltica Criminal y los Planes de Desarrollo mediante un acompaamiento a travs de capacitaciones y dotaciones. 4. Liderar procesos de promocin, prevencin y proteccin de los derechos humanos y la aplicacin del derecho internacional humanitario, con enfoque en la reparacin integral y de la poblacin afectada por el conflicto armado en Antioquia, para contribuir a un horizonte de reconciliacin.

3.1. COMPONENTE: LA SEGURIDAD: UN ASUNTO DE TODOS

Se pretende cerrar la puerta de la ilegalidad y garantizar la seguridad para la ciudadana como condicin esencial para el desarrollo humano. Se plantean dos iniciativas esenciales, que sern trabajadas de la mano de las instituciones del Estado relacionadas con la seguridad, es decir, la Polica Nacional, el Ejrcito, la Fiscala, el Cuerpo Tcnico de Investigacin y las autoridades municipales, a saber: Formulacin de una Poltica Criminal Regional que enfrente la criminalidad que amenaza la seguridad y las condiciones de convivencia (Bandas criminales, grupos armados ilegales, delitos de alto impacto, rentas ilcitas), enmarcada dentro de los lineamientos bsicos del gobierno nacional. Fortalecimiento de la institucionalidad del departamento y de los municipios para que cuenten con las herramientas y capacidades necesarias para enfrentar las diferentes expresiones de criminalidad local.

Se busca coordinar y articular los procesos de planeacin y ejecucin de polticas de seguridad ciudadana y seguridad pblica de los niveles nacional, departamental y municipal apuntando a la consolidacin de una verdadera poltica integral. Este componente se desagrega en dos programas: Poltica criminal regional para la seguridad (Alianza Medelln Antioquia) Fortaleciendo nuestra institucionalidad local

3.1.1. PROGRAMA: POLTICA CRIMINAL REGIONAL PARA LA SEGURIDAD (ALIANZA MEDELLN - ANTIOQUIA) Consiste en hacer realidad una poltica criminal que se exprese de manera concreta en las distintas etapas de la lucha contra los fenmenos criminales que se derivan de la existencia de formas organizadas del crimen, en particular, en el esfuerzo del gobierno nacional orientado a desvertebrar, judicializar e incautar bienes y activos de las personas involucradas. Las acciones en clave de seguridad y poltica criminal estn orientadas a la focalizacin territorial con presencia de organizaciones criminales (guerrilla Bacrim) y delincuencia comn (delitos de alto impacto) y al control de las rentas ilcitas.

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Indicadores de resultado
Nombre del Indicador Capturas legalizadas actores Bacrim-Gai Medidas de aseguramiento carcelaria actores Bacrim-Gai Capturas legalizadas por delito priorizado Medidas de aseguramiento carcelario por delitos priorizadas Ilegalidad en empresas y establecimientos sujetos de control de las rentas departamentales Unidad # # # # Lnea Base 2011 ND ND ND ND Cantidad 2012-2015 600 400 600 400 Meta 2015 600 400 600 400 Dependencia responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Hacienda Rentas Departamentales

19,5

9,5

10

3.1.1.1. Proyecto: Apoyo a la estrategia integral de lucha contra la criminalidad y las rentas ilcitas Este proyecto, con especial nfasis en aquellas regiones del territorio antioqueo ms afectadas: Urab, Norte, Nordeste y Bajo Cauca, comprender un decidido apoyo a las instituciones del orden nacional que desde las regiones deben reaccionar contra manifestaciones criminales tan recurrentes que se convierten en delitos de alto impacto; apoyo para el fortalecimiento y cualificacin funcional que consistir en componentes acadmicos, cientficos y logsticos con los que se pretende contribuir a la agilizacin del proceso investigativo en procura de sanciones para los responsables y estrategias de intervencin que debern reportar una mejora en el componente de seguridad para cada una de las regiones intervenidas. De igual forma, el Proyecto de Poltica Criminal Regional enfoca su accionar en las rentas ilcitas relacionadas entre otras con el contrabando, falsificacin, adulteracin y explotacin ilegal. Rentas ilcitas que generan menores recursos anuales y que estn impactando negativamente en la inversin que el departamento realiza en salud, educacin, deporte, vas, cultura, entre otros. Indicadores de producto
Nombre del Indicador Canasta de insumos entregados de las solicitudes priorizadas resto del departamento Canasta de insumos entregados de las solicitudes priorizadas Urab Incautaciones realizadas de bebidas alcohlicas, tabacos y cigarrillos adulterados, fraudulentos o de contrabando Unidad Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Hacienda

ND

100

100

137.231

565.649

702.880

3.1.2. PROGRAMA: FORTALECIENDO NUESTRA INSTITUCIONALIDAD LOCAL Fortalecer las capacidades institucionales del nivel local mediante procesos de formulacin de planes integrales de seguridad, formacin del recurso humano, formulacin de proyectos y el funcionamiento de la institucionalidad relacionada con la seguridad y generar procesos

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de participacin y coordinacin con las entidades del orden nacional, departamental y municipal en seguridad vial. Indicadores de resultado
Nombre del Indicador Municipios con mnimo cuatro capacidades instaladas en el componente de seguridad y prevencin de la violencia Vas departamentales con infracciones de trnsito controladas Unidad Lnea base 2011 0 Cantidad 2012-2015 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Secretara de Gobierno Secretara de Hacienda Direccin de Trnsito

63

63

3.1.2.1. Proyecto: Generacin de capacidades locales para la planeacin, ejecucin y seguimiento de estrategias de seguridad y prevencin de la violencia. A partir del anlisis de riesgo y con el propsito de mejorar las condiciones de seguridad integral de los territorios, se busca fortalecer las capacidades comunitarias e institucionales (batera de Indicadores, diplomado para los operadores de seguridad, consejo de seguridad, banco de proyectos para el fondo de seguridad, investigacin trastorno disocial de la conducta, comit de orden pblico, comit de vigilancia epidemiolgica en seguridad, fondo cuenta, planes integrales de seguridad y convivencia, entre otros) para aminorar las amenazas y vulnerabilidades relacionadas con el orden pblico y seguridad de las comunidades y personas vulnerables a la violencia. Se pretende formular planes integrales de seguridad en los municipios y subregiones con mayores riesgos de criminalidad y violencia, y en los restantes incorporar el componente de seguridad integral en los planes de desarrollo, adems de trazar una estrategia de seguimiento a la implementacin de dichos planes. Indicadores de producto
Nombre del Indicador Planes subregionales y locales de seguridad y prevencin de la violencia formulados y con seguimiento - resto del departamento Planes subregionales y locales de seguridad y prevencin de la violencia formulados y con seguimiento Urab. Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

100

100

Secretara de Gobierno

100

100

Secretara de Gobierno

3.1.2.2. Proyecto: Plan de educacin, seguridad, prevencin y control vial (Ley 1503 de 2011) El Plan est conformado por un conjunto de acciones de educacin, sensibilizacin, control de infracciones, prevencin y mitigacin de riesgos, atencin y respuesta efectiva en casos de accidentes y de vctimas. Se busca que Antioquia sea la ms educada en seguridad vial, que conlleve a la disminucin de los factores de accidentalidad en las vas, en el

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marco de una poltica pblica de educacin y seguridad vial, a travs de procesos de participacin y coordinacin con las entidades del orden nacional, departamental y municipal. Indicadores de producto
Nombre del Indicador Plan Departamental de educacin, seguridad, prevencin y control vial formulado y actualizado Municipios con vas Departamentales controladas Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

100

100

Secretara de Hacienda

108

108

Secretara de Hacienda

3.1.2.3. Proyecto: Tecnologas y Sistema de Informacin para la Seguridad y Convivencia Departamental - (Alianza Medelln - Antioquia) El proyecto plantea la adopcin de dos sistemas importantes: El sistema de Informacin para la Seguridad y Convivencia Departamental (Sisc-d) que es el sistema encargado de centralizar la informacin relativa a los asuntos y problemas de seguridad, convivencia, de orden pblico y violacin a los derechos humanos que se presentan en Antioquia. El propsito de esta herramienta es fundamentar las decisiones del Gobernador y el Secretario de Gobierno que pretendan atender asuntos coyunturales de orden pblico y avanzar en la consolidacin de una poltica integral de seguridad y convivencia ciudadana. El Sistema de Informacin tiene como beneficiario directo a la ciudadana en general, pretende el levantamiento de todo el territorio departamental, tiene su sede principal en Medelln. El Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad, que busca la articulacin de los sistemas de video vigilancia de los municipios de Antioquia, el nmero nico de seguridad y emergencia departamental (123 departamental) y la respuesta de la polica para ser coordinados de un puesto de mando y control centralizado operado por la polica y la gobernacin de Antioquia. A su vez se trabajar en el tema de Seguridad en Lnea como portal interactivo para que la ciudadana reporte eventos en materia de seguridad, espacio pblico deteriorado, genere redes sociales y propicie la denuncia. Indicador de producto
Nombre del Indicador Sistema de informacin y tecnologa para la seguridad y convivencia en funcionamiento Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Secretara de Gobierno

100

100

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3.2. COMPONENTE: ENTORNOS PROTECTORES QUE PREVIENEN LA VIOLENCIA

Una apuesta por alejar de las puertas de la ilegalidad a todos los ciudadanos y ciudadanas del departamento, especialmente a los nios, nias, adolescentes y jvenes. Con el fin de promover la convivencia ciudadana y la prevencin de la violencia, se trabajar en espacios familiares, escolares y comunitarios con proyectos culturales, deportivos, artsticos, entre otros; La construccin de proyectos de vida, la prevencin de la vinculacin y reclutamiento de nios, nias, adolescentes y jvenes y la ampliacin del Plan Desarme son algunos de los proyectos centrales en la construccin del componente de prevencin de Antioquia la Ms Educada. Este componente tiene un programa: Construyendo ciudadana prevenimos la violencia 3.2.1. PROGRAMA: CONSTRUYENDO CIUDADANA PREVENIMOS LA VIOLENCIA Este programa busca prevenir la violencia a travs de la cultura de la legalidad, la construccin de ciudadana y el fortalecimiento Institucional, desde la prevencin, la promocin y la intervencin, con nfasis en nios, nias, adolescentes y jvenes. La generacin de confianza entre la ciudadana y los organismos de seguridad, justicia y convivencia, sumado a la promocin de prcticas culturales, deportivas, artsticas y educativas contribuyen a la prevencin de la violencia. Se quiere hacer un especial nfasis en la prevencin de la violencia intrafamiliar, sexual y de gnero, ya que las acciones encaminadas a este asunto requieren de una perspectiva diferencial y de derechos, as como el reconocimiento de los grupos poblacionales de mayor riesgo en los contextos donde emergen las diferencias, como la edad, el gnero y los grupos tnicos, de esta manera se requiere del diseo de herramientas conceptuales y metodolgicas que aporten a las acciones de promocin, prevencin e intervencin. Indicador de resultado
Nombre del Indicador Percepcin seguridad ciudadana positiva sobre y convivencia Unidad % Lnea base 2011 ND Cantidad 2012-2015 60 Meta 2015 60 Dependencia responsable Secretara de Gobierno

3.2.1.1. Proyecto: Prevencin de la violencia y promocin de la convivencia Este proyecto est enfocado en desarrollar estrategias pedaggicas y comunicacionales para promover la cultura de la legalidad y la tica en lo pblico entre los organismos de seguridad, justicia y la comunidad en pro de la convivencia. De igual forma, busca promover el ejercicio de buenas prcticas desde la educacin, el deporte, el arte y la cultura para la apropiacin de la convivencia y la prevencin de la violencia, buscando intervenir los diferentes mbitos comunitario, familiar e individual de los antioqueos y antioqueas.

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Una de las estrategias con las cuales se quiere promover la convivencia y prevenir la violencia es el plan desarme, plan que tiene como propsito realizar una intervencin directa con los nios, nias, adolescentes y jvenes para que mediante campaas y estrategias simblicas, pedaggicas y comunicacionales enfocadas al desestmulo del porte, tenencia y uso de armas contribuir a la prevencin de la violencia, homicidios y accidentes letales, todo esto enmarcado dentro de la Alianza Medelln - Antioquia. Finalmente, el proyecto quiere enfocarse en los nios, nias, adolescentes y jvenes que se han visto particularmente afectados por el conflicto armado colombiano, muchos han sido vctimas directas de amenazas, masacres, homicidios, desapariciones, torturas, ataques indiscriminados, accidentes e incidentes por minas antipersonal y por armas de uso no convencional, enfrentamientos armados, entre otros hechos victimizantes; adicionalmente, han sido vctimas tambin de reclutamiento y utilizacin ilcita por parte de grupos armados al margen de la ley que participan en el conflicto interno, constituyndose como una de las manifestaciones ms crueles de la violacin de los derechos de la niez y de la infancia en el departamento de Antioquia. Indicadores de producto
Nombre del Indicador Municipios con programas de prevencin de la violencia y promocin de la convivencia resto del departamento. Municipios con programas de prevencin de la violencia y promocin de la convivencia Urab Unidad Lnea base 2011 0 Cantidad 2012-2015 8 Meta 2015 8 Dependencia responsable Secretara de Gobierno

Secretara de Gobierno

3.2.1.2. Proyecto: Juegos municipales, regionales, departamentales y fronterizos para el encuentro y la convivencia El deporte, la recreacin y la actividad fsica es considerado desde su plan nacional decenal como una herramienta para lograr el desarrollo humano, la convivencia y la paz, en este sentido los juegos municipales, regionales, departamentales y fronterizos constituyen una poderosa herramienta para lograr el encuentro ciudadano, construir tejido social, el fortalecimiento de la convivencia, la deteccin de talentos y la reserva deportiva en el departamento en los municipios y las regiones. Es por esto que se realizarn las olimpiadas municipales apoyando a los entes deportivos municipales en su desarrollo, se llevarn a cabo intercambios intermunicipales para la convivencia, se desarrollarn las fases zonales como un escenario de encuentro regional y fases finales departamentales, como tambin los grandes eventos deportivos donde Antioquia la Ms Educada se encuentre. Indicador de producto
Nombre del indicador Personas participando con apoyo de Indeportes en los juegos municipales, regionales, departamentales y de frontera en Antioquia Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

ND

120.000

120.000

Indeportes Antioquia

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3.2.1.3. Proyecto: Prevencin de la violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Promover a travs de la informacin, educacin y comunicacin la prevencin, atencin y erradicacin de todas las formas de violencia que afectan a los grupos poblaciones, con nfasis en nios, nias, adolescentes, jvenes y mujeres tanto en el espacio pblico como privado, adems de estimular la denuncia para la prevencin de la violencia intrafamiliar, sexual, basadas en el gnero, promoviendo la ruta de acceso a la justicia. Indicadores de producto
Nombre del indicador Municipios con programas de prevencin de la violencia intrafamiliar, sexual y gnero adoptados resto del departamento Municipios con programas de prevencin de la violencia intrafamiliar, sexual y gnero adoptados Urab Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Secretara de Gobierno

Secretara de Gobierno

3.3. COMPONENTE: UNA JUSTICIA CERCANA Y OPORTUNA

El acceso a la justicia, formal y no formal, hace parte integral y condicin necesaria para las condiciones de seguridad integral. La posibilidad de acceder de manera pronta, eficiente y amigable a las instancias competentes para dirimir los conflictos permite la proteccin y el ejercicio pleno de los derechos y previene las acciones privadas e ilegales que buscan hacer justicia. Se trabajar en el fortalecimiento de la capacidad de accin de las entidades relacionadas con la prestacin del servicio de justicia formal, adems de promover en el departamento los mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Se enfatizar en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, las Comisarias de Familia, la estrategia de Casas de Justicia y la ruta de acceso a la justicia para la denuncia de las diferentes formas de violencia con enfoque de gnero. Este componente tiene un programa: Fortalecimiento de las instituciones responsables del servicio de justicia formal y los mecanismos alternativos de solucin de conflictos 3.3.1. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DEL SERVICIO DE JUSTICIA FORMAL Y LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS Desde la competencia departamental se busca fortalecer las capacidades de accin en entidades como la judicatura, Inspecciones de Polica, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Comisaras de Familia y Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes a travs de apoyo logstico, dotacin, insumos, entre otros. El programa tiene alcance

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departamental y redundar en mayor cobertura y cercana de la justicia al ciudadano, mayores posibilidades de denunciar y herramientas para la efectiva judicializacin. Se busca fortalecer puntualmente dos maneras por medio de las cuales los ciudadanos pueden encontrar respuesta a sus necesidades de justicia: mejorar las Casas de Justicia y fomentar la utilizacin de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos. Ms gente resolviendo sus problemas pacficamente es menos violencia, es prevencin. Adems se tendr un nfasis especial en el tema de las Comisaras de Familia, pues son las instituciones hechas para prevenir, garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia, y es necesario apoyarlas en sus necesidades, capacitar a los comisarios en rutas de atencin especfica y a los siclogos y trabajadores sociales en los procedimientos tcnicos que deben realizar para que los procesos tengan el adecuado sustento jurdico.

Indicador de resultado
Nombre del indicador Municipios fortalecidos en su capacidad de accin para la prestacin de servicios de justicia formal y de justicia cercana al ciudadano Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Secretara de Gobierno

ND

125

125

3.3.1.1. Proyecto: Fortalecimiento de las instituciones que brindan servicio de justicia formal y de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos Este proyecto pretende centralizar el fortalecimiento de las instituciones relacionadas con la justicia formal y la justicia no formal, haciendo nfasis en las Inspecciones de Polica, las Casas de Justicia, los mecanismos alternativos de solucin de conflictos y las Comisaras de Familia, mediante capacitaciones y apoyo logstico a cada institucin, procurando presten un mejor servicio a la ciudadana, con soluciones rpidas y ofreciendo herramientas diferentes de solucin de conflictos. Finalmente, se fortalecer un bloque de trabajo, entre las secretaras de Salud, Educacin, Desarrollo Social, Gobierno y Gerencia de Infancia, Adolescencia y Juventud, para implementar un proyecto de fortalecimiento, seguimiento, apoyo y asistencia tcnica que viabilice la proyeccin, el crecimiento en cobertura, atencin integral, y en general el acceso a la justicia desde el restablecimiento a los derechos de la familia. Indicadores de producto
Nombre del Indicador Canasta de insumos invertidos en las Instituciones de justicia formal y mecanismos alternativos de solucin de conflictos resto del departamento Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

ND

100

100

Secretara de Gobierno

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Nombre del Indicador Canasta de insumos invertidos en las Instituciones de justicia formal y mecanismos alternativos de solucin de conflictos Urab

Unidad

Lnea base 2011

Cantidad 2012-2015

Meta 2015

Dependencia responsable Secretara de Gobierno

ND

100

100

3.3.1.2. Proyecto: Fortalecimiento del sistema de responsabilidad penal para adolescentes La Gobernacin es corresponsable, segn la ley 1098 de 2006. A travs de convenios con universidades y con el Icbf, va a fortalecer la capacidad institucional tanto en cupos, cuando hay privacin de la libertad, como en mecanismos de libertad asistida y procedimientos de justicia restaurativa. Se coordinar con establecimientos de educacin superior para la resocializacin de los infractores brindndoles oportunidades de formacin. Indicadores de producto
Nombre del Indicador Canasta de apoyo al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes Unidad % Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Secretara de Gobierno.

3.4. COMPONENTE: DERECHOS HUMANOS Y VCTIMAS CON HORIZONTE DE RECONCILIACIN

ATENCIN

Las complejas y sostenidas dinmicas de violencia y las condiciones de desigualdad que vive el departamento han generado y permitido continuas y graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario. Como resultado de ello Antioquia tiene hoy en su territorio un nmero muy alto de vctimas de hechos como el desplazamiento, las minas antipersonal, la desaparicin y dems actos victimizantes. Para Antioquia la Ms Educada es un imperativo tico y poltico el articular los esfuerzos nacionales, departamentales y locales que buscan reestablecer los derechos de las vctimas bajo la vigencia de la Ley 1448 de 2011. Con lo anterior en mente, se busca desarrollar y ejecutar una Ruta de Atencin Integral para las vctimas del conflicto en la cual se articule toda la oferta institucional de Antioquia la ms Educada bajo el enfoque de derechos apuntando a un horizonte de reconciliacin. Este componente se desagrega en tres programas: Promover el respeto, la prevencin y la proteccin de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario (Alianza Medelln Antioquia) Programa departamental de atencin integral y reparacin a vctimas del conflicto (Alianza Medelln Antioquia) Reintegracin comunitaria hacia un horizonte de reconciliacin

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3.4.1. PROGRAMA: PROMOVER EL RESPETO, LA PREVENCIN Y LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (ALIANZA MEDELLN - ANTIOQUIA) El contexto de vulneracin y obstculos al goce efectivo de los derechos humanos, as como las infracciones al DIH en Antioquia, generan la necesidad de concentrar y multiplicar esfuerzos orientados a la promocin, la prevencin y la proteccin de los derechos de las personas. Por ello este programa pretende liderar, apoyar y coordinar estrategias encaminadas a la garanta de los derechos humanos y a la aplicacin del derecho internacional humanitario, mediante la articulacin de esfuerzos interinstitucionales, la formulacin de planes de accin, educacin y formacin, el empoderamiento de los actores locales y la denuncia y seguimiento de las situaciones de violacin de derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario. Indicador de resultado
Nombre del indicador Municipios fortalecidos en estrategias de promocin, prevencin y proteccin de DDHH y DIH Unidad Lnea base 2011 ND Cantidad 2012-2015 40 Meta 2015 40 Dependencia responsable Secretara de Gobierno

3.4.1.1. Proyecto: Estrategia de promocin, prevencin y proteccin de derechos humanos y aplicacin del derecho internacional humanitario (Alianza Medelln Antioquia) El principio fundamental de toda estrategia de accin en DDHH y DIH es la promocin y formacin en materia de estos derechos, slo mediante una educacin integral que forme sujetos empoderados de sus derechos y de sus mecanismos de proteccin, ser posible la construccin de una sociedad de derechos y de una cultura de paz. Por ello, este proyecto pretende liderar y acompaar estrategias encaminadas a la promocin de los DDHH y del DIH, mediante la articulacin de esfuerzos interinstitucionales para la formulacin de planes y programas de educacin y formacin dirigidos a las autoridades municipales, la fuerza pblica, las organizaciones sociales y la comunidad en general, con un enfoque de procesos sostenibles y el empoderamiento de los actores locales. Indicadores de producto
Nombre del indicador Municipios beneficiados con programas de formacin en DDHH y DIH para autoridades, instituciones, fuerza pblica y sociedad civil y con planes municipales de derechos humanos formulados y adoptados resto del departamento Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

ND

3118

31

Secretara de Gobierno

18

Municipios Priorizados por situacin de vulneracin de los Derechos Humanos

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Nombre del indicador Municipios beneficiados con programas de formacin en DDHH y DIH para autoridades, instituciones, fuerza pblica y sociedad civil y con planes municipales de derechos humanos formulados y adoptados Urab

Unidad

Lnea base 2011

Cantidad 2012-2015

Meta 2015

Dependencia responsable

ND

Secretara de Gobierno

3.4.2. PROGRAMA: PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE ATENCIN INTEGRAL Y REPARACIN A VCTIMAS DEL CONFLICTO (ALIANZA MEDELLN - ANTIOQUIA) En el marco de la ley de vctimas de 2011 y desde un compromiso departamental se pretende desarrollar procesos que posibiliten el restablecimiento de derechos de las comunidades vulneradas y afectadas por el conflicto armado, as como el fortalecimiento de los municipios para que desde la conformacin de sus comits de justicia transicional desarrollen unos planes de accin acordes a su contexto especfico para la atencin de la poblacin que ha sido vctima del conflicto armado. Indicadores de resultado
Nombre del indicador Familias acompaadas en su proceso de restablecimiento de derechos a travs de una ruta de atencin integral. Municipios que mejoran su capacidad tcnica para la atencin a poblacin vctima del conflicto Unidad Lnea base 2011 ND Cantidad 2012-2015 1.700 Meta 2015 1.700 Dependencia responsable Secretara de Gobierno

ND

52

52

Secretara de Gobierno

3.4.2.1. Proyecto: Plan retorno y reubicacin La ley de vctimas establece que el retorno o la reubicacin es el escenario connatural para el restablecimiento de los derechos vulnerados a la poblacin vctima de desplazamiento forzado, en esta lgica debe disearse un modelo de acompaamiento a procesos de retornos o reubicaciones que responda a la Poltica Pblica Nacional de retornos o reubicaciones, que adems debe tener en cuenta las experiencias exitosas en este tema, con el fin de adoptar los lineamiento nacionales a las realidades cambiantes de los territorios y realizar procesos de acompaamiento que respondan a los principios de dignidad, voluntariedad y seguridad, y a las necesidades tangibles de la poblacin retornada o reubicada. Estos retornos y reubicaciones se desarrollarn en el marco de la Alianza Medelln Antioquia, pero adems es un proyecto que involucra a diferentes secretaras y entidades descentralizadas de la Gobernacin de Antioquia y de los entes territoriales donde se realiza el retorno. Indicadores de producto
Nombre del indicador Familias retornadas o reubicadas acompaadas en el proceso de retorno Resto del departamento Unidad Lnea base 2011 ND Cantidad 2012-2015 250 Meta 2015 250 Dependencia responsable Secretara de Gobierno

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Nombre del indicador Familias retornadas o reubicadas acompaadas en el proceso de retorno - Urab Municipios con planes de contingencia para la atencin a situaciones de desplazamiento resto del departamento Municipios con planes de contingencia para la atencin a situaciones de desplazamiento Urab

Unidad #

Lnea base 2011 ND

Cantidad 2012-2015 60

Meta 2015 60

Dependencia responsable Secretara de Gobierno

ND

30

30

Secretara de Gobierno

ND

10

10

Secretara de Gobierno

3.4.2.2. Proyecto: Coordinacin y articulacin para la atencin integral y reparacin a la poblacin vctima del conflicto a travs de la ruta de atencin (Alianza Medelln Antioquia) En el marco de la Ley de Vctimas (1448 de 2011) se busca una coordinacin interinstitucional para garantizar los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin de la poblacin afectada por el conflicto armado. Dicho proceso ser liderado por el departamento en articulacin permanente con el nivel nacional, departamental y local; para tal fin se desarrollar una ruta de atencin integral que comprende procesos de actuacin para las familias que han sido afectadas por el conflicto armado desde una dimensin de rehabilitacin y satisfaccin que comprende procesos psicosociales, de memoria y de acceso a la diferentes oferta institucional. Por otro lado y como condicin necesaria para el fortalecimiento institucional de los entes territoriales se tendr un acompaamiento tcnico a los comits de justicia transicional, as como a los planes de accin que sean formulados para atender integralmente a la poblacin. Dentro de la atencin integral a las vctimas se encuentran las vctimas de las minas antipersonal, para las cuales existe el Plan Nacional de Accin Integral contra Minas Antipersonal 2009- 2019. Considerando una priorizacin de 40 municipios que reportan los niveles de mayor riesgo en accidentes e incidentes de estas minas, los cuales se encuentran ubicados en las siguientes subregiones: Bajo Cauca, Urab, Oriente, Norte, Nordeste, Occidente, Suroeste, y cumpliendo con los componentes que establece dicho plan nacional la Gobernacin de Antioquia a travs de la Secretara de Gobierno coordina y articula la accin integral contra minas antipersonal en Antioquia con el propsito de contribuir a la promocin de comportamientos seguros y a la atencin integral de las vctimas y sus familias. La restitucin como un componente de la reparacin integral, tiene un especial tratamiento en dicha ley, pues para lograrla se ha diseado un mecanismo excepcional, expedito y con inversin de la carga de la prueba a favor de la vctima en el marco de la justicia transicional. Pero para que la restitucin sea una realidad, es necesario implementar una serie de medidas preparatorias, de acompaamiento y complementarias, que harn que sea efectiva tanto en lo jurdico como en lo material. Es as como la Gobernacin de Antioquia al hacer parte del Sistema Nacional de Atencin Integral a Vctimas debe implementar estrategias que acerquen a las personas vctimas de despojo o abandono forzado de sus predios a acciones judiciales efectivas y administrativas, que concluyan en la restitucin integral, la formalizacin o la proteccin jurdica del predio.

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Indicadores de producto
Nombre del indicador Familias vctimas del conflicto armado que reciben acompaamiento psicosocial y jurdico para el restablecimiento de derechos a travs de la Ruta Departamental de Atencin Integral a Vctimas del Conflicto resto del departamento Familias vctimas del conflicto armado que reciben acompaamiento psicosocial y jurdico para el restablecimiento de derechos a travs de la Ruta Departamental de Atencin Integral a Vctimas del Conflicto - Urab Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

ND

1.300

1.300

Secretara de Gobierno

ND

400

400

Secretara de Gobierno

3.4.3. PROGRAMA: REINTEGRACIN COMUNITARIA HACIA UN HORIZONTE DE RECONCILIACIN La Gobernacin de Antioquia trabajar de la mano con organizaciones sociales, lderes comunitarios, comunidades e instituciones, con el fin de articular acciones tendientes a la recuperacin de la confianza pblica, de la institucionalidad democrtica y la reconstruccin de los proyectos de vida de las personas que fueron vctimas del conflicto armado, con una concepcin de sujeto como agente de cambio y partcipe de construccin ciudadana, en un horizonte de reconciliacin. Igualmente deber conocer la situacin actual de los procesos de Desmovilizacin Desarme Resocializacin, que adelanta el gobierno nacional y aportar en su ejecucin desde los comits de justicia transicional. Indicador de resultado
Nombre del indicador Percepcin positiva de confianza hacia la comunidad y el Estado Unidad % Lnea base 2011 ND Cantidad 2012-2015 60
19

Meta 2015 60

Dependencia responsable Secretara de Gobierno

3.4.3.1. Proyecto: Procesos de reconstruccin del tejido social Para la gobernacin de Antioquia es primordial desarrollar espacios de encuentro comunitario en aquellos lugares afectados por la violencia , que contribuyan a la reconstruccin del tejido social y dnde se incluyan diferentes temas como la solucin pacifica de conflictos, la participacin ciudadana, el compromiso comunitario y el desarrollo de procesos e iniciativas gestadas y concertadas con las comunidades, que posibiliten el compromiso, la conciencia de los individuos en torno a la reciprocidad con el otro, la corresponsabilidad con su historia, la recuperacin de confianza y la restauracin de los vnculos sociales

19

60% de 180 personas que participan de los procesos de Reintegracin Comunitaria

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Indicadores de producto
Nombre del indicador Personas formadas en convivencia, participacin ciudadana, capacidades para el liderazgo y gestin comunitaria resto del departamento Personas formadas en convivencia, participacin ciudadana, capacidades para el liderazgo y gestin comunitariaUrab Unidad Lnea base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

ND

6020

60

Secretara de Gobierno

ND

60

60

Secretara de Gobierno

20

Se define a partir de proyecto Reconstruccin de capital social y ciudadano en comunidades afectadas por la confrontacin armada, operado por la Fundacin para el Desarrollo Intercultural en el 2009, se intervinieron 60 personas por Municipio.

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